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篇(1)

關(guān)鍵詞：國(guó)際工程合同；課程建設(shè)；項(xiàng)目管理

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）21-0074-02

一、“國(guó)際工程合同管理”課程定位

“國(guó)際工程合同管理”是工程管理專業(yè)中的一門主要專業(yè)課程，其目的是：通過(guò)本課程的教學(xué)使學(xué)生了解國(guó)際工程的各種項(xiàng)目管理模式、與國(guó)際工程管理過(guò)程有關(guān)的合同類型；理解國(guó)際工程合同管理的基本要求及其與建設(shè)工程有關(guān)的其他合同文件；掌握國(guó)際工程權(quán)威的工程采購(gòu)合同文件、FIDIC施工合同文件的內(nèi)容與編制；使學(xué)生具備在國(guó)際工程承包過(guò)程中按國(guó)際慣例編制、運(yùn)用國(guó)際工程合同和進(jìn)行國(guó)際工程合同管理的基本能力，培養(yǎng)出合格的國(guó)際工程管理人才。

二、課程建設(shè)探討

課程建設(shè)是教學(xué)環(huán)節(jié)的一項(xiàng)重要工作，它對(duì)于人才培養(yǎng)起到重要作用。每門課程既有其自身的特點(diǎn)，也有課程所共有的特點(diǎn)，因此筆者認(rèn)為“國(guó)際工程合同管理”可以從兩個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)。

1.從課程自身特點(diǎn)加強(qiáng)課程建設(shè)

（1）實(shí)行雙語(yǔ)教學(xué)。蘭州交通大學(xué)原來(lái)是鐵道部直屬院校，原名為蘭州鐵道學(xué)院。土木工程學(xué)院是蘭州交通大學(xué)師資力量最強(qiáng)的學(xué)院之一，學(xué)生就業(yè)形勢(shì)良好，主要就業(yè)方向?yàn)楣こ叹帧⒃O(shè)計(jì)院、鐵路局等。從最近幾年畢業(yè)的學(xué)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，大約有10%的畢業(yè)生簽約到海外公司，從事國(guó)際工程項(xiàng)目，通過(guò)他們的反饋發(fā)現(xiàn)，很有必要加強(qiáng)國(guó)際工程課程的學(xué)習(xí)，特別是在上課過(guò)程中進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)，提高他們的專業(yè)知識(shí)和語(yǔ)言能力。

國(guó)家教育部在《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中明確提出，要求高等院校開設(shè)5%～10%的雙語(yǔ)課程。國(guó)際工程合同管理研究的對(duì)象是國(guó)際工程。國(guó)際工程是一項(xiàng)允許由外國(guó)公司來(lái)承包建設(shè)的國(guó)際工程項(xiàng)目，即面向國(guó)際進(jìn)行承包建設(shè)招標(biāo)的工程。[5]因此，“國(guó)際工程合同管理”課程由于其國(guó)際性和涉外性天生就有雙語(yǔ)教學(xué)的特性。要培養(yǎng)走向國(guó)際工程的管理人才，需要他們既要懂技術(shù)、專業(yè)知識(shí)還需要懂語(yǔ)言，國(guó)際工程建設(shè)需要的正是這樣能與世界接軌的復(fù)合型人才。[2]通過(guò)雙語(yǔ)教學(xué)既可以傳授給學(xué)生專業(yè)知識(shí)，還可以幫助學(xué)生熟悉和掌握一些專業(yè)的外語(yǔ)詞匯，達(dá)到基本的交流、同時(shí)能夠讀懂專業(yè)的外文資料的目的。實(shí)行雙語(yǔ)教學(xué)符合國(guó)際工程合同管理人才培養(yǎng)的需要。在雙語(yǔ)教學(xué)過(guò)程中要注意雙語(yǔ)教學(xué)的效果，可以有針對(duì)性的進(jìn)行。

（2）比較教學(xué)法。比較教學(xué)法就是把彼此之間具有某種聯(lián)系的教學(xué)內(nèi)容放在一起并加以對(duì)比分析，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)其本質(zhì)差異。教學(xué)中采用比較法，一方面幫助學(xué)生分析同類問(wèn)題的共性，便于抓住教學(xué)內(nèi)容的實(shí)質(zhì)；另一方面通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)其不同，幫助學(xué)生進(jìn)行區(qū)分，以便在以后能夠在解決實(shí)際問(wèn)題時(shí)可以具體問(wèn)題具體分析。培養(yǎng)學(xué)生分析能力、發(fā)現(xiàn)與解決問(wèn)題的能力。[4]一方面需要將本門課程和相關(guān)的其他課程進(jìn)行對(duì)比，加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握。另一方面針對(duì)同一門課程需要將前后的知識(shí)進(jìn)行分析比較。這樣既可以找到同一種事物的聯(lián)系，又能找到其區(qū)別，更容易加強(qiáng)學(xué)生對(duì)其共性和個(gè)性的掌握，增強(qiáng)教學(xué)效果。

（3）加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)。實(shí)踐環(huán)節(jié)是“國(guó)際工程合同管理”課程教學(xué)的一個(gè)難點(diǎn)。實(shí)踐環(huán)節(jié)作為教學(xué)的一個(gè)重要組成部分，主要包括課程設(shè)計(jì)、課外實(shí)習(xí)、專業(yè)技能訓(xùn)練、科研技能訓(xùn)練、畢業(yè)論文等。目前實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)主要有兩個(gè)方面：一是讓學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)參與國(guó)際工程項(xiàng)目的專題講座。如：安排蘭州交通大學(xué)土木工程學(xué)院參與海外項(xiàng)目援建的教師為學(xué)生進(jìn)行講座，邀請(qǐng)有國(guó)際工程經(jīng)驗(yàn)的校友或?qū)＜襾?lái)校開展專題講座等。二是建立一個(gè)國(guó)際工程合同管理的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，設(shè)置國(guó)際工程經(jīng)典案例、國(guó)際工程信息動(dòng)態(tài)、我國(guó)國(guó)際工程的發(fā)展現(xiàn)狀、我國(guó)國(guó)際工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題等版塊，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)資源的共享達(dá)到交流、學(xué)習(xí)的目的。

2.從課程共有的特點(diǎn)加強(qiáng)課程建設(shè)

（1）調(diào)整教學(xué)計(jì)劃。

1）調(diào)整本門課程的教學(xué)計(jì)劃。通過(guò)調(diào)整使課程的銜接更具合理性，形成一個(gè)完整的教學(xué)體系。蘭州交通大學(xué)大三第一學(xué)期開設(shè)有“建設(shè)工程合同管理”“工程項(xiàng)目管理”，教學(xué)過(guò)程中通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)建設(shè)工程合同、工程項(xiàng)目管理課程的學(xué)習(xí)已經(jīng)對(duì)合同管理有了一定的認(rèn)知。如果緊接著開設(shè)“國(guó)際工程合同管理”課程，不僅可以保證課程教學(xué)的連續(xù)性，同時(shí)可以通過(guò)相似內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，加深理解。目前蘭州交通大學(xué)“國(guó)際工程合同管理”課程開設(shè)在大四第一學(xué)期，通過(guò)這幾年的教學(xué)來(lái)看教學(xué)效果一般。因此在調(diào)整新的教學(xué)計(jì)劃安排時(shí)，已考慮將本門課程安排在大三的第二學(xué)期，這樣調(diào)整也符合學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃的需要。

2）擴(kuò)寬本門課程的受眾群體。從目前的就業(yè)情況及國(guó)際工程的發(fā)展來(lái)看，各大工程單位都開展了國(guó)際工程項(xiàng)目（海外項(xiàng)目），在國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，最缺少的就是國(guó)際工程管理人才，因此對(duì)國(guó)際工程管理人才的需求也在加大。2013年蘭州交通大學(xué)土木工程學(xué)院與中交集團(tuán)等單位合作，專門針對(duì)簽約他們單位的大四“土木工程”專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行“國(guó)際工程合同管理”等課程的培訓(xùn)，旨在通過(guò)培訓(xùn)使學(xué)生了解國(guó)際工程、熟悉國(guó)際工程的管理，能夠?yàn)樗麄冏呱瞎ぷ鲘徫淮蛳乱欢ǖ幕A(chǔ)。

目前蘭州交通大學(xué)的“國(guó)際工程合同管理”課程主要是針對(duì)工程管理專業(yè)開設(shè)的一門必修課程。但是蘭州交通大學(xué)工程管理專業(yè)只是土木工程學(xué)院的一個(gè)分支學(xué)科（見圖2），其他專業(yè)的學(xué)生從就業(yè)方向來(lái)看也需要國(guó)際工程管理方面的知識(shí)，因此將“國(guó)際工程合同管理”課程列為土木工程專業(yè)的選修課程，加大受眾學(xué)生人群非常有必要。目前該課程僅作為選修課程，主要是因?yàn)橐环矫婵紤]學(xué)分制下選修和必修課程的比例，另一方面也考慮滿足部分同學(xué)的需要，這樣可以為日后從事國(guó)際工程工作的學(xué)生提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

（2）加強(qiáng)課程建設(shè)。

1）加強(qiáng)師資建設(shè)。從國(guó)內(nèi)工程管理專業(yè)設(shè)置來(lái)看，國(guó)際工程管理是五大方向（投資與工程造價(jià)管理、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、工程項(xiàng)目管理、國(guó)際工程管理、物業(yè)管理）中的其中之一。目前蘭州交通大學(xué)國(guó)際工程管理方向教師的師資力量還比較薄弱，主要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的只有一名教授和一名講師，教學(xué)團(tuán)隊(duì)和教師隊(duì)伍還需加強(qiáng)，研究方向還需明確。對(duì)于這門課程的發(fā)展，一方面需要不斷培養(yǎng)后續(xù)的人才，加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成一支職稱、年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)研究團(tuán)隊(duì)。學(xué)院、系所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次開會(huì)研討國(guó)際工程方向的發(fā)展，計(jì)劃引進(jìn)人才加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。另一方面需要形成自己的科研團(tuán)隊(duì)，明確研究方向。要以科研促教學(xué)，教學(xué)科研穩(wěn)步發(fā)展。以天津大學(xué)為例，天津大學(xué)管理學(xué)院分別于1981年、1993年在全國(guó)率先建立基本建設(shè)管理專業(yè)和國(guó)際工程管理專業(yè)，是目前國(guó)內(nèi)在國(guó)際工程管理方面實(shí)力居前的院校。目前的國(guó)際工程管理梯隊(duì)及方向。

2）加強(qiáng)教材建設(shè)。教材的選用是影響課程教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要方面。目前國(guó)際工程合同管理的規(guī)劃教材是何伯森主編的《國(guó)際工程合同管理》，該教材理論性強(qiáng)，但是基本沒(méi)有案例。在教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生普遍反映理論太多，提不起興趣。因此，計(jì)劃結(jié)合蘭州交通大學(xué)的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)編一本適合本校學(xué)生學(xué)習(xí)的教材，一方面突出國(guó)際工程管理的理論深度，另一方面配合大量的國(guó)際工程案例，增加教材的實(shí)踐性。目前已經(jīng)和化工出版社簽訂協(xié)議，正在進(jìn)行教材的編寫工作。

（3）加強(qiáng)教學(xué)方法的探討，注重教學(xué)效果。

1）教學(xué)過(guò)程中堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)原則。針對(duì)本專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后多去工程單位工作的實(shí)際情況，教學(xué)不能脫離實(shí)際。“國(guó)際工程合同管理”課程的特點(diǎn)是文字、理論的東西多。因此要在教學(xué)過(guò)程中注重引入實(shí)際教學(xué)。結(jié)合同學(xué)們的反饋及課程特點(diǎn)，實(shí)際教學(xué)中通過(guò)引入實(shí)際的案例來(lái)豐富教學(xué)效果，讓學(xué)生將課堂內(nèi)容應(yīng)用于案例實(shí)踐中，有利于加深學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容的理解并培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力。[3]在引入案例教學(xué)時(shí)，一定要起到案例教學(xué)的效果。首先要注意案例設(shè)計(jì)，案例的選擇要具有代表性。對(duì)照實(shí)際案例，用案例驗(yàn)證理論、理論驗(yàn)證案例。其次要注意案例的局限性。因?yàn)橛械陌咐荒艽硪粋€(gè)工程項(xiàng)目，而工程的特點(diǎn)就是單件性、一次性。因此，在講解案例的同時(shí)要進(jìn)行深入剖析，在分析個(gè)性的同時(shí)要找到其共性，從而起到為其他工程借鑒的作用。

2）教學(xué)過(guò)程中要加強(qiáng)合作學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)。學(xué)生作為教學(xué)主體之一，在學(xué)習(xí)中扮演著重要作用。學(xué)生的積極性和主動(dòng)性決定了學(xué)習(xí)效果，因此需要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。首先要講好第一節(jié)緒論課，讓學(xué)生了解本門課程的重要性，讓學(xué)生對(duì)本門課程感興趣。其次在教學(xué)過(guò)程中要加強(qiáng)合作學(xué)習(xí)，同時(shí)注重學(xué)生自主學(xué)習(xí)。[1]合作學(xué)習(xí)也就是集中學(xué)習(xí)，可以將同學(xué)們分為“正方”和“反方”兩組對(duì)教學(xué)中的一些重要內(nèi)容展開討論，采用“頭腦風(fēng)暴”法，各抒己見、集思廣益。同時(shí)小組成員之間也可以相互討論，分享見解。通過(guò)討論活躍了課堂氣氛、調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。自主學(xué)習(xí)也就是要獨(dú)立的學(xué)習(xí)，通過(guò)布置一些作業(yè)，課后獨(dú)立完成，讓學(xué)生對(duì)課堂重點(diǎn)在課后做進(jìn)一步的消化。

3）引入多媒體教學(xué)。多媒體的好處是：一是直觀性，能突破視覺(jué)的限制，多角度地觀察對(duì)象，并能夠突出要點(diǎn)，有助于對(duì)概念的理解和方法的掌握；二是圖文聲像并茂，多角度調(diào)動(dòng)學(xué)生的情緒、注意力和興趣動(dòng)態(tài)性，有利于反映概念及過(guò)程，能有效地突破教學(xué)難點(diǎn)；三是交互性，學(xué)生有更多的參與，學(xué)習(xí)更為主動(dòng)，并通過(guò)創(chuàng)造反思的環(huán)境，有利于學(xué)生形成新的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。通過(guò)多媒體將相關(guān)案例直觀地展現(xiàn)在學(xué)生面前，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)中的缺陷，更好地提高教學(xué)效果。在引入多媒體的同時(shí)一定要注意課件設(shè)計(jì)，要在課件制作上下功夫：理論配合案例，圖文并茂。不宜將教材的內(nèi)容全部搬到課件上來(lái)，這樣既不能突出重點(diǎn)，條理也不分明。

三、結(jié)束語(yǔ)

“國(guó)際工程合同管理”課程建設(shè)是一項(xiàng)需要不斷改進(jìn)和完善的工作，雖然通過(guò)以上措施取得了一定成績(jī)，但是還存在著不少問(wèn)題，在本門課程建設(shè)中需要解決師資問(wèn)題等，以期可以為我國(guó)國(guó)際工程事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)出更多的實(shí)用型、復(fù)合型的國(guó)際工程管理人才。

參考文獻(xiàn)：

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[3]何，鄧曉梅.案例教學(xué)法在工程項(xiàng)目管理課程中的應(yīng)用與評(píng)價(jià)探索[J].項(xiàng)目管理技術(shù)，2010，（10）：89-92.

篇(2)

關(guān)鍵詞:國(guó)際工程;合同管理;索賠

中圖分類號(hào):F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1009-2374 (2010)28-0190-02

為了全面實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,中國(guó)的工程公司紛紛到國(guó)外承攬工程項(xiàng)目,由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則,特別是對(duì)合同條款的認(rèn)識(shí)和和經(jīng)驗(yàn)不足,將造成中國(guó)工程公司喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。同時(shí),中國(guó)公司認(rèn)識(shí)不到遵守合同的重要性,簽訂合同后造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。這里,對(duì)國(guó)際工程的合同管理方式做以探討。

1正確簽訂國(guó)際工程合同

簽訂合同是國(guó)際工程的合同管理的第一個(gè)環(huán)節(jié),也是最重要的環(huán)節(jié),合同雙方的權(quán)利和義務(wù)都在合同中體現(xiàn),項(xiàng)目管理的以質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理為核心的目標(biāo)管理,以及以采購(gòu)管理、人力資源管理、溝通管理組成的資源管理,以及以集成管理、范圍管理、風(fēng)險(xiǎn)管理組成的綜合管理在合同中都有明確的界定,項(xiàng)目合同是項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)和基礎(chǔ)。

我國(guó)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá),長(zhǎng)期以來(lái)人際關(guān)系、人情觀念代替了法制,在工程建設(shè)行業(yè)也沒(méi)有樹立合同的權(quán)威性。建立以合同管理為核心的國(guó)際項(xiàng)目管理體系,是提高工程項(xiàng)目管理水平的必由之路。我們應(yīng)該注重對(duì)合同體系的研究,建立符合中國(guó)實(shí)際的工程合同管理體系。

由于工程合同的復(fù)雜性,普通市場(chǎng)人員對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律并不清楚,因此,在簽訂前,應(yīng)該由工程、經(jīng)濟(jì)和法律方面的專門人員對(duì)有效語(yǔ)言文本進(jìn)行評(píng)審對(duì)合同的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)做到事前預(yù)控,盡可能有效地防范和控制施工合同的風(fēng)險(xiǎn)。

這里需要說(shuō)的是簽訂國(guó)際工程合同不僅僅只有FIDIC條款,每個(gè)國(guó)家都有本國(guó)的合同文本,簽訂前須仔細(xì)閱讀具體的合同條款。

比如,利比亞簽訂國(guó)際承包合同時(shí),使用的利比亞本國(guó)條款,并用阿語(yǔ)解釋。

2建立合同實(shí)施的保證體系

建立合同實(shí)施的保證體系,是為了保證合同實(shí)施過(guò)程中的日常事務(wù)性工作有序地進(jìn)行,使工程項(xiàng)目的全部合同事件處于受控狀態(tài),以保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),對(duì)于任何一份合同,都必須提出明確的質(zhì)量要求、進(jìn)度要求及工程款和支付辦法,這就是提出工程的目標(biāo)。

2.1做好合同交底,實(shí)行目標(biāo)管理

合同簽訂后,具體的執(zhí)行者是項(xiàng)目各管理人員,每人需認(rèn)真學(xué)習(xí)合同各條款,對(duì)合同進(jìn)行分解、分析。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、分管合同負(fù)責(zé)人要向各管理人員進(jìn)行“合同交底”,對(duì)合同的主要內(nèi)容及存在的風(fēng)險(xiǎn)做出解釋和說(shuō)明,實(shí)行目標(biāo)管理。使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定及要求、管理程序,了解自己的合同責(zé)任、工作范圍以及法律責(zé)任,確保在執(zhí)行合同時(shí)不出或少出偏差。

中國(guó)某公司在北非某國(guó)簽訂工程合同后放到了檔案室,項(xiàng)目經(jīng)理和施工隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)竟沒(méi)見到有效的合同文本,使設(shè)計(jì)發(fā)生重大不符。

2.2建立規(guī)范的合同管理的工作程序和報(bào)告、行文制度

在工程實(shí)施過(guò)程中,合同管理的日常事務(wù)性工作繁多,要協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系,使合同的實(shí)施工作程序化、制度化、規(guī)范化。業(yè)主和施工、監(jiān)理、供應(yīng)商之間的溝通都以書面形式進(jìn)行,并以書面形式為最終依據(jù)。

2.3建立文檔系統(tǒng)

項(xiàng)目上設(shè)有專職的合同管理人員。合同管理人員負(fù)責(zé)各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。這些工作非常繁瑣,需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力。工程的原始資料都是在合同實(shí)施的過(guò)程中產(chǎn)生的,建立這文檔與對(duì)這些文檔進(jìn)行管理對(duì)日后工程的索賠與反索賠有著非常重要的意義。

3加強(qiáng)合同實(shí)施過(guò)程管理

合同實(shí)施管理是合同實(shí)施過(guò)程中對(duì)合同實(shí)行管理的重要環(huán)節(jié)。

3.1對(duì)工程目標(biāo)進(jìn)行強(qiáng)有力的控制、跟蹤和監(jiān)督

工程實(shí)施控制的目標(biāo)主要圍繞質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本費(fèi)用,管理這些目標(biāo)就是為了保證工程實(shí)施按預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行,順利地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。同時(shí)、由于實(shí)際情況千變?nèi)f化,導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)發(fā)生偏離這就需要對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行跟蹤,不斷找出偏差,調(diào)整合同實(shí)施。

3.2對(duì)合同實(shí)施過(guò)程加強(qiáng)信息管理

信息化管理是給工程合同管理提供了一種先進(jìn)的管理手段,必須從三方面著手:一是明確信息流通的路徑,避免無(wú)效信息和信息交流的混亂;二是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng),對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接,做到資源共享,加快信息的流速,降低項(xiàng)目管理費(fèi)用,提高效率;三是加強(qiáng)業(yè)主、總承包、監(jiān)理、分包商等的信息管理,對(duì)信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間有對(duì)方的簽字,對(duì)對(duì)方信息的流入進(jìn)行及時(shí)處理。

4合同變更管理

合同內(nèi)容的頻繁變更是工程合同的特點(diǎn)之一,這是由工程建設(shè)的多變、不確定性決定的,也與相關(guān)合同的變化引起一系列合同變化有關(guān)。合同變更常伴隨著合同價(jià)格的調(diào)整,是合同雙方利益的焦點(diǎn),因此,合理確定并及時(shí)處理好變更,既可以減少不必要的糾紛,保證合同的順利實(shí)施,又有利于業(yè)主對(duì)工程的總體控制。

合同變更是索賠的重要依據(jù),因此對(duì)合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實(shí)施中貫徹并體現(xiàn)出來(lái)。在合同變更中,量最大、最頻繁的是工程變更,它在工程索賠中所占的份額也最大。對(duì)工程變更的責(zé)任分析是工程變更起因與工程變更問(wèn)題處理,是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據(jù)。

在合同實(shí)施過(guò)程中,并不是所有的變更都可以作為合同變更的。只有滿足合同變更要求的變更才是合同變更,這在合同中有明確規(guī)定。

5合同實(shí)施的索賠與反索賠管理

在制定合同時(shí),要明確可能引起工期、費(fèi)用索賠的成立條件,要將雙方在洽談中的的招投標(biāo)文件、詢標(biāo)記錄、承包商的承諾函等都訂入承包合同中。

篇(3)

[摘 要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，我國(guó)國(guó)際工程承包企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上取得了較大的進(jìn)步。但隨著企業(yè)簽訂的國(guó)際工程承包合同簽訂的數(shù)量不斷增加，合同管理中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也隨之凸顯。本文主要對(duì)國(guó)際工程承包合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并探討了應(yīng)對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]國(guó)際工程承包；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.066

[中圖分類號(hào)]F284 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）10-0-02

0 引 言

商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)僅在2014年新簽訂的對(duì)外承包合同就有7 740份，其中涉及水利交通、石油化工、電力煤炭等多個(gè)領(lǐng)域，創(chuàng)造了十分可觀的外匯收入。可見，國(guó)際工程承包已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，但不可忽視的是，國(guó)際工程承包過(guò)程中也面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

當(dāng)前我國(guó)的國(guó)際工程承包合同包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及技術(shù)貿(mào)易等，由于參與貿(mào)易的主體涵蓋各個(gè)國(guó)家，這些國(guó)家在工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律規(guī)定等方面都與我國(guó)有所差異，再加上國(guó)際貿(mào)易會(huì)在很大程度上受到國(guó)際政治格局、國(guó)家經(jīng)濟(jì)變動(dòng)等方面的影響，導(dǎo)致國(guó)際工程承包合同管理存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于承包商企業(yè)一方的項(xiàng)目合同管理來(lái)說(shuō)，其大體可以分為兩個(gè)方面，一方面是承包商施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各項(xiàng)管理，另一方面是按合同要求組織項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)管理，承包商企業(yè)在開展合同管理的過(guò)程中，要根據(jù)《國(guó)際工程合同法》的內(nèi)容，既要考慮項(xiàng)目所在國(guó)的管理環(huán)境和管理慣例，又需采用國(guó)際上多年來(lái)形成慣例的、行之有效的一整套合同管理方法，并在項(xiàng)目開展的過(guò)程中嚴(yán)格控制每一環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，不斷提升自身的合同管理能力，提高管理的質(zhì)量與效率。

1 國(guó)際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)際工程承包合同管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)，同樣也是存在風(fēng)險(xiǎn)最多的環(huán)節(jié)，就目前而言，國(guó)際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下方面。

1.1 缺乏前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案

以某企業(yè)與印度的電建EPC項(xiàng)目合同為例，由于該企業(yè)在項(xiàng)目合同簽訂前，并沒(méi)有針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，在實(shí)際開工時(shí)遭遇土地征用問(wèn)題、印度政府簽證政策變化問(wèn)題、業(yè)主要求修改設(shè)計(jì)方案以及村民干擾反對(duì)等問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有較好的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，導(dǎo)致合同工期拖延嚴(yán)重，同時(shí)也損失了大量的時(shí)間與資金成本。就目前而言，仍有部分企業(yè)對(duì)國(guó)際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防不夠重視，缺乏具有前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析，也沒(méi)有制訂系統(tǒng)的、完整的風(fēng)險(xiǎn)控制方案。

1.2 合同本身存在漏洞或風(fēng)險(xiǎn)

合同本身的風(fēng)險(xiǎn)主要是指合同文本風(fēng)險(xiǎn)，由于簽訂的合同的內(nèi)容在某些方面不完整、不平等、不明確等，承包商又沒(méi)有較強(qiáng)的合同風(fēng)險(xiǎn)分析能力，導(dǎo)致在合同管理的過(guò)程中各種問(wèn)題不斷凸顯，致使其處在十分不利的地位。如國(guó)內(nèi)某企業(yè)簽訂了一個(gè)礦區(qū)開采的國(guó)際工程承包合同，但針對(duì)礦區(qū)開采費(fèi)沒(méi)有明確進(jìn)行規(guī)定，導(dǎo)致在工程實(shí)施時(shí)業(yè)主將開采費(fèi)歸于“稅”的范疇，將自己應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用強(qiáng)加給承包商企業(yè)，要求承包企業(yè)自己承擔(dān)該費(fèi)用，致使該企業(yè)承擔(dān)了大量的額外費(fèi)用成本。

1.3 缺乏較高的索賠意識(shí)

筆者分析近年來(lái)國(guó)際工程承包合同管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)貿(mào)易雙方往往會(huì)因?yàn)楹贤?xì)節(jié)問(wèn)題、國(guó)際法律制度的不同以及合同漏洞等，導(dǎo)致出現(xiàn)合同糾紛。而部分企業(yè)在面對(duì)合同糾紛時(shí)，缺乏較強(qiáng)的索賠意識(shí)與反索賠意識(shí)，導(dǎo)致自身的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，卻無(wú)法利用法律武器來(lái)維護(hù)利益，只能選擇吃暗虧。

2 國(guó)際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)策

國(guó)際工程承包合同管理是一個(gè)較為復(fù)雜、系統(tǒng)的過(guò)程，既需要合同管理人員具有較高的專業(yè)知識(shí)與管理技能，還需要其具有較高的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與組織應(yīng)對(duì)能力，能夠及時(shí)控制合同管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，使國(guó)際工程承包合同能夠順利、正常的履行。

2.1 制定科學(xué)的、系統(tǒng)的合同管理程序

國(guó)際工程承包合同簽訂后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同簽訂的實(shí)際內(nèi)容以及項(xiàng)目實(shí)施方案，制定科學(xué)、系統(tǒng)的合同管理程序，并在合同履行的過(guò)程中不斷進(jìn)行改進(jìn)與完善。首先，企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前，充分了解、掌握項(xiàng)目所在國(guó)的相關(guān)法律制度以及外部環(huán)境等，組織相關(guān)技術(shù)人員以及合同管理人員深入研究合同的內(nèi)容，不放過(guò)任何一個(gè)可疑點(diǎn)與漏洞。

其次，企業(yè)要重視國(guó)際工程承包合同項(xiàng)目中的成本控制環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、成本預(yù)算、材料采購(gòu)、管理以及正式施工、調(diào)試階段的全過(guò)程都要考慮到位，尤其是工程項(xiàng)目中常出現(xiàn)的工期延誤、價(jià)格調(diào)整等事件，也要納入到成本控制管理中，避免因各種因素導(dǎo)致成本超支，給企業(yè)帶來(lái)資金上不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

最后，企業(yè)自身也要強(qiáng)化合同履約意識(shí)，不斷提升每一位工作人員的合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將責(zé)任意識(shí)落實(shí)到每一環(huán)節(jié)、每一員工身上。同時(shí)，企業(yè)要定期組織各部門人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)活櫻逐步提高各部門人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)與重視程度，以便在合同履行過(guò)程中發(fā)生變動(dòng)或出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，工作人員能夠及時(shí)采取有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方案，避免因問(wèn)題處理不及時(shí)而導(dǎo)致較大的風(fēng)險(xiǎn)損失。

2.2 建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)控制方案

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易局勢(shì)，國(guó)際工程承包企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前，充分做好市場(chǎng)調(diào)研，認(rèn)真分析合同簽訂項(xiàng)目所在國(guó)的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、法律政策以及自然環(huán)境等外部風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)合同的履行制定科學(xué)的戰(zhàn)略管理規(guī)劃，以確保項(xiàng)目按照合同順利實(shí)施。

首先，企業(yè)要針對(duì)國(guó)際工程承包合同履行過(guò)程中，可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，編寫科學(xué)、合理、全面的應(yīng)急預(yù)案文件，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源進(jìn)行識(shí)別與分析，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成熟的應(yīng)急方案與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)原則，構(gòu)建暢通的信息溝通傳遞機(jī)制，使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案能夠真正落實(shí)到合同履行過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)。

其次，企業(yè)要建立一套完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)國(guó)際工程承包合同項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，確保決策的科學(xué)性與客觀性，并根據(jù)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，組織相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制人員積極展開調(diào)整與控制，及時(shí)對(duì)合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，以免風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)給企業(yè)的工程項(xiàng)目帶來(lái)較大的損失。

2.3 提高合同管理人員的業(yè)務(wù)能力

合同管理人員作為國(guó)際工程合同管理的主要操作者，其自身的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素質(zhì)對(duì)合同管理的效果有著直接的影響。工程承包商要強(qiáng)化合同管理隊(duì)伍的建設(shè)，積極引進(jìn)高能力、高素質(zhì)的合同管理人員，其不僅要具備全面的國(guó)際工程承包的相關(guān)法律知識(shí)、合同管理技能，還要有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)以及敏銳的覺(jué)察力。按照國(guó)際工程承包合同管理的基本要求，合同管理人員要明確業(yè)主、承包人、發(fā)包人等的具體責(zé)任，對(duì)自然條件的變化、工程的變更以及人為障礙等導(dǎo)致的工程風(fēng)險(xiǎn)，要有較強(qiáng)的反應(yīng)能力與應(yīng)對(duì)能力，能夠在合同管理的過(guò)程中較好地為各方的利益，處理好業(yè)主與承包企業(yè)間的關(guān)系，使項(xiàng)目目標(biāo)得以更快、更好的實(shí)現(xiàn)。此外，合同管理人員要能及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同管理過(guò)程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并在第一時(shí)間進(jìn)行改進(jìn)完善，保障承包合同的正常履行。

2.4 提升工程項(xiàng)目合同索賠意識(shí)

合同項(xiàng)目索賠管理是國(guó)際工程承包商維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的主要手段，也是一項(xiàng)十分繁雜、困難較大的工作。國(guó)際工程承包企業(yè)應(yīng)針對(duì)合同制定以及項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，組織成立專業(yè)的索賠工作小組，定期召開工作會(huì)議，認(rèn)真研究索賠資料與相關(guān)法律政策，注意索賠談判的技巧與策略，以便在合同l生糾紛或問(wèn)題時(shí)，及時(shí)抓住索賠機(jī)遇，維護(hù)自身的合法利益。

當(dāng)然，對(duì)施工合同的雙方來(lái)說(shuō)，索賠是維護(hù)雙方合法利益的權(quán)利，與合同條件中雙方的合同責(zé)任一樣，構(gòu)成了嚴(yán)密的合同制約關(guān)系。承包商可以向業(yè)主提出索賠；業(yè)主也可以向承包商提出索賠。因此，承包商企業(yè)要積極提升自身的反索賠意識(shí)，在面對(duì)因合同糾紛而被索賠的問(wèn)題時(shí)，其應(yīng)建立相應(yīng)的反索賠應(yīng)對(duì)機(jī)制，盡可能地把損失降到最低。

3 結(jié) 語(yǔ)

自我國(guó)加入WTO后，越來(lái)越多的承包商企業(yè)開始走出國(guó)門，開始簽訂國(guó)際工程承包合同，這對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。但同時(shí)也因?yàn)閲?guó)際合同管理制度、法律法規(guī)、地域文化等方面的差異，在合同管理的過(guò)程中也會(huì)面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，這需要承包商在合同實(shí)施階段，嚴(yán)格按照合同的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地按照規(guī)定的工期，完成工程并負(fù)責(zé)維修。在開展合同管理的過(guò)程中，還要樹立較強(qiáng)的合同管理風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，不斷提升合同管理的質(zhì)量與效率。

主要參考文獻(xiàn)

[1]周菲，馮鵬洲，劉河?xùn)|.淺析國(guó)際工程承包合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2014（18）.

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篇(4)

【摘要】當(dāng)前，國(guó)際政治環(huán)境總體上呈現(xiàn)和平與發(fā)展的總趨勢(shì)，為各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境，也給我國(guó)的國(guó)際工程承包帶了極大的發(fā)展機(jī)遇，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷推進(jìn)，工程承包行業(yè)的國(guó)際化也在不斷加深和發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略不斷加強(qiáng)，“一帶一路”戰(zhàn)略快速落實(shí)和發(fā)展，越來(lái)越多地企業(yè)已經(jīng)邁出了國(guó)門，并在不斷提升“走出去”的自我能力。國(guó)家的政策支持給我國(guó)國(guó)際承包企業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成為企業(yè)走向國(guó)際化的重要機(jī)遇，但另一方面，企業(yè)也將自己置于更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)。我國(guó)的國(guó)際工程承包企業(yè)相比于發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)來(lái)說(shuō)還存在著很大的不足，尤其在工程承包合同的管理上，起步較晚，缺乏有效的國(guó)際化合同管理方法，因而合同管理上面臨的困難和問(wèn)題將會(huì)極大地阻礙著工程承包企業(yè)的的國(guó)際化進(jìn)程。在企業(yè)開展國(guó)際工程承包活動(dòng)的實(shí)踐中，如何更好地規(guī)范合同談判、管理和執(zhí)行，如何運(yùn)用有效的方法加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目合同的構(gòu)建和管理，成為影響國(guó)際工程承包項(xiàng)目實(shí)施成效的重要因素，也是國(guó)際工程承包企業(yè)不斷國(guó)際化過(guò)程中必須解決的一個(gè)難點(diǎn)和重點(diǎn)。筆者查閱了大量相關(guān)資料，并結(jié)合自己的工作體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，在本文中主要對(duì)國(guó)際工程承包企業(yè)在承包合同管理方面產(chǎn)生的一些問(wèn)題加以分析，并希望能夠提出一些針對(duì)性的意見和建議來(lái)為國(guó)際工程承包企業(yè)提供一些參考和幫助。

【關(guān)鍵詞】國(guó)際工程企業(yè) 承包合同 問(wèn)題 建議

一、合同管理的問(wèn)題

（一）對(duì)合同管理的意識(shí)不足

我國(guó)在國(guó)際工程承包上的經(jīng)驗(yàn)還不足，在開展國(guó)際工程承包活動(dòng)中，參與企業(yè)合同管理的人員一般都是來(lái)自國(guó)內(nèi)，大部分人員對(duì)國(guó)際工程承包管理并沒(méi)有過(guò)多的經(jīng)驗(yàn)，因此會(huì)習(xí)慣性的采用國(guó)內(nèi)使用的合同管理的方法應(yīng)用在國(guó)際合同中，然而需值得注意的是，國(guó)內(nèi)的管理方式在國(guó)際上仍然存在著“水土不服”的問(wèn)題。很多國(guó)內(nèi)人員對(duì)合同的認(rèn)識(shí)還是停留在對(duì)合同表面的理解上，而合同蘊(yùn)含的內(nèi)涵卻缺乏相應(yīng)的認(rèn)識(shí)，特別是在項(xiàng)目管理的實(shí)踐過(guò)程中沒(méi)有意識(shí)到合同的核心地位，有時(shí)候還會(huì)發(fā)生由于業(yè)主的意愿和更改而違背了合同本身的規(guī)定的現(xiàn)象。工作人員對(duì)合同的管理工作并沒(méi)有做到足夠的重視和合理有效的利用，而由于業(yè)主的更改所導(dǎo)致的項(xiàng)目成本增加或利益損失往往得不到有效的保障或賠償。而與國(guó)內(nèi)的工程企業(yè)相比，很多國(guó)外的同類企業(yè)對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)嚴(yán)格遵循合同的規(guī)定，合同管理意識(shí)幾乎滲透在了項(xiàng)目實(shí)施的的所有過(guò)程中，而合同的有效管理則影響著整個(gè)項(xiàng)目的成功。在項(xiàng)目執(zhí)行中遇到的問(wèn)題都要根據(jù)，且都能找到合同的有關(guān)規(guī)定來(lái)解決。因此，如果合同管理人員沒(méi)有真正樹立合同管理意識(shí)，忽視或者不能有效利用合同的各項(xiàng)規(guī)定條文，將很難使項(xiàng)目順利進(jìn)行下去并取得滿意的執(zhí)行效果。

（二）對(duì)合同的條款沒(méi)有很好的理解

在目前國(guó)際工程承包行業(yè)中，F(xiàn)IDIC合同條款是普遍使用的一種標(biāo)準(zhǔn)合同的模式，也是被廣泛采納的比較合理的合同條件。不過(guò)在具體的實(shí)施中，合同雙方也會(huì)對(duì)有些合同條款作出相應(yīng)的調(diào)整和修改，來(lái)保持利益的平衡。我國(guó)的承包企業(yè)對(duì)于合同條款可能還缺乏很多的認(rèn)識(shí)及深入的理解，在合同條款的具體應(yīng)用中還存在著不少的問(wèn)題。比如，我們的施工單位在國(guó)內(nèi)進(jìn)行工程施工一般都是按照?qǐng)D紙來(lái)執(zhí)行，但是對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的錯(cuò)誤并不承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。而這種情形在國(guó)外出現(xiàn)的可能性較小，因?yàn)閲?guó)際工程承包合同中一般都有條款規(guī)定，如承包商發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙有失誤是需要發(fā)出相關(guān)的錯(cuò)誤警告，這也是承包商在實(shí)踐中默認(rèn)的義務(wù)。一個(gè)有能力的承包商如果沒(méi)有較好地認(rèn)識(shí)和理解合同條款規(guī)定，在發(fā)生以上情形時(shí)沒(méi)有及時(shí)的提出警告，將極有可能自己承擔(dān)因此失誤給承包商造成的損失。

（三）缺乏合同管理的人才

國(guó)際工程承包活動(dòng)是一項(xiàng)艱巨且復(fù)雜的任務(wù)，工程不僅涉及到大量的技術(shù)知識(shí)和要求，還涉及到經(jīng)濟(jì)、法律等各個(gè)方面，這也對(duì)我們的合同管理人員的綜合能力提出了相應(yīng)的要求。我們必須承認(rèn)的是，國(guó)內(nèi)的建筑市場(chǎng)相比于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，兩者之間的差異較大，另外還有文化和語(yǔ)言上的障礙和差異更是讓兩者在具體的發(fā)展中存在一定的距離。我國(guó)很多的合同管理人員無(wú)論是在語(yǔ)言、文化溝通融合能力，是經(jīng)濟(jì)、法律等知識(shí)的掌握和運(yùn)用上，都存在不少問(wèn)題，并且使用技巧也略顯笨拙，這些因素大大的制約著企業(yè)合同管理的進(jìn)程，也造成了目前國(guó)際工程承包具有綜合能力的合同管理人員匱乏的形勢(shì)。

（四）工程變更以及索賠的不充分

在工程實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中里，極易由于主客觀因素，內(nèi)部和外部環(huán)境的刺激變化等讓原本的規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)生了變動(dòng)，對(duì)國(guó)際工程承包的管理帶來(lái)重大的影響。這些變動(dòng)會(huì)直接導(dǎo)致項(xiàng)目的工期和費(fèi)用發(fā)生一定的變化，不少變化甚至?xí)^(guò)合同條款的規(guī)定。因此，在合同條款的談判和設(shè)立時(shí)企業(yè)必須做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，重視并加強(qiáng)對(duì)工程變更以及后續(xù)可能產(chǎn)生的賠償工作做好有效地管理。

國(guó)內(nèi)的很多工程承包企業(yè)在國(guó)外開展承包活動(dòng)時(shí)，常常在面臨工程重大變故時(shí)缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，很容易造成無(wú)法及時(shí)且正確地處理，而嚴(yán)重影響了工程的進(jìn)度，甚至發(fā)生大量額外的費(fèi)用，這是需要在整個(gè)合同管理過(guò)程中加以重視。承包商在工程變更里占據(jù)著重要的角色，需要對(duì)相關(guān)的變更賠償事宜做出有效且及時(shí)的判斷，盡快收集證據(jù)和編制相應(yīng)的索賠文件，由于兩國(guó)之間可能存在著語(yǔ)言以及風(fēng)俗上的差異，對(duì)項(xiàng)目本身及合同條款理解的可能存在不同，很容易導(dǎo)致合同各方之間對(duì)變更以及索賠事項(xiàng)產(chǎn)生爭(zhēng)議。如若雙方不能及時(shí)達(dá)成一致的意見，可能會(huì)讓索賠工作陷入僵局，甚至喪失索賠機(jī)會(huì)，影響項(xiàng)目推進(jìn)和執(zhí)行效果。

（五）合同管理體系存在不足

如承包商沒(méi)有嚴(yán)格的合同管理制度，總部和相關(guān)部門之間不能對(duì)合同管理做到有效的監(jiān)督和協(xié)作，便很容易導(dǎo)致管理體系的不健全，存在大大小小的管理漏洞。企業(yè)在簽訂承包合同時(shí)如不能有效加以防范，便很容易受到對(duì)方的牽制而損害自己公司的利益。企業(yè)在項(xiàng)目成立之后雖然有專門的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行管理實(shí)施，但是如果有關(guān)管理制度不健全，人員不齊，部門協(xié)調(diào)配合不暢，則項(xiàng)目無(wú)法按合同規(guī)定有效執(zhí)行，合同的權(quán)威性也無(wú)法得到有效地落實(shí)。

二、合同管理的建議

（一）重視合同管理工作

對(duì)合同管理工作的重視是有效進(jìn)行管理工作的重要前提，貫穿于工程實(shí)施的整體過(guò)程。做好合同管理工作可以使工程有序進(jìn)行、提高效率。我們的工作人員需要明白，如果不能對(duì)合同管理高度認(rèn)識(shí)，則無(wú)法形成系統(tǒng)和高效率的工作態(tài)勢(shì)，從而導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的管理目標(biāo)。因此，充分認(rèn)識(shí)合同管理的重要性，突出合同管理的先導(dǎo)地位，才能更好的推進(jìn)工程的進(jìn)度。

（二）重視合同條款的把握

FIDIC合同條件是國(guó)際承包工程行業(yè)比較常用且普遍的一種通用條款，我們的工作人員需要加強(qiáng)對(duì)合同條件的學(xué)習(xí)，更加深入的研究條件中所反映的邏輯關(guān)系，并且在實(shí)際運(yùn)用中安排專業(yè)的人員對(duì)整個(gè)過(guò)程加以監(jiān)督和調(diào)整，使合同的條款能夠得到全面的分析和理解，將合同雙方的責(zé)任和義務(wù)明確化，特別是一些有爭(zhēng)議的條款一定要做好溝通，如果存在不合理的地方也要及時(shí)的指出，以維護(hù)公司的權(quán)益。

（三）加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)

由于在招聘中很難能找到合適的綜合性的人才，因此，在實(shí)際的操作過(guò)程中，企業(yè)可以采用咨詢的形式來(lái)邀請(qǐng)合同管理方面的專業(yè)人才到為公司提供服務(wù)，在合同簽訂及執(zhí)行過(guò)程中利用其專業(yè)知識(shí)來(lái)對(duì)合同條款的內(nèi)容加以判斷，無(wú)論是在語(yǔ)言上還是在法律上，我們都可以在遇到問(wèn)題時(shí)以咨詢的方式加以解決。雖然咨詢公司具有相當(dāng)強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)背景，但由于對(duì)公司業(yè)務(wù)缺乏了解，在實(shí)踐中依然會(huì)存在不少的問(wèn)題。因此，除了聘用專業(yè)咨詢公司外，公司也可以運(yùn)用內(nèi)部選拔的形式來(lái)培養(yǎng)相關(guān)的人才。每個(gè)公司在成本工程合同簽訂時(shí)由于公司的發(fā)展?fàn)顩r不同會(huì)存在著一些差異，而在公司的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中，內(nèi)部人才是最了解公司的運(yùn)作流程的，因此，如果加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人員在法律、語(yǔ)言等知識(shí)的培訓(xùn)，再配以他們?cè)诠こ坛邪械墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，則可在最大程度上發(fā)揮本公司合同管理人員的才干，這是解決合同管理人才不足的根本辦法。公司不定期的對(duì)合同管理人員做好建筑、法律等專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，提高其的綜合能力，并鼓勵(lì)合同管理的人員深入到工程的實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)中去，聯(lián)系實(shí)際所發(fā)生的問(wèn)題，積累一定的管理經(jīng)驗(yàn)，力求培養(yǎng)出符合公司實(shí)際情況的高素質(zhì)高效率人才。

（四）做好索賠的管理

在國(guó)際工程承包市場(chǎng)中，索賠一直是合同執(zhí)行過(guò)程中需要強(qiáng)調(diào)的因素，也是合同管理中不可缺少的重要組成部分。它可以有效的維護(hù)承包企業(yè)的權(quán)益，盡可能的避免工程潛在的問(wèn)題，減少損失，這也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一種重要的手段。另外，經(jīng)通過(guò)查閱相關(guān)的資料，有效的索賠條款的設(shè)立可以在一定程度上改善工程的造價(jià)效果，目前所得到的結(jié)果持續(xù)在10%到20%之間，因此，做好索賠管理，積極的配合管理工作人員來(lái)維護(hù)企業(yè)的正常利益，能夠有效提高項(xiàng)目利潤(rùn)。綜上，企業(yè)應(yīng)高度重視索賠管理工作。

國(guó)際工程承包合同索賠主要涉及四個(gè)方面內(nèi)容。第一是合同工期，第二是合同的生效條件；第三是在單價(jià)合同中，由設(shè)計(jì)變更引起的工程量變更；第四是原材料價(jià)格上漲引起的單價(jià)變更。因此在合同簽訂過(guò)程尤其應(yīng)注意與上述四方面相關(guān)的合同條件。

樹立國(guó)際承包工程相關(guān)的法律意識(shí)是開展有效索賠管理的前提。合同管理人員必須以合同條款作為依據(jù)，積極建立索賠意識(shí)，主動(dòng)抓住索賠機(jī)會(huì)，首先分析合同索賠條件，并在合同執(zhí)行過(guò)程中提高索賠敏感度，注意收集有效的證據(jù)材料，及時(shí)將這些資料歸納、整合，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)提交工程師以及業(yè)主。另外，如果在索賠時(shí)雙方產(chǎn)生了爭(zhēng)議，一定要做好引導(dǎo)和梳理，積極的和業(yè)主配合溝通，說(shuō)明索賠存在的緣由以及其可行的依據(jù)，爭(zhēng)取讓業(yè)主對(duì)合同中規(guī)定的工期和費(fèi)用做出相應(yīng)的補(bǔ)償，爭(zhēng)取在最大程度上維護(hù)自身的利益。

（五）完善合同管理的體系

建立規(guī)范的合同管理制度是合同管理工作順利開展的重要保障。首先，由于合同管理的復(fù)雜性，我們必須通過(guò)相關(guān)的制度規(guī)定來(lái)協(xié)調(diào)各個(gè)協(xié)議方的工作內(nèi)容，讓合同管理中的各項(xiàng)責(zé)任更加的明確和清晰，做好合理的分工，各個(gè)崗位之間相互的配合，最終才能有效地完成合同管理工作。其次，合同管理制度需要自上而下的進(jìn)行深入地研究和分解，這也需要運(yùn)用好相關(guān)的專業(yè)人才，將有經(jīng)驗(yàn)的人員分配到合適的崗位上，對(duì)合同管理的智能做到進(jìn)一步的細(xì)分，逐漸落實(shí)到對(duì)應(yīng)的工作人員中。再次，在組織運(yùn)行上，各個(gè)崗位之間的信息傳遞是非常重要的，將信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳導(dǎo)出去，找到項(xiàng)目中的關(guān)鍵問(wèn)題并保持與其他部門的有效溝通，才能更好地整合資源來(lái)解決問(wèn)題。最后，建立對(duì)合同管理的評(píng)審體系是非常有必要的，一個(gè)項(xiàng)目的成功需要多個(gè)程序，首先要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，中標(biāo)后還需要與業(yè)主進(jìn)行磋商談判，協(xié)商好相應(yīng)的合同l款，對(duì)各自的利益做好劃分和平衡，只有這樣才能在最后的簽約中達(dá)成共識(shí)；在開始施工前，制定施工方案，并在施工過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況，不斷調(diào)整施工方案。由于施工過(guò)程中人員、施工方案不斷變化與調(diào)整，因此，對(duì)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)做好定期的評(píng)審尤為重要。評(píng)審機(jī)制還可以幫助企業(yè)更好地了解合同的運(yùn)行情況，掌控好合同實(shí)施的節(jié)奏，保證工程順利的進(jìn)行。

篇(5)

關(guān)鍵詞:施工合同管理;工程造價(jià);對(duì)策

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,《建筑法》的順利實(shí)施和《合同法》、《招投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)的相繼頒布,我國(guó)建筑業(yè)的法律框架已初步建立,這對(duì)施工合同管理提出了新的要求。本文結(jié)合實(shí)際,就施工合同管理的意義及通過(guò)加強(qiáng)施工合同管理,控制工程造價(jià)的對(duì)策談了一些自己的認(rèn)識(shí)和看法。

一、施工合同的概念及管理特點(diǎn)

工程施工合同是指發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目,確定雙方權(quán)利和義務(wù)而簽訂的協(xié)議。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)市場(chǎng)主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過(guò)合同確立的,建設(shè)工程施工合同管理是規(guī)范建筑市場(chǎng)的重要內(nèi)容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現(xiàn)出自身所獨(dú)有的以下特征:

(1)施工合同管理周期長(zhǎng)。因?yàn)楝F(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、周期長(zhǎng),施工階段及保修期施工合同管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的工作。(2)施工合同管理與效益、風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)。在過(guò)程實(shí)施過(guò)程中,由于工程價(jià)值量大,合同價(jià)格高,合同實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣,受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。(3)施工合同的管理變量多。在工程實(shí)施過(guò)程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預(yù)見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項(xiàng)目管理中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。

二、加強(qiáng)施工合同管理的意義

1.加強(qiáng)施工合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展的必要措施。一方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是法制經(jīng)濟(jì),而合同則是承包商與業(yè)主之間相互承諾的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,具有法律的權(quán)威和強(qiáng)制性,違者必然受到法律和經(jīng)濟(jì)的制裁;另一方面,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,承包商在履行合同的過(guò)程中,必然要全力地去追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過(guò)程中要時(shí)時(shí)遵守的法律依據(jù),必然要受到承包商的重視,把加強(qiáng)合同的有效管理作為爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)性和工程招投標(biāo)管理的規(guī)范化,也促使企業(yè)認(rèn)識(shí)到,在過(guò)程管理中自覺(jué)地加強(qiáng)合同管理并圓滿地履行合同,這是維護(hù)企業(yè)良好形象和聲譽(yù)的重要基礎(chǔ),是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要保證。

2.加強(qiáng)施工合同管理是工程管理國(guó)際化發(fā)展的必然要求。目前,工程管理國(guó)際化已是大勢(shì)所趨。全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)不僅使我國(guó)許多施工企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)到國(guó)外去承包工程,而且國(guó)外的許多承包商也將紛紛進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),搶占建筑工程的市場(chǎng)份額。嚴(yán)格的合同管理是國(guó)際工程的慣例,也是工程監(jiān)理制度的特點(diǎn)。因此,在國(guó)際工程承包中,都需要按國(guó)際慣例進(jìn)行管理,使用FIDIC合同條件,實(shí)行工程監(jiān)理制度。近年來(lái),我國(guó)一些企業(yè)在承包國(guó)外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的有效的合同管理制度,很多時(shí)候都處于被動(dòng)狀態(tài),而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國(guó)工程項(xiàng)目管理走向國(guó)際承包市場(chǎng)目前最薄弱的環(huán)節(jié)之一,也是我國(guó)施工企業(yè)致命的弱點(diǎn)。

3.施工企業(yè)提高合同管理水平也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。人們已經(jīng)越來(lái)越清楚地認(rèn)識(shí)到施工合同管理在工程項(xiàng)目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標(biāo),涉及到工程在實(shí)施中的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸、協(xié)作等多方面的分工與協(xié)作關(guān)系,直接牽涉到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)支出和控制,與承包商的利益息息相關(guān)。合同管理作為工程管理的一個(gè)重要組成部分,必須融合在整個(gè)過(guò)程項(xiàng)目的管理中,也就是要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo),必須對(duì)全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié),以及項(xiàng)目的所有事件實(shí)施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結(jié)合,共同構(gòu)成工程項(xiàng)目的監(jiān)理系統(tǒng)。因此可以說(shuō)作為企業(yè),加強(qiáng)合同管理也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。

三、我國(guó)施工合同管理的現(xiàn)狀

如上所述,施工合同是工程造價(jià)管理的重要依據(jù),但目前我國(guó)施工合同管理還相當(dāng)薄弱,主要體現(xiàn)為:

一是不少項(xiàng)目簽訂的合同十分簡(jiǎn)單,不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求,更不符合國(guó)際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現(xiàn)象非常普遍,簽約雙方都不認(rèn)真履行合同,隨意修改合同內(nèi)容。如發(fā)包方往往不按合同規(guī)定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規(guī)范合同文本。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。四是合同發(fā)生糾紛時(shí),大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài),合同的歸檔程序、要求沒(méi)有明確規(guī)定,合同履行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督控制,合同履行后沒(méi)有全面評(píng)估和總結(jié),合同管理粗放。

以上這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了我國(guó)施工項(xiàng)目管理水平的提高,更對(duì)控制施工過(guò)程中的工程造價(jià)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

四、施工合同是工程造價(jià)管理的重要依據(jù)

工程造價(jià)是指完成建筑工程而發(fā)生的工程實(shí)際費(fèi)用。包括合同價(jià)款及變更調(diào)整、工程前期費(fèi)用和其他可攤?cè)氲挠嘘P(guān)費(fèi)用。工程造價(jià)管理的主要任務(wù)就是對(duì)建筑工程的工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的投資效益。目前,我國(guó)建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)等為法律依據(jù)的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應(yīng)完成一定的建筑工程任務(wù),另一方面也明確了發(fā)包方應(yīng)提供的必要施工條件并支付工程價(jià)款。隨著我國(guó)成功加入WTO,必然會(huì)在許多領(lǐng)域引發(fā)新規(guī)則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應(yīng)新的運(yùn)作模式,早日與國(guó)際慣例接軌,建筑工程造價(jià)管理體系也已發(fā)生了重大改革。入世后,隨著造價(jià)體系改革的推進(jìn),工程造價(jià)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成,并通過(guò)合同形式約定,將成為工程定價(jià)最基本的特征。在國(guó)際上應(yīng)用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國(guó)監(jiān)理制的全面推行,和與國(guó)際接軌步伐的邁進(jìn),在我國(guó)已不陌生,現(xiàn)階段已廣泛地應(yīng)用于世行貸款項(xiàng)目、國(guó)際援助項(xiàng)目,以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)工程。FIDIC合同條件中涉及費(fèi)用管理的條款范圍更廣,包括有關(guān)工程計(jì)量的規(guī)定,合同履行過(guò)程中結(jié)算與支付的規(guī)定,工程變更以及索賠的規(guī)定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價(jià)必需的依據(jù),是嚴(yán)格按工程已被批準(zhǔn)的總概算標(biāo)準(zhǔn)完成工程施工的重要保證,當(dāng)然也就是工程造價(jià)管理工作的重要依據(jù)。

五、通過(guò)施工合同管理加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制

合同管理是實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)控制的重要手段,面對(duì)我國(guó)施工合同管理的現(xiàn)狀,除應(yīng)嚴(yán)格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實(shí)現(xiàn)良好的工程造價(jià)控制,在具體的施工合同管理過(guò)程中,主要應(yīng)注意以下問(wèn)題:

1.嚴(yán)格審定工程預(yù)結(jié)算。認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費(fèi)用,不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用,使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià),這是控制工程造價(jià)不可忽視的環(huán)節(jié)。

2.把好工程材料和設(shè)備價(jià)格關(guān)。建設(shè)工程的材料費(fèi)是整個(gè)建筑工程費(fèi)的重要組成部分,控制材料的費(fèi)用支出是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)境,建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)自己所掌握的材料價(jià)格信息要求施工單位選擇物美價(jià)廉的供應(yīng)來(lái)源。

3.工程變更的管理。事實(shí)上從大量的工程實(shí)踐中,特別是工程造價(jià)控制的成敗中認(rèn)識(shí)到壓縮工程實(shí)施過(guò)程中的工程變更始終是控制工程造價(jià)的難點(diǎn),因其往往具有決策時(shí)間短,決策科學(xué)性差,監(jiān)督薄弱的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)為由項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更引起的工程量變化,由施工進(jìn)度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應(yīng)嚴(yán)格控制處理工程變更及價(jià)款。當(dāng)工程變更發(fā)生時(shí),要求工程師及時(shí)處理并確認(rèn)變更的合理性,對(duì)于施工條件變化所引起的合同價(jià)款變化,主要是把握施工單價(jià)和施工工期的科學(xué)性、合理性,變更價(jià)款按合同價(jià)計(jì)算,無(wú)合同價(jià)的按類似合同價(jià)計(jì)算,無(wú)適用或類似合同價(jià)的由承包人提出經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行;承包人的原因?qū)е碌淖兏?無(wú)權(quán)要求追加合同款。

4.索賠管理。索賠是承包商依據(jù)合同權(quán)利向業(yè)主提出的補(bǔ)償要求。為了控制工程造價(jià),業(yè)主應(yīng)盡量避免施工中索賠爭(zhēng)端的發(fā)生,并積極開展反索賠工作。索賠爭(zhēng)端的主要原因首先就是業(yè)主選擇了不適當(dāng)?shù)暮贤Ｊ?其次是低質(zhì)量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業(yè)主不能提供合同執(zhí)行條件的前提,地質(zhì)條件的變化和不可預(yù)見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的增多,索賠管理與國(guó)際接軌越來(lái)越近,由于索賠管理的不善,有些國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價(jià)。因此,一定要加強(qiáng)合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發(fā)生要及時(shí)科學(xué)地處理,在合同實(shí)施階段中的每一個(gè)施工索賠事項(xiàng),都應(yīng)按索賠管理和合同條件的具體規(guī)定,嚴(yán)格按以下程序進(jìn)行:在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出索賠要求;報(bào)送索賠資料;會(huì)議協(xié)商解決;邀請(qǐng)中間人調(diào)解;提交仲裁訴訟。工程項(xiàng)目合同爭(zhēng)端的仲裁機(jī)構(gòu)地點(diǎn)應(yīng)盡量在文件中明確在項(xiàng)目當(dāng)?shù)?但盡可能力爭(zhēng)通過(guò)友好協(xié)商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時(shí),提高工程造價(jià)。

總之,加強(qiáng)施工合同管理對(duì)施工企業(yè)具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價(jià)的主要和有效的措施,必須加以認(rèn)真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設(shè)方以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的投資效益。

參考文獻(xiàn):

[1] 余宜林,張海東.合同管理在施工企業(yè)中的重要地位[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化,2004,(10).

篇(6)

    【關(guān)鍵詞】施工企業(yè) 合同管理 現(xiàn)狀

    1 引言

    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入, 建筑市場(chǎng)逐步走向規(guī)范與完善。2004年11月11日,中國(guó)正式加入WTO滿3周年了,這意味著中國(guó)加入世貿(mào)組織后的3年保護(hù)過(guò)渡期結(jié)束,2004年12月11日起建筑市場(chǎng)全面對(duì)外開放,中資、外資企業(yè)都將享受“國(guó)民待遇”。全球經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì),逐步對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要支柱的建筑業(yè)產(chǎn)生了重大影響,給國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)帶來(lái)了較大的沖擊, 另外,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要特征就是它的法律強(qiáng)制性,因此在建筑領(lǐng)域逐漸出臺(tái)了《合同法》、《招投標(biāo)法》、《建筑法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同是聯(lián)系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場(chǎng)總體情況來(lái)看,目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,建筑企業(yè)利潤(rùn)減少,合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn),增加企業(yè)利潤(rùn)。

    2 施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀

    我國(guó)加入WTO后,施工企業(yè)與國(guó)際交往逐漸頻繁,到國(guó)外承包的工程及在國(guó)內(nèi)承包的國(guó)際投資項(xiàng)目也越來(lái)越多。嚴(yán)格的合同管理是這些國(guó)際工程的慣例,一般都嚴(yán)格使用FIDIC合同條件。

    就目前國(guó)內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言,主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題:

    (1)缺乏完全法制化的社會(huì)環(huán)境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn),有空子可鉆。另外,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。

    (2)缺乏規(guī)范化的市場(chǎng)環(huán)境。業(yè)主利用買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業(yè)主在履行合同過(guò)程中隨意性太強(qiáng),存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象。

    (3)施工企業(yè)的合同法律意識(shí)和合同管理水平跟不上形勢(shì)的發(fā)展。一般來(lái)說(shuō),施工企業(yè)管理層對(duì)投標(biāo)、簽約工作還比較重視,但合同履行過(guò)程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、考核、獎(jiǎng)懲還缺乏有效的措施和方法。

    (4)合同管理人才缺乏,對(duì)合同管理人才培養(yǎng)不夠重視。我國(guó)的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環(huán)境不規(guī)范的因素太多,企業(yè)內(nèi)部還沒(méi)有形成重合同的意識(shí)和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。

    在建筑市場(chǎng)上,不慎簽訂的一個(gè)合同就有可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產(chǎn)的窘境,因此,施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理,以提高企業(yè)的生存能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

    3 加強(qiáng)合同管理的幾點(diǎn)建議

    3.1 樹立合同觀念,加強(qiáng)合同意識(shí)

    企業(yè)要對(duì)管理人員加強(qiáng)法制教育,特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理人員,不但要學(xué)習(xí)《建筑法》,更要學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》,使他們?cè)诠こ添?xiàng)目管理中處處以合同為依據(jù),以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。在國(guó)際工程中,合同管理更是項(xiàng)目管理的核心,尤其對(duì)承包商來(lái)講,可以說(shuō)其合同管理直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施是否順利,自身的利益能否得到保護(hù)。

    3.2 設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才

    一個(gè)合理的合同管理機(jī)構(gòu),以及對(duì)合同管理部門的權(quán)責(zé)及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關(guān)鍵;合同管理人才,需要素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識(shí)面廣、責(zé)任心強(qiáng),需進(jìn)行在職培訓(xùn),組織專題學(xué)習(xí)和討論,學(xué)習(xí)的內(nèi)容有《合同法》、建設(shè)工程施工合同示范文本、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達(dá)到互相促進(jìn)、互補(bǔ)不足的目的,明確合同管理人員的責(zé)權(quán)利,建立完善崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,以機(jī)制促進(jìn)人,

    3.3 建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度

    施工企業(yè)就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒(méi),這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評(píng)審、用印、交底、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。

    3.4 建立合同管理信息系統(tǒng)

    信息是合同管理的窗口。為了能及時(shí)掌握合同的實(shí)施情況,合同文件、變更記錄、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、各方的來(lái)往函件等文件要及時(shí)傳遞給合同管理人員,在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上,施工企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合同管理,可以建立局域網(wǎng),信息網(wǎng)站等。

    4 總結(jié)

    合同管理是一項(xiàng)高智能的工作,是一個(gè)復(fù)雜的體系,是項(xiàng)目管理的核心。面對(duì)我國(guó)建筑領(lǐng)域市場(chǎng)化的推進(jìn)以及我國(guó)建筑業(yè)國(guó)際化的趨勢(shì),沒(méi)有有效的合同管理,就不能實(shí)行有效的工程項(xiàng)目管理,就不能順利的完成工程預(yù)期目標(biāo),施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識(shí),只有合同管理規(guī)范化,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。

    參考文獻(xiàn)

    [1] 金芳,工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工企業(yè)的策略研究[D].武漢理工大學(xué)碩士論文,2005.

    [2] 韓風(fēng)光,中小施工企業(yè)合同管理研究[J].中國(guó)科技論文在線.

篇(7)

關(guān)鍵字：地鐵工程；設(shè)計(jì)合同管理

一、地鐵工程設(shè)計(jì)合同管理的含義

簽訂地鐵工程設(shè)計(jì)合同是為了規(guī)定業(yè)主和設(shè)計(jì)方的權(quán)利以及義務(wù)，使雙方的利益達(dá)到最大化，可以說(shuō)地鐵工程設(shè)計(jì)合同管理是當(dāng)事人權(quán)益以及建筑質(zhì)量的有效保證。為了滿足我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展需求，進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)地鐵建筑市場(chǎng)的秩序，確保地鐵建筑工程設(shè)計(jì)合同雙方的合法權(quán)益，國(guó)家頒布了一系列法律法規(guī)對(duì)建筑工程合同進(jìn)行行為約束以及理論指導(dǎo)，例如《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》、《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》以及國(guó)家建設(shè)部制訂了《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等等。

二、地鐵工程設(shè)計(jì)合同管理中存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)地鐵建筑市場(chǎng)仍然處于發(fā)展階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)作相適應(yīng)的法律法規(guī)還不健全，可操作性差，經(jīng)常會(huì)造成市場(chǎng)交易主體行為不規(guī)范，在合同簽訂和實(shí)施的過(guò)程中存在很多問(wèn)題，以下就對(duì)地鐵工程設(shè)計(jì)合同管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行淺析：

（一）合同管理水平普遍落后

地鐵工程設(shè)計(jì)合同管理的水平仍處于較低水平，設(shè)計(jì)方普遍缺乏合同管理意識(shí)，不重視地鐵工程的設(shè)計(jì)合同管理工作。在地鐵工程設(shè)計(jì)合同文本推行的過(guò)程中，許多設(shè)計(jì)院并沒(méi)有按照合同示范文本簽訂合同，而是與業(yè)主另外簽訂私下合同，對(duì)于合同示范文本簽訂合同，雖然形式正規(guī)，內(nèi)容合法，但雙方并不真正執(zhí)行，主要用來(lái)應(yīng)付管理部門的審查。而實(shí)際執(zhí)行的卻是雙方出于私利所簽訂的私下合同，這份合同在形式以及內(nèi)容上都缺乏合理性，沒(méi)有法律的保護(hù)，給國(guó)家和集體的利益帶來(lái)很大的損失。

（二）總分包合同管理混亂

我國(guó)尚無(wú)規(guī)范的總分包合同文本，缺乏對(duì)專業(yè)分包和勞務(wù)分包隊(duì)伍管理的相應(yīng)法規(guī)。分包市場(chǎng)管理混亂，建設(shè)單位隨意分包工程，嚴(yán)重制約了工程項(xiàng)目管理水平的提高。我國(guó)目前的設(shè)計(jì)院大都從事單一的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，無(wú)論從市場(chǎng)運(yùn)作方式，還是經(jīng)營(yíng)管理以及技術(shù)水平，都不完全具備設(shè)計(jì)總承包能力，更談不上采用設(shè)計(jì)施工一體化的模式，而且我國(guó)的專業(yè)承包商、專業(yè)化程度很低，大部分是建筑安裝企業(yè)，一部分為機(jī)械安裝企業(yè)，市政工程企業(yè)，還有少數(shù)基礎(chǔ)工程、裝修工程、空調(diào)工程等企業(yè)。這些情況都妨礙了我國(guó)地鐵工程總分包管理的發(fā)展，造成我國(guó)地鐵建筑市場(chǎng)大、中、小企業(yè)互相競(jìng)爭(zhēng)的混亂現(xiàn)狀。

（三）設(shè)計(jì)合同的簽訂與履行過(guò)于草率

在地鐵工程設(shè)計(jì)合同的簽訂過(guò)程中，有些業(yè)主因?yàn)榧庇陂_工只與設(shè)計(jì)院簽訂了一份簡(jiǎn)單的協(xié)議，在一些具體的實(shí)施細(xì)則比較模糊的情況下就允許承包商開工，隨著地鐵工程的不斷深入，潛在的問(wèn)題逐漸浮出水面使得雙方分歧不斷，最終導(dǎo)致合同無(wú)法簽訂。此外在地鐵工程設(shè)計(jì)合同履行過(guò)程中，常發(fā)生一些業(yè)主違反合同條款的規(guī)定，拖欠工程款。有些承包商不合理履行條約，在施工過(guò)程中偷工減料。造成工程質(zhì)量隱患，工程項(xiàng)目超投資、超預(yù)算的情況比比皆是。由于業(yè)主和承包商簽訂的協(xié)議從內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)都缺乏系統(tǒng)性，是施工中產(chǎn)生的問(wèn)題無(wú)據(jù)可循，雙方之間的糾紛也很難解決。

（四）缺乏大量合同管理專業(yè)人才

由于地鐵工程設(shè)計(jì)合同涵蓋了各個(gè)項(xiàng)目以及專業(yè)的工作內(nèi)容，導(dǎo)致合同管理非常復(fù)雜。對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)化程度、知識(shí)技能以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等各個(gè)方面的要求很高。但是，現(xiàn)階段大部分的設(shè)計(jì)院缺乏專業(yè)的合同管理人才，一些企業(yè)甚至是從其他崗位進(jìn)行臨時(shí)抽調(diào)，這些主要負(fù)責(zé)人往往不能有效地把握地鐵工程設(shè)計(jì)合同管理的實(shí)施細(xì)則，工作劃分不明確并且不能制定出一套科學(xué)合理的合同管理方案，合同文檔的管理也十分混亂，所以也就成為了制約我國(guó)設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理規(guī)范化發(fā)展的主要瓶頸。

三、解決方法和建議

由于地鐵工程設(shè)計(jì)合同管理是確保地鐵工程總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障，所以必須加強(qiáng)對(duì)地鐵工程設(shè)計(jì)合同的管理工作，對(duì)合同要求的各個(gè)項(xiàng)目準(zhǔn)則進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督以及有效地控制，保證地鐵工程的順利實(shí)施。以下就對(duì)地鐵工程設(shè)計(jì)合同管理中存在問(wèn)題的解決方法和建議進(jìn)行探討：

（一）建立并完善地鐵工程合同體系

合同體系向國(guó)際化發(fā)展，地鐵工程設(shè)計(jì)合同管理是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的。《建設(shè)工程施工合同示范文本》是我國(guó)建設(shè)工程額合同向國(guó)際化方向發(fā)展的重要一步。但它只是業(yè)主與承包商之間的合同文本，由于合同締約方的不同，應(yīng)該逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完整的合同體系，包括業(yè)主、設(shè)計(jì)院、總承包商、分承包商、材料、設(shè)備供應(yīng)商等合同文本。

合同承包方式向國(guó)際化發(fā)展，近年來(lái)國(guó)內(nèi)業(yè)主對(duì)地鐵建筑業(yè)的要求和期望越來(lái)越高，寄希望建筑產(chǎn)品成本低、質(zhì)量好、又希望簡(jiǎn)化建筑產(chǎn)品購(gòu)買的組織管理，建筑業(yè)能夠提供更為廣泛的服務(wù)。而且由于中國(guó)地域廣大，自然、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)等方面的制約因素比較多，各地的實(shí)際情況也不同，而我國(guó)設(shè)計(jì)院采用的合同方式較為單一，主要是設(shè)計(jì)承包，其他承包形式較少。因此我國(guó)地鐵建筑業(yè)迫切需要引進(jìn)先進(jìn)的承包方式，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)的要求。合同定價(jià)方式的國(guó)際化，我國(guó)目前常用的定價(jià)方式總價(jià)合同，而國(guó)際市場(chǎng)上的定價(jià)方式則比較靈活，分別有固定總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同等不同的定價(jià)方式。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡，建材和勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，以往的總價(jià)合同已經(jīng)不能夠反映公平交易原則，所以必須要建立多樣化的定價(jià)方式以適應(yīng)不同的需求。

（二）實(shí)行規(guī)范化管理

實(shí)行規(guī)范化管理，加強(qiáng)對(duì)地鐵工程的立法與執(zhí)法。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下，國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合同的管理應(yīng)該主要通過(guò)法律和法規(guī)來(lái)規(guī)范、明確立法、執(zhí)法與行政管理之間的關(guān)系，抑制建筑市場(chǎng)中的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)法律基礎(chǔ)薄弱，執(zhí)法機(jī)制不健全，法制意識(shí)和合同觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)不適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)也嚴(yán)重影響正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，給我國(guó)建筑合同制度的實(shí)施帶來(lái)很大的困難，不利于我國(guó)合同管理與國(guó)際慣例接軌。因此必須實(shí)行建筑工程合同的規(guī)范化管理，以及安全的法律體系和專業(yè)化的管理隊(duì)伍，保障建筑工程項(xiàng)目按照合同的要求順利實(shí)施。

（三）建立并完善地鐵工程合同管理制度

建立符合國(guó)際管理的合同管理制度，由于我國(guó)建筑企業(yè)不重視合同管理，缺乏合同管理人才，因此建設(shè)工程合同管理制度在我國(guó)沒(méi)有得到廣泛的實(shí)行，即使一些單位有合同管理制度，也過(guò)于形式化并且不完善。而建立國(guó)際化的合同管理制度，就必須在合同各方內(nèi)部建立專職合同管理部門，在施工企業(yè)內(nèi)部建立合同實(shí)施保證體系，做好合同實(shí)時(shí)控制，合同變更管理以及合同資料的管理，嚴(yán)格執(zhí)行成本、工期和質(zhì)量管理計(jì)劃。

（四）重視管理人才的培養(yǎng)

建筑工程合同管理水平的提升，離不開專業(yè)的管理人員作支撐。因此需要強(qiáng)化建筑工程合同管理人員的法律意識(shí)，合理運(yùn)用法律賦予的權(quán)利，并且對(duì)建筑工程合同所涉及的主要內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，要求管理人員能夠熟練掌握建筑工程合同管理的范圍、責(zé)任以及權(quán)限，提升自身的業(yè)務(wù)水平以及專業(yè)技能，使其在合同管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。總之只有不斷加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，才能有效地提高企業(yè)的管理水平以及建筑工程的施工質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及建筑行業(yè)的迅速崛起，地鐵工程設(shè)計(jì)合同在建筑業(yè)中的作用越來(lái)越重要，地鐵工程設(shè)計(jì)合同的簽訂以及管理已經(jīng)成為了一項(xiàng)復(fù)雜而又系統(tǒng)的工作，在整個(gè)管理的過(guò)程中需要各個(gè)項(xiàng)目的工序進(jìn)行有效的評(píng)定，用國(guó)家頒布的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行約束，從而科學(xué)有序的完成地鐵工程的設(shè)計(jì)合同管理，這樣一來(lái)不僅能保證地鐵工程的質(zhì)量，同時(shí)還能最大限度的滿足合同雙方的經(jīng)濟(jì)效益。

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