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篇(1)

論文關(guān)鍵詞 植物檢疫；工作現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

論文摘要 分析麗水市植物疫工作出現(xiàn)的新情況，提出存在的主要問題，并提出“一個(gè)普查、兩個(gè)建設(shè)、三個(gè)檢疫、四個(gè)加強(qiáng)”的發(fā)展對(duì)策。

麗水市地處浙江西南山區(qū)，下轄9個(gè)縣（市、區(qū)）。全市共建有10個(gè)具有法人資格的植物檢疫站。現(xiàn)有在崗的專職檢疫員58人，兼職檢疫員235人。各級(jí)植物檢疫站自1984年正式建站以來，為保障我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全作出了巨大貢獻(xiàn)。但經(jīng)過22年的運(yùn)作，暴露出的問題越來越多，原有的工作方法已不能適應(yīng)新形勢(shì)下的植物檢疫工作，不斷傳入的檢疫性有害生物和外來有害生物將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重的威脅

1麗水市植物檢疫工作的新情況

我市植物檢疫工作在當(dāng)前形勢(shì)下，出現(xiàn)了許多新情況：一是大部分應(yīng)檢單位由集體轉(zhuǎn)為個(gè)體，管理相對(duì)人面廣量大。由于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)形式的改變，對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)植物及植物產(chǎn)品的管理相對(duì)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況很難摸清；二是應(yīng)實(shí)施檢疫的產(chǎn)品數(shù)量增加、面積擴(kuò)大。植物檢疫產(chǎn)品由種子、苗木、種用繁殖材料擴(kuò)大到糧食、蔬菜、水果、花卉、中藥材、食用菌等，檢疫任務(wù)不斷加大；三是新的檢疫性有害生物和外來有害生物傳入幾率成倍增加，加大了植物檢疫防疫的工作難度，如何防范有害生物的傳播和對(duì)有害生物的控制、撲滅，對(duì)每一個(gè)植物檢疫工作者來說都是面臨的嚴(yán)峻任務(wù)；四是隨著交通的發(fā)展，高速公路不斷增加，國(guó)道、省道加寬提速，植物檢疫公路檢查站的作用減弱，應(yīng)施檢疫的產(chǎn)品漏檢、逃檢數(shù)量增加。

2植物檢疫工作存在的主要問題

2.1流通中的檢疫問題

一是種子經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人成倍增加。如景寧縣1998年只有農(nóng)業(yè)“三站”的服務(wù)公司和縣種子公司等4家單位經(jīng)營(yíng)種子，到2006年末有各類種子經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人37家，10年來增加了33家；二是近年來興辦的各種貨物托運(yùn)處，都是個(gè)體或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，受理貨物時(shí)基本不履行植物檢疫手續(xù)；三是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)花卉、苗木銷售興旺，一些經(jīng)營(yíng)戶無產(chǎn)地檢疫證書；四是存在檢疫的許多盲點(diǎn)，盡管一些地方已發(fā)生檢疫性有害生物，但應(yīng)施檢疫的糧食、中藥材、飼料、蔬菜、瓜果等產(chǎn)品的經(jīng)銷基本都未辦理植物檢疫手續(xù)。植物檢疫工作不僅要搞好科研、生產(chǎn)單位、企業(yè)（公司）的種苗基地檢疫，而且還要面對(duì)龐大的市場(chǎng)。如何加強(qiáng)與相對(duì)人之間的聯(lián)系，進(jìn)行針對(duì)性的檢疫管理，是一個(gè)新的課題和艱巨的任務(wù)。

2.2調(diào)運(yùn)檢疫的把關(guān)問題

多年來，檢疫部門主要依靠鐵路、公路、郵政、民航等運(yùn)輸部門的協(xié)作配合，并通過公路檢查站的設(shè)卡來開展植物及植物產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)檢疫把關(guān)。而現(xiàn)在交通運(yùn)輸單位發(fā)展迅速，一些部門注重經(jīng)濟(jì)利益，淡化了檢疫意識(shí)，往往以減輕貨主負(fù)擔(dān)為由，放松了對(duì)貨主的法律約束，減化植物檢疫手續(xù)，從而出現(xiàn)了違章調(diào)運(yùn)現(xiàn)象。另外，隨著高速公路的增加和道路設(shè)卡檢查作用的逐漸減弱，強(qiáng)制性手段少了，增加了把關(guān)難度。由于違章調(diào)運(yùn)，麗水市范圍內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的檢疫性有害生物已達(dá)7種，外來有害生物如加拿大一枝黃花等也相繼傳入，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。

2.3執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和植物檢疫體制問題

現(xiàn)在的植物檢疫體制分成內(nèi)檢與外檢。內(nèi)檢又分為農(nóng)業(yè)和林業(yè)二塊，因而在具體檢疫業(yè)務(wù)上存在著脫節(jié)和扯皮現(xiàn)象，在政策處理上標(biāo)準(zhǔn)不一，給檢疫業(yè)務(wù)的開展帶來很多問題。如國(guó)外水果近年來大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，大部分未經(jīng)植物檢疫機(jī)關(guān)審批和檢疫，往往通過外貿(mào)聯(lián)營(yíng)轉(zhuǎn)口內(nèi)銷。按現(xiàn)在體制，這個(gè)問題只涉及到外檢，一旦“檢疫失控”，國(guó)際危險(xiǎn)性害蟲如地中海實(shí)蠅等就會(huì)傳入。而問題的解決，除了檢疫立法外，有賴于建立植物檢疫的監(jiān)督檢查機(jī)制，變被動(dòng)檢疫為主動(dòng)檢疫。

從當(dāng)前植物檢疫的體制現(xiàn)狀來看，也存在較多的問題。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置多樣化。我市基層植物檢疫站設(shè)置有三類：與植保站合署稱植保植檢站；單獨(dú)設(shè)置為植物檢疫站；在農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)增掛植物檢疫站牌子。二是專職檢疫員調(diào)動(dòng)頻繁，力量薄弱。全市10個(gè)檢疫站有8個(gè)基本上只有一個(gè)檢疫員專門做檢疫工作，其他檢疫員都兼有其他工作。由于執(zhí)法大隊(duì)的建立有一部分非農(nóng)業(yè)專業(yè)的人員也進(jìn)入植物檢疫隊(duì)伍中來，這種狀態(tài)不利于工作的連續(xù)和專業(yè)工作的開展。三是檢疫員業(yè)務(wù)水平跟不上形勢(shì)的需要，面對(duì)新的形勢(shì)和檢疫的嚴(yán)峻任務(wù)，基層植物檢疫員缺乏檢疫信息和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使檢疫員的業(yè)務(wù)和執(zhí)法水平難以提高。

2.4基層植物檢疫站的規(guī)范化建設(shè)問題

植物檢疫是技術(shù)性比較強(qiáng)的專業(yè)執(zhí)法，工作性質(zhì)決定必須具備一定的檢疫檢驗(yàn)條件，對(duì)流通中的植物及植物產(chǎn)品鑒定檢疫性有害生物，為調(diào)運(yùn)檢疫和市場(chǎng)檢疫提供依據(jù)。而基層植物檢疫站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻不容樂觀，目前麗水市所轄的9個(gè)縣（市、區(qū)）植物檢疫站沒有一個(gè)檢疫實(shí)驗(yàn)室。就景寧縣植物檢疫站來說，正常的調(diào)運(yùn)、產(chǎn)地檢疫每年規(guī)費(fèi)收入一般在4~5萬元，上繳省、市各10%，財(cái)政、物價(jià)21%，補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)8%，真正可使用的檢疫費(fèi)只占51%，年約2~3萬元。這點(diǎn)規(guī)費(fèi)收入連保證正常的檢疫工作都顯不足，更無法提高檢疫檢驗(yàn)條件，使得專職檢疫員開展檢疫工作仍停留在1雙手、2只眼睛的原始狀態(tài)，無法適應(yīng)嚴(yán)峻的疫情檢測(cè)需要。

2.5植物疫情的防控問題

近年來，隨著柑桔黃龍病、加拿大一枝黃花等檢疫性有害生物的傳入傳播，對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅，盡管各地都建立了重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部，但防控經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，直接影響重大植物疫情防控工作的開展。

3麗水市植物檢疫工作發(fā)展對(duì)策

針對(duì)我市植物檢疫工作出現(xiàn)的新情況、新問題，我們認(rèn)為，現(xiàn)階段檢疫工作的對(duì)策是充分發(fā)揮植物檢疫隊(duì)伍和專職檢疫員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓寬植物檢疫領(lǐng)域，以種子苗木繁育單位和應(yīng)施檢疫的植物及植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位作為管理突破口，以強(qiáng)化植物檢疫執(zhí)法作為檢疫工作的契入點(diǎn)，重點(diǎn)做好一個(gè)普查、兩個(gè)建設(shè)、三個(gè)檢疫和四個(gè)加強(qiáng)，使植物檢疫工作盡快適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

3.1一個(gè)普查

指檢疫性有害生物和外來有害生物疫情普查。通過疫情普查：一是可以摸清疫情發(fā)生的底細(xì)，有利于制定檢疫和防治撲滅計(jì)劃；二是有利于及時(shí)辦理對(duì)應(yīng)檢植物及植物產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)檢疫；三是可以根據(jù)疫情發(fā)生情況，按《植物檢疫條例》的規(guī)定，正確劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)；四是可以提高專職檢疫員的業(yè)務(wù)水平，并為開展檢疫性有害生物的課題研究打下基礎(chǔ)。疫情普查每年都要進(jìn)行。對(duì)已發(fā)生的重大疫情要設(shè)立疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)定期檢查。每個(gè)植檢站都要有一套疫情檔案及疫情分布圖。

3.2兩個(gè)建設(shè)

3.2.1植物檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)檢疫機(jī)構(gòu)設(shè)施要增加投入，改善條件，基層植物檢疫站要?jiǎng)?chuàng)造條件建立植物檢疫實(shí)驗(yàn)室，并利用植物檢疫實(shí)驗(yàn)室的平臺(tái)去適應(yīng)新形勢(shì)下的植物檢疫防疫工作；同時(shí)應(yīng)乘事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的東風(fēng)，建立一個(gè)真正按照《植物檢疫條例》規(guī)定的獨(dú)立執(zhí)法主體。

3.2.2檢疫隊(duì)伍建設(shè)。首先是要穩(wěn)定。植物檢疫工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性非常強(qiáng)的工作，專職檢疫員必須有相當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)知識(shí)和執(zhí)法水平，省、市、縣各級(jí)植物檢疫站要嚴(yán)把審批關(guān)，對(duì)不符合條件的要堅(jiān)決拒之于門外。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有專職檢疫員骨干人員的調(diào)動(dòng)，省、市植物檢疫站要插手留住人才，每個(gè)植物檢疫站至少應(yīng)有3人以上專門從事植物檢疫工作的專職檢疫員，以穩(wěn)定植物檢疫隊(duì)伍，保證植物檢疫事業(yè)的興旺。其次是要加強(qiáng)提高專職檢疫員的業(yè)務(wù)水平。隨著農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物和外來有害生物的不斷入侵，基層的檢疫人員迫切需要及時(shí)掌握相關(guān)的信息和知識(shí)，以便更好地開展工作。為此我們認(rèn)為，省、市、縣要建立培訓(xùn)基金，開展植物檢疫系統(tǒng)專職檢疫員的培訓(xùn)、考察制度，從而提高檢疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，去適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

3.3三個(gè)檢疫

3.3.1產(chǎn)地檢疫要全。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有種苗繁殖單位和個(gè)人，無論是“雙雜”種子還是常規(guī)種子、是農(nóng)作物還是花卉、苗木、中藥材、水果都要進(jìn)行檢疫。就是說，凡是作栽植、播種、出售繁殖材料都要經(jīng)過產(chǎn)地檢疫。

3.3.2調(diào)運(yùn)檢疫要嚴(yán)。凡是向外調(diào)運(yùn)的種苗，一定要經(jīng)過嚴(yán)格檢疫，確認(rèn)不帶有檢疫性有害生物和危險(xiǎn)性病蟲雜草后，方能出具調(diào)運(yùn)檢疫證書；凡是從外地大批量引進(jìn)種苗的，調(diào)種單位或個(gè)人必須事先向所在地植物檢疫站申報(bào)，植物檢疫站要認(rèn)真核實(shí)種苗提供地疫情，確認(rèn)沒有發(fā)生疫情，方可出具檢疫要求書；對(duì)調(diào)運(yùn)進(jìn)來的種苗一律要進(jìn)行復(fù)檢，證明不帶有檢疫性有害生物和危險(xiǎn)性病蟲雜草的，方可允許種植。

3.3.3市場(chǎng)檢疫要勤。對(duì)市場(chǎng)上銷售植物及植物產(chǎn)品檢查要勤。對(duì)調(diào)入、調(diào)出的各類種苗與繁殖材料要仔細(xì)檢查“調(diào)運(yùn)檢疫證書”、“產(chǎn)地檢疫合格證”、“植物檢疫要求書”。對(duì)“三無”產(chǎn)品，一律按檢疫條例處以罰款，并就地銷毀。對(duì)應(yīng)施檢疫的糧食、中藥材、水果、蔬菜、飼料等大宗農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入、調(diào)出的，也必須具備“調(diào)運(yùn)檢疫證書”，對(duì)不具備的同樣按檢疫條例處以罰款。今后的植物檢疫工作要形成全國(guó)一盤棋，用加強(qiáng)市場(chǎng)檢疫和嚴(yán)格執(zhí)法來維護(hù)植物檢疫的權(quán)威，提高調(diào)運(yùn)簽證率，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。

3.4四個(gè)加強(qiáng)

3.4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)當(dāng)前植物疫情傳入頻繁、為害加重、防控壓力加大的實(shí)際，各級(jí)政府必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部，層層落實(shí)防控責(zé)任制，組織各有關(guān)部門密切配合，發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾共同參與，依靠科技，狠抓各項(xiàng)植物檢疫防疫措施的落實(shí)，有效控制重大植物疫情的擴(kuò)散、蔓延和危害。

3.4.2加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。植物檢疫防疫工作涉及面廣、工作量大，一些鄉(xiāng)（村）和部門對(duì)外來有害生物的危害性認(rèn)識(shí)不足，警惕性不高，存在僥幸思想和畏難情緒，特別是廣大農(nóng)民群眾防疫意識(shí)淡薄，對(duì)加拿大一枝黃花、柑桔黃龍病等疫情的發(fā)生、流行、危害認(rèn)識(shí)不清，對(duì)防治和清除技術(shù)掌握不夠，主動(dòng)參與防除工作的積極性不高，有的甚至不理解，不支持檢疫部門的防除工作，導(dǎo)致錯(cuò)失防除時(shí)機(jī)，造成疫情的擴(kuò)散和蔓延。為此，植物檢疫部門必須加強(qiáng)植物防疫知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，廣泛深入鄉(xiāng)村開展“一戶一宣傳”活動(dòng)，及時(shí)組織鄉(xiāng)村干部、種植大戶、果園承包戶、育苗戶等相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，利用廣播、電視、報(bào)紙等多種形式和渠道，向農(nóng)民群眾宣傳柑桔黃龍病、加拿大一枝黃花的危害和科學(xué)防治知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)配合和自覺參與到防控行動(dòng)中來，為植物疫情防控奠定扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

篇(2)

論文關(guān)鍵字 森林;涉林案件;森林保護(hù)

論文摘要 隨著不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和人口壓力，森林消失和森林破壞的形勢(shì)日趨嚴(yán)重。致使森林資源遭到重大破壞的一個(gè)重要原因即是亂砍濫伐、亂占林地現(xiàn)象的屢禁不止。重點(diǎn)就這一現(xiàn)象產(chǎn)生的緣由展開分析，并對(duì)森林資源的保護(hù)對(duì)策提出幾點(diǎn)建議。

廣義森林，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。森林是人類最早的家，衣食住行都源于此，后來祖先們搬出森林，但仍仰賴森林提供生活所需，森林與人類從很久遠(yuǎn)的年代開始，已成為密不可分的部分。然而，由于人們對(duì)森林木材資源的大量消耗與破壞，地球上的森林面積在逐年變小，引起了多方面的環(huán)境問題，例如干旱少雨、氣候變暖、水土流失、沙塵暴和空氣污染加重等。因此，森林對(duì)環(huán)境和生態(tài)的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了它提供木材的價(jià)值。

1森林的重要性

1.1森林是天然的制氧工廠

氧氣是人類維持生命的基本條件，文獻(xiàn)記載，一個(gè)人要生存，每天需吸入0.8kg氧氣，排出0.9kg二氧化碳。據(jù)研究測(cè)定，樹木每吸收44g的二氧化碳，就能排放出32g氧氣;樹木的葉子通過光合作用產(chǎn)生的葡萄糖，1g就能消耗2 500L空氣中所含有的全部二氧化碳。而10m2的森林或25m2的草地就能把一個(gè)人呼吸出的二氧化碳全部吸收，供給所需氧氣。就全球來說，森林綠地每年為人類處理近千億噸二氧化碳，為空氣提供60%的凈潔氧氣。

1.2森林是空氣的凈化物

隨著工礦企業(yè)的發(fā)展以及人類生活用礦物燃料的劇增，受污染的空氣也開始威脅人類健康，其中二氧化硫就是分布較廣、危害較大的有害氣體。據(jù)測(cè)定，森林中空氣的二氧化硫要比空曠地少15%~50%。若是在高溫高濕的夏季，隨著林木生理活動(dòng)的旺盛，森林吸收二氧化硫的速度還會(huì)加快。相對(duì)濕度在85%以上，森林吸收二氧化硫的速度是相對(duì)濕度15%的5~10倍。

1.3森林有自然防疫作用

樹木能分泌出殺傷力很強(qiáng)的殺菌素，能殺死空氣中的病菌和微生物，對(duì)人類具有保健作用。有人曾對(duì)不同環(huán)境每1m3空氣中含菌量作過測(cè)定:在人群流動(dòng)的公園為1 000個(gè)，街道鬧市區(qū)為3~4萬個(gè)，而在林區(qū)僅有55個(gè)。此外，樹木分泌出的殺菌素?cái)?shù)量也是相當(dāng)可觀的。例如，1hm2檜柏林每天能分泌出30kg殺菌素，可殺死白喉、結(jié)核、痢疾等病菌。

1.4森林是天然的消聲器

噪聲對(duì)人類的危害隨著公共交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展日趨嚴(yán)重，城鎮(zhèn)尤為突出。實(shí)驗(yàn)測(cè)得，公園或片林可降低噪聲5~40dB，比離聲源同距離的空曠地自然衰減效果多5~25dB;汽車高音喇叭在穿過40m寬的草坪、灌木、喬木組成的多層次林帶，噪聲可以消減10~20dB，比空曠地的自然衰減效果多4~8dB。

1.5森林具有防止風(fēng)沙、減輕洪災(zāi)、涵養(yǎng)水源和保持水土的作用

由于森林樹干、枝葉的阻擋和摩擦消耗，進(jìn)入林區(qū)的風(fēng)速會(huì)明顯減弱。據(jù)資料介紹，夏季濃密樹冠可減弱風(fēng)速，最多可減少50%，人類便利用森林的這一功能造林治沙。另外，樹冠對(duì)雨水有截流作用，能減少雨水對(duì)地面的沖擊力，保持水土。據(jù)計(jì)算，林冠能截流10%~20%的降水，其中大部分蒸發(fā)到大氣中，余下的降落到地面或沿樹干滲透到土壤中成為地下水。所以一片森林就是一座水庫(kù)。

2森林遭受破壞現(xiàn)狀

森林如此之重要，然而人類卻在悄然不覺中蠶蝕著這一片又一片的綠色屏障。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，地球上幾乎1min就有超過20hm2的森林被毀掉，1950~1985年，短短的30多年時(shí)間，全球的森林面積減少了1/2。

多年來，為了保護(hù)珍貴的森林資源，我國(guó)建立了嚴(yán)密的森林資源管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，組織開展了各類不同程度的打擊破壞森林資源和侵占林地專項(xiàng)行動(dòng)，雖取得了一定成效，但由于諸多因素影響，我國(guó)林政案件的發(fā)生仍舊呈上升趨勢(shì)，違法征占用林地行為屢禁不止，林地流失狀況依然嚴(yán)重，林地保護(hù)管理形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年上半年，全國(guó)共發(fā)生林政案件20.95萬起，其中違法運(yùn)輸木材案件占60%;共查處林政案件20.75萬起，查處率為99.02%。與2006年同期相比，2007年上半年林政案件總數(shù)增加3.4%，非法收購(gòu)經(jīng)營(yíng)加工木材案件增加21.6%，違法征占用林地案件增加12.3%，違法運(yùn)輸木材案件增加5.5%，盜伐濫伐林木案件基本持平。 2007年上半年，因林政案件造成林木損失21.7萬立方米，其中，48.7%因盜伐濫伐林木案件造成。另外，森林火災(zāi)對(duì)森林造成的破壞尤其嚴(yán)重。 轉(zhuǎn)貼于

近年來，全國(guó)發(fā)生的多起森林破壞大案，都是無以用簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)來比擬的。因此，如何更好的保護(hù)森林資源，成為迫在眉睫，且亟待解決的重要問題。

3森林保護(hù)對(duì)策

3.1通過有關(guān)職能部門，普及《森林法》等有關(guān)法規(guī)及有關(guān)環(huán)保知識(shí)

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式宣傳森林法律、法規(guī)，增強(qiáng)公民的綠化意識(shí)，利用多種形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和山區(qū)農(nóng)戶等基層，進(jìn)行當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)教育。充實(shí)基層林業(yè)管理隊(duì)伍，保證經(jīng)費(fèi)等物質(zhì)支持及時(shí)到位，并賦予其一定的行政執(zhí)法權(quán)，以便及時(shí)、有效地制止亂砍濫伐林木等違法犯罪行為。

3.2結(jié)合檢察機(jī)關(guān)，開展國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪預(yù)防工作

深入到涉林案件中多發(fā)、易發(fā)瀆職犯罪的地方或部門，加強(qiáng)國(guó)家森林法規(guī)和刑法關(guān)于瀆職犯罪有關(guān)規(guī)定的宣傳教育，增強(qiáng)有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員按照職責(zé)要求嚴(yán)格依法行政的觀念，以達(dá)到從源頭上預(yù)防此類瀆職犯罪的目的。

3.3加大林政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，理順林業(yè)管理體制

結(jié)合大力查辦涉林案件中發(fā)生的瀆職犯罪案件，或結(jié)合案例以案釋法，提高有關(guān)人員執(zhí)法水平，促使其依法行政，文明行政;或指出其隊(duì)伍建設(shè)管理上的漏洞和不足，達(dá)到更有效地管理森林資源、打擊涉林違法犯罪的目的。

3.4總結(jié)以往查辦林業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)工作人員瀆職犯罪的有效經(jīng)驗(yàn)和手段，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

根據(jù)林業(yè)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)林業(yè)執(zhí)法過程中暴露出的職務(wù)犯罪行為，堅(jiān)決予以打擊。通過再查辦一批有震動(dòng)、有影響的瀆職犯罪案件，促進(jìn)林業(yè)工作人員嚴(yán)格執(zhí)法，以便有效、及時(shí)地打擊破壞林業(yè)資源行為。

3.5嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度

把森林資源保護(hù)納入目標(biāo)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。指派專門執(zhí)法人員對(duì)采伐地點(diǎn)、木材市場(chǎng)、木材經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)等處加強(qiáng)監(jiān)管，整頓流通秩序。加強(qiáng)野外火源管理，嚴(yán)格用火審批制度。加強(qiáng)森林病蟲害防治工作，強(qiáng)化植物檢疫。加強(qiáng)對(duì)珍貴野生動(dòng)物、珍稀野生植物、名木古樹的保護(hù)工作。對(duì)在監(jiān)管中涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的執(zhí)法人員，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

3.6建議土地管理部門嚴(yán)格依森林法、土地管理法的規(guī)定辦理林地征占用手續(xù)

保證在日常工作過程中照章辦事，不越權(quán)，不違規(guī)，在嚴(yán)格執(zhí)行征、占用林地審批制度后再依法辦理土地審批手續(xù)，切實(shí)加強(qiáng)管理，堅(jiān)決制止隨意侵占、破壞林地的行為。

參考文獻(xiàn)

[1] 李智勇.中國(guó)森林生態(tài)史引論[M].北京:科學(xué)出版社，2007.

篇(3)

一

1984年，畢業(yè)于吉林省農(nóng)業(yè)學(xué)校的的劉美良義無反顧的回到了家鄉(xiāng)撫松，在農(nóng)業(yè)局從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研究工作。做為一個(gè)農(nóng)民的兒子，他深知科學(xué)種田的重要性，立志一定要把所學(xué)到的東西，奉獻(xiàn)給生他養(yǎng)他培養(yǎng)他的這塊黑土地。

撫松地處高寒山區(qū)，多年來，由于海拔高，無霜期短，糧食的產(chǎn)量一直很低。有時(shí)農(nóng)民辛苦一年，收獲甚微。

劉美良以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，把為農(nóng)民謀利益做為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，他與同事們一起俯下身子，不分白天晝夜，不管酷暑嚴(yán)寒，工作在試驗(yàn)田上。眼睛熬紅了，手磨出了厚厚的繭，脊背的皮膚曬脫了一層又一層……

針對(duì)長(zhǎng)白山山區(qū)低溫高寒的氣候特點(diǎn)，劉美良抓住每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同海拔、不同氣溫、不同無霜期的特點(diǎn)，精心選擇，研究、試驗(yàn)、推廣最適合當(dāng)?shù)胤N植的主導(dǎo)和主推技術(shù)，提高糧食產(chǎn)量。撫松縣共十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個(gè)行政村，他為農(nóng)民選擇玉米品種19個(gè)，大豆品種12個(gè)。研究出的高寒山區(qū)青食玉米蔬菜套種立體栽培技術(shù)推廣項(xiàng)目，使農(nóng)民增加產(chǎn)值6019.7萬元；高寒山區(qū)無公害玉米地膜覆蓋綜合栽培技術(shù)推廣項(xiàng)目，使農(nóng)民增加產(chǎn)值3739.84萬元；高寒山區(qū)萬畝退耕還林優(yōu)質(zhì)高效綜合栽培技術(shù)推廣項(xiàng)目，使農(nóng)民增加產(chǎn)值6937.2萬元。功夫不負(fù)有心人，一枚枚豐碩的果實(shí)在辛勤的汗水灌注下相繼落地。劉美良帶領(lǐng)同事們先后引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣了高寒山區(qū)高效農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合豐產(chǎn)栽培技術(shù)等20多項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，其中，他們運(yùn)用工業(yè)化生產(chǎn)流程管理理念，通過嚴(yán)格細(xì)致的流程示意圖來描述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各操作過程，探索出了包括玉米、大豆等作物的《高寒山區(qū)高效農(nóng)業(yè)綜合豐產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)范》，使撫松縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化、精確化有了嚴(yán)格的科學(xué)依據(jù)。促進(jìn)了撫松縣乃至整個(gè)長(zhǎng)白山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，使撫松縣一躍成為吉林省東部高寒山區(qū)的產(chǎn)糧大縣。

這些成果也引起了上級(jí)部門的關(guān)注：《高寒山區(qū)高效農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合豐產(chǎn)栽培技術(shù)》榮獲吉林省政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣二等獎(jiǎng)；《國(guó)際性檢疫對(duì)象美洲斑潛蠅在白山地區(qū)綜合防治技術(shù)應(yīng)用》、《東部山區(qū)高油大豆綜合豐產(chǎn)技術(shù)推廣》、《高寒山區(qū)大豆病蟲害綜合防治技術(shù)》榮獲省政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)；《高寒山區(qū)萬畝退耕還林優(yōu)質(zhì)高效綜合栽培技術(shù)》項(xiàng)目，榮獲吉林省政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣三等獎(jiǎng)；《高寒山區(qū)青食玉米優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)》、《測(cè)土配方施肥增效高產(chǎn)栽培技術(shù)》、《規(guī)范化無藥害化學(xué)藥劑除草配套栽培技術(shù)》項(xiàng)目榮獲白山市科協(xié)“金橋工程”項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。

二

金杯銀杯，不如老百姓的口碑。

提到某縣領(lǐng)導(dǎo)是誰可能有人答不上來，可是提起劉美良，凡是參鄉(xiāng)有土地的老百姓沒有一個(gè)不認(rèn)識(shí)他的，一提起他，他們臉上掛滿自豪的笑，豎起大拇指夸個(gè)不停。他們象熱愛家人般執(zhí)愛這位鄉(xiāng)土專家。每當(dāng)劉美良穿著那雙大膠鞋來到鄉(xiāng)下，他的身邊總是圍滿問這問那的人，不問事的也是今天他們家里有什么好嚼貨，要給劉美良嘗一嘗。你看，老王家剛開園的瓜，連家里的小寶貝也不能動(dòng)，第一口必須得讓他“劉大爺”先嘗鮮。劉美良全心全意的為農(nóng)民服務(wù)，農(nóng)民也用最質(zhì)樸的方式表達(dá)他們的感激之情。

2006年6月的一天，仙人橋鎮(zhèn)大青川村100多名農(nóng)民舉著“秉公執(zhí)法 情系群眾”的錦旗、手捧著感謝信來到農(nóng)科站，感謝農(nóng)科站為他們爭(zhēng)取到了合理的賠償。當(dāng)時(shí)由于大青川村300多畝農(nóng)田受到公路施工部門的瀝青加熱粉塵污染，許多農(nóng)作物枯死，農(nóng)民的收入嚴(yán)重受損，事情反映到農(nóng)科總站后，劉美良積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，連續(xù)幾天深入田間地頭，分析原因并挨個(gè)地塊調(diào)查取證，為農(nóng)戶在第一時(shí)間內(nèi)，收集取證了第一手材料，為索賠取得了有利的證據(jù)，使村民獲得了49000元的賠償。

2007年劉美良又從改善山區(qū)土壤肥力入手，通過田間配方施肥對(duì)比試驗(yàn)，為山區(qū)的黑土地量身定制營(yíng)養(yǎng)套餐，他與同事們一起先后組建和完善了標(biāo)準(zhǔn)化土壤檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，累計(jì)免費(fèi)為農(nóng)戶測(cè)試化驗(yàn)土樣9200個(gè)，發(fā)放施肥卡26000份，推廣測(cè)土配方施肥面積110萬畝，改善了土壤肥力，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。僅此一項(xiàng)總計(jì)節(jié)本增收2750萬元。使2.4萬農(nóng)戶受益。

針對(duì)撫松縣農(nóng)資市場(chǎng)的實(shí)際情況，他秉公執(zhí)法，從源頭抓起，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥的不法行為，防止假劣農(nóng)藥坑農(nóng)、害農(nóng)。近幾年來，共檢查玉米大豆種子160萬公斤；檢查農(nóng)藥360噸，查出假冒偽劣農(nóng)藥0.8噸；檢查化肥130噸，清理凈化了農(nóng)資市場(chǎng)。

27年來，在農(nóng)業(yè)科技推廣方面，他扎根在參鄉(xiāng)這片肥沃的黑土地上，辛勤耕耘，在平凡的工作崗位上，用自己的行動(dòng)詮釋著“感恩、回報(bào)、奉獻(xiàn)”這一主旋律，被廣大農(nóng)民稱為農(nóng)業(yè)科技推廣戰(zhàn)線上的領(lǐng)頭雁。

三

凡是與劉美良熟悉的人，都知道劉美良的一大特點(diǎn)，那就是上樓梯的時(shí)候很難看到他一個(gè)一個(gè)臺(tái)階的上，而是兩個(gè)臺(tái)階兩個(gè)臺(tái)階的跨。你想找到他，正點(diǎn)上班的時(shí)間很難在辦公室抓到他的影子，除非提前一個(gè)小時(shí)到單位。當(dāng)人們正點(diǎn)到單位的時(shí)候，他已與他的戰(zhàn)友們正行走在鄉(xiāng)間的小路上……

劉美良熱愛養(yǎng)育他的這片沃土，他總感覺那山、那水、那人、那情，在他生命的熱血中涌動(dòng)著，在給他以力量、給他以激情，他不肯停歇、也不敢怠慢一分鐘，他總是以百米沖刺的勁兒全身心的工作著。僅2012年上半年，他就帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)做了以下幾方面的工作：一是農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作，舉辦各類培訓(xùn)班330期，下發(fā)資料2.5萬余份，培訓(xùn)骨干專業(yè)農(nóng)民3200名。農(nóng)業(yè)技術(shù)明白人2.1萬人次，科技示范戶650名，開辦了5所田間學(xué)校；二是測(cè)土配方施肥工作，化驗(yàn)分析8000項(xiàng)次，發(fā)放施肥卡1000份，落實(shí)各類試驗(yàn)示范44個(gè)；三是農(nóng)藥、肥料執(zhí)法宣傳工作，整頓農(nóng)資市場(chǎng)60個(gè)（次），檢查經(jīng)營(yíng)單位132個(gè)（次），發(fā)放農(nóng)藥宣傳資料20，000份；四是植物檢疫和植物保護(hù)工作，做好產(chǎn)地和調(diào)運(yùn)檢疫及病蟲預(yù)報(bào)工作；五是基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目工作，百名技術(shù)指導(dǎo)員入戶指導(dǎo)春耕生產(chǎn)，同時(shí)為1000個(gè)科技示范戶發(fā)放了物化補(bǔ)貼；六是落實(shí)高產(chǎn)創(chuàng)建示范片3個(gè)，面積各1萬畝；七是建立蔬菜常態(tài)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)三個(gè)，常態(tài)化面積500畝，完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目的前期工作；八是抓好農(nóng)區(qū)統(tǒng)一滅鼠技術(shù)工作，農(nóng)田完成滅鼠面積為15萬畝，農(nóng)舍滅鼠1.5萬戶，投放鼠藥30噸……

為了提高自己分析問題，解決問題的能力和水平，他稍有空閑，便俯下身子，鉆研最新科學(xué)技術(shù)。新屯子鎮(zhèn)南崗村是紫蘇子種植專業(yè)村，去年村民種植的紫蘇子大面積發(fā)生蟲害，用了很多辦法不見效，農(nóng)民通過熱線電話找他求救，他查閱大量資料，親自到實(shí)驗(yàn)田調(diào)查研究，使該難題得以破解。他撰寫的32篇論文先后在《農(nóng)業(yè)科技通訊》、《農(nóng)業(yè)與技術(shù)》、《吉林農(nóng)業(yè)科學(xué)》、《農(nóng)家參謀》、《吉林農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》、《吉林農(nóng)業(yè)》、《農(nóng)機(jī)服務(wù)》等刊物發(fā)表。由于他的業(yè)績(jī)突出，他成為首批吉林省鄉(xiāng)土實(shí)用型專家。1999年被白山市委組織部、白山市科學(xué)委員會(huì)、共青團(tuán)白山市委員會(huì)評(píng)為首屆白山市青年科技創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)獲得者，同年4月被撫松縣委組織部、撫松縣委宣傳部、撫松縣人事局、共青團(tuán)委員會(huì)評(píng)為撫松首屆十大青年崗位能手標(biāo)兵，2006年12月被國(guó)家人事部和農(nóng)業(yè)部破格晉升為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員，2007年9月被吉林省組織部、吉林省人事廳、吉林省教育廳評(píng)為吉林省第二批拔尖創(chuàng)新人才………

走進(jìn)劉美良的辦公室，看到四面墻上沒有一塊字匾，沒有一幅畫，那一疊疊獎(jiǎng)狀堆積在柜子上面……

劉站長(zhǎng)說，榮譽(yù)是屬于昨天的，今天的目標(biāo)是開墾新的土地，收獲新的果實(shí)。

他用他的行動(dòng)詮釋了一個(gè)信念――那就是用辛勤的工作充實(shí)著每一天。

“偌大的天，偌大的地，請(qǐng)給我一片云，請(qǐng)給我一方綠，讓白云收藏我的夢(mèng)想，讓田園種植我的尋覓……”這首小詩是劉美良的心愿寫照。

一分耕耘一分收獲，通過他多年不懈的努力和爭(zhēng)取，他心中多年描繪的藍(lán)圖逐一落實(shí)，你看，2008年他申報(bào)的撫松縣農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目如今已竣工，這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)后，對(duì)全縣3萬公頃耕地病蟲害發(fā)生時(shí)進(jìn)行了預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，使病蟲害得到有效控制，降低農(nóng)產(chǎn)品損失。挽回經(jīng)濟(jì)損失按常產(chǎn)的5%計(jì)算，每年全縣可增加糧食1.2萬噸，折合人民幣942萬元，惠及農(nóng)戶2.5萬戶，人均增收176.8元。

2012年，劉站長(zhǎng)又爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金200萬，專項(xiàng)用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。