時間:2023-03-17 18:06:19
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇國家審計論文范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
1.1國家審計的職能主要是從封閉到開放的發展過程從古代以來,公共受托責任主要體現出專制的性質,以此為基礎,國家審計的職能也相應表現出了專制的色彩。在古代,國家的審計職能是單一性的監督,逐漸發展到了包含評價的監督,但是這時候的監督是最高的統治者為了更好的來執行他的權利,鞏固統治地位的一種工具。評價職能主要是用來評價官吏對于最高統治者意愿的執行情況,從而對他們進行思想上以及行為上的控制。在現代民主的制度下,現代的公共受托責任充分體現了民主的思想,國家的審計職能已經成為了推動法制以及民主的有力工具。從本質上來講,審計的目的就是體現人民的意志,最大程度實現人民的利益。隨著社會的不斷發展,人民的意志不斷豐富著國家審計職能的內涵,逐漸形成了審計職能的開放系統。
1.2國家審計職能的廣度以及深度在不斷擴展公共受托責任范圍的不斷擴大以及深化,推進了國家審計職能的廣度以及深度的擴展,主要體現在內容和過程兩個方面的擴展。從內容方面來說,主要是指在功能性職能方面的拓展,據我們所知,國家審計職能具有動態性的特點,從古代到現代,基本性的職能是監督,除此之外,國家審計的功能性職能從之前的簡單的查錯糾弊職能直接擴展到了現在的建設性職能、鑒證職能以及評價性職能,隨著社會的不斷發展,還會顯現出更多的職能。
2.國家審計職能進行演化的總體框架
從歷史唯物主義來講,所有的事物發展都存在著一定的規律性,主要的問題是我發現其存在的問題。第一,國家的審計職能伴隨著時間的不斷變化,有了橫向以及縱向的演變。本文主要來分析國家審計職能的縱向演變。審計職能是審計內在的固有的一些職能,當固有職能向現實職能進行轉變時,需要特定的條件,可能只是一些小的外來因素的刺激。在審計職能中,橫向的差別是相當渺小的。除此之外,從時間不斷變化的角度來研究國家審計職能的演變,這就在一定程度上承認了國家的審計職能是一個動態的過程。國家的本質性職能是固定不變的,但是伴隨著時間的變化會豐富它的內涵,拓展它的外延,來更好的適應社會的各種需求。所以,要站在歷史發展的角度來具體研究審計職能的演變規律。第二,應該對國家的審計職能進行科學的界定。國家審計的規律是比較抽象的,來反映普遍、共性的東西。本文給出了對審計職能進行科學界定的標準:一個是將審計職能和非審計職能進行科學區分;二是確立國家審計職能時,要對所有時期的審計職能進行詳細的解釋。
3.國家審計職能的演變規律
首先,國家審計的本質性職能是固定不變的,換句話說,國家審計的本質性職能--監督職能不會隨著社會的發展而發生變化。其次是國家審計的本質性職能的內涵在逐漸豐富,并且還在不斷擴大職能的外延。雖然基本職能是固定不變的,但不等同于基本職能的內涵以及外延不能有所發展。然后是隨著社會的不斷發展,還能不斷發現出國家審計隱藏的職能。最后,就國家審計的功能性職能而言,具有一定的發散性以及收斂性。在社會不斷發展的過程中,國家審計的功能性職能會發生很大的變化。研究表明,國家審計功能性職能的發散性以及收斂性具有辯證統一的關系。
4.總結
【摘要】審計風險是由經濟業務本身的復雜性和審計手段的局限性所決定的。審計風險的防范與控制不僅需要良好的外部環境,審計風險的防范與控制還可以與審計程序相結合,從實際出發,將風險控制環節置于具體審計工作之中,并在審計準備、實施和報告階段的全過程采取各種風險管理和控制對策,以減少審計風險。避免風險損失。
【關鍵詞】審計風險防范控制
由于審計風險來源廣泛,審計風險的防范與控制涉及面廣,并涉及到審計項目全過程的每個階段的幾乎所有內容.也涉及到參加審計項目的全體人員和審計工作的各個方面。一旦作出錯誤的審計判斷,就會導致某種不良后果,導致審計風險。審計風險是由經濟業務本身的復雜性和審計手段的局限性所決定的。審計風險的防范與控制不僅需要良好的外部環境,審計風險的防范與控制還可以與審計程序相結合,從實際出發,將風險控制環節置于具體審計工作之中。并在審計準備、實施和報告階段的全過程采取各種風險管理和控制對策。以減少審計風險,避免風險損失。我們兵團審計具有國家審計和內部審計的雙重職能,以國家審計為例審計人員法律責任風險的控制可采取如下措施:
一、審計準備階段風險控制
1.嚴格遵循法定審計程序和審計管轄范圍的規范,從嚴依法審計、依法行政。審計監督屬于行政執法范疇,審計監督行為必須遵守法定的方式、方法、步驟、時限和順序,違反了審計程序或超過管轄范圍。無疑會招致審計風險。
2.合理配置審計資源,強化分工負責制。并選擇適量并能勝任工作的審計人員組成小組。審計小組成員的專業特長和基本素質要求。要有充分的考慮,并且對被審單位的具體情況和審計任務的簡繁程度也要做到充分考慮。
3.做好審前準備和調查。作好法律法規準備、技術準備、資料準備、物資準備、認真備戰,爭取審計工作開局的主動。做好審前調查,重點調查了解被審計單位的基本情況,明確審計的范圍、內容,重點和方法.使審計工作更具針對性,減少審計不必要的資料浪費和工作失誤。
4.實施審計方案控制。審計方案是實施審計的總體安排,是保證審計工作取得預期效果的有效措施,也是審計機關據以檢查、控制審計工作質量、進度的依據??茖W、合理的審計方案能保證審計工作質量、降低審計風險。
二實施階段審計風險控制
1.召開見面會、公開辦公地點與溝通渠道。以爭取被審計單位的合作??梢圆捎米剷?、個別訪問、設置意見箱、公開結果作出最后把關.減少審計風險。審計機關審定審計報告后,應對審計事項做出評價,出具審計意見書。對審計事項的評價應以有關的法律法規、規章和有關政策為依據,堅持實事求是、客觀公正的原則.不能以偏概全、以點概面。
2.嚴格按法律法規規定作出審計決定。審計決定是審計風險產生的重要環節,是引發被審計單位復議風險和訴訟風險的關鍵部位。審計人員應注意正確選用法律、法規和規章制度,對違法違紀問題處理處罰要寬嚴適度,既不可對違法違紀單位和行為人有惻隱之心,網開一面,也不能超越《審計法》規定的處理、處罰權限,寬嚴無度,顯失公平、公正。
在實施處理、處罰時,應告知并被審計單位和有關當事人所擁有的合法權利,一旦發現審計決定或審計行為有誤,應及時糾正,而且不能包容護短,以錯掩錯。對于審計人員與審計單位發生矛盾或分歧。應依法公開處理和解決。不能“私了”或暗箱操作,同時也要善于利用法律武器保護自身權益,維護審計機關的尊嚴。
3.重視后續審計。視審計項目效果和被審計單位的實際情況,不失時機開展后續審計.加強和鞏固審計成果,維護審計的嚴肅性和權威性:為避免審計決定“虛化”的現象,及時發現和控制審計結果落實中可能出現的各種審計風險,我師審計局領導特別重視后續審計.于2o07年對已審計項目進行全面追蹤檢查,檢查結果顯示,審計決定得到落實。有效控制了審計風險。
4.強化項目管理。建立項目資料庫和企業風險評價模型,同時加強審計報告的復核力度。并不定期與企業溝通交流,使企業不斷提高會計信息質量,以利于風險導向審計的運用。針對新會計準則給國家審計帶來風險增加的影響,強化和改進風險管理尤為重要。
三、審計風險控制的其他措施
1.強化風險意識教育。增強審計風險防范能力。隨著人們對審計期望值的越來越高,審計人員的責任和風險也越來越大,審計機關將會更加關心如何采取有效的審計方法和程序,在降低審計成本的同時。高質量地完成審計任務,并有效地避免審計風險及其損失。持續不斷地加強審計風險教育,改變傳統審計教育的弊端,增強審計人員風險責任感,提高識別能力,并在執行業務過程中,尋求積極有效的方法控制風險。作到自覺預防審計風險和正確加以處理。
2.開展審計理論研究.健全完善審計準則體系。事物總是處于不斷發展的狀態,且審計實踐中新技術新問題層出不窮、要求不斷升華審計理論研究。不斷建立健全、修訂、完善審計準則體系,使得審計人員有章可尋、有法可依、有法必依,以減少由審計人員失誤而引起的風險
3.建立審計質量考核評價指標體系,完善內部質量控制制度。強化責任。對審計小組、審計人員的工作質量給予全面考核;如設立審計項目計劃完成率、違紀金額檢出率、審計工作底稿合格率、審計建議采納率、復議差錯率等指標進行考核。同時還應根據成本效益原則建立自己的質量控制制度,主要包括審計工作程序和質量控制制度,還要認真執行“三級復核”制度,加強規范化、標準化建設等。
4.采取各種措施,提高審計隊伍素質。審計風險的高低,在很大程度上取決于審計人員綜合素質的高低。具有良好素質的審計人員,能夠較好的完成審計任務,降低審計風險。因此,對審計人員素質的控制.也是風險控制的重要內容。主要包括對審計人員道德品質的控制和審計人員業務能力的控制。如錄用的審計人員在業務上必須達到起碼的要求.包括較高的學歷和較吩咐的實際操作能力;在職的審計人員應不斷進行職業輪訓,加速知識更新,定期進行知識與業務比賽.鼓勵快出人才,同時還應進行定期不定期的業務考評,建立業務檔案.作為晉升職務、提升工資的主要依據。
論文關鍵詞:關于高校內部審計工作“關口前移”的幾點思考
國家審計署審計長劉家義在2008年“推進內部審計轉型與發展研討會”上指出,現代內部審計是部門、單位企事業組織的“免疫系統”,是內部控制體系的重要組成部分,滲透到內部管理的各個方面,必須以“強管理、防風險、促發展”為己任財務論文,積極探索以“事前審計為基礎、事中審計為重點、事后審計為保障”的審計方式,要責無旁貸地承擔起推動內部控制建設、強化風險管理的重要職責。這給內部審計的發展趨勢定下了基調。高校審計部門作為現代內部審計的重要組成部分,擔負著高校依法行政、依法監督的重要職責。目前,各高校審計部門所從事的業務工作大都是“事后審計”、“秋后算賬”,沒有體現出審計監督所應有的作用論文參考文獻格式。高校內審工作需要切實轉變傳統的審計觀念,改變以往“要我審”的模式,將審計工作“關口前移”,樹立“防范勝于糾正”的理念,提升高校內審工作的前瞻性,提出多角度全方位的建設性意見,為決策層提供更有力的支持財務論文,為學校發展提供更優質的監督和服務。
一、高校內部審計工作“關口前移”的內涵體系
內部審計工作“關口前移”是新時期黨風廉政建設“更加注重預防”要求在審計工作的具體運用,是把事后審計變為事前、事中審計,發揮審計“免疫系統”功能的必然要求。那么如何理解高校內部審計“關口前移”內涵,本文認為可以結合科學有效的方法加以剖析。
(一)從系統論角度豐富高校內部審計工作“關口前移”內涵。
一個系統是由各個相互作用相互影響的個體集合形成的整體。高校內部審計工作“關口前移”是一項具有復雜性、前瞻性的系統工程。其一、從系統所處的環境出發,一個動態的系統必定與它所處的系統環境有著結構性的聯系。劉家義審計長2008年3月提出發揮審計“免疫系統”功能的觀點之后,全面審計系統積極響應,許多審計創新理念雨后春筍般出現,在這種審計轉型大趨勢環境下,高校內部審計工作“關口前移”是踐行審計“免疫系統”理念,推動審計工作轉型必要途徑論文參考文獻格式。其二、從系統的整體性出發,審計人員必須從審計項目的各個側面對高校內部審計工作“關口前移”進行系統化動態化研究分析財務論文,包括:審計的戰略目標、影響審計項目的內外部關系、被審計部門內控制度的相互作用等。
(二)從控制論角度強化高校內部審計工作“關口前移”監督。
控制論是信息交換過程中原因與結果不斷相互作用以完成共同目標的過程控制,一個完整的控制系統必須包括三個要素:導向器、檢測器以及矯正器。高校內部審計工作“關口前移”相當于導向器和檢測器,側重于事前、事中控制,發揮著審計“免疫系統”的預防功能和揭示功能。在高校內部審計過程中,當控制主體(審計人員)將獲取的控制信息(審計證據)傳達給被控制對象(被審計項目或被審計部門)時,其實也就是起到了一個行為修正的作用,即相當于控制系統中的矯正器,同時也發揮著審計“免疫系統”的抵御功能。
(三)從信息論角度暢通高校內部審計工作“關口前移”渠道。
為了全面清晰認識高校教育系統經濟收支、專項資金管理、教育資產安全完整等情況,必須加大高校內部審計信息化建設,在改進審計手段和提升審計效能的基礎上,暢通高校內部審計“關口前移”所必需的信息渠道財務論文,充分運用0A審計辦公系統和AO審計現場實施系統對財務數據和業務數據聯動審查,建立一套可操作性強的信息傳輸、信息獲取、信息篩選、信息處理、信息儲存的動態高校內審路徑。
二、當前高校內部審計“關口前移”的主要制約因素
審計“關口前移”是審計方式創新的結果和審計工作科學發展的延伸論文參考文獻格式。從工作實踐上看,高校內部審計“關口前移”取得了卓著的工作成效和良好的社會評價。但是,近年來,很多高校投入大量資金,建設速度明顯加快,新建項目、維修改造項目明顯增多,物資設備采購規模不斷擴大等等,現有的審計理念、審計獨立性、審計方法、審計手段以及審計范圍已經無法完全適應高??焖侔l展對內部審計工作的要求,具體表現以下幾個方面:
(一)審計“關口前移”的認識不足
高校內審人員樹立“關口前移”審計意識淡薄,僅僅著眼于問題的解決辦法財務論文,沒有立足于促進機制建設,通過與其他部門協作共同管理學校。并且高校內審工作側重于行政監督,“事后糾弊”或“事后問責”,沒有真正擔負起為高校健康穩定發展“保駕護航”的職責。目前,高校內部控制機制的不完善和高校治理權力過分集中,客觀上阻礙了高校內審工作“關口前移”的運用。在實際工作中,主要表現是:審計立項主觀性較強,審計風險管理及質量控制不力,業務工作流程存在一定隨意性,缺乏各個環節規范的文本等等。
(二)內部審計范圍比較狹窄
由于我國內部審計工作起步較晚,發展較慢財務論文,高校內部審計工作內容大都停留在財務收支審計、基建(修繕)工程審計和領導干部經濟責任審計等方面,內部控制審計、管理審計、專項資金審計、效益審計基本上沒有開展,影響了我國高校內部審計職能的有效發展。
(三)內部審計工作手段落后
隨著知識經濟的來臨,經濟活動記錄已面向電子化、數字化和無紙化的方向發展,會計技術為了跟隨市場經濟的知識化、信息化的步伐,很多企事業單位已經實現了會計電算化。然而,在會計電算化信息開發時代,我國的審計電算化卻相對滯后,許多審計人員還停留在紙質賬本審計階段,對計算機審計技術掌握不夠論文參考文獻格式。我國高校內部審計技術手段相對落后尤為突出。
(四)內部審計人員質量不足
隨著高校信息化快速發展,信息資源快速建設和不斷引進財務論文,許多高校已經實現了校園網絡一體化和,那么這就需要相配套的先進科學管理技術方法和高素質信息化管理人才。但從目前看,有很多高校內部審計人員不能從傳統的審計手段中解放出來,信息技術知識缺乏、跟不上高校信息化建設對人才的需求。
三、高校內部審計工作“關口前移”的基本思路和具體做法
高校實行內部審計“關口前移”,就是要實現四個轉變:在指導思想和工作定位上,實現由注重結果到注重過程、由注重監督到注重監督與服務并重的轉變;在審計內容上,實現由單純財務領域的差錯防弊到注重改善經營管理的轉變;在審計方式上,由單純基建(修繕)工程結算審計到全過程跟蹤審計、由領導干部離任審計到任前或任中審計的轉變;在審計手段上,實現由手工操作向計算機審計、網絡實時審計的轉變。
(一)加快審計理念轉變速度
在審計中,既注意對結果的審計,更注重對過程的審計財務論文,實現由注重治標向重在治本的轉變、由查錯糾弊向風險型審計轉變;以加強控制、防范風險為目標,重點關注內部控制能力及其有效性的審計和評價,查找內部控制、風險管理的薄弱環節,更好地發揮內部審計在促進高校內部管理中的建設性作用。
(二)拓寬內部審計覆蓋領域
除了開展基建(修繕)工程審計、財務收支和預決算審計,以及領導干部經濟責任審計外,每年可以按照計劃有針對性地開展內部控制審計、專項資金審計和效益審計。同時,要按照“全面審計,突出重點”的原則,將高校經濟活動全部納入審計范圍,特別要注意從未審計或長期未審計的單位,做到不留死角。
(三)實施審計方式創新工作
由事后審計為主向事前、事中、事后審計并重轉變財務論文,建立以“事前審計為基礎、事中審計為重點、事后審計為保障”的審計方式,實現對審計項目的動態管理和監督,有利于進一步發揮審計監督在防范和控制風險中的積極作用論文參考文獻格式。比如,基建(修繕)工程領域推行全過程跟蹤審計,實現工程項目全程審計與建設工程同步,對工程建設的立項、決策、設計、招投標、施工監理、竣工結算等全過程經濟活動和財務收支的真實性、合法性和效益性進行全過程跟蹤審計服務和監督;針對領導干部任期經濟責任審計,建立起“以任前、任中審計為主,兼顧離任審計”的審計模式,堅持有離必有審,先審后離,先審后任財務論文,把審計評價作為任免干部的重要參考依據。
(四)加強審計手段創新能力
在審計手段上,廣泛運用現代審計技術,多形式、全方位地發揮監督和服務作用。第一,實現由傳統手工操作向信息化、科學化的審計手段轉變,構建起集聯網審計、實時審計、在線審計為一體的現代化審計平臺,實現對重點項目資金實時的、動態的監控,全面提高審計工作質量和效率。第二,探索建立“兩書、兩報告”制度(“兩書”即《管理建議書》和《審計建議書》,“兩報告”即《審計專項調查報告》和《審計工作報告(年度或半年度)》),充分發揮其在促進管理、服務領導決策方面的作用。第三,充分發揮審計專項調查作用財務論文,針對熱點、重點問題積極開展審計調查,如開展教育收費專項審計調查、“小金庫”清理、工程領域專項治理等工作,摸清家底,化解矛盾。
(五)加強內部審計隊伍建設
構建以提升職業能力為導向的會計碩士產學研合作教育,需要高校與企業做出許多開創性的工作,在培養過程中的各個環節都要緊緊圍繞提升會計碩士職業能力這個目標來創造性地開展工作,解決培養環節遇到的各個方面的問題,包括實踐基地培養條件、管理機制和合作培養內容等方面。以瑞華會計師事務所(以下簡稱瑞華)實習實踐基地為例,總結“農大—瑞華”產學研合作教育經驗。該合作模式把會計碩士培養分為三個階段:第一階段以農大培養為主,側重理論學習,完成校內導師和第二導師共同選定的課程的學習。第二階段以瑞華培養為主,會計碩士深入到瑞華參加實習、實踐和撰寫論文,培養實踐和科研開發能力。第三階段會計碩士將知識與實踐凝練成學位論文。
(一)理論學習階段
研一理論教學階段,學院以全國會計教學指導委員會制定的《會計碩士專業學位參考性培養方案》為指南,在此基礎上與實習基地共同探討和商定培養方案。學院與瑞華的第二導師共同創建了會計碩士專業指導委員會,每一年度委員會都會通過座談、專訪等形式共同論證、修訂培養方案,第二導師全程參與培養方案的制定與實施,在實踐教學體系的建立方面發揮了重要作用。會計碩士的校內導師和第二導師根據會計碩士的培養方向在培養方案指定的課程中選課。校內任課教師在教學過程中注重案例教學,采用MPACC案例庫中的案例和實習基地提供的案例進行情景教學,突出企業實際問題的講解,與理論相得益彰,充分體現理論知識對實踐的指導作用。
(二)實踐階段
選擇審計方向的會計碩士,一般被推薦到瑞華實習。瑞華在實踐教學的組織落實等方面發揮了重要作用,學院與瑞華共同制定了工作細則,制定了聯合培養方式、培養費用、生活安排、學生管理等方面的制度,明確了合作雙方的權利和義務。為了進一步推進產學研結合,建立研究生培養創新基地建設長效機制,2014年12月,學院申請瑞華為校級研究生培養創新基地,出臺了《研究生培養創新基地管理辦法》,在此基礎上,逐步構建起一個直接面向市場需求的校所合作戰略聯盟。2011年至今,會計學院以2011級、2012級、2013級會計碩士為運行實體、在多年產學研合作培養會計碩士的基礎上,與瑞華就共建面向以提升就業能力為導向的產學研合作教育達成共識,開展長期合作研究。瑞華會計師事務所是一家專業化、規范化、規模化、國際化的大型會計師事務所,具有A+H股審計資格,是我國注冊會計師行業具有突出影響力的專業服務機構。瑞華對會計碩士實習生存在著強烈的內在需求,每年10月份開始到第二年的4月份,事務所會集中處理大量的審計業務,業務在短時間內驟增,而在其它時間業務量歸于常態,所以會計師事務所非常需要實習生來所工作,達到三贏的目的,學校、事務所、學生三贏局面。瑞華實習生的年接納量可達40余人,每年10月份會安排實習生統一進來連續培訓17天,前10天講解審計準則和職工制度要求,講解事務所具體業務,后面7天講解今年會計準則的變化。通過這段時間的培訓,實習生們對會計準則和審計準則有一定程度的了解,對事務所的工作內容也有所了解。在11月份陸陸續續地加入到對企業的審計工作,大的公司項目一般會比較多,一般會進駐幾十人,實習生在其中做一些配合性的輔的工作,比如用事務所自己編制的審計軟件,按企業的循環做一些簡單的底稿,或者按照項目經理的要求去做企業循環中的某一部分工作。通過這些工作實習生能夠對企業的財務有所了解,通過審計,實習生還能分析出企業做的賬正確與否,哪些部分存在問題,軟件測試有異常的,實習生會反饋給項目經理,項目經理進一步處理,進行一些補充的程序,或者是對企業發表意見。實習結束后學員撰寫詳實、深入的實踐總結報告。實習生工作結束后畢業時,優秀學員會優先考慮留所工作,如果家不在當地的,還可以推薦到瑞華其他地區的分所工作,黑龍江分所出具鑒定和證明。
(三)撰寫學位論文階段
研二下學期,則是一個將實踐與理論重新整合的過程,會計碩士對實習中發現的問題與校內的導師進行交流探討,將知識與實踐凝練成學位論文,論文形式可以是調研報告也可以是案例分析。瑞華可以為會計碩士在課題研究和學位論文方面提供很多素材。在實習過程中,瑞華對幾百家上市公司進行審計,上市公司的舞畢、上市公司的財務管理問題、上市公司內控的不健全問題都可以進行研究,調查問卷的基礎素材可以從事務所獲得也可以從審計客戶中獲得。因此,會計碩士在實習過程中得到的不僅是職業能力的提升,還有研究水平的提升。
二、應用效果
一是征文范圍廣。這次論壇突出了審計機關成立30周年這個主題,研究內容不限于審計實務,也可以暢談審計精神和工作感受,這與往屆相比是一個突破。
二是參與熱情高。各市、縣審計局一如既往支持青年審計論壇,層層發動組織人員參加,有的市所屬縣區全部參加,有的縣區參加了10多人,有的同志連續參加了多屆,本屆論壇共收到征文130多篇,為歷屆之最。
三是研究內容深。這次提交的論文涉及領域廣泛,從國家審計服務國家治理的途徑、審計促進公共財政體制改革、踐行審計核心價值觀、“三公”經費治理等多個角度進行探討,宏觀性、前瞻性、戰略性比較強,具有一定的研究水準。
四是聯系實際緊。論文緊密聯系審計實務和自身工作,涉及保障房審計、審計質量控制、審計信息化、審計溝通交流等多個方面,提出了真知灼見的看法和觀點,具有很強的實用性和可操作性。
五是組織形式活。這次論壇,除延續以前的大會發言、專家點評的形式外,還對獲獎的論文,以及因受獎項限制雖沒獲獎但質量也不錯的論文進行了整理匯編,有利于大家相互學習、借鑒和提高。
總之,我感到,本屆青年審計論壇達到了預期目的,比較成功。下面,我講幾點意見,供大家參考。
一、勤奮學習,增長才干
學習是進步的階梯,勤奮是成功的源泉。青年人處在成長時期,思維敏捷,是一生中最好的學習階段,抓住了這一階段,將會終生受益。因此,我們一定要珍惜青年時代的寶貴時光,緊跟時展的節奏、審計發展的步伐,把主要心思和精力用在學習上。
一是要有學習規劃。針對自己的知識結構和水平,制定符合自身實際的中長期學習規劃,有目標、有計劃、有重點、有針對性地加強學習,包括理論學習、業務學習、職稱考試等方面。
二是要有學習韌勁。學習是一件很辛苦也很枯燥的事情,沒有韌勁就會半途而廢,所以,我們一定要有持之以恒的勁頭,不論學習上有多少困難、有多么單調,都不要放棄,始終相信,一份付出就會有一份收獲。
三是要有學習技巧。不注意學習方法,雖然自己費力不小,學習效果卻不明顯,我們要不斷總結學習方法,堅持從理論中探索,在實踐中提高,努力適應工作需要和崗位要求,在審計工作中學習審計,使我們青年人盡快成為審計機關的業務骨干、審計事業的有用之才。
二、潛心鉆研,多出成果
新的形勢對審計工作提出了新的挑戰,經濟領域一些深層次的矛盾和問題亟待解決。青年人朝氣蓬勃、思想活躍、熱情飽滿,對新鮮事物接受快、悟性高,我們一定要發揮好這一優勢。
一方面要多思考。要關注經濟社會環境變化給審計工作帶來的影響和需求,思考提高審計工作質量水平的理論與實踐問題,鉆研審計前沿理論和審計業務技能,探索現代審計目標、內容、方式方法和技術手段,剖析審計實踐中遇到的問題,既要弄清是什么,又要弄清為什么,更要弄清怎么辦。
另一方面要多總結。每一項工作尤其是大項工作完成之后,每一個工作階段結束之后,我們都要靜下心來,進行認真回顧和總結,找出成功做法,分析存在不足,通過理性思考形成研究成果,推出優秀審計報告、優秀審計項目等實踐成果。只有這樣,我們個人才會有收獲、有進步,審計工作才會有發展、有成效。
三、積極創新,不斷進取
創新是一個民族進步的靈魂,是事業發展的不竭動力。這些年,我省審計工作加大改進創新力度,在審計理論、實務、管理、隊伍、信息化等方面都有一些新的舉措,實踐證明是行之有效的。年輕人有干勁、有闖勁,有創造力,這是我們審計事業賴以發展進步的基礎和財富。
實際當中,年輕同志不要認為創新工作是領導的事情,與己無關,其實創新需要人人參與,體現在工作的方方面面,每個人創新一點點,匯集一起就是一個面。希望年輕同志以敢為人先的豪氣、超越前人的勇氣和革故鼎新的銳氣,發揮聰明才智,大膽解放思想,不因循守舊,不固步自封,不照搬照抄,堅持求實求新求變,樹立科學審計理念,推進審計工作科學發展。
四、嚴以律己,勵志成才
孟子說:“天將降大任于斯人也,必先苦其心志,勞其筋骨,惡其體膚,空乏其身。行拂亂其所為,所以動心忍性,曾益其所不能?!边@一名言警句之所以流傳千古,是因為蘊涵著催人奮進的人生哲理。每一位青年朋友都想實現人生價值,成就一番事業,但我們知道,前途是美好的,道路是坎坷的,不經一番寒霜苦,哪來梅花放清香。
成就一番事業要從職業生涯的發展開始,職業生涯的發展要從做好本職工作開始,做好本職工作要從對工作結果負責開始,對工作結果負責要從查找自己的缺點不足開始。審計機關的一些青年朋友,或許感到審計的舞臺不夠大,自己的職務不夠高,實現美好愿望的距離比較遠。有這種想法可以理解,但不能因為現實多樣而迷惑,不能因為道路坎坷而放棄,成功掌握在自己手中。希望大家立足本職,志存高遠,堅持不懈地在實踐中磨練自己,在平凡的崗位上做出不平凡的成績,在平淡的工作中干出不平淡的事業。
五、踏實肯干,樂于奉獻
奉獻是美好的人生追求,是成就事業的根本所在。審計機關清苦,審計工作辛苦,青年朋友如果不及早樹立吃苦的思想、培養奉獻的精神,將來就難以取得驕人的成績。
一要正確對待工作。盡職盡責,忠于職守,不怕苦,不怕累,扎扎實實、踏踏實實做好每一項工作。年輕人在思想上要樹立能干事、敢干事、干成事、不壞事的思想;樹立自覺干事的思想。上級和單位安排的工作,要干好;上級和單位未安排但屬于應當干的工作,更要自覺干好,這是最重要的一點
二要正確對待困難。信念堅定,迎難而上,不回避,不退縮,積極主動、想方設法完成好急難險重任務。
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1 目前我國醫院財務會計內部控制存在的問題
1.1 內部控制環境基礎薄弱
控制環境是內部控制的基礎,直接關系到醫院內部控制的執行和貫徹,它的好壞直接決定著其他控制能否實施或實施效果的好壞。目前醫院在組織機構設置中,比較重視縱向的權利與義務關系,而對橫向的協調重視不夠,導致同級各職能部門間缺乏必要的交流,信息溝通不靈敏,協調性差,進而影響醫院內控的成效;大多數醫院院長來源于醫療骨干或學科帶頭人,缺乏系統的管理知識,對于內部控制的認識不到位,使醫院內控工作缺乏統一領導,統一部署,即使有些院長對醫院內控工作有了較清楚的認識,也會因其管理能力所限而無法建立和實施完善的內部控制制度。
1.2 財務會計內部控制制度不夠健全
有些學術參考網專業提供論文寫作、寫作論文的服務,歡迎光臨dylw.net醫院財務管理部門與會計核算部門未明確劃分,將兩項工作合并一處,財會部門的主管人員既管理財務收支又處理會計信息,如此極易導致基于需要而捏造會計信息。權利、義務與責任對等是內部控制的基本原則之一,而目前醫院的會計人員按有關規定所擔負的責任大于其實際擁有的權力,同時醫院又對他們缺乏有效的內部激勵機制,導致責、權、利嚴重背離。有的單位雖然建立了較完善的內部控制制度,卻沒有很好地貫徹執行或束之高閣,使得內部控制制度形同虛設。
1.3 財務會計內部控制人員缺乏應有的專業素質
人員素質是決定財務會計內部控制制度執行的重要因素。如果人員心理上、技能上和行為方式上未能達到內部會計控制的基本要求,對財務會計內部控制程序或措施誤解、誤判,即使內部控制制度再完善,也很難充分發揮作用。就目前醫院情況看,會計人員綜合素質偏低,參加學習培訓的機會很少,缺乏應有的分析判斷能力,難以適應財務會計內部控制所需的知識層次,只滿足于日清月結、做憑單、記賬等,缺乏敏感性和分析辨別能力。
1.4 醫院財務內部審計沒有發揮應有的作用
內部審計是強化內部控制制度的一項基本措施,內部審計人員是財務會計內部控制制度制定和檢查執行的首要責任人,但他們的獨立性不夠,內部審計的服務對象是醫院經營者,而內部各職能部門都是在經營者的直接領導下開展工作,其各項經營管理行為尤其是重大行為大多在他們的授權下進行,在這種情況下,內部審計無法真正履行其職能。有的內部審計人員只是兼職或是掛靠,對業務知識掌握不全面,使得財務會計內部控制制度的執行和檢查流于形式,稽核缺乏完整性和全面性。
2 加強醫院財務會計內部控制的對策
2.1 營造良好的財務會計內部控制環境
強化財務會計內部控制意識是提高醫院內部會計控制有效性最基本和最迫切的要求,醫院內部應建立以院長為首的經濟責任制,加強總會計師在會計工作中的地位,提高對財務會計內部控制的認識,認真履行《會計法》賦予的職責,加強對財務內部會計控制的組織領導和協調,保證其正常有效運行。醫院財務會計內部控制是一個涉及醫院經濟活動全方位的控制,是一整套相互監督、制約、聯系的控制方法,醫院各個層次的人員,上到院長下到各部門、科室、職工要共同實施,只有全院上下統一認識,才能保證醫院內控制度的建立健全和有效實施。此外,領導重視才能保證內部會計控制有一個良好的工作環境。
2.2 建立健全醫院財務會計內部控制制度
財務會計內部控制制度的制定應該全面、系統,要涵蓋預算控制、收入控制、支出控制、貨幣資金控制、資學術參考網專業提供論文寫作、寫作論文的服務,歡迎光臨dylw.net產控制、工程項目控制、對外投資控制以及信息系統控制。要遵循機構分離、職務分離、錢賬分離、賬物分離的原則,做到相互牽制、相互監督,確保財務會計內部控制成效。醫院內部會計控制應當涉及所有與經濟業務相關的崗位及人員,并對經濟業務處理過程中的關鍵點落實到決策、執行、監督、反饋等各個環節。財務會計內部控制涉及經濟業務的全過程。同時,醫院應選擇一些影響面廣、作用大的關鍵控制點,實行重點控制。
2.3 全面提高財務會計人員綜合素質
近幾年醫院會計制度作了較大改革,新增內容較多,由于人的素質因素,不能適應新形勢,跟不上事業發展需要,影響了會計信息質量,從而導致技術性會計信息失真;由于從業人員政治素質的影響,不能依法進行會計核算,不履行義務與職責,在利益驅動下,步入歧途,形成經濟犯罪。為加強醫院會計內部控制,必須提高會計人員的政治和業務素質。醫院負責人應鼓勵和支持會計人員學習和掌握新的專業知識,使其知識和技能得到不斷更新、補充、拓展,進一步掌握內部財務管理控制制度和財政政策,從而跟上經濟形勢發展的需要。同時,還要加強對會計人員的職業道德教育,提高會計人員的職業道德水準,這是有效發揮財務會計內部控制作用的重要條件。
2.4 強化內部審計的職能
內部審計的目的是審計財務核算的正確性,同時也是為了檢驗各項制度的制定和執行情況,以便發現不足,彌補漏洞。內部審計機構應強化其獨立性和權威性,獨立于有關部門的經濟活動之外,通過定期和經學術參考網專業提供論文寫作、寫作論文的服務,歡迎光臨dylw.net常的審計活動,對經濟運行進行審核檢查并提出改進意見和建議。在醫院內部建立以內部審計為主線的監控機制,應實行院長負責制,設立獨立的內部審計科室,保證醫院內審工作的獨立性、權威性和有效性,避免“形同虛設”,真正使內部審計起到衛士、謀士的作用。醫院審計部門要制定出一整套的內部監督制度,將整個內審工作的重心從過去的事后審計,轉向事前計劃預測、事中跟蹤控制、事后審計并舉,從查處違規違紀審計轉向內控制度審計和績效審計,實現對醫院進行全過程、全方位的監督評價,及時發現存在的問題, 把醫院的經營風險降到最低,從而使內控制度更加完善和嚴密。
主要參考文獻
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