序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程建設合同管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關鍵詞:工程建設；總承包合同；管理

0引言

隨著我國工程建設水平的不斷提高，建筑施工的模式與項目承包管理方式得到進一步發(fā)展。由于承包合同管理是整個工程建設的重要組成部分，相關工作人員應及時做好總承包合同的管理，從而提高工程項目的建設水平。文章將結合實際情況對工程建設總承包合同管理作進一步分析并提出有效意見，以期為后續(xù)工程項目管理工作的開展提供可靠依據(jù)。

1總承包合同管理的意義

企業(yè)通過書面方式對施工過程進行有效管理和控制是工程項目建設過程中對總承包合同進行管理的主要目的，這其中包括簽訂履行、解除變更、轉(zhuǎn)讓終止等多個方面。因此，相關的工程管理人員應根據(jù)總承包合同中的相關規(guī)定與條款對工程建設過程中相關負責人的工作與行為進行全面監(jiān)測和審查，同時對項目建設中的具體細節(jié)進行控制，使得工程建設可以穩(wěn)定進行。對總承包合同進行管理時應做到全過程、系統(tǒng)、動態(tài)管理，同時相關的工作人員也應該重視合同生效后各個階段的管理并深入現(xiàn)場對施工現(xiàn)場相關負責人的工作進行調(diào)查，充分了解并掌握總承包合同中各個階段的發(fā)展狀況，以避免雙方在合同有效期限內(nèi)違反合同規(guī)定對工程建設造成嚴重影響的不良后果。

2總承包合同管理存在的問題

目前，在我國工程建設承包合同的實際管理過程中，依然存在著嚴重影響承包合同管理目標實現(xiàn)的問題與缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，工程建設總承包合同在變更管理方面存在一定問題，隨著工程招標設計、施工圖紙設計等工作的有序進行，工程建設設計方案不斷優(yōu)化完善，而在這個過程中極其容易產(chǎn)生一系列變更事項，一旦變更管理無法跟上工程建設的變化，就會使工程建設設計方案處于無人監(jiān)管的狀態(tài)，對施工設計的整體質(zhì)量直接造成嚴重影響，甚至會增加投資的風險性。第二，工程建設總承包合同缺乏科學合理的分包管理。在執(zhí)行工程建設總承包合同過程中，相關條例及其他書面文字的錯漏可直接影響后期施工質(zhì)量，使得施工過程缺乏可靠依據(jù)，導致施工現(xiàn)場出現(xiàn)工程糾紛或其他危險事件等現(xiàn)象，同時也對接下來開展相關工作產(chǎn)生消極影響。第三，甲乙雙方對總承包合同內(nèi)規(guī)定的雙方職責執(zhí)行較差，使得雙方在項目建設過程中極其容易出現(xiàn)事故糾紛。第四，工程建設總承包合同在管理體制上存在漏洞。各方負責人在工程建設項目承包、分包的過程中過于注重對分包合同的管理，忽視了對工程建設總承包合同的管理。基于這種現(xiàn)象，施工方在進行項目建設的過程中受業(yè)主方影響導致承包工期延誤或增加成本，從而增加了工程建設的資金風險。

3總承包合同管理的關鍵策略

3.1完善合同實施保證體系

承包合同在實施過程中需要一套健全有效的保證體系來保證總承包合同管理工作順利展開，從而保證工程各方在有關合同中規(guī)定職能的執(zhí)行方面受到一定約束和控制，以實現(xiàn)總承包合同中的建設目標。相關工作人員在健全、完善合同，實施保證體系時應主要注意以下幾點內(nèi)容：第一，項目的相關負責人員應在總承包簽訂生效后積極履行己方職能，項目經(jīng)理、管理層的工作人員、班組成員等有關人員應充分了解、掌握工程建設總承包合同中的相關條款，對合同中的內(nèi)容以及將要達成的目標做全面分析。項目經(jīng)理應在相關會議上同企業(yè)內(nèi)部各個部門負責人進行交底工作，對合同的主要內(nèi)容以及合同中可能存在的風險進行詳細說明，同時各部門負責人也要對本部門的工作人員進行合交底工作，建立目標管理機制，使管理人員對承包合同的相關內(nèi)容、管理程序做進一步分析，充分了解己方在工程建設總承包合同中所要履行的各方面責任以及工程建設的范圍。此外，項目部門的各方管理人員及員工應嚴格按照總承包合同中的相關規(guī)定與條例開展施工工作，盡可能減少合同執(zhí)行過程中的誤差。第二，對工程建設總承包合同的管理程序進行規(guī)范。實施總承包合同涉及大量管理任務，相關工作人員應對雙方關系進行協(xié)調(diào)，在實現(xiàn)合同實施程序化、規(guī)范化的同時引入質(zhì)量保證工作體制，從而保證工程建設總承包合同管理工作可以順利展開并完成指定目標。這樣既可以將協(xié)調(diào)制度應用于工程建設總承包合同管理實踐中，還可以針對合同中所要執(zhí)行的日常事務制定相關的規(guī)范化工作程序，以保證工程建設總承包合同的管理人員在執(zhí)行各項任務時有據(jù)可依。第三，建立報告行文工作制度。在開展工程建設總承包合同相關工作時，包括總承包商、業(yè)主方、監(jiān)理方以及分包商在內(nèi)的工程建設各方責任主體應當以書面形式進行有關項目建設的溝通交流，以符合工程管理的實際需求。報告行文應涵蓋工程中各個階段的書面報告，如工程環(huán)境變化、工程質(zhì)量定期報告、工程地質(zhì)條件等內(nèi)容。在相關報告完成后要及時交給業(yè)主方、監(jiān)理方負責人進行簽字復核工作，這些書面報告將作為各方在執(zhí)行工程合同時所有協(xié)商意見的工作依據(jù)，以避免各方因口頭達成協(xié)定而未履行相應職能產(chǎn)生的各種糾紛。

3.2加強合同實施過程控制

在執(zhí)行工程建設總承包合同的過程中，需要相關工作人員對工程目標進行嚴格管理，同時應對合同實施過程中各個階段的跟蹤監(jiān)督工作，充分落實承包總合同中的各項有關條例。在對合同實施過程進行控制時主要應注意以下兩點內(nèi)容：第一，管理人員應及時對工程實施進行跟蹤與監(jiān)測。工程建設總承包合同在實施過程中會受到多重因素的影響和制約，使得合同的執(zhí)行情況與預期規(guī)劃出現(xiàn)偏差。為有效解決以上問題，管理人員應加強總承包合同執(zhí)行期間的監(jiān)管控制力度，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生偏差的原因并適當調(diào)整合同實施的過程，尤其是采購合同及分包合同。在跟蹤合同執(zhí)行動態(tài)時應注意及時將收集到的信息進行整理并如實反映給上級部門，以保證合同實施有效進行。第二，對工程目標進行有效管理。工程建設總承包合同會直接反映出工程建設的總體目標及方向，通過層層分解最終落實到各個分包商從而形成一個完整的目標體系。分包商對目標的執(zhí)行情況會直接影響到總承包合同的執(zhí)行，因此合同控制的內(nèi)容不僅包括總承包商與業(yè)主之間的合同及其他與項目相關的合同，還包括對這些合同之間的協(xié)調(diào)控制工作。

3.3強化合同變更管理

在工程項目建設的過程中，工程建設總承包合同的執(zhí)行會受到各種客觀因素影響頻繁發(fā)生變更。合同變更是工程建設過程中各方進行現(xiàn)場索賠的重要參考依據(jù)之一，各方負責人應及時應對施工過程中的合同變更并在工程實施過程中得以體現(xiàn)。從總承包商的角度來看，總承包商不僅需要依據(jù)工程建設總承包合同的變化向業(yè)主提出索賠要求以彌補施工過程中遭受的損失，還要根據(jù)分包合同中的相關條例對分包商提出的索賠要求進行全面分析，對于由于分包商自身因素導致工期延誤或出現(xiàn)重大經(jīng)濟損失、質(zhì)量問題等事件，應及時進行反索賠[1]。

4結語

綜上所述，承包合同在整個工程項目建設過程中占有重要地位，同時也是項目建設的重要內(nèi)容。做好總承包合同管理工作在保證項目施工順利進行的同時，還可以為工程總承包合同甲乙雙方履行各自職能提供有力保障，有效避免在工程施工過程中雙方出現(xiàn)利益糾紛及業(yè)務矛盾，從而促進工程建設的順利完成。

參考文獻:

篇(2)

關鍵詞：工程建設，合同管理

Abstract: the construction project contract management is an important part of project management, contract management in a slight mistakes that can lead to engineering lose money, how to ensure the smooth completion of the project construction, strive for more economic benefit, is becoming more and more challenging. This paper expounds the significance of the contract management and contract management problems and puts forward engineering construction in the process of strengthening contract management measures.

Keywords: engineering construction, contract management

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：

一、工程建設合同管理的意義

隨著市場經(jīng)濟機制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預市場；承包商作為建筑市場的主體，進行建筑生產(chǎn)與管理活動，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項管理制度，合同管理制度是其管理制度的關鍵內(nèi)容之一。從建筑市場經(jīng)濟活動及交易行為看，少數(shù)工程建設的參與各方缺乏市場經(jīng)濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場機制難以發(fā)揮應有的功能，從而加劇了建筑市場經(jīng)濟秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理，規(guī)范市場主體的交易行為，促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、工程建設合同管理存在的問題

1.合同簽訂不規(guī)范

建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。如在建設工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經(jīng)濟利益，將容易導致工程糾紛的發(fā)生。

2.忽視合同的嚴肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。

3.合同管理機制不健全

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

4.缺乏合同管理專業(yè)人才

建設合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

三、工程建設合同管理的主要措施

1.合同簽訂審核規(guī)范化

簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件（指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法），因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關系工程造價的控制效果。合同文本應盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結果來起草。在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。

2.合同實施交底制度化

在施工項目合同管理中，合同交底更為重要，只有“按合同施工”才能在執(zhí)行合同時不出或減少偏差。合同依法簽訂后，建立合同實施的保證體系，保證合同實施過程中的日常事物性工作有序地進行，使工程建設項目的全部合同事件處于受控狀態(tài)，以保證合同目標的實現(xiàn)。建設單位應動態(tài)管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同責任，按合同的有關條款做質(zhì)量、進度、投資、安全等目標工作流程圖，抓好各目標的事前、事中、事后控制，特別是事前控制。對簽訂的各項條款必須牢記，找合同履行中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，提前制定各種減少合同糾紛的預防措施。在工程進展中，通過檢查發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行過程中存在的問題，并根據(jù)法律、法規(guī)和合同的規(guī)定加以解決，以提高合同的履約率。整個合同履行的動態(tài)控制過程按策劃、實施、檢查、改進PDCA循環(huán)方法行，從而達到有效的控制，保證項目目標的實現(xiàn)。

3.加強合同變更管理，合同索賠研究程序化

在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠機會，所以必須加強合同變更管理。合同管理人員應記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進行審查和分析。經(jīng)常檢查與甲方往來的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料，以確認它們對合同的影響以及是否符合合同要求，以作為工程變更調(diào)整費用、工程索賠的基本依據(jù)。

4.加強合同后評估工作

合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施

5.合同管理人員專業(yè)化

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，建筑市場面臨著國際化的挑戰(zhàn)，《中華人民共和國建筑法》、《合同法》、《招投標法》的頒布和實施，為推動和加快我國建設事業(yè)的發(fā)展指明了方向，并提出了法律保障，它標志著法制化時代的到來。要想盡快適應新形勢，必須加強培訓學習，堅持經(jīng)常性的學習制度，外部培訓或聘請專家、知名人士進行內(nèi)部培訓，全員普及合同法制教育，了解施工合同，熟悉和牢記與自己有關的合同內(nèi)容，使施工企業(yè)合法地參與建筑市場經(jīng)濟活動。合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)；精通合同業(yè)務，熟悉合同履行和工程索賠管理。建設單位應重點培養(yǎng)有應變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程技術人員擔任合同管理工作。根據(jù)建設工程施工合同的特點，總結以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓，對工程建設過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策。

6.健全合同管理體制

篇(3)

關鍵詞：公路工程， 建設管理 ，合同管理

Abstract: the construction of highway engineering management difficult, of which the contract management role very apparent, can effectively manage contract will directly affect the engineering construction, the implementation of relevant provisions. Combining with the actual management work, highway project management system in the role of the contract management be discussed, and perfect the construction contract management problems put forward rational Suggestions.

Key words: the highway engineering, construction management, contract management

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：

當今社會經(jīng)濟快速發(fā)展，公路工程建設事業(yè)也隨之發(fā)展起來，其中合同管理工作是十分重要的，它幾乎遍布公路工程建設的所有階段。施工合同能否得到良好的管理，是參與工程建設施工的每一個人能否得到合同相關事項約定的前提保障，同時也是工程建設目標能否順利完成的關鍵因素。接下來，筆者將詳細探討公路工程建設中合同管理的作用以及完善施工合同管理的建議這兩個問題。

一、公路工程建設中合同管理的作用

（一）合同管理在工程建設項目管理中處于核心地位

要實施工程項目建設，必須簽訂相關承包合同。通過對承包的價款、范圍、內(nèi)容、質(zhì)量標準及工期等合同條款的約定和履行，同時在合同環(huán)境下，建筑商和業(yè)主可以調(diào)控工程建設項目的運行情況。無論是工程項目有關業(yè)主的管理，還是承包商的管理，合同管理始終處于整個工程建設項目管理體系的核心地位。

（二）施工合同是約束承發(fā)包雙方的法律基礎和依據(jù)

合同中明確規(guī)定了承發(fā)包雙方的基本責任、義務和應享有的權力，這也是雙方履行義務、享有權利的法律基礎，合同中合理分攤了工程的風險，是工程建設項目順利實施的有利保障。比如，承包方必須按施工圖紙和批準的有關施工組織文件進行安排施工工作；發(fā)包方必須按時支付工程進度款，并對隱蔽工程驗收和中間驗收、工程竣工驗收及辦理竣工結算等涉及到工程結算的一系列驗收及組織管理工作。

二、完善施工合同管理問題提出合理化建議

施工合同的管理是否合理對整個施工企業(yè)或業(yè)主的利益的影響十分明顯。現(xiàn)如今公路工程建設水平越來越高，因此帶來了合同管理體制的全面化、合理化、規(guī)范化，但不能盲目樂觀，合同管理體制中仍存在很多問題。例如：公路驗收標準或合同價格能夠被一些公路工程合同發(fā)包人隨意改動；現(xiàn)如今人才是企業(yè)發(fā)展的保障，但有些企業(yè)不重視引入，更談不上培養(yǎng)合同管理人才，因此，施工企業(yè)要加強合同意識，注重合同管理人才的培養(yǎng)；現(xiàn)今的公路工程建設合同管理中，一些企業(yè)不注重對靜態(tài)管理和動態(tài)管理的協(xié)調(diào)分配工作，因而無法把控好合同履行的控制力度。所以，就當前施工合同管理中存在的問題，下面提出一些合理化建議。

（一）合同管理法律意識有待加強

合同綜合體現(xiàn)了三個方面的意識，即工程管理方面、市場經(jīng)濟方面和法律方面，工程建設合同管理工作要在熟悉工程項目合同的特點和相關內(nèi)容后進行。首先，合同管理制度要嚴格依照招投標法，建設工程招、投標市場全力推行工程清單報價體制；承包商和業(yè)主這兩方的利益要在招標形式和方法上得到良好協(xié)調(diào)，并且在投標階段要注意積累資料并要做好資料預審表后的工作，物資管理專家要積極參與投標過程，并對投標進行公平、公開、合理地評判。其次，承包商也要合理管理施工合同風險，增強法律意識，對簽訂完公路工程施工合同的合法性和嚴密性要有有意識地檢查。例如：合同條款的用詞要反復核準；承包商和發(fā)包商的權力及義務是否分配清楚，特別是要規(guī)定清楚違約后各方應承擔的責任；在簽訂合同時還要充分考慮各種不利因素，防止疏忽大意，造成合同漏洞。總而言之，要盡可能降低發(fā)生糾紛的可能性，以保證順利履行合同，有效保障施工單位的合法權益。最重要的是，施工合同是產(chǎn)生法律效力的有效憑證，若違反合同規(guī)定的行為出現(xiàn)，應嚴格按照合同規(guī)定，各方承擔相應的責任或義務。因此，承包商應做好施工合同風險管理工作，對于違反施工合同后的索賠工作，要加強管理，建議要根據(jù)施工情況和法律法規(guī)的的相關規(guī)定，適時地推行工程擔保制度，與此同時，做好風險預測、控制與轉(zhuǎn)移的工作，還要積極推行合理的合同管理政策與措施，以降低風險發(fā)生的可能性，從而有效保障合法權益。

（二）關于合同管理制度的優(yōu)化

在過去的公路工程建設合同管理中，往往錯誤地分配靜態(tài)管理和動態(tài)管理，為了降低合同管理中爭議的發(fā)生率，要對靜態(tài)管理和動態(tài)管理進行優(yōu)化，以便履行好合同的全程跟蹤。整個工程建設真實反映在工程合同管理中，處理合同糾紛后，要認真做好工程施工合同資料的收集、整理及備案工作，以確保合同檔案的完整性，為提供合理的評估結果提供科學依據(jù)，有效保證了施工合同檔案管理全過程的規(guī)范化運行。除此之外，要嚴格履行公路工程施工合同，并對其情況與實施計劃之間進行比較、分析、評價，產(chǎn)生結果后，總結經(jīng)驗教訓，這將大大提高對今后工作的指導，為今后工作的管理方式提供方便，同時，公路工程施工合同談判成功的概率和合同履行率也將大大提升；合同管理工作人員要定期或不定期接受培訓，培訓體制要進一步優(yōu)化，還要加強合同管理人員的法制觀念，讓他們嚴格按照法律辦事，他們只有掌握更加牢靠的專業(yè)技能和具備較強的法制觀念，才是對我國公路工程合同管理隊伍整體素質(zhì)的提升，才能對我國合同管理氛圍創(chuàng)造有利條件，我國公路工程管理事業(yè)才能更上一層樓。

三、結語

綜上所述，公路工程建設管理體系中的合同管理是一項復雜的，十分重要的工作，施工單位應提高意識，重視這一工作的開展狀態(tài)，并能夠做出合理的改正。除此之外，我們要在實踐中修正合同管理工作的發(fā)展方向，使其朝著更加有法律約束力、更加符合時代特征、更加有序的方向發(fā)展，特別是合同管理工作人員要嚴于律己，提高自覺性以培養(yǎng)更好地處理合同糾紛的能力，進而促使我國合同管理工作更加適應現(xiàn)代化社會發(fā)展的需求，最終工程建設項目的社會影響力和經(jīng)濟效益得以提升。

參考文獻：

[1] 馬文超,羅義強.淺談合同管理在公路工程項目中的重要作用[J]. 科技資訊. 2005(24)

[2] 朱敏榮,曹寧,新梅.公路施工監(jiān)理中的合同管理[J]. 青海交通科技. 2005(06)

[3] 劉亮秀.如何加強公路工程合同管理[J]. 山西建筑. 2011(16)

篇(4)

【關鍵詞】合同；風險；控制；管理

一、前言

改革開放以來，我國工程建設領域逐步形成了以項目法人責任制、招投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制為標志的管理體制，合同管理成為建設工程項目管理的核心內(nèi)容之一。合同是法制建設的代表，同時也是經(jīng)濟建設的保證，在任何一個行業(yè)都具有極其重要的作用，對于建筑行業(yè)也是如此，所發(fā)揮的作用更加突出。一份小小的合同能夠包含建設相關單位所要完成的目標、責任以及應盡的義務，有效地減少了社會上經(jīng)常出現(xiàn)的勞資糾紛、責任推諉等不良現(xiàn)象，真正從法律角度進行了約束，使得建筑市場形成公開、公平、公正的良好局面。然而由于建設過程中不確定因素較多，建設項目的風險性高，建設工程參與方均面臨著各種合同風險，加強合同風險管理成為保障參建各方利益的重要手段之一。因此，加強工程建設合同管理風險控制研究就顯得尤為重要了。

二、建設單位合同管理的概念及重要性

所謂建設單位的合同管理，就是建設工程項目的投資方或者建設方，為了實現(xiàn)建設工程的目標，保證工程質(zhì)量而分別與建設項目的勘察設計單位、供貨單位、施工方以及其他參建單位簽訂合同，并對合同的訂立、合同的履行以及合同的評價進行的管理的過程。建設單位的合同管理是建設項目管理的核心，建設單位是建設工程項目的整個過程的總組織者和總集成者，建設單位合同管理的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1、建設單位的合同管理在各方的合同管理中處于支配地位，對于數(shù)量眾多的合同以及復雜的關系管理起著主導的作用。2、工程合同的生命周期一般都較長，在實施的過程中容易出現(xiàn)沖突和爭執(zhí)，而建設單位的合同管理是預防沖突與爭執(zhí)，解決已發(fā)生的沖突和爭執(zhí)的依據(jù)。建設單位合同管理影響著合同管理的過程，也影響著合同管理的效果；3、合同管理在建設項目管理中處于核心地位，它是實現(xiàn)項目管理的最短工期、最少投資、保證質(zhì)量三大目標的重要手段，是建設單位實現(xiàn)項目最終實現(xiàn)成果性目標的根本出發(fā)點。

三、建設工程施工合同的風險類型

（一）經(jīng)濟因素引起的風險

1、宏觀經(jīng)濟形勢。工程建設具有一定的周期，短則半年、一年，長則三、四年以上。在工程建設前期，經(jīng)濟形勢較為樂觀，而到了項目實施階段，由于國家經(jīng)濟政策的變化，產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整對工程建設投資回收產(chǎn)生較大影響。經(jīng)濟形勢的改變直接關系到工程建設投資額、施工期等，對于工程施工參建各方都將產(chǎn)生很大影響，作為建設單位應有充分準備。2、投資環(huán)境。各地政府對于招商引資都十分重視，在項目的選址階段，對建設單位作出很多承諾，如基礎設施建設、水電氣通信等配套服務、項目建設階段政府相關部門的服務內(nèi)容服務質(zhì)量等等，而到了項目實施階段，承諾卻得不到兌現(xiàn)，引起工程建設投資加大、周期延長、投資效益下降。3、資金籌措。在項目建設過程中，根據(jù)工程建設進度計劃和投資同收計劃確定各時間段的資金使用量，過多的存現(xiàn)資金會引起利息的增加，使工程造價超支，但資金鏈一旦緊張或斷裂，將會引起工程款無法支付、材料供應中斷而造成工程參建各方人心渙散，最終導致停工。4、自然不可抗風險，如地質(zhì)復雜、氣候惡劣的自然條件帶來了更多的不確定性因素，增加了施工難度及費用支出；戰(zhàn)亂、地震等不可抗力造成的合同履行拖延或消滅等，這類風險通常無法回避，一旦發(fā)生，對建設工程的進展影響很大。

（二）、來自施工單位的風險

施工單位的能力、資質(zhì)等問題也會給建設單位帶來風險，引致?lián)p失。目前建筑市場存在較多的“貼牌公司”。一些大牌承包商，允許“合格施工單位”打著自己的牌子進行投標，而一旦中標對這些“合格施工單位”又缺乏控制，使得建設單位在后期的施工管理中面臨“兩層皮”的問題。另外在投標時，施工單位為了能夠中標，超出自己的承受范圍對建設單位做出工期、費用等承諾。一旦中標，即開始尋找各種借口，不斷向建設單位提出索賠，或干脆要挾建設單位答應其提出的條件。此外，在聯(lián)合體承包中，如果聯(lián)合體內(nèi)部關系復雜，相互間責權利未明確，一旦發(fā)生違約或者侵權行為會導致聯(lián)合體糾紛，易導致工程不能順利完工，給建設單位帶來損失。

（三）同條款風險

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》以及現(xiàn)行的《建設工程承發(fā)包合同示范文本》規(guī)定，建設工程項目的發(fā)包單位和承包單位應依法訂立書面合同，承發(fā)包雙方也應當根據(jù)工程自身的具體情況認真訂立明確雙方的權利和義務。一個合理、完整、科學的施工合同的具體內(nèi)容應包括：合同文件的組成及解釋，工程的數(shù)量及具體、明確的工程實施范圍，工程總造價的組成，工程的計費方式、費率、浮動率以及工程款的支付方式，規(guī)定工程的變更、簽證的具體要求后果，以及對工程結算、工期、質(zhì)量進行的約定，對檢測、檢驗費、索賠、風險責任、保險費用的分擔，提供材料和設備的要求的約定等內(nèi)容。但在實際的工作中，建設單位通常較為關注價格和工期規(guī)定，而對其他合同條款往往不予深究，這種做法對建設項目的順利開展非常不利，這樣會因簽訂的合同條款有缺陷而提高了風險發(fā)生的概率。合同條文的缺陷通常表現(xiàn)在合同條文不全、錯誤、矛盾、有二義性、表述不清、合同權利義務界定模糊等方面。比如合同中某項條款措辭不當，引起施工單位的誤解，造成失誤。另外，由于施工合同文件內(nèi)容復雜，合同主體所持立場不同，對合同理解也會有所差異，這種理解差異造成工程實施中權利與責任劃分模糊，致使工程失誤。例如，對于“不可抗力”的約定，大部分建設單位都擬為“同通用條款”，導致出現(xiàn)問題時，造成合同執(zhí)行時雙方互相扯皮、糾紛不斷。

篇(5)

1合同管理存在的問題

（1）合同雙方缺失法律意識。建筑工程合同的法律效力缺乏保障，是目前許多建筑商在工程合同管理方面存在的一個較大的問題。合同雙方在進行合同簽訂的過程中，合同文字不嚴謹，條款不完善，以及雙方的責任義務表述不明確等都會為后來的合同糾紛埋下隱患；一些合同有失公正，甲乙雙方簽訂“不平等條約”，以一方的經(jīng)濟利益為上，對違約的處罰措施模糊，一旦一方不履行義務，另一方也難以申請索賠；也有一些不法分子就同一個工程簽訂兩份及以上的合同謀取私利，一份對內(nèi)，一份對外，這種“陰陽合同”也影響了合同管理的合法性。這些都是由于一方的惡性競爭，而簽訂合同的另一方法律意識淡薄造成的，結果使合同難以進行，也加重了建筑工程合同管理的管理難度。（2）合同管理制度不健全。合同作為一種規(guī)章制度，勞動雙方都必須遵守，嚴格按照合同辦事。目前由于合同管理制度不嚴謹，不統(tǒng)一，權責不分明，一些公司的任何部門任何人都可以代表公司簽合同，由于缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，一旦出了問題就會利益大家爭，責任大家推。合同內(nèi)容中的細節(jié)問題，也很容易在合同管理的過程中被忽視或者遺漏。合同的管理程序也不明確，合同實施困難，有些合同方更是隨意修改合同，嚴重影響了我國合同法的相關規(guī)定。這些現(xiàn)象不但使合同管理流于形式，也會給企業(yè)的發(fā)展帶來隱患。（3）合同管理人員素質(zhì)不高。建筑工程合同管理涉及建筑工程建設專業(yè)技術知識、合同管理知識、財務知識、法律知識等，專業(yè)性較強。然而部分公司或企業(yè)會把合同管理歸于行政部門，行政管理人員大多出身文科，對理工相關知識匱乏，加之一些合同管理人員文化水平不高，缺乏相應的法律意識和專業(yè)的業(yè)務知識，最多能做到將合同分類歸檔，至于其中的相關條例無法作出正確判斷，也做不到有效的管理工程合同。

2建筑工程建設中的合同管理

建筑工程和建設過程中的合同管理包括對承包商，監(jiān)管方，建設單位等眾多方面的管理，完善和加強合同管理，是進行建筑工程建設的重要保障。改善工程合同管理現(xiàn)狀，可以從以下幾個方面入手。（1）增強合同的法律效力。我國的《合同管理條例》明確規(guī)定了合同雙方的權利和義務，簽訂合同的雙方人員都應該學習和了解相關條例。如果雙方都能以合同為約束，既能減少因合同糾紛帶來的不便和損失，又能合法地維護自己的權利。一這就要求合同雙方在簽訂勞動合同時，對合同進行嚴格審查，防止任何人在合同上動手腳，損害自身的合法利益。一旦甲乙雙方正式簽訂了勞動合同，都要按照合同上的相關條例，履行自己的責任。同時，合同雙方在維護自己的合法利益的同時，也要履行各自的義務。（2）制定科學的合同管理制度。只有科學完整的合同管理制度，才能保證建筑工程管理工作的順利開展。工程合同環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、擬定、簽訂、履行到最后的解除或終止等，因此建筑單位要想規(guī)范工程合同管理制度，就應該從每一個必要的環(huán)節(jié)入手，做到層層分解，將各體系納入公司的管理細則，建立可具體操作的管理制度。（3）提升合同管理人員的整體素質(zhì)。為了使合同管理質(zhì)量得到有效提高，建筑企業(yè)還應該引進優(yōu)秀的合同管理人才。高水平，高素質(zhì)的工程合同管理人員一定能夠具備諸如法律、造價、分類歸檔等知識技能，為了保證有效管理合同，最好能持證上崗。建筑企業(yè)在引進專業(yè)的管理人才的同時，還要加強對合同管理人員的培訓，在實際工作中加入一些專門的培訓課程，打造一支專業(yè)的管理團隊。另外，企業(yè)內(nèi)部也應該做好合同分類存檔，建立合同管理的信息系統(tǒng)。合同管理人員應該熟悉每一個合同的條款，能夠?qū)贤男星闆r作出分析，客觀評價，總結經(jīng)驗和教訓，以便能對日后的合同管理提供指導和幫助，提高合同管理的效率。

3結語

篇(6)

關鍵詞：公路工程；建設；施工合同；管理；問題；對策

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

一、公路工程建設中施工合同管理存在的問題

1、合同意識淡薄、缺乏合同管理專業(yè)人才

近年來我國公路工程建設出現(xiàn)了僧多粥少的現(xiàn)實狀況，造成業(yè)務承攬上的激烈競爭，不少承包商經(jīng)常為了迎合業(yè)主，委曲求全地簽訂不正規(guī)的合同，從一開始就埋下了許多合同風險，導致合同履行紛爭不斷。很多工程項目事先簽訂的合同經(jīng)常會流于形式，在工程建設過程中一旦出現(xiàn)問題，經(jīng)常會出現(xiàn)雙方繞開事先簽訂的合同，不按合同事先約定好的方法解決問題，而是找關系協(xié)調(diào)解決同時也因為缺乏專業(yè)的合同管理人才，事先訂立的合同的約束力會大打折扣，對項目有序高效進行的保障性會很低在很多建設項目中沒有專業(yè)的合同管理人才來進行合同管理，一般都會把合同管理歸為一般的事務性工作。直接由一般的辦公室工作人員管理，使得一旦問題出現(xiàn)，就不能立即有效地做出反應，從而對項目施工造成影響

2、合同索賠工作難以實現(xiàn)

由于社會條件、自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。

3、合同管理不規(guī)范、發(fā)包方隨意改變條款

發(fā)包人處在“買方市場”有利的地位上了。再加上發(fā)包人一般都還是公路行政主管部門。所以很有可能會存在行政干預過多，在簽訂了承包合同開始施工之后，會不遵守合同約定，通過行政手段調(diào)整施工單位的投標單價．或者改變原本已經(jīng)定好的規(guī)劃設計圖等情況。這些問題在鄉(xiāng)村公路建設工程中是最為普遍的。最近幾年公路建設的市場競爭非常激烈對于很多承包人來說根本就沒有討價還價的余地．一般都會接受這些不公平條款。很多施工單位就會從施工過程中以偷工減料等一些違法的方式來增加自己的利潤空問，使得自己的利益最大化，從而嚴重影響了工程質(zhì)量。

4、施工企業(yè)本身與合同管理工作人員的問題

施工單位缺少專業(yè)合格的合同管理人員，對合同管理不夠重視，甚至不設立合同管理相關部門。不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理，缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程。合同管理是覆蓋工程整個過程的，高智商型的，又是專業(yè)性、技術性強、特別復雜的管理工作，對合同管理人員的個人素質(zhì)要求非常高。一部分企業(yè)合同管理人員思想品德不過硬，業(yè)務不精通，文化水平不高，沒有受過正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識，不能對合同進行有效的管理，不能對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷。合同管理人員的缺乏嚴重影響了我國的施工管理水平的不斷提高。

二、加強公路工程建設中施工合同管理的措施

1、對工程投標階段加強管理

對于施工企業(yè)來說，需要對工程投標加強管理，首先對招標文件、圖紙，以及有關的規(guī)范等進行熟悉，爭取做到量力而行，需要對自己的技術實力進行綜合考慮，進而在一定程度滿足業(yè)主的需要，以及確保施工成本符合招標文件的需要，詳細考察工程現(xiàn)場，并且在一定程度上熟悉現(xiàn)場的地理環(huán)境、氣候條件、現(xiàn)場的施工條件，以及當?shù)鼐用竦南M情況和機械臺班的價格、市場的供應量情況等，要對這些因素進行深入的研究分析，同時進行細致的分析和計算，進而在一定程度上確保判斷的正確性；在編制技術投標書的過程中，對公司的技術實力進行充分的利用，進而對施工組織設計進行優(yōu)化，并且對先進的施工、管理技術進行利用，進而一定程度達到科學、高效的要求。

2、對工程施工合同做好分析

通常情況下，合同分析是指從執(zhí)行合同的角度，對合同的具體內(nèi)容和要求進行分析、補充和解釋，在合同實施的具體問題和具體時間方面，全面貫徹落實合同目標和合同規(guī)定等，進而一定程度為工作提供具體的指導，進一步使合同符合工程管理的需要，確保工程按照合同要求進行實施，進而為執(zhí)行、控制合同提供參考依據(jù)。對于合同管理部門以及合同的管理人員來說，通常情況下需要做好合同分析工作。由于受各種因素的影響和制約，工程項目的承包人和業(yè)主在簽訂合同的過程中，其內(nèi)容主要包括：合同雙方的責任，合同條文使用的法律用語，如果用語不夠直觀明了，容易增加理解的難度。

3、做好施工合同交底工作

企業(yè)合同管理部門在對合同進行分析之后，需要進行相應的“合同交底”。即通過組織相關人員學習合同條文。通常情況下，通過技術交底對工程項目和任務進行分解，明確施工質(zhì)量和技術要求，以及施工過程中涉及到的關鍵工序和工作等，進而在一定程度上細化分解安全、成本等目標，同時將責任落實到具體的職能部門和個人。通過開展合同交底在一定程度上使大家樹立全局意識，進而對合同中涉及的內(nèi)容、規(guī)定、管理程序等進行熟悉，并且在一定程度上熟悉了解合同雙方的合同責任和范圍，以及需要承擔的法律后果等，在一定程度上使各項工作保持一致，避免在施工過程中發(fā)生違約行為、出現(xiàn)違約現(xiàn)象。

4、對施工合同索賠加強管理

在履行合同的過程中，在工程索賠方面，我國工程項目承包雙方缺乏必要的認識，同時缺乏推行工程索賠方面的意識和動力。在工程索賠方面，施工合同作為索賠的參考依據(jù)，而索賠則往往是對合同管理的一種延續(xù)。因此，當前急需樹立索賠意識。在簽訂合同的過程中，對于各種不利因素，需要合同承包商進行全面的考慮，對合同變更和索賠存在的可能性進行研究和分析，進而在一定程度上采取有效的合同管理策略，以及索賠策略。在履行合同的過程中，結合施工現(xiàn)場的實際情況，研究分析法律法規(guī)，進而在一定程度上合理履行合同條款，一方面便于保護自己的合法權益，另一方面便于企業(yè)適應國際工程建設規(guī)范，提高核心競爭力。

5、做好工程變更、索賠管理

所有的工程項目在施工過程中都有可能會產(chǎn)生變更，產(chǎn)生工程變更的因素非常的多，所以變更支付就會變得相當復雜。各方在實際工作中對單價的合理性通常無法達到一致，尤其是對變更費用的爭議很大，在各方都沒有達成一致的時候，需要進行暫付。而且支付的方法對不同情況下的變更也各不相同。

6、保留金

保留金是業(yè)主為了使施工單位履行合同而對施工單位應得款項的一種扣留。是施工單位履約義務的擔保，監(jiān)理人需要從第一個付款周期開始，按項目合同條款數(shù)據(jù)表的規(guī)定來扣留，直到扣留保證金總數(shù)達到規(guī)定額度為止。業(yè)主按合同規(guī)定的退還比例在一項工程完工并交工驗收通過之后簽發(fā)支付證書，頒發(fā)全部工程的交工證書，若頒發(fā)的是部分工程交工的證書，那么就按照該部分工程占整個工程的百分比計退。所以，作為施工單位，為了能保證保留金按期返還必須在合同工期內(nèi)盡可能地完成所有工程，就可以加快企業(yè)資金的運轉(zhuǎn)。

結束語

施工合同管理是工程管理的重要環(huán)節(jié)，推行工程施工合同，加強合同的動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，才能切實保證合同的履行，維護合同雙方的權益，保證工程順利實施。在公路工程完工后，合同管理人員應仔細分析合同執(zhí)行情況，認真總結合同管理經(jīng)驗，對合同管理好的經(jīng)驗加以推廣，對不嚴謹?shù)暮贤瑮l款要加以改正，提高公司的合同管理水平。

參考文獻

篇(7)

關鍵詞：水利水電工程；合同管理；問題與建議

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著《民法通則》、《合同法》、《招標投標法》等法律法規(guī)的頒布，水利水電工程合同管理法律已基本健全。水利水電是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，但是水利水電工程建設周期長、投資大、協(xié)作部門多，受自然資源、地形、地質(zhì)等條件的影響很大，所以合同的風險管理，都應貫徹國家有關基本建設的方針政策和水利行業(yè)及相關行業(yè)的法規(guī)。然而在水利水電工程管理實踐中，常常出現(xiàn)侵害他人合法權益的合同糾紛事件，阻礙工程的正常進行，因此現(xiàn)階段我們有必要對水利水電工程建設中的風險因素進行深入分析，規(guī)范合同管理，搞好工程建設。

水利水電工程管理中的風險因素分析

風險是指在某一特定環(huán)境下，在某一特定時間段內(nèi)，某種損失發(fā)生的可能性。換句話說，是在某一個特定時間段里，人們所期望達到的目標與實際出現(xiàn)的結果之間產(chǎn)生的距離稱之為風險。通常說來，水利水電工程的風險因素主要包括自然風險和社會風險兩個方面。自然屬性的風險水平在一定程度上是不變的，決定于工程技術水平和工程措施的有效性；社會屬性的風險水平是發(fā)展變化的，非技術手段能夠控制或降低，只有國家主管部門、水電工程建設管理者制定并執(zhí)行更加科學嚴格的管理措施，才能控制、降低大壩所帶來的風險，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

在我看來，在水利水電工程建設過程中，自然方面的風險并不可怕，只要我們掌握了科學的工程技術手段和方法，潛在的未知風險和已存的風險，我們都是可以預防和化解的。但社會方面的風險，比如工程項目的可行性分析、合同審查與違約規(guī)避等等一系列問題，就得需要我們有一套完備的法律制度體系和較高的合同意識，來維護大家的共同利益。

二、水利水電工程建設合同管理的重大意義

當前中國正值全面建成小康社會的關鍵時期，講信用，重合同的社會優(yōu)良風氣盛行，同時市場經(jīng)濟在某種意義上說也是法制經(jīng)濟，再貼近些說，是契約經(jīng)濟。企業(yè)的經(jīng)濟往來，主要是通過合同形式進行的。一個企業(yè)的經(jīng)營成敗與合同及合同管理有密切關系。從前述風險因素分析中，我們已經(jīng)看出合同管理的迫切所在，因此，我們必須十分重視合同及合同管理。在水利水電工程建設中重視合同管理的意義在于：[ 肖偉能,淺析水利水電工程的風險管理[J].建筑工程,2011（2）.

]

1，合同是水利水電工程建設的重要科學依據(jù)，同時它也是水利水電工程施工管理的核心，合同管理、質(zhì)量安全管理、計劃管理等共同構成水利水電工程的施工管理，其中，合同管理貫穿于整個項目管理過程，它是進行其它管理的重要基礎和主要依據(jù)。

2，當前水電市場競爭非常激烈，利潤比例(率)大大降低，合同管理成為企業(yè)尋求經(jīng)濟利益的最佳途徑，做好合同管理工作，不僅能直觀的收到經(jīng)濟回報，而且還能夠提高企業(yè)的社會信譽，增強自身核心競爭力，以便于更好的在水電工程市場上站住腳跟。

3，懲治水利水電建筑領域的各種違法行為。工程建設領域是我國經(jīng)濟犯罪的高發(fā)領域。當前工程建設中并沒真正實現(xiàn)公開、公正、公平。如果將合同管理很好地貫穿于整個水利水電工程建設管理過程中，特別是健全招標投標的運行，水利水電建筑市場的各種行為就會在一個相對公平和公開的環(huán)境中進行，能夠有效地減少水利水電建筑領域的各種不法行為。

三、水利水電工程合同管理存在的主要問題

改革開放以來，雖然我國經(jīng)濟取得了快速發(fā)展，我國水利水電建設也是取得了一些巨大成就，同時在水利水電工程建設合同管理方面也取得了一定成績，但也存在著水利水電工程建設合同管理制度不夠完善等問題。主要有以下幾個方面。[ 黎源,對水利水電工程合同管理中存在的問題和解決措施的分析[J].法制與社會,2012-10（中）.

]

1，合同變更頻繁。由于水利水電工程地下水文地質(zhì)條件復雜，水利水電工程施工受自然條件的影響很大，設計文件較粗，施工過程中變化很大。在制定合同時，大家對現(xiàn)場的了解與施工過程中的實際情況總會存在一定出入，進而出現(xiàn)在合同執(zhí)行過程中，可能會經(jīng)常變更合同項目。

2，非法轉(zhuǎn)包或分包問題嚴重。《合同法》第272條第2款明確規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

3，合同隨意性強。合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。它是簽訂雙方發(fā)生糾紛時，解決問題的重要依據(jù)，如果沒有有效的合同制約，糾紛發(fā)生后會比較麻煩。當前，一些業(yè)主急于開工，與承包商草簽協(xié)議的情況較為常見，通常在合同履行過程中，雙方一旦發(fā)生分歧，由于合同條款粗淺，草簽的協(xié)議根本不能為糾紛的解決提供有效的依據(jù)，這大大降低了合同的執(zhí)行效力。

4，合同欺詐現(xiàn)象時有發(fā)生。基于上述3個原因，合同訂立隨意性強，有時定，有時不定，或者草草了事；非法轉(zhuǎn)分包經(jīng)常發(fā)生，來源于利益的驅(qū)動，不少人鋌而走險，常常做些違法勾當，破壞國家建設大局，因此合同變更和欺詐現(xiàn)象便層出不窮，蒙騙他人，騙取款項，違約毀約常有發(fā)生。

四、加強水利水電工程合同管理的建議

合同管理始終是水利水電工程建設中的重中之重。從前述合同管理的重要意義和當前存在的問題，我們可以看出，針對這些問題，我們可以采取下列措施進行改進。

1，規(guī)范合同管理。實踐中，對于已有的和可能出現(xiàn)的風險因素進行管理，我們必須要進行風險識別、風險評估和風險應對這三個步驟。同時要積極推廣使用水利水電工程施工合同示范文本，規(guī)范合同管理機構的設置，進行合同評審與合同管理規(guī)劃，在出現(xiàn)合同爭議時，雙方均應冷靜處置，本著誠實信用原則，，互諒互讓，使合同爭議能夠得到妥善解決，強化合同管理的核心地位。

2，加強普法學習，提高員工法律修養(yǎng)。當前我國水利建設行業(yè)法律法規(guī)已日趨完備，政策規(guī)范也相對成熟，對合同管理提出了具體的要求，同時對合同管理人員還要進行學習培訓，提高管理人員的素質(zhì)，為有效的合同管理打好基礎。

3，建立相應的合同違約懲罰。目前我國的水利水電工程建設合同管理制度還不是很完善，合同管理多流于形式化。加強監(jiān)督和跟蹤管理，及時跟蹤處理合同糾紛及懲治合同欺詐現(xiàn)象。同時完善我國索賠條款，增強合同締約方的反索賠與索賠意識，建立現(xiàn)代合同管理模式和管理機構，加強建設領域立法和執(zhí)法等。

五、結束語

水利水電建設是國家建設小康社會重要的基礎民生工程，我們當以加強合同管理為核心，努力借鑒國際上先進的合同管理經(jīng)驗，積極投身于和諧社會的建設中去，關注民生，把我們的水利水電建設工作做好。

參考文獻：