序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇合同賬務(wù)管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：合同能源管理 會計業(yè)務(wù) 管理 探討

一、引言

合同能源管理是70年代由西方國家發(fā)展起來的一種基于市場運作的節(jié)能投資服務(wù)管理機制，其實質(zhì)就是用能單位通過節(jié)省的能源耗費支出來支付節(jié)能改造項目成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在北美及歐洲已經(jīng)逐步發(fā)展成為一種較為成熟的新興節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

近年來，我國政府大力推行節(jié)能減排政策，倡導(dǎo)企業(yè)走綠色發(fā)展之路，逐步加大了對合同能源管理商業(yè)模式的政策扶持力度。2010年4月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》、財政部也出臺了《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》，從政策、資金兩方面給予了大力支持，以促進我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二、合同能源管理類型

目前，合同能源管理項目按商務(wù)運作及管理模式，主要分為三個類型：

（一）節(jié)能效益分享型：在該種模式下，由節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能項目所需全部資金，節(jié)能服務(wù)公司與用能單位按照合同約定在合同期內(nèi)分享節(jié)能效益，合同結(jié)束后節(jié)能設(shè)備和節(jié)能效益全部歸客戶享有。

（二）節(jié)能量保證型：在該種模式下，由用能單位提供全部或部分項目所需資金（含節(jié)能服務(wù)公司的合理利潤），節(jié)能服務(wù)公司負責(zé)節(jié)能項目的設(shè)計及實施，如項目實施后沒有達到承諾的節(jié)能量，節(jié)能服務(wù)公司要賠付全部未達到的節(jié)能量的經(jīng)濟損失。

（三）能源費用托管型：在該種模式下，由節(jié)能服務(wù)公司為用能單位改進和管理能源系統(tǒng)，節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)濟效益來自能源費用的節(jié)約，客戶的經(jīng)濟效益來自能源費用的減少。

三、合同能源管理項目的特點

合同能源管理項目前期投資總額一般較大，大部分項目實施中會形成有形資產(chǎn)（節(jié)能設(shè)備或系統(tǒng)），但其與公司日常設(shè)備資產(chǎn)投資相比，存在以下特點：

（一）投資目的（需求方）不同：日常設(shè)備資產(chǎn)投資一般是為滿足或擴大公司生產(chǎn)能力或規(guī)模而預(yù)先計劃；合同能源管理項目的投資則是根據(jù)客戶的需求而發(fā)生。

（二）折舊期限及政策不同： 通常來講，公司自有資產(chǎn)折舊期限及政策由企業(yè)按照法律法規(guī)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際情況自主決定；合同能源管理項目所形成的資產(chǎn)則是根據(jù)雙方合同約定，在合同期限內(nèi)計提折舊，不留殘值。

（三）受市場因素影響程度不同：公司自有設(shè)備投資計劃著眼于公司長期運營能力而制定，受市場因素影響較小；合同能源管理項目的投資是為了滿足客戶的節(jié)能需求，受市場因素影響較大。

（四）資產(chǎn)最終處置方式不同：公司自有資產(chǎn)在折舊期滿后，經(jīng)技術(shù)部門鑒定后進入資產(chǎn)處置程序，其凈值要轉(zhuǎn)如營業(yè)外收支；合同能源管理項目所形成的資產(chǎn)在合同期滿后，其所有權(quán)一般都轉(zhuǎn)交到客戶一方。

四、會計業(yè)務(wù)處理

（一）會計業(yè)務(wù)處理原則

目前，國家相關(guān)會計準則、制度中尚未對該類業(yè)務(wù)進行統(tǒng)一規(guī)范，各企業(yè)處理方法不同，既有參照融資租賃處理模式的，也有參照經(jīng)營租賃模式的，本文中對合同能源管理項目會計業(yè)務(wù)處理采用以下原則：

1、業(yè)務(wù)操作簡便、清晰、易于掌握。

2、符合國家會計制度及準則要求，體現(xiàn)謹慎性原則，滿足收支配比的需要。

（二）項目初始投資額的歸集

對節(jié)能服務(wù)公司而言，節(jié)能項目初始投資額應(yīng)包括：購買的節(jié)能設(shè)備，經(jīng)建造加工而形成的有形設(shè)備或系統(tǒng)、在項目實施過程中，為使項目達到預(yù)定可使用狀態(tài)或效果所發(fā)生的項目設(shè)計、系統(tǒng)改造、安裝調(diào)試等全部初始費用。

初始投資會計核算科目的選用：如項目實施完畢后能夠形成一項實物資產(chǎn)，且同時滿足會計準則中固定資產(chǎn)確認條件的，應(yīng)先在“在建工程”科目進行歸集，項目決算后轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)-合同能源管理資產(chǎn)”，在合同收益期限內(nèi)計提折舊，不留殘值。如項目實施完畢后未形成實物資產(chǎn)，同時也不滿足會計準則中固定資產(chǎn)確認條件的，可先在“在建工程”科目進行歸集，而后轉(zhuǎn)入“長期待攤費用”，在合同收益期限內(nèi)攤銷完畢。

（三）一般情況下會計業(yè)務(wù)處理

1、節(jié)能服務(wù)公司會計處理方法

節(jié)能服務(wù)公司可按收到的節(jié)能分配收益確認為當期的收入，在合同期內(nèi)分攤節(jié)能項目投資額，項目形成的固定資產(chǎn)計提折舊時凈殘值為零，合同期內(nèi)如發(fā)生運維服務(wù)等相關(guān)后續(xù)支出時，可直接計入當期損益，在成本費用中列支。

（1）采購、建造節(jié)能設(shè)備及發(fā)生安裝、調(diào)試等初始直接支出時

賬務(wù)處理：

借： 在建工程—節(jié)能項目資產(chǎn)

在建工程—建造、安裝調(diào)試支出/其他支出

貸：銀行存款/應(yīng)付賬款-供應(yīng)商

核算依據(jù)：合同、采購發(fā)票、各項內(nèi)部審批手續(xù)等

（2）節(jié)能項目驗收合格，形成固定資產(chǎn)時（如不符合固定資產(chǎn)確認條件，則確認為“長期待攤費用”）

賬務(wù)處理：

借： 固定資產(chǎn)/長期待攤費用—節(jié)能項目資產(chǎn)

貸：在建工程—節(jié)能項目資產(chǎn)/安裝調(diào)試支出/其他支出

核算依據(jù)：項目竣工驗收報告等

（3）收到客戶支付的節(jié)能服務(wù)費時

賬務(wù)處理：

借： 銀行存款

貸：主營業(yè)務(wù)收入—節(jié)能收益分成

核算依據(jù)：合同、發(fā)票、銀行進賬單等

（4）節(jié)能服務(wù)單位發(fā)生日常運維服務(wù)等支出時

賬務(wù)處理：

借： 成本費用-修理費/差旅費…

貸：銀行存款/現(xiàn)金

核算依據(jù)：合同、發(fā)票、內(nèi)部費用核銷審批手續(xù)等

（5）會計期末（月度、季度、年度）

賬務(wù)處理：

借： 成本費用—折舊/長期待攤費用攤銷—節(jié)能項目資產(chǎn)

貸：累計折舊/長期待攤費用—節(jié)能項目資產(chǎn)

核算依據(jù)：折舊計算表、長期待攤費用攤銷計算表等

（6）折舊（攤銷額）計算方法

年折舊（攤銷）額=固定資產(chǎn)（長期待攤費用）原值/合同年限

月折舊（攤銷）額=年折舊（攤銷）額/12

（7）合同期限屆滿，設(shè)備資產(chǎn)轉(zhuǎn)交用能單位時

賬務(wù)處理：

借： 累計折舊—節(jié)能項目資產(chǎn)

貸：固定資產(chǎn)—節(jié)能項目資產(chǎn)

核算依據(jù)：合同、資產(chǎn)交接單、各項內(nèi)部審批手續(xù)等

2、用能單位（客戶）會計處理方法

①支付節(jié)能服務(wù)費時

賬務(wù)處理：

借： 成本費用-節(jié)能服務(wù)費

貸：銀行存款/應(yīng)付賬款-節(jié)能服務(wù)單位

核算依據(jù)：合同、發(fā)票、銀行回單、內(nèi)部審批手續(xù)等

②合同期滿，接收節(jié)能設(shè)備資產(chǎn)時

賬務(wù)處理：

借： 固定資產(chǎn)—節(jié)能項目資產(chǎn)

貸：累計折舊—節(jié)能項目資產(chǎn)

核算依據(jù)：合同、資產(chǎn)交接單、各項內(nèi)部審批手續(xù)等

注：①如用能單位與節(jié)能服務(wù)單位為關(guān)聯(lián)方單位，處于同一企業(yè)集團合并范圍內(nèi)時，為保證整個集團公司合并報表數(shù)據(jù)的完整性，設(shè)備資產(chǎn)接收方應(yīng)按接收時資產(chǎn)原值及累計折舊的賬面累計余額同時入賬。

②如用能單位與節(jié)能服務(wù)單位為非關(guān)聯(lián)方時，設(shè)備資產(chǎn)接收方則無需進行賬務(wù)處理，待資產(chǎn)接收后做好備案登記實物管理即可。

（四）特殊情況下會計業(yè)務(wù)處理

1、特殊業(yè)務(wù)情況及會計業(yè)務(wù)處理案例

在合同執(zhí)行過程中，合同約定收益分享方式可能會存在以下情況：

①用能單位各年度能源耗用情況穩(wěn)定，但合同規(guī)定每年的收益分享比例不同。

②合同規(guī)定每年的收益分享比例固定，但用能單位各年度的能源耗用變動較大。

在以上兩種情況下，節(jié)能服務(wù)公司每年實際取得的收益都不相同。但一般情況下，節(jié)能服務(wù)公司對于項目投資都按直線法進行折舊或攤銷，年度間數(shù)額一致，因此會造成單個合同項下的年度經(jīng)營損益出現(xiàn)較大波動，在單個合同經(jīng)營損益對公司整體經(jīng)營成果影響較大的情況下，為保持公司經(jīng)營成果的客觀及均衡反映，可采取以下核算方式確認收益：

針對情況①，節(jié)能服務(wù)公司可結(jié)合該項目年度成本費用發(fā)生情況，在保證年度收支配比及合理體現(xiàn)項目效益的情況下，可計算確定一個固定收益分享比例，以該比例乘以合同金額確認年度收入，合同約定的分享比例超過該固定比例的部分可確認為遞延損益，轉(zhuǎn)入以后年度的當期營業(yè)收入。

例：假定XX合同能源管理項目的合同期為三年，合同約定每年收益比例分別為80%、70%、60%，節(jié)能服務(wù)公司按三年平均計算確定的固定收益比例為70%。

（1）節(jié)能服務(wù)單位賬務(wù)處理

第一年收益確認

賬務(wù)處理：

借： 銀行存款/應(yīng)收賬款（80%部分）—用能單位

貸：主營業(yè)務(wù)收入（70%部分）

遞延損益（“80%-70%”部分）

第二年收益確認

賬務(wù)處理：

借： 銀行存款/應(yīng)收賬款（70%部分）—用能單位

貸：主營業(yè)務(wù)收入（70%部分）

第三年收益確認

賬務(wù)處理：

借： 銀行存款/應(yīng)收賬款（60%部分）—用能單位

遞延損益（“80%-70%”部分，第一年確認的遞延收益）

貸：主營業(yè)務(wù)收入（60%部分）

主營業(yè)務(wù)收入（10%遞延收益轉(zhuǎn)入）

（2）用能單位賬務(wù)處理

第一年支出確認

賬務(wù)處理：

借： 成本費用—節(jié)能服務(wù)費（70%部分）

預(yù)付賬款-節(jié)能服務(wù)單位（“80%-70%”部分）

貸：銀行存款/應(yīng)付賬款-節(jié)能服務(wù)單位（80%部分）

第二年支出確認

賬務(wù)處理：

借： 成本費用—節(jié)能服務(wù)費（70%部分）

貸：銀行存款/應(yīng)付賬款-節(jié)能服務(wù)單位（70%部分）

第三年支出確認

賬務(wù)處理：

借： 成本費用—節(jié)能服務(wù)費（60%部分）

成本費用—節(jié)能服務(wù)費（預(yù)付賬款轉(zhuǎn)入）

貸：銀行存款/應(yīng)付賬款-節(jié)能服務(wù)單位（60%部分）

預(yù)付賬款-節(jié)能服務(wù)單位（“80%-70%”部分）

針對情況②，節(jié)能服務(wù)公司需計算確定一個固定分享金額，在合同期內(nèi)每年以該金額確認營業(yè)收入，其會計處理原則和方法與情況①類似，可參照處理，不再贅述。

2、固定分享比例和固定分享金額計算方法及核算應(yīng)用前提：

年固定比例=Σ各年度分享比例/合同期

年固定分享金額=Σ各年度分享金額/合同期

特殊情況下業(yè)務(wù)處理方式一般在以下情況出現(xiàn)時可考慮應(yīng)用：

①單個項目合同金額較大，對公司整體的收入、利潤均產(chǎn)生重大影響。

②單個項目整體盈利/虧損，但在合同期內(nèi)如按合同約定分享比例或分享金額確認收入會導(dǎo)致各年度間該項目損益出現(xiàn)前盈后虧或前虧后贏的情況，不能均衡、真實、客觀地反映該項目實際效益狀況。

③固定分享比例及固定分享額可根據(jù)每項合同實際情況單獨確定，一經(jīng)確定，在合同期內(nèi)必須嚴格遵守，沒有特殊情況不得變更。

對單個項目合同金額較小，且對公司整體產(chǎn)值、利潤均不產(chǎn)生重大影響的，根據(jù)會計準則的重要性原則，節(jié)能服務(wù)公司可依據(jù)合同約定進行會計處理。

五、合同能源管理項目涉稅政策運用

根據(jù)財稅[2010]110號《關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》的文件精神：對節(jié)能服務(wù)公司從事節(jié)能減排項目給予一定稅收優(yōu)惠扶持。節(jié)能服務(wù)公司在具體稅務(wù)操作時應(yīng)關(guān)注以下事項。

（一）涉及減免的稅種

營業(yè)稅減免：對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅。

增值稅減免：節(jié)能服務(wù)公司實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。

企業(yè)所得稅減免

1、對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

2、對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司，以及與其簽訂節(jié)能效益分享型合同的用能企業(yè)，實施合同能源管理項目有關(guān)資產(chǎn)的企業(yè)所得稅稅務(wù)處理按以下規(guī)定執(zhí)行：

（1）用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計算當期應(yīng)納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務(wù)費用和資產(chǎn)價款進行稅務(wù)處理。

（2）能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務(wù)處理，用能企業(yè)從節(jié)能服務(wù)公司接受有關(guān)資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)也應(yīng)按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務(wù)處理。

（3）能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理有關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，用能企業(yè)已支付的資產(chǎn)價款，不再另行計入節(jié)能服務(wù)公司的收入。

（二）享受減免稅政策需滿足的條件

節(jié)能服務(wù)公司需同時滿足以下條件，方可享受相關(guān)優(yōu)惠政策：

1、具有獨立法人資格，注冊資金不低于100萬元，且能夠單獨提供用能狀況診斷、節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造（包括施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、驗收等）、運行管理、人員培訓(xùn)等服務(wù)的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司；

2、節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目相關(guān)技術(shù)應(yīng)符合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）規(guī)定的技術(shù)要求；

3、節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同，其合同格式和內(nèi)容，符合《合同法》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）等規(guī)定；

4、節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理的項目符合《財政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》（財稅[2009]166號）“4、節(jié)能減排技術(shù)改造”類中第一項至第八項規(guī)定的項目和條件；

5、節(jié)能服務(wù)公司投資額不低于實施合同能源管理項目投資總額的70%；

6、節(jié)能服務(wù)公司擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運行的能力。

（三）減免稅政策運用注意事項

1、文件對優(yōu)惠的對象進行了限定，即節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂的合同必須是《節(jié)能效益分享型》合同。

2、節(jié)能服務(wù)公司簽訂效益分享合同后應(yīng)到主管稅務(wù)機關(guān)辦理減免稅備案審批，獲批后方可按減免稅項目操作。

3、節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)按項目記錄、統(tǒng)計享受到的減免稅情況和實際減免的稅款。

4、節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價款、費用。

5、用能企業(yè)對從節(jié)能服務(wù)公司取得的與實施合同能源管理項目有關(guān)的資產(chǎn)，應(yīng)與企業(yè)其他資產(chǎn)分開核算，并建立輔助賬或明細賬。

6、節(jié)能服務(wù)公司同時從事適用不同稅收政策待遇項目的，其享受稅收優(yōu)惠項目應(yīng)當單獨計算收入、扣除，并合理分攤企業(yè)的期間費用；沒有單獨計算的，不得享受稅收優(yōu)惠政策。

六、項目運營風(fēng)險管理

由于合同能源管理項目在我國尚屬新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，目前在相關(guān)管理體系及操作經(jīng)驗上仍相對不足。為降低或避免公司經(jīng)營風(fēng)險，確保公司效益，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)從以下幾方面著手建立和完善項目運營風(fēng)險管理體系，。

（一）項目可行性分析

項目合同簽訂前，必須進行充分的項目可行性分析，在自有人員技術(shù)、業(yè)務(wù)能力不足時，可借助外部專家，確保項目收益水平不低于公司預(yù)期。

（二）項目合同評審工作

必須做好項目合同評審工作，確保合同條款符合法律、法規(guī)要求，同時，在合同條款中應(yīng)該建立對用能單位的相關(guān)約束性條款，以避免節(jié)能服務(wù)公司利益遭受損失。

（三）客戶資信評估工作

項目合同簽訂前要做好對用能單位的資信評估工作，以降低或避免我方項目運營風(fēng)險及資金風(fēng)險。

（四）政策法規(guī)運用

加強對合同能源管理相關(guān)政策、法規(guī)的研究與學(xué)習(xí)，與政府相關(guān)主管部門保持有效溝通，避免政策運用失當風(fēng)險。

（五）加強項目過程管理

在項目運營過程中，各業(yè)務(wù)部門要充分發(fā)揮職能作用，做好事前計劃、事中控制、事后總結(jié)，做到責(zé)、權(quán)、利有效結(jié)合，確保公司效益。

參考文獻：

[1]《關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》.財政部、國家稅務(wù)總局，2010年12月

篇(2)

【關(guān)鍵詞】建筑工程；全過程造價；管理問題；處理對策

【 abstract 】 the whole process cost control "is project cost management is the new concept, advocate from the project construction cost control in all aspects of the work. Comparing with traditional cost control method of the oneness, the entire process control of fabrication cost involved, more than money, project wide, can from the whole play cost cost control results. The entire process control of fabrication cost belongs to the new type of cost control method, engineering cost management department is deficient in operation experience, especially the defects of the audit process cost significantly, makes the project cost control effect reduced. This paper analyzes the whole process cost the problems existing in the management, and puts forward the feasibility of the scheme.

【 key words 】 building engineering; Whole process cost; Management problem; Treatment countermeasures

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：

嚴格上來說，全過程造價管理的要求：“只要與工程造價存在關(guān)聯(lián)的活動，均是全過程造價管理的對象。”這種先進的經(jīng)營理念使得造價管理更加局部化、細致化、精細化，從多個維度完善了企業(yè)的造價控制體系，提升了工程建設(shè)費用調(diào)配的效率，也減少了項目投資資金的浪費現(xiàn)象。因而，造價管理部門需針對造價管理存在的問題，及時采取措施強化造價管理。

一、全過程造價管理的內(nèi)容

全過程管理的內(nèi)容包括前期立項的必要性研究，可行性研究及報告編寫，設(shè)計方案經(jīng)濟比較及概算編制，施工圖審核及預(yù)算編制，招投標及合同簽定，施工過程造價確定及控制，各個階段的索賠處理、竣工結(jié)算、竣工投資經(jīng)濟評價及固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資[1]。結(jié)合投資理論和實際情況靈活運用專業(yè)的科學(xué)方法，在達到建筑物最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，使造價控制在最佳范圍，避免各種因素所造成的隱性的無謂的浪費。要變事后控制為事中控制和事前控制，造價控制越早介入效果越好。對工程造價實施全過程、全方位的實行動態(tài)管理，拋棄當前僅在施工階段進行審查施工圖預(yù)算、最終結(jié)算建筑工程款這種“亡羊補牢”的被動方法來控制造價，可以扭轉(zhuǎn)工程造價失控的局面，杜絕和減少那些“低價劣質(zhì)，以次充好”，“低價投標，高價索賠”，“高估冒算” 等現(xiàn)象。這是一項繁雜、具體、技術(shù)性強的工作，需要有專業(yè)團隊的操作。

二、工程造價管理體現(xiàn)的四大問題

工程造價即完成某項工程建設(shè)需要消耗的總費用，按照不同規(guī)模的大小，建筑工程造價費用金額可達幾十萬、幾百萬、幾千萬不等。龐大的費用金額面臨的是各種管理難題，管理部門的造價控制方法不當或費用處理流程不足，易引起一系列的費用問題。根據(jù)工程造價審核結(jié)果來看，因施工期間發(fā)生的種種變更，造價管理的難度較大，部分工程因合同、簽證、款項等管理不足，出現(xiàn)了一系列的造價失控問題。目前，全過程造價管理存在的四大問題如下：

1、遺漏。市場經(jīng)濟快速發(fā)展環(huán)境下，建筑工程的實施規(guī)模逐漸擴大，造價管理部門需要審核賬務(wù)內(nèi)容越來越多。漏賬是一種不完整的費用管理表現(xiàn)，對全過程造價管理造成了不利影響，合同管理、現(xiàn)場簽證單、竣工結(jié)算方面均存在了不同程度的遺漏問題。如：建設(shè)單位與施工單位簽訂工程合同時，條款內(nèi)容本身存在缺陷，給項目施工期間的造價控制產(chǎn)生誤導(dǎo)[2]。

2、篡改。全過程造價管理常受人為因素的操控，篡改賬務(wù)屬于主觀的工程費用操作，通過私自變動達到修改費用賬務(wù)事實的目的。改賬本質(zhì)上是賬務(wù)作假的一種表現(xiàn)，屬于造價人員私自修改項目費用的不良表現(xiàn)。會計人員的專業(yè)技能、經(jīng)濟理論、操作經(jīng)驗等條件，決定了造價綜合管理的成效。面對種種經(jīng)濟利益的誘惑以及部門領(lǐng)導(dǎo)的強制性命令，出現(xiàn)了私自修改、變動工程造價的現(xiàn)象。

3、作假。賬務(wù)作假是造價管理面臨的第一大問題，假賬現(xiàn)象阻礙了工程造價管理流程的順利實施。從經(jīng)濟利益關(guān)系角度判斷，出現(xiàn)假賬現(xiàn)象的主要原因是利益誘惑，經(jīng)營者、造價審核人員受到工程利益的驅(qū)使而做假賬。如：經(jīng)營者為了逃避國家稅收，賬務(wù)審核時向稅務(wù)部門造假，提供虛假的賬務(wù)信息以減少應(yīng)繳稅額；會計人員為了獲得回扣收益，從工程賬務(wù)價格信息方面造假等。

4、出錯。造價人員操作失誤便會引起一系列的錯賬問題。會計人員是參與企業(yè)賬務(wù)審核及管理的直接工作者，也是造價賬務(wù)出現(xiàn)問題發(fā)生的主要根源。如：工程建設(shè)階段需要采購大量的原料，以維持現(xiàn)場施工物資的持續(xù)供應(yīng)，材料采購成本是賬務(wù)的組成部分，與成本預(yù)算、收益評估、產(chǎn)品銷售等均有聯(lián)系，一旦采購成本賬務(wù)發(fā)生錯誤，其它相關(guān)聯(lián)的造價管理將變得十分混亂。

三、解決造價管理缺陷的綜合措施

篇(3)

一、兩行業(yè)會計核算特點存在差異

（一）施工企業(yè)會計核算特點 （1）成本核算對象具有單件性。施工企業(yè)的建筑安裝工程只能按照建設(shè)要求和單個圖紙組織單件生產(chǎn)，這也決定了其工程成本的核算應(yīng)實行分批（定單）法，將每一獨立編制施工圖預(yù)算的單位工程作為成本核算對象。（2）產(chǎn)成品和在產(chǎn)品的劃分具有特殊性。施工企業(yè)的建筑安裝產(chǎn)品，需要人為地劃分產(chǎn)成品和在產(chǎn)品，即將工程進度達到預(yù)算定額的工作內(nèi)容，不需要在本企業(yè)內(nèi)部進一步施工，可據(jù)以進行結(jié)算的分部分項工程，作為“已完工程”（即假定的“產(chǎn)成品”）；將已投料施工尚未完成預(yù)算定額規(guī)定的全部工序、內(nèi)容，暫時無法進行結(jié)算的分部分項工程，作為“未完工程”（即“在產(chǎn)品”）。這樣劃分，施工企業(yè)可以及時地對“已完工程”統(tǒng)計工程進度，進行工程價款結(jié)算，考核工程成本，計算財務(wù)成果。（3）工程價款的結(jié)算方式具有多樣性。施工企業(yè)建筑安裝工程施工周期較長，資金占用量大，工程所需資金的供應(yīng)要達到合理解決的目的，可采用多種方式進行工程價款的結(jié)算。如竣工后一次結(jié)算；按工程形象進度，劃分不同階段進行結(jié)算；按月或季對已完分部分項工程進行結(jié)算、竣工后清算等辦法。

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計核算特點 （1）籌集資金渠道的多元性。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資數(shù)額大，必須采用多元化的籌資方式來籌集資金，方可滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要。其籌資的形式與渠道主要有預(yù)收購房訂金或預(yù)收建設(shè)基金、預(yù)收代建工程款、土地開發(fā)及商品房貸款、發(fā)行企業(yè)債券以及發(fā)行股票等方式。（2）資金占用形態(tài)的多元化。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營的業(yè)務(wù)內(nèi)容極為廣泛，其資金在由貨幣資金轉(zhuǎn)化為成品資金的過程中，不僅表現(xiàn)為貨幣資金――儲備資金――在建資金（在產(chǎn)品資金）――成品資金依次直線運動，而且還具有多向平行運動的特點，從而使開發(fā)經(jīng)營資金在生產(chǎn)領(lǐng)域表現(xiàn)為多種不同的存在形態(tài)，且有多元化。（3）結(jié)算業(yè)務(wù)的頻繁性和由此引起的財務(wù)關(guān)系的復(fù)雜性。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及經(jīng)營的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容復(fù)雜，涉及面廣。要全面組織開發(fā)規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷、施工、竣工驗收和產(chǎn)品銷售五個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，要同各方面單位的結(jié)算中心發(fā)生經(jīng)濟往來。在開發(fā)、銷售時，一般又可以采用靈活多樣的銷售收款辦法，如預(yù)收購房定金、一次收款、分期收款等。由此引起房地產(chǎn)開發(fā)公司與各方面之間的財務(wù)關(guān)系既重要又復(fù)雜。

二、兩行業(yè)成本核算存在差異

（一）兩行業(yè)成本分類及成本項目的構(gòu)成不同 （1）施工企業(yè)的工程成本按是否與工程直接相關(guān)，可分為直接成本和間接成本兩大類。工程成本按經(jīng)濟用途又可分為以下五個成本項目：人工費；材料費；機械使用費；其它直接費和間接費用。（2）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)成本按其開發(fā)項目種類，可分為土地開發(fā)成本、房屋開發(fā)成本、配套設(shè)施開發(fā)成本、代建工程開發(fā)成本等四類。開發(fā)成本在核算上又將其費用分為六個成本項目：土地征用拆補費用；前期工程費；建筑安裝工程費；基礎(chǔ)設(shè)施費；公共配套設(shè)施費；和開發(fā)間接費用。

（二）兩行業(yè)成本核算設(shè)置賬戶不同 （1）施工企業(yè)在核算過程中，一般可設(shè)置下列兩個成本類賬戶：一是“工程施工”賬戶。施工企業(yè)發(fā)生各項費用支出時，借記該賬戶；轉(zhuǎn)出已辦理工程價款結(jié)算的已完工程實際成本時，貸記該賬戶；尚未完工工程施工合同成本和合同毛利反映在該賬戶的期末借方余額。該賬戶下設(shè)“合同成本”和“合同毛利”兩個二級明細賬戶，“合同成本”還需按成本核算對象設(shè)置明細賬，并按規(guī)定的成本項目分設(shè)專欄，進行明細核算。二是“機械作業(yè)”賬戶。企業(yè)進行機械化作業(yè)過程中實際發(fā)生人工費、燃料及動力費、折舊及修理費等各項費用時，借記該賬戶；企業(yè)（包括內(nèi)部獨立核算的施工單位、機械站、運輸隊等）為本單位承包的工程進行機械化施工和運輸作業(yè)的成本，月末轉(zhuǎn)入承包工程成本時，貸記該賬戶。對外單位、專項工程等提供機械作業(yè)（包括運輸設(shè)備）的成本，貸記該賬戶。該賬戶在月終全部結(jié)轉(zhuǎn)后，一般應(yīng)無余額。同時，該賬戶的明細賬按規(guī)定的成本項目分設(shè)專欄，進行明細分類核算。

[例1]宏達建筑施工公司甲工區(qū)2013年度同時承建A工程和B工程。7月份該工區(qū)共領(lǐng)用原材料1800000元，其中A工程1100000元，B工程700000元，發(fā)生應(yīng)付工程施工人員工資500000元，當月施工實際耗用10000 個工日，其中A工程實際耗用7000個工日，B工程實際耗用3000個工日。則該公司這兩項工程領(lǐng)用原材料、工程人員人工費分配的賬務(wù)處理如下：

（1）A工程、B工程領(lǐng)用原材料時

借：工程施工――合同成本（A工程） 1100000

――合同成本（B工程） 700000

貸：原材料 1800000

（2）工程施工人員人工費分配

工程施工人員日平均工資=500000/10000 =50（元/工日）

則：A工程應(yīng)負擔的工資額=7000×50=350000（元）

B工程應(yīng)負擔的工資額=3000×50=150000（元）

借：工程施工――合同成本（A工程） 350000

――合同成本（B工程） 150000

貸：應(yīng)付職工薪酬 500000

[例2]宏達建筑施工公司甲工區(qū)2013年4月份自有施工機械（挖土機）發(fā)生如下費用：人員工資5000元、耗用燃油48000元、支付水電費27000元、計提折舊40000元，合計120000元。則宏達公司應(yīng)作出如下賬務(wù)處理：

借：機械作業(yè)――承包工程（挖土機） 120000

貸：應(yīng)付職工薪酬 5000

原材料 48000

銀行存款 27000

累計折舊 40000

承上例，上述挖土機為A、B兩工程共用，其使用情況為：A工程使用挖土機15臺班，B工程使用挖土機25臺班，宏達公司采用臺班分配法對挖土機發(fā)生的費用進行分配。則：

挖土機費用分配率（臺班成本）=12000015+25 =3000（元/臺班）

A工程應(yīng)負擔的挖土機費用=15×3000=45000（元）

B工程應(yīng)負擔的挖土機費用=25×3000=75000（元）

賬務(wù)處理如下：

借：工程施工――合同成本（A工程） 45000

――合同成本（B工程） 75000

貸：機械作業(yè)――承包工程（挖土機） 120000

（2）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進行開發(fā)成本核算時，一般可設(shè)置以下兩個成本類賬戶：一是“開發(fā)成本”賬戶。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)各成本核算對象發(fā)生各項費用時，借記該賬戶；期末分配結(jié)轉(zhuǎn)完工開發(fā)產(chǎn)品的實際成本時，貸記該賬戶；期末借方余額反映企業(yè)在建開發(fā)項目的實際成本。該賬戶應(yīng)設(shè)置土地開發(fā)、房屋開發(fā)、配套設(shè)施開發(fā)、代建工程開發(fā)四個明細賬戶。二是“開發(fā)間接費用”賬戶。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部獨立核算單位，在本期為開發(fā)產(chǎn)品發(fā)生各項間接費用（如現(xiàn)場管理人員工資、固定資產(chǎn)折舊費、水電費等）時，借記該賬戶；期末分配結(jié)轉(zhuǎn)間接費用時，貸記該賬戶，分配結(jié)轉(zhuǎn)后期末無余額。該賬戶應(yīng)按企業(yè)內(nèi)部不同單位、部門設(shè)置明細賬進行明細核算。

[例3]長興房地產(chǎn)開發(fā)公司2013年6月，開發(fā)前進路建設(shè)用地4500平方米。計劃30%部分（A區(qū)）作為商品性建設(shè)用地對外銷售，70%部分（B區(qū)）用于本企業(yè)進行商品房開發(fā)用地。本月長興公司發(fā)生的部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)如下，請為每筆業(yè)務(wù)作出賬務(wù)處理。

（1）用銀行存款支付土地征用及拆遷補償費1280000元，其中A區(qū)384000元，B區(qū)896000元。

借：開發(fā)成本――土地開發(fā)――A區(qū)（土地征補費）384000

――土地開發(fā)――B區(qū)（土地征補費）896000

貸：銀行存款 1280000

（2）用銀行存款支付勘察設(shè)計費220000元，其中A區(qū)65000元，B區(qū)155000元。

借：開發(fā)成本――土地開發(fā)――A區(qū)（前期工程費） 65000

――土地開發(fā)――B區(qū)（前期工程費）155000

貸：銀行存款 220000

（3）本月應(yīng)付現(xiàn)場管理人員工資65000元，固定資產(chǎn)折舊費35000元，水電費12000元。

借：開發(fā)間接費用 112000

貸：應(yīng)付職工薪酬 65000

累計折舊 35000

應(yīng)付賬款 12000

（4）月末分配開發(fā)間接費用，A區(qū)負擔36000元，B區(qū)負擔76000元。

借：開發(fā)成本――土地開發(fā)區(qū)――A區(qū)（開發(fā)間接費用）36000

――土地開發(fā)區(qū)――B區(qū)（開發(fā)間接費用） 76000

貸：開發(fā)間接費用 112000

三、兩行業(yè)營業(yè)收入核算存在差異

（一）兩行業(yè)營業(yè)收入確認方法或原則不同 （1）施工企業(yè)通過判斷建造合同的結(jié)果如能可靠地估計，則在資產(chǎn)負債表日，采用完工百分比法確認合同的收入與合同的費用；如果判斷建造合同的結(jié)果不能可靠地估計，則須采用其它的方法來確認合同的收入與合同的費用。（2）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是在滿足收入準則規(guī)定的商品銷售收入五個條件的前提下，再結(jié)合本行業(yè)經(jīng)營的特點來確認主營業(yè)務(wù)收入的。

（二）兩行業(yè)營業(yè)收入核算賬務(wù)處理不同 （1）施工企業(yè)采用完工百分比法，在資產(chǎn)負債表日確認、計量當期合同的收入、費用和毛利時，進行如下賬務(wù)處理：借記“工程施工――合同毛利”，“主營業(yè)務(wù)成本”；貸記“主營業(yè)務(wù)收入”。

[例4]前進建筑施工公司簽訂一項建造合同，承建一座水電站，總金額為1000萬元，工程已于2012年1月開工，預(yù)計2014年底完工。預(yù)計工程總成本為820萬元，到2013年底，預(yù)計工程總成本已為830萬元。2012年合同成本實際發(fā)生額為205萬元，年末預(yù)計，要完成合同還需發(fā)生成本615萬元；2013年合同成本實際發(fā)生額為390.50萬元，本年末預(yù)計，要完成合同還需發(fā)生成本234.50萬元。

按照上述資料，前進建筑施工公司確認第1年的合同收入、合同費用的計算過程及賬務(wù)處理如下：

因前進建筑施工公司該建造合同的結(jié)果能夠可靠地估計，故應(yīng)采用完工百分比法確認合同收入與合同費用。

第1年合同的完工進度=205/（205+615）×100%=25%

第1年應(yīng)確認的合同收入=1000×25%=250（萬元）

第1年應(yīng)確認的合同毛利=（1000-820）×25%=45（萬元）

第1年應(yīng)確認的合同費用=250-45=205（萬元）

借：工程施工――合同毛利 450000

主營業(yè)務(wù)成本 2050000

貸：主營業(yè)務(wù)收入 2500000

（2）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，根據(jù)簽訂的銷售合同結(jié)算開發(fā)產(chǎn)品價款時，賬務(wù)處理如下：借記：“銀行存款、應(yīng)收賬款”等，貸記“主營業(yè)務(wù)收入――土地轉(zhuǎn)讓收入（或商品房銷售收入）”。同時，根據(jù)收入與費用配比的原則，需要結(jié)轉(zhuǎn)已售商品性建設(shè)場地、商品房等的銷售成本，作出如下賬務(wù)處理：借記“主營業(yè)務(wù)成本――土地開發(fā)成本（或房屋開發(fā)成本）”，貸記“開發(fā)產(chǎn)品――土地（或商品房）”

[例5]長旺房地產(chǎn)開發(fā)公司2013年8月12日對外出售已開發(fā)完畢的某商品性建設(shè)場地，銷售價款1200000元，其中800000元已存入銀行，尚有400000元未收到。長旺公司賬務(wù)處理如下：

借：銀行存款 800000

應(yīng)收賬款――某單位 400000

貸：主營業(yè)務(wù)收入――土地轉(zhuǎn)讓收入 1200000

同時結(jié)轉(zhuǎn)開發(fā)成本900000元。

借：主營業(yè)務(wù)成本――土地開發(fā)成本 900000

貸：開發(fā)產(chǎn)品――土地 900000

篇(4)

第一條為了進一步提高我校學(xué)校內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》以及《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，特制定本制度。

第二條本制度所稱內(nèi)部控制，是指我校為實現(xiàn)控制目標，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟活動的風(fēng)險進行防范和管控。

第三條本內(nèi)部控制的目標:合理保證我校經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務(wù)信息真實完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提高服務(wù)效率和效果，為我校教育教學(xué)工作正常開展奠定基礎(chǔ)。

第四條校長對本校內(nèi)部控制的建立健全和有效實施負責(zé)。

第五條建立學(xué)校內(nèi)部控制組織機構(gòu)。為切實做好我校內(nèi)部控制工作，我校成立內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)本校內(nèi)部控制工作。

組 長:

副組長:

成 員:全體管理人員

內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)辦公室，肖海波兼辦公室主任，繆校長負責(zé)牽頭、組織我校具體的內(nèi)部控制工作。

第六條學(xué)校預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度。

1.學(xué)校應(yīng)按規(guī)定的程序和時間編制年度預(yù)算計劃。全部收入納入預(yù)算，并根據(jù)收入情況統(tǒng)籌安排各項支出。預(yù)算外資金必須按規(guī)定全部納入“收支兩條線”管理。

2.學(xué)校須嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預(yù)算計劃，堅持收支平衡的原則，不得超預(yù)算增加支出。因特殊情況需調(diào)整后逐級上報。

3.學(xué)校的銀行存款帳戶的開設(shè)和變更均應(yīng)報財政部門批準。

4.學(xué)校在每個預(yù)算年度末，應(yīng)編制本年度決算草案，并在規(guī)定期限內(nèi)上報。并在校務(wù)公開欄內(nèi)公開。

第七條財務(wù)收支業(yè)務(wù)管理制度。

(一)學(xué)校正常經(jīng)費的管理控制

1.學(xué)校收入管理

(1)收入是指學(xué)校為開展教育教學(xué)及其他活動依法取得的非償還性資金，包括財政預(yù)算撥款、預(yù)算外收入、事業(yè)及經(jīng)營服務(wù)性收入、租賃收入及依法取得的其他各項收入。

(2)學(xué)校必須嚴格執(zhí)行國家的收費規(guī)定，依法組織各項收入，籌措教育經(jīng)費。任何部門不得緩交、截留或擅自坐支應(yīng)交款項，更不得隱匿不報。

(3)學(xué)校的一切收費行為須做到有章可循，有據(jù)可依，所有收入都要開列合法的收據(jù)，禁止一切亂收費。

(4)學(xué)校的一切收入均要入帳，并及時解入學(xué)校開設(shè)的銀行帳戶。

(5)學(xué)校公用經(jīng)費、營養(yǎng)餐經(jīng)費由專人管理接受監(jiān)督。

2.學(xué)校支出管理

(1)支出是指學(xué)校開展教育教學(xué)及其他活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。

(2)學(xué)校須根據(jù)支出預(yù)算，體現(xiàn)勤儉辦校的原則。

(3)根據(jù)支出計劃，建立申購制度，按金額額度分級審批。

(4)支出憑證須有經(jīng)手人、驗收人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字等方可入帳。

(5)注重原始憑證的合法性，做到內(nèi)容完整，憑證合法，手續(xù)齊全。

3.學(xué)校合理設(shè)置崗位，學(xué)校的各項收入應(yīng)當由財會部門歸口管理并進行會計核算,嚴禁設(shè)立賬外賬。業(yè)務(wù)部門應(yīng)當在涉及收入的合同協(xié)議簽訂后及時將合同等有關(guān)材料提交財會部門作為賬務(wù)處理依據(jù)，確保各項收入應(yīng)收盡收，及時入賬。財會部門應(yīng)當定期檢查收入金額是否與合同約定相符;對應(yīng)收未收項目應(yīng)當查明情況，明確責(zé)任主體，落實催收責(zé)任。有政府非稅收入收繳職能的學(xué)校，應(yīng)當按照規(guī)定項目和標準征收政府非稅收入，按照規(guī)定開具財政票據(jù)，做到收繳分離、票款一致，并及時、足額上繳國庫或財政專戶，不得以任何形式截留、挪用或者私分。學(xué)校應(yīng)當建立健全票據(jù)管理制度。財政票據(jù)、發(fā)票等各類票據(jù)的申領(lǐng)、啟用、核銷、銷毀均應(yīng)履行規(guī)定手續(xù)。學(xué)校應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置票據(jù)專管員，建立票據(jù)臺賬，做好票據(jù)的保管和序時登記工作。票據(jù)應(yīng)當按照順序號使用，不得拆本使用，做好廢舊票據(jù)管理。負責(zé)保管票據(jù)的人員要配置單獨的保險柜等保管設(shè)備，并做到人走柜鎖。學(xué)校不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣財政票據(jù)、發(fā)票等票據(jù)，不得擅自擴大票據(jù)適用范圍。學(xué)校應(yīng)當建立健全支出內(nèi)部管理制度，確定學(xué)校經(jīng)濟活動的各項支出標準，明確支出報銷流程，按照規(guī)定辦理支出事項。

學(xué)校應(yīng)當合理設(shè)置崗位，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保支出申請和內(nèi)部審批、付款審批和付款執(zhí)行、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和會計核算等不相容崗位相互分離。學(xué)校應(yīng)當按照支出業(yè)務(wù)的類型，明確內(nèi)部審批、審核、支付、核算和歸檔等支出各關(guān)鍵崗位的職責(zé)權(quán)限。加強支出審批控制。明確支出的內(nèi)部審批權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。審批人應(yīng)當在授權(quán)范圍內(nèi)審批，不得越權(quán)審批。加強支出審核控制。全面審核各類單據(jù)。重點審核單據(jù)來源是否合法，內(nèi)容是否真實、完整，使用是否準確，是否符合預(yù)算，審批手續(xù)是否齊全。支出憑證應(yīng)當附反映支出明細內(nèi)容的原始單據(jù)，并由經(jīng)辦人員簽字或蓋章，超出規(guī)定標準的支出事項應(yīng)由經(jīng)辦人員說明原因并附審批依據(jù)，確保與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項相符。加強支付控制。明確報銷務(wù)流程，按照規(guī)定辦理資金支付手續(xù)。簽發(fā)的支付憑證應(yīng)當進行登記。加強支出的核算和歸檔控制。由財會部門根據(jù)支出憑證及時準確登記賬簿;與支出業(yè)務(wù)相關(guān)的合同等材料應(yīng)當提交財會部門作為賬務(wù)處理的依據(jù)。屬于重大經(jīng)濟事項，應(yīng)當進行充分論證，并由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。學(xué)校應(yīng)當做好債務(wù)的會計核算和檔案保管工作等控制制度內(nèi)容。

（二）學(xué)生食堂(含營養(yǎng)餐)管理控制。

學(xué)校建立學(xué)生食堂(含營養(yǎng)餐)資金管理制度;設(shè)置學(xué)生食堂(含營養(yǎng)餐)管理經(jīng)辦人員;明確經(jīng)辦人員職責(zé)權(quán)限;建立學(xué)生食堂(含營養(yǎng)餐)管理資金公開、公示制度。我校成立賬務(wù)審核成員對相關(guān)經(jīng)費進行審核，每月都進行賬務(wù)審核，平時參與食堂衛(wèi)生、食品質(zhì)量、數(shù)量的監(jiān)督。

（三）學(xué)生營養(yǎng)餐管理控制。

學(xué)生營養(yǎng)餐管理人員職責(zé)是領(lǐng)、發(fā)學(xué)生營養(yǎng)餐。堅持領(lǐng)多少發(fā)多少，不挪用，不截留。

（四）營養(yǎng)改善計劃管理控制。

雅周鎮(zhèn)王垛小學(xué)營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組成員:

組 長:孫月明(校長)全面負責(zé)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的相關(guān)事宜。

副組長:徐達負責(zé)營養(yǎng)改善計劃的具體事務(wù)，監(jiān)督營養(yǎng)改善計劃，賬務(wù)管理，營養(yǎng)餐質(zhì)量和數(shù)量等。

成 員:各班班主任

具體落實每天營養(yǎng)餐的具體事務(wù)，監(jiān)督學(xué)生吃營養(yǎng)餐，做好相應(yīng)表冊資料的收集整理。

第八條政府采購業(yè)務(wù)管理制度。

1.采購制度的建立:學(xué)校開學(xué)初建立健全大宗物品或固定資產(chǎn)采購制度。

2.經(jīng)辦人員設(shè)置:采購計劃:

采購預(yù)算:

3.職責(zé)權(quán)限:

校長:根據(jù)學(xué)校的需求和資金使用情況，計劃采購項目，并上報教辦審批。

總務(wù)主任:進行采購預(yù)算并進行采購。

學(xué)校要按照預(yù)算和計劃組織政府采購業(yè)務(wù)，按照規(guī)定組織政府采購活動和執(zhí)行驗收程序，按照規(guī)定保存政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)檔案，建立健全政府采購預(yù)算與計劃管理、政府采購活動管理、驗收管理等政府采購內(nèi)部管理制度。

學(xué)校應(yīng)當明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保政府采購需求制定與內(nèi)部審批、招標文件準備與復(fù)核、合同簽訂與驗收、驗收與保管等不相容崗位相互分離。

學(xué)校應(yīng)當加強對政府采購業(yè)務(wù)預(yù)算與計劃的管理。建立預(yù)算編制、政府采購和資產(chǎn)管理等部門或崗位之間的溝通協(xié)調(diào)機制。根據(jù)本學(xué)校實際需求和相關(guān)標準編制政府采購預(yù)算，按照已批復(fù)的預(yù)算安排政府采購計劃。學(xué)校應(yīng)當加強對政府采購活動的管理。對政府采購活動實施歸口管理，在政府采購活動中建立政府采購、資產(chǎn)管理、財會、內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察等部門或崗位相互協(xié)調(diào)、相互制約的機制。

學(xué)校應(yīng)當加強對政府采購申請的內(nèi)部審核，按照規(guī)定選擇政府采購方式、政府采購信息。對政府采購進口產(chǎn)品、變更政府采購方式等事項應(yīng)當加強內(nèi)部審核，嚴格履行審批手續(xù)。學(xué)校應(yīng)當加強對政府采購項目驗收的管理。根據(jù)規(guī)定的驗收制度和政府采購文件，由指定部門或?qū)Ｈ藢λ徫锲返钠贩N、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和其他相關(guān)內(nèi)容進行驗收，并出具驗收證明。學(xué)校應(yīng)當加強對政府采購業(yè)務(wù)質(zhì)疑投訴答復(fù)的管理。指定牽頭部門負責(zé)、相關(guān)部門參加，按照國家有關(guān)規(guī)定做好政府采購業(yè)務(wù)質(zhì)疑投訴答復(fù)工作。學(xué)校應(yīng)當加強對政府采購業(yè)務(wù)的記錄控制。妥善保管政府采購預(yù)算與計劃、各類批復(fù)文件、招標文件、投標文件、評標文件、合同文本、驗收證明等政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)資料的內(nèi)容。

第九條資產(chǎn)管理制度。

1.管理制度的建立:學(xué)校固定資產(chǎn)實行定期清查、定期盤盈盤虧情況、采購物品及時登記上冊、專人保管制度。賬本與實物保管實行分開管理制度。

2.經(jīng)辦人員設(shè)置:我校固定資產(chǎn)管理人員是吳梅。

3.職責(zé)權(quán)限:

我校的固定資產(chǎn)管理實行資產(chǎn)歸口管理并明確使用責(zé)任,定期對資產(chǎn)進行清查盤點，對賬實不符的情況及時進行處理，按照規(guī)定處置資產(chǎn)，學(xué)校對資產(chǎn)實行分類管理，建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。

學(xué)校合理設(shè)置崗位，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保資產(chǎn)安全和有效使用學(xué)校建立健全貨幣資金管理崗位責(zé)任制，合理設(shè)置崗位，不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程，確保不相容崗位相互分離。出納不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、支出、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作。嚴禁一人保管收付款項所需的全部印章。財務(wù)專用章應(yīng)當由專人保管，個人名章應(yīng)當由本人或其授權(quán)人員保管。負責(zé)保管印章的人員要配置單獨的保管設(shè)備，并做到人走柜鎖。按照規(guī)定應(yīng)當由有關(guān)負責(zé)人簽字或蓋章的，應(yīng)當嚴格履行簽字或蓋章手續(xù)。學(xué)校應(yīng)當加強對銀行賬戶的管理，嚴格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序開立、變更和撤銷銀行賬戶。學(xué)校應(yīng)當加強貨幣資金的核查控制。指定不辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的會計人員定期和不定期抽查盤點庫存現(xiàn)金，核對銀行存款余額，抽查銀行對賬單、銀行日記賬及銀行存款余額調(diào)節(jié)表，核對是否賬實相符、賬賬相符。對調(diào)節(jié)不符、可能存在重大問題的未達賬項應(yīng)當及時查明原因，并按照相關(guān)規(guī)定處理。學(xué)校應(yīng)當加強對實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，強化對配置、使用和處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。對資產(chǎn)實施歸口管理。明確資產(chǎn)使用和保管責(zé)任人，落實資產(chǎn)使用人在資產(chǎn)管理中的責(zé)任。貴重資產(chǎn)、危險資產(chǎn)、有保密等特殊要求的資產(chǎn)，應(yīng)當指定專人保管、專人使用，并規(guī)定嚴格的接觸限制條件和審批程序。按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定,明確資產(chǎn)的調(diào)劑、租借、對外投資、處置的程序、審批權(quán)限和責(zé)任。建立資產(chǎn)臺賬，加強資產(chǎn)的實物管理。學(xué)校應(yīng)當定期清查盤點資產(chǎn)，確保賬實相符。財會、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)使用等部門或崗位應(yīng)當定對賬，發(fā)現(xiàn)不符的，應(yīng)當及時查明原因，并按照相關(guān)規(guī)定處理。建資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，做好資產(chǎn)的統(tǒng)計、報告、分析工作，實現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)管理等內(nèi)容。

第十條建設(shè)項目管理制度。

學(xué)校對建設(shè)項目管理控制,按照概算投資;嚴格履行審核審批程序;建立有效的招投標控制機制;絕對不能存在截留、擠占、挪用、套取建設(shè)項目資金的情形;按照規(guī)定保存建設(shè)項目相關(guān)檔案并及時辦理移交手續(xù)。學(xué)校應(yīng)當建立健全建設(shè)項目內(nèi)部管理制度。

學(xué)校合理設(shè)置崗位，明確內(nèi)部相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，確保項目建議和可行性研究與項目決策、概預(yù)算編制與審核、項目實施與價款支付、竣工決算與竣工審計等不相容崗位相互分離。學(xué)校應(yīng)當建立與建設(shè)項目相關(guān)的議事決策機制，嚴禁任何個人單獨決策或者擅自改變集體決策意見。決策過程及各方面意見應(yīng)當形成書面文件，與相關(guān)資料一同妥善歸檔保管。學(xué)校應(yīng)當建立與建設(shè)項目相關(guān)的審核機制。項目建議書、可行性研究報告、概預(yù)算、竣工決算報告等應(yīng)當由學(xué)校內(nèi)部的規(guī)劃、技術(shù)、財會、法律等相關(guān)工作人員或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī).定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行審核，出具評審意見。學(xué)校應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)項目招標工作，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。學(xué)校應(yīng)當采取簽訂保密協(xié)議、限制接觸等必要措施，確保標底編制、評標等工作在嚴格保密的情況下進行。學(xué)校應(yīng)當按照審批學(xué)校下達的投資計劃和預(yù)算對建設(shè)項目資金實行專款專用，嚴禁截留、挪用和超批復(fù)內(nèi)容使用資金。財會部門應(yīng)當加強與建設(shè)項目承建學(xué)校的溝通，準確掌握建設(shè)進度，加強價款支付審核，按照規(guī)定辦理價款結(jié)算。實行國庫集中支付的建設(shè)項目，學(xué)校應(yīng)當按照財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定支付資金。學(xué)校應(yīng)當加強對建設(shè)項目檔案的管理。做好相關(guān)文件、材料的收集、整理、歸檔和保管工作。經(jīng)批準的投資概算是工程投資的最高限額，如有調(diào)整，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準。學(xué)校建設(shè)項目工程洽商和設(shè)計變更應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的審批程序。建設(shè)項目竣工后，學(xué)校應(yīng)當按照規(guī)定的時限及時辦理竣工決算，組織竣工決算審計，并根據(jù)批復(fù)的竣工決算和有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項目檔案和資產(chǎn)移交等工作的內(nèi)容。

第十一條合同管理制度。

學(xué)校實現(xiàn)合同歸口管理;明確應(yīng)簽訂合同的經(jīng)濟活動范圍和條件;有效監(jiān)控合同履行情況，建立合同糾紛協(xié)調(diào)機制。學(xué)校合理設(shè)置崗位，明確合同的授權(quán)審批和簽署權(quán)限，妥善保管和使用合同專用章，嚴禁未經(jīng)授權(quán)擅自以學(xué)校名義對外簽訂合同，嚴禁違規(guī)簽訂擔保、投資和借貸合同。學(xué)校對合同實施歸口管理，建立財會部門與合同歸口管理.部門的溝通協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)合同管理與預(yù)算管理、收支管理相結(jié)合。學(xué)校加強對合同訂立的管理，明確合同訂立的范圍和條件。對于影響重大、涉及較高專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，組織法律、技術(shù)、財會等工作人員參與談判，必要時聘請外部專家參與相關(guān)工作。談判過程中的重要事項和參與談判人員的主要意見，予以記錄并妥善保管。

學(xué)校對合同履行情況實施有效監(jiān)控。合同履行過程中，因?qū)Ψ交驅(qū)W校自身原因?qū)е驴赡軣o法按時履行的，及時采取應(yīng)對措施。學(xué)校建立合同履行監(jiān)督審查制度。對合同履行中簽訂補充合同，或變更、解除合同等按照國家有關(guān)規(guī)定進行審查。財會部門根據(jù)合同履行情況辦理價款結(jié)算和進行賬務(wù)處理。未按照合同條款履約的，財會部門應(yīng)當在付款之前向?qū)W校有關(guān)負責(zé)人報告。合同歸口管理部門加強對合同登記的管理，定期對合同進行統(tǒng)計、分類和歸檔，詳細登記合同的訂立、履行和變更情況，實行對合同的全過程管理。與學(xué)校經(jīng)濟活動相關(guān)的合同，同時提交財會部門作為賬務(wù)處理的依據(jù)。學(xué)校加強合同信息安全保密工作，未經(jīng)批準，不得以任何形式泄露合同訂立與履行過程中涉及的國家秘密、工作秘密或商業(yè)秘密。學(xué)校加強對合同糾紛的管理。合同發(fā)生糾紛的，學(xué)校在規(guī)定時效內(nèi)與對方協(xié)商談判。

黨支部

篇(5)

乙方：

茲由甲方委托乙方進行財務(wù)業(yè)務(wù)，經(jīng)雙方友好協(xié)商，達成以下協(xié)議；

一、業(yè)務(wù)范圍

乙方接受甲方委托，具體業(yè)務(wù)范圍如下：（請在下列方框內(nèi)打√或X）

1. 記帳

2. 報稅

二、甲方的責(zé)任與義務(wù)

甲方的責(zé)任是：建立健全企業(yè)管理制度；依法經(jīng)營，保證財產(chǎn)的安全完整；保證原始憑證的真實、合法、準確、完整；按照有關(guān)規(guī)定及時足額繳納各項稅費。

甲方的義務(wù)是：

（1）對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，必須填制或取得符合國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的原始憑證；

（2）配備專人負責(zé)現(xiàn)金和銀行存款的收付，保管好所有往來單據(jù)，并定期與乙方提供的賬面數(shù)額相核對；

（3）指定專人做好會計憑證傳遞過程中的登記和保管工作；

（4）負責(zé)向乙方提供原始憑證授權(quán)簽字人名單；

（5）及時向乙方提供會計核算所需要的全部有經(jīng)手人及授權(quán)簽字人簽批的原始資料和其他有關(guān)資料，并對賬務(wù)處理的真實性和完整性負責(zé)；

（6）對于甲方退回的要求按照統(tǒng)一會計制度規(guī)定進行更正、補充的原始憑證，應(yīng)當及時予以更正、補充；

（7）按本協(xié)議規(guī)定及時足額地支付財務(wù)費用；

（8）為乙方提供記賬、理賬所需要了解的生產(chǎn)、經(jīng)營等管理資料。

三、乙方的責(zé)任和義務(wù)

乙方的責(zé)任是：按照會計準則、會計制度和其他會計法規(guī)要求為甲方完成財務(wù)業(yè)務(wù)，保證賬務(wù)處理的真實性、合理性和合法性。

乙方的義務(wù)是：

（1）根據(jù)《中華人民共和國會計法》及《企業(yè)會計制度》的規(guī)定，開展財務(wù)業(yè)務(wù)；

（2）根據(jù)甲方的經(jīng)營特點，設(shè)計相應(yīng)的會計制度；

（3）設(shè)計會計憑證傳遞程序，做好憑證簽收工作，指導(dǎo)甲方妥善保管會計檔案，并在合同終止時辦理會計工作交接手續(xù)；

（4）按照有關(guān)規(guī)定審核甲方提供的原始憑證、填制記賬憑證，登記會計賬冊，及時編制會計報表；

（5）辦理甲方各項納稅事宜；

（6）解釋說明甲方提出的有關(guān)會計處理、會計法規(guī)、財稅政策等的原則問題；

（7）對在執(zhí)行業(yè)務(wù)過程中知悉的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)；

（8）為甲方提供加強經(jīng)濟核算，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益等方面的建議。

四、合同期限

本合同自 年 月至 年 月止，如需續(xù)訂再行協(xié)商。

五、收費標準

經(jīng)協(xié)商，乙方財務(wù)業(yè)務(wù)收費標準：

（1）憑證及帳冊費用，每年 元；

（2）200 年 月至200 年 月，財務(wù)費每月 元。

合同生效后，甲方預(yù)付3個月的財務(wù)費用及憑證帳冊費共計： 元；以后按季支付財務(wù)費用。

六、違約責(zé)任

1.甲方未能履行其責(zé)任，未向乙方提供真實、合法、準確、完整的原始憑證，導(dǎo)致稅收方面的責(zé)任由甲方承擔；

2.由于甲方未能及時提供記賬所需的核算資料和工作條件，致使乙方不能按時履行合同的，乙方不承擔任何責(zé)任；

3.由于乙方原因，未能按時完成會計核算或會計核算不真實，造成一定后果的，乙方必須及時糾正并承擔相應(yīng)的責(zé)任；

4.關(guān)于會計賬務(wù)出現(xiàn)的問題，辦理交接手續(xù)以前的由甲方負責(zé)，辦理交接手續(xù)以后的由乙方負責(zé)。

七、爭論解決方式

凡因執(zhí)行本合同所引起的爭論，雙方應(yīng)通過平等協(xié)商解決，若協(xié)商不成，由乙方所在地法院依法解決。

八、生效

本合同經(jīng)雙方法定代表人或授權(quán)人簽字或蓋章后生效，本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

九、未盡事宜

本合同若有未盡事宜，雙方同意通過友好協(xié)商并簽署書面文件確定。

甲方：

乙方：

代表：

代表：

聯(lián)系電話：

聯(lián)系電話：

開戶銀行：

開戶銀行：

帳號：

帳號：

年 月 日

年 月 日

名稱

QQ群號

司法考試交流群1【網(wǎng)校學(xué)員進】 146824317

文秘站司法考試2【新手進】 159771096

篇(6)

關(guān)鍵詞：合同能源管理項目 會計核算 模式

合同能源管理項目業(yè)務(wù)是節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的一項新興業(yè)務(wù)，現(xiàn)行企業(yè)會計準則中尚未對合同能源管理項目會計核算作出相應(yīng)的規(guī)定，在會計核算的科目、內(nèi)容以及信息披露等方面都存在不規(guī)范的現(xiàn)象。實際工作中很多節(jié)能服務(wù)企業(yè)的會計核算非常混亂和模糊，迫切需要從理論和實務(wù)上加強對合同能源管理的會計核算模式的研究，以利于節(jié)能服務(wù)企業(yè)正確組織會計核算工作。

一、合同能源管理項目會計核算現(xiàn)狀分析

目前節(jié)能服務(wù)企業(yè)在合同能源管理項目會計實務(wù)中，主要存在以下四種核算模式：

（一）存貨準則核算模式

即認為節(jié)能服務(wù)企業(yè)采用合同能源管理方式向用能單位提供的是自產(chǎn)的節(jié)能設(shè)備銷售、安裝及售后服務(wù)，其實質(zhì)類似于分期收款的節(jié)能設(shè)備和后續(xù)節(jié)能服務(wù)的混合銷售。筆者認為：就“實質(zhì)重于形式”而言，節(jié)能設(shè)備購置在本質(zhì)上是節(jié)能服務(wù)公司的一項資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)，通過折舊或攤銷方式轉(zhuǎn)化為貨幣資產(chǎn)。取得的收入是節(jié)能服務(wù)收入，而非銷售節(jié)能設(shè)備的收入。所以無論是從業(yè)務(wù)性質(zhì)上還是從交易實質(zhì)上分析，都不符合存貨準則的相關(guān)規(guī)定。

（二）BOT項目核算模式

此種模式即按照《企業(yè)會計準則解釋第2號》的規(guī)定參照BOT項目處理方式進行核算。BOT是企業(yè)采用建設(shè)、經(jīng)營、移交方式參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)，建造期間，項目公司對于所提供的建造服務(wù)應(yīng)當按照建造合同準則確認相關(guān)的收入和費用；基礎(chǔ)設(shè)施建成后，項目公司應(yīng)當按照收入準則確認與后續(xù)經(jīng)營服務(wù)相關(guān)的收入。采用這種核算模式的企業(yè)認為：合同能源管理業(yè)務(wù)也要經(jīng)歷建造――經(jīng)營――轉(zhuǎn)移這一過程，與《企業(yè)會計準則解釋第2號》的規(guī)定相符。筆者認為，根據(jù)《企業(yè)會計準則解釋第2號》的規(guī)定，BOT的（建設(shè)―經(jīng)營―移交）項目是為了緩解公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目增加與投資資金緊張的矛盾而發(fā)展起來的一種投資模式。政府就某個基礎(chǔ)設(shè)施項目與非政府部門的投資者簽訂特許權(quán)協(xié)議，授予投資者承擔該項目的融資、建設(shè)、經(jīng)營和維護的權(quán)利。在協(xié)議規(guī)定的特許期內(nèi)，投資者通過向設(shè)施使用者收取費用，來回收項目投資、經(jīng)營和維護成本，并獲取合理回報；同時，政府部門擁有對這一基礎(chǔ)設(shè)施項目的監(jiān)督權(quán)。特許期屆滿后，投資者將該基礎(chǔ)設(shè)施項目無償?shù)匾平唤o政府部門。可見，BOT項目與合同能源管理項目兩者在運營模式上還是有很大差別的。因此，合同能源管理項目業(yè)務(wù)也不適用BOT核算方式。

（三）融資租賃核算模式

此種模式認為合同能源管理項目業(yè)務(wù)就是節(jié)能服務(wù)企業(yè)按照客戶的要求建造的特殊固定資產(chǎn)，在合同期分期收回投資并獲得收益，合同期滿將資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給客戶。且資產(chǎn)多為專用設(shè)備，一般只有用能企業(yè)才能使用，所以與準則中的融資租賃規(guī)定相吻合。筆者認為：合同能源管理下的節(jié)能設(shè)備在合同期內(nèi)資產(chǎn)所有權(quán)仍屬于節(jié)能服務(wù)企業(yè)，用能企業(yè)只擁有使用權(quán)，而且未來的節(jié)能收益并不能確定，與節(jié)能設(shè)備所有權(quán)有關(guān)的風(fēng)險和報酬實質(zhì)上沒有全部轉(zhuǎn)移給用能企業(yè)。節(jié)能服務(wù)企業(yè)在合同期內(nèi)要對資產(chǎn)進行折舊或攤銷，而用能企業(yè)無法視同自有固定資產(chǎn)入賬，支付的租金已列入當期損益，也不允許再計提該項資產(chǎn)的折舊或攤銷。而且該資產(chǎn)在合同期的使用中因運營的需要可能不斷的發(fā)生投入，所以事先很難確定資產(chǎn)的價值。合同能源管理項目的合同期通常遠短于設(shè)備的正常使用壽命，與融資租賃規(guī)定的租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的大部分相悖。而且租賃期發(fā)生的正常維護費用由出租方承擔而不是承租方，與融資租賃的規(guī)定不同。能源管理合同條款表現(xiàn)為效益分成而不是固定租金的收付，通常是確定一個節(jié)能額的分成百分比，而不是一個絕對額。對節(jié)能服務(wù)企業(yè)來講也是一種未來的不固定的服務(wù)收入，對客戶來講也是一種未來不確定的支出，具有波動性。這就導(dǎo)致無法按照融資租賃的核算要求計算最低付款額和最低收款額。

（四）經(jīng)營租賃核算模式

此種模式認為合同能源管理項目屬于經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)建造的設(shè)備是未來出租的固定資產(chǎn)，未來從用能企業(yè)獲取的收益中，一部分是投資成本的回收，一部分是租金收益，合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)將各期取得的收益按照直線法確認為當期收益；而用能企業(yè)由于設(shè)備在合同期內(nèi)只有使用權(quán)而沒有所有權(quán)，按各期的節(jié)能收益的一定比例向節(jié)能服務(wù)企業(yè)的支付設(shè)備使用費（即租金）通常按直線法計入當期支出。與準則中的經(jīng)營租賃一致，應(yīng)按照經(jīng)營租賃的會計處理進行核算。在合同能源管理業(yè)務(wù)中，能源管理合同的履行需依賴特定資產(chǎn)，即節(jié)能服務(wù)公司負責(zé)建造的節(jié)能設(shè)備，該節(jié)能設(shè)備雖然形式上是由節(jié)能服務(wù)公司使用管理，但是這種使用管理是受到用能單位限制的，在合同期內(nèi)，合同條款對節(jié)能服務(wù)公司在運營設(shè)備期間的服務(wù)類型、服務(wù)對象、服務(wù)價格進行了限定，因此節(jié)能設(shè)備的實際使用權(quán)在用能單位，即節(jié)能設(shè)備的使用權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移。根據(jù)《企業(yè)會計準則講解2010》釋義，確定一項協(xié)議是否屬于或包含租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)重點考慮以下兩個因素：一是履行該協(xié)議是否依賴某特定資產(chǎn)；二是協(xié)議是否轉(zhuǎn)移了資產(chǎn)的使用權(quán)。所以，合同能源管理應(yīng)該屬于租賃業(yè)務(wù)范疇。

綜合分析上述四種核算模式，相比較而言，合同能源管理更多的是經(jīng)營租賃的表現(xiàn)形式，特別是合同期內(nèi)的諸多不確定要素，也使得采用經(jīng)營租賃核算方式更加簡單、直觀。在此，筆者認為，可以將合同能源管理業(yè)務(wù)界定為一種特殊的經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)，即在租賃結(jié)束時雙方發(fā)生了租賃資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移雙方基本都是以贈予與受贈的方式完成，而且現(xiàn)行的稅收政策也是這樣規(guī)定的。對節(jié)能服務(wù)企業(yè)來講，該資產(chǎn)隨投資的回收基本已折舊或攤銷完畢，賬面價值幾乎為零，只需做簡單的資產(chǎn)清理；對用能企業(yè)來講，不需另行支付資產(chǎn)價款，只是取得資產(chǎn)所有權(quán)，賬務(wù)上也只是同時增加固定資產(chǎn)和累計折舊。為此，筆者建議現(xiàn)階段合同能源管理項目擬參照租賃準則中經(jīng)營租賃的相關(guān)規(guī)定進行核算。

二、完善合同能源管理項目會計核算的制度性考量

（一）從長遠考慮，應(yīng)加快制定出臺合同能源管理特殊業(yè)務(wù)的會計核算準則

加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是利用市場機制促進節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點的迫切要求，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。因此，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是我國長期的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，從合同能源管理未來的發(fā)展要求出發(fā)，很有必要對合同能源管理項目業(yè)務(wù)單獨制定企業(yè)會計準則，以規(guī)范合同能源管理項目的會計核算。為此，財政部及其他有關(guān)部門應(yīng)組織相關(guān)專家和實務(wù)工作者，在深入調(diào)研合同能源管理業(yè)務(wù)運作模式和會計核算情況的基礎(chǔ)上，抓緊起草《企業(yè)會計準則X號――合同能源管理（征求意見稿）》，在充分、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，盡早制定出臺并實施《企業(yè)會計準則X號――合同能源管理》，以滿足合同能源管理項目會計核算的現(xiàn)實需要，促進我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康順利發(fā)展。

（二）從短期看，應(yīng)租賃準則解釋規(guī)范合同能源管理項目會計核算

在目前財政部尚未出臺合同能源管理業(yè)務(wù)相關(guān)會計準則的情況下，可先通過企業(yè)會計準則解釋的方式，對合同能源管理項目的具體核算方法作出統(tǒng)一規(guī)定。現(xiàn)階段，節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)當在簽訂節(jié)能服務(wù)合同后，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)會計準則、解釋和合同能源管理有關(guān)稅收政策的精神，從合同能源管理項目業(yè)務(wù)的特點和交易實質(zhì)進行判斷，具體情況具體分析，采取合適的會計處理方法進行實務(wù)操作。

三、規(guī)范合同能源管理項目會計處理方法的具體建議

根據(jù)租賃準則中經(jīng)營租賃的相關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)階段效益分享型合同能源管理項目各階段經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的賬務(wù)處理，提出如下具體建議：

（一）項目前期階段

項目前期階段主要包括項目拓展階段、項目方案階段以及項目合同階段。項目前期階段經(jīng)濟業(yè)務(wù)應(yīng)通過設(shè)置“生產(chǎn)成本”或“勞務(wù)成本”、“管理費用”或“銷售費用”等科目進行核算，用來歸集相關(guān)的前期費用。在項目前期階段發(fā)生的工資、辦公費、差旅費、印刷費、聘請專家的勞務(wù)費、交際應(yīng)酬費等費用應(yīng)根據(jù)受益原則，直接為該項目提供勞務(wù)（工程技術(shù)部）的，應(yīng)計入“生產(chǎn)成本”或“勞務(wù)成本”，行政管理部門（綜合管理部）或銷售部門（市場營銷部）發(fā)生的費用應(yīng)計入“管理費用”或“銷售費用”。即相關(guān)費用發(fā)生時，借記“生產(chǎn)成本”、“勞務(wù)成本”、“管理費用”、“銷售費用”等科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付職工薪酬”等科目。

（二）項目建設(shè)階段

項目建設(shè)階段的主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容包括：采購原材料、設(shè)備，組織項目施工、安裝和調(diào)試等。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，節(jié)能服務(wù)企業(yè)投資項目所發(fā)生的支出，應(yīng)按稅法規(guī)定作資本化或費用化處理。節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)將購建的資產(chǎn)，以及開發(fā)和購置的無形資產(chǎn)分別確認為固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。因此，項目建設(shè)階段應(yīng)通過設(shè)置“固定資產(chǎn)”和“無形資產(chǎn)”等科目，核算根據(jù)項目設(shè)計要求采購原材料、設(shè)備，組織項目施工、安裝和調(diào)試，以及可以確認為無形資產(chǎn)所發(fā)生的合理支出。

為區(qū)別節(jié)能服務(wù)公司內(nèi)部自用的固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)，核算時，應(yīng)在“固定資產(chǎn)”科目下設(shè)置“XX合同能源管理項目固定資產(chǎn)”二級科目；應(yīng)在“無形資產(chǎn)”科目下設(shè)置“XX合同能源管理項目無形資產(chǎn)”二級科目。合同能源管理固定資產(chǎn)購建的賬務(wù)處理具體可分為兩種情況：

1.購入不需要安裝的節(jié)能設(shè)備時，借記“固定資產(chǎn)――XX合同能源管理項目固定資產(chǎn)”、“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅（進項稅額）等科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。

2.購入需要安裝的節(jié)能設(shè)備時，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)將相關(guān)的成本費用可先通過“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目進行歸集；安裝完畢，投入使用后轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)――XX合同能源管理項目固定資產(chǎn)”科目。具體賬務(wù)處理如下：

（1）項目建設(shè)階段購入設(shè)備、材料時，按實際發(fā)生額，借記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”、“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅（進項稅額）等科目；貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。

（2）發(fā)生施工、安裝和調(diào)試等費用支出時，借記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付職工薪酬”等科目。

（3）項目完工結(jié)轉(zhuǎn)成本時，借記“固定資產(chǎn)――XX合同能源管理項目固定資產(chǎn)”科目；貸記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目。

3.節(jié)能服務(wù)公司的合同能源管理項目符合增值稅免稅條件的，購入設(shè)備、材料等取得的增值稅進項稅額不得抵扣，需作進項稅額轉(zhuǎn)出處理：借記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目；貸記“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅（進項稅額轉(zhuǎn)出）”科目。

合同能源管理無形資產(chǎn)購置的會計賬務(wù)處理如下：按購置成本，借記“無形資產(chǎn)――XX合同能源管理項目無形資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。

（三）項目實施階段

項目實施階段的主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)包括對項目的運行管理，操作人員進行培訓(xùn)，組織安排好項目資產(chǎn)的管理、維護和檢修，與用能企業(yè)共同監(jiān)測和確認節(jié)能項目在合同期內(nèi)的節(jié)能效果，分享收益等。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，節(jié)能服務(wù)企業(yè)投資項目所發(fā)生的支出，應(yīng)作資本化或費用化處理。形成的固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)，應(yīng)按合同約定的效益分享期計提折舊或攤銷。項目實施階段經(jīng)濟業(yè)務(wù)應(yīng)通過設(shè)置“生產(chǎn)成本”、“固定資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”、“主營業(yè)務(wù)收入”、“應(yīng)收賬款”和“主營業(yè)務(wù)成本”等科目，核算合同能源管理固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的折舊和攤銷費用，并確認節(jié)能效益分享收入。項目實施階段的具體賬務(wù)處理如下：

1.按合同約定的效益分享期計提合同能源管理固定資產(chǎn)折舊時：借記“生產(chǎn)成本”等科目，貸記“累計折舊――XX合同能源管理項目固定資產(chǎn)”科目。

2.按合同約定的效益分享期攤銷合同能源管理無形資產(chǎn)時：借記“管理費用”等科目，貸記“累計攤銷――XX合同能源管理項目無形資產(chǎn)”科目。

3.根據(jù)有關(guān)規(guī)定，合同能源管理應(yīng)屬于節(jié)能公司的主營業(yè)務(wù)，相關(guān)的收入、成本應(yīng)通過“主營業(yè)務(wù)收入”、“主營業(yè)務(wù)成本”核算。

（1）發(fā)生的管理、維護和檢修費用等費用化的后續(xù)支出，應(yīng)借記“生產(chǎn)成本”等科目，貸記“應(yīng)付職工薪酬”、“原材料”等科目。

（2）按合同約定分享節(jié)能收益，收取節(jié)能服務(wù)費確認收入時，借記“應(yīng)收賬款――XX用能單位”科目，貸記：“主營業(yè)務(wù)收入――XX合同能源管理項目節(jié)能服務(wù)收入”、“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅（銷項稅額）”科目。節(jié)能服務(wù)公司的合同能源管理項目符合增值稅免稅條件的，借記“應(yīng)收賬款――XX用能單位”科目，貸記“主營業(yè)務(wù)收入――XX合同能源管理項目節(jié)能服務(wù)收入”科目。

（3）收取節(jié)能服務(wù)費資金時，借記“銀行存款”科目，貸記“應(yīng)收賬款――XX用能單位”科目。

（4）期末結(jié)轉(zhuǎn)主營業(yè)務(wù)成本，借記“主營業(yè)務(wù)成本――XX合同能源管理項目節(jié)能服務(wù)成本”科目，貸記“生產(chǎn)成本”科目。

4.根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定：“節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)分別核算各項目的成本費用支出額。對在合同約定的效益分享期內(nèi)發(fā)生的期間費用劃分不清的，應(yīng)合理進行分攤，期間費用的分攤應(yīng)按照項目投資額和銷售（營業(yè)）收入額兩個因素計算分攤比例，兩個因素的權(quán)重各為50%”。

（四）項目期滿移交資產(chǎn)階段

合同能源管理項目合同期滿后，應(yīng)將節(jié)能設(shè)備從節(jié)能服務(wù)公司無償轉(zhuǎn)移到用能單位。項目期滿移交資產(chǎn)時，應(yīng)通過設(shè)置“固定資產(chǎn)清理”、“營業(yè)外支出――非公益性捐贈”等科目，核算移交過程中的相關(guān)支出。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務(wù)處理。用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈與處理。按照上述規(guī)定，合同期滿后，節(jié)能服務(wù)企業(yè)移交節(jié)能設(shè)備等資產(chǎn)時的會計賬務(wù)處理如下：

1.節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)將合同能源管理固定資產(chǎn)賬面余額全部轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”科目，再將“固定資產(chǎn)清理”科目，轉(zhuǎn)入“營業(yè)外支出”科目，即先借記“固定資產(chǎn)清理”、“累計折舊――XX合同能源管理項目固定資產(chǎn)”等科目、貸記“固定資產(chǎn)――XX合同能源管理項目固定資產(chǎn)”科目；再借記“營業(yè)外支出――非公益性捐贈”科目、貸記“固定資產(chǎn)清理”科目。

2.移交無形資產(chǎn)時，根據(jù)合同能源管理無形資產(chǎn)的賬面凈值借記“營業(yè)外支出――非公益性捐贈”科目、借記“累計攤銷――XX合同能源管理項目無形資產(chǎn)”科目；根據(jù)無形資產(chǎn)的賬面余額，貨記“無形資產(chǎn)――XX合同能源管理項目無形資產(chǎn)”科目。

參考文獻：

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[4]企業(yè)會計準則第21號――租賃.

[5]企業(yè)會計準則講解2010――釋義.

篇(7)

關(guān)鍵詞：企業(yè)法律風(fēng)險；合同風(fēng)險；合同風(fēng)險防控

中圖分類號：F425 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）15-0114-02

一、概述

（一）研究背景

2004年6月1日，《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》第一次正式提出了企業(yè)法律風(fēng)險的概念。

2006年11月，中國石油天然氣集團公司了《法律風(fēng)險防控機制建設(shè)實施綱要》。

2008年6月，長慶油田公司根據(jù)國資委與集團公司相關(guān)文件，制定并了《長慶油田法律風(fēng)險防控手冊》。

（二）研究意義

隨著市場經(jīng)濟與全球經(jīng)濟一體化，中石油在國際市場的上市，使得采油廠作為油田企業(yè)的主干業(yè)務(wù)領(lǐng)域單位，在發(fā)展的同時，面臨著日益增多的法律風(fēng)險，尤其是合同風(fēng)險的增加。本文以采油廠合同領(lǐng)域風(fēng)險防控工作為切入點，分析目前采油廠普遍存在的合同法律風(fēng)險，針對面臨的問題，提出防范合同法律風(fēng)險的意見，并希望能為油田公司法律防控體系建設(shè)提供素材。

二、采油廠合同風(fēng)險現(xiàn)狀及存在問題

合同風(fēng)險是指在合同訂立、生效、履行、變更、終止及違約責(zé)任的確定過程中，合同當事人一方或雙方利益損害或損失的可能性。簡而言之是由合同約定引發(fā)的法律風(fēng)險的可能性。

（一）合同訂立前的法律風(fēng)險

1.合同簽訂時，合同相對人必須擁有合同簽訂主體資格，對于某些行業(yè)的市場準入必須取得資格，若不能滿足特殊資質(zhì)要求，或超營業(yè)范圍簽訂合同，有可能就會造成合同無效。

2.掛靠企業(yè)往往不具備相關(guān)資格，而借以有資質(zhì)的企業(yè)與采油廠簽訂合同，一旦發(fā)生合同履行后的糾紛，有可能因為合同相對人的主體資格不具備導(dǎo)致合同無效，油田企業(yè)也將難以通過合同維護自身合法權(quán)益，使得企業(yè)利益蒙受損失。

3.與不具備履約能力相對人訂立合同的風(fēng)險。實際工作中，一旦發(fā)生超注冊資金簽訂合同的情況，一般的處理方式是要求第三方為合同相對人提供擔保，保證總注冊資金高于合同標的金額。但實踐中，會發(fā)生一個被擔保的合同相對人同時簽訂多個合同，或是本身與采油廠有合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系的第三方為合同提供擔保，雖然單個合同表面上提供了足額擔保，但還是無法實質(zhì)性達到所有簽訂合同的標的金額，因此存在因相對人履約能力不足而導(dǎo)致大量合同履行風(fēng)險的發(fā)生。

（二）合同簽訂的法律風(fēng)險

1.與不具備權(quán)或資格的自然人簽訂合同。由于油田生產(chǎn)多在野外或偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合同業(yè)務(wù)辦理人員素質(zhì)參差不齊，在辦理過程中常常發(fā)生與不具備權(quán)資格的自然人簽訂合同、代他人名義簽訂合同或在權(quán)終止后簽訂合同的情形，從而引發(fā)合同效力待定，可能不被合同相對人追認而導(dǎo)致的合同無效的法律風(fēng)險。

2.合同內(nèi)容填寫不當引發(fā)法律風(fēng)險。由于合同兼職人員崗位設(shè)置相對不穩(wěn)定，且從業(yè)人員素質(zhì)、責(zé)任及法律意識不同，造成合同填報過程中合同主要條款信息填寫的錯誤，就有可能會造成合同理解歧義、產(chǎn)生漏洞風(fēng)險，給后期結(jié)算付款帶來問題，引發(fā)法律風(fēng)險。

3.事后簽訂合同的法律風(fēng)險。采油廠往往因生產(chǎn)任務(wù)重，存在大量先開工后簽訂合同的情況，從而引發(fā)了事后合同。造成了由于合同不及時簽訂，不能有效約定雙方權(quán)利義務(wù)而導(dǎo)致的相對人履約不當對我方造成損失和引發(fā)糾紛。

4.合同不能即時生效的法律風(fēng)險。日常工作中，相對人往往不積極辦理合同生效手續(xù)。而不經(jīng)生效的合同不能夠起到約定雙方權(quán)利義務(wù)的目的，引發(fā)法律風(fēng)險。

（三）合同履行的法律風(fēng)險

1.我方人員不充分了解合同約定，不能夠按合同約定履行合同、為合同相對人提供履行條件而引發(fā)履約不當?shù)姆娠L(fēng)險。

2.對方未按合同約定履行合同，由于長期合作的信任或疏忽，我方未能及時履行抗辯權(quán)致使合同約定目標無法實現(xiàn)的法律風(fēng)險發(fā)生。

（四）合同變更的法律風(fēng)險

實際工作中，合同履約不能夠及時掌握履約狀態(tài)與原合同約定內(nèi)容之間的變化差異，而油田滾動開發(fā)的生產(chǎn)實際又產(chǎn)生了大量原合同簽訂時未能預(yù)計的工作情況，以及根據(jù)投資情況調(diào)整合同單價等，往往不能夠及時將所需變更事項經(jīng)雙方協(xié)商，書面變更；一旦合同沒有及時變更而發(fā)生法律糾紛，將會使得油田企業(yè)在搜集證據(jù)方面相當困難，并因此可能被視為合同未做變更，必須按照原合同約定執(zhí)行，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失。

（五）合同終結(jié)的法律風(fēng)險

1.在采油廠合同運行中，大部分生產(chǎn)建設(shè)項目合同驗收能夠做到施工方、建設(shè)單位、監(jiān)督（監(jiān)理）單位三方參加，但仍有部分合同缺乏第三方參與驗收，監(jiān)督力度不足，從而引發(fā)合同不按照約定履行的法律風(fēng)險。

2.驗收、核定結(jié)算金額人員資質(zhì)風(fēng)險。實際工作中，崗位人員配備的不足使得往往參與合同驗收工作的人員不具備資質(zhì)要求，或是參與驗收工作的人員同時參與核定結(jié)算金額，產(chǎn)生不兼容崗位的人員工作重疊，有可能導(dǎo)致合同終結(jié)時對于履行結(jié)果確認無效的法律風(fēng)險。

（六）合同解除的法律風(fēng)險

現(xiàn)實中為了提高合同簽訂及時率，采油廠在年初簽訂大量產(chǎn)能建設(shè)工程施工合同，但由于投資渠道不同，往往年底在調(diào)整投資時，使不同區(qū)域內(nèi)投資單價存在差異，單價不同直接導(dǎo)致合同結(jié)算價款的不同，原合同已無法履行。若不能及時解除此類合同，妥善處理雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，則有可能使采油廠處于合同不能履行的被動境地，引發(fā)違約風(fēng)險。

此外，也不排除因為市場價格浮動原因，對方單位為了自身利益，惡意解除合同，造成企業(yè)利益受損的風(fēng)險發(fā)生。

三、如何進一步完善采油廠合同領(lǐng)域法律風(fēng)險防控建設(shè)

采油廠合同管理中之所以存在諸多合同風(fēng)險，很大程度上由于制度上的不完善以及法律資源相對匱乏而引發(fā)。因此合同風(fēng)險防控體系建設(shè)，必須將管理制度與法律資源配置有效相結(jié)合，提高合同風(fēng)險重視程度，完善合同相關(guān)管理制度，提供足夠的統(tǒng)一實施標準，充實法律人員從業(yè)隊伍，提高合同從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效規(guī)避合同法律風(fēng)險。

（一）合同簽訂法律風(fēng)險防控

1.建立健全采油廠市場準入制度，加強合同（法律）管理部門參與合同相對人資格準入的審查，在實際發(fā)生合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系前審核對方資質(zhì)，嚴禁“掛靠”；將不具備資格的企業(yè)、單位排除出油田市場；有效降低合同簽訂法律風(fēng)險。

2.明確規(guī)定合同擔保制度，杜絕多重擔保、相互擔保的情況發(fā)生，保障所有合同相對人履約能力與合同履行內(nèi)容相一致，避免因相對人履約能力不足導(dǎo)致的大量合同無法履行的風(fēng)險發(fā)生。

3.嚴格落實法人授權(quán)簽約制度，切實保障有資格的自然人代表企業(yè)簽訂合同，保證合同合法有效。

4.進一步加強合同人員培訓(xùn)工作。加強合同從業(yè)人員法律意識、提高合同工作能力，在合同上報時提高合同文本的嚴密性，縮短合同審批時間，提高審批效率；從簽訂部分有效防范合同風(fēng)險，保障采油廠簽訂合同及時、完備、有效。

5.開工前簽訂合同，有效防范合同風(fēng)險必須做到事前簽訂合同，充分約定雙方權(quán)利義務(wù)，有效保障采油廠合同權(quán)益，降低法律風(fēng)險。

6.提高我方工作效率，保證及時有效簽訂合同，并要求合同相對人同樣及時辦理合同生效及結(jié)算等相關(guān)手續(xù)。

（二）合同履行中法律風(fēng)險防控

1.明確合同履行的參與監(jiān)督部門，對于目前無監(jiān)督部門參與的合同履行增加監(jiān)督部門，不僅在事前監(jiān)督相對人準入，而且要在事中使監(jiān)督部門參與合同履行，保證合同真實、有效、按約定履行。

2.加強合同履行參與人員的合同專業(yè)培訓(xùn)，使其充分行使我方合同權(quán)利、履行義務(wù)，嚴格監(jiān)督相對人一方按合同約定充分履行合同義務(wù)，防范相對人違約或不充分履行義務(wù)導(dǎo)致的我方利益損失，最終保障合同雙方當事人共同合同利益的實現(xiàn)。

（三）合同變更法律風(fēng)險防控

充分掌握合同履行情況，及時書面簽訂變更合同，保證合同履行過程中有效維護我方利益，降低法律風(fēng)險。

（四）合同驗收法律風(fēng)險防控

指派有資格人員參與合同驗收結(jié)算工作，避免對于合同履行效果確認無效的法律風(fēng)險。

（五）合同終結(jié)法律風(fēng)險防控

首先在約定合同履行期限時，應(yīng)當充分預(yù)計到合同主體內(nèi)容履行時間以及后續(xù)結(jié)算賬務(wù)處理時間，避免賬務(wù)處理超出合同履行期限；其次，在合同履行終結(jié)辦理完成后，繼續(xù)監(jiān)督賬務(wù)處理的履行情況，在內(nèi)控要求的半年合同履行情況檢查中及時檢查賬務(wù)處理情況，對沒有及時付款合同提出法律意見，督促其在合同約定履行期限內(nèi)及時完成相關(guān)賬務(wù)處理，防范違約法律風(fēng)險。

同時，加強與各業(yè)務(wù)部門的溝通、協(xié)作；在已有合同法律風(fēng)險點的基礎(chǔ)上及時跟蹤測試，充分發(fā)現(xiàn)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在的法律風(fēng)險，實現(xiàn)動態(tài)合同風(fēng)險管理。

四、結(jié)束語

通過對合同法律風(fēng)險的梳理、識別，分析合同簽訂、履行、終結(jié)的不同階段以及同一階段不同種類的法律風(fēng)險成因、影響及發(fā)展趨勢，預(yù)測風(fēng)險水平，制定防控措施，才能夠為構(gòu)建合同領(lǐng)域法律風(fēng)險防控機制奠定堅實的基礎(chǔ)，從而制定出具體、有效的個別防控措施。

由此延伸至采油廠整體法律風(fēng)險防控體系建設(shè)，必須從各個領(lǐng)域橫縱向切割，即同一業(yè)務(wù)領(lǐng)域在不同階段的風(fēng)險防控以及同一業(yè)務(wù)領(lǐng)域不同類別的具體風(fēng)險發(fā)生時的防控交叉分析、評估，提出防控措施。此外，防控措施的有效實施除了明確提出的防控措施外，必須完善企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，從行為的源頭上規(guī)范企業(yè)以及個人的行為，防范法律風(fēng)險；加強法律資源的投入，增加法律從業(yè)人員、提高法律人員專業(yè)素養(yǎng)，建立更加完善的采油廠法律風(fēng)險防控體系。