序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇安全風險分級防控范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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一、全力做好疫情防控工作

（一）嚴格落實疫情防控要求。堅決貫徹落實省、市疫情防控工作部署和市局工作要求，督促食品銷售者落實食品安全主體責任，依法規范經營，強化疫情期間直接入口散裝食品管理，認真落實索證索票、進貨查驗制度，嚴禁未經檢疫或檢疫不合格的畜禽肉入市銷售，確保流通環節食品安全。

二、推動銷售者落實食品安全主體責任

（二）加強法律法規政策宣貫。結合日常監管工作，開展《食品安全法實施條例》《食用農產品集中交易市場質量安全管理辦法》《食品銷售者食品安全主體責任指南（試行）》的宣傳指導，強化對市場開辦者、中小學校周邊等重點食品銷售者的培訓教育，明晰責任義務。開展食品銷售企業質量安全管理人員監督抽查考核。

三、提高風險防控和監管效能

（三）加快推進食品銷售風險分級監管。全面開展食品銷售風險分級管理，盡快實現獲證食品銷售者100%風險分級管理目標，提高食品安全監管效能和效率。針對日常檢查、抽檢、輿情發現的流通環節各類食品安全風險開展風險警示或風險會商，加強信息交流互通，及時消除風險隱患。

（四）強化風險防控。落實《食品銷售監督檢查指南（試行）》，加強對基層監管部門日常監督檢查工作指導。結合風險防控、專項整治等開展有因檢查、雙隨機檢查，形成工作閉環。監督檢查堅持問題導向，立足發現問題、解決問題、舉一反三，力戒“形式主義”、“”。

四、加強食品銷售重點領域和主渠道安全監管

（五）保障校園及周邊食品安全。認真落實省局《關于加強和規范校園周邊食品安全監管工作的實施意見》，細化和完善相關工作措施，持續保持校園周邊整治的高壓態勢，鞏固校園周邊食品安全整治成效。督促義務教育階段的中小學校周邊銷售者落實食品銷售承諾和風險警示制度，壓實網格化監管責任。重點整治校園及周邊無證無照經營等問題。

（六）推動集中交易市場食品安全規范提升。根據省局統一部署組織開展全市食用農產品批發市場“雙落實、六提升”三年行動。2020年繼續推進完善桑樹園蔬菜批發市場的規范提升任務。嚴格創建標準要求，扎實推進省級食品安全規范化農貿市場創建；加強對規范化農貿市場的檢查，及時指導整改。

（七）開展超市放心食品自我承諾活動。根據省級示范超市創建指標修訂情況和統一部署，及時推動深化省級示范超市創建活動，組織開展食品超市向社會自我承諾活動。

（八）強化農村市場食品安全監管。完善農村市場食品銷售風險清單，重點加強對農村市場食品供貨商監管，嚴查銷售“三無”食品、過期食品等違法違規行為。（九）加大畜禽水產品監管力度。針對畜禽肉、水產品非法使用禁用獸藥、超范圍超劑量使用獸藥等行為，加大安全監管力度，嚴查獸藥殘留超標問題。。配合畜牧獸醫等部門做好非洲豬瘟疫情防控工作，督促生豬產品銷售者落實“兩證一報告”制度。加強冷藏冷凍食品質量安全管理，落實各方義務。

（十）深化產地準出和市場準入銜接。深化雞蛋“雙證制”試點，適時擴大試行主體范圍。做好與農業農村、畜牧獸醫部門協調配合，圍繞試行品類，有序推進合格證制度與市場準入有效銜接。

五、加強能力建設

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(一)高校突發治安事件的內涵

1．治安事件:是指群體或個人為了滿足某特殊需要，選擇適宜的場所、時機和環境，采取不正當手段實施違法犯罪，導致事態加劇、擴大，從而擾亂、破壞社會治安秩序的群體越軌行為。其基本特征為:群體的聚集;公開對抗性;危害的多樣性和多重性。［1］2．高校突發治安事件:高校突發治安事件是指群體或個體為滿足某特殊需要，選擇特定的時機和手段實施違反治安管理處罰法的相關規定，突然發生危及廣大師生人身安全或影響高校穩定，需及時采取應急措施控制事態擴大的事件，從屬社會安全事件類。具有突然性、危害嚴重性、應對必要性。［2］

(二)高校治安突發事件風險框架

1．風險的概念:對于風險的概念，目前尚無一致的意見。從風險的自然屬性、社會屬性和經濟屬性出發，目前普遍認為，風險包括不確定性因素、不利事件未來發生的可能性、不利事件所導致的損失是風險的三要素，風險就是指各種不確定性因素導致不利事件未來發生及其造成損失的可能性。屬于統計預測范疇。2．基于高校突發治安事件產生機理確定風險框架鑒于高校突發治安事件和風險的概念，高校突發治安事件風險是指在高校內由于各種治安事件引發產生突發治安事件及其造成損失的可能性。系統安全觀點的事故因果連鎖理論(圖一)告訴我們，任何事故的發生發展是兩類危險源相互依存、共同作用的結果。第一類危險源在事故時釋放出的能量，是導致人員傷害和財物損壞的能量主體，決定事故后果嚴重程度，是致災能量，決定危險源的危險性。第二類危險源出現的難易或系統屏蔽作用大小即系統的脆弱性，阻礙能量傳遞，制止事態擴大，也是決定事件發生的可能性大小必要條件;危險出現后，若防控體系屏蔽作用全部或部分失效，應急管理系統無法使能量再進一步釋放，可能出現事件鏈，發生傷害損壞更大的突發事件，應急能力在一定程度也決定突發事件發生的可能性。［3］基于系統安全觀點的事故因果連鎖理論，在高校突發治安事件的產生機理、風險框架中(圖二)，危險性(危險概率和危害程度)、脆弱性(高校治安防控體系內人的不安全行為、物的不安全狀態)、突發事件應急能力是突發事件發生的必要條件，缺一不可。若沒有危險源釋放的能量即致災能量主體，脆弱性的治安防控體系也是安全，突發事件就不會發生;若高校治安防控體系非常穩定可靠，即集人防、物防、技防三位一體治安防控體系可以屏蔽任何致災能量，能量也無法進一步傳遞，突發治安事件也不會發生，但沒有脆弱性的防控體系是不可能存在;若危險能量、體系脆弱性存在，由于脆弱性存在而使體系屏蔽功能部分或全部喪失，危險能量向下一級傳遞，應急管理系統的應急能力無法使能量再進一步釋放，能量影響達到一定閾值，就發生量變到質變，系統發生突變，可能出現事件鏈，突發事件也隨之而來，發生更大傷害損壞，應急能力在一定程度也決定突發事件發生的可能性?；谕话l事件產生機理層面，突發治安事件的風險性由危險源的危險性、防控體系的脆弱性、應急管理能力決定。其表達式為:R=H+V－L，其中R為高校突發治安事件的發生可能性，H為危險源的危險性，V為治安防控體系的脆弱性，L為應急管理的應對能力。由上式可以看出，危險性和脆弱性是增加與風險關系式正相關，應急能力與風險是負相關。高校對突發事件進行風險控制所采取的措施就是降低學校的危險性和脆弱性，提高學校的應急能力。3．高校突發治安事件風險評估方法高校治安突發事件風險評估是指通過危險源的危險性、治安防控體系的脆弱性及應急能力的風險識別，運用科學的方法估算、衡量高校內發生突發治安事件的風險大小評估和研究的過程?？紤]風險評估工作常態化和操作性，這里綜合應用專家會商法、德爾菲法、作業條件危險評價法、加權平均法、系統安全檢查表評價方法對高校突發治安事件風險進行定性和定量相結合評估。［4］應用專家會商法、德爾菲法建立各指標體系;用作業條件危險評價法評估危險性;用加權平均法、系統安全檢查表評價方法評估脆弱性和應急能力。

二、高校治安突發事件風險指標體系及權重

指標體系構建指標體系構建的方法可采取專家會商法、德爾菲法，即邀請多名專家對高校突發事件風險識別，經過對突發治安事件風險因素多輪討論，并形成一致意見，建立梯階層次結構。在建立指標體系時應確保一個指標集中不超過9個因素，避免人在因素比較時會有認知方面的失誤;同時在指標集內各指標間具有一定的可比性，即差別不很大，且可比較。

三、風險評估

(一)基于作業條件的危險評價法危險性評估

危險性是對系統危險程度的客觀表述，它用危險概率和危險嚴重程度來表示這一危險可能導致的損失，是一種評價作業的危險性的方法。危險性的大小可用H=∑ni=1ωiHi表示，其中H為事故發生的概率;ω為損失嚴重度。危險性評估用專家會商法，根據風險識別確定的各級指標，由專家組成成員根據突發治安事件的風險概率分級和危險嚴重分級標準，對各級指標風險發生概率和危險嚴重程度進行評分，并經討論給出一致意見，得出風險概率和危險嚴重程度得分。其中風險概率分級標準為:校園暴力和校外蓄意傷害依據過去1年中發生起數，小于或等于2起(0．2分)、3－4起(0．5分)、5－6起(0．8分)、7起以上(1分)等四個等級評分節點;和心理問題類依據過去5年中發生起數，小于或等于1起(0．2)、2起(0．5分)、3起(0．8分)、5起以上(1分)等四個等級評分節點［5］;損失嚴重度分級標準為:依據其人員傷亡、經濟損失、對教學秩序的影響情況分為一般(1分)、較大(2．5分)、重大(4分)、特別重大(5分)等四個級別評分節點。

(二)基于安全檢查表評價方法脆弱性、應急能力評估

安全檢查表是危險評價的一種方法，是為檢查某一系統內人的不安全行為、物的不安全狀態和管理的疏漏而事先擬好的安全問題清單，為了系統發現安全管理或各崗位各項活動過程中的不安全即危險因素，確定安全檢查的對象。1．各指標權重計算方法各指標權重計算采取加權平均法，該方法可把復雜、模糊問題做出決策的簡易處理，提高評估的可操作性。加權平均法的權重系數可采用因素兩兩之間相互對比其重要程度確定。首先邀請多名專家對所建立的指標體系中一、二級指標分別進行重要程度進行調查問卷打分，經討論對各指標的重要性進行單排序A＞B＞C＞D＞E，給出一致意見;然后經第二輪討論對各級指標重要程度情況打分，并給出一致意見。如:前者A比后者B重要2倍，A得2分，B得1/2;比C重要3倍，比D重要4倍;比E重要5倍等，得分類推，從而得出兩兩比較得分的正互反矩陣，按下表因素比較法確定各一、二級指標的權重。2．逐項賦值按照治安防控體系脆弱性和應急能力的一、二級指標設計脆弱性評分表和應急能力評分表，依據防控體系和應急能力標準化建設要求確定評分標準或評分辦法，邀請多名專家討論達成一致意見，并對安全檢查表按優、良、可、劣四個等級評分參考點進行逐項賦值，依據各一、二及指標的權重計算出各指標最后得分。3．脆弱性評估:脆弱性安全檢查表按優(1分)、良(2．5分)、可(4分)、劣(5分)四個等級評分參考點進行逐項賦值，由Vi=∑nj=1VijKij……(3)、V=∑nj=1ViKi……(4)兩式可計算出某學校目前突發治安事件脆弱性的評估值。4．應急能力評估:由于應急能力與風險是負相關，應急能力安全檢查表按優(5分)、良(4分)、可(2．5分)、劣(1分)四個等級評分參考點進行逐項賦值，由Li=∑nj=1LijRij……(5)、L=∑ni=1LiRi……(6)兩式可計算出某專家對目前學校突發治安事件的應急能力的評估值。4．高校突發治安事件的風險性計算結果:由(2)(4)(6)式得:高校突發治安事件的風險性R=H+V－L。

四、風險分析

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關鍵詞：企業；法律風險；防范

近年來，煙草工業企業正面臨著日益嚴峻的外部發展環境和日趨嚴苛的法律風險，必須大力加強法律風險防控體系建設工作，努力形成一套方法科學、管理有效、特色鮮明的法律風險防控體系。結合工作實踐，筆者認為，煙草工業企業應從以下幾方面開展法律風險防控體系建設。

一、充分認識開展法律風險防控體系建設的重要意義

開展法律風險防控體系建設工作是全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，推進依法治國，建設法治煙草，實現煙草工業企業持續健康發展的根本要求；是適應國際國內市場環境，快速應對市場變化，有效防范法律風險，確保國有資產安全和保值增值的內在需要；是維護和鞏固煙草專賣制度，規范煙草工業企業生產經營行為，推進煙草工業企業改革發展的重要保障。因此，煙草工業企業要站在維護行業健康持續發展的戰略高度，深刻認識開展法律風險防控體系建設工作的重要意義，把思想認識統一到依法治國的總要求上來，堅持用法治理念和法治思維解決企業發展中面臨的問題，為企業持續健康發展提供堅強有力的法律支撐。

二、確立法律風險防控體系建設的工作原則

法律風險防控體系建設工作，是煙草工業企業當前和今后一個時期都要長期堅持的一項重點工作，必須緊緊圍繞以下原則去推進：

1.堅持服務中心工作的原則。

以企業戰略目標為導向，充分考慮企業法律風險控制與企業戰略目標的關系，緊緊圍繞企業發展戰略和中心工作任務，將法律風險防控融入到企業生產經營管理全過程，為企業健康持續發展提供有力的法律支撐和保障。

2.堅持系統防控的原則。

企業法律風險發生于煙草工業企業生產經營管理活動全過程，法律風險管理活動貫穿于企業決策、執行、監督、反饋等各個環節。因此，必須按照全員、全面、全程防控思路，充分調動各部門、各環節的積極性和主動性，形成系統、科學、高效的防控體系。

3.堅持重點防控的原則。

著力增強防控措施針對性和有效性，重點防控企業生產經營管理活動中多發、易發的重大法律風險，如重大決策法律風險防控，管理規范法律風險防控，合同管理法律風險防控，知識產權法律風險防控，采購管理法律風險防控，勞動用工法律風險防控，煙草控制法律風險防控。

4.堅持審慎管理的原則。

法律風險具有特殊性，因此在開展法律風險管理時，要堅持審慎管理的原則，在尊重法律、保持誠信的前提下，開展法律風險管理活動，同時要與煙草工業企業整體管理水平相適應。

5.堅持持續改進的原則。

積極適應煙草工業企業內外部法律環境變化，按照持續改進的思想，不斷更新、完善和調整法律風險防控方法，健全法律風險防控體系，大膽創新，恰當反應，確保法律風險防控與企業內、外部環境法律變化相協調。

三、科學劃分法律風險防控體系建設工作階段

法律風險防控體系建設是一項系統性工程，涉及企業方方面面，筆者認為，必須合理劃分各工作階段，才能順利推進。

1.導入學習階段。

開展導入培訓，宣傳學習法律風險防控體系建設知識，全面領會、準確把握法律風險防控體系建設各項要求，提高認識，統一思想，營造氛圍，為扎實開展后續工作打好堅實基礎。

2.重點推進階段。

根據確定的防控重點，結合企業實際，實行“專項負責制”，確定主導部門，由主導部門發揮各專項工作的牽頭作用，積極開展法律風險防控工作，為后續階段工作推進摸索經驗。

3.全面深化階段。

按照“全員、全面、全程”梳理的要求，在總結重點推進階段工作的基礎上，從生產經營、內部管理等重點領域和關鍵環節入手，組織發動各相關部門、崗位、業務流程人員全面查找、收集法律風險，做到法律風險防控全覆蓋、無空白。

4.總結提升階段。

在全面總結法律風險防控體系建設推進工作的基礎上，結合煙草企業工業實際，建章立制，讓法律風險防控工作逐漸走向制度化、規范化、動態化。

四、認真開展法律風險識別、評估、應對和提升等工作

結合工作實踐，筆者認為，必須嚴格按照法律風險識別、分析、評價、應對、監督和檢查等流程開展工作，有效推進法律風險防控體系建設工作。

1.認真開展法律風險識別。

法律風險識別是法律風險防控體系建設工作中的一項基礎性工作。要遵循“自下而上”的原則，按照“誰在崗、誰識別、誰負責”的要求，全面排查、識別企業內部各崗位法律風險。各崗位人員在開展法律風險排查識別時，要對照所在崗位的職責，認真梳理本崗位涉及的管理活動或業務活動流程并進行分解，合理劃分和確定每項流程包含的環節或步驟，對照法律風險表現形態，逐一判斷各項管理、業務活動中是否存在法律風險并進行分析，找出可能引發該風險的具體行為，確定法律風險涉及的法律法規、可能造成的法律后果等因素。

2.認真開展法律風險評價。

法律風險評價是指根據法律風險分析結果，確定法律風險等級的過程，目的是為法律風險應對做出決策。在開展法律風險評價時，要按照法律風險水平的高低對法律風險進行初步排序和分級。在此基礎上，根據實際工作需要，綜合考慮近年來發生的法律事件等因素，采取部門集體會商等方式對初步排序和分級的結果進行適宜的調整、確定。

3.認真制定法律風險應對措施。

主要包括以下幾種類型：(1)資源配置類；(2)制度流程類；(3)標準規范類；(4)技術手段類；(5)信息類；(6)活動類；(7)培訓類。卷煙工業企業在制定應對措施時，應結合企業實際，應對措施應明確、具體、可操作。同時要與業務流程優化、規章制度完善相結合，切實發揮防控法律風險的作用。

4.認真開展改進提升工作。

法律風險防控體系初步建立后，應及時監測法律風險信息，并收集體系運行建議，努力做到構架科學、功能完備、作用明顯。同時還要建立企業法律風險管理辦法，根據內外部法律環境變化，不斷完善，做到管理動態化、規范化、制度化，實現持續改進提升。此外，還要充分發揮信息化建設優勢，探索“互聯網+法律風險防控”，不斷提升法律風險防控水平，真正發揮法律風險防控體系的作用。

參考文獻：

[1]徐永前.企業法律風險管理操作實務[D].法律出版社,2012,9.

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一、指導思想和目標要求

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，通過建立廉政風險查找、防范、處置、監控機制，強化風險教育，深化體制改革，完善管理制度，加強作風監督，著力防止和化解廉政風險，保證權力行使安全、資金運行安全、項目建設安全和干部成長安全，不斷提高預防腐敗工作的科學化、規范化和法制化水平，為促進自治州經濟社會又好又快發展做好服務工作。

（二）目標要求

認真貫徹自治州紀委十屆五次全會精神，積極落實會議賦予我局的相關任務，結合我局黨風廉政建設工作部署，按照突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效的要求，緊緊圍繞執法權、管理權相對集中的重點崗位，從教育、制度、監督入手，進一步提高我局干部職工依法履職能力和勤政廉政意識，努力營造廉潔從政的良好環境。

二、主要內容及實施范圍

圍繞制約監督和規范權力運行，認真查找領導崗位、中層崗位和其他重要崗位在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等五個方面易發生腐敗行為的風險點，采取前期預防、中期監控、后期處置三種防控措施，通過制訂方案、貫徹執行、調整修正、總結評估四個環節，探索對預防腐敗工作進行科學化、系統化循環管理的方法措施，把對權力的監督制約貫穿于行政事務和業務工作的各個方面，有效控制和及時化解崗位廉政風險。

此次廉政風險防范管理工作范圍包含局機關全體人員及直屬事業單位全體工作人員，重點范圍包括：局領導和中層干部；涉及城鄉規劃、建筑業管理、工程招投標監管、質量和安全監督、房地產管理、勘察設計、施工圖審查等環節工作人員；具有行政執法權的執法人員；具體負責或參與相應行政許可業務的工作人員。

三、方法步驟

按照自治州的統一部署，我局廉政風險防范管理工作從今年5月中旬開始到今年11月基本結束，活動分五個階段進行。

（一）宣傳發動階段（20__年5月）

本階段的主要任務是：局黨組成立組織機構，制定廉政風險防范管理工作實施方案，并組織開展廉政風險防范教育，使全體黨員干部明確實行廉政風險防范管理的重要性和必要性，明確指導思想、目標要求、主要內容和方法步驟，動員黨員干部積極主動參與廉政風險防范管理，增強主動接受監督的自覺性。

（二）排查廉政風險階段（20__年6月）

本階段的主要任務是：采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評、集體定的方法查找廉政風險點。

認真查找廉政風險。按照全員參與的要求，分單位（科室）、崗位兩個層面，結合自身職能，通過個人自查、相互評查、集體排查等方式，全面深入查找思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等五類風險，在本單位公示，接受群眾監督。

科學確定風險等級。根據風險發生幾率或危害損失程度，由高到低對廉政風險定級，實行動態管理、全方位監控。各單位（科室）、各崗位人員先自評風險等級，由分管領導審閱，經局紀檢組審查后報黨組會議研究確定；各單位、各科室廉政風險等級由黨組會議研究確定，報自治州廉政風險防范試點工作領導小組辦公室備案。

（三）制定防范措施階段（20__年7月）

本階段的主要任務是：按照前期預防、中期監控、后期處置三道防線的要求制定防控措施。各崗位人員、科室的防范措施，經分管領導審閱后報局紀檢組審核備案；局領導班子成員的廉政風險防范措施，報自治州廉政風險防范管理試點工作領導小組備案。各單位（科室）、崗位的防控措施，經審核確定后，在本單位公示公開。依據查找出的廉政風險點和制定的防范措施，按照分級負責的原則，進行廉政談話，并從全局觀念、服務意識、依法行政、勤政廉潔、工作實績五個方面進行崗位廉政承諾。

（四）運行階段（20__年8月至9月）

本階段的主要任務是：根據權力運行的風險內容和不同等級，實行分級管理、分級負責。對廉政風險等級較高的權力，在分管領導直接管理的基礎上，由主要領導負責；對廉政風險等級一般的權力，在單位（科室）領導直接管理的基礎上，由分管領導負責；對廉政風險較低的權力，由單位（科室）領導直接管理和負責。結合管理中發現的新的廉政風險點，及時調整修正廉政風險內容和防控措施；建立健全領導制度、工作制度、運行制度、檢查制度、考核制度等保障措施，切實做到用制度管權、管事、管人，探索廉政風險防范管理的長效機制。

（五）總結評估階段（20__年10月至11月）

本階段的主要任務是：全面總結評估試點工作經驗。通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風險防范各項措施的落實情況進行評估，上報工作總結，迎接自治州調研。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認

識廉政風險防范管理工作是源頭上預防腐敗的一項重要舉措，各單位（科室）及機關全體人員要從深入貫徹落實科學發展觀的高度，廣泛宣傳廉政風險防范管理工作的重要意義，切實提高對廉政風險防范管理工作重要性和必要性的認識，增強責任感和使命感，牢固樹立廉政風險意識，積極自覺參與到具體工作中，確保取得實效。

（二）加強領導，落實責任

為切實加強對廉政風險防范管理工作的組織領導，局黨組成立州建設局廉政風險防范管理工作領導小組（成員名單附后），領導小組各成員要按照方案要求周密安排，認真組織實施，局班子成員、各單位（科室）負責人要按照黨風廉政建設責任制和“一崗雙/:請記住我站域名/責”的要求，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范管理各項工作。局紀檢組要加強監督檢查，及時總結推廣好的工作經驗和做法，認真組織協調，并做好各階段工作小結上報工作。

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一、總體要求

堅持以人民為中心的發展理念，牢固樹立紅線意識和底線思維，堅持問題導向和目標導向，以“強責任，防風險，除隱患，保安全”為主題，進一步壓實責任、夯實基層基礎、有效管控風險、突出治理隱患，集中排查整治一批長期性、反復性、根源性、痼疾性安全隱患，努力實現“三個持續減少、一個堅決防止”（即事故起數、死亡人數和較大以上事故持續減少，堅決防止重特大事故）的目標。

二、主要任務

（一）強化安全生產責任體系建設。

1.健全安全生產“網格化”責任體系。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”和“三個必須”的要求，持續完善黨政領導干部安全生產責任制和部門安全生產責任清單，持續完善市、縣、鄉三級安全生產“網格化”責任體系，層層落實安全監管責任，推動鄉、鎮人民政府以及街道辦事處依法履責，加強對本行政區域內交通運輸企業安全生產狀況進行監督檢查。

2.全面落實企業安全生產主體責任。督促企業按省安委會印發《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》的“五個必須落實”40條剛性要求，落實全員安全生產責任制和安全生產經費提取及使用制度。推進“兩類人員”（主要負責人和安全生產管理人員）參加安全生產知識和管理能力考核，持證上崗，開展從業人員安全教育和技術能力培訓，推進安全生產標準化建設。落實生產經營全過程安全責任追溯制度，實施安全生產信用管理，推進“一處失信、處處受限”機制，實施安全生產失信企業聯合懲戒。

（二）強化落實風險防控和隱患治理機制。

1.落實風險辨識分級管控。按照《省公路水路行業安全生產風險管理暫行辦法》、《“兩客一?！逼髽I安全生產風險辨識分級管控標準指南》和《交通運輸部安委會關于加強交通運輸領域安全生產重大風險防控的通知》的要求，督促指導轄區內交通運輸企業制定安全風險辨識手冊，開展全方位、全過程的安全生產風險辨識，建立安全風險清單，嚴格落實安全風險分級管控措施和重大安全風險報備制度。

2.落實重大事故隱患“雙報告”和掛牌督辦。按照《省公路水路行業生產安全事故隱患治理暫行辦法》的要求，督促生產經營單位建立隱患排查工作制度，明確隱患排查范圍、方式、程序等要求，企業領導帶頭、全員參與開展全面自查，建立隱患清單，逐項落實責任、措施、資金、時限、預案“五到位”的治理要求，嚴格落實重大事故隱患“雙報告”制度和掛牌督辦制度。

（三）強化重點領域安全隱患排查整治

1.深入開展道路運輸領域排查整治。一是加強道路客運安全隱患排查整治。重點排查車輛技術狀況、安全帶配備使用、駕駛員安全教育培訓情況，對不具備安全運行條件的客運班線堅決停班停運；全面排查長途客運班線，對安全隱患大、不能提供連續的長途客運班線，及時清退出市場。突出強化源頭管理，督促客運站嚴格執行“三不進站、六不出站”制度，加強車輛動態監控，從嚴查處超員超速、疲勞駕駛、非法營運等違法行為。加大旅游包車標志牌信息化備案和營運情況的一致性審查，嚴肅查處超范圍經營、使用虛假標志牌、長期在外地經營等違法行為。二是加強城市公交安全隱患排查整治。重點排查車輛安全狀況是否滿足要求、安全生產制度是否完善、工作流程和操作規程是否嚴格執行，及時發現并消除安全隱患。加強對恐怖襲擊、個人極端暴力等違法犯罪行為的防范，不斷提升應急處置能力，確保公共交通運營安全。三是加強危險貨物運輸隱患排查整治。重點排查危貨運輸企業和車輛準入情況，對不符合許可條件、長期異地經營的要堅決清退；排查危貨車輛警示標識和安全設施是否齊全有效、罐體和緊急切斷裝置是否檢驗合格、駕駛員和押運員是否具備從業條件等；要聯合公安、市場監管等部門，加大對違規裝載、違規停放、違規掛靠、超范圍承運等行為的打擊力度，進一步規范危貨運輸市場秩序。

2.深入開展公路運行領域排查整治。一是加強公路通行隱患排查整治。全面排查運營公路風險，及時維修養護破損路面和不完善的安防設施，完成農村公路生命防護工程213公里，改造危橋4座，補齊公路安防設施“短板”。二是加強對存在地質災害隱患的路段和急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡等事故多發路段的日常巡查，有針對性地采取完善警示標識、分流限速等措施，嚴防事故發生。

3.深入開展公路施工領域排查整治。一是加強公路施工安全隱患排查整治。全面排查安全隱患，對施工難度大、工程地質條件復雜的關鍵部位要重點排查、從嚴整治。二是突出隧道橋梁施工、模板支撐作業、臨時用電、高空和基坑作業等重點部位，強化安全技術交底、現場旁站和問題整改等的排查。三是嚴厲打擊“三違”行為。嚴格執行各項操作規程，嚴厲打擊施工現場違章指揮、違章操作和違反勞動紀律等行為，堅決避免發生安全生產事故。四是排查和評估汛期雨季施工作業現場、生活駐地設置等重點部位風險，防止汛期災害。

三、有關要求

(一)加強組織領導?？h交通運輸局負責本行政區域內交通運輸行業“百日攻堅行動”的推進工作。各單位要成立相應的領導機構，加強統一組織，強化工作保障，確保攻堅行動取得實效。

(二)加強宣傳教育。充分利用主流媒體、行業媒體，網絡、微信、微博等新媒體進行廣泛宣傳，宣傳好的做法，曝光反面典型。要開展“強責任，防風險，除隱患，保安全”主題宣傳進機關、進企業、進班組、進車輛、進場站活動，加強風險防控和隱患治理法規、知識和常識教育，努力實現從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉變。

(三)加強統籌協調。各單位要將“百日攻堅行動”與日常安全生產工作結合起來，與已開展的專項整治行動結合起來。要加強行業各部門之間以及與其他行業部門之間的協調配合和聯合執法，形成合力，共同推進。

篇(6)

關鍵詞：HSE；危害因素；風險管理

主要做法

加強“一個推進”（推進全員責任落實）；開展“三個深化”（深化專項整治、深化監督檢查和深化隱患排查與治理）；實施“三項嚴控”（嚴控設計風險、嚴控“四新”風險、和嚴控環境風險），推進全員責任落實，深化現場風險防控，全力確保健康安全環保穩定態勢。

1加強“一個推進”

1.1推進全員責任落實

完善責任體系。按照“統一組織領導、明確責任分工、系統分級管理、業務分類指導、全員確認執行”的原則，完善以黨政主要負責人為核心、覆蓋全員的安全生產責任體系，落實“黨政同責”和“一崗雙責”，切實推動“管工作必須管安全”、“管業務必須管安全”要求的落實。

完善崗位描述。按照“以崗定責、以責定權”的原則，完善崗位描述，逐級明確領導崗位、管理崗位、操作崗位的健康安全環保責任，根據責任明確崗位工作任務，宣貫培訓到每個崗位、每名員工。

實行過程積分管理。制定健康安全環保積分管理方案，將年度總體工作量化分解為單項任務，并確定每項任務的分值，根據任務完成情況評定分數，每月進行公布。以積分為基本依據，作業系統按70%比例、其他單位按50%比例評先選優。側重考核年度工作計劃的安排、落實、階段重大工作部署、日常管理、監督檢查、體系內部審核、上級大型檢查等情況。

2開展“三個深化”

2.1深化專項整治

開展作業許可專項整治。嚴格規范動火、高處作業、管線打開、吊裝、挖掘、臨時用電、進入受限空間、腳手架等非常規作業許可管理程序，建立基層單位動態施工報告制度，嚴肅落實直線和屬地管理責任，做到安全措施不落實不開工、不開展安全培訓交底不開工、現場監督監護不到位不開工

開展交通安全專項整治。重點整治客車、?；奋囕v的視頻監控系統等內容。運用GPS、視頻監控等手段，嚴厲整治無證駕車、超速駕車、酒后駕車等十大不安全行為。加強長途車管理，實施長途車全程監控；嚴控跑私車，嚴格路單管理；加強過程控制，將日常檢查結果納入年終考核中。

開展消防安全專項整治。加強消防知識宣傳，重點要害部位實施“戶籍化”管理。認真履行建筑工程消防設計審核、備案、驗收工作，杜絕未審批先施工、未驗收投入使用等違法違規行為。

2.2深化監督檢查

健全監督機制。梳理監督檢查流程，明確監督檢查責任，構建橫向聯動、縱向垂直的監督檢查格局；制定年度監督檢查工作計劃，將HSE監督融入業務流程和生產組織過程。各業務主管部門落實直線監督責任，及時開展本系統HSE監督檢查和施工全過程監督管理。

強化現場監督。各單位每天及時上報動態施工項目信息，尤其是高危作業井、城區施工井、基建項目、零星工程、重點工序和高風險工作等，各業務主管部門及時組織力量進行重點監控，重點施工監督率要達到100%。對修井作業施工現場每周覆蓋監督檢查兩次，重點放在夜間生產和特殊時間段上。繼續對大修隊和注汽鍋爐搬遷實行旁站式監督檢查；對大修施工實行駐井監督檢查。

2.3深化隱患排查與治理

結合生產實際，明確主題，每季度開展一次“安全生產大討論、全員風險大排查”，結合季節變化，深入開展春季、雨季、冬季風險排查活動。對排查出的所有事故隱患，自下而上實行崗位、基層隊站、科級生產單位、處四級監控，并健全隱患分級管理臺帳。各單位能夠自行整改的隱患必須立即整改，不能自行整改的隱患，上報相關部門協助整改。所有隱患必須明確監控程序、責任分工和監控人員，每月上報整改及監控情況。

3落實“三項嚴控”

3.1嚴控設計風險

按照“誰設計誰負責、誰審查誰負責”的原則，加強二級以上井控風險井、重點井、起大直徑工具井、復雜措施井、新工藝新技術實驗井等施工設計環節安全環保管理，辨識安全環保風險，核準設計執行標準，完善防控措施，嚴格設計與施工安全環保交底；城區井和“三高井”施工必須落實審批制度。

3.2嚴控“四新”風險

新工藝、新技術、新材料或使用新設備，嚴格履行審批程序，結合工藝流程對安全風險進行評估論證。對涉及防爆設施、特種設備、新化學藥劑等試驗項目，在規劃方案、設計方案、施工方案中明確健康安全環境要求?！八男隆苯ㄔO項目，設計單位要在設計中編制安全生產事故預防措施?！八男隆辈少彙⒁M部門要組織使用單位建立安全管理制度、操作規程、安全防護措施，對作業人員進行專門培訓，掌握安全技術特性和防護措施。禁止引入不成熟或者威脅安全生產的“四新”項目，禁止使用未經安全性能論證的化學品。

3.3嚴控環境風險

嚴抓環境風險基礎防控，組織全體員工進行環境風險識別工作，依據風險等級，制定可靠的控制措施和管理方案，健全防控設施、管理內容、流程和檢查標準。加強對注汽鍋爐污染治理設施的運行監控，確保廢氣達標排放；加強修井作業清污管理，油泥拉運實行定點、定線路，嚴格執行聯單簽字制度，有效控制二次污染；加強修井作業施工過程管理，認真執行“三鋪一蓋”，起下作業必須使用防污設施，大修殘余泥漿現場堆放必須做防滲處理；加強運輸罐車的監管，防止因閘門損壞或關閉不嚴出現滲漏，對罐車司機進行環保常識、法規教育，杜絕罐車違法排放污水現象的發生。

篇(7)

Abstract： The introduction of the electricity market mechanisms brings many uncertainties， so it is the necessary task of power generation companies to enhance risk awareness， establish the concept of risk and enhance risk management. Therefore， it is necessary to reveal the main risk and find targeted countermeasures for the sustained and healthy development of power generation companies.

關鍵詞： 發電企業；風險管理；防控管理

Key words： power generation enterprises；risk management；prevention and control management

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）05-0129-02

0 引言

對于發電企業而言，風險管理控制是加強企業管理、提高企業效益的重要內容。目前我國的發電企業在風險管理控制方面還存在一些問題，影響發電企業管理水平和經濟效益。本文根據發電企業存在的風險，并且提出相應的風險管理體系與措施。

1 發電企業風險確認

風險管理初始信息收集是發電企業風險確認的主要工作。信息資源是發電企業開展風險評估、風險防控管理的重要理論依據，因此需要發電企業做好對初始信息的收集、分析、篩選、整理及應用等工作。現行風險管理初始信息可包括兩大類：歷史數據和預測數據，按照這些數據信息對各類風險進行評估，從風險形成原因角度看，可將發電企業風險劃分為內生風險和外生風險兩大類；從風險性質角度看，可將發電企業風險劃分為財務風險、運營風險、法律風險、市場風險及戰略風險五大類，本文將具體論述上述五大類風險：

1.1 財務風險 財務風險是指因企業財務結構不規范、融資行為不合理而導致企業償債能力較低，使得投資者預期收益大大下降而引發的風險。對于發電企業財務風險而言，其主要體現在資金周轉率、企業的負債水平、盈利能力、各項成本費用、成本核算、資金結算等方面。

1.2 運營風險 運營風險是指企業受諸多不穩定因素的影響，導致運營活動未能夠達到預期的目標或遭受重大損失而引發的風險。對于發電企業運營風險而言，其主要體現在市場營銷策略、企業組織結構、企業文化、管理人員從業素質及信息系統操作等方面。

1.3 法律風險 法律風險是指企業在投融資過程中因違反相關的商業準則和法律原則，給予自身或商業銀行帶來重大經營損失而引發的風險。對于發電企業的法律風險而言，其主要體現在發電企業相關法律法規、行業標準、政策文件等方面。

1.4 市場風險 市場風險是指因股市價格、匯率、利率等的變動而導致價值未預料到的潛在損失的風險。對于發電企業市場風險而言，其主要體現在煤炭市場信息、電價信息、計劃電量完成率及電量供需狀況等方面。

1.5 戰略風險 一直以來，關于戰略風險的概念國內外學者爭議不斷，不同的學者有著不同的認識，持有不同的態度。簡單來說，戰略風險可被定義為因企業整體損失的不確定性而引發的風險。對于發電企業的戰略風險而言，其主要體現在電力企業發展規劃、發電量預測文件等方面。

綜合上述，國內發電企業可致力于以上五大風險的分析之上收集相關信息，并依據所收集的信息評估各類風險，挖掘引起各類風險的原因，從而有針對性的制定相關策略。

2 發電企業風險分析評估流程與風險管理組織體系

2.1 發電企業風險分析評估流程 風險分析評估是加強發電企業風險防控管理的關鍵環節。通常情況下，風險分析評估工作由發電企業職能部門、風險管理領導機構及總辦會共同完成。由發電企業相應的職能部門落實好相關信息收集工作，并對收集到的信息分析、篩選及整理，編制日常風險分析報告。同時，相應的職能部門以日常風險分析報告為依據全面探究風險成因和風險影響，從而制定風險防控措施。之后發電企業職能部門將開展的所有活動以報告的形式上報于風險管理領導機構和總辦會，由其進行審核、監督和指導各項活動的實施。

2.2 發電企業風險管理組織體系 風險管理組織體系是發電企業加強風險防控管理的重要平臺，該體系全面貫穿發電企業各個生產經營環節，行使著對決策、執行及監督等過程的風險管理職能，對發電企業更為準確、高效的決策起著重要的積極作用。

隨著我國社會經濟飛速發展，加上發電市場競爭力日益激烈，使得發電企業各類風險日益突出。目前，我國仍有相當一部分發電企業風險責任意識薄弱，風險防控管理能力不足，缺乏健全的風險管理組織體系，以至于各類風險難以有效控制，制約著我國發電企業的可持續發展。為推進我國發電企業長期穩定發展，需要發電企業重視起風險防控，結合自身的發展現狀和需求，構建完善的風險管理組織體系。首先，建立全面風險管理領導機構，由該機構承擔起企業管理層面的風險管理職責；其次，發電企業定期召開經濟活動分析會，在該會議上詳細評估、審查企業風險狀況，以便各部門更好的了解企業整體風險狀況；最后，建立健全的風險防控相關機制和政策，明確各職能部門相應的職責，如營銷部門承擔預測和分析電力銷售市場風險的職責；策劃部門承擔本廠安全生產風險管理職責；燃料供應部門承擔預測和分析煤炭市場風險的職責，各部門之間各司其職，切實履行好各自的職責。

3 有效地加強風險防控管理的措施

3.1 根據危害因素確定預防目標 對于發電企業安全風險管理而言，其以“安全第一、預防為主、綜合治理”為指導方針，以“統一管理、分級負責”為堅持原則、以規避各種風險、保證發電企業運行順利性、安全性為目的?，F階段，發電企業總調已經統一確定了電網風險評估技術標準，并由各級調度機構承擔組織實施所轄電網安全風險評估工作，通過加強和其他部門的協作共同管理、控制風險?，F行發電企業風險管理要求實行超前控制，即通過風險預測估測可能會發生的風險，并事先做好防范措施，待風險出現時將其消除在萌芽狀態，防止給發電企業帶來重大損失。風險事故預測是一項復雜且重要的過程，其需要不斷總結經驗和事故教訓，結合電力企業自身的內部因素（系統結構、電源分布影響）和外部因素（地域特征影響、自然災害影響、污穢影響以及外力破壞影響），運用風險評估技術，從多角度、全方位對電網運行風險分析，并有針對性的制定有效控制和管理措施，從而起到風險事故預防的目的。

3.2 建立廉潔風險防控體系，推進懲防體系建設 按照“全員參與、突出重點、融入管理、務求實效”的原則，一是分個人、部門（單位）、公司三個層面，著重從思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等五個方面入手，采取“自己找、同事議、群眾評、領導點、組織審”等方法，認真查找廉政和監管風險點。二是緊緊抓住風險收集、排查、評估等環節，建立廉潔風險防控信息庫，并制定出相關措施，推進懲防體系建設。在“找準風險點，筑牢防火墻”的基礎上，將對廉潔風險防控信息庫進行動態管理，不斷加強對風險防控措施的研究，重點開展防控措施制度建設，逐步構筑“崗位履職有標準，防控管理有措施，問責追究有依據”的廉潔風險防控體系，切實做到用制度管權、管事、管人，全面提升發電企業廉潔風險防控工作整體水平，為發電企業改革發展提供政治和紀律保障。

3.3 以風險評估結果為依據完善發電企業安全保證制度 發電企業需針進行全面控制，其分析內容如下所示：發電企業結構、電力電量平衡、系統潮流及無功電壓、系統N-1靜態安全、系統暫態穩定性、系統動態穩定性。待發電企業安全風險評估后發現，風險與現行制度、應急管理預案嚴重脫節，通過對其進行分析，將為完善發電企業安全風險評估制度提供了充足的理論依據。實踐證明，風險防護并未能夠滿足發電企業風險管理的需求，因此需要積極探索更為有效的措施實現發電企業安全風險高效預防。

通過實行發電企業安全風險評估有助于完善發電企業安全保證制度，增強評價結構檢查保證和保護制度的有效性。于此同時，更需要進一步強化電力企業廣大員工的風險防范意識，使其充分認識到風險防范的重要性，從而更加積極、自主的參與到風險防范過程中。

參考文獻：

[1]楊學華，張國庫.電力企業內部控制探析[J].會計之友（上旬刊），2009，（12）.

[2]緱穎慧.危機下發電企業財務風險應對[J].河北企業，2010，（07）.