時間:2023-03-13 11:18:29
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇工商局半年工作總結范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、在3月份時就擬定了轄區內如何規范市場秩序的具體措施、辦法;對食品市場、文化市場、成品油市場、糧油市場及農資市場采取措施進行
規范。
二、由片區專管員進行日常監管,并每月組織人員對轄區內各類市場的經濟秩序進行規范,并有巡查記錄。
三、對轄區內各類市場交易行為采取依法監管,每天有專職人員進行檢查,每月組織人員進行綜合檢查。
四、縣局下發、轉發各項文件、工作事項都能按時完成和上報。
五、分局成立了市場應急措施分隊,做到了對可能引發的重大食品安全事故的防范工作,做到了早發現、早報告、早控制。
六、按時上報了季報、半年報的各類市場報表。
七、建立健全了農資經營戶臺帳,做到了農資經營戶“兩票一檔”的落實情況。
八、分局按照文件要求落實了農資經營信用評定等級,并建立了2戶農資經營示范店。
在今后下半年工作中,要加強組織學習,增強法律意識,不斷提高隊伍素質,努力學習業務知識,提高管理水平,為規范工商行政管理機關行政執法方面而努力。
現將我局20__年上半年機關效能年活動工作總結如下:
一、動員部署階段
(一)成立了專門機構。我局于2月13日成立了全市工商行政管理系統機關效能建設領導小組。
(二)制定了方案措施。一是我局從實際出發,制定了《貫徹<全省工商系統開展機關效能年活動實施方案>的實施意見》,明確了機關效能建設九個方面的重點工作、必須深入查找的八個方面的突出問題和服務__經濟社會平穩較快發展的“十百千萬”工程。二是印發了《全市工商系統機關效能年活動職責分工》,明確了全市工商系統機關效能建設領導小組下設的5個機構和市局機關各各科(室、局)、事業單位在開展機關效能年活動工作中的職責分工,把每項工作落實到每個責任單位;三是領導小組下設的5個機構和市局機關各各科(室、局)、事業單位按照各自的職責分工正在制定了各自工作方案;四是制定了《全市工商系統機關效能年主要活動日程安排》,安排好各機構、各單位每個月、每周甚至每天的活動。
(三)進行了宣傳發動。2月16日,召開了全市工商系統開展機關效能年活動動員大會,傳達學習市委市政府和全省工商系統機關效能年活動動員大會精神,部署全系統機關效能年活動工作。
(四)組織了集中學習。專題學習了全省機關效能年活動動員大會上蘇榮書記、吳新雄省長重要批示、講話精神、市委市政府和省工商局領導在動員大會上的重要講話和市委市政府和省工商局機關效能年活動實施方案以及有關法律法規、工作制度、工作紀律等。
(五)召開了轉段大會。3月9日下午,召開了全體干部職工大會會議,總結第一階段工作,安排部署第二階段工作。
二、查擺問題階段
(一)抓好了思想動員。3月9日,召開查擺問題階段動員會,傳達了市機關效能建設領導小組和省工商局關于開展查擺問題工作的部署;強調了查擺問題階段工作的主要任務、具體工作以及工作要求。
(二)廣泛征求了意見。一是向市直各部門、市直各私營企業發出《征求意見建議函》;二是4月22日,召開__市工商局機關效能年活動征求社會各界意見懇談會;三是設置征求意見箱、公布征求意見熱線電話;四是在__紅盾網站上設立群眾意見欄、群眾舉報欄;五是各局領導帶隊,深入企業、個體工商戶走訪。通過以上五種形式征求到如下意見:
1、個別執法人員簡單,態度粗暴,執法程序不到位;
2、個私協會對會員會費收取宣傳還不到位,存在強制入會,搭車收取會費的現象;
3、希望建立一個與經營者互動的平臺,推介有利于經濟發展的信息、經驗、創意論壇、法律法規等;
4、隊伍素質還有待進一步提高;
5、還要加強工商相關法律法規和政策的宣傳,使經營者了解工商、理解工商、支持工商的工作。
6、建議工商部門加強城區客運市場管理,打擊非法運輸行為;
7、建議工商部門加大農村市場監管力度;一是落實片區監管責任制,加強農村市場日常巡查力度;二是大力加強“一會兩站”建設,加強農村消費維權,積極受理農民消費投訴;三是依托“紅盾護農”服務站點,加強國家相關法律法規的宣傳,提高農民的法律意識和維權意識。
8、建議加強對藥品廣告的監管;
9、建議加強對糧油供應商的監管;
10、建議工商部門幫助企業解決融資難問題。
(三)認真查找了問題
1、圍繞市機關效能年活動領導小組的要求,集中開展查擺問題。一是通過自己找、領導點、群眾提、互相幫等形式,局班子成員及各內設機構,對本機關、本科室和干部在行政效能方面存在的突出問題進行重點分析,特別是對基層和群眾關注度比較高、涉及群眾切身利益、與經濟發展環境密切相關的機構和崗位存在的問題進行重點查找。二是全體機關工作人員根據工作特點、工作職能和崗位職責要求,面對問題,認真查找部門以及自身在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題,開展批評和自我批評。
2、 從3月 18日起我局機關各單位在分管領導的組織下,結合各自工作實際,開展了自查自糾,查找出如下主要問題:
1)機關個別制度有時執行不到位;
2)存在執法辦案程序不夠規范、隨意性較大的情況;
3)個別案件調查處理時間過長,處理結果反饋不夠及時;
4)市場監管不到位,存在以罰代管的現象;
5)法規宣傳不夠深入;
6)下基層了解、指導個協基層分會不夠,會費收取不夠規范;
7)組織個協會員開展活動太少;
8)對廣告的監管力度不夠大,尤其是藥品廣告的監管;
9)規范完善商標廣告咨詢服務中心收費。
(四)召開了轉段大會。5月4日,召開了全體干部職工大會會議,總結第二階段工作,安排部署第三階段工作。
三、重點整改階段
(一)針對征求到的各界意見,制定了如下整改措施:
1、規范執法行為,加強執法監督,嚴格落實執法責任追究制, 努力提高依法行政水平。
2、加大對個私協會會員會費收取宣傳宣傳力度,積極為個私企業做好服務工作,要堅持入會自愿的原則,充分尊重個私企業的意愿。充分尊重個體私營企業的意愿,不得強行入會,不得強制收費,不得以加入協會為條件,對企業評先評優進行限制。
3、利用__紅盾網,專門設立法律法規、創意論壇、信息、他山之石、意見反饋等欄目,從而形成一個與經營者互動的平臺。
4、搞好學習是加強班子自身建設和干部隊伍建設的首要任務,是提高隊伍素質的根本途徑。一要建立健全學習制度。二要明確學習內容和重點。三要加強督促檢查。
5、通過在全系統開展千名干部走訪幫扶萬戶企業活動和組建工商法律法規宣講服務隊深入企業進行有關工商法律法規和政策宣講。
6、市政府已召開協調會,制定了具體的整頓措施。工商部門將按照職責分工,認真履行注冊登記等職責,積極配合主管部門做好取締無照經營行為等工作。
7、一是落實片區監管責任制,加強農村市場日常巡查力度;二是大力加強“一會兩站”建設,加強農村消費維權,積極受理農民消費投訴;三是依托“紅盾護農”服務站點,加強國家相關法律法規的宣傳,提高農民的法律意識和維權意識。
8、已建立治理違法虛假廣告聯席會議制度。組織力量加強了對電視報紙廣告的監測,第一季度,已監測電視廣告568條/次、報紙廣告347條/次,立案查處了一批虛假違法藥品廣告。加強對媒體廣告審查員的培訓和管理,督促廣告經營單位加強自律、依法經營。
9、認真落實片區監管責任制,加強對流通環節食品市場的巡查;督促食品經營者認真落實食品安全監管購銷臺帳制度、索證索票制度、不合格食品退市制度,提高食品經營者行業自律意識;實行每季一次的流通環節食品安全監測制度,加強對涉及人身安全的重要食品的監測;已建立12315消費維權舉報指揮中心,24小時全天候受理消費者的投訴舉報。
10、加強對動產抵押登記、股權出質等法規的宣傳,免費為企業辦理動產抵押登記和股權出質登記,積極引導和支持企業通過動產抵押和股權出質貸款融資。
(二)根據自身查擺出的問題,制定了整改措施,明確了責任部門、責任領導和責任人。(詳見附件:__市工商局機關效能年活動自查自糾整改表)
(三)按照市機關效能建設領導小組《機關效能年活動實施方案》要求要抓好的12個方面的整改工作,結合我局實際,重點在以下9個方面開展了工作:
一是深化審批改革。將企業注冊登記核準、變更時限由承諾的3—5個工作日縮短為2—4個工作日;企業名稱核準登記時限由承諾的2個工作日縮短為1個工作日;廣告審批事項辦理時限由20個工作日縮短為5個工作日。
二是規范執法行為。以執法權力相對集中的部門、崗位和容易發生問題的執法環節為重點,進一步規范行政執法權、行政處罰自由裁量權,完善執法程序,加強執法監督,切實推進行政執法規范化、制度化、程序化、法治化,做到公正執法、文明執法、高效執法。
三是完善政務公開。按照依法公開、真實準確、注重實效、方便群眾、有利監督的原則,完善政務公開,公開行政機關及其工作人員的職能、職責、紀律,規范政務公開內容、程序、時限和結果。加強電子政務建設,設立網上政務公開專欄和意見箱;設置政務公開窗口或信息公告欄、電子顯示屏等,及時、方便、快捷地公開應公開的事項;積極推進網上許可、電子監察統一網絡平臺建設,逐步實現行政許可、行政處罰網上辦理,利用現代信息技術提高行政效率。
四是提升服務水平。制定便民利民服務標準和原則,完善市場主體準入“綠色通道”。對投入大、影響大的重點企業的許可事項實行有關領導牽頭,有關手續特事特辦,將許可時間縮短到最低限度。努力提升“12315”建設和“窗口單位”建設水平,積極參與鄉鎮便民服務中心建設,以“便利、快捷、和諧”的要求提高“一會兩站”的服務水平。
五是落實服務制度。健全服務規范,認真兌現服務承諾,重點抓好“首問負責制”、“限時辦結制”、“責任追究制”的落實,做好一次性告知、預約服務等服務工作。對前來辦理行政審批事項的單位和個人,做到熱情服務、首問必答、負責到底。首問責任人職責范圍內的事項,能當場辦結的要當場辦結,不能當場辦結的要告知辦結時間;對申辦材料不符合要求的,必須當場驗明和明確告知申辦者需補足的材料,并進行詳細指導和說明。對不屬于首問責任人承辦或非本機關職責范圍的事項,應向當事人提供熱情告知和引領服務。所有向社會辦理的事項,必須在本機關承諾的期限內辦結。對特別緊急的事項要急事急辦,隨到隨辦。凡沒有正當理由超出承諾時限的,要依規依紀追究有關責任人的行政不作為責任。
六是改進機關作風。嚴肅機關工作紀律,嚴格執行考勤制度和請銷假制度。力戒辦事拖拉、推諉、敷衍、“吃、拿、卡、要、報”等不良風氣,堅決克服行政不作為、慢作為、亂作為的現象。強化高效服務、開拓創新、勤政廉潔的意識,開展爭先創優活動,大力推進工商文化建設。按照整合、規范、明晰、簡便的要求,對機關內設機構職能進行規范,優化工作流程,完善崗位職責,做到職能明了、職責明確、便捷高效、方便群眾。
七是提高隊伍素質。以思想建設為基礎,能力建設為重點,深入學習實踐科學發展觀,加強職業道德與業務培訓,著力提高機關干部的思想政治素質和業務工作能力,增強履行崗位職責的本領、依法行政的本領、服務發展的本領、做好群眾工作的本領。
八是清理達標評比。進一步清理規范各類評比達標表彰活動,防止利用工商行政管理權力強迫管理相對人參加考核、達標、升級、評比等加重管理相對人負擔的行為。減少不必要的檢查。同時,配合有關部門做好達標評比的清理工作。
一、加強創業宣傳,落實促進全民創業的各項政策措施,著力營造尊重創業、服務創業、保護創業、參與創業、艱苦創業的濃厚氛圍。引導外出務工經商人員回鄉創業,力爭全年新增民營企業100家,個體工商戶1000家。(由市民營辦、工商局、發展和改革局、財政局、勞動和社會保障局具體負責)
工商局責任單位:注冊分局 責任人:江進民
落實情況:今年年初我局成立了以局長胡衛東為組長,副局長陳君、注冊分局、各工商分局局長為成員的民營企業發展領導小組。制訂了20__年全市發展民營經濟目標責任制,并把發展目標數分解到基層分局,層層簽定責任狀,一月一考核一通報,并將目標完成情況納入年終考核,落實獎懲兌現。同時認真落實本局支持全民創業20條措施,放寬中小企業準入條件,同時推行三大措施加快我市全民創業工作進程,鼓勵以全民創業帶動充分就業,扶持下崗失業人員、高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工創辦個體工商戶和私營企業。建立服務返鄉務工人員平臺,對返鄉務工人員創業實行“三優三專”服務。截止目前,全市新發展個體戶1413戶,新增企業122家,全市工商企業累計達到1517戶,個體工商戶累計達到12266戶。
二、對馳名、著名商標和名牌產品繼續實施獎勵政策,力爭再創2至3個名優產品。(由市工商局、質量技術監督局、財政局具體負責)
工商局責任單位:注冊分局 責任人:周金林
落實情況:繼續建立商標品牌三級梯隊,根據品牌培育計劃,加大培植力度,指導企業正確使用商標和開展廣告宣傳,提升品牌聲譽;建立商標幫扶聯系制度,明確幫扶單位、幫扶責任人,常年派出工商顧問,實行駐點聯系幫扶,積極配合質監局的申報工作。截至目前,已經有“天峽”、“土老憨”、“松云”、“華益”4件商標被認定為湖北省著名商標,
“潘家灣”、“楚星”2件商標被重新認定為湖北省著名商標。我局對這6家重點企業實行上門服務,指導企業建立商標管理制度,組織企業搞好商標培訓,派駐輔導員駐場幫扶,以“用”為核心,通過查詢服務、行業互動、商標維權使已經獲證的商標上檔次、叫得響,提升品牌價值。
三、大力推進農業產業化經營,扶持壯大40家農產品加工龍頭企業,其中宜昌市級龍頭企業達到25家以上,力爭全年農產品加工產值突破100億元。(由市農業局、畜牧局、工商局、經濟商務局具體負責)
工商局責任單位:注冊分局 責任人:江進民
落實情況:今年來我局整合現有的農產品加工龍頭企業資源,不斷壯大農產品加工企業的經營規模,將扶持壯大的40家農產品加工龍頭企業納入重點幫扶對象,確定責任領導和責任人,常年開展幫扶。引導幫助農產品加工企業實施“商標戰略”,走品牌興企之路,幫助企業申報注冊商標,爭創馳名商標、著名商標和知名商標;引導企業正確使用注冊商標,保護農產品龍頭企業商標專用權,嚴厲打擊商標侵權違法行為。截止目前,已經扶持壯大
30 家農產品加工龍頭企業。
四、規范農民專業合作社發展,培育市級規范性合作社10家。(由市農業局、林業局、畜牧局、工商局具體負責)
工商局責任單位:注冊分局 責任人:江進民
落實情況:在__農民專業合作社發展的良好基礎上,幫助農民專業合作社整合資源,做大做強,增強市場競爭力。進一步開展調研,探索在茶葉、水產等產業上推行這一模式的可行性,深化和拓展幫扶工作的方式方法,放寬農民專業合作社成員出資額標準。針對__山區縣市、農村人口比重大的特點,為鼓勵農民創業,打破原合作社登記辦法對申請登記農民專業合作社5000元的最低出資額的限制,對申請登記農民專業合作社不再設最低出資額限制,全力為廣大農民創業提供寬松的環境。到6月底,共培育市級規范性合作社
10家,新增專業合作社25家。
五、大力推進農產品品牌建設,加大農產品注冊商標和地理標志保護力度,支持土老憨爭創全國馳名商標。(由市農業局、工商局具體負責)
工商局責任單位:注冊分局 責任人:周金林
落實情況:年初,我局成立了“幫扶土老憨爭創全國馳名商標”服務專班,派專人上門指導組建申報馳名商標材料,從商標申報到認定全程指導服務。幫助完善商標管理制度,引導企業走“品牌興企”之路,助推地理標志商標富農。在日常監管中把“土老憨”作為重點保護對象,嚴厲打擊侵權行為。
六、大力培育第三方物流企業,加快工業園區生產性物流基地和城區生活性物流基地建設,興建100萬頭生豬交易市場,整治城區農貿市場。改造紅花糧油交易市場。(由市經濟商務局、__工業園區管委會、畜牧局、糧食局、工商局具體負責)
工商局責任單位:專業市場管理分局 責任人:孟凡新
落實情況:我局成立了兩處市場改擴建協調管理工作專班,負責市場改擴建前后的所有管理、協調工作。主要做好工農路榮祥農貿市場、文峰路中心市場改擴建的前期科學規劃、部門協調,改擴建過程中臨時市場的設置、管理,市場建成后正常經營秩序的恢復等工作,確保我市農貿市場在升級換代過程中“交易不斷,管理不亂”,同時科學規劃,努力提升我市農貿市場的服務檔次和服務水平。加強對全市集貿市場管理工作的指導和協調,大力開展“文明市場”創建活動,加大對集貿市場的日常監管力度,督促市場業主搞好市場環境衛生和設施更新,強化業主自律,對市場內經營戶劃行歸市進行指導,營造良好的市場經營環境。目前,工農路榮祥農貿市場已完成前期間規劃、設計工作,進入了市場建設階段,截止6月,已完成四層混泥土的澆筑。另外,文峰路中心市場正在落實市場占地土地征收等工作。
七:加強價格監測預警和監督檢查,深化市場秩序整頓,創造良好的消費環境。(由市物價局、工商局具體負責)
工商局責任單位:專業市場管理分局 責任人:孟凡新
落實情況:進一步繼續深化行業自律。借鑒食品、農資已基本建立行業經營自律制度的經驗,在家電、建材等九類重點商品經營行業建立質量承諾、進銷貨臺帳、索證索票、不合格商品退市等經營自律制度,鼓勵誠信經>!元旦、春節、五一期間食品安全專項整治,清查五峰不合格散裝白酒、流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、不合格電飯鍋和溶劑型木器涂料、香型固體飲料以及不合格家電產品清查。上半年,共辦理食品案件36件,案值23.85萬元,罰沒款4.76萬元;在市場專項巡查、農資監管方面,開展了紅盾護農專項執法行動,打擊流動加油車、汽車摩托車違法經營行為;辦理農資案件41件,案值7.73萬元,罰沒款3.08萬元。繼續深化食品、農資示范點創建工作,我局今年擬推行食品、農資示范點標準化建設、管理工作,全面規范示范點創建、管理標準。根據省工商局《關于切實做好農村市場消費安全保障工作的通知》精神和要求,切實加強農村市場監管,維護農村市場秩序,保護農民消費者合法權益,繁榮農村市場,促進農村經濟發展。
八、加強廣告位資源使用管理。(由市建設局、工商局具體負責)
一、以科學發展為統領,抓服務,促發展,全面打造高質量的工商行政管理品牌
2010年是工商部門停征“兩費”后職能轉型的第一年,也是學習實踐科學發展觀活動的關鍵年。按照國家總局“四個轉變”的要求,實現從“收費工商”向“服務監管工商”的實質性轉變,推進從“傳統工商”向“現代工商”的根本性轉變,是我們面臨的重要任務。為此,我局積極發揮自身職能,優化市場主體、凈化市場環境,努力與政府中心工作“合心、合力、合拍”,在服務地方經濟發展上尋求新突破。
(一)最大限度優化服務舉措,促進全民創業。一年來,我們堅持“非禁即入”的原則,營造寬松的發展環境,大力支持各類市場主體快速、健康發展。一是進一步降低登記門檻,放寬準入條件,優化投資環境。按照“非禁即入、非禁快入”的原則,我們先后出臺《關于促進全民創業的若干意見》、《支持、服務農民專業合作社發展“十放寬”》、《老河口市工商局關于農民專業合作社登記實行“十放寬”的意見》、《關于老河口市工商局促進全民創業四十三條意見》等措施,實行“一放到底、一審即核、一趟辦成、一流素質、一票否決”,進一步放開市場主體準入。5月4日,全市50名優秀工商界創業人士受到了市委、市政府的表彰;一年中,我們已為返鄉農民工舉辦兩次就業招聘會,發放宣傳資料500余份,提供政策咨詢服務300余人次,幫助652名返鄉農民工與企業簽訂了用工協議。目前全市新登記各類內資企業120戶,新登記私營企業74戶,新登記個體工商戶1388戶,分別比上年增長26%、290%和2.78%。新登記農民專業合作社22戶。新登記外資企業2戶,比上年增長100%。二是進一步深化和拓展服務市場主體工作。3月以來,我們全面開展“百名工商大走訪、大服務”活動,幫助企業解決涉及工商部門的事務問題;協調處理企業在生產、經營過程中遇到的其他疑難問題,促進企業安心生產,有效應對金融危機。目前,已走訪各類市場主體1077戶,發放服務聯系卡1077份。與此同志,積極為全市10家大企業提供直通車服務工作,對全市117家規模以上企業建立工商聯絡員制度,做到每家企業有1名工商聯絡員,為這些企業提供無假日、全天候預約服務和向導服務。截止目前,提供無假日、全天候預約服務 47 件,提供向導服務 86 件。三是全力引導企業擴大融資渠道。引導中小企業通過股權出質和動產抵押登記,提高融資效能,促進自身發展。
(二)全力支持企業實施商標戰略,促進品牌興市。一是大力發展注冊商標。積極運用商標戰略,幫助企業培育、扶植和發展一批有較高市場覆蓋率、較高社會知名度的商標,并積極推薦爭創省著名商標和中國馳名商標。二是深化“一村一標”活動。通過全面推行“三卡”制度,提高企業商標意識,不斷擴大企業和產品的聲譽與知名度。三是加大商標保護力度,嚴厲查處商標侵權行為,維護企業知識產權。我們在全市范圍內采取商標服務“四制”措施,即到期半年前“提示制”、到期前15日“告知制”、寬展期間“建議制”、破產注銷企業商標“提醒制”。并結合企業年檢工作,對全市的注冊商標進行信息采集;利用工商12315行政執法綜合網絡分類監管平臺,將商標納入市場巡查的重要內容,建立商標日常監管工作機制,防范各類侵權行為的發生。截至目前,全市有效商標已達146件,其中著名商標2件,知名商標4件。今年6月份,我們的商標富農作法(“特色農業創品牌 沙里刨出‘金娃娃’老河口唱響商標富農歌”)作為典型經驗被《中國工商報》專題刊載。
(三)全力招商引資,打造經濟發展軟環境。一是成立招商引資工作專班,定人定責,立足本地資源優勢,采取加大對外宣傳促招商、與地方政府合作共招商、到發達地區上門招商等方式,不斷擴大招商引資成果。二是鼓勵系統干部職工脫產外出招商引資。市局嚴格獎勵機制,形成招商人員“帶著任務出去、領著客商回來、招著項目回來、引著資金回來”的格局。三是加大對招商引資企業的服務力度。對招商引資項目實行上門服務、定人服務、預約服務。一年來,我局充分發揮工商職能,全力打造經濟發展軟環境,順利完成招商引資任務1200萬元。
(四)以人為本,切實做好消費者權益保護工作。一是政府搭臺,企業唱戲,成功舉辦“3.15”活動。為了幫助企業擴大知名度,增強信心拉動消費,展示老河口企業形象,促使企業以優質商品、優質服務、優惠價格確保消費者得到真正實惠。今年3月15日,在濱江廣場組織舉辦了以“商機在河口、消費在河口”的大型宣傳活動。為企業設立產品展示一條街,移動公司、電信公司、澳賽太陽能、江南國際等30余家企業設立了產品服務展示臺,當天商品成交額達10萬元;設立投訴咨詢點10個,流動咨詢車4臺,現場受理消費投訴25件,解決23件,挽回經濟損失2.6萬元。二是積極開展農村消費維權網絡建設,加強農村基層消費維權網絡建設。努力作到消費維權進農村、進社區、進商場超市、進學校、進景點,共設立消費維權站點258個,作到有機構、有人員、有電話、有制度、有紀錄簿,作到了投訴不出村、社區、商場超市、學校、景點,及時維護了消費者的合法權益。三是進一步規范12315值班備勤制度和12315消費者申投訴舉報處置回訪告知制度。12315直接面向社會,直接服務于社會,工作質量的好壞關系著部門形象,關系著社會和諧。為此,我們按照“有問必答、有訴必接、有案必查、有假必打、有查必果”原則,加強值班備勤工作,確保投訴熱線暢通不斷,及時解決每起投訴。對待消費者申投訴案件,調處完結后,3日內向消費者進行回訪,征求消費者對處置結果是否滿意;對工作人員的服務態度是否滿意;對我們的申投訴工作有何建議;對待舉報的案件,在案件辦結后3日內必須告知舉報人處理結果;征求舉報人對案件處理結果是否滿意;對工作人員態度是否滿意。今年以來,共處置消費者咨詢案件330件,申訴80件,回訪80件,舉報15件,告知15件,回訪、告知率達100%。
(1)
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二、以科學監管為總抓手,抓安全、強責任,全面促進工商行政管理職能歸位
一年來,我們按照國家工商總局全面推進“四個轉變”的要求和適應“兩費”停征后職能歸位的需要,以及市局加強改革創新的指導思想,在新的起點上,進一步解放思想,務實創新,初步達到:服務市場主體發展有位置,消費維權有形象,行政執法有權威的效果。
(一)積極構建食品安全長效監管機制。一是加大食品市場專項整治力度。落實科室包所、所包片、人包戶的責任制,對食品安全實施網格化、精細化和全過程監管。加強對小超市、小餐館、小攤點的食品安全監管,堅決取締無照經營。二是大力推進食品安全網絡體系建設。依托現有的“一會兩站”網點,組建一支覆蓋城區社區、超市,深入鄉鎮農村經營戶的食品安全協管員、信息員隊伍,形成食品安全的社會監督網絡。三是以加強食品安全示范店建設為切入點,號召和引導食品經營戶堅持加強自我管理、自我服務、自我教育。一年來,我們已對散裝食品快速檢測批次600余批次;查處食品無照無證經營28戶;查處經銷假冒偽劣食品價值4.07萬元,罰沒收入4.75萬元;收繳過期變質食品265.6公斤,下架不合格食品2560公斤;責令經營戶下架無qs食品3126包(袋);向全市89家食品批發經營戶發放1000本融進貨、銷貨臺帳及憑證為一體的“一票通”,與流通環節1220戶食品經營戶全部簽訂了“食品安全承諾書”,提高經營者的自律意識。今年7月10日,首張《食品流通許可證》頒發給襄樊市廣友食品有限公司老河口分公司,標志著老河口市的食品流通進入了法律監管時代。我們“譜寫食品安全監管新樂章—— 湖北省老河口市農村集市見聞”的典型經驗已被《中國工商報》(2010年2月4日星期三第3版各版要聞)專題刊載。
(二)全力推行網格化坐標式市場巡查監管模式。今年以來,我們按照襄樊市局的工作部署,以建立市場長效監管機制為目標,大膽實踐,積極探索,大力推行“網格化坐標式市場巡查”監管模式,取得了市場監管新成效。尤其是“兩費”停征以后,我們創新思維、轉變觀念、積極探索,利用“網絡化坐標式市場巡查”這一有效工作平臺,充分與各項業務工作有機結合起來,有針對性地對重點坐標實行精細化管理,推進了各項工作整體推進。7月18日晚,我局干部接到贊陽辦事處社區干部舉報一傳銷窩點,與社區干部、公安部門的大力配合下,執法人員分頭到兩戶出租房內采取法律形式控制了近30名參與傳銷人員,一舉端掉了這一傳銷窩點,維護了全市人民正常生活工作秩序。截止目前,我們已先后下達行政建議書613份,引導規范經營戶433戶。6月3日,我局“湖北襄樊老河口市工商局市場巡查周例會“四到位”提升市場巡查效能”的典型經驗已被《國家工商總局政務信息》專題刊載。
(三)實行“三三一”監管模式強化農村市場監管。農村集貿市場和城鄉結合部是監管的薄弱環節,無證無照監管任務大,打假治劣、消費維權任務艱巨,為此,我們把農村市場監管上升到三農問題的政治高度來抓,推行“三三一”監管模式,第一個“三”就是“三定”,即:定責任區、定責任人、定責任;第二個“三”就是“三本”,即一本經濟戶口、一本巡查記錄、一本工作日志;“一”是責任追究制。在推行“三三一”監管模式中,我們“襄樊老河口市工商局大力整頓成品油市場維護農民利益”的典型經驗已被《湖北省政府法制網》(2010-06-03)專題刊載;我們“湖北省老河口市工商局嚴防偽劣食品流入農村市場”的典型經驗已被《湖北新聞網2010年04月09日》專題刊載;我們“老河口構建農村消費維權平臺”、“老河口市《食品安全法》宣傳進村”等典型經驗已被《襄樊日報》專題刊載。
(四)創新監管理念,推行流通領域食品安全電子監管。為了全面貫徹落實《食品安全法》,進一步加強流通領域食品安全監管,提高食品經營者的自律意識,增強食品消費的透明度,保障消費者的知情權,強化食品監管手段,構建“工商執法、行業自律、社會監督、消費者參與”四位一體的食品安全監管長效機制。今年9月份,報經襄樊市局、老河口市政府批準,在全市流通領域食品經營戶推行了食品安全電子監管。食品商(批發商)、大型商場超市建立電子備案系統及信息查詢系統;食品零售經營戶建立信息查詢系統;工商執法人員通過手持移動設備進行食品安全行政執法監督。目前,這項工作在省、市局和地方黨委政府的大力支持下,宣傳發動、安裝培訓、數據錄入等四個階段的工作進展順利。一是《老河口市工商局關于在流通領域推行食品安全信息電子監管的請示》政府以批準同意,并于2010年9月28日,以“老河口市食品藥品安全監督管理領導小組”名義下發文件,在全市推行。二是成立了電子監管領導小組及工作專班。具體負責食品安全信息電子監管推行的組織、指導、督辦、檢查和綜合協調工作。制定下發了《老河口市工商局關于在流通領域推行食品安全信息電子監管的實施方案》。三是《重要商品質量安全監督系統合作協議》已經簽訂。四是組織開展商家、工商執法人員軟件培訓班3期,參加人員達500余人(次)。五是電子監管平臺基礎數據錄入工作已基本完成。
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三、以科學考評為突破口,抓培訓、抓考核,全面提升工商行政管理干部隊伍整體素質
“兩費”停征后,人是決定一切的因素,要實施科學監管,人員素質是關鍵。為了真正把學習實踐科學發展觀落到實處,抓出成效,推動各項工作向前發展,就必須抓隊伍、強素質、樹形象。為此,我們圍繞五種能力抓隊伍,從高從嚴強化干部管理,全面提升了干部隊伍的整體素質。
(一)以提高整體素質為目標,加強隊伍建設。一是深入開展干部素質培訓。按照“分級負責、分類培訓、分層施教”的原則,以規范和實用為要求,通過開展“以案促教”、“一帶一”、“專管員專業培訓”等活動,努力實現全系統機關干部“六能”、基層單位干部“六會”的目標。二是加強人員管理,激發隊伍活力。有效開展中層干部聘任組閣工作,全面實施競爭上崗;一般干部實施輪崗交流、優化組合和雙向選擇機制,激勵全系統干部職工充分發揮主動性,形成爭先創優的局面。三是提高基層領導干部理財能力。加強隊伍建設,提升履職適崗能力。目前,通過大培訓、大練兵、大比武、大考核、大考試,引導工商干部爭當服務發展的能手、市場監管的能手、執法辦案的能手和消費維權的能手。機關干部“六能”人員比例已達到50%以上,基層工商所(分局)干部“六會”人員比例已達到40%以上。
(二)加強執行力建設,提升有效落實能力。一是完善績效考評。我們進一步完善績效考評制度,把業務工作落實到人,把監管轄區包片到人,確保人人有事干,事事有人管。用績效考評如實地評價人、有效地管理人、合理地選用人,形成想干事、干實事、干成事、不出事的工作氛圍,真正體現干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣,充分調動了廣大干部職工干事創業的積極性。二是加強班子建設。首先,不斷提高班子成員的思想政治素質,做到個人服從組織、下級服從上級、個人利益服從集體利益,使每一個班子成員保持“公仆”本色。其次,不斷發揮班子成員的表率作用,自覺做到“四個管好”:管好自己的嘴,不該說的不說,不該吃的不吃;管好自己的腿,不該去的地方不去;管好自己的手,不該拿的不拿;管好自己的事,努力開創工作新局面。其三,不斷增強班子成員維護團結的自覺性,加強團結堅持四個標準:有基礎的團結、有原則的團結、有核心的團結、經得住考驗的團結。三是加強協作溝通機制建設。一方面加強系統內部的溝通與協調,避免摩擦和“內耗”,努力營造團結協調的工作氛圍。一年來,我們及時制定了《局務會與局長辦公會制度》,堅持每周一上午召開局長辦公會,傳達學習上級領導批示、決定和會議精神,研究貫徹實施意見,安排部署近期中心工作與重點工作,研究解決臨時性、突發性問題。另一方面,加強與相關部門的溝通與協調,處理好“主角”與“配角”的關系,認真履行監管職能;加強與市場主體、服務對象的溝通與協調,構建和諧關系。
(三)加強法治建設,提升依法行政能力。今年我們圍繞“作風年”和“能力年”兩年建設,樹立新的法治理念,堅持“執法為民”,堅持“以人為本”,真正成為了經濟社會發展的保護者、服務者、促進者,做到了“五個克服、五個樹立”,即:克服以管理者自居的強勢執法思想,樹立平等公正、親和尊重的執法觀念;克服就事論事、死扣法律條文的機械執法思想,樹立合理行政、寬嚴相濟的執法觀念;克服片面審查把關思想,樹立優質服務、便民高效的執法觀念;克服違法推定、隨意檢查的習慣做法,樹立守法推定、適度監管的觀念;克服執法偏科的傾向,樹立全面履責的觀念。目前,已立查各類經濟違法案件1674件,結案1510件,全部實行網上立案、網上審批;分局自辦各類經濟違法案件1424件,無一起復議、訴訟。
總之,2010年,雖然我們在各項工作中取得了一定成績,但離襄樊市局黨組的要求還相差很遠,工作中仍存在有一些不足之處。主要表現在:一是工作創新不夠;二是人員素質還需提高;三是服務企業的廣度、深度還有待進一步加強。在新的一年里,我們將按照襄樊市局黨組的工作部署,發揚成績,克服不足,采取有效措施,努力使我局工作邁上新臺階,為服務我市經濟又好又快發展做出新的更大貢獻。
來源:blog.sina.com.cn/s/blog_5071f6470100gvzw.html
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近年來,海門市狠抓機關效能建設,堅持在制度、管理、監督上求新求變,使機關作風、工作效能得到了明顯改觀。該市在機關效能建設中注重抓好三個“創新”。
創新制度。一是把公示承諾制與政務公開制進行有機結合。該市衛生系統實行了以“公示制、清單制、查詢制”為重點的院務公開制度,使患者一看就明白、一問就知道。目前,該市各級醫院醫患糾紛數量大幅降低,經濟效益明顯增長。二是實施廉政保證金制度。規定將工作人員工資以外一定比例的待遇作為廉政保證金,存入個人廉政賬戶。工作人員如在工作中失職或有違紀違規行為,則被扣除一定比例的保證金。三是建立回訪制度。該市各機關在問卷調查、個別走訪調研的基礎上,建立了對服務對象進行定期回訪的制度,將納諫方式制度化、規范化。海門工商局變過去的受處罰當事人找上門為現在的機關工作人員主動下基層,對萬元以上案件進行逐一回訪,傾聽當事人意見,及時改進工作方法和工作作風。近年該局共回訪了1380人,采納了47條意見和建議。四是建立評估制度。市效能投訴辦公室對所有單位的效能建設進行量化考核,考評結果作為市委、市政府評優評先的重要依據。
二00七年上半年__區消費者協會在區委、區政府的正確領導下,在市消協和__工商分局的大力指導下,在各分會的共同努力下,我會以“三個代表”重要思想為指導,以開展“作風建設年”、“落實科學發展觀”大討論活動為契機,以“消費和諧”年主題為主線,大力宣傳《消法》、《條例》,切實履行消協職能,認真開展各項工作,均取得了一定的成績,現總結如下:
一、圍繞“消費和諧”年主題活動,較好地完成上半年各項工作任務
1、認真開展了“3·15”國際消費者權益日紀念活動
“3·15”活動期間,__區消費者協會召開消協理事會議,布署“3.15”紀念活動有關具體工作。工商所組織工商干部、消協人員開展了紅盾進校園、進社區、進居委會活動35次,組織市場專項檢查20次,各所將沒收的假冒偽劣商品進行一次自行銷毀,銷毀假冒偽劣商品總標值為2萬余元。開辟了“3·15”宣傳專欄10處,各單位向__紅盾信息網投稿25篇,向《池州日報》等新聞媒體投稿8篇。3月15日當天,池州市工商局__區分局共出動工商干部70人次,出動流動宣傳車11輛,重點宣傳《消法》、《條例》、《產品質量法》等有關法律法規,以及“消費和諧”年主題宣傳提綱,共張貼宣傳橫幅、條幅45條。設立咨詢服務臺10處,制作宣傳展板6塊,開展假冒偽劣商品實物展,介紹識假辨假知識,點評典型案例,現場受理消費者投訴,散發宣傳資料8000余份,重點對食品安全監管“誠信通”系統的進行普及宣傳,組織電信、移動、郵政等單位也走上街頭向社會公開書面服務承諾,并現場受理消費者投訴。“3·15”活動期間,區消協及下設9個分會共受理消費者投訴40件,接受咨詢400人次,為消費者挽回經濟損失2.8萬元,“3·15”活動得到了市區政府有關領導、市區工商局領導充分肯定,取得了明顯實效。
2、扎實推進普法宣傳教育。一是以“3·15”國際消費者權益日紀念活動為契機,設立咨詢服務臺、制作宣傳展板、編印紅盾活頁、介紹識真辯假、散發宣傳材料、開展巡回宣傳等多種形式進行宣傳;二是各消協分會繼續利用學習園地開展消費教育;三是組織工商干部,消協工作人員開展食品安全進校園、社區、居委會活動對消費者進行廣泛宣傳教育。
3、依法受理消費者投訴。受理消費者投訴是消協的一項重要職能,上半年共受理消費者投訴52件,成功調解52件,調解率100%,為消費者挽回經濟損失33398.00元,接待來訪和接受咨詢730人次。從投訴問題性質看:質量問題投訴居首位,投訴40件,占投訴總量的77%;從投訴商品類別看:百貨類投訴最多,投訴34件,占投訴總量的65.4%。從而化解了矛盾糾紛,維護了社會穩定,促進了經濟發展。
4、積極促進消費糾紛和解。和解是效率最高、成本最低的一種糾紛解決方式,上半年全區共促進消費糾紛和解68件,其中:家用電子電器類和解12件;家用機械類和解6件;百貨類和解41件;房屋及裝飾建材類和解4件;服務類和解5件,為消費者挽回經濟損失48175.00元。從而降低了管理成本,暢通了消費糾紛解決渠道,促進了經營者與消費者和諧共贏。
5、加強“一會兩站”建設。__區消費者協會制定了__區“一會兩站”建設實施方案,到目前為止,已建立消協分會9個、消費者投訴站273個、消費者聯絡站52個;所有消協分會、投訴站、聯絡站均掛牌并按“六個一”要求開展工作,從而拓寬了維權渠道,降低了維權成本,方便了消費者投訴咨詢。
6、定期通報投訴情況分析。按市消協要求,及時、準確上報中消協《綜合統計報表》及統計分析工作。根據消費者投訴情況分析,__區消費者協會定期向社會通報一次消費維權熱點、難點問題。同時一期消費警示,盡可能把消費維權由事后補救轉為事前防范。
7、加大宣傳報道力度。上半年共出簡報5期,內容包括:投訴分析、消費警示、消費常識、維權在線等,各消協分會向__紅盾信息網投稿30篇,刊登在市級以上媒體稿件10篇,擴大了消協工作在社會上影響。
8、努力完成各項臨時工作任務。按照市消協要求,__區消費者協會推薦表彰了第六屆省級誠信單位3家、全省護農維權典型人物2人、完成誠信企業網絡聯盟單位17家,聘請商品與服務義務調查員等工作正有條不紊地開展。
二:存在的問題
上半年,__區消費者協會在網絡建設、消費糾紛和解、宣傳教育等工作取得了一定成績,但與上級要求,形勢發展仍存在一定的差距,主要表現:
1、__區消費者協會工作人員業務素質、創新能力有待于進一步提升,不能對基層分會提供有效的服務和專業的指導;
2、少數基層分會崗位目標意識有待于進一步增強,不能較好地完成區消協交辦的工作任務;
3、宣傳報道力度不夠,特別在《安徽消協通訊》上不能及時、準確加以宣傳報道。
4、__區消費者協會對損害消費者合法權益的行為,通過大眾傳播媒介予以披露地力度有待于進一步加大,以更好地保護消費者合法權益。
三:下半年工作打算
1、__區消費者協會加大對基層分會指導和培訓力度,全面提升消協隊伍整體素質。
2、規范并完善“一會兩站”工作。按照市消協要求,區消協將全面實施“一會兩站”建設工作,進一步整合消費維權資源,降低維權成本,方便消費者就近投訴,及時地維護消費者的合法權益。
3、認真做好查詢工作。__區消費者協會在處理和調解消費糾紛的過程中,就有關維護消費者權益存在的問題,主動向有關行政部門反映、督促、查詢和建議,促進行政管理部門重視消費者權益保護工作和快速解決有關問題。
4、加強對商品和服務的社會監督。將自行組織開展3次問卷調查活動,以規范經營者經營行為,指導消費者理性消費。
一、工作目標
總體目標:通過市場信用分類監管,合理配置市場監管資源,規范市場交易秩序,提高行政監管效能,加快社會信用體系建設,努力實現“四個統一”,促進商品交易市場監管工作的制度化、規范化、程序化、法治化建設。
具體目標:在*年商品交易市場信用分類示范點試點工作的基礎上,將全市所有商品交易市場(商場)(不包含臨時性、季節易的市場,不包括進入市場銷售自產自銷農副產品的農民)納入商品交易市場信用分類監管工作范圍,力爭在*年*月*日前全面完成任務。
二、職責分工
(一)健全領導機構。
市局成立全市商品交易市場信用分類監管工作領導小組。
組長:*;副組長:*、*、*、*;成員:*、*、*、*。
領導小組下設辦公室,設在市局市場科,*任辦公室主任。
各縣分局也要成立相應的領導小組和工作機構。
(二)明確職責分工。
*、領導小組職責:審核全市商品市場信用分類監管工作方案,組織對各單位工作落實情況的指導、檢查、督查和考核驗收,推廣各單位的先進經驗。
*、領導小組辦公室職責:負責全市商品市場信用分類監管工作的組織協調,草擬工作計劃,具體指導、檢查、督查、考核驗收。
*、市局信息中心職責:負責商品交易市場信用分類監管軟件的應用指導,配合省局相關處室做好系統維護工作,保證信息錄入規范、暢通、安全。
*、企業注冊監管科職責:負責對下級單位的企業(個體)信用分類監管工作的業務指導。
*、各縣(分)局、萬商工商所職責:
(*)引導、幫助、監督市場開辦單位建全管理機構,完善內部管理制度和市場管理制度;
(*)收集市場開辦單位和場內經營戶的信用信息,做好信息錄入工作,并健全相關檔案;
(*)完善信用評價機制,確定場內經營戶信用類別,對商品市場信用類別提出初審意見;
(*)組織開展星級商位評比活動;
(*)按照信用分類開展監管工作。
三、工作措施
(一)加強學習,廣泛動員。
*、強化執法人員的自身學習。各級工商部門要組織全體干部職工認真學習國家工商總局工商市字[*]*號、[*]*號文件、省工商局工商市字[*]*號文件及*市工商局工商市字[*]*號文件精神,充分認識市場信用分類監管工作的重大意義,深入理解市場信用分類(更多精彩文章來自“秘書不求人:”)監管的內涵,增強工作信心,提高履行商品市場信用分類監管工作職責的能力。
*、強化監管對象的宣傳培訓。通過舉辦培訓班、召開行業例會等形式,向市場開辦單位負責人、工作人員和場內經營戶講解《特別規定》、《產品質量法》等相關法律、法規,學習商品交易市場信用分類監管有關規定,介紹外地市場開辦單位的市場管理經驗,強化市場開辦單位和場內經營戶的責任意識、自律意識和誠信意識,增強其參與商品交易市場信用分類監管的積極性、主動性,營造良好的工作氛圍。
(二)明晰職責,健全機制。
*、明確市場開辦單位職責。根據相關法律、法規、規章,將市場開辦單位的職責界定如下:(*)學習宣傳貫徹黨和國家各項方針政策及各類法律法規規章;(*)對場內經營戶開展文明經商、誠實守信教育;(*)制定市場管理制度,規范經營行為;(*)建立業戶檔案和業戶經營商品登記臺帳;(*)審查業戶經營資格,監督業戶履行進貨查驗、索證索票等法定責任和自律制度;(*)做好場內物業管理;(*)處理消費爭議和糾紛;(*)開展農產品農殘檢測;(*)接受并配合執法部門依法履行職責;(*)完善業戶行業組織,開展各類爭先創優活動及其他公益活動;(*)完成市場監管部門交辦的其他事項。
*、完善內部管理運行機制。指導市場開辦單位健全市場內部管理機構,完善各機構、各崗位的工作職責、工作程序、工作標準、目標考核辦法等內部管理制度。
*、完善市場經營管理制度
一是完善《經營者主體資格檢查和檔案管理規范》、《場內經營者信用獎懲制度》等經營主體管理制度;二是完善《經營者公約》、《品牌商品登記管理制度》、《不合格商品退場制度》、《農產品快速檢測制度》等經營者自律制度;三是完善《日常巡場檢查制度》、《進場商品臺賬管理和檢查制度》、《違禁商品檢查和清退制度》、《督促檢查經營者索證索票制度》、《不合格商品和違法違規行為信息公示制度》等商品管理制度;四是完善《四級網站消費維權工作制度》等消費維權制度;五是完善《市場產品安全應急管理制度》等其它管理。
(三)采集信息,建立檔案。
在全面調查摸底的基礎上,建立三類檔案。
*、建立市場開辦單位檔案。將市場開辦單位主體資格情況、負責人情況、機構設置及工作人員情況、產權情況、市場規劃布局情況、場地租賃情況、財務報表等基礎信息進行收集、整理、歸檔。要求縣(分)局、工商所、市場開辦單位各建立一套檔案。
*、建立場內經營戶管理檔案。將場內經營戶的注冊登記情況、租賃合同、從業人員基本情況、參與培訓及例會情況、市場檢查情況、責任書簽訂及承諾情況等基礎信息進行整理、歸檔,形成書式檔案和機式檔案。此類檔案由市場開辦單位建立。
*、完善工商所信用分類檔案。在注冊登記檔案的基礎上,由工商所完善市場信用分類監管和市場經營戶動態信用分類監管檔案。
(四)考核打分,確定類別。
*、做好市場內經營戶的信用分類等級認定工作。借鑒惠農分局根據《個體工商戶信用分類監管實施方案》相關規定,各工商所對場內經營戶當年依法經營情況、被行政執法部門警示處罰情況、受有關部門表彰等情況進行全面的收集、整理、錄入、評分;根據評分結果按照a、b、c、d四個信用等級提出初評意見并向社會公示;綜合社會各界意見后上報縣(分)局審查;縣(分)局在審閱相關材料和實地檢查驗收后確定各經營戶信用等級;制作“三合一”牌匾,將營業執照、前置許可證件、信用等級綜合在一張牌匾上,在各商位懸掛,接受社會監督。
*、開展“星級誠信商位”、“星級文明商位”評定工作。對場內經營者的信用等級確定后,在a級經營戶中評選一星級、二星級誠信商位和三星級、四星級文明商位,分別用、、、符號表示。
*、開展市場信用等級認定工作。縣(分)局根據工商所采集到的市場開辦單位信息和場內經營戶信用等級情況,按照省工商局《商品交易市場信用分類指標(暫行)》及《商品交易市場信用分類指標(暫行)說明》進行綜合打分,根據打分按a、b、c、d四個等級提出初評意見上報市局,市局審核驗收后按程序確定各市場信用等級。
(五)分類監管,提升效能。
*、對市場實施信用分類監管。除開展專項整治、接到投訴、舉報或發現其他線索需要檢查外。對a類守信市場,由工商所每季度整體性巡查一次,重點對市場開辦單位落實各項管理制度、履行市場管理法定職責情況進行督促指導;對b類警示市場,每月整體性巡查一次;信用等級為c類失信市場,每*日巡查一次;對d類嚴重失信市場,每*天巡查一次。
*、對場內經營者實施分類監管。工商所對經營戶信用分類確定后,要明確監管重點,有針對性地開展市場巡查。對場內食品經營戶每月巡查一次,對場內十大類商品經營戶每季度巡查一次。對場內其他經營戶除開展專項整治、接到投訴、舉報或發現違法線索需要檢查外,對a類守信經營戶主要依靠市場開辦單位管理和經營戶自律,每年巡查一次。對b類警示經營戶,以市場開辦單位重點管理、工商所回訪檢查的方式進行監管。由市場開辦單位加強日常教育和管理;工商所每月對警示問題進行一次回訪,連續*個月未發現不良行為的改為每半年進行一次巡查。對c類失信經營戶,以工商監管為主、市場開辦單位管理為輔的方式進行監管。由工商所每月對存在問題進行一次回訪,連續*個月未發現不良行為后,改為每季度巡查*次,由市場開辦單位列為重點管理對象,加強日常管理。對d類嚴重失信經營戶,責令停業整頓或吊銷營業執照,市場開辦單位根據工商部門要求暫停或終止出租合同。
a類經營戶出現不良行為后,需重新認定信用類別,按照新定類別進行監管;a類等級以下的經營戶在一年內未發現不良行為的,重新評定信用等級,按照新定類別進行監管。
四、實施步驟
鑒于全市市場發展的不平衡性,決定分兩批逐步實施。
第一批開展商品市場信用分類工作的市場有:*縣的*農產品市場(原*蔬菜批發市場)、*購物廣場、*市場;*家具廣場、廢舊物資收購市場、*市場、*市場;*市場、*市場、蔬菜果品批發市場。
第二批開展商品市場信用分類工作的市場有:*縣的*集貿市場、*集貿市場;*市場、*市場;*集貿市場。
*年全市市場信用分類監管工作分五個步驟進行。
第一步為制定計劃階段。各縣(分)局要根據市局的工作方案于*月*日前制定本局的具體工作方案,明確職責分工和任務,結合本地實際完善工作措施,限定工作時限,有組織、有計劃地開展工作。
第二步為宣傳動員階段。各縣(分)局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場開辦主體和經營主體的宣傳動員工作。
第三步為組織實施階段。各縣(分)局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場的信用分類工作,并按信用等級實施分類監管。
第四步為考核初驗階段。市局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場的考核初驗,并于*月*日前寫出全系統市場信用分類監管工作初驗報告,整理相關資料。
第五步為迎接驗收階段。*月*日起,全市工商系統要做好迎接省局驗收的各項組織工作,對本轄區的市場信用分類監管工作進行全面總結。各縣(分)局要與*月*日前將工作總結上報市局,市局于*月*日前向省局上報總結。
五、幾點要求
(一)加強協作,密切配合。
商品交易市場信用分類監管是一項復雜的系統工作,涉及的部門多、業務多,工作量大。各局在日常工作中既要加強內部的協作配合,又要加強與衛生、質監等行政執法部門和相關部門的溝通配合,共同做好商品交易市場信用分類監管工作。
(二)搞好宣傳,創造環境。
要爭取宣傳部門和各類媒體的支持,做好對商品交易市場信用分類監管宣傳報道和新聞監督,以創造良好的社會輿論環境。