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關(guān)鍵詞：診所法律教育；卓越法律人才培養(yǎng)；課程改革；法學實踐教育

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）41-0038-03

一、卓越法律人才的培養(yǎng)目標定位與診所法律教育的優(yōu)勢

1.應(yīng)用型法律職業(yè)人才是卓越法律人才培養(yǎng)目標的核心。卓越法律人才的培養(yǎng)目標與傳統(tǒng)法律人才培養(yǎng)有何不同？2011年12月教育部、中央政法委聯(lián)合的《關(guān)于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》（以下簡稱《意見》）很好地回答了這一問題。從《意見》可以看出，傳統(tǒng)法律人才培養(yǎng)模式單一，學生實踐能力不強，應(yīng)用型復合型法律人才培養(yǎng)不足，不能完全適應(yīng)社會主義法治國家建設(shè)的需要。因此，培養(yǎng)應(yīng)用型、復合型法律職業(yè)人才，是實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的重點。將應(yīng)用型法律職業(yè)人才作為卓越法律人才培養(yǎng)的核心，是法學教育的本質(zhì)要求。絕大多數(shù)國家都是以培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才為主。反觀我國的法學教育，實踐性導向，職業(yè)教育導向極不明確，學界還存在法學教育應(yīng)當是精英教育還是大眾教育之爭，是素質(zhì)教育還是職業(yè)教育之爭，這也影響了法學教育的定位。一段時間以來，大學的法學教育極度擴張，本應(yīng)精細化的法律職業(yè)教育，卻成為全國大多數(shù)高校普遍開花的專業(yè)，截止2011年，全國已有法學院系651所，在校法律專業(yè)本科生達76萬人，缺乏職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)教育的法科學生，很難適應(yīng)社會的需求，法學專業(yè)成為就業(yè)率低的專業(yè)之一。要適應(yīng)社會主義法治國家對于實踐型法律人才的需求，就必須加大實踐教學力度。通過貫穿大學各階段的實踐教學使學生初步具備從事法律職業(yè)的各種職業(yè)技能，能獨立妥善地處理各類常見的法律問題，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，這也就是卓越法律人才的培養(yǎng)路徑。

2.診所法律教育在培養(yǎng)卓越法律人才方面的優(yōu)勢。診所法律教育作為一種新型的法學實踐教學模式，興起于20世紀60年代的美國大學法學院，21世紀初引入中國，目前已有149所法學院系參加了中國診所法律教育專業(yè)委員會，全國有數(shù)以萬計的當事人得到法律診所學生各種形式的法律服務(wù)。實踐表明，診所法律教育在卓越法律人才的培養(yǎng)中，具有巨大優(yōu)勢。①診所法律教育強調(diào)學生實踐能力的培養(yǎng)，注重提高學生的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德。診所法律教育模式在推動傳統(tǒng)法學教育模式的變革和創(chuàng)新，在培養(yǎng)學生法律實踐技能和職業(yè)道德方面取得了良好效果。診所法律教育強調(diào)實踐性，課堂教學與實踐教學的比例為4：6，重視學生實踐能力的培養(yǎng)和職業(yè)思維的養(yǎng)成。診所法律教育的大部分內(nèi)容是通過課外的實踐完成的，通過解決具體而實際的問題，鍛煉學生的實踐能力。②診所法律教育的師資更易實現(xiàn)高校與實務(wù)部門的結(jié)合。長期以來高校法學教育與司法實務(wù)部門各自分離，從業(yè)者有著不同的職業(yè)發(fā)展模式，高校教師更注重的是純學術(shù)研究，科研立項，著書立說，忽視或不夠重視為社會提供法律服務(wù)，疏于解決具體的法律問題。司法實務(wù)部門人員忙于各種具體事務(wù)，忽視或不夠重視對實踐經(jīng)驗及職業(yè)技能技巧的總結(jié)，也鮮有機會參與到高校的法學教育，與高校法科學生分享職業(yè)技能與技巧。卓越法律人才的培養(yǎng)，需要創(chuàng)新培養(yǎng)機制，需要探索“高校—實務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)機制”，加強高校與實務(wù)部門的合作，共同建設(shè)實踐基地。診所法律教育打破高校與實務(wù)部門的藩籬，為培養(yǎng)“雙師型”教師提供了基地。③診所法律教育與其他實踐教學模式相比是一種精細化的教育。我國高校有多種實踐教學資源，例如專業(yè)實習、暑期社會調(diào)研、模擬庭審等。相較之下，診所法律教育要精細得多。一方面，診所法律教育模式從某種角度講是一種以師帶徒模式，法律診所實行小班教學，師生有嚴格的比例限制，師生之間互動交流頻繁，教師對學生的從事法律實踐的過程進行全程跟蹤指導，對學生的評價也是一種動態(tài)的全方位評價。另一方面，診所法律教育又不同于傳統(tǒng)的師徒模式，不同于教師辦理法律事務(wù)，僅讓學生充當助手。學生始終是法律診所各項教學活動的主體，從接待當事人、接受案件到訴訟仲裁等都是由學生進行的，教師需要在與學生的互動交流中，讓學生分享職業(yè)技能和職業(yè)技巧，而不是直接告訴學生問題的答案。

二、目前診所法律教育存在的問題

1.課程定位不明確，地位不被重視。診所法律教育課程引入中國的時間并不長，在高校法學教育專業(yè)課程體系中，應(yīng)在何階段設(shè)置課程，課程的性質(zhì)如何，學分應(yīng)是多少等諸多問題尚在探索中，診所法律教育課程在卓越法律人才培養(yǎng)中的優(yōu)勢尚未發(fā)揮出來。全國600多所高校有法學專業(yè)，但是，據(jù)中國診所法律教育網(wǎng)站資料表明，截止2012年底，成為中國診所法律教育委員會的成員單位的僅有149個，約有80多所高校開設(shè)了診所法律教育課程。診所法律教育課程在大部分高校被邊緣化設(shè)置，部分法律診所虛設(shè)、法律診所課程與傳統(tǒng)法學課程相抵觸，學時學分都得不到保證，教學模式和教學管理尚不規(guī)范。

2.師資隊伍建設(shè)有待加強。我國目前高校法學教育領(lǐng)域與司法實務(wù)部門之間有不同的職業(yè)發(fā)展模式和職業(yè)評價體系，缺乏雙師型人才的培養(yǎng)和評價機制。高校教師評價和晉升考核指標主要是理論研究成果的數(shù)量，在于的數(shù)量，科研項目的數(shù)量。一些律師事務(wù)所、法院、檢察院、法律援助機構(gòu)等雖掛著某大學（某法學院）法律實踐基地的牌子，但并不承擔向高校派出指導教師，參與指導高校法科學生實踐的任務(wù)。診所法律教育作為一種精細的實踐教育模式，往往需要教師投入更多的時間和精力。僅提倡奉獻精神，缺乏相應(yīng)激勵機制和職業(yè)發(fā)展模式支撐，很難保證法律診所教師長期持續(xù)投入，很難在卓越法律人才培養(yǎng)中推廣診所法律教育模式。

3.學生參與面與受益程度受限，學生參與積極性受多方面因素影響。診所法律教育是一種精細的法律教育模式，有嚴格的選拔機制，能參加學習的只能是少數(shù)學生，目前，診所法律教育課程主要在法學本科階段大三上、下學期開設(shè)，能選修這門課程的學生約占同年級本科學生的40%左右。有極少數(shù)高校在研究生階段開設(shè)診所法律教育課程，但是，研究生的課程設(shè)置與法學本科的課程設(shè)置是完全分離的，不同階段的學生并不能形成診所學習團隊，不能在教學實踐活動中互相交流，對于復合型人才的培養(yǎng)沒有起到應(yīng)有的作用。

4.診所法律教育的教學方法有待進一步探索優(yōu)化。診所法律教育是從美國引進的新型法學實踐教育模式，但中外有別。在美國，法學院的學生是先修完其他本科學歷的，法律診所教學相當于是在研究生階段開展的。中國法律診所則主要開設(shè)在本科階段，法學本科生大都是從高考中直接選拔的，診所學員年齡普遍偏小，經(jīng)歷單純，社會經(jīng)驗嚴重不足。同時美國是判例法為主要法律淵源的國家，其法學教育自然重視從相關(guān)判例中分析法律規(guī)則，而我國是以成文法為主要法律淵源的國家，法學教育存在重理論輕實踐的現(xiàn)象。目前，我國各高校開設(shè)的診所法律教育課程，多種多樣，課程質(zhì)量良莠不齊，缺乏規(guī)范化。在教學方法的選擇運用方面，照搬美國法律診所的教學方法，沒有充分考慮我國高校法科學生的實際，沒有真正以學生為主體，沒有體現(xiàn)診所法律教育注重學生自主學生、從經(jīng)驗中學習、從合作對抗中學習的特點。在教學大綱和教學內(nèi)容的設(shè)計方面，與法律診所學生的法學實踐存在脫節(jié)現(xiàn)象，指導的效率和效果都有待提高。

5.診所教育與其他各種法學實踐教學資源未能發(fā)揮最佳的整合效應(yīng)。目前我國高校法學實踐教學已有很多方式，諸如案例教學、模擬法庭、診所法律教育、學年論文、社會調(diào)查、專業(yè)見習、專業(yè)實習、畢業(yè)論文等。但是，這些實踐教學資源各自為戰(zhàn)，缺乏資源共享的機制與平臺。案例教學是法學各專業(yè)課程常用的教學方法，但是各課程中教師選用的案例是事先按教學大綱和教學內(nèi)容設(shè)計的，有的不是真實的案例，有的即使是真實的案例也按教學內(nèi)容進行了加工取舍，教師進行案例分析重點是說明法律原理的運用，引導學生得到事先已經(jīng)明確的答案。部分高校的專業(yè)見習、專業(yè)實習流于形式，對學生專業(yè)見習缺乏指導，專業(yè)實習中學生往往從事一些事務(wù)性工作。學生學年論文和畢業(yè)論文與法學實踐活動脫節(jié)，學生選題不是源于法學實踐，寫作過程中也不是通過上網(wǎng)查找資料，獨立性的思考往往不足。

三、強化診所法律教育在卓越法律人才培養(yǎng)規(guī)劃中地位的思考

1.診所法律教育課程應(yīng)當成為卓越法律人才培養(yǎng)的核心課程。目前，各高校開設(shè)診所法律教育課程都是作為選修課程自發(fā)開設(shè)的，形式多樣，良莠不齊。在卓越法律人才培養(yǎng)背景下，診所法律教育作為一門將法律知識與律師技巧的學習相結(jié)合的課程，作為職業(yè)教育課程，有不同于法學院其他課程的獨特教學目標、教學計劃和教學內(nèi)容；有嚴格、科學的評估制度；有特定的閱讀資料和教材；有固定的專職教師和相對靈活的兼職教師；有滿足診所法學實踐教學的教室、會見室及各種設(shè)備；明確的教師工作量和學生的課程學分；有法律診所課堂教學和課外實踐的各項管理規(guī)章制度。高等教育主管部門和各高等學校必須充分認知診所法律教育在卓越法律人才培養(yǎng)中的巨大優(yōu)勢，改革重理論輕實踐的法學教育既有模式，加大對診所法律教育的投入與扶持，促使診所法律教育成為卓越法律人才培養(yǎng)的核心課程。

2.加強“雙師型”法律診所教師隊伍的培養(yǎng)。在卓越法律人才培養(yǎng)的背景下，應(yīng)當打破高校法學教育與法律實務(wù)部門之間的藩籬，探索建立兩者相融的職業(yè)發(fā)展模式和職業(yè)評價體系，構(gòu)建雙師型人才的培養(yǎng)和評價機制。無論是高校還是法律實務(wù)部門，都必須重視法律診所教師對法學實踐教學的付出，在職業(yè)考核、職業(yè)晉升等方面必須有所體現(xiàn)，并建立相應(yīng)的激勵機制。司法實務(wù)部門應(yīng)當關(guān)心和支持診所法律教育，要加大對各法學實踐基地的建設(shè)，尤其是要促使法律援助機構(gòu)與診所法律教育的結(jié)合。有條件的高校應(yīng)鼓勵法學診所教師到海外學習、研究，提高專業(yè)水平和教學能力，吸取國外尤其是法律職業(yè)教育發(fā)達國家的經(jīng)驗。

3.擴大診所法律教育課程學生的受益面，充分調(diào)動高校學生參與的積極性。首先，在保持診所法律教育精細化教育特色的同時，加大對診所法律教育的投入，開辦多個法律診所，使法學院的學生都有機會參與診所法律教育。其次，探索建立激勵法科學生從事法學實踐活動的考核評價機制，使法律診所學生在法學實踐中的付出在課程考核、學分獲得、考研就業(yè)等方面都能體現(xiàn)出來。再次，診所法律教育過程中要關(guān)注司法考試的特點與要求，通過指導學生真實的案件，處理相關(guān)法律事務(wù)，掌握相關(guān)的程序法和實體法規(guī)定，有助于法律診所學生通過司法考試，進而取得法律職業(yè)資格。此外，應(yīng)擴大可以選修診所法律教育課程的學生范圍，不僅本科學生可以選修，法學研究生也可以選，法律碩士更應(yīng)當將診所法律教育作為必修課程；不僅法科學生可以選修診所法律教育，而且應(yīng)當允許綜合性大學其他專業(yè)的學生選修這一課程；不同專業(yè)、不同層次的學生可以在法律診所中互相學習，合作進行法學實踐。

4.優(yōu)化診所法律教育的教學方法。為了適應(yīng)卓越法律人才的培養(yǎng)要求，在優(yōu)化診所法律教育教學方法時，一是要注重本土化，必須研究診所法律教育的本土化問題，將教學觀念、教學模式的轉(zhuǎn)化與制度創(chuàng)新同時進行，從而實現(xiàn)外來模式與本土模式的融合；二是促進教學方法和教學活動的規(guī)范化，目前診所教師采用的教學方法主要有提問指導法、角色模擬法、分組法、成案分析反思法、個案指導法、評估法等，應(yīng)克服教學方法和教學活動的隨意性，促使其規(guī)范化；三是注重與法律診所學生實踐的一致性，教學內(nèi)容的安排和教學方法的選擇應(yīng)用都必須以學生為主體，著重培養(yǎng)學生的職業(yè)技能技巧。四是注意法律診所學生的共性與個性，必須注意中國法科學生的實際，既要充分發(fā)揮其法學理論基礎(chǔ)較好、熱心公益的特點，要注意克服其社會經(jīng)驗不足、社會交際及溝通能力較弱的問題；要注意解決學生在法學實踐中的共同問題，分析學生的特點，尤其是要鼓勵那些性格內(nèi)向、不善交流的學生勇于實踐，并充分發(fā)揮團隊合作精神。

5.整合法學實踐教育教學資源。要推進卓越法律人才培養(yǎng)這一系統(tǒng)工程建設(shè)，就必須整合法學實踐教育教學資源。首先，各高校法學教學中普遍采用的案例教學和模擬法庭，要有意識地采納法律診所學生接觸的真實案例。其次，探索建立法學實踐教育教學資源共享的平臺，各項法學實踐教育教學資源都應(yīng)當發(fā)表于相關(guān)網(wǎng)站，法律診所的專兼職教師與司法實務(wù)部門進行法學專業(yè)實習的指導老師要建立合作機制，通過聯(lián)席會議、網(wǎng)站等手段經(jīng)常交流，共同促進法學實踐教學建設(shè)。

參考文獻：

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