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時間:2023-03-13 11:17:46
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇食品生產安全整治工作范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
(一)指導思想。以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以“保安全、促發展”為宗旨,全面貫徹“服務、發展、和諧、建設”的工作方針,圍繞國家質檢總局“依靠地方,聯合部門,抓住企業,監管產品”的要求,深入開展“全面提升、兩個創建”活動,針對食品生產加工環節存在的突出問題,加大整治力度,嚴厲打擊違法行為,預防食品質量安全事故,確保人民群眾飲食安全和身體健康。
(二)工作目標。通過夏季食品安全專項整治行動,實現三個確保:一是確保全市調往上海世博會生產加工食品的安全;二是確保全市生產加工食品質量安全水平進一步提高;三是確保全市生產加工環節不發生重大食品質量安全事故。
二、組織領導
為切實加強對此次整治工作的領導,確保工作的實效,決定成立對食品生產質量安全專項整治工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在食品監督科,負責此次專項整治工作的協調、匯總、上報。
三、時間安排
第一階段:動員部署。組織開展摸底調查,切實掌握轄區范圍內整治的重點區域、重點單位、重點品種的基本情況,掌握第一手資料,并立即部署、迅速行動。
第二階段:全面排查,集中整治。按照整治方案進行全面清理整頓,開展各項監督檢查活動,嚴厲查處各類食品違法違規行為,對轄區食品質量安全隱患開展集中整治。
第三階段:鞏固成果,總結提高。對重點區域、重點單位及環節加強日常監管,密切防范,鞏固成果,認真總結,全面提高,確保轄區食品質量安全萬無一失。
四、工作分工
1、食品監督科:負責制定20105年夏季食品質量安全專項整治行動方案,依法按照要求對全市食品生產加工單位開展檢查和抽樣工作,并按要求做好上報工作。
2、檢測中心:做好食品生產企業產品的檢驗工作,并將檢驗結果及時報食品監督科。
3、法規科:負責法律、法規的咨詢、執法文書的審理工作。
4、辦公室:要加強督查督辦力度,督促食品生產質量安全整治工作順利開展,并做好宣傳報道。
五、工作要求
(一)加強領導,確保專項整治行動工作落實到位。各部門要高度重視此次專項整治行動,并做好與前期市局下發的的銜接工作,保障各項整治工作落到實處。對在整治行動中工作不力,導致轄區內發生嚴重食品安全事件的,將依法依紀嚴肅追究部門責任人和相關人員的責任。
(二)標本兼治,抓好食品安全監管長效機制建設。各部門在突出抓好整治重點的同時,要注意結合工作職責,強化食品質量安全監管長效機制建設。要督促食品生產企業認真學習食品安全法律法規,強化其食品質量安全主體責任意識,履行食品質量安全主體責任義務,對社會負責。要充分發揮食品行業協會等社會中介組織的作用,加強行業自律,推進食品安全誠信體系建設。
一、領導重視,機構健全。
鄉上專門成立了以政府副鄉長賈雪蓮同志任組長,鄉衛生院院長席忠生任副組長,以黨政辦、綜治辦、派出所、衛生院、民政辦等部門的負責人及其工作人員為成員的食品安全專項整治工作領導小組,切實加強食品安全工作的領導。于9月底召開了鄉食品安全工作領導小組成員會議,對全鄉食品安全工作進行研究分析,并作出部署,要求各有關部門按照部門職責,既分工,又合作,各司其職,深入到轄區內的食品運輸經營單位和個體進行食品安全大檢查,從生產、銷售、消費等渠道堵塞食品安全漏洞,確保我鄉食品生產經營秩序良好,確保廣大人民群眾在“十一”、“中秋”期間能夠放心的購買和飲用食品。
二、廣泛宣傳,提高群眾食品安全意識。
通過張貼墻報標語,出動宣傳車,分發宣傳資料等形勢廣泛宣傳食品安全知識,科學引導正確的消費觀,提高人民群眾自我保護能力。據統計共出動宣傳車3次,張貼標語30多條,分發宣傳資料800多份,形成了全社會重視食品安全的良好氛圍。
三、扎實開展食品安全專項檢查整治工作。
鄉食品安全專項整治工作領導小組組織有關人員對全鄉轄區內的食品銷售攤點、商店、學校等重點區域進行深入細致的專項檢查整治。
(一)把好農產品生產安全關。按照農藥管理條例以及危險化學品生產經營管理辦法的有關規定,鄉涉農的有關部門對轄區內的農藥獸藥經營點進行整治,發現一些經營點無“鼠藥定點經營許可證”經營鼠藥,或不設立高毒農藥專柜,不懸掛農藥安全知識掛圖的向其發出整改通知書,限期整改。此外,我們還加強對自種蔬菜的農戶進行農藥安全生產培訓,提高其安全意識,保證了蔬菜安全。
(二)開展包裝食品、重要農產品、加工品等安全檢查。鄉畜牧站加強對肉品屠宰及銷售環節的檢查,杜絕病死肉上柜銷售;其它有關部門重點對飲料、酒類、兒童食品、保健食品、腌熏制品、調味品、罐頭、食用油等包裝食品進行“六查六看”,查處非法使用有害化學品的水果、水產品、農產品等。在檢查肉類銷售門市部的肉類和禽類產品時,要求出售的豬肉全部經過防疫檢疫,家禽類無病雞上市。并加大對肉類、中秋月餅等食品的安全檢查力度,對食品加工點、經營點進行徹底清查,有效凈化了節日食品市場。
(三)加強對農村小食店、雜貨店的整治。要求包片領導負總責,包村干部具體抓,村上干部協調抓的工作思路,對各村的小食店、雜貨店的糧油、面、酒、乳制品、飲料、肉類和禽類等進行安全檢查,確保群眾的身體健康。
一、加強領導明確責任
今年初,我局為加強對新一輪平安創建的領導,重新調整了“平安創建”工作領導小組。主要領導任組長,分管副局長任副組長,各科室負責同志為成員。領導小組下設辦公室,具體負責平安創建各項工作的落實和督促檢查。各部門分別簽訂了社會治安綜合治理責任書,將平安創建工作分解到各部門,進一步落實、細化創建責任。以近年來制訂的平安創建責任制為基礎進行對照和考核,年終落實獎懲,確保2011年綜合治理、平安創建工作的開展。現將2011年平安創建工作情況總結如下:
二、充分履行監管職能,確保食品、特設、重點產品質量安全
(一)、食品生產安全監管
1、開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作
目前,我縣共有食品及食品添加劑生產加工企業175家,其中食品生產企業159家;食品生產加工小作坊10家;食品添加劑生產企業7家(其中取得食品添加劑生產許可證的3家、僅有衛生許可證且未到期的2家、僅有衛生許可且到期未換的2家);使用食品添加劑的食品生產企業33家。根據省、市關于打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的統一部署,我局迅速行動,在食品生產環節開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動,督促生產企業落實食品原料索票索證制度,完善企業使用食品添加劑的管理規范,進一步加強對亞硝酸鹽等高風險添加劑的管理,依法查處濫用食品添加劑的行為。在嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動中,我局共召開專題會議、培訓5次,培訓企業165家次,培訓人員200人;出動監督檢查人員359人次,監督檢查企業數335家次;受理投訴舉報27起,立案查處食品生產企業違法行為7起,已辦結7起。專項整治工作開展以來辦理案件5起,其中立案4起,辦結4起,涉及金額5.8萬元,罰沒款金額9.5萬元;取締無食品生產許可證且從事食品生產加工的企業3家。
2、開展打擊食品安全違法犯罪行動
一是按要求對肉制品生產加工企業開展了“瘦肉精”的專項整治和檢查,我縣有4家肉制品生產加工企業,其中3家為季節性生產臘腿產品。經檢查,企業在原料肉的采購過程中能夠落實索證索票制度,相關合格證明文件齊備,未發現我縣生產企業采購和使用含“瘦肉精”原料肉的情況。二是按規定對食品添加劑生產企業產品是否含“塑化劑”進行整治和檢查,特別是在苯二甲酸酯事件發生后,我局立即印發了《關于清理含“塑化劑”污染產品的緊急通知》和《關于開展食品添加劑生產企業專項檢查的緊急通知》,并在第一時間對臺資企業、運動飲料等5類食品生產企業開展進行了突擊檢查,同時要求企業立即開展塑化劑專項自查,并要求食品添加劑生產企業對所生產的添加劑產品送法定檢驗機構對鄰苯二甲酸酯類項目進行檢驗。我縣5家食品添加劑生產企業共對8個批次的產品按要求進行了送檢,均未檢測出鄰苯二甲酸酯類指標。三是在緊急查處羅丹明B的專項行動中,第一時間動員了全局的力量,安排多個檢查組深入鄉鎮和企業進行專項檢查。經檢查,我縣雖然沒有辣椒制品的生產企業,但使用辣椒原料的食品生產企業共有10家,其中8家企業采購和使用辣椒醬、辣椒粉、辣椒片、辣椒油等辣椒類原料,1家直接使用干辣椒加工食品,1家將采購干辣椒加工成辣椒油后添加到食品中。我局對其中9家食品生產企業、23個批次的辣椒原料和產品進行了抽樣,并送省方圓檢測機構檢驗。經檢測,發現我縣“遞鋪宏旺食品廠”使用的辣椒碎含有羅丹明B(24mg/kg)。在將有關情況報告縣食安委辦和市質量技術監督局的同時,立即組織執法人員對該廠進行了突擊檢查,并對其原料庫、成品庫進行了清查清點,共清查出休閑筍干成品177.5kg和辣椒碎原料9.57kg(非被抽檢批次),我局全部予以扣押,并對該廠負責人予以立案查處,目前該案件正在進一步處理中。
3、完善食品安全監管體制機制
我局根據上級系統和縣政府的部署、要求,已在鄉鎮一中心六站中建立了質監站。今年來,已先后兩次召集鄉鎮質監員進行了業務培訓。指導鄉鎮質監站完善制度、健全隊伍,建立了鄉鎮質監員、村居協管員、企業安全員為基礎的“三員”隊伍。鄉鎮質監站已基本完成了對“三員”隊伍的業務培訓工作。共培訓各類人員近900人次,其中:行政管理人員80余人次,培訓企業負責人、質量管理人員和化驗員380余人次,培訓鄉鎮質監員、村居協管員和企業安全員共400余人次。
4、督促企業落實食品安全主體責任
一是突出重點,分批培訓。通過對全縣食品生產加工企業的篩選,參照省、市、縣級確定的重點食品生產加工企業,將全縣與老百姓日常關系密切,消費普遍的飲用水、黃白酒、飲料、糕點、糖果等32家食品生產加工企業確定為第一批培訓對象,組織企業負責人進行了食品生產加工企業落實質量安全主體責任、食品添加劑管理使用、委托加工備案及《食品安全法》等相關法律法規的培訓。在此基礎上,對其它食品生產企業的負責人分批組織的培訓活動。二是分類指導,落實責任。為確保各企業能夠充分結合自身行業特點落實質量安全主體責任,我局抽調業務骨干深入食品生產加工企業,對企業的采購、生產過程控制和質量管理人員進行分類指導。針對不同食品生產企業確定的關鍵控制環節,指導企業建立質量安全管理制度,落實責任人員并作好臺帳記錄,確保各項措施落實到位。三是加強監督,強化企業責任。我局根據省質監局《關于印發省食品生產企業質量安全風險等級評價與分類監管準則的通知》(浙質食發〔2011〕180號)精神,印發了《關于開展食品生產企業質量安全風險等級評價與分類監管工作的通知》送達給各食品、食品添加劑生產企業,并監督企業按照文件精神,對照《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》進行全面自查自糾,在規定的時間內向我局提交自查報告和自查表,監督企業扎實落實質量安全主體責任的各項工作要求。
(二)特種設備安全監管
1、對全縣學校特種設備開展安全檢查
此次安全大檢查的重點是鍋爐安全閥、壓力表是否定期校驗,鍋爐是否經注冊登記并辦理使用登記證,操作人員是否經培訓合格持證上崗,鍋爐日常維護保養記錄、運行故障和事故記錄、操作規程和有關的安全規章制度是否齊全,特種設備安全技術檔案是否建立完善等。
此次檢查從8月初開始至8月下旬結束。對檢查中發現的安全隱患,檢查人員當場要求相關學校限期整改,保證鍋爐設備在學校開學投入使用前都能安全運行。同時,檢查人員還將重點幫助有關學校建立健全安全管理制度和事故應急救援預案,提高學校特種設備管理水平。檢查期間,我局還將對全縣學校司爐工開展持證上崗培訓。
2、戰高溫,斗酷暑,確保全縣特種設備安全
炎熱高溫酷暑,是特種設備事故高發期。為確保高溫期間設備穩定運行,7月份以來,我局“四舉措”加強特種設備安全檢查。
一是突出重點,落實責任。以公共場所、氣瓶充裝、化工行業為重點,先后檢查52家特種設備使用單位,督促使用單位切實落實特種設備安全主體責任,全面實現“三落實、二有證、一檢驗”,即落實管理機構、落實責任人員、落實規章制度;設備有使用證、作業人員有上崗證;設備依法定期檢驗。
二是嚴格執法,跟蹤整治。對安全監察、檢驗報告、投訴舉報中發現的隱患,通過匯總記錄,監察責令、整改方案制訂、整改驗收等每一個環節,隱患整治跟蹤閉環,做到“檢查一家,規范一家,提升一家”。對一般隱患要求使用單位立即整改,對存在嚴重事故隱患的,依據特種設備相關法律法規的規定,限期整改。共下發《安全監察指令書》2份,責令使用單位限期整改事故隱患13例,封停設備9臺,依法立案查處4起。
三是監督檢測,技術支撐。我局還邀請市特種設備檢測人員冒酷暑頂烈日,共同上門為疏于特種設備定期檢驗的單位做檢測工作,并幫助使用單位制訂設備隱患整改方案,確保設備安全運行。
四是加強宣傳,完善預案。我局將國家質檢總局特種設備事故調查處理中心組織編制的《工業燃煤鍋爐事故應急救援預案指南》等26個特種設備應急救援預案指南,及時下發給企業,并結合實際指導企業制訂特種設備專項應急預案和定期開展演練,提高應急預案的科學性、實效性,不斷完善特種設備應急管理體系。
3、開展景區特種設備安全檢查行動
春游旺季,各景區景點游人如織,景區景點的特種設備是否安全關系游客安危,近日,我局執法人員對中南百草原、竹博園等景區景點的特種設備進行檢查。
執法人員對兩大景區的游樂設備操作人員是否持證上崗、是否規范操作游樂設備,特種設備維護保養記錄是否全面等進行了全面檢查。檢查發現,竹博園有一處游樂設施和兩輛游覽車的操作人員無特種設備作業人員證,現場未見設施檢驗報告。對此,執法人員根據《特種設備安全監察條例》的相關規定,責令景區及該游樂設施負責人限期整改。
今年,在特種設備安全大檢查中,共出動執法人員610余人次,消除一般隱患51起,重大隱患27起。到目前為止,全縣未發生一起特種設備安全事故。
4.加強培訓教育,嚴格考核把關。
為配合專項整治工作,按計劃舉辦特種設備作業人員培訓班10期,培訓人員595人次,核發特種設備作業人員證500多張,并在全市首次增設叉車培訓實地操作考核項目,提高了作業人員實際操作能力。
(三)重點產品質量安全監管
1.加強生產許可證獲證企業的監督管理工作。認真組織我縣食品生產企業和工業產品生產許可證企業申領生產許可證。對應參加2011年工業產品生產許可證年度自查的12家企業開展了年度審查工作。制定了年度工業產品生產許可證獲證企業巡查監管工作計劃,結合轄區不同行業、不同企業的質量安全狀況,采取重點監管、日常巡查和專項檢查等方式對獲證企業開展日常監督檢查,共對54家企業開展監督檢查。
2.開展農資打假下鄉專項行動,我局以化肥產品為重點開展了專項整治,共檢查農資經銷戶15余個,較好地規范了全縣的農資市場。完成了鉛酸蓄電池生產行業的專項整治,根據市局和縣政府部署,積極配合環保部門對鉛酸蓄電池生產企業進行專項整治,經整治,我縣3家鉛酸蓄電池生產企業有1家達到了整治標準,通過市縣考核驗收,另2家已關停。
3.認真抓好監督抽查和后處理工作。按照年初制定的各級監督抽查計劃,認真組織實施了產品質量監督抽查。據統計,今年共完成省級314個批次產品的抽查,合格率為93.9%,縣級抽查258個批次,合格率為97.6%。為使抽查工作能促進產品質量的提高,我局加強了不合格產品的后處理力度,先后開展了兩期質量管理培訓班,從管理人員入手,提高企業管理能力,對不合格企業的后處理工作正在實施中。
三、總結不足改進工作方式,夯實平安創建成果。
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想。以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,建立健全“政府負總責、職能部門各負其責、企業是第一責任人”食品安全責任體系,圍繞乳品和含乳食品、食品種植養殖、食品生產加工、食品流通銷售、餐飲服務等環節存在的突出問題,加大整治力度,嚴厲打擊違法行為,預防食品安全事故,確保人民群眾飲食安全和身體健康。
(二)工作目標。通過夏季食品安全大檢查突擊月行動,實現三個確保:一是確保乳品和含乳食品安全;二是確保全縣食品安全水平進一步提高;三是確保全縣夏季不發生重大食品安全事故。
二、整治重點
(一)重點區域。乳品和含乳食品的生產加工、流通、使用相對集中區域;農畜水產品生產基地或食品生產企業所在地區;城鄉結合部;學校及周邊地段;旅游景點附近區域和沿景區線路周邊區域等。
(二)重點單位。乳品和含乳食品的生產加工、流通、使用單位;農牧產品生產基地和批發市場、畜禽水產品生產基地、食品生產經營企業;供應學校食堂的食品生產經營單位;學校幼兒園食堂、建筑工地食堂、醫院食堂及醫院餐飲供應攤點;旅游景點附近區域和沿景區線路周邊區域小攤點、小餐館、小食雜店;各類夜市大排檔、小吃街、美食街;各類食品加工小作坊等。
(三)重點品種。乳品及含乳食品、面、米、食用油、蔬菜、水產品、冷凍飲品、兒童食品、飲用純凈水、果蔬汁飲料、膨化食品、肉及肉制品、鹵菜、豆制品、醬油、食醋、酒類產品、食鹽、保健食品等。
三、整治內容
(一)種植養殖環節。扎實開展對農藥、漁藥、獸藥、肥料、種子、飲料和飼料添加劑等的專項檢查,加大抽驗范圍和頻次,做好以蔬菜、畜禽產品、水產品藥物殘留為主的農產品質量安全檢測,重點檢查水產品生產過程中投入品的使用情況和硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、紅霉素、氟喹諾酮、磺胺類等禁限用藥物使用情況,消除隱患。開展生鮮乳及含乳食品質量安全檢測行動,加強生鮮乳及含乳食品中三聚氰胺等非食用物質的檢測。嚴厲打擊違法違規生產、經營、使用禁限用農藥行為,嚴厲打擊在生鮮乳及含乳食品、飼料、水產繁育和養殖生產過程、生豬養殖過程中添加有毒有害物質行為。
(二)食品生產加工環節。加大對食品生產企業的檢查力度,開展專項抽查。強化食品生產企業添加劑超量、超范圍使用情況的檢查,以涉及本方案中重點整治品種的食品生產企業為重點,切實落實好食品生產企業主體責任,嚴厲打擊無證生產、無生產加工條件的生產行為,嚴厲打擊使用“地溝油”生產加工食品的行為。嚴厲打擊私屠濫宰以及加工、儲藏、經營私屠濫宰和病害肉、注水肉的違法違規行為。
(三)食品流通銷售環節。以超市、食品批發、集貿市場、城鄉結合部食雜店、農村集市為重點對象,對食品經營主體的經營資格進行清查,堅決查處經銷“三無”、過期變質、假冒偽劣、“傍名牌”食品等違法行為。按照食品安全年度監督管理計劃,加大流通環節的食品抽檢力度。進一步加強對農村食品進貨渠道和農村集市的監管。
(四)餐飲服務環節。強化餐飲業原料進貨溯源制度,嚴格實施原料進貨索證和驗收制度,嚴厲打擊采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動物及其制品、劣質食用油、“地溝油”、不合格調味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。加強對重點區域、重點單位和重點品種的監管力度,防止食品中毒事故的發生。
四、時間的安排
本次突擊月活動自年7月20日至8月20日,歷時一個月。分三個階段進行:
第一階段:制定方案,動員部署(7月20日—7月25日)
各部門開展摸底調查,切實掌握轄區范圍內整治的重點區域、重點單位、重點品種的基本情況,在掌握第一手資料的基礎上,結合工作實際制定具體整治方案,迅速行動。
第二階段:全面排查,集中整治(7月26日—8月15日)
各部門按照整治方案進行拉網式清理整頓,全面開展各項監督檢查活動,嚴厲查處違法違規行為,對各類食品安全隱患開展集中整治。
第三階段:鞏固成果,總結提高(8月15日-8月20日)
各部門對重點區域、重點單位、重點品種加強日常巡查,密切防范,鞏固成果,認真總結,全面提高,確保食品安全萬無一失。
五、責任分工
各級政府負總責,安排部署食品安全專項整治工作,統籌安排監管力量,全面抓好此次大檢查突擊月行動任務的落實。農業部門負責農產品質量安全環節。畜牧部門負責畜產品質量安全檢測檢驗環節。質監部門負責食品生產加工環節。商務部門負責畜禽屠宰加工環節。工商部門負責食品流通銷售環節。衛生部門負責餐飲服務、保健食品銷售環節。供銷部門負責新合作農村超市食品銷售環節整治任務的落實。公安部門要加強與質監、工商、衛生、食品藥品監管等部門的聯系,對監管部門移交的涉嫌犯罪線索迅速審查,符合立案條件的,成立專案組立即開展案件偵辦工作。監察部門要加大行政監察和行政問責力度,督促監管部門切實履行職責,對監管中的失職、瀆職等違紀行為進行嚴肅查處,對遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的行為,依法依紀追究相關責任人責任。縣食品藥品監管部門負責大檢查突擊月行動綜合協調任務的落實。
六、工作要求
(一)加強組織領導,確保突擊月行動工作落實到位。各食品安全監管責任部門要各負其責,對本環節的食品安全負全責。縣政府將組織督查組深入各鄉鎮(場、區)及相關部門督察檢查夏季食品安全突擊月活動,對在整治行動中工作不力,轄區內發生嚴重食品安全事件的,將依法依紀嚴肅追究主要負責人,相關負責人及有關工作人員的責任。
(二)注重標本兼治,抓好食品安全監管長效機制建設。各相關部門在突出抓好整治重點的同時,要注意結合各自工作職責,強化食品安全長效機制建設。食品安全監管部門要督促食品生產經營者認真學習食品安全法律法規,強化其食品安全責任意識,履行食品安全第一責任的義務。要充分發揮食品行業協會等社會中介組織的作用,加強行業自律,推進食品安全誠信體系建設。
(三)努力打造聲勢,營造專項整治行動良好氛圍。各相關部門要充分發揮新聞媒體、報刊、網絡的作用,打造聲勢,大力宣傳《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《乳產品質量安全監督管理條例》等法律法規,使之家喻戶曉,正確引導消費。同時,加大對優質食品、優良品牌、優秀企業的宣傳力度和對制售假冒偽劣食品等違法行為的曝光力度。做好對外宣傳工作,健全舉報投訴制度,廣泛發動和正確引導公眾參與,形成生產安全食品、銷售安全食品、使用安全食品的良好社會氛圍。
食品藥品涉及千家萬戶,直接關系到人民群眾身體健康和生命安全,任何時候都不能松懈和麻痹,要始終保持高壓態勢。縣委、政府決定召開全縣2009年食品藥品監管工作視頻會議,主要任務是總結*年食品藥品監管工作取得的成績,分析當前工作中存在的問題和面臨形勢,按照全市食品藥品監管管理工作會議精神,安排部署2009年食品藥品監管工作。
下面,我講四點意見。
一、主動監管,強化措施,食品藥品安全工作成效明顯
*年,各鄉鎮各部門按照縣委、政府的安排部署,始終把食品藥品安全工作作為構建平安和諧*的重要內容抓緊抓好,在社會各界、廣大人民群眾的廣泛參與下,通過縣食品安全委員會成員單位的共同努力,全縣食品藥品監管工作取得了明顯成效,實現了全年無重大食品藥品安全事故發生的目標,全縣廣大群眾飲食用藥安全得到有效保障。主要表現為“四個加強”。
(一)監管機制建設明顯加強。一是建立了“全縣統一領導,當地政府負責,部門指導協調,各方聯合行動”的監管機制。健全了食品安全信用體系、食品安全評價體系和農村食品藥品監管供應網絡體系;不斷完善執法制度,持續加強執法管理,依法監管能力和水平得到不斷提升;全面推行了農村自辦宴席備案制,農村自辦宴席得到了有效監管。二是監管網絡進一步擴大。各鄉鎮成立了食品藥品安全工作領導小組,明確了領導,落實了辦公室人員,在各村委會設立了由村主任兼任的食品安全信息員,監管網絡覆蓋到村、社,實現了食品藥品安全監管工作有人抓、有人管,確保了廣大群眾的飲食用藥安全。
(二)綜合執法能力明顯加強。食品藥品監管工作涉及部門多,各部門在縣食品安全委員會的統一領導下,按照“環節監管為主、品種監管為輔”的工作方針,充分發揮各自職責,密切配合,加大聯合執法力度。一是開展食品安全執法檢查,全年共組織聯合執法大檢查4次,出動執法車輛115輛次,出動執法人員575人次,檢查食品生產經營戶753戶次,共檢查食品品種323種次,查出并沒收過期、無QS安全標志食品(飲品)73種價值9000多元,并對部分無營業執照、衛生許可證、健康證、糧食收購許可證的個體經營業主進行了限期整改;檢查中小學校食堂14戶;檢查學校周邊餐飲小吃店47戶,副食品攤點107戶,查出問題食品50多個品種,并當場銷毀;檢查奶粉經營戶529戶,查出含三聚氰氨的奶粉206.2公斤,均作了下架封存處理;二是加強藥械監管。以農村為重點,扎實推進農村藥品“兩網”建設,使新型農村合作醫療與藥品供應網協調發展。嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械等違法犯罪行為,檢查涉藥單位247家,立案查處藥械案件33件,涉案金額12.71萬余元,處罰沒款8.59萬元;取締無證經營藥品4家。藥械市場秩序得到進一步規范,保障了公眾用藥安全。
(三)群眾食品安全意識明顯增強。積極進行食品藥品安全知識宣傳,縣工商、質監、經貿、衛生、消協、食藥監等部門密切配合,先后開展了4次食品、藥品等法律法規和安全知識宣傳,發放藥品、醫療器械、食品、化妝品、保健食品綜合宣傳資料1.5萬余份,接待咨詢群眾2萬余人,群眾自我防范意識明顯提高。
(四)處置突發事件能力明顯加強。進一步健全了縣、鄉、村三級食品安全應急指揮機構和應急管理體系,完善各部門協作的快速反應聯動機制,進一步規范重大食品安全事故的預警、報送、處置程序。有效處置了“三鹿嬰幼兒奶粉”和“刺五加注射液”等食品、藥害事件,有力地維護了廣大人民群眾的身體健康和生命安全,維護了社會和諧穩定。
這些成績的取得,是上級各部門關心支持的結果,是各鄉鎮黨委、政府和各有關部門共同努力的結果,更是全縣食品藥品監督管理廣大干部職工辛勤努力、艱苦奮斗的結果,在此,我代表縣政府向為食品藥品安全監管工作付出艱辛努力的各位領導、廣大干部職工表示衷心感謝和誠摯的問候!
二、認清形勢,高度重視,切實增強食品藥品安全工作的責任感和緊迫感
食品藥品安全監管是一項長期而艱巨的任務,任務時候都不能放松。中央、省、市對食品藥品安全工作高度重視,提出了更高的要求。我縣食品藥品監管工作雖然取得了一定成績,但食品藥品安全隱患突出,形勢依然嚴峻。一是食品生產企業多、小、散、亂,生產經營者的法律意識和安全意識淡薄,設施簡陋,經營管理落后,一些經營企業貪圖私利,濫用標識欺騙和誤導消費者和蓄意出售過期或變質食品行為屢禁不止;二是城鄉結合部和農村食品藥品安全監管工作相對薄弱,給不法分子銷售假劣食品藥品有了可乘之機;三是食品安全突發事件時有發生,去年,發生家庭食用自采野生菌中毒2起,中毒8人,死亡1人;四是缺乏有效的監測設備和手段,難以從源頭消除農產品安全隱患;五是群眾對食品藥品安全自我防范意識不強,防范意識有待進一步提高。因此,大家要進一步認清形勢,統一思想,切實增強做好食品藥品監管工作的使命感和責任感,本著對黨和人民群眾高度負責的精神,切實抓好食品藥品安全監管工作,確保人民群眾飲食用藥安全。
三、明確目標,突出重點,切實做好食品藥品安全工作
食品藥品監管工作是一個動態的過程,各鄉鎮各有關部門要樹立長期作戰的思想準備,按照“立足當前,標本兼治,著力治本”的原則,緊扣保增長、擴內需、調結構、抓改革、促開放的思路,穩步推進機構改革,健全完善監管體制機制,全面增強監管能力,提升食品安全保障水平。今年的主要工作任務是實施好“兩個”推進,抓好“三個”提高,突出“四個”重點。
(一)實施好“兩個”推進,努力實現無重大食品藥品安全事故發生目標。
一是穩妥推進食品藥品監管體制改革。今年將進行醫藥衛生體制改革,對食品藥品監管體制進行調整。各有關部門要認真按照省、市關于調整食品藥品監督管理體制的總體要求,抓住機遇,認真抓好機構改革工作,確保改革后監管機制調整體制順暢、機構職能配置合理、監管能力明確提高。在改革工作中,要堅持穩定壓倒一切,深入細致地做好干部職工思想工作,堅決摒棄部門利益、個人利益,消除消極抵觸情緒,自覺接受機構改革各項決定,確保思想不散、隊伍不亂、工作不斷、勁頭不減,使改革工作平穩有序進行。在改革期間,不能放松對食品藥品監管工作,要維護大局、密切配合,兩手抓、兩不誤,嚴防出現無人負責監管工作的現象,對因機構改革而相互推諉、不切實履行監管職責而造成食品安全事故的,將嚴肅追究相關責任人責任。
二是繼續推進食品藥品放心工程。一要大力開展食品放心工程整治活動,繼續推進食品安全信用體系建設,逐步建立完善從農田到餐桌的全程監管和從原料進入到成品輸出的全程控制,突出抓好重點時段、重點地區、重點品種的整治,消除食品安全隱患;二要深入規范藥品市場秩序,堅持“嚴”字當頭,把好品種和企業準入關。以鄉鎮衛生院、個體診所為重點,加大“規范藥房”建設力度,全面落實醫療機構藥品質量監管新機制,促進安全合理用藥;以強化日常監管與專項整治為重點,加大對高風險產品的監管力度,認真做好新一輪GSP認證工作,全面落實藥品市場監管新機制;以查處危害公眾安全、涉及面廣的案件為重點,嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械的違法違規行為,確保群眾用藥安全。三要加強農村食品藥品供應和監管工作,依托現有網絡,整合基層監管資源,將“萬村千鄉”工程和農村藥品“兩網”建設充分結合,建成農村食品藥品“現代流通網,監管責任網,群眾監督網”,實現食品藥品監管工作無縫隙覆蓋、無漏洞管理。
(二)抓好“三個提高”,努力使食品藥品安全監管向縱深推進。
一是加強經常性監管,提高綜合監管水平。食品藥品安全監管是一項長期、艱巨的工作,全縣取得現有的食品藥品整治成果,來之不易,各鄉鎮各食品藥品監管部門要以提高監管水平為核心,繼續鞏固和擴大整治成果,防止食品藥品安全問題死灰復燃,出現反彈。一要著力構建長效監管機制,以適應食品藥品行業發展快、科技含量越來越高的新形勢、新任務;二要轉變工作方法,把食品藥品安全監管由重集中整治、輕日常監管,向經常性、制度化動態監管轉變,真正實現靜態與動態,事前、事中、事后監管的有機結合。三要形成監管合力。按照“全縣統一領導、鄉鎮政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的要求,進一步強化大局意識,落實監管責任,形成監管合力。四要進一步完善應急機制。要抓緊建立和完善食品藥品市場預警機制、快速反應機制和應急處置預案,不斷提高應對和處置食品藥品安全事件的能力。
二是加大宣傳力度,提高群眾自我防范意識。各鄉鎮各部門要圍繞食品藥品安全工作的重點、熱點、難點問題,制定宣傳方案,利用“三下鄉”活動、電視等開展形式多樣的宣傳教育活動,提高群眾對食品藥品的鑒辨能力,增強群眾食品安全意識和防范能力。同時,要深入宣傳和貫徹將于6月1日正式實施的《食品安全法》,充分利用廣播、標語、宣傳資料等多種形式進行廣泛宣傳,做到家喻戶曉,增強人民群眾對食品安全的法律意識和監督意識,為法律的貫徹實施營造良好輿論氛圍。
三是加強打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作,提高工作實效。通過各部門的共同努力,全縣開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作已完成一、二階段的工作任務,正在開展第三階段的工作。各鄉鎮各相關部門要認真查找第一、二階段存在的問題,進一步強化工作措施,嚴格按照省、市開展第三階段整治工作要求,加強行業誠信和自律機制建設,強化生產經營者的守法意識,建立健全有效的食品添加劑生產經營和使用的監管長效機制,確保工作取得實效。
(三)突出“四個”重點,增強食品藥品監管的針對性。
一是突出農村自辦宴席監管重點,保障群眾飲食安全。加強對農村自辦宴席的監管,是防止農村群眾集體食物中毒的有效措施。各鄉鎮要進一步加強自辦宴席備案報送制度,把農村自辦宴席備案制度作為今年食品監管工作的重點認真落實,各村委會要建立由村民小組長或自辦宴席農戶及時報送農村自辦宴席信息制度,村委會1個月向鄉鎮食品藥品安全監管辦公室報送一次,鄉鎮3個月向縣衛生局報送一次。同時,鄉鎮衛生院、村衛生室要加大對農村自辦宴席的檢查培訓力度,對自辦宴席農戶準備的食品來源、做廚人員進行檢查培訓,對達不到食品安全要求的,有權要求自辦宴席農戶進行撤換,對走過場、敷衍了事,出現集體食物中毒或引起疾病傳播的,嚴肅追究相關責任人的責任。
二是突出學校周邊食品整治重點,保障廣大學生飲食安全。全縣有各類學生近9萬人,做好學校食品安全工作至關重要。教育、衛生、工商等部門要對全縣143所學校周邊食品經營戶進行一次摸底調查,全面掌握各學校特別是邊遠山區學校周邊食品安全情況,研究對策措施,確保學生飲食安全。縣教育局和各學校每學期要安排3至5節課時,專門向學生講解食品藥品安全方面的知識,宣傳假冒偽劣食品藥品的危害,增強學生自我防范意識;縣衛生局、鄉鎮衛生院要定期不定期加強對學校食堂、學校周邊食品經營戶的監管,對食品生產、加工從業人員進行培訓,簽訂承諾書和責任書,禁止向學生銷售過期或變質食品,切實保障學生身體健康。
三是突出食品小作坊管理重點,確保生產安全放心食品。食品加工小作坊點多面廣,是食品安全監管重點和難點。各鄉鎮、村委會和縣質監部門要密切配合,周密部署,開展橫向到邊、縱向到底、不留盲區死角的拉網式排查,全面掌握小作坊的基本情況,做到情況清,底數清,調查工作必須在6月底前完成。調查工作完成后,縣食藥監、工商、衛生等部門要對食品生產小作坊進行整治規范工作,推動食品加工小作坊按照經營規范和服務標準開展生產經營活動。同時,對故意制售假冒偽劣產品以及生產經營條件惡劣、產品質量安全隱患嚴重又不主動整改或屢次整改仍不到位的食品加工小作坊,堅決予以打擊或關停,對條件較好的小作坊在辦證等方面給予幫助,推動食品加工小作坊走規范、特色品牌發展之路,保障人民群眾人身健康安全。
四是突出重大節日期間食品監管重點,保障群眾過上愉快祥和的節日。五一、五四、國慶、春節等節假日期間群眾出行多、消費多,一些不法商販向廣大群眾銷售假冒偽劣食品藥品,是食品安全事故的多發期。各鄉鎮和衛生、工商、質監等部門對節假日期間的食品藥品安全監管要做到早謀劃,早部署,制定有針對性的食品安全保障方案,開展專項整治活動,對供應節日期間的食品從采購、加工到流通、消費嚴格進行全過程的監督檢查,杜絕食品安全隱患。對涉及群眾基本生活的肉、糧油、禽蛋、飲料酒類、豆制品、乳制品、水產品等重點品種開展專項整治,確保人民群眾吃到放心安全的食品。
2009年4月中旬我縣將舉行櫻桃文化旅游節,各有關部門和鄉鎮要按照縣委、政府的總體部署和要求,明確任務,細化責任,制定工作方案,強化監管,切實做好櫻桃節期間食品安全保障工作,確保櫻桃節成功舉辦。
四、加強領導,狠抓落實,確保各項措施落到實處
食品藥品安全涉及到方方面面,關系到千家萬戶,確保食品藥品安全是全社會的共同責任。各鄉鎮各有關部門要以對人民群眾高度負責的精神,進一步加強領導,強化措施,確保各項措施落到實處。
(一)強化組織領導。各鄉鎮各有關部門要切實加強對食品藥品安全監管工作的領導,調整充實食品藥品安全領導組,進一步明確成員部門職責,各負其職。主要負責同志要親自過問、親自部署、親自督查,分管負責同志要靠前指揮、具體抓落實,切實解決工作中存在的問題。各村委會要充分發揮食品藥品監管信息源的作用,成立食品藥品監管信息報送小組,及時提供準確信息,形成全社會齊抓共管的工作格局。
(二)強化部門職責。在監管職能未調整之前,食品藥品監管部門繼續負責牽頭做好全縣的食品藥品安全監管工作,加強監督檢查,及時發現并解決問題,有效預防重大食品安全事故。農業部門負責牽頭做好初級農產品環節的整治,加強對蔬菜、農藥殘留物的抽樣檢測,強化動物、植物檢疫檢驗工作,加大對禁用、限用高毒農藥的監管力度,抓好農業投入品安全使用知識的普及工作。質監部門負責抓好食品生產加工環節的整治,嚴格生產標準,強化市場準入,依法查處生產假冒偽劣食品和無證生產等違法行為。工商部門負責抓好食品流通環節的整治,嚴格食品經營主體市場準入,堅決依法取締無照經營。對影響或危害人民身體健康的不合格產品要堅決下架、退市。衛生部門負責抓好餐飲環節的整治,嚴格對餐飲業、建筑工地食堂及小餐館、小攤點的監督檢查,確保不發生食物中毒事故。經貿部門負責抓好生豬屠宰方面的整治,嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為;糧食部門負責抓好糧食收購、儲存、運輸、批發和加工環節原糧和儲備糧的質量及衛生安全監管。公安部門配合相關部門開展食品藥品行政執法工作,依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣食品、藥品及有毒有害食品案件,依法打擊違法犯罪分子。
一、突出政府主導,落實各級監管責任
市委、市政府高度重視食品安全工作,始終把食品安全作為保障人民群眾身體健康、生命安全和經濟社會發展的頭等大事來抓,列入政府工作計劃,提到重要議事日程,定期召開專題會議,研究部署食品安全工作;及時調整充實了以市政府分管領導牽頭、24個食品安全監管部門或行業主管部門為成員的市食品安全委員會,在市政府辦公室設立了食品安全工作辦公室,抓好全市食品安全工作的統一組織協調。完善政府主導、部門監管、食品生產經營者是第一責任人的食品安全責任體系,將食品安全工作納入市政府對部門和鄉鎮年度目標考核,實行“網格化”監管,明確了各鎮街,以及衛生、食品藥品監管、質監、工商等相關部門職責,細化目標任務,建立起一級抓一級,一級對一級負責的責任體系。
二、抓好綜合協調,強化部門相互配合
充分發揮市食品安全委員會的綜合協調職能,確保各成員單位職責分工明確,工作聯系緊密。根據上級文件精神,進一步細化明確各成員單位職責分工,有效解決職能交叉、范圍重疊和監管盲區等問題。為強化部門配合,建立了聯席會議、聯絡員、信息報送、督察督辦等各項工作制度。良好的工作機制整合了全市監管資源,確保各項工作在食安委統一協調下,整體推進,全面開展。
三、發揮職能作用,加強食品安全環節監管
各監管部門分兵把口,各負其責,做好從農田到餐桌各環節食品安全監管。農業局建立起農產品質量標準、檢測、追溯、服務體系,強化農產品質量安全監管;全面推行農藥經營登記備案和高毒農藥定點經營“兩項制度”,加強對農藥市場的監管,重點加大對有機蔬菜加工企業、基地、合作社的檢查整頓力度,從源頭上保障農業生產安全。質監局嚴格落實生產企業進貨查驗、過程控制、出廠檢驗等制度,對經營規模、生產條件符合要求的小作坊納入常規管理。工商部門嚴格按照網格化監管要求,以商場、超市等食品經營企業和批發市場、集貿市場及食雜店為重點,強化對經營行為的規范和食品質量安全的動態監管,嚴格監督食品經營者落實進貨查驗記錄、不合格食品退市等法定責任和義務。商貿局加強生豬屠宰行業和上市肉品質量的監管工作,認真落實屠宰廠(場)資格審核清理整治,全市22家定點屠宰廠,正在整改的17家,3家已上報取消屠宰資質。食品藥品監管局結合國家衛生城市創建活動,對各類小餐飲單位,實行分級管理,扶優治劣,對早餐店、燒烤店、夜市攤販實行錯時監管,精細化監管。畜牧獸醫局認真做好重大動物疫病防控,組織進行春秋兩季集中免疫,強化獸藥、畜牧業投入品市場監管。對獸用生物制品、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品全面推行了GSP管理,34個獸藥經營單位通過了GSP認證。對畜禽屠宰加工企業嚴把入場查驗、宰前檢疫、宰后檢疫、不合格畜禽及其產品無害化處理、合格產品出證和加蓋驗訖印章“五關”,產地檢疫率、屠宰檢疫率、出廠產品持證率、病害畜禽及其產品無害化處理率均達到100%。市水利局建立了規范的水產養殖日志記錄、用藥記錄等質量安全管理制度和企業經營誠信檔案,建立完善水產品質量安全追溯體系和責任追糾體系。
四、突出監管重點,開展食品安全專項整治
按照上級要求開展了一系列食品安全專項整治行動,市政府召開專題會議進行部署,加強督導檢查,有力促進了整治行動的深入開展。主要是深入開展打擊食品非法添加劑、使用明膠、地溝油、乳制品等專項整治工作,還組織開展了肉制品、桶裝飲用水、面制品、植物油、蜜餞、調味品等與人民群眾息息相關的食品等專項檢查,認真做好元旦、春節、五一、端午節期間食品安全監管工作,努力保證群眾在節日期間飲食安全,確保在節假日期間全市無重大食品事故發生。取締無照經營10戶,查辦食品案件1 起。組織開展高毒禁限用農藥專項整治活動,重點排查了農藥經營和使用兩個環節,將甲拌磷、涕滅威、克百威、特丁硫磷四種高毒劇毒農藥列入我市農產品生產中禁用農藥名錄,在全市范圍內嚴禁任何單位和個人銷售、儲存、使用。共收繳甲拌磷、涕滅威、克百威、特丁硫磷四種農藥14710.16公斤,其中收繳農戶存放的農藥4571.16公斤,退回廠家農藥10139公斤,全市共發放補償金55287.64元。
五、廣泛宣傳教育,營造關注食品安全的良好氛圍
一、指導思想
以科學發展觀為指導,牢固樹立以人為本的安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真貫徹落實省、市安全生產工作會議精神,強化夏季安全生產管理,全面排查整改各類事故隱患,堅決杜絕各類事故發生,確保全縣安全生產形勢持續穩定。
二、工作任務
通過開展夏季安全生產專項整治活動,組織發動廣大干部職工,集中精力、集中力量、集中時間,全面排查治理各類事故隱患,嚴厲打擊安全生產領域非法生產經營行為,規范安全生產秩序,落實安全生產責任,形成“人人抓安全、時時抓安全、事事抓安全”的全覆蓋安全生產監管工作體系。
三、時間安排
從5月1日開始到10月31日結束。
四、整治重點和責任分工
(一)漁業生產安全整治。牽頭單位:縣海洋與漁業局。參與單位:縣公安邊防大隊。
重點治理漁船超抗風等級作業、不穿戴救生衣、漁業運輸船只違規載客超載、“三無”船只、非法拉運海泥以及非法采捕江瑤貝問題。縣海洋與漁業局要加強對漁業船只的安全檢查,重點檢查漁船消防、通訊、救生等安全設備配備情況,嚴厲打擊漁業船舶違規作業、違法載客行為,糾正漂載、超載、超航區作業不穿戴救生衣等行為;要加大對江瑤貝非法采捕的查處力度,堅決打擊非法生產行為;要加強對休閑漁業船只管理,嚴格實行定點停靠和簽證制度;要加強各種垂釣船只的監控和管理;要加強惡劣天氣的預報預警,遇有大風惡劣天氣及時通知每一位漁民,落實漁船返港、漁民上岸措施;加強漁港內的船舶防火管理,防止出現漁港火災事故。縣公安邊防大隊要加強對“三無”漁船的查處,嚴厲打擊“三無”漁船非法生產和載客載貨等行為。
(二)海上運輸安全整治。牽頭單位:縣交通運輸局和海事處。參與單位:縣公安邊防大隊、港務公司、海洋與漁業局。
重點治理航運船只超載和違規裝載以及登陸艇非法營運、摩托艇、旅游艇超范圍、超航區營運、海上礙航物等問題。縣交通運輸局要組織對航運企業和所有客貨運輸船舶進行全面檢查,重點檢查航運企業及船舶經營資質、責任落實、規章制度、安全培訓等工作,排查治理航運企業和海上運輸船舶安全隱患,嚴格執行船舶通信、消防、救生等安全設備的保養和配備要求;強化對登陸艇、摩托艇、旅游船的監控措施,嚴防登陸艇非法運輸、摩托艇和旅游船違規出航、超航區經營行為。海事處要加強對各類航運船舶安全狀況的檢查,加大對登陸艇非法營運行為的打擊力度,堅決消除事故隱患。縣邊防部門要加強對全縣各類摩托艇(營運摩托艇除外)的安全檢查,對違規出航、非法載客的摩托艇、漁船和“三無”船只要嚴厲查處、堅決打擊。港務公司要加強對游客進出港和上下船環節的管理,加強違禁品檢查,嚴禁乘客攜帶易燃易爆物品乘船。交通運輸局、海事處、海洋與漁業局要加強航道清理工作,保障航道暢通。
(三)道路交通安全整治。牽頭單位:縣公安局、交通運輸局、農林水務局。
重點查處旅游車輛違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為,整治車輛超載、超速、“帶病”上路、酒后駕駛等違章行為,排查消除各種安全隱患。縣公安交警大隊要重點加大對道路的管控力度,加強對旅游運輸車輛、公交車輛、接送學生車輛的檢查,特別對港口、碼頭、旅游沿線、“漁家樂”周邊道路等游客和車輛集中區域和危險部位要加強巡查;加強對鄉鎮無牌無證車輛的整治力度,消除事故隱患;要繼續加強對機動車輛駕乘人員和中小學生等重點群體的安全教育,減少道路交通違法違章行為。縣交通運輸局要加強對交通運輸企業、大型運輸車輛及其駕駛人的管理,加大對車輛安全技術狀況、駕駛員資質、運輸企業安全責任落實等情況的督導檢查;嚴把客運車輛及大型貨運車輛市場準入關,加強對掛靠車輛的管控,密切掌握其運行動態,逐一落實監管責任,確保不出現脫管、漏管問題。縣農林水務局要加強對農業運輸車輛安全監管,重點查處無牌無證駕駛、違法載人等違法違規行為,進一步提高鄉鎮農機掛牌率、年檢率和駕駛人持證率。
(四)消防安全整治。牽頭單位:縣公安局。參與單位:縣文化廣電新聞出版局、教育體育局、商務局、住建局、衛生和人口計劃生育局、工商局、旅游局、民政局、自然保護區管理局。
重點治理商場、超市、市場、賓館、飯店、學校、網吧、歌廳等人員密集場所火災隱患,確保疏散通道和安全出口暢通、消防設施完好有效。縣公安消防大隊要重點加強對賓館、飯店、漁家樂、商場超市、文化娛樂等服務接待場所以及勞動密集型企業、易燃易爆品儲存使用單位、各類教育機構、“九小場所”等單位的消防安全檢查。重點檢查防火通道是否通暢,防火設施是否完備正常,消防規章制度是否健全等內容,并督促各責任主體落實好防范措施,堅決杜絕群死群傷火災事故的發生。縣文化廣電新聞出版局要組織對全縣所有網吧和文化娛樂場所進行安全檢查。縣教育體育局要組織對中小學校、幼兒園及各類輔導機構的消防安全情況進行檢查,認真組織在校師生開展消防應急演練,提高自我防范自救能力。縣商務局要開展對各類商場、超市和工業企業消防安全檢查活動。縣旅游局及各相關鄉鎮(街道、辦事處)要加強對“漁家樂”經營業戶的安全管理,督促指導“漁家樂”業戶提高安全防范意識,保證接待場所內安全通道暢通,按標準配備好消防器材。各類醫療機構、敬老院等單位也要加強本行業和單位的消防安全檢查,嚴防火災事故發生。5月31日山林防火期結束前,縣自然保護區管理局及縣森林防火聯防責任單位要全面落實山林防火各項措施,加強責任區內山林防火安全巡邏,嚴禁私自野外用火,全力防范山林火災事故。
(五)旅游安全整治。牽頭單位:縣旅游局。參與單位:縣質量技術監督局。
重點整治景區危險區域、游樂項目存在的隱患。縣旅游局要加強對各旅游景區的安全檢查,重點對旅游景區內安全責任落實、安全措施部署、重點危險部位安全防范措施及景點內游樂設施安全管理等情況進行檢查。全面排查景區內落石、滑坡事故隱患,對危險地段和容易發生擁擠的區域,要派專人負責,加強高峰時段對游客的疏導,嚴防擁擠、踩踏、淹溺等突發事故發生;遇有臺風、強降雨等惡劣天氣時要及時關閉海底游客通道,保證游客人身安全。同時加強對各旅行社的安全管理,重點對旅游車輛及駕駛員持證、接待人員安全教育培訓等情況進行檢查。質量技術監督局負責對旅游景點內的各類游樂設施設備安全資質、安全狀況、安全防范措施、從業人員持證上崗情況進行檢查,保證各類游樂設施的安全。
(六)食品衛生安全整治。牽頭單位:縣衛生和人口計劃生育局。參與單位:縣工商局、質量技術監督局、農林水務局、海洋與漁業局。
重點治理賓館、飯店等旅游接待單位、景區攤點和“漁家樂”、“大排檔”存在的食品衛生安全隱患以及農副產品生產經營中存在的安全隱患。縣衛生和人口計劃生育局要對全縣飲食服務、接待和食品加工單位的衛生安全進行檢查,重點加強對賓館、飯店、“漁家樂”經營業戶等旅游接待場所的飲食衛生安全檢查,嚴格進貨渠道、餐飲用具消毒等制度。縣工商局、質監局要按照職責分工,加強食品生產加工、經營流通環節的監管,嚴厲查處非法生產經營行為,打擊銷售過期變質、摻雜滲假、假冒偽劣等不合格食品的行為。縣農林水務局負責加強農藥、獸藥、飼料管理,嚴把進島待宰禽畜檢疫檢疫關,嚴格對蔬菜、水果和肉品的檢測制度;縣海洋與漁業局負責推廣水產品健康養殖,規范苗種生產,保障水產品安全。
(七)建筑施工和燃氣安全。牽頭單位:縣住房和規劃建設管理局。參與單位:縣質量技術監督局。
重點整治建筑施工領域內的違法違章生產經營行為和燃氣非法經營和非法充裝行為。縣住房和規劃建設管理局要對所有在建工程進行安全檢查,重點檢查建筑施工單位相關資質,特種作業人員持證上崗、從業人員安全教育培訓等情況,堅決杜絕不具備相應資質的施工單位從事建筑施工,不具有上崗資格的人員從事特種作業的問題;要加強施工現場用電、腳手架搭設、防護棚搭建、安全防護網等各項安全防范措施落實情況檢查,堅決打擊各類違法建設和違章操作行為,突出抓好塔機等大型機械設備的安全監管,遇有臺風、強降雨等惡劣天氣時,要及時通知相關建筑企業做好停產停工及塔吊、腳手架穩固工作;要加強對燃氣經營的安全監管,督促指導企業做好夏季防雷擊、防爆炸、防泄漏等各項防范工作,嚴厲打擊非法經營液化氣和非法充裝行為。質量技術監督局負責加強對液化氣壓力容器、管道、筏門等設備設施的檢查,嚴防爆炸、泄漏事故的發生。
(八)地質災害安全整治。牽頭單位:縣國土資源局。參與單位:縣公安邊防大隊、交通運輸局、旅游局、港務公司。
重點治理山體滑坡、坍塌等地質災害可能造成的人員和財產損害以及非法盜采球石行為。縣國土局要加強對地質災害多發地區的監測和巡查,警惕突發性暴雨誘發滑坡、坍塌等災害。對易引起山體滑坡地段,要落實防范措施,及時預警信息,確保人民群眾生命財產安全。同時,要加強對球石資源的保護,聯合公安邊防、旅游、交通運輸、港務公司等部門,嚴厲打擊私挖亂采和違法販運行為,確保安全。
其他各行業也要結合各自實際,扎實開展夏季安全生產整治活動。各鄉鎮(街道、辦事處)要嚴格按照屬地管理的原則,根據縣里整治活動內容,研究制定本轄區夏季安全生產整治活動方案,并組織實施。
五、工作要求
(一)明確責任,切實加強組織領導。各鄉鎮(街道、辦事處)、各部門和各單位要充分認識開展夏季安全生產整治對確保群眾生命財產安全和維護社會和諧穩定的重要意義,迅速對當前安全生產工作進行專題研究和部署,按照工作職責和分工,制定夏季安全生產整治方案,開展大排查、大整治。主要領導作為安全生產第一責任人,要親自安排部署,深入一線進行檢查落實;分管領導是直接責任人,要全力靠上去,嚴格細節管理,解決好具體問題。要按照“四不放過”原則,嚴查事故原因,嚴格責任追究,增強工作的主動性和責任感。財政部門要加大對安全生產整治工作的保障支持力度。
(二)深入排查,狠抓事故隱患治理。要把事故隱患排查整治貫穿于夏季安全整治活動的全過程,開展經常性的隱患排查活動,對排查出的隱患,要登記備案,能夠立即整改的要立即整改,一時不能整改的必須制定整改計劃,落實整改時限、整改措施、整改責任。要組織對全縣各行業、各領域的安全隱患進行再排查、再梳理,該監控的要監控到位,該停產的要堅決停產,該關閉的要堅決關閉,確保不出問題。對因歷史問題造成的安全隱患,要下大氣力逐個進行解決。
(三)突出重點,強化安全執法檢查。一是要突出重點時段檢查。重點加強對“五一”、“端午”、“國慶”、夏季旅游旺季,以及臺風、強降雨等惡劣天氣等重點時期的安全檢查,確保各時期安全生產形勢的穩定。二是要突出重點行業和領域檢查。對重點行業、重點領域的重點部位要開展持續的、不間斷的檢查,對重大危險源要落實專人監控措施。要將日常檢查和集中專項整治相結合。對照日常檢查中發現的問題,在專項整治中有針對性地進行排查整改,對涉及多個部門的安全隱患及問題要通過開展部門聯合執法,加大整治力度,確保整治效果。
(四)完善機制,增強應急處置能力。要切實加強值班和應急值守工作,嚴格執行重要崗位24小時在崗值班制度和領導干部到崗帶班制度,遇到重要情況或突發事件要迅速靠前指揮,及時果斷處置。要進一步健全完善夏季安全生產應急處置預案,有針對性的組織開展防臺風、防強降雨、海上救生、公眾消防、旅游安全等應急演練。要嚴格執行事故報告制度,堅決杜絕遲報、瞞報等現象發生。同時,要采取廣播、電視、明白紙、宣傳日等群眾喜聞樂見的方式,大力宣傳逃生自救、互救等安全生產常識,提高人民群眾的安全防護意識和自防自救能力。