序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程款申請書范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

大家好！

我代表XX園林仲裁案應對團隊向大家做結案匯報。報告分為五個部分，第一部分和第二部分介紹案件起因和整體情況，第三部分介紹辦案過程，第四部分和第五部分總結經驗教訓。

一、子公司與XX園林從建立合作到產生糾紛的大致經過

3、2009年9月，子公司原常務副總被，子公司中止了對XX園林的結算初審工作。

4、2012年3月，XX園林依據合同向仲裁委申請仲裁，要求子公司立即向其支付工程款115萬元、養護費19.7648萬元、違約金31.4765萬元、催收工程款所發生的差旅費5萬元。

二、關于XX園林仲裁案的總體情況

風險管理部于2012年3月9日收到子公司的法律協助申請，由于距仲裁委要求提交的證據期限（收到仲裁申請后15日內）僅剩1日，我方舉證面臨巨大風險，風險管理部及時與仲裁委取得聯系，并以子公司原常務副總供述XX園林向其行賄為由，提交延期審理申請書、中止審理申請書、調取證據申請書，并通過選取需回避的仲裁員獲得第二次選擇仲裁員的機會，成功取得寬延期限。

風險管理部與子公司及總部成本部密切配合，并取得集團法務部、審計部和紀檢監察部的支持，全面準備開庭資料，反復審查結算資料，共同參加開庭、調解、質證共計5次，到司法鑒定中心現場核對工程造價1次，提交我方異議或質證說明共計5次，沉重打擊了行賄單位囂張氣焰，并為公司減少經濟損失1,034,137.75元。

從辦案過程和仲裁結果來看，此案不僅可作為公司齊心協力應對仲裁的成功案例，還可作為公司向社會弘揚正氣，向供應商彰顯規范、陽光、透明企業文化的經典案例。

三、辦案過程

XX園林仲裁案歷時一年四個月，參加開庭、調解、質證共計5次，到司法鑒定中心現場核對工程造價1次，提交我方異議或質證說明共計5次。時序過程是：

2012年3月9日，風險管理部收到子公司的法律協助申請，由于據規定的截止日期僅有一天時間，風險管理部立即擬制延期舉證申請書、調取證據申請書、仲裁中止申請書。仲裁委雖認為我方的理由在法律上不夠充分，但仍在情理上給予我方一定寬限時間，我司成功爭取到寬限期。

2012年3月，風險管理部針對XX園林仲裁申請，認真全面地收集和研究相關資料，并向集團法務部和外部經驗豐富的律師請教答辯思路和技巧，綜合管理法律、人際、道義等，制定XX園林仲裁案應對方案。

2012年5月，風險管理部參加第一次庭審，成功駁回對方關于違約金、養護費和差旅費的申請，并獲準依據合同對結算進行終審。根據仲裁委合理限定的終審時間，督促子公司和總部成本部開展結算審核工作，并根據其專業結果，擬制提交仲裁委的結算說明。

2012年7月，仲裁委安排XX園林對我方終審結果進行復核，并反饋意見。雙方爭議大，不能達成一致意見。

2012年8月，仲裁委連續組織第二次庭審和第三次庭審，雙方在仲裁委組織下核對結算，由于爭議大，仲裁委要求進行司法鑒定。

2012年9月，提交司法鑒定所需的資料和費用，對提交鑒定的資料進行質證，并預交鑒定費用。

2011年4月，領取鑒定終稿，組織子公司和總部成本部復核，并擬制《對審價鑒定報告的質證意見》，共同參加出庭質證。

2011年5月至6月，對鑒定終稿補充調整說明組織核對并提交質證意見書。

四、經驗總結

從風險管理部辦案的角度，本案相關經驗可以歸納四點：

1、通過尋找正當理由和選擇必須回避的仲裁員等技巧，成功取得寬延期限，不僅避免直接敗訴，而且為我方分析案情、收集證據等爭取到時間。（前面已提及，此處不贅述）。

2、樹立必勝信念，保持態度積極，虛心多方請教，事先周全策劃，尋找充分的法律依據，收集和準備詳實的證據材料，在首次開庭時成功駁回對方關于違約金、養護費和差旅費的申請，并獲準依據合同對工程結算進行終審。

4、耐心細致，契而不舍，不屈不撓，反復審查結算資料，反復提交異議和質證說明，讓仲裁委和鑒定機構充分領教我方的態度和決心，讓對方筋疲力盡，最終為公司減少經濟損失103萬元。

篇(2)

隨著我國市場經濟的發展和改革的不斷深入，財政管理也在探索一些新型的管理模式，希望通過新模式的探索，能夠有效地管理財政資金，保證財政資金的合理有效利用。近年來，基建項目試行財政直接支付的方式就是一種財政資金管理的新方法?；椖吭囆胸斦苯又Ц犊梢约訌妼ω斦Y金的有效管理和監督，提高了財政資金的利用效率。財政部于2001年開始財政國庫管理制度改革試點工作。本文以北京地區專員辦為例，并結合財政部關于印發《車輛購置稅交通專項資金實行財政直接撥付管理暫行辦法》的通知（財庫[2000]24號）對交通運輸部直屬單位使用車輛購置稅用于基本建設項目的單位進行財政直撥系統申報的研究。

下文以某地區專員辦某處和某部直屬單位基建項目為例，對《財政直接支付網上審核系統》申報的重要意義予以論證。

1 操作流程和意義

財政直接支付操作流程一般分為七大部分。

（1）上傳每個項目的基礎資料。包括工可、初步設計、投資批復等資料的上傳。

（2）上傳支付資料，包括工程類、物品及服務類等。

（3）預算單位填寫《支付申請書》。

（4）專員辦在《支付申請書》上蓋章，簽署審核意見。

（5）將《支付申請書》報送部財務司會計處。

（6）會計處審核匯總后報財政部。

（7）財政部支付指令，直接支付收款方。

財政直接支付這種管理方式能夠提高資金的使用效率，更好的管理和合理的使用國有資金。通過軟件上報和財務實報相結合的管理方式提高了辦公效率、節約了辦公成本，更好的杜絕了腐敗等現象的發生。對國有資金的監管也起到了很好的示范作用。對基本建設項目中國有資金的財政支付起著重要的意義。

2 職能和審核流程

2.1 條件和職能

基本建設中涉及到國撥資金的項目（包括車輛購置稅的國有資金）都應納入到財政直接支付的范疇中，并結合資金撥付情況和合同簽訂的工程進度情況給予直接支付。

審核職能包括：一是事前調查。對基本建設項目的基本情況如資金來源情況、概算批復情況、合同簽訂情況、工程進展情況（工程形象進度）、配套資金到位等情況進行實地調查，以保證申報審核的真實性；二是合規性審核。即對單位申報的用款申請是否按照合規性要素申報，資金支付是否合理合法并簽署審核意見。三是事后監督，即對審核支付的資金使用情況進行監督檢查，糾正使用中存在的問題。

2.2 審核內容及申報流程

專員辦對國庫直撥制度改革試點資金直接支付的用款申請審核內容包括以下幾點。

（1）審核預算單位的《支付申請書》是否按規定要求填寫、手續是否完備、有關資料是否齊全。

（2）審核財政直接支付申請所列項目是否符合項目概算、項目預算和項目支出范圍。項目資金申請是否按照財政部下達的用款計劃和預算控制數執行。

（3）審核預算單位是否根據合同條款支付資金。包括付款時間、付款方式、供貨商賬號等是否符合合同條款。

（4）審核預算單位是否按項目進度申請使用資金，是否按照提供的監理或審計認定的工程進度款支付（三張表之間是否存在對應關系，工程竣工結算是否按照規定程序辦理相關手續。

（5）審核預算單位配套資金是否到位。有多項資金來源的項目，審核是否按照融資比例、工程進度支付資金。對由于配套資金沒有落實到位或沒有及時投入使用，而使工程建設進度受到重大影響的，專員辦有權簽署“不同意上報”意見，在配套資金到位后，專員辦再按照規定程序審核申請資金。

（6）審核是否符合政府采購相關文件規定及其他國家有關政策法規的規定。

審核申報流程內容如下：

（1）中央基層預算單位根據財政部批復的分月用款計劃或一級預算單位批復的分解用款計劃和實際用款需要，填寫《支付申請書》。

（2）一級預算單位本級的基建采購支出報當地專員辦審核，物品、服務采購支出直接報財政部國庫支付中心核批；二級及二級以下基層預算單位的基建項目的工程采購支出和物品、服務項目的采購支出用款申請，報當地專員辦審核；支付申請的報送應附有關基礎資料和申請資料。

（3）專員辦在審核中同上級主管單位有不同意見、通過協商無法解決的，由雙方各自簽署意見報財政部按財庫[2002]28號文確定是否支付。

（4）專員辦在《支付申請書》上簽署審核意見并加蓋公章后，預算單位將《支付申請書》報上一級預算單位，由一級預算單位負責審核匯總本級和下屬各級預算單位的所有支付申請，報財政部國庫支付中心審批，支付指令。

3 重要性和必要性

基本建設項目推行財政直接支付不僅有利于加強財政部門對國有資金的管理和監督，而且能提高財政資金的利用效率，從而利于增強財政部門對財政資金的宏觀調控能力，來解決基建工程中出現的腐敗等其他問題。

就目前的試行來看，通過財政直接支付這種方式是取得了一定成績的，對國有資金更好的發揮作用也是起到了有效的保證，對基建工程項目的管理也是十分重要和必要的。

4 存在的問題

4.1 程序問題

就現階段而言，財務直接支付的審核程序還是較為復雜的，時間也較長，有時會影響到施工單位的資金到位情況。比如，不管申請的這筆直撥費用是多少金額，都需要財政部的地區專員進行四級審核，在資料不出現任何問題的前提下都需要幾個工作日才能完成，審核完畢后還要再由建設單位的財務人員帶上財務相關資料親自跑到專業辦蓋章才能完成撥付資金的整個流程，使得建設單位需要花大量的人力和時間在申請的程序上。建設單位也因此經常接到施工單位催工程款的電話和書面材料等。

4.2 業務能力問題

作為專員辦工作人員，在基本建設項目的實際操作中，由于財政專員對基本建設項目的流程和管理等技術層面不是十分熟悉，有時會影響到基建項目的工作開展。

作為建設單位，財務人員和基建人員都要去學習財政部關于直接支付軟件的實際應用和了解財政部對于直撥的相關業務知識?；ㄈ藛T對于財務知識的了解和學習在很多時候都是有限的，對于軟件的使用在一定程度上也是有難度的。

4.3 審價問題

在基本建設項目中，審價也是重要的一個環節。目前，財政專員給建設單位留下的印象是只對項目的合規性和程序性進行審核，而對價格方面是否合理，是否符合國家的有關規定未做過多的關注。

5 改進措施

從上文可以看出，我國基本建設項目試行財政直接支付的管理方式是十分正確的，也是發展的要求和趨勢，但在開展這項工作中還存在著這樣那樣的問題和不足。具體改進措施如下。

（1）增強專員和建設單位相關人員的業務水平學習，提高應對問題的能力。

（2）簡化辦事流程，提高工作效率，真正做到無紙化辦公。

（3）深入基層，多與基層單位溝通，對于基層單位對軟件提出的問題予以重視，并不斷提升軟件的效能。

（4）定期組織相關知識的業務培訓，多聽取各單位的意見，把財政直撥軟件做的更加便捷、高效、安全。

篇(3)

工程竣工后，雙方產生結算糾紛，承包人無奈向北仲申請仲裁，要求發包人支付拖欠工程款5千萬元。

為了防止發包人將涉案的綜合樓售罄，導致無財產可供執行的情形發生，承包人向北仲提出財產保全申請，要求查封價值5千萬房產。

請問：

仲裁程序中如何申請財產保全

律師觀點

1.仲裁程序中財產保全及申請

仲裁程序中的財產保全是指仲裁案件的一方當事人在認為另一方當事人的行為或者其他原因，可能使仲裁裁決不能執行或者難以執行的情況下，通過仲裁機構向人民法院申請財產保全。

本案中，承包人向北仲遞交《財產保全申請書》，北仲審查后，將其出具的《仲裁保全函》連同《財產保全申請書》提交有管轄權的人民法院，由法院作出裁定并采取保全措施。

2.仲裁程序中財產保全由基層人民法院管轄

《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》（法釋[1998]15號）第11條規定，在國內仲裁過程中，當事人申請財產保全，由被申請人住所地或被申請保全的財產所在地的基層人民法院裁定并執行。

本案中，因申請保全的商品房位于呼和浩特市，故由呼和浩特市該工程所在地基層人民法院管轄。

3.財產保全的金額超過基層人民法院級別管轄的規定，法院能否受理？

當北京仲裁委員會將財產保全申請提交內蒙古某基層人民法院時，該基層法院卻稱：“財產保全金額5千萬，超過我院級別管轄的規定，我院僅受理訴訟標的額300萬以下的民事案件，故我院無管轄權”。律師認為，上述說法是錯誤的。

級別管轄是劃分上下法院間受理第一審民事案件的分工標準。雖然本案的財產保全金額5千萬，遠超過了內蒙古地區基層法院級別管轄的規定，但是，財產保全作為民事訴訟程序中的一種強制措施，法律法規對其有特殊的規定，故其不適用級別管轄的規定，應適用法釋[1998]15號第11條的規定，由基層人民法院管轄。

此外，《最高人民法院關于實施《中華人民共和國仲裁法》幾個問題的通知》和《國務院辦公廳關于貫徹實施需要明確的幾個問題的通知》中都規定由基層法院管轄。

經交涉，該基層法院依法受理了財產保全申請，并及時查封了發包人價值5千萬的商品房。

4.如果仲裁案件中的被申請人或保全的財產在北京，則由中級人民法院管轄

北京市高級人民法院于2006年作出規定：仲裁案件中財產保全，統一由中級人民法院管轄。此為特例。

作者單位：北京大成律師事務所

地址：北京市東直門南大街3號國華投

資大廈5層（100007）

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關鍵詞：國際工程；承包；合同管理；FIDC合同條件

引言

二戰之后，世界的經濟進入了一個相對較穩定的時期，全球的建筑業隨著經濟的平穩發展得到了快速地發展及提升。隨著全球建筑業規模的不斷“膨脹”，一個份額巨大的國際工程項目承包市場就應運而生了。本文就是為了能夠使國際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標準化，在實際的工程項目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對國際工程合同變更的應用，探討了國際工程承包管理中的工程變更的具體應用和程序、國際工程變更與索賠之間的關系。

1 概述

1.1 國際工程承包

所謂國際工程承包，指的就是一項以工程建設為重要對象的、特點為跨國經濟技術的綜合性的技術經濟交往及商務實踐活動。國際工程承包主要通過國際間的招投標，由具有法人地位的承包商與國際工程項目業主之間按照一定的價格和其他條件來簽訂工程項目的承包合同，對雙方的權利及義務進行約束和規范，承包商與業主都要按照合同的要求來辦事。

1.2 國際工程承包合同[4]

隨著世界經濟的不斷發展，國際工程項目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經濟項目，概括起來，主要包括三大類經濟項目：（1）基礎設施及土木工程項目；（2）以資源為基礎的工程項目；（3）制造業工程項目。國際工程承包合同的類型也可以分為三大類，即（1）總價合同，即在一個國際工程項目的承包合同中已經對承包價格進行了規定，業主按照承包合同中的規定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）單價合同。單價合同是相對于總價合同而言的，指的是按照合同的單價來支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是業主將工程的成本所需的成本費用以及雙方商定的管理費和利潤向承包商支付工程款的一種合同形式。

2 FIDC合同與國際工程承包

2.1 FIDC的涵義

FIDC的的英文縮寫為Federation International Desingenieus Consils ，翻譯過來即為國際咨詢工程師聯合會。FIDC成立于1913年的英國，二戰結束之后，隨著世界經濟的穩定發展，FIDC迅速發展起來。迄今，全球已有60多個國家和地區加入其中而成為會員。中國于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。

2.2 FIDC與國際工程承包變更

當設計圖紙、施工組織設計以及技術規范出現了讓業主不夠滿意的情形時，業主就會根據這些因素的變化而對工程項目加以更改，使得工程項目某些部分的質量、形式以及施工的順序等方面均發生變化。這就稱為工程變更。在FIDC的條款規定中，國際工程承包變更是一個重要的內容。

2.2 工程變更的處理程序分析

工程項目的業主應該在工程項目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實際的工程實施過程中嚴格地按照合同中的變更程序進行施工。筆者通過查閱相關的資料及實際的工程經驗，先將工程變更的程序羅列如下幾點：

2.2.1 首先工程項目的項目負責人（或是工程師）需要準備一份經過授權的申請書，指出該項目需要變更的地方、費用估算以及工程項目變更的依據和理由；

2.2.2 工程項目的負責人或工程師將申請材料準備完畢之后，需要上交給工程項目的業主，業主需要對該申請材料進行認真地查看，待其對申請進行了批準之后，此時項目負責人需要與承包商共同協商下即將變更的項目的價格，對變更工程的價格進行確定；

2.2.3 如果價格等于或少于批準的總額, 則工程師有權向承包商必要的變更指示，如果價格超過批準的總額, 工程師應請示業主進一步給予授權；

2.2.4 在緊急情況下, 不應限制工程師向承包商他認為必要的此類指示。如果在上述緊急情況下采取行動, 他應就此情況盡快通知業主。

根據如上關于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個國際工程變更的程序用下述拓撲圖來表示：

圖1 國際承包工程變更處理程序

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關鍵詞：水利合同；后期執行；解決措施；

文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-01

一、水利合同后期執行過程中存在的問題

（一）建設單位不能按合同提供施工條件：《水利水電土建工程施工合同條件》中規定，發包人應該按照合同的規定委托監理人把建筑物結構圖、配筋圖、體形圖、設計圖、澆筑圖、加工圖等，按照規定的時間和數量交給承包人。但有些建設單位，一方面由于其水利工程的設計方案和建設方案沒有明確，不能把施工圖紙按照規定的時間提供給施工單位。另一方面，由于征地拆遷問題沒有解決好，群眾干擾和阻撓施工，以至于施工用地不能及時地提供給施工方。另外，提供勞務人員和機械設備也不能很好的滿足施工的要求，以至于施工達不到相應的標準。

（二）施工單位自行更換駐地管理人員：《水利水電土建工程施工合同條件》中規定，工程項目中的項目經理，應由承包人指派。但項目經理指派和更換，均應事先征得發包人的同意。如果項目經理短期離開工地，應事先同時承包人，并委托其他的代表替其行使職責。但有的工程項目承包人沒有按照合同的規定，在沒有經過發包人同意的情況下，將項目經理人員全部更換。

（三）施工單位不按工期完成任務：《水利水電土建工程施工合同條件》中規定，工程項目承包人如果沒有按照合同規定的日期完成工程項目，應該向監理人報送趕工計劃，并制定趕工措施報告交由監理人進行審批。工程項目的承包人制定的趕工措施要保證工期能按照后來制定的計劃完工，如果制定趕工計劃后執行趕工措施后仍不能按照約定的工期完成，那么項目承包人不僅要承擔工期延誤的費用，而且還應支付項目違約金。雖然合同條件對上述條款做了規定，但是有些施工單位并沒有按照《水利水電土建工程施工合同條件》中的規定，向項目承包人報送修訂進度計劃，并及時采取有效的趕工措施，以至于造成工期嚴重被延誤。

（四）不按合同提交付款申請單和支付工程款：《水利水電土建工程施工合同條件》中規定，工程項目承包人應在工程移交證書頒發后的28天之內，向監理人提交包括全部工程價款和其它應支付的工程價款的詳細證明文件的完工付款申請單，完工付款申請單要求一式四份，并且工程有關價款是在移交證書注明的完工日期之內的。但有些施工單位沒有按照規定時間提交完工付款申請單。另外，《水利水電土建工程施工合同條件》中規定，監理人應在28天內完成承包人提交的付款申請書復核，在于承包人共同協商不妥之處，并進行完善修改后，監理人進行簽字，并把完整的完工付款證書交由發包人進行審批。發包人應在收到付款證書的42天內完成審核，并把工程款項及時交給承包人。但有些建設單位并沒有沒有按照合同約定的時間和數額支付工程款項，以至于現實中出現水利工程項目拖欠工程款的問題比較多。

（五）監理單位不能公正的履行職責：《水利水電土建工程施工合同條件》中規定，監理人在工程項目中應公正的履行職責，在審批文件、確定價格、做出指示的時候，應遵守合同的規定。在涉及到其它工程主體的權利和義務的時候，應對事實進行查明，并與雙方進行充分的協商，以做出公正的決策。但是有些監理單位，不僅沒有按照合同的規定派出監理人員，而且有些駐地監理人員也沒有相應的資格證書。另外，有些建立人員對工程質量和工期管理和控制不嚴，驗收資料和工程結算表簽字不及時，或有些不具備資格的監理人員進行驗收簽字，以至于水利工程工期延誤或質量不達標。

二、水利合同后期執行的解決措施

（一）對簽訂合同進行規范：對簽訂的合同進行規范是后期合同順利執行的基礎。水利工程項目主管部門要建立和完善合同范本，對簽訂主體、合同編號、單位印章、違約條款等方面進行明確的規范，并通過對建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等進行監督，檢查合同的簽訂情況，及時發現和解決合同簽訂中出現的問題。

（二）加強合同履行的監督和管理：水利工程的監督機構和監理單位，要做好水利工程合同履行期間的工程質量、進度、工程款項審批等，保證工期、質量和工程款項都按照合同履行到位。防止出現不按照合同規定延誤工期、質量監管不嚴、工程款項不到位等現象出現。

（三）加強合同有關知識的宣傳和學習：水利工程有關的項目單位各方要加強合同有關知識的學習，認真了解《水利水電土建工程施工合同條件》中的各項條款。在合同談判和簽訂過程中，明確各方的權利、義務和責任，并在項目進程中，完全按照合同的條款認真執行，并在出現違約現象時，按照規定的條款進行索賠。

（四）建立合同備案和檔案制度：水利工程項目的行政主管部門要做好水利工程合同的登記、備案制度，加強對合同簽訂的條款進行監督和檢查，對不合法行為進行及時的糾正。對水利工程項目有關的單位建立誠信檔案，并做好工程項目主體單位的誠信記錄，通過記錄約束項目主體行為，從而規范工程市場秩序。

（五）建立責任追究制度：建立合同違法行為的責任追究機制，對于合同設立損害對方的利益或不履行工程合同的行為要進行及時的糾正，并對項目有關單位的違法行為進行嚴懲。比如，《水利水電土建工程施工合同條件》中規定工程預付款的總金額應不低于合同約定價款金額的10%，并分兩次支付給承包人。第一次預付的金額應不低于工程預付款的40%。當有建設單位不按照規定進行付款時，主管部門應進行責任追究和懲罰。

三、結語

隨著國家在水利方面的投資建設力度的不斷加大，水利合同在工程建設中起的作用越來越大。水利工程主管部門不僅要建立合同管理和監督機制，規范各方的權利、義務和責任，而且還要加強合同有關知識的宣傳和推廣，以便減少水利工程的糾紛，提高水利工程市場的公平公正性，促進水利工程市場的健康發展。

參考文獻：

[1]高國奎，申先龍.水利建設工程合同管理中存在的問題及對策[J]. 海河水利. 2007（01）

[2]劉淑梅，王洪軍.水利建設施工合同管理淺析[J]. 科技信息（學術研究）. 2008（24）

[3]吳曉燕.水利工程合同管理實踐與體會[J].經營管理者.2010（09）

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關鍵詞：成分視角；移動通信工程；服務分包；管理措施

1服務分包概述

分包屬于管理模式的一種，通過對外部優秀資源進行整合利用，實現降低成本、提高效率的目的，促使企業核心競爭能力的實現。通信工程分包必須依法進行，嚴格禁止轉包。對于服務分包來說，承包方進行工程服務業務分包時，要對自身發展戰略吸納要明確，然后確定非核心業務與核心業務，然后將非核心業務通過成本預測與評價，進行分包，并且在分包實施過程中，對分包商要進行績效考核，實施分包管理。通信工程服務分包主要包含任務分包與勞務分包兩種模式，發包方為實體移動通信運營商，承包方為設備上，分包方為網絡服務商。

2基于成本視角的移動通信工程服務分包管理措施

2.1客戶滿意度管理對于企業的發展來說，客戶的重要性不言而喻，改善客戶關系，提高客戶滿意度，可對客戶信息更多的掌握，最終目的是留住客戶，使企業更具競爭優勢。為了使客戶的滿意度得到提升，與客戶進行密切溝通非常必要，明確溝通制度，達成溝通目標。在和客戶進行溝通中，主要包含以下方面：傳遞公司信息；對新產品及服務方案進行宣傳；對市場競爭態勢進行分析，制定后續市場方案；對客戶的問題及需求進行收集，跟蹤與反饋客戶問題及需求，體貼客戶；通過客戶反饋對產品及服務進行升級；對客戶評價打分數據進行收集與分析，作為改進服務的依據，完善與提升服務能力；全面了解與掌握高層客戶及公司的網絡優化與維護、工程建設工作進展，使公司服務理念得以體現。在明確了服務內容后，需要對溝通網絡進行確定，在企業管理下，項目經理負責項目溝通，與高層客戶建立溝通渠道，工程、技術及網絡等部門經理進行客戶拜訪及匯報工作。構建起與客戶溝通職責對應的關系模式。2.2服務績效管理在項目分包后，對服務商要定期進行考核，保證客戶滿意及工程質量，考核包含結果考核與過程考核兩部分。對分包商進行考核時，主要采用績效指標考核法，將企業戰略目標進行分解與細化，形成關鍵績效指標，發揮兩方面作用：一方面分包商身上承擔分包策略目標，降低企業風險；另一方面對考核人而言，具有量化依據，企業發展中的風險責任承擔到相應的責任人身上，企業目標及員工利益實現雙贏。關鍵績效指標的確定需要從以下幾方面入手：分解企業分包戰略目標、真實體現工作結果、衡量重點績效行為及結果、企業內部共同認同。考核結果應用中，對年度考核不合格的分包商予以淘汰，考核結果靠前的分包商，可以給予相應的獎勵政策，并與其建立起長遠的戰略合作伙伴關系，在服務分包人員選擇中，可優選進行考慮。開展績效管理中，必要的獎懲措施必不可少，只有通過適當的激勵機制的應用，分包商的工作主管能動性、客戶意識才能提升。將考核結果和經濟利益掛鉤的績效管理措施的實施需要注意以下兩點：績效結果關聯分包價格、績效考核掛鉤后續項目。為了保證分包工程的質量，如果分包商出現嚴重違反國家及行業規范，對業主利益或分包商利益造成損害的，可終止合作。2.3服務支付管理隨著設備商分包模式的實施，在對外支出中，分包工程款占比增高，對支付管理的加強有利于項目資金的使用合理進行安排，提高資金使用率。同時，對工程款支付流程及周期進行合理控制，也可實現對分包商的有效管理。工程款支付中，需要遵循明確職責分工原則、及時與準確性原則及樹立利益共同體原則。分包款支付中支付的要素包含三大要素：①《分包任務書》與《工程分包框架協議》的有效合法；②竣工文件、績效考核表及驗收報告等重要付款憑證不可缺少，如果工程文件提供不全，則不能支付；③分包工程總結報告、分包工程付款申請書等付款申請資料必須齊備。對支付進行管理中，需要關注支付合同依據、支付程序及支付時間三個核心。合同依據按照服務商的績效考核、工作量認證和支付條件進行對比確認，支付條件符合后，再對支付時間進行確認，企業不同，支付策略也不同，通常會延長半年至一年支付，為了使分包服務商的積極性更好的被調動起來，通常確認工作量以后即可執行支付程序，將大部分工程款支付給分包商，這樣分包商的動力會被積極調動起來，有利于我國移動通信事業快速的發展。

3結語

根據移動通信工程服務工作模塊的分解，分析核心業務與非核心業務，通過項目分包模式，將非核心業務進行分包，實現企業成本的降低和風險的分擔。對分包商進行有效的管理，從客戶滿意度、績效及支付等方面進行重點管理，能夠降低企業運營成本，提高企業經濟效益。在當前服務業開放的發展背景下，服務分包促使資源得到優化配置與利用，提高專業服務能力，培養了新的競爭點，是我國移動通信事業發展的主要方向之一?；诔杀窘嵌鹊姆职芾泶胧?，對整個通信行業的分包給出了指導性意見。

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論文關鍵詞：基建財務；內部審計

論文摘要：該文從提高醫院基建資金使用效益的角度，就基建項目內部會計控制審計與基建資金籌措與管理、成本核算、工程造價、收入核算、賬務處理這幾個方面進行了具體的審計設計，為醫院基建財務管理的內部審計提供了一個清晰的審計思路和方法。

醫院基建項目內部審計對于降低醫院成本，提高醫院的資金使用效益，規范基建程序，維護醫院利益都有著非常重要的作用。目前，醫院大都采用外部審計來保證審計的效果，但是基于內部審計外包中的審計合謀風險和提高醫院管理水平角度來講，內部審計是不可或缺的一個部分，它可以通過全過程的參與基建項目，來評價和完善醫院的內部控制制度，從而搞好醫院建設，保證工程質量，節約投資，維護醫院的合法權益。建設項目內部審計是財務審計和管理審計的融合，風險管理、內部控制、效益審查和評價貫穿于建設項目的各個環節。下面主要從評價醫院的內部會計控制制度和財務管理的具體內容來談如何作好基建項目財務管理的內部審計工作。

1.基建項目內部會計控制制度的審計

基建項目的內部會計控制制度是醫院基建財務管理的一個主要方面，做好這項工作對于防范工程項目管理中的差錯與舞弊，提高資金的使用效率有至關重要的作用。因此，要定期對基建項目的內部控制制度進行審計和評價，發現內部控制中的問題和薄弱環節，應當積極采取措施，及時的加以糾正和完善。具體包括以下六個方面的內容。

1.1不相容職務的混崗現象。其不相容崗位主要包括：項目建議、可行性研究與項目決策；概預算編制與審核；項目實施與價款的支付；竣工的決算與竣工的審計。

1.2重要業務的授權批準手續是否健全，是否存在越權審批行為。經辦人對于越權審批的工程項目業務，有權拒絕辦理，并及時向審批人的上級授權部門報告。

1.3決策責任制度是否健全，獎懲措施是否落實到位。單位是否有工程、技術、財會等部門的相關人員對項目建議書和可行性研究報告出具的評審意見；單位是否對工程項目實行集體決策制度，并有完整書面記錄。

1.4概預算編制的依據是否真實，是否按規定對概預算進行審核。

1.5工程款、材料設備款及其他費用的支付是否符合相關法規、制度和合同的要求。

1.6是否按規定辦理竣工決算、實施決算審計。

2.基建項目財務管理內部審計

2.1審查建設資金的籌措與管理，提高資金的使用效益。

2.1.1在資金的籌措方面：包括審查資金的來源是否合規、完整、落實；審查籌資方式的合理性、合法性、效益性；檢查籌資數額的合理性、分析所籌資金的償還能力。

2.1.2在資金的管理方面，首先是審查資金是否按照建設計劃及時到位，是否與工程用款進度同步，有無超前融資閑置資金增加成本，有無產生缺口影響工程進展。第二審查資金的管理是否合規。查明有無轉移、侵占、挪用資金或造成資金流失，有無銀行開戶過多，造成資金管理分散。

2.1.3審查資金的撥付。第一，開工預付款的支付：1.憑證是否齊全。支付申請書，履約保函、開工預付款保函，以及經監理簽字的開工預付款支付證書；2.是否有工程部門的審核意見；3.財會人員對施工承包商申請支付的金額是否與招標文件核對，核定應付款金額，并報部門負責人簽署支付意見。在核定應支付金額時，若銀行保證金額與合同規定的支付金額不一致時，超過合同規定金額的，按合同規定金額支付，不足合同規定金額的，按照開工預付款保函金額支付。財會人員付款、入賬。第二，工程進度款支付。工程進度款是指建設單位按合同約定的工程進度向承包商逐筆支付的款項。由工程部門、會計部門及監理部門共同保障實施，層層把關。1.憑證是否齊全。施工承包商提出支付申請，經監理部門審核的工程進度報表，包括申請支付理由、申請支付金額、工程進度報告等，同時要附上現場簽證等相關證明材料；2.醫院基建部門的審核意見；3.會計部門應根據技術負責人核定的已完工工程量及合同總價款、合同變更金額、累計已付款金額以及工程合同中的其他規定等，核定本次應付進度款金額；4.單位負責人簽署支付意見，嚴格控制“超付”。第三，工程結算款支付：結算款是指工程竣工后，雙方對工程總價進行結算所確認的工程款，對已付工程款與結算款的差額部分，建設單位應予支付。支付時應審核：是否有醫院內部審計部門或會計師事務所對工程結算的審計報告，單位主管領導是否按審計結果核定的最后結算額。

2.2審查建設成本的核算與管理，加強控制管理，堵塞漏洞。

2.2.1審查建設總成本歸集與分配程序是否恰當與合規。查明成本核算范圍是否與批準概算相符，列支的依據與手續是否合規；查明有無混淆成本項目界限，混淆與其他項目的成本界限，混淆各部分分項工程成本界限，混淆資本和收益性支出界限；查明有無虛增和虛減投資完成額，有無擅自挪用預備費用，有無虛增支出，賬外設賬。如進行票據事前審計，將違規違紀問題消滅在萌狀態；加強材料管理審計；搞好設備耗費審計。

2.2.2審查建安投資中工程款的支付、甲供料劃轉、價差結算與結算范圍調整是否合規與合理。

2.2.3審查設備投資中貨款及運雜費、采保費支付是否合規與合理、是否按設計要求。

2.2.4審查待攤投資與其他投資中建管費、培訓費、征遷費、設計費、大件運輸費等費用支出是否合規與合理。查明共同費用分攤是否合理、資本化時間與范圍是否恰當，有無將各項非稅收入掛賬支用、不沖減相應的建設成本。審查勘察、設計、監理、征遷等工作是否符合合同要求，其收費是否符合國家的有關規定。

2.2.5審查其他財務收支及債權債務核算是否恰當、完整和合規。

審查流動債權是否真實和完整，有無隱瞞、轉移或者挪用資金，形成呆賬損失，對于大額或賬齡較長流動債權，要抽樣函證是否真實；審查流動債務是否真實完整，有無虛列債務，將資金掛賬直接支用，抽樣函證大額或賬齡超長流動債務是否真實。

2.2.6審查財務審批制度的執行情況。

2.3以建設項目工程造價審計為重點，減少支出，避免浪費。

2.3.1審計工程量。工程量是編制預算、決算最基本的內容，也是整個建設項目取費的基礎。審計重點是注重設計要求，定期勘察現場，核對施工記錄，審核虛報重報多計問題。如單層木門油漆工程量計算應該為洞口面積，而有的施工單位按照木門正反兩面面積計算就錯了，工程量大了兩倍。所以實際勘察現場就顯得尤為重要。

2.3.2開展工程定額使用審計。主要是審核定額套用是否符合現行規定。隨著市場經濟的發展，建筑的新工藝、新方法不斷涌現，與定額不相同做法的項目越來越多。在審計過程中，審計人員應該重點審計施工單位有無高套定額或重套定額的現象，定額換算是否合理準確，補充定額編制依據是否充分。如有的該套用修繕定額的卻套用裝飾定額或新建定額，有的該套用某一部分項目工程單價的卻高套另一單價。

工程取費是否按照施工企業的性質，級別，建設項目的類別標準來確定。

2.3.3材料價格的審計，審計材料價格應按照國家有關規定，對實際材料價格與預算定額發生價差進行調整。不僅應從資料、圖紙、賬目上進行審計，還應從施工現場、材料市場進行審核和調查掌握第一手材料。

2.4審查基建凈收入的清算。

審查基建凈收入是否合規、完整和真實，有無隱瞞或轉移收入，有無擴大其他基建開支范圍；審查各項基建凈收入留成、上繳、沖銷或核銷是否合規。

2.5賬務處理的真實性、合規性。

2.5.1檢查“工程物資”科目，有無盲目采購的情況，有無違規多付的情況，是否按合同的規定扣除了質量保證期間的保證金，對于完工后的剩余工程物資的盤贏、盤虧、報廢、毀損等是否作了正確的財務處理。