序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇食品安全范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

食品安全問題頻發，歸結起來主要有以下幾個方面的原因：

第一，安全管理不規范所致。

毒奶粉、毒筷子、毒餐盒等等一系列的食品安全事件，最終所有的原因都指向了公共監管體系的缺失。實際上，公共監管體系一直存在，只是在各層級、各部門的監管力度上打了折扣，如果按照相關法律條例及職責賦予加以日常監管，各盡其責，而非等待其事態大規模擴散并爆發后才匆忙行動，將會有效遏制危害人民健康的事件發生。

第二，利益驅動所致及龐大的市場誘導所致。

不法商人往往為了一已經濟私利，不惜昧著良心去傷害廣大食客的身體，因為即使這樣，只要不是客觀原因導致的“東窗事發”，商人們就不愁巨大的獲利空間。而中國的人口眾多，食品市場空間大，盲從心理重，任一食品只要包裝、宣傳、處理得當，一定會有巨大的市場存在。

第三，部分商人缺乏公德心所致。

“無商不奸”在中國已經有了上千年的傳承，而且在當今市場經濟和社會形態下，大有進一步發揚光大的趨勢，總有部分商人群體嚴重缺乏公德心。

針對中國食品市場的現狀和國情，要想改善我們的食品安全問題，那么就要從現在做起，從以下幾點做起：

（1），落實企業和政府責任。

根據食品安全法，食品生產經營者負有保證食品安全的社會責任，各級地方人民政府負有對本行政區域的食品安全監管工作統一領導、組織、協調的責任，各有關部門要堅持統一協調與分工負責相結合，認真履行職責，搞好監督指導。

(2），要進一步完善和強化責任制度與問責制度，推動食品安全監管工作順利進行。

食品安全監管部門必須敬業盡責，以對百姓生命高度負責的態度對食品市場加大檢查頻率，拓寬覆蓋范圍，最好做到常規檢查和突擊檢查相結合，保證食品安全市場的“零死角”。 要采取有效措施，堅決打擊食品安全領域各種違法生產經營的行為，嚴肅查處并追究監管不力的行為，真正做到有法必依、違法必究、執法必嚴。

（3)，建立完善的食品安全應急體系。

配合食品衛生監督、質檢、工商為主的政府職能部門資源，使各有關部門的監管工作有機銜接起來，讓市場監管到位。同時以食品行業協會為主導，帶領企業堅定不移的執行與參與政府的各種類型保障食品安全的法律、法規及活動。

第四，還需努力提升社會的道德良心水準。

不為自身獲利而去害人，這是最底線的道德標準，然而在利益至上的喧囂時代，道德底線總是被輕易地放棄。在市場經濟的建設中，我們顯然更多強調市場的逐利性，而忽略了其道德性，很多時候，道德性的呼吁甚至被認為與市場的經濟性格格不入，這不能不說是個認識上的偏差。

食品安全問題是個復雜的社會問題。食品安全信息的有效擴散可以確保食品安全問題的解決。食品生產者是保障食品安全的第一責任人，掌握著食品安全的源頭信息。政府監管部門作為食品安全保障工作的執行者，應加大在食品安全信息系統的構建及信息的有效傳導方面的執法力度，對食品安全保障工作起到良好的促進作用。社會媒體和行業組織在保障食品安全上有著自身的優勢，充分發揮其信息擴散功能能夠為解決食品安全問題提供很大的幫助。消費者應該自我教育，提高安全消費能力。

篇(2)

食品包裝作為食品的“貼身衣物”，不但起著保護、宣傳食品的作用，而且在很大程度上，食品包裝已經成為食品不可分割的組成部分，對食品質量產生直接或間接的影響，食品安全離不開包裝安全。在食品安全事件頻發的今天，我們應該更加深刻地認識到食品包裝安全的重要性。包裝作為食品銷售的最后一道工序，如何把好最后一道安全關是我們應該思索的問題。目前我國食品包裝行業面臨的形勢不容樂觀。

食品包裝行業存在的主要問題

1.包裝材料使用不當問題嚴重

包裝材料從材質上分為紙質包裝、塑料包裝、金屬包裝、陶瓷包裝、玻璃包裝等。包裝材料的衛生級別分為工業級、食品級和藥品級。用于食品包裝的材料應達到食品級要求，但目前還有很多小企業因生產條件或經濟利益生產不合格產品，有的用工業級原料或回收廢料代替食品級原料，有的甚至違規使用有毒有害的增塑劑、穩定劑、染色劑和甲醛等有害物質，會對人體健康造成嚴重的影響。

2.印刷使用苯類溶劑問題

食品包裝發生衛生質量問題，印刷油墨是關鍵因素之一。油墨中苯類溶劑及重金屬殘留嚴重。

由于我國目前大多數使用的油墨系統中油墨本身就是含苯的，所以工業上常用苯類溶劑加到油墨中以達到稀釋的目的，且甲苯價格低廉，不少企業都把它作為調配混合溶劑的主要原料。苯的殘留量如果超標，對人體危害極大。同時，苯具有蓄積性，人一旦吸入很難排出，日積月累會引發癌癥等疾病。現在，歐美國家已不允許在食品包裝中使用含苯及重金屬的原料，日本政府在幾年前也規定食品包裝材料中不得含有苯。我國也在推廣環保的水性油墨，用于解決含苯油墨對包裝及食品造成的危害。

3.違規添加助劑，禁用、亂用問題嚴重

以一次性塑料快餐盒為例，許多不法廠家為了降低成本，在產品中大量添加工業級的碳酸鈣、滑石粉、石蠟等禁止用于食品包裝生產的添加劑。更有些黑心企業將主要原料和添加劑的比例對調，工業碳酸鈣、石蠟等添加劑的使用量超過了50%，有的高達80%。食品溫度較高或微波爐加熱時，有害物質就會溶解在食物中。

再以目前方便面碗的外層紙包裝為例，最外層與嘴直接接觸的光油部分，具體成分包括樹脂和溶劑或樹脂、油和溶劑，涂于方便面碗表面后，形成具有保護、裝飾和特殊性能的涂膜，因為與嘴和食物會直接接觸，因此應認定為食品包裝。但光油是一種成分復雜的混合物，內含多種不同成分的化學物質多達3 0余種，如五氧化二砷、二氯化鈷、重鉻酸鉀、二甲苯麝香、三丁基氧化錫、砷酸氫鉛、三乙基砷酸酯等。而在目前我國允許用于食品包裝的1 2 6 3種添加劑中，只有極少數是在其中的，絕大部分都沒有獲得許可。這種情況下，消費者在用方便面碗喝湯、吃面的時候，有害物質可能就在光油中析出溶解到食物中，對人體造成安全隱患。

4.使用后廢棄，對環境造成嚴重污染

除了食品包裝本身存在的安全問題，使用后廢棄對環境也會造成嚴重污染。食品包裝使用廢棄后，大部分被混入生活垃圾進行處理，只有極少部分因回收價值高（如透明礦泉水瓶等）在處理前被收集并再次利用。

日常生活中常見的一些包裝制品因不便于從生活垃圾中分揀，因此多用填埋的處理方式。但包裝制品中的有毒有害物質，被填埋到土壤中，將會對土壤、水質造成嚴重危害。

5.塑料桶裝白酒析出塑化劑，增塑劑不檢測或難檢測

并不是所有塑料都含有塑化劑，如用途十分廣泛的聚氯乙烯（PVC）就含有較高的塑化劑。因此，最好不要用塑料來裝酒和油，非要裝最好選擇聚對苯二甲酸類塑料（PET），也就是在瓶底或者瓶身上有個三角標志，里面有數字“1”的塑料桶。不過，即使是PET塑料桶包裝的白酒也最好是存放在陰涼通風處，打開后盡快食用，避免酒的成分變得不穩定和其他成分發生反應。

塑化劑在水、酒、油和醋等不同的介質里，會有一定的溶解度。所以我國特定的遷移量要求，允許溶解一部分，但是有量的限制。白酒中塑化劑的來源大多來自酒瓶蓋里面的橡膠墊，如果墊子是采用國家已禁用的聚氯乙烯，就會出現塑化劑溶入酒中的現象。我國規定，塑化劑禁止添加到食品中，但可以使用在食品容器、包裝材料中，以增加材料的彈性、塑性、透明度、改變其性能。但不排除企業人為因素，因為添加塑化劑可增加白酒的黏稠度，讓酒顯得更有品質。此外，自來水管道、瓶蓋等包裝也可能是白酒含塑化劑的原因。

目前我國對白酒中增塑劑含量的檢測，一直沒有納入必須檢測的項目；雖然標準有了，但不是強制性的檢測項目，所以也導致了很多制品生產企業在送檢的過程中不檢這一項，導致了一些企業鉆了漏洞。

食品包裝要健康發展，就離不開政策標準，只有食品包裝政策法規及相關標準健全、嚴格，才能對規范和推進食品包裝行業起到作用。

食品安全現行法律法規執行情況

1.《中華人民共和國食品安全法》

隨著食品包裝安全等同食品安全的觀念不斷深入人心，2009年6月1日起實施的《中華人民共和國食品安全法》中明確說明：食品添加劑的生產經營；用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備（簡稱食品相關產品）的生產經營；食品生產經營者使用食品添加劑、食品相關產品；對食品、食品添加劑和食品相關產品的安全管理必須遵守該法。

《食品安全法》共10章104條，可以歸納為以下特點：

①國務院設立食品安全委員會， 協調、指導食品安全監管工作。

②明確食品安全風險評估的法律地位。

③規范食品安全標準的制定，保障監管工作的統一性。

④規范食品檢驗行為，保證食品檢驗數據和結論的客觀、公正。

⑤注重食品生產經營的管理，維護消費者的權益。

⑥加大了對進口食品的監管力度，確保進口食品的安全。

⑦規范食品安全監管部門的權力和責任，監管制度更加合理。

⑧強化了公民權益保障的有效措施，加大了對違法行為的處罰力度。

2.《食品用包裝、容器、工具等制品市場準入制度》

為了貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，加強對食品安全的監督管理，國家質量監督檢驗檢疫總局令第79號，即《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）》，自2005年9月1日起施行后，食品安全質量有了明顯提高，但是許多問題仍然存在，所以國家質檢總局從2006年開始，加強了對食品包裝產品的認證認可工作，從2006年開始對食品包裝產品實施強制性市場準入（QS）管理制度，逐步加強對食品包裝、食品包裝用原輔材料、添加劑以及相關設備實施的監管力度，以確保食品包裝的健康安全。

實施食品及食品包裝質量安全市場準入制度6年來，產品的質量比實施準入制度前有了很大提高，市場準入制度的實施確實起到了規范行業企業、保障人民身體健康的重要作用。

食品安全了并不等于流通到餐桌上和進入人們口中的食物就一定是安全的。食品安全危害除了來自于食品本身和食品鏈全過程之外，還來自于食品包裝容器及材料的危害。在與食品接觸的過程中，食品包裝容器及材料中的有毒有害物質（如鉛、鎘、鉻等重金屬，甲醛、苯、多氯聯苯等）會遷移并滲入食品中，造成食品污染。世界各國尤其是發達國家，對食品包裝制定了高標準，對食品實行嚴格的市場準入制度，不斷提高食品包裝容器及材料安全指標，加大了發展中國家食品出口的難度。食品包裝容器及材料的安全問題已嚴重制約了我國食品的出口和食品包裝行業的發展。

2007年8月23日，國家質檢總局下發《關于開展食品用塑料包裝容器工具等制品生產許可證無證查處工作的公告》（〔2007年〕第123號公告），主要內容是：為保證食品用塑料包裝容器工具等制品生產許可制度實施效果，維護企業和消費者合法權益，保障食品安全，國家質檢總局決定自2008年1月1日起，在全國范圍內查處未獲食品用塑料包裝容器工具等制品生產許可證的生產銷售行為。

2007年7月30日，國家質檢總局開始實施《食品用紙包裝、容器等制品生產許可實施細》，對外正式公布第一批實施市場準入制度管理的食品用紙包裝、容器等制品產品包括兩類、21個產品。

為了加快市場準入制度的實施，國家質檢總局于2009年5月17日公告，要求自2009年9月1日起，未取得生產許可證的企業，不得生產食品用紙包裝制品；任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未獲得生產許可證的產品。違反規定者將按照有關法律、法規的規定予以查處。

目前食品用塑料制品和紙制品在食品包裝中的比例，市場準入制度（QS）依然是檢驗企業是否有能力提供合格產品的重要依據。

3.《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛生標準》

由中華人民共和國衛生部、中國國家標準化管理委員會并與《食品安全法》同日正式實施的《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛生標準》（GB9685-2008）對食品容器、包裝材料使用要求明確強調“未在列表中規定的物質不得用于加工食品用容器、包裝材料”。該標準適用于所有食品容器、包裝材料用添加劑的生產、經營和使用者，特別是食品接觸用塑料、紙制品、橡膠等材料中用到的增塑劑、增韌劑、固化劑、引發劑、促進劑、防老劑、阻燃劑及有關膠黏劑、油墨、顏料等都作出了明確的規定。

截至2012年7月，衛生部已經公布了硼酸等304種食品包裝材料用添加劑名單，即使加上新修訂的《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛生標準》GB 9685-2008中的959種，目前可用于食品包裝的添加劑種類已經達到1263種。但與實際相比，仍顯不足（國外允許使用的食品包裝用添加劑有2000多種）。

4.北京市食品安全條例

醞釀多時的《北京市食品安全條例》經北京市人大常委會表決通過。其中規定，食品生產經營者生產經營有毒、有害食品，對人體健康造成嚴重后果、構成犯罪的，終身不得從事食品生產經營活動。為保障首都食品安全，北京市將實行食品安全和食用農產品質量安全追溯制度。同時，把食品安全監督管理工作納入政府績效管理評價考核體系。對于“地溝油”，《北京市食品安全條例》提出要加強源頭防控，不得隨意處置。這個條例將從2013年4月1日起實施。面對當前的食品安全問題，這個條例無疑具有積極的意義和示范效應，但制度有了，能否落實、如何落實才是接下來真正的考驗。

我國現在已經設有食品安全委員會，包括15個部委級的領導部門。北京市也有食品安全辦公室，包括工商、質監等農業部門。但是這些部門是協調機構，不是真正的權力機構或者執法機構，在這里協調完以后還是到執法部門去執法，執法過程當中就出現一些問題，比如各部門參考的標準是不是統一、執法依據是不是一致、量刑是否一致。這些問題導致了一些企業鉆部門之間的漏洞，甚至找熟人、拖關系，把大事化小、小事化了，導致了執法部門在老百姓心目中的形象大打折扣。權力的統一、標準的統一、量刑的統一，才能對解決食品安全問題起到關鍵作用。

食品包裝行業應該注意的幾點

1.安全化：由于材料不同，使用環境不同，盛裝的食品不同，食品包裝中的有害物質可能會滲入食品中，因此，生產企業在提高產品質量的同時（與食品實現雙QS），還要注重標識的必要性和重要性，正確指導消費者使用食品包裝制品。

2.標準化：在滿足國家強制性標準的基礎上，制定嚴于國標并適合產品特性的企業標準。

3.功能化：開發更多新型包裝，展現保護食品、生產工藝的適應性、促進銷售、衛生安全、包裝的經濟性、節約資源等功能。

4.減量化：通過對包裝的設計改進，在達到同等要求的基礎上，盡量減少包裝制品的使用量。

5.資源化：對所有有較高價值的包裝制品進行回收和利用；企業是第一責任人，必須延伸生產者責任，實現“資源-產品-再生資源，生產-消費-再循環”這一循環經濟新理念。有望在今年出臺的《包裝物回收利用管理辦法》將會對生產者的責任作出詳細的規定。

6.無害化：對于確難回收的廢棄物如塑料袋等進行無害化處理；鼓勵使用更環保的可重復使用的布袋，減少浪費。

7.產業化：回收利用是各種食品包裝生產企業、經營者以及消費者共同的責任，只有把各種包裝物納入循環經濟的鏈條中并進行產業化的回收利用，才能解決食品包裝行業的持續發展問題。

篇(3)

“5?12”汶川大地震引發的愛國激情，北京奧運會帶來的民族自豪感，在這場波及整個乳品行業的事件中，又受到了沖擊，民族食品工業的信譽在全球遭受巨創，“中國制造”這四個字又將進入貶值風潮。

中國土“化學家”們的驚世“杰作”

“三聚氰胺”事件再次表明，如今，我們的食物鏈已經“毒跡斑斑”：敵敵畏浸泡的金華火腿，含有“蘇丹紅”的紅心鴨蛋，“嗑藥”的多寶魚，致病的福壽螺，工業酒精勾兌的白酒，“黑心”月餅，用“瘦肉精”增瘦的豬肉，用硫黃熏白的饅頭、土豆、銀耳，用激素催熟的草莓、獼猴桃，違禁“工業鹽”腌制的泡菜，從下水道淘出來的“潲水油”，肥厚、葉寬、個長、色深的毒韭菜，色素扮靚的紅薯粉條，加入“吊白塊”“堿性嫩黃口”“工業明膠”等化學致癌物的“惡心腐竹”，大量使用甲醛或“福爾馬林”浸泡的水發食品……

諾貝爾化學獎是否應該頒給這個土“化學家”群體呢，以表彰他們孜孜不倦的探索精神和天才式的想象力，讓占世界人口最多的中國人在食品中完成了化學掃盲?或許，諾貝爾生物獎也應該頒給他們，食品安全形勢如此嚴峻，我們的人口還在增加。中國人的胃能裝下無數的垃圾與毒物，已經練就出特殊材料制成的“抗毒”個體，若是將來地球發生災難或戰爭，我們仍將頑強地存活下來。

其實，食品安全問題存在不是一天兩天了，老百姓對此也是心知肚明。農民說：城市工人兄弟身體真棒，那么劇毒的農藥打到蔬菜、水果、糧食里都藥不死。工人說：還是農民大哥身體棒，這些東西又做成香腸、罐頭、餅干，加了那么多添加劑，而且過期食品、不合格食品都賣到農村了，農民大哥還是那樣壯實。很多尖銳的問題被幾句玩笑化解了。

可是，憑新一代嬰幼兒配方奶粉獲得2007年國家科技進步二等獎的三鹿奶粉透露出的違規添加“三聚氰胺”的質量問題，竟“多米諾骨牌”效應般地波及到整個乳品行業，所謂的“奶業巨頭”“中國名牌”“國家免檢”，一個接一個地倒下。行業所遮遮掩掩的膿包被當眾擠破，丑陋無比。這無法不引起人們的憤怒和恐慌。

看過一個漫畫：簡陋破爛的小屋中，一對著簡單的飯菜吃得津津有味。幾十年后，變成了大媽，對著滿桌的山珍海味卻愁眉苦臉，無處下筷，她說：每樣食物都有毒。

節食吧，清水煮清水得了。辟谷吧，多雅致的養生方式!不過，人們已經被氣得肝兒疼，嚇得膽兒破，喝西北風都嫌臟!

板子該打在誰身上?

事件爆發之初，三鹿集團召開記者會，將罪過推到“不法奶農”身上。這就跟“山西小煤窯的礦難是某些礦工違反安全規定施工造成的”、“城管野蠻執法是臨時工干的”有著異曲同工之妙。退一萬步，不說那疑點重重的“三聚氰胺”添加方法，單說那號稱很規范很完備的1100道工序，“被污染”的問題奶就檢測不出來嗎?

蒙牛則信誓旦旦地辯白：確保出口奶制品和供應香港的奶制品均無問題。大陸的孩子就活該當小白鼠、吃劣質奶、得腎結石嗎?

伊利更絕，聲明供應奧運會和殘奧會的牛奶安全，并以在“三聚氰胺”事件黑名單上22家乳制品企業中，違規添加“三聚氰胺”的產品批次、劑量較少而先自我原諒了一把。

魯迅說過，他是不憚以最壞的惡意來推測中國人的。今天，事實擺在眼前，一些企業竟是如此，如此不擇手段。

主流品牌尚且如此，無良小商家的職業操守就更無從談起。

在這種食品安全事故頻發的狀況下，更具諷刺意味的是，關于食品內含物的長期毒性或致癌情況的調查在中國大陸卻還幾近空白。這就導致食品安全事故每每發生，馬后炮的專家才跳出來，借點歐美的研究成果，指手畫腳，一通賣弄。

而“三聚氰胺”事件無疑也是我國質量檢測監督機制嚴重缺失的又一次表現。

他山之石：美日怎樣保衛食品安全

100多年前，大洋彼岸的美國，同樣是食品安全事故頻發、假藥橫行，他們的安全狀況比當下的中國更讓人揪心。這在美國作家厄普頓?辛克萊的紀實小說《屠場》中有詳盡描述。但現在，他們幾乎被稱為世界上食品供應最安全的國度。

為什么?因為有了Harvey Washington Wiley(簡稱“威利”)這樣的人。當時他的身份是農業部化學局的首席科學家。

作為一名科學家，威利博士深知“科學濫用”之于食品的危害，在科學人文主義理想的驅使下，他不遺余力促成了一系列食品安全法律法規，尤其是《純食品和藥品法》――這部法律的誕生，幾乎奠定了美國現代藥品法的雛形與骨架，直接催生了美國食品和藥品管理局(FDA)(今天，FDA已擁有100多個分支機構、數千名科學家為它服務)。其中懲罰性賠償和集團訴訟制度，成為拯救食品安全的利器。

人們懷念威利，懷念他的貢獻，更懷念他所堅持的科學人文主義理想的價值。

眾所周知，日本是世界上食品安全保障體系最完善、監管措施最嚴厲的國家之一。日本擁有較完備的《食品衛生法》，還于2003年制定了《食品安全基本法》，確立了“消費者至上”、“科學的風險評估”和“從農場到餐桌全程監控”的食品安全理念，并在內閣府設立了食品安全委員會，與法律明確規定的食品安全監管機關農林水產省和厚生勞動省對日本的食品安全構筑起堅實的防線。

在對食品安全有苛刻要求的社會氛圍中，今年9月16日，日本爆出稻米加工企業“三笠食品”倒賣受污染大米事件。當晚，“三笠食品”的商、奈良廣陵町米谷公司社長便在寓所上吊身亡。這位日商剛烈地以死謝罪的行為不宜效仿，但卻體現了企業主起碼的責任擔當、羞恥心與敬畏生命的本能意識，是對我國那些肆意違法、發現問題還百般狡辯、推諉塞責的食品加工企業的當頭棒喝。

食品安全，誰來為我們把關?

總理9月27日出席“2008天津夏季達沃斯論壇年會”開幕式，談及問題奶粉事件，他表示，“中國政府會迅速提出振興中國整個食品業的規劃。不僅是食品，更不僅是奶制品，使整個‘中國制造’成為中國人放心、世界人民放心、有信譽的產品。”

政府的表態自然快慰人心，但最首要的還是健全完善制度，依法重典治亂。

2007年10月31日，國務院召開常務會議，討論并原則通過《中華人民共和國食品安全法》(草案)。從《食品衛生法》到《食品安全法》，雖兩字之別，但已經清

晰地看出立法者的思維改變――問題食品帶來的并非僅僅是“衛生”問題，而是“安全”大問題。

其實，早在2006年，在食品安全領域相繼發生了蘇丹紅、孔雀石綠、瘦肉精等事件后，全國政協委員韋云隆曾痛斥制販有毒食品的本質是“食品恐怖活動”。

法律精神雖已上升到“安全”高度，但懲戒手段仍顯溫和。例如，草案規定，遇不安全食品，消費者可獲其支付價款10倍的賠償金。生產經營不安全食品者，尚不構成犯罪的，處以最高多達貨值金額20倍的罰款。那么，一塊售價5元的問題面包，消費者只能獲得50元的賠償金，無良商企只需繳納最高100元的罰款，能帶來多大壓力?

“苛刻”是很多國家對食品安全立法時貫穿始終的指導思維。懲罰性賠償不應以輕飄飄的“食品價格”為基數，而應以生命的名義給食品安全重新“定價”。

也有人認為，食品生產領域亂象的根源是我們尚未培育出一個有效率的市場淘汰機制。企業違法的成本較低，自然造成只重視自身的利益，而忽視公眾的利益。因此，我國應借這次乳品行業整頓的良機，由食品行業開始，逐漸建立起一套有效的市場成本和淘汰機制。

首先，建立起信用體系，通過工商系統、人事管理系統和銀行系統的聯網，凡是擔任企業領導期間出過重大質量安全事故的人員，若干年不得重用；影響惡劣的，終身不得重用。其次，政府對于問題企業，不要輕易出手挽救，應該順應市場的力量進行調整。最后，適當引入懲罰性賠償機制。判定企業付給受害人遠高于實際損失的補償費用，增加企業的違法成本，民眾的食品安全才能得到保障。

保衛餐桌，咱能做些什么?

民以食為天，但頻繁的食品安全事件，卻讓老百姓陷入了“食”面埋伏。誰讓咱們餐桌上的食品，需要經過一條“從田間到餐桌”的漫長產業鏈呢。

不過，我們也不是完全沒有應對之法。一言以蔽之，戰略上藐視它，戰術上重視它。

先說戰略方面，咱們應學會自我寬慰，自覺上升到“沒有絕對的食品安全”的意識高度。安全食品也會滋生病原體、腐敗菌或微生物，作為“食物鏈”的終端，個體的耐受性、過敏反應等差異，都可能導致不同的結果。同時，我們也要看到“三農”問題現實的困境。不施農藥，土地就沒有收成。不喂藥品，禽畜就要生病。比多數消費者更弱勢的農民將怎樣生存呢?真得喝西北風了。再者，我們的專家不是說凡事“不必過分恐慌”嗎?“高露潔牙膏”“杜邦特富龍不粘鍋”“三聚氰胺含量低于15毫克／公斤的奶粉”都是安全的……

再說戰術方面，老百姓自求多福之余，還得練就一雙慧眼。如果功夫不到家，記住“忌口”的原則：管住自己的嘴，少在外面吃(尤其是小孩)，少吃零食，少喝飲料。

肉蛋類：

少吃內臟，內臟是有毒有害物質的解毒中心、集散中心，也是富集中心。

避免吃到淋巴，如動物脖子上的淋巴結，內含大量的巨噬細胞，是吞噬和儲存細菌及有害物質的主要場所。

禽類的頭盡量少吃。禽類吸收的重金屬主要儲存于腦組織中，故有“十年雞頭勝砒霜”之說。

盡量買本地產的魚類，如果是外地的魚就盡量買冰鮮魚。因為正常情況下，新鮮魚常溫下高密度運輸的存活時間是8小時。

白毛肚不能吃，世上本無白毛肚(只吃奶的小牛肚例外)，各種毒液泡多了，也就有了白毛肚。

貝類在海鮮中最應該少吃，因為殼的緣故，烹飪中很難達到食品安全要求的溫度。

選擇外觀正常、無粗糙顆粒，無血絲、不畸形的蛋。避免吃溏心蛋，松花蛋最好帶殼加熱煮制，并且配上姜醋汁食用。

蔬果類：

盡量選擇正規市場購買放心蔬果，水果要吃中間上市的，蔬菜要吃新鮮上市的，別買反季節的。

能買到本地人自己提著籃子賣的蔬菜最好，很可能是自留地里多出來的，有點蟲不要緊，洗干凈就好。用洗潔精洗蔬果。菜農使用最廣泛的有機磷農藥根本就不是水溶性的，用水泡掉農藥只是心理作用。洗潔精的成分是十二烷基磺酸鈉，殘留的痕跡量不會對人體有什么毒害作用。

蔬菜基本上顏色越深越排毒，氣味越怪越驅蟲。蔬菜中農藥含量較高的：黃瓜、卷心菜、韭菜、小白菜、油菜、花椰菜、豆角和甘藍……蔬菜中農藥含量較低的：芹菜、生菜、甜菜、玉米…… 水果中農藥含量較高的：蘋果、生梨、桃子、葡萄、草莓……水果中農藥含量較低的：香蕉、菠蘿、彌猴桃……

不吃果脯蜜餞。慎喝透明的瓶裝的果汁飲料，因為果汁中某些成分有見光變質的特性，添加穩定劑的例外。

其他：

速凍水餃之類，不能買散裝的，很可能混有過期的、解凍的、壞包的拆開來賣。

食用油選擇標明“非轉基因”、壓榨工藝的，并且經常換著用。

篇(4)

關鍵詞:食品安全;機構改革;效果

2015年8月，灤南縣實施新一輪政府機構改革，整合縣政府食安辦、工商局、食品藥品監督管理局以及質量技術監督局的管理職責，建立了縣市場監督管理局，是落實“大部制”改革的重要舉措［1－3］，使食品安全監督管理工作由過去的分散執法、分段監管轉化為統一執法、全程監管。為了評估食品安全監管機構改革的效果，筆者對機構改革前后農村食品安全情況進行了調查分析。

1材料與方法

1.1資料來源

2014年8月～2015年7月、2015年8月～2016年7月期間的流通類網格化監管臺賬、餐飲服務許可證登記臺賬、農村流動廚房備案登記表、餐飲從業人員體檢培訓考核登記表、餐具消毒抽檢情況登記表、餐飲服務環節食品監督抽驗工作計劃執行情況一覽表。

1.2調查方法

分別調查2015年8月食品安全監管機構改革前后各一年的鎮村小餐飲、農村流動廚房、農村學校(含托幼機構)食堂、小食雜店、集貿市場食品攤點等食品經營單位的餐飲服務許可證或食品流通許可證辦證情況、從業人員辦理健康證明情況、食品原料抽檢情況和餐具消毒抽檢情況。

1.3統計學分析

使用IBMSPSSStatisticsV22軟件，采用χ2檢驗對數據進行統計分析。

2結果

2.1改革前后農村食品經營單位辦證情況

通過對改革前2473家和改革后2500家農村食品經營單位進行統計，改革后辦證率從76.91%提高到97.92%，其中鎮村小餐飲、農村流動廚房、農村學校食堂、小食雜店、集貿市場食品攤點的辦證率均顯著提高，差異有統計學意義(P＜0.01)

2.2改革前后農村食品從業人員健康證明辦理情況

改革后農村食品從業人員健康證明辦理率從60.39%提高到85.62%，其中鎮村小餐飲、農村流動廚房、農村學校食堂、小食雜店、集貿市場食品攤點的從業人員健康證明辦理率均顯著提高，差異有統計學意義(P＜0.01)

2.3改革前后農村餐飲單位食品原料抽檢情況

改革后農村餐飲單位食品原料抽檢合格率從71.27%提高到93.67%，其中鎮村小餐飲、農村流動廚房、農村學校食堂的食品原料抽檢合格率均顯著提高，差異有統計學意義(P＜0.01)

2.4改革前后農村餐飲單位餐具消毒抽檢情況

改革后農村餐飲單位餐具消毒抽檢合格率從79.39%提高到90.78%，其中鎮村小餐飲、農村流動廚房的餐具消毒抽檢合格率顯著提高，差異具有統計學意義(P＜0.01);農村學校食堂餐具消毒抽檢合格率雖有提高，但差異無統計學意義(P＞0.05)

3討論

3.1推行食品安全監管機構改革可顯著提升農村食品安全水平

改革前，質監、工商、食藥監部門分別負責食品生產、流通和消費環節的監管，造成監管責任不清、監管力量分散等，農村食品安全監管不到位的現象尤為突出。改革后，打破“多頭”管理體制，整合工商、質監、食藥監的職能成立市場監督管理局，變分段監管為集中監管，可以帶來多方面的好處:一是監管責任清晰，市場監督管理人員守土有責，否則必然被追責問責，增強了執法人員主動監管、規范監管的責任意識;二是監管力量更強，鄉鎮一級有了專門的食品安全監管隊伍，特別是改變了以往食藥監部門人力不足，對農村食品市場有心監管、無力覆蓋的狀況，有效消除了監管“盲點”;三是實現技術互補，能夠通過內部培訓、人員交流，更加嚴格、準確地落實食品安全管理有關要求，把好審批和監管關口。通過資料分析可以看到，實施食品安全監管機構改革后，隨著監管力度的加大，鎮村小餐飲、農村流動廚房、農村學校(含托幼機構)食堂、小食雜店、集貿市場食品攤點等食品經營單位的食品安全管理水平顯著提高。

3.2農村食品安全監管中仍存在薄弱環節

農村食品生產經營單位存在點多面廣、流動性大、從業人員素質低、設施水平差等特點，給監管工作帶來嚴峻挑戰［4－12］。從資料分析情況看，改革后各類食品生產經營單位辦證率、從業人員健康證明辦理率、食品原料抽檢合格率、餐具消毒抽檢合格率均顯著提高，這也反映出原來監管工作存在的巨大差距。實施改革后情況雖然明顯改觀，但農村流動廚房的備案率仍然僅為85.92%、健康證明辦理率僅65.87%，食品原料抽檢合格率和餐具消毒合格率分別為83.83%和81.48%，存在一定的食品安全隱患。同時，農村集貿市場攤點的食品安全管理狀況也不容樂觀。從市場監管能力看，目前基層市場監管人員短缺、執法裝備不足的問題仍然比較突出，監管力量仍然較弱。因此，結合農村食品經營市場和基層監管隊伍特點，采取有針對性的監管措施是保障農村食品安全的重要任務。

3.3強化農村食品安全監管的對策建議

對于加強農村食品安全監管，相關文獻提出了一系列舉措［13－15］。針對食品安全監管機構改革后的新形勢和新特點，筆者建議突出抓好4個方面工作:一是嚴格落實監管責任。嚴格實施網格化管理，明確各層級、各區域市場監督管理人員的食品安全責任，建立職責明確的監管體系，實施嚴厲的問責制度，堅決杜絕以罰代管現象。二是實施精細化管理。全面摸清食品生產經營單位底數，實行分類管理、規范指導，重點強化對農村流動廚房、集貿市場攤點等薄弱環節的監管，防止食品安全事故發生。三是強化教育培訓。以《食品安全法》和相關法律法規為重點，定期對食品從業人員進行培訓考核，強化人員主體責任，提高食品安全素質。四是加大執法力度。依法嚴厲查處食品安全違法行為，凈化食品市場環境。

參考文獻

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篇(5)

受州政府的委托，下面我就****年食品安全工作情況向各位領導和同志們作簡要匯報，并就今年食品安全工作提出建議，不妥之處，請批評指正。

一、**年食品安全工作簡要回顧

**年，**各級政府和各成員單位在州委、州政府和省食品藥品安全協調委員會的正確領導下，緊緊圍繞全年的食品安全目標任務，認真貫徹上級決策部署，突出重點，帶動全面，因地制宜，分類指導，積極整合執法力量，開展專項整治行動，使食品安全保障水平得到全面提升，確保了廣大人民群眾的飲食安全，為促進我州經濟社會健康快速發展做出了積極努力，**未發生一起重大食品安全事故。

（一）各級政府高度重視，綜合監管機制不斷健全

去年以來，**各級領導十分重視食品安全工作，有關領導多次聽取食品安全匯報，州人大和州政協先后組織開展《食品衛生法》視察和食品安全調研工作，州政府主要領導多次深入到食品市場和各相關單位，開展食品安全狀況調研和檢查，提出建議和要求。州政府兩次組織召開食品安全工作會議、州政府與各縣政府和職能部門簽訂《**年食品安全工作目標管理責任書》、各級政府食品安全專項經費逐年增加，等等，都表明了**各級政府食品安全地方政府負總責的意識和抓食品安全工作的主動性明顯增強，這都為確保**食品安全，提供了強有力的組織保障和財力支持。

――食品安全綜合監管制度建設取得新進展。在認真貫徹落實已有制度的基礎上，州食品安全協調委員會辦公室依據《青海省重大食品安全事故應急預案》，修訂了《海南州重大食品安全事故應急預案》，為便于《預案》的操作，又及時編制《重大食品安全事故應急預案操作手冊》。同時，制定了《村委會食品安全事件報告制度》《村委會食品安全事件問責制度》《食品安全監管聯合執法制度》《食品安全信用信息征集評價披露制度》和《食品安全信用分類管理及獎懲制度》等制度。各項制度的建立和完善，把**食品安全綜合監管工作推上了科學監管、有序監管的軌道。

――食品安全信息收集、報送、傳遞機制進一步加強。去年以來，各縣、各成員單位每季度定期將實施食品放心工程和開展食品安全專項整治工作情況，上報食品安全協調委員，委員會辦公室及時編印工作簡報，反映工作動態，建立完善了食品安全信息互動和共享機制。

――綜合監管機構建設取得實效。去年，**所有鄉鎮政府和村（居）民委員均成立了食品安全綜合協調機構（即食品安全綜合監管辦公室），明確了工作人員和職責。以政府主管領導為主要負責人，有關部門各司其職的食品安全綜合監管格局和州、縣、鄉（鎮）、村四級食品安全綜合監管網絡在**基本形成。同時，各縣還利用年中督查、鄉鎮干部集訓等時機，以“以會代訓”的形式，對鄉鎮和村的食品安全綜合監管辦公室工作人員進行了培訓。

（二）年度目標責任得到落實，綜合評價考核逐級展開

委員會辦公室制定了《海南州**年食品安全專項整治工作方案》和《食品安全工作綜合考評方案》，明確了整治重點和考核重點。**各級政府通過逐級簽訂食品安全目標責任書，將任務和責任分解到縣、鄉、村。去年，州與縣、縣與鄉、鄉與村的目標責任簽訂面達**。為全面完成年度食品安全目標任務，委員會辦公室分別在去年7月和12月，協調州衛生、工商、質監等部門，對各縣食品安全工作進行了半年督查和全年評價。從評價的整體情況來看，縣、鄉級政府對食品安全工作負總責的意識明顯增強，食品安全綜合監管經費投入力度加大，全年累計投入**萬元，同比增幅**。其中增幅較大是同德縣和貴南縣。

（三）食品安全宣傳教育方式不斷創新，宣傳工作成效明顯

為不斷加強和深化**食品安全宣傳教育工作，努力提升宣傳教育成果，州食品安全協調委員會辦公室在深入實施食品安全知識“四進七個一”活動的基礎上，為使宣傳活動更加廣泛，更加關注民生、貼進民心、深入群眾，結合實際，創新思路，提出了“五進一上八個一”宣傳新內容，增加了宣傳活動進機關，上公路等。州、縣、鄉各級食品安全協調機構和工商等部門，充分利用公路、城鄉墻體，刷制食品藥品安全標語、警示語、溫馨提示語等，印制通俗易懂的食品安全知識宣傳手冊，貴南縣還印制了藏漢兩文的宣傳材料，這些都為食品安全宣傳工作更加深入、更加廣泛奠定了基礎。各縣結合實際制定了年度食品安全宣傳教育方案，各級食協委辦公室以“關注食品藥品安全，共創和諧社會”和“關注食品藥品安全，構建文明、富裕新海南”等為主題，開展了大型宣傳活動。共和縣開展了食品安全宣傳進青海湖景區活動，同德縣把食品藥品安全宣傳帶到了鄉鎮黨員培訓班，興海縣組織人員到開展了食品安全知識進廠礦活動。據統計，“五進一上八個一”宣傳活動開展以來，印發宣傳資料**萬余份，懸掛標語橫幅**條，展出展板54塊，在各大超市張貼宣傳畫**余張，在中小學校開展食品安全知識講座**次，到企業開展食品安全宣傳教育活動**次，設立食品安全信息上報點**個，制作印發《食品藥品安全知識100問》3000本，宣傳活動收到了良好的效果。

（四）以食品安全專項整治為主要手段，著力解決食品安全突出問題

根據年度食品安全專項整治工作安排，州食品安全協調委員會辦公室在**范圍內，分別牽頭開展了“元旦春節”“五一節”“夏季飲品和茶園食品安全”和“中秋國慶節”等食品安全專項檢查，取得了一定的成效。對檢查中發現的問題，及時督請各縣政府和各成員單位落實責任，有效地促進了各部門的監管工作。去年，在各類專項行動中，**累計檢查各類生產經營場所**萬家（次），查處各類食品安全違法違規案件**起，貨值**萬元，取締無證照經營**戶，處罰款**萬余元。

――農產品質量安全監管工作得到加強。農牧部門積極開展農資打假專項行動，加強動物檢疫和市場督查工作，共檢查肉制品屠宰加工、經營使用單位162處，檢查活羊23977只、牛2014頭、豬4079頭，羊胴體42483只，牛胴體1567頭，豬胴體7566頭，禽類產品**余公斤，查處未憑動物產品檢疫合格證明經營禽類產品個體**戶，對違法行為進行了處罰。

――食品生產加強行為不斷規范。質監部門為了進一步提高食品生產者經營者的產品質量意識，在《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》頒布實行后，對恰卜恰地區食品企業（小作坊）進行了《特別規定》的宣傳培訓，引導企業樹立“食品安全第一責任人”的意識，企業的參培率達**，小作坊參培率達**。同時，積極組織開展產品質量和食品安全專項整治行動，取得了很好的成效。

――以農村食品市場整治為重點，確保流通環節食品安全。工商部門下大力氣狠抓食品安全工作，取得了實效。去年，開展了農村食品整頓年活動，以在貴德召開的全省工商系統**年“食品安全進農（牧）家”活動啟動儀式暨全省農村牧區食品監管經驗交流會為契機，結合海南農牧區實際，開展了以“嚴把主體資格、規范經營行為、嚴查食品質量、狠抓案件查辦、維護消費安全”為主題的農村牧區食品安全專項整治行動。通過整治進一步規范了農牧區食品市場，食品質量得到明顯提高。

――強化措施，確保餐飲消費環節食品安全。衛生部門在餐飲業和學校食堂中推行了食品衛生管理制度和食品量化分級管理制度，加大對食品衛生的監管力度，在重大活動和節日期間指定專人對接待單位的餐飲衛生進行了全程監督，確保了重大活動和節日期間的食品安全。全年新（換）辦衛生許可證**個，衛生許可證持證率達到**，為**名從業人員辦理健康證，持證率達到**。

――定點屠宰工作不斷加強，“萬村千鄉市場工程”不斷深入。經貿部門嚴格按照《青海省生豬屠宰專項整治工作實施方案》要求，加大畜禽屠宰市場專項檢查，共檢查各類屠宰市場和銷售點**個，無檢疫羊胴體10只，牛肉**余斤，對檢查出的問題，按照《海南州畜禽屠宰管理辦法》規定，進行行政處罰**起，罰款**元。同時，積極推行“萬村千鄉”工程，**建設改造“農家店”**家，其中鄉級店**家，村級店**家。

各位領導、同志們，**年食品綜合監管工作取得了一定的成績，這與州委、州政府的正確領導，與廣大群眾的支持與信任是分不開的，是食品安全各監管部門廣大干部職工精誠團結、勇于創新、銳意進取、求真務實的結果。在此，請允許我代表州食品安全協調委員會辦公室，向他們表示誠摯的謝意！

二、**年食品安全工作主要建議

**年，是我國政治經濟生活中極為重要的一年，做好今年的食品安全工作意義重大。我們一定要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，認清形勢、堅定信心、明確目標、狠抓落實，進一步解放思想，創新思路，力爭在食品安全專項整治，綜合監督網絡和流通體系建設以及農牧區食品安全，食品安全宣傳教育等方面取得突破性進展，切實保障公眾飲食安全，為促進**經濟社會又好又快發展提供保證。

（一）突出難點重點，加大整治力度，繼續推進和深化食品安全專項整治工作。繼續推行“2+1”食品安全綜合監管模式（即：《年度**食品放心工程實施方案》《年度食品目標責任綜合考評工作方案》和《**年度食品安全目標責任書》）。按照省、州食品安全專項整治工作的要求，緊緊圍繞群眾需求最多、消費最直接、反映最強烈、危害最大的食品安全問題和隱患，繼續深入開展食品安全專項整治工作。要進一步細化農牧區食品安全專項整治工作任務，積極推進聯合執法工作。要進一步明確專項整治工作的重點地區、重點品種、重點時段、重點環節、重點區域。努力使我州食品生產、經營、餐飲業秩序得到明顯好轉，生產、銷售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處。逐級簽訂食品安全目標責任書，開展目標責任書的考核評價工作。

（二）認真研究食品安全工作規律，解決監管工作中存在的問題。一是要深入學習和深刻領會《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》以及黨和國家有關食品安全工作的文件精神，從保證人民群眾身體健康和生命安全的高度出發，進一步提高思想認識，不斷地加強食品安全監管工作。二是要針對假劣食品流向農牧區的問題，進一步加大農牧區食品安全監管的工作力度，不斷鞏固和擴大基層食品安全綜合監管網絡體系，發揮已經建成的縣、鄉、村食品安全綜合監管信息員的作用，把食品安全監管工作落實到實處、分解到人。三是在**進一步推廣《食品安全事件村委會報告及問責制度》，為正確、及時、有效地處置農牧區食品安全突發事件打好基礎，實現對可能發生的食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決的工作目標，努力把人民群眾的食品安全風險和損失降至最低。

(三)加強信息化

建設，實現信息資源共享。目前，“海南食品安全信息網”已經開通。今年，要認真做好“**食品安全網站”建設和更新工作，充分利用網絡媒體的優勢，第一時間公布各時期食品安全情況，豐富地展現和宣傳食品安全信息，讓公眾及時了解海南州食品安全動態。力爭今年把互聯互通擴展至縣級，實現縣以上食品安全信息報送、信息披露、工作交流等的信息化管理，加強食品安全綜合監管信息的收集、整理、分析和工作。落實食品安全信息定期通報制度，要充分利用已經開通的“海南食品安全信息網”這個平臺，食品安全重大事件應急的操作規則，內部人員名單和聯系方式，以提高重大食品安全事故應急應對能力，保障各族人民群眾的飲食安全。

（四）充分利用資源優勢，深入開展“萬村千鄉”工程。各級政府和食品安全協調委員會要繼續在州委、州政府的正確領導下，密切協作，深入開展“萬村千鄉”農牧區現代物流配送體系的建設工作，通過各部門的共同努力，使我州的“萬村千鄉”工程取得實質性進展，為農牧區人民群眾的食品安全消費、便捷消費創造一個良好的環境。

（五）繼續深化食品安全宣傳教育工作。采取靈活方式，扎實開展宣傳教育工作。在**繼續深入開展食品安全知識“五進一上八個一”活動。同時，加強農村牧區食品安全綜合監管工作人員教育培訓工作，切實提高農村牧區食品安全管理水平。通過宣傳使群眾的自我防范意識有所提高，特別是廣大農牧民群眾對假劣食品的防御能力有所提高，**食品安全宣傳教育警示語、溫馨提示語的范圍逐步擴大，企業第一責任人意識得到強化。

篇(6)

各位領導、同志們：

受州政府的委托，下面我就全州2007年食品安全工作情況向各位領導和同志們作簡要匯報，并就今年食品安全工作提出建議，不妥之處，請批評指正。

一、2007年食品安全工作簡要回顧

2007年，全州各級政府和各成員單位在州委、州政府和省食品藥品安全協調委員會的正確領導下，緊緊圍繞全年的食品安全目標任務，認真貫徹上級決策部署，突出重點，帶動全面，因地制宜，分類指導，積極整合執法力量，開展專項整治行動，使食品安全保障水平得到全面提升，確保了廣大人民群眾的飲食安全，為促進我州經濟社會健康快速發展做出了積極努力，全州未發生一起重大食品安全事故。

（一）各級政府高度重視，綜合監管機制不斷健全

去年以來，全州各級領導十分重視食品安全工作，有關領導多次聽取食品安全匯報，州人大和州政協先后組織開展《食品衛生法》視察和食品安全調研工作，州政府主要領導多次深入到食品市場和各相關單位，開展食品安全狀況調研和檢查，提出建議和要求。州政府兩次組織召開食品安全工作會議、州政府與各縣政府和職能部門簽訂《2007年食品安全工作目標管理責任書》、各級政府食品安全專項經費逐年增加，等等，都表明了全州各級政府食品安全地方政府負總責的意識和抓食品安全工作的主動性明顯增強，這都為確保全州食品安全，提供了強有力的組織保障和財力支持。

――食品安全綜合監管制度建設取得新進展。在認真貫徹落實已有制度的基礎上，州食品安全協調委員會辦公室依據《青海省重大食品安全事故應急預案》，修訂了《海南州重大食品安全事故應急預案》，為便于《預案》的操作，又及時編制《重大食品安全事故應急預案操作手冊》。同時，制定了《村委會食品安全事件報告制度》《村委會食品安全事件問責制度》《食品安全監管聯合執法制度》《食品安全信用信息征集評價披露制度》和《食品安全信用分類管理及獎懲制度》等制度。各項制度的建立和完善，把全州食品安全綜合監管工作推上了科學監管、有序監管的軌道。

――食品安全信息收集、報送、傳遞機制進一步加強。去年以來，各縣、各成員單位每季度定期將實施食品放心工程和開展食品安全專項整治工作情況，上報食品安全協調委員，委員會辦公室及時編印工作簡報，反映工作動態，建立完善了食品安全信息互動和共享機制。

――綜合監管機構建設取得實效。去年，全州所有鄉鎮政府和村（居）民委員均成立了食品安全綜合協調機構（即食品安全綜合監管辦公室），明確了工作人員和職責。以政府主管領導為主要負責人，有關部門各司其職的食品安全綜合監管格局和州、縣、鄉（鎮）、村四級食品安全綜合監管網絡在全州基本形成。同時，各縣還利用年中督查、鄉鎮干部集訓等時機，以“以會代訓”的形式，對鄉鎮和村的食品安全綜合監管辦公室工作人員進行了培訓。

（二）年度目標責任得到落實，綜合評價考核逐級展開

委員會辦公室制定了《海南州2007年食品安全專項整治工作方案》和《食品安全工作綜合考評方案》，明確了整治重點和考核重點。全州各級政府通過逐級簽訂食品安全目標責任書，將任務和責任分解到縣、鄉、村。去年，州與縣、縣與鄉、鄉與村的目標責任簽訂面達×××。為全面完成年度食品安全目標任務，委員會辦公室分別在去年7月和12月，協調州衛生、工商、質監等部門，對各縣食品安全工作進行了半年督查和全年評價。從評價的整體情況來看，縣、鄉級政府對食品安全工作負總責的意識明顯增強，食品安全綜合監管經費投入力度加大，全年累計投入×××萬元，同比增幅×××。其中增幅較大是同德縣和貴南縣。

（三）食品安全宣傳教育方式不斷創新，宣傳工作成效明顯

為不斷加強和深化全州食品安全宣傳教育工作，努力提升宣傳教育成果，州食品安全協調委員會辦公室在深入實施食品安全知識“四進七個一”活動的基礎上，為使宣傳活動更加廣泛，更加關注民生、貼進民心、深入群眾，結合實際，創新思路，提出了“五進一上八個一”宣傳新內容，增加了宣傳活動進機關，上公路等。州、縣、鄉各級食品安全協調機構和工商等部門，充分利用公路、城鄉墻體，刷制食品藥品安全標語、警示語、溫馨提示語等，印制通俗易懂的食品安全知識宣傳手冊，貴南縣還印制了藏漢兩文的宣傳材料，這些都為食品安全宣傳工作更加深入、更加廣泛奠定了基礎。各縣結合實際制定了年度食品安全宣傳教育方案，各級食協委辦公室以“關注食品藥品安全，共創和諧社會”和“關注食品藥品安全，構建文明、富裕新海南”等為主題，開展了大型宣傳活動。共和縣開展了食品安全宣傳進青海湖景區活動，同德縣把食品藥品安全宣傳帶到了鄉鎮黨員培訓班，興海縣組織人員到開展了食品安全知識進廠礦活動。據統計，“五進一上八個一”宣傳活動開展以來，印發宣傳資料×××萬余份，懸掛標語橫幅×××條，展出展板54塊，在各大超市張貼宣傳畫×××余張，在中小學校開展食品安全知識講座×××次，到企業開展食品安全宣傳教育活動×××次，設立食品安全信息上報點×××個，制作印發《食品藥品安全知識100問》3000本，宣傳活動收到了良好的效果。

（四）以食品安全專項整治為主要手段，著力解決食品安全突出問題

根據年度食品安全專項整治工作安排，州食品安全協調委員會辦公室在全州范圍內，分別牽頭開展了“元旦春節”“五一節”“夏季飲品和茶園食品安全”和“中秋國慶節”等食品安全專項檢查，取得了一定的成效。對檢查中發現的問題，及時督請各縣政府和各成員單位落實責任，有效地促進了各部門的監管工作。去年，在各類專項行動中，全州累計檢查各類生產經營場所×××萬家（次），查處各類食品安全違法違規案件×××起，貨值×××萬元，取締無證照經營×××戶，處罰款×××萬余元。

――農產品質量安全監管工作得到加強。農牧部門積極開展農資打假專項行動，加強動物檢疫和市場督查工作，共檢查肉制品屠宰加工、經營使用單位162處，檢查活羊23977只、牛2014頭、豬4079頭，羊胴體42483只，牛胴體1567頭，豬胴體7566頭，禽類產品×××余公斤，查處未憑動物產品檢疫合格證明經營禽類產品個體×××戶，對違法行為進行了處罰。

――食品生產加強行為不斷規范。質監部門為了進一步提高食品生產者經營者的產品質量意識，在《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》頒布實行后，對恰卜恰地區食品企業（小作坊）進行了《特別規定》的宣傳培訓，引導企業樹立“食品安全第一責任人”的意識，企業的參培率達×××，小作坊參培率達×××。同時，積極組織開展產品質量和食品安全專項整治行動，取得了很好的成效

――以農村食品市場整治為重點，確保流通環節食品安全。工商部門下大力氣狠抓食品安全工作，取得了實效。去年，開展了農村食品整頓年活動，以在貴德召開的全省工商系統2007年“食品安全進農（牧）家”活動啟動儀式暨全省農村牧區食品監管經驗交流會為契機，結合海南農牧區實際，開展了以“嚴把主體資格、規范經營行為、嚴查食品質量、狠抓案件查辦、維護消費安全”為主題的農村牧區食品安全專項整治行動。通過整治進一步規范了農牧區食品市場，食品質量得到明顯提高。

――強化措施，確保餐飲消費環節食品安全。衛生部門在餐飲業和學校食堂中推行了食品衛生管理制度和食品量化分級管理制度，加大對食品衛生的監管力度，在重大活動和節日期間指定專人對接待單位的餐飲衛生進行了全程監督，確保了重大活動和節日期間的食品安全。全年新（換）辦衛生許可證×××個，衛生許可證持證率達到×××，為×××名從業人員辦理健康證，持證率達到×××。

――定點屠宰工作不斷加強，“萬村千鄉市場工程”不斷深入。經貿部門嚴格按照《青海省生豬屠宰專項整治工作實施方案》要求，加大畜禽屠宰市場專項檢查，共檢查各類屠宰市場和銷售點×××個，無檢疫羊胴體10只，牛肉×××余斤，對檢查出的問題，按照《海南州畜禽屠宰管理辦法》規定，進行行政處罰×××起，罰款×××元。同時，積極推行“萬村千鄉”工程，全州建設改造“農家店”×××家，其中鄉級店×××家，村級店×××家。

各位領導、同志們，2007年食品綜合監管工作取得了一定的成績，這與州委、州政府的正確領導，與廣大群眾的支持與信任是分不開的，是食品安全各監管部門廣大干部職工精誠團結、勇于創新、銳意進取、求真務實的結果。在此，請允許我代表州食品安全協調委員會辦公室，向他們表示誠摯的謝意！

二、2008年食品安全工作主要建議

2008年，是我國政治經濟生活中極為重要的一年，做好今年的食品安全工作意義重大。我們一定要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，認清形勢、堅定信心、明確目標、狠抓落實，進一步解放思想，創新思路，力爭在食品安全專項整治，綜合監督網絡和流通體系建設以及農牧區食品安全，食品安全宣傳教育等方面取得突破性進展，切實保障公眾飲食安全，為促進全州經濟社會又好又快發展提供保證。

（一）突出難點重點，加大整治力度，繼續推進和深化食品安全專項整治工作。繼續推行“2+1”食品安全綜合監管模式（即：《年度全州食品放心工程實施方案》《年度食品目標責任綜合考評工作方案》和《2008年度食品安全目標責任書》）。按照省、州食品安全專項整治工作的要求，緊緊圍繞群眾需求最多、消費最直接、反映最強烈、危害最大的食品安全問題和隱患，繼續深入開展食品安全專項整治工作。要進一步細化農牧區食品安全專項整治工作任務，積極推進聯合執法工作。要進一步明確專項整治工作的重點地區、重點品種、重點時段、重點環節、重點區域。努力使我州食品生產、經營、餐飲業秩序得到明顯好轉，生產、銷售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處。逐級簽訂食品安全目標責任書，開展目標責任書的考核評價工作。

（二）認真研究食品安全工作律，解決監管工作中存在的問題。一是要深入學習和深刻領會《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》以及黨和國家有關食品安全工作的文件精神，從保證人民群眾身體健康和生命安全的高度出發，進一步提高思想認識，不斷地加強食品安全監管工作。二是要針對假劣食品流向農牧區的問題，進一步加大農牧區食品安全監管的工作力度，不斷鞏固和擴大基層食品安全綜合監管網絡體系，發揮已經建成的縣、鄉、村食品安全綜合監管信息員的作用，把食品安全監管工作落實到實處、分解到人。三是在全州進一步推廣《食品安全事件村委會報告及問責制度》，為正確、及時、有效地處置農牧區食品安全突發事件打好基礎，實現對可能發生的食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決的工作目標，努力把人民群眾的食品安全風險和損失降至最低。

(三)加強信息化建設，實現信息資源共享。目前，“海南食品安全信息網”已經開通（）。今年，要認真做好“全州食品安全網站”建設和更新工作，充分利用網絡媒體的優勢，第一時間公布各時期食品安全情況，豐富地展現和宣傳食品安全信息，讓公眾及時了解海南州食品安全動態。力爭今年把互聯互通擴展至縣級，實現縣以上食品安全信息報送、信息披露、工作交流等的信息化管理，加強食品安全綜合監管信息的收集、整理、分析和工作。落實食品安全信息定期通報制度，要充分利用已經開通的“海南食品安全信息網”這個平臺，食品安全重大事件應急的操作規則，內部人員名單和聯系方式，以提高重大食品安全事故應急應對能力，保障各族人民群眾的飲食安全。

（四）充分利用資源優勢深入開展“萬村千鄉”工程。各級政府和食品安全協調委員會要繼續在州委、州政府的正確領導下，密切協作，深入開展“萬村千鄉”農牧區現代物流配送體系的建設工作，通過各部門的共同努力，使我州的“萬村千鄉”工程取得實質性進展，為農牧區人民群眾的食品安全消費、便捷消費創造一個良好的環境。

（五）繼續深化食品安全宣傳教育工作。采取靈活方式，扎實開展宣傳教育工作。在全州繼續深入開展食品安全知識“五進一上八個一”活動。同時，加強農村牧區食品安全綜合監管工作人員教育培訓工作，切實提高農村牧區食品安全管理水平。通過宣傳使群眾的自我防范意識有所提高，特別是廣大農牧民群眾對假劣食品的防御能力有所提高，全州食品安全宣傳教育警示語、溫馨提示語的范圍逐步擴大，企業第一責任人意識得到強化。

篇(7)

以保障人民群眾食品安全為核心，以辦理區人大三號議案為主線，通過各部門共同努力，使轄區食品安全長效監管機制不斷完善，食品安全監管效能和重點食品質量安全指標水平進一步提高，食品生產經營秩序得到明顯好轉，生產經營偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，確保轄區不發生重大食品安全事故。

二、工作任務

（一）進一步完善食品安全長效機制。按照權責一致的原則，進一步理順食品安全監管職能，實現各環節無縫監管，結合區實際完善食品安全相關制度，提高食品安全監管效能。區政府與各成員簽定《食品安全責任書》，主要監管部門與企業簽定食品安全責任書，落實各級責任。

（二）認真做好區人大三號議案辦理工作。狠抓農產品質量安全監管，生豬“瘦肉精”抽樣監測2880批次，蔬菜農藥殘留、水產品抽樣檢測6000批次，在轄區10個農貿市場設立動、禽、蔬菜農藥殘留快速檢測點；規范食品生產加工企業行為，對全區食品生產加工企業實行動態監管，加大小企業、小作坊監管力度，嚴厲打擊食品生產企業違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為，落實食品添加劑使用備案登記，堅決杜絕濫用食品添加劑問題發生；強化食品流通市場管理，啟動和規范食品經營主體信用分類監管工作，對裸、散裝食品快速檢測2000個批次，規范索證索票、臺帳登記及追溯體系；扎實開展餐飲消費衛生監督，深入推進放心早餐工程，放心早餐配送企業和57個放心早餐點衛生監督覆蓋率100%；食品生產經營企業負責人培訓率100%；餐飲單位、集體食堂、學校、幼兒園食堂實施食品衛生監督量化分級管理達到100%。

（三）進一步深化食品安全示范創建。開展食品安全示范“三級聯創”，即在榮華街開展創建市級食品安全示范街，同時在其他9個街開展創建區級食品安全示范社區（店、點）活動，每個街選擇3至5家管理規范、信譽好的企業開展創建工作，逐步提高企業內部質量管理能力，推進全區食品安全再上一個新臺階。

（四）開展“健康美食在”為主題的食品安全誠信一條街活動。在路餐飲企業開展“健康美食在”為主題的食品安全誠信一條街活動，通過進一步深化食品衛生監督量化分級管理，建立誠信經營信用檔案，實行集體用餐10桌以上登記備案制度，確保不發生群體食源性疾患，努力打造路美食一條街品牌效應，促進經濟又好又快發展。

（五）扎實開展食品安全專項整治。一是狠抓食品“五小”專項整治。以長豐街轄區為重點，對小餐飲、食品小作坊進行大力整治，強化“五小”企業監管責任制，探索建立食品“五小”作坊長效監管新思路；二是突出夏秋兩季及傳統節假日食品安全專項整治，重點加大對使用不合格的原料加工芝麻醬、米粉、鹵制品和濫用添加劑等行為的查處力度，嚴厲打擊銷售偽劣和有毒有害食品的違法行為，加強預警提示，減少和預防夏秋季群體性食品安全突發事件的發生；三是加大校園及周邊食品安全專項整治力度。重點整治學校食堂及周邊小餐館、奶茶店等，保障廣大師生的飲食安全；四是繼續深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治，依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，切實保護人民群眾身體健康。

（六）創新開展重點食品飛行抽檢。在完成市級抽檢任務的同時，加大轄區重點區域、重點品種抽檢力度，檢測結果將指導監管部門有針對性開展工作，有效降低食品安全的危險因素。

（七）繼續加強食品安全宣傳教育。開展學習《食品安全法》活動，組織監管人員、企業法人培訓，普及食品安全法律知識、食品安全常識、安全保障體系、信用基礎知識等;采取大眾媒體、社區宣傳欄等多種形式加大宣傳力度,結合食品安全“五進”之“進社區”、“進學校”，組織食品安全專家和相關人員在社區和校園進行食品安全巡回演講；開展從業人員食品安全法規和知識學習年活動；各有關職能部門組織相關食品從業人員和監管人員進行一次學習培訓。

（八）嚴格食品安全工作績效考核。區人民政府繼續將各成員單位的食品安全工作納入年度績效考核。今年，將區人大三號議案辦理工作情況和推進食品安全示范街（社區、店、點）建設工作列入食品安全工作績效考核管理指標的重要內容。

三、責任分工

區經貿委負責初級農產品質量安全監管。以強化農產品質量安全責任和日常監管為重點，突出抓好養殖環節的防疫、違禁藥物的濫用、農產品質量安全監測及屠宰行業的監管；針對農產品質量安全的薄弱環節大力開展專項整治，提高初級農產品質量安全。

區質監分局負責食品生產加工環節的監管。嚴格食品生產準入標準，加強轄區內食品生產加工小企業、小作坊的日常巡查監管，重點整治無生產許可證企業，未通過質量安全認證的生產違法行為；結合打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治，杜絕使用非食用物質生產加工食品和生產假劣食品等違法行為。

區工商分局負責食品流通環節的監管。進一步完善索票索證，建章建制建臺帳和食品安全檢測的質量安全追溯體系。嚴把食品經營主體準入關，重點加強對食品經營單位資質的審查，依法取締制售假劣食品黑窩點；推行食品經營主體信用分類監管制度，有針對性地加強對失信、嚴重失信食品經營企業和個體工商戶的監督管理；完善12315消費維權網絡，掌握消費投訴熱點、難點及與群眾日常生活密切相關的食品；充分運用快速檢測的監控手段對食品質量進行預抽檢。

區衛生局負責消費環節的食品衛生監管。強化餐飲業衛生監督，推行食品衛生監督量化分級管理制度；重點加強對中小餐飲業，學校、工地食堂等消費環節的衛生許可與監管；開展放心早餐試點工作，逐步改善早點攤群、夜市排檔的食品衛生狀況；完善食物中毒突發事件的應急機制，提高快速應對的能力與水平。

區食品藥監分局負責做好食品安全監管和辦理議案過程中的組織協調，綜合監督、制度建設及信息跟蹤反饋工作，督促各責任單位按責任分工狠抓落實；協調開展食品安全專項整治、示范街創建、三級監督網絡、食品安全知識宣傳及重點食品飛行抽檢工作。

區教育局負責協助相關部門做好中小學校、幼兒園的食品安全工作。加強對校內食堂、食品經營戶的日常管理，杜絕無證照經營行為，嚴防群發性食物中毒事件的發生；將食品安全列入教育計劃，轄區中小學生及教師每學期不少于2學時的食品安全培訓。

區建設局負責協助相關部門加強建筑工地食堂的管理。加大對建筑工人的食品安全知識的宣傳力度，嚴防群發性食物中毒事件的發生。

區城管局負責清理無證占道經營食品的行為，配合相關監管部門開展食品安全專項整治工作。

區財政局負責食品安全有關經費保障。

區公安分局負責嚴厲打擊涉及食品安全違法犯罪行為。

其他部門負責積極配合職能部門開展食品安全專項整治工作，保障食品安全專項整治圓滿完成，并主動開展食品安全宣傳教育，加強信息溝通，及時報送食品安全動態。

各街道辦事處負責加強對本轄區食品安全工作的組織領導，配合相關監管部門開展食品安全專項整治工作，認真開展食品安全示范創建活動，積極開展食品安全知識的宣傳活動，加大對轄區食品信息員的培訓力度，完成區食安會交辦的工作任務。

四、工作要求

（一）加強領導，提高效能。各街道辦事處、各相關部門要高度重視食品安全工作，進一步加強領導，落實責任。要按照職責分工，圍繞本方案所提出的目標任務制訂本單位實施方案（報區食安辦備案），并抓好落實；要繼續加大人力和經費投入，做好食品安全工作的規劃與組織，密切配合，形成合力，不斷提高工作效能。