序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)業(yè)水利工程論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1.農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中普遍存在粗放管理

粗放管理是農(nóng)業(yè)水利管理中普遍存在的一個問題，粗放管理的最終結(jié)果便是導(dǎo)致相關(guān)農(nóng)業(yè)水利工程項目建設(shè)中資金短缺、使用價值降低，即使完工的水利工程項目也容易出現(xiàn)水力發(fā)電泵站損壞、引水渠道堵塞等問題而無人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的后果。

2.農(nóng)業(yè)水利工程自我調(diào)節(jié)能力較弱

工程建設(shè)盲目性和隨意性是目前薩迦縣農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)整體問題。薩迦縣很多農(nóng)業(yè)水利工程年代已久且失修多年，新建設(shè)的農(nóng)業(yè)水利工程項目并沒有合理的應(yīng)用這些已有的基礎(chǔ)設(shè)施，沒有達到合理的經(jīng)濟效益。同時，建成的農(nóng)業(yè)水利工程項目沒有從本質(zhì)上解決干旱以及水澇季節(jié)的水利管理問題，水利工程無法實現(xiàn)對農(nóng)田以及農(nóng)作物的保障。

二、降低農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)風(fēng)險的相關(guān)對策

1.提高對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)質(zhì)量的重視

預(yù)防農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)風(fēng)險的基本措施便是提高農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)質(zhì)量。相關(guān)工程建設(shè)管理部門以及施工單位要加大對工程建設(shè)操作規(guī)范性監(jiān)督的力度，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.政府完善對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的扶持政策

加大對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的資金投入是保證農(nóng)業(yè)水利工程順利完成的重要因素，政府要根據(jù)各區(qū)域農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展進度，設(shè)置農(nóng)業(yè)水利建設(shè)專項資金，改善經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的設(shè)施和工程技術(shù)。

3.提高農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的風(fēng)險抵御能力

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)前期，相關(guān)建設(shè)管理部門應(yīng)該提前預(yù)測各種容易出現(xiàn)的工程建設(shè)風(fēng)險問題，及時整合、修改以及補充建設(shè)工程項目合同中的風(fēng)險防范條款，進一步加大合同規(guī)范性以及第三方管理力度，與工程建設(shè)承包商保持實時信息交流，完善風(fēng)險控制監(jiān)督機制，提高農(nóng)業(yè)水利工程風(fēng)險抵御能力。

4.引進工程管理人才，提高農(nóng)業(yè)水利工程項目管理水平

科學(xué)有效的管理是農(nóng)業(yè)水利工程風(fēng)險防范的重要措施，只有有效提高農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)項目的管理水平才能夠全面有效降低工程建設(shè)風(fēng)險。而科學(xué)有效的工程建設(shè)管理離不開優(yōu)秀的專業(yè)管理人才。相關(guān)部門應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理專業(yè)人才的培育力度，從人的角度有效控制工程建設(shè)項目風(fēng)險。

三、結(jié)語

篇(2)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村，水利工作

 

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去只注重糧食產(chǎn)量向重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變，由過去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變．農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多樣化、農(nóng)村集鎮(zhèn)的城市化及農(nóng)民住宅的小區(qū)化，使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)。特別是農(nóng)村水利工程的防洪除澇能力不高，農(nóng)村灌溉渠系水利用系數(shù)較低，不少城鎮(zhèn)在排澇動力的配備上還是接照農(nóng)業(yè)的排澇標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計建設(shè)，農(nóng)村居民飲用水問題沒有得到根本解決，生活和生產(chǎn)污染嚴(yán)重，農(nóng)村水利科技含量仍然較低，農(nóng)田水利工程經(jīng)營機制沒有達到良性運行目標(biāo)。論文格式。這一切，都對農(nóng)村水利工作提出了新的要求。筆者認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村水利工作要圍繞“一個目標(biāo)”（即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定目標(biāo)），利用“兩大優(yōu)勢”（即水資源優(yōu)勢和水務(wù)一體化優(yōu)勢），確立“三個協(xié)調(diào)”（即安全、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展），不斷完善“四個體系”（即防洪保安、水環(huán)境保護、水資源配置和農(nóng)業(yè)灌溉安全體系），發(fā)揮“五個方面作用”（即提高產(chǎn)業(yè)層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學(xué)利用程度、提高人民生活質(zhì)量）。農(nóng)村水利建設(shè)的重點是防洪除澇、節(jié)水灌溉、河道清淤以及農(nóng)村水污染防治、水資源保護，推廣有效益的技術(shù)項目，搞好技術(shù)示范工作。

1.要積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

實施節(jié)水灌溉是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障。論文格式。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，有利于解決農(nóng)業(yè)面污染，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是一項革命性措施，必須擺在農(nóng)村水利建設(shè)的突出位置。要加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)，有條件的地方對主干渠道逐步實現(xiàn)襯砌化。

2.要努力提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，對農(nóng)田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強對灌、排、降技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。今后農(nóng)田水利基本建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn)，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)的灌排服務(wù)。同時，要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃研究，以利于農(nóng)田水利配套設(shè)施發(fā)揮更好的作用。

3.要加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度

近年來，水污染帶來的水環(huán)境惡化、水質(zhì)破壞問題日益嚴(yán)重，給水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來了負(fù)面影響，死魚、死蝦、死蟹等現(xiàn)象時有發(fā)生；同時，水土流失影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。加強農(nóng)村水環(huán)境治理，保護農(nóng)村水資源，改善農(nóng)村居民生活條件，創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境，越來越顯得重要。

4.要加快小城鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化進程的推進，迫切需要解決農(nóng)村小城鎮(zhèn)防洪排澇問題，特別是從抗御突發(fā)性暴雨受到的災(zāi)害影響來看，農(nóng)村城鎮(zhèn)的水利設(shè)施難以適應(yīng)短時暴雨的排澇要求，有的小城鎮(zhèn)還沒有形成完整的防洪除澇工程體系，一旦發(fā)生較大的洪澇災(zāi)害，必將給廣大人民群眾的生命財產(chǎn)造成損失。

5.要提高農(nóng)村供水能力

目前，農(nóng)村居民飲用水和農(nóng)村工業(yè)用水主要是利用地下水，出現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的隱患，故必須提高農(nóng)村特別是小城鎮(zhèn)的自來水供水能力，加快管網(wǎng)敷設(shè)，解決農(nóng)村居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水，順利推進地下水深井的封填工作。同時，在生產(chǎn)力布局上應(yīng)綜合考慮，加強村鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃工作，修建集鎮(zhèn)截污處理廠，解決污染源，提高污水處理能力，形成良好的環(huán)境風(fēng)貌。論文格式。

6.要強化防洪除澇工程的管理

防洪除澇工程是以社會效益為主的公益性水利工程，直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，因此加強管理工作非常重要。第一，要解決工程維護運行管理經(jīng)費來源，一是要積極爭取財政支持，二是用足用好已出臺的有關(guān)規(guī)費征收政策，三是對通過確權(quán)劃界取得的水土資源或經(jīng)營性資產(chǎn)，再通過出租、承包等形式獲取收益。第二，要界定工程管理性質(zhì)，對公益性工程的管理單位做到精簡高效，其編制內(nèi)人員經(jīng)費要納入公共財政預(yù)算；要做好管養(yǎng)分開工作，養(yǎng)護工作通過企業(yè)化、市場化機制操作，減輕管理單位的財政負(fù)擔(dān)．第三，要研究制定排澇費收取使用辦法，要根據(jù)當(dāng)?shù)毓で椤⑺楹头N植養(yǎng)殖業(yè)及工業(yè)經(jīng)濟特點，研究制定排澇標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費，細(xì)化受益面積、保護人口、企業(yè)產(chǎn)值、種植養(yǎng)殖業(yè)等負(fù)擔(dān)比例，由管理單位向受益?zhèn)€人、受益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府出臺政策，建立財政、集體（或企業(yè)）和個人共同負(fù)擔(dān)機制，解決排澇費用問題。

7.要進一步完善農(nóng)村小型水利工程經(jīng)營管理改革

農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施，不具有完全市場化的競爭能力。目前，農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理中，一家一戶辦不好的農(nóng)村水利工程的建設(shè)和管理工作，應(yīng)該通過建立農(nóng)民用水戶協(xié)會來進行解決。要按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)、誰投資、誰所有”的原則，明晰工程所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，規(guī)范管理權(quán)。小型農(nóng)村水利工程具體的經(jīng)營管理方式，可以根據(jù)工程類型、特點和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會環(huán)境靈活掌握，還可以由水利站直接管理，也可以通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓私人經(jīng)營，還可以采用經(jīng)營管理權(quán)承包、租賃或聘用“能人”等方式加強經(jīng)營管理。在目前情況下，政府既不能把農(nóng)村水利當(dāng)作“包袱”甩掉，也不能繼續(xù)沿用計劃經(jīng)濟體制下政府包攬的做法。在租賃、承包甚至產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的工程管理中，要切實防止掠奪性經(jīng)營。同時，要加強行業(yè)管理，制訂考核辦法，建立獎懲制度。要加強對經(jīng)營者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營過程中遇到的矛盾和問題，對因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其他建設(shè)而減少灌區(qū)面積的，鎮(zhèn)村應(yīng)該進行相應(yīng)調(diào)節(jié)，以確保經(jīng)營者的利益。在保護經(jīng)營者合法收益的同時，應(yīng)嚴(yán)格要求經(jīng)營者按照規(guī)定繳納規(guī)費，促進農(nóng)村水利事業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

篇(3)

論文摘要介紹新建縣水利工程管理現(xiàn)狀，指出水利工程管理工作存在的問題，并提出改進措施，以為新建縣水利工程管理工作提供參考。

新建縣位于鄱陽湖西南岸，贛、修、錦尾閭，全縣耕地面積逾4.67萬hm2，人口70萬人，屬濱湖、丘陵地區(qū)，易澇易旱。解放以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新建縣水利建設(shè)工作取得了很大成績，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有圩堤31座，其中萬畝以上7座；小（二）型以上水庫125座，其中中型5座，小（一）型25座；機電泵站836臺，裝機45 179 kW，其中100 kW以上266臺，裝機32 965 kW；排澇涵閘107座，山洪導(dǎo)托渠1座。基本形成蓄、引、提、排、擋相結(jié)合，防洪、灌溉、排澇和水土保持兼顧，大中小型并舉、較為完整的水利工程體系，這些水利工程為新建縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠的防洪安全和水資源保障。

1新建縣水利工程管理現(xiàn)狀

水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，也是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水利工程不僅是農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收的基礎(chǔ)設(shè)施，更是關(guān)系到國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一項重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。國家歷來重視水利工程建設(shè)以及水利工程管理。

1.1圩堤管理

1986年對2座保護面積0.67萬hm2以上圩堤成立了管理機構(gòu)，即“新建縣二十四聯(lián)圩管理局”、“新建縣贛西聯(lián)圩管理局”，屬全額撥款副科級事業(yè)單位，定編15名，隸屬新建縣水務(wù)局。2006年水管體制改革，增編6名，每年獲得工程養(yǎng)護維修經(jīng)費121萬元。1998年成立了流湖總導(dǎo)托河道堤防管理站，屬全額撥款股級事業(yè)單位，定編10名，隸屬新建縣水務(wù)局。2006年全縣水管體制改革，每年獲得工程養(yǎng)護維修經(jīng)費25萬元。

1.2水庫管理

5座中型水庫均在建庫時成立了管理機構(gòu)。在2006年水管體制改革時，定性為全額撥款股級事業(yè)單位，每座水庫定編10名，每年獲得工程養(yǎng)護維修經(jīng)費20萬元。

1.3機電泵站管理

中小型機電泵站、小（一）型以下水庫、塘、壩、提、引水工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水土保持服務(wù)管理站（以下簡稱水管站）管理，部分由村級管理[1-2]。

2水利工程管理工作中存在的問題

2.1工程水費計收困難

農(nóng)村稅費改革后，國家取消了農(nóng)業(yè)稅，實施了種糧補貼。一些基層干部、群眾在收繳水費上出現(xiàn)了一些爭議，認(rèn)為在免除農(nóng)業(yè)稅對進行種糧直補的狀況下，不宜繼續(xù)征收水費。由于沒有認(rèn)識到灌溉水費產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，造成全縣水利工程水費收取率相比稅費改革前大幅下滑現(xiàn)象。

2.2“一事一議”政策難以落實

隨著農(nóng)村經(jīng)濟形勢發(fā)生變化，大量青壯年勞動力外出打工，建設(shè)小型水利工程勞力缺乏，建好后工程也缺乏管理人員。

2.3體制不順，管理混亂，重建輕管現(xiàn)象嚴(yán)重

一是2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，人員安排過多，卻沒有相應(yīng)的人員經(jīng)費，導(dǎo)致挪用工程款的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是水庫巡堤查險人員待遇低，導(dǎo)致巡堤查險人員責(zé)任心不強。三是機電泵站運行人員均為聘用制，財政部門沒有下拔人員經(jīng)費。農(nóng)業(yè)稅取消以后，水管站很難下發(fā)工資。泵站運行人員待遇低，導(dǎo)致設(shè)備被盜、設(shè)施被毀現(xiàn)象嚴(yán)重。四是水管站人員素質(zhì)不高，在編人員年齡偏大，技術(shù)力量出現(xiàn)斷層，隨著時間推移，該現(xiàn)象將顯得尤為突出。

3措施

隨著2011年中央1號文件的出臺，說明中央已將水利工作上升到戰(zhàn)略高度，水利正處于“黃金機遇期”，要用好、用足國家治水的方針政策，使新建縣水利工程管理工作上一個新臺階。

3.1加大宣傳力度

以中央1號文件為契機，加大城鄉(xiāng)防洪保安、水資源管理、保護及優(yōu)化配置、水環(huán)境治理、水土保持和農(nóng)田水利基本建設(shè)等宣傳工作力度。加強水利法規(guī)的宣傳，擴大社會影響力，爭取政府支持和相關(guān)部門參與配合，加強群眾水利水務(wù)意識，形成節(jié)約用水的習(xí)慣。同時，使群眾了解水的商品屬性及水土流失和水資源短缺對人類造成的危害。

3.2加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度

采取積極措施解決水利職工特別是基層水利職工素質(zhì)不高的問題。近年來，江西省水利廳提供資金，對基層水管單位職工進行為期2年的與學(xué)歷教育相結(jié)合的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這是提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的良好機遇，要鼓勵更多的職工參與。另外，可通過專家講課、學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等，多渠道、多途徑加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高水利職工自身素質(zhì)。

3.3理順管理體制，進一步加強農(nóng)村基層水利服務(wù)體系建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站是基層水利服務(wù)體系的末梢。在防汛抗旱、服務(wù)“三農(nóng)”、開展基礎(chǔ)水利工作、建設(shè)新農(nóng)村的過程中具有不可替代的作用。按照中央1號文件精神，建議出臺相關(guān)政策，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管單位的管理體制，健全和完善基層水利體系，明確職能，創(chuàng)新機制，采取合理配套措施，保障經(jīng)費，加強基層水利隊伍建設(shè)，提升水利行業(yè)形象，促進農(nóng)村水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是參照江蘇、北京、湖北、四川等省及宜春等地做法，改行“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制。在有條件的地方設(shè)立區(qū)域水管站、流域水管站，全縣55名水管站人員編制保持不變，劃歸縣水務(wù)局統(tǒng)一管理，人員經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算。二是按照要求，在已進行更新改造的機電泵站設(shè)置統(tǒng)一的管理機構(gòu)。機電運行人員按水利部標(biāo)準(zhǔn)定崗定員，實行聘用制，人員經(jīng)費從中央轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費中解決或列入縣級財政預(yù)算。對所聘人員聘用期的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險等，按有關(guān)規(guī)定繳納。對未進行更新改造的小型機電泵站仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理，運行人員參照上述辦法聘用。三是對重點小（一）型水庫，有條件的劃歸縣水務(wù)局管理，其他小（二）型以上水庫仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理，水庫管理及巡查人員參照機電運行人員管理辦法[3-4]。

4參考文獻

[1] 唐榮桂，張友明.淺析水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)[J]. 水利發(fā)展研究，2010（5）：14-16.

[2] 郝強.淺議搞好田間水利工程的幾點措施[J]. 農(nóng)業(yè)科技與信息，2011（2）：39-40.

篇(4)

關(guān)鍵詞：改革，水利工程，管理體制

 

水利工程是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。長期以來，水利工程在灌溉、排澇、防洪、減災(zāi)等方面對國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大的貢獻，同時在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮了巨大的作用。在人類社會跨入新世紀(jì)的今天，傳統(tǒng)水利正在變革為現(xiàn)代水利。因此，加快水利工程管理體制改革的步伐，分析體制改革中存在的主要問題，研究解決這些問題的措施，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，則是我們水利人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

1.水利工程管理體制改革中存在的問題

1.1傳統(tǒng)觀念和管理方式的問題

處于基層的水利工程管理單位，在很大程度上停滯在原有的思維觀念中，對水利設(shè)施沿用粗放的管理方式，工作效率低、經(jīng)濟效益不高、水土資源的綜合經(jīng)濟收益率非常低，缺乏適應(yīng)形勢發(fā)展的新思想、新觀念、新作風(fēng)，缺乏發(fā)展水利工程的新的管理模式。

1.2管理體制的問題

長期以來，我國興建了一大批水利工程，并擁有數(shù)千億元的固定資產(chǎn)。初步形成了具有防洪、排澇、灌溉、供水、養(yǎng)殖等功能要素的，蓄引提結(jié)合、大中小并舉、地域分布廣泛的水利工程體系，為國民經(jīng)濟的高速發(fā)展發(fā)揮了巨大的基礎(chǔ)作用和支撐作用。科技論文。

在水利工程的這些不同的功能要素中，從總體上劃分為社會公益型和生產(chǎn)經(jīng)營型兩大類。在水利工程的管理體制中又分為中央管理和地方管理，即按行政管理區(qū)域劃分又按流域（或灌區(qū)）劃分。地方管理的水利工程管理單位的行政管理權(quán)屬地方各級人民政府的水行政主管部門，業(yè)務(wù)管理權(quán)屬地方灌區(qū)管理部門或跨行政區(qū)域的共同的上一級灌區(qū)管理部門。

由于行政主體和業(yè)務(wù)主體的分離，形成了條塊分割、職責(zé)不清的管理體制。在水利工程管理機構(gòu)和編制、灌區(qū)輸供水時空分布、灌區(qū)水價核定、水費計收體制、水利工程管理或養(yǎng)護、供水收益分配等方面的諸多矛盾。在水利工程管理單位的發(fā)展過程中，體順不順帶來的影響是長期的，危害也是致命的，而理順管理體制的難度也是最大的。因此，這是水利工程管理體制改革的重點。

1.3運行管理機制的問題

由于水利工程管理單位自身具有多種功能要素的特殊性，決定了在運行管理中的各種運行機制。主要表現(xiàn)為：

（1）水利資產(chǎn)收益劃分的機制。在水利工程的單項或單位工程資產(chǎn)中，同一類固定資產(chǎn)往往同時發(fā)揮出兩種不同的功能效益，如水庫工程中的大壩、放水設(shè)施、放空設(shè)施等項目，既為防洪保安全發(fā)揮作用，又為蓄水、養(yǎng)殖等發(fā)揮作用。因此，公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)各自所發(fā)揮的效益就很難用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)進行價值定量，區(qū)分其社會效益和自身經(jīng)濟效益。

（2）水利工程的管理和養(yǎng)護機制。水利工程或設(shè)施普遍存在老化失修、水的利用率低、水資源損失浪費，并且存在安全隱患。科技論文。近年來，我國大江大河的堤壩和各類水庫的防洪搶險任務(wù)十分艱巨，水庫跨壩、渠道跨塌等事故時有發(fā)生。這是由于水利工程管理和養(yǎng)護維修機制不順?biāo)斐傻暮蠊?/p>

由于水利工程管理運行機制中的問題涉及面廣、內(nèi)容多、情況復(fù)雜，因此，這是水利工程管理體制改革的難點。科技論文。

2.實施水利工程體制改革的主要措施

2.1轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，適應(yīng)形勢的發(fā)展

水利工程管理體制改革的首要前提是改革不適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢發(fā)展的陳腐觀念，將原有的計劃經(jīng)濟、商品經(jīng)濟的完全依賴計劃，依賴行政命令的思維方式轉(zhuǎn)變過來，按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、價值規(guī)律、優(yōu)化配置資源和優(yōu)勝劣汰的要素貫穿于我們的思想和行動中。一定要深刻認(rèn)識“發(fā)展才是硬道理”的根本內(nèi)涵，要明白“市場經(jīng)濟沒有眼淚”的道理。 通過改革的手段，徹底改革不適應(yīng)市場經(jīng)濟的觀點、方法，樹立長期發(fā)展的戰(zhàn)略思想，制定切合實際的中長期發(fā)展規(guī)劃，用國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展思路統(tǒng)攬我們的工作，一切以經(jīng)濟建設(shè)為中心，一切以經(jīng)濟效益為出發(fā)點，合理配置和優(yōu)化利用水土資源、人力資源，不斷提高工作效率，才能在本世紀(jì)的前二十年實現(xiàn)水利人的小康目標(biāo)。但是，我們一定要充分認(rèn)識到轉(zhuǎn)變觀念的艱巨性、長期性和復(fù)雜性，堅定信念、循序漸進，做到與時俱進、開拓進取，使觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變跟上時展的步伐。

2.2認(rèn)真處理好改革和發(fā)展的幾個關(guān)系

（1）穩(wěn)定、改革和發(fā)展的關(guān)系。體制改革不是要全部廢除原有的所有政策、制度、規(guī)范，而是要破舊立新，改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，理順管理體制，建立符合社會發(fā)展要求的新的生產(chǎn)關(guān)系，釋放出職工的生產(chǎn)積極性，不斷工作效率，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益。改革不是目的而是手段，穩(wěn)定、增效、發(fā)展才是我們改革的目的。因此，我們必須用“三個代表”的重要思想來指導(dǎo)改革的具體工作，以穩(wěn)定、求實、創(chuàng)新、發(fā)展的態(tài)度來面對改革，在改革中求穩(wěn)定，在穩(wěn)定中求生存，在生存中求發(fā)展。

（2）社會效益和自身經(jīng)濟效益的關(guān)系。絕大多數(shù)的水利工程均具有公益性和經(jīng)營性的綜合性功能，其綜合效益必然具有公益性效益和經(jīng)營性效益，在公益性效益中表現(xiàn)出巨大的社會效益，在經(jīng)營性效益中表現(xiàn)出水管單位自身的經(jīng)濟效益。

（3）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營管理的關(guān)系。為了保障水利工程的正常運轉(zhuǎn)和保護廣大人民的生命財產(chǎn)安全，今后一個較長的時期內(nèi)，國家應(yīng)將不斷加大水利工程病險水庫的整治力度和大中型灌區(qū)的干支渠配套改造防滲力度，以利于水利工程更好地為社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大的作用。改革投資體制，將產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)適度分離，以股份合作、租賃承包、出售拍賣、聯(lián)營等多種形式，放開搞活，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度，為今后的綜合經(jīng)營工作奠定牢固的基礎(chǔ)，借以增強自身的經(jīng)濟效益。

2.3建立新的運行機制，符合生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求

通過改革，建立起一整套適應(yīng)市場、適應(yīng)形勢、符合要求的運行機制非常必要。其主要的機制是：

第一，在農(nóng)業(yè)用水機制上，水利工程管理單位一定要加快計量用水和節(jié)約用水的建設(shè)，在干渠的直灌斗渠和支渠及重要的分水節(jié)制閘安裝計量用水設(shè)施，實行按方計量收費，用基本水量收基本水費、超額用水累進加價的辦法，促進節(jié)約用水工作向縱深發(fā)展。

第二，在維修養(yǎng)護機制上建立專業(yè)的水利工程養(yǎng)護維修隊伍，實行企業(yè)化和市場化運作，專門負(fù)責(zé)水利工程設(shè)備、設(shè)施、渠系工程的養(yǎng)護維修，將水利工程管理和養(yǎng)護維修分離，既可精簡單位人員，節(jié)約維修養(yǎng)護經(jīng)費，又可以提高維修質(zhì)量，縮短工期，充分發(fā)揮工程的運行效益。

第三,在資產(chǎn)管理機制上，水行政主管部門和各級地方財政部門必須制定相關(guān)的管理規(guī)定，嚴(yán)密關(guān)注國有資產(chǎn)的保值增殖，實施動態(tài)和靜態(tài)的管理。水利工程管理單位有責(zé)任和義務(wù)管好用好現(xiàn)有的水利資產(chǎn)，建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督機制和運行管理機制。通過這些資產(chǎn)的管理和創(chuàng)造的收益，促進我國水利事業(yè)的健康、有序、持續(xù)的發(fā)展。

篇(5)

    第一,采取“引進來,走出去”的師資培養(yǎng)方式,全面提高教師教學(xué)能力及國際化水平。在教學(xué)過程中,教師是知識的傳播者和創(chuàng)造者,對學(xué)生的學(xué)習(xí)起著引導(dǎo)和監(jiān)督的作用,教師的教學(xué)能力決定著大學(xué)教學(xué)的質(zhì)量。(1)加強對青年教師的培養(yǎng),發(fā)揚“傳、幫、帶”的優(yōu)良傳統(tǒng),倡導(dǎo)資深教師無私地指導(dǎo)、幫助中青年教師,使之盡快成長為教學(xué)骨干和教學(xué)核心力量。在學(xué)校及教學(xué)指導(dǎo)委員會帶領(lǐng)下開展“老、青教師結(jié)對子活動”“青年教師再提高工程”“青年教師講課競賽”等,提升青年教師的教學(xué)水平。(2)重視優(yōu)秀人才引進工作,嚴(yán)把人才引進質(zhì)量關(guān)。按照專業(yè)辦學(xué)規(guī)模與教學(xué)需求,根據(jù)人才引進規(guī)劃,加強優(yōu)秀人才引進工作。對擬聘用人員,由教學(xué)指導(dǎo)委員會對其教學(xué)、科研及其他方面的能力進行綜合考核。考核主要由試講和面試兩部分組成,試講需采用板書和多媒體相結(jié)合的授課方式,考查其語言表達能力、溝通能力以及對所學(xué)專業(yè)的熟悉程度;面試主要考查其專業(yè)知識面、外語能力以及性格等方面。(3)鼓勵青年教師承擔(dān)實踐性教學(xué)任務(wù),成為各專業(yè)實驗室和實訓(xùn)基地的兼職教師。提高教師的工程意識和工程能力,并將這種意識和能力貫穿到教學(xué)的每一個層面,以保證教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。(4)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)國際競爭的新要求,加強學(xué)生國際交流能力的培養(yǎng),提高教育國際化水平,培養(yǎng)具有國際視野的教師隊伍。目前主要是利用國家各種出國政策提供的契機,建立多種國際合作模式,與國外高等院校密切合作。通過舉辦國際學(xué)術(shù)會議,選派優(yōu)秀中青年教師出國進修,引進高水平外籍教師來校等方式,為年輕教師創(chuàng)造條件,為學(xué)生創(chuàng)造國際化的教學(xué)環(huán)境,力爭在學(xué)生交流和聯(lián)合學(xué)位項目中取得新進展,在吸引留學(xué)生和建立聯(lián)合研究項目等方面取得更大的突破。第二,加強教學(xué)團隊建設(shè),以核心課程為單元,組建農(nóng)業(yè)水利工程國家特色專業(yè)主干專業(yè)課程群教學(xué)團隊。組建以“農(nóng)田水利學(xué)”“水土資源規(guī)劃與管理”“水工建筑物”“水土保持工程學(xué)”“設(shè)施農(nóng)業(yè)工程學(xué)”“水泵及水泵站”“小型水電站”“工程施工”等專業(yè)核心課程為單元的教學(xué)團隊,設(shè)立課程負(fù)責(zé)人,責(zé)任到人,落實到位。努力建設(shè)一個開放、和諧的教學(xué)工作環(huán)境,特別是為青年教師在教學(xué)和科研等方面提供良好的工作環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間,使人才在此教學(xué)團隊的大環(huán)境中,在教學(xué)、科研上都能夠充分發(fā)揮自己的聰明才智,與教學(xué)團隊共同成長,營造出既敢于爭論,又善于合作的學(xué)術(shù)氛圍。

    二、不斷改善教學(xué)條件,加強課程與教學(xué)資源條件建設(shè)

    第一,以專業(yè)課程教材建設(shè)為重點,促進專業(yè)核心課程群的建設(shè)。瞄準(zhǔn)專業(yè)發(fā)展前沿,響應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)人才需求,在原有教材建設(shè)基礎(chǔ)上進一步完善各核心課程的質(zhì)量保證體系,明確各章節(jié)教學(xué)內(nèi)容,找出各章節(jié)專業(yè)技術(shù)的重點、難點和關(guān)鍵點。根據(jù)新制訂的2012版本科人才培養(yǎng)方案,通過有關(guān)課程內(nèi)容的整合與重組,組織編寫核心課程和有關(guān)選修課教材;并與成熟的教材相匹配,發(fā)揮團隊的作用,制作圖文并茂、反映教學(xué)要求與規(guī)范的多媒體課件。第二,建設(shè)一流的全方位、立體化農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)類教學(xué)資源庫。整合課程建設(shè)成果,創(chuàng)建以多媒介、多形態(tài)、多用途、多層次的教學(xué)資源。(1)按課程體系建立素材資源庫,包括該課程的教材與多媒體課件、教學(xué)案例、影視圖片、教具、習(xí)題庫、試題庫等。每門課程資源庫由專人負(fù)責(zé),設(shè)定建設(shè)時間,劃分建設(shè)經(jīng)費,并由專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會組織驗收;(2)建設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)教學(xué)網(wǎng)站,反映專業(yè)建設(shè)最為重要的、基礎(chǔ)的以及動態(tài)的教學(xué)信息,包括學(xué)科介紹、精品課程、主講教師簡介、培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱、教學(xué)實踐環(huán)節(jié)、視頻集錦、國際交流、創(chuàng)新平臺、師生論壇等欄目,供教師與學(xué)生“享用”公共資源;(3)進一步完善和補充教學(xué)實驗設(shè)備,在確保現(xiàn)有實驗設(shè)備滿足教學(xué)需求的前提下,開發(fā)、研制和購買與專業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的實驗設(shè)備,滿足專業(yè)發(fā)展的需要。

    三、鼓勵教學(xué)創(chuàng)新,加快教學(xué)方式方法改革

    第一,樹立科學(xué)的教學(xué)觀念,從教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)要求等多方面轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)理念,建立現(xiàn)代化教學(xué)方法體系。構(gòu)建教與學(xué)的和諧關(guān)系,以學(xué)生為教學(xué)過程中的主體,關(guān)注個體差異與不同需求,確保每個學(xué)生受益。同時,調(diào)動以教師為主,師生共同參與教學(xué)改革的積極性。推進以新生研討課、專業(yè)研討課為核心的研究性教學(xué)體系建設(shè),以探索和研究為指向,強調(diào)師生互動和學(xué)生自主學(xué)習(xí)。教師是組織者、指導(dǎo)者和參與者,圍繞老師選定的專題,在老師—學(xué)生、學(xué)生—學(xué)生間進行平等的互動與交流,對學(xué)生在掌握知識、開闊視野、合作精神、批判思考、交流表達、寫作技能等諸多方面進行整體上的培養(yǎng)與訓(xùn)練。學(xué)院鼓勵教師積極申報各類教改項目及精品課程建設(shè)項目,并根據(jù)學(xué)院的實際情況出臺了多項鼓勵政策:(1)從特色專業(yè)建設(shè)經(jīng)費中撥出專款鼓勵教師積極進行教學(xué)改革、發(fā)表教改論文、參加精品課程建設(shè)、教材建設(shè)等;(2)加強課程建設(shè),對課程體系和課程內(nèi)容進行改革,以適應(yīng)大類招生和專業(yè)人才培養(yǎng)的要求;(3)鼓勵教師積極申報各級各類教學(xué)成果。第二,改革教學(xué)方法,綜合運用啟發(fā)式、研討式、開放式等教學(xué)方法,拓展學(xué)生思維空間,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識。教學(xué)方法的改革和創(chuàng)新應(yīng)從學(xué)生、教師、教材內(nèi)容等多方位考慮,樹立科學(xué)、先進的教學(xué)觀,真正建立起啟發(fā)式、研討式的方法體系[4]。針對學(xué)生的實際情況,教師根據(jù)新形勢對人才培養(yǎng)的要求認(rèn)真研究和創(chuàng)新教學(xué)方法和手段,及時更新教學(xué)內(nèi)容[5-6]。鼓勵教師采用現(xiàn)代教學(xué)方法和手段,開展啟發(fā)式教學(xué)、研討式教學(xué)。實行“教學(xué)與科研、課程與學(xué)術(shù)、學(xué)科與專業(yè)”相結(jié)合的教學(xué)模式,提高教學(xué)團隊綜合教學(xué)水平,鼓勵教師把科研成果融入到課堂教學(xué)內(nèi)容中,讓學(xué)生了解本專業(yè)的最新研究成果和進展,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和興趣。此外,還通過加強課堂教學(xué)的拓展在一定范圍和深度上將外部相關(guān)的內(nèi)容密切聯(lián)系起來,挖掘資料,實現(xiàn)課內(nèi)向課外拓展,本學(xué)科向其他學(xué)科拓展,在深度和廣度上培養(yǎng)學(xué)生的探究意識和興趣,使學(xué)生在認(rèn)識問題和解決問題的能力上得到提高。

篇(6)

【論文摘要】水利工程是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，是社會發(fā)展的基本保證。目前，我國的水利工程項目組織管理體系還存在比較多的問題。文章主要分析了我國水利工程項目組織管理體系現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上提出了水利工程項目組織管理體系如何進行創(chuàng)新設(shè)計。

1.我國水利工程項目組織管理體系現(xiàn)狀

我國國家水利管理體制是以國務(wù)院授權(quán)水利部統(tǒng)一管理，國務(wù)院其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同管理。流域機構(gòu)在流域內(nèi)按照水利部的授權(quán)行使水資源管理職責(zé)。各省市下設(shè)水利廳局履行各自區(qū)域內(nèi)水資源管理職責(zé)。由于水利工程的多樣性，水利工程管理單位的管理內(nèi)容也存在差異。但是其管理模式大同小異，機構(gòu)設(shè)置繁雜全面，分工太細(xì)，職責(zé)交叉。另外，由于各方面原因的影響，水利工程管理單位長期存在著體制不順、機構(gòu)臃腫、經(jīng)費短缺、管理粗放等問題。長期以來，我國興建了一大批水利工程，由于行政主體和業(yè)務(wù)主體的分離，經(jīng)常出現(xiàn)對水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、防洪安全的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)、水政漁政的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)等工作的錯位或缺位，以及在水利工程管理機構(gòu)、水費計收體制、水利工程管理或養(yǎng)護、收益分配等方面的諸多矛盾。在運行機制方面，習(xí)慣于商品生產(chǎn)和工程建設(shè)嚴(yán)重依賴上級的行政命令，單位職工吃“大鍋飯”， 職工收入差、內(nèi)部缺乏有效的激勵機制、水土資源的綜合收益率低，忽視經(jīng)濟效益、社會效益，不能充分調(diào)動職工的積極性。水利工程管理單位內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，機構(gòu)臃腫，因人設(shè)事，因人設(shè)崗，造成了人員臃腫且人才比例失衡的問題。由于沒有經(jīng)費，長期以來，沒有加入社會保障體系，單位和個人的后顧之憂非常嚴(yán)重。另外，大部分水利工程管理單位內(nèi)部規(guī)章制度不健全，資產(chǎn)、財務(wù)管理薄弱，難以做到規(guī)范化管理。大多數(shù)水利工程管理單位創(chuàng)新能力差，沒能依托行業(yè)和自身優(yōu)勢，大力開展多種經(jīng)營。而水價、電價偏低，水費收取困難，未能實現(xiàn)良性循環(huán)。并且我國大多數(shù)的大中型水利工程修建的年代時間都已經(jīng)過長，受當(dāng)時技術(shù)、資金條件的限制，設(shè)計要求低、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量不高。水利工程老化失修、跨塌水毀嚴(yán)重、水資源損失浪費驚人、存在重大的水利工程安全隱患。鑒于以上的這些問題，我國水利工程項目組織管理體系必須要適應(yīng)時代的需求，進行改革和創(chuàng)新設(shè)計。

2.我國水利工程項目組織管理體系創(chuàng)新設(shè)計

2.1事企分開

水利工程管理單位分類按照以下標(biāo)準(zhǔn)來進行：第一，承擔(dān)防洪、排澇等水利工程管理運行維護任務(wù)的定性為事業(yè)單位，稱為純公益性水利工程管理單位。第二，承擔(dān)防洪、排澇等公益性任務(wù)，供水、水力發(fā)電等經(jīng)營性功能稱為準(zhǔn)公益性水利工程管理單位。其中具備自收自支條件的，定性為企業(yè)。不具備自收自支條件的，定性為事業(yè)單位。第三，承擔(dān)城市供水、水力發(fā)電等水利工程管理運行維護任務(wù)的定性為企業(yè)，稱為經(jīng)營性水利工程管理單位。各水利工程管理單位要根據(jù)《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》，在批準(zhǔn)的編制總額內(nèi)合理定崗。

企業(yè)性質(zhì)的水利工程管理單位，要構(gòu)建有效的法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做到自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。水利工程管理單位負(fù)責(zé)人由企業(yè)董事會或上級機構(gòu)聘任，依法實行勞動合同制度。在工資方面要推行以崗位工資為主的基本工資制度，以崗定薪，明確職責(zé)，合理拉開各類人員收入差距。事業(yè)性質(zhì)的水利工程管理單位，實行聘用制，按崗聘人，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度；要撤并不合理的管理機構(gòu)，嚴(yán)格控制人員編制。水利工程管理單位負(fù)責(zé)人通過競爭方式選任，實行優(yōu)勝劣汰。在工資方面，執(zhí)行國家統(tǒng)一的事業(yè)單位工資制度，同時，要根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，把職工收入與工作責(zé)任和績效緊密結(jié)合起來。

由財政全額撥款的純公益性水利工程管理單位不得從事經(jīng)營性活動。企業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水利工程管理單位圍繞與水利工程相關(guān)的項目進行，保證水利工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費的足額到位。準(zhǔn)公益性水利工程管理單位要嚴(yán)格劃分承擔(dān)供水、發(fā)電及多種經(jīng)營職能部門和對內(nèi)部承擔(dān)防洪、排澇等公益職能部門。將經(jīng)營部門轉(zhuǎn)制為水利工程管理單位下屬企業(yè)，實行財務(wù)獨立核算。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水利工程管理單位不得興辦與水利工程無關(guān)的多種經(jīng)營項目。

2.2人員分灶

企業(yè)性質(zhì)的水利工程管理單位，由水利工程管理單位自行籌集水利工程的運行、管理和日常維修養(yǎng)護資金，財政不予補貼。純公益性水利工程管理單位，人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出由同級財政負(fù)擔(dān)。日常維修養(yǎng)護經(jīng)費在水利工程維修養(yǎng)護歲修資金中列支。工程更新改造費用由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水利工程管理單位，基本支出以及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費等項支出，由同級財政負(fù)擔(dān)。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水利工程管理單位的經(jīng)營性資產(chǎn)收益要納入單位的經(jīng)費預(yù)算。

水行政主管部門和水利工程管理單位要廣開渠道，妥善安置分流人員。鼓勵分流人員大力開展具有行業(yè)和自身優(yōu)勢的項目的多種經(jīng)營。在清理水利工程管理單位現(xiàn)有經(jīng)營性項目時要與分流人員的安置結(jié)合起來。利用水利工程保護區(qū)域內(nèi)的水土資源進行經(jīng)營的企業(yè)，要優(yōu)先安排水利工程管理單位分流人員。各類水利工程管理單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險。做好轉(zhuǎn)制前后離退休人員養(yǎng)老保險待遇的銜接工作。

2.3管養(yǎng)分離

水利工程管理單位要實行科學(xué)定崗，將水利工程維修養(yǎng)護業(yè)務(wù)和養(yǎng)護人員從水利工程管理單位剝離出來，組建專業(yè)化的養(yǎng)護企業(yè)。國務(wù)院水行政主管部門要盡快制定水利工程維修養(yǎng)護企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。各級財政部門商保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護資金足額到位。各級政府和水行政主管部門要培育維修養(yǎng)護市場主體，規(guī)范維修養(yǎng)護市場環(huán)境。

供水價格要按照補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則核定。非農(nóng)業(yè)用水與農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對待，分類定價。水價要根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調(diào)整，分步到位。要逐步推廣按立方米計量，改進農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施和方法，，改進收費辦法，減少收費環(huán)節(jié)。嚴(yán)格禁止鄉(xiāng)村兩級在代收水費中任意加碼和截留。

3.結(jié)論

全面推進水管體制改革，實現(xiàn)水利工程項目組織管理體系的創(chuàng)新，逐步建立起符合我國國情的水利工程管理體制是一項勢在必行、十分緊迫的大事。我國水利工程項目組織管理體系創(chuàng)新設(shè)計可以從事企分開、人員分灶、管養(yǎng)分離幾個方面來進行。■

【參考文獻】

［1］劉學(xué)才.論水利工程管理工作[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010，(11)．

篇(7)

論文摘要：當(dāng)前水利工程企業(yè)是粗放式管理，水平有限，欠缺對現(xiàn)代化項目和工具的管理方法，大多都是靠管理人的個人想法和經(jīng)驗進行決策，缺乏科學(xué)的指導(dǎo)和經(jīng)濟的支持。如果把價值工程引入到水利工程，那項目決策就可建立在科學(xué)指導(dǎo)和經(jīng)濟技術(shù)支持上，提高決策正確率。 

 

水利工程的招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)多半都是定性評審，而少數(shù)的量化也只是給予單純的打分，打分的時候還把商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)認(rèn)為劃分界限。這樣，就在水利工程中融入了很多主觀因素，違反了哲學(xué)的物質(zhì)是事物本源的客觀規(guī)律，造成了評審文件的主觀性。隨著水利工程的復(fù)雜化程度上升，綜合性增強，客觀評審的矛盾日益突出，本文將價值規(guī)律引用至水利工程，以此緩解客觀評審問題。 

一、價值工程的定義和概念 

價值工程中的“價值”和經(jīng)濟學(xué)中的“價值”是完全不同兩個概念，價值工程的價值是某種產(chǎn)品所具有的功能與完成該功能所需費用的比值。在價值工程上，我們不會單調(diào)的強調(diào)改善功能，也不會單調(diào)的強調(diào)費用的降低，而是要強調(diào)二者比值的提高。通過對系統(tǒng)進行全面透徹的分析，價值工程用最低周期費用來達到系統(tǒng)的必要功能，不斷探索完成必要功能的最優(yōu)方案，集合眾人智慧星光來提高經(jīng)濟價值和效益。 

二、價值工程對水利工程的重要作用 

正由于價值工程是一種有序組織、集廣大智慧為一體的集體活動著重于對產(chǎn)品全方位的功能剖析，讓我們用最低成本費用完成產(chǎn)品的必要功能，為我們產(chǎn)品價值提供了一個科學(xué)、合理的經(jīng)濟技術(shù)分析方法。同樣的建設(shè)項目卻可以有著不同的組織設(shè)計方案，不同的組織設(shè)計早就不同的項目成本，這就需要我們利用價值工程進行控制和篩選。不能單方面的只考慮工程造價或者工程功能，而是綜合造價和功能進行深入剖析。通過對價值和功能的綜合分析，結(jié)合經(jīng)濟和技術(shù)問題，讓價值系數(shù)最大化，這不僅能滿足必要功能費用，還能避免不必要功能費用，也是我們追求的工程終極目標(biāo)。作為國家大額投資建設(shè)的水利工程，要用好國家對水利工程建設(shè)的投資，就是要對工程的經(jīng)濟問題、技術(shù)問題以及效益問題做到深入剖析，探索功能、造價最優(yōu)的策劃，優(yōu)化資源配置，這些都可以通過價值工程來實現(xiàn)。 

三、水利工程在設(shè)計上的應(yīng)用 

（一）利用價值工程對水利工程設(shè)計進行價值分析。1、通過利用價值工程對水利工程的設(shè)計進行分析，能夠做到更加地明確客戶單位的需求，熟悉工程設(shè)計的結(jié)構(gòu)和特點以及項目所在的外在自然客觀條件，有利于工程施工方案的編制，也能更好的把握和控制施工項目。2、通過對價值工程的利用，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能的為客戶著想，給客戶節(jié)約資源，提高各項功能，最大限度降低周期成本，以此獲得業(yè)主們的信任，為以后的長期合作提供有力保障，也提高本身在社會上的企業(yè)形象，讓自己在社會上站穩(wěn)腳步，增強自身在市場上的競爭能力，為以后的發(fā)展打開一條光明大道。 

（二）確立價值工程的活動對象。1、通過利用價值工程的活動來對經(jīng)濟技術(shù)進行完善的分析，以最優(yōu)施工方案對該工程進行施工。2、根據(jù)已選擇的最優(yōu)施工方案，對使用材料進采用改變行合理篩選，在滿足必要功能的基礎(chǔ)上，采用改變配合比或者添用添加劑等方式來降低材料的消耗。3、根據(jù)已選的最優(yōu)施工方案，選擇最適合該套方案的使用機械設(shè)備。例如：臺班費用一樣，則選擇機械功能最高；而當(dāng)機械功能一樣時，則選臺班費最低，要聯(lián)系方案的結(jié)構(gòu)和特點，選擇最適合的。通過對價值工程的利用，綜合施工項目的組織設(shè)計和外在客觀條件，深入剖析降低材料庫存和各項成本，確定節(jié)約最大化的材料采購和運輸方案，配備最合適的機械設(shè)備。 

四、價值工程在水利工程管理中的應(yīng)用 

實質(zhì)上，價值分析的過程就想寫論文一樣，是連提出問題、分析問題、解決問題為一體的過程，從這個流程可以看到，價值工程不僅簡單，而且具有很強的可操作性，分工也很明確。可以用對象、功能、成本、功能價值等幾個問題來概述。在水利工程中應(yīng)用價值工程一般有以下階段。 

（一）準(zhǔn)備階段：1、明確選擇的對象，限定相應(yīng)的外在條件和變化范圍。2、建立由建設(shè)單位、設(shè)計單位、專業(yè)技術(shù)人員、和熟悉價值工程組成的價值工程領(lǐng)導(dǎo)團。3、制訂相關(guān)的人員、時間進度、目標(biāo)等工作計劃。 

（二）分析階段：1、收集并整理貫穿在整個過程的信息資料。2、對系統(tǒng)功能進行全名系統(tǒng)的剖析。3、客觀評價功能的目標(biāo)成本和改進范圍。 

（三）創(chuàng)新階段：1、提出各種可能的實現(xiàn)功能的方案。2、從經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境等各方面對方案進行可操作性的評價。3、把篩選出來的最優(yōu)方案編制成小子冊。 

（四）實施階段：1、實施已選最優(yōu)方案，并實時進行檢查。2、對實施過后取得的成效進行鑒定。 

結(jié)語：價值工程之所以得到大力快速發(fā)展，在于它連經(jīng)濟、技術(shù)、交叉綜合特點為一體，集大眾智慧于一體，以創(chuàng)新作為發(fā)展的核心，一客戶需求作為基礎(chǔ)點，以最大經(jīng)濟效益為發(fā)展目標(biāo)，以社會實踐作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，符合現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。 

參考文獻： 

[1]龔振文.gps測量技術(shù)在水利工程中的應(yīng)用[j].云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報.1999.(02). 

[2]李學(xué)金,張燕.價值工程在優(yōu)化基礎(chǔ)方案設(shè)計中的應(yīng)用[j].石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報.2005.(03).