序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇鐵路貨運員季度總結(jié)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

[關(guān)鍵詞]鐵路運輸 交通需求 發(fā)展趨勢.

引言.

人類文明一路發(fā)展至今，伴隨著生產(chǎn)力、經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，生產(chǎn)力和經(jīng)濟的發(fā)展又催生了不同地區(qū)之間相互溝通交流的需要，交通的需求由此產(chǎn)生。隨著十九世紀蒸汽機的發(fā)明與完善，困擾陸地交通運輸?shù)膭恿栴}得到了革命性的解決，汽車、火車成為了路上交通的新霸主，水路運輸亦得到了拓展，內(nèi)河航運和遠洋運輸支撐起了大宗貨物運輸?shù)墓羌堋９I(yè)革命后，技術(shù)的發(fā)展進步、汽油機、柴油機及石油工業(yè)的發(fā)展又催生了航空運輸、管道運輸?shù)刃屡d交通方式。逐步構(gòu)成了現(xiàn)在覆蓋海陸空的立體交通格局。

回顧交通方式發(fā)展的演變過程不難發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，對交通的需求不斷提高，速度、運量成為新交通方式不斷追求的目標。水運特別是遠洋運輸更加注重效率、超大型原油運輸船舶、大型集裝箱船舶的發(fā)展使水運載運能力和效率大大提升；大型寬體式客機使得航空運輸?shù)乃俣扰c運距優(yōu)勢更加體現(xiàn)出來，在長途客運和高附加值快捷貨物運輸方面優(yōu)勢更加確立；陸路運輸方面公路、鐵路相互競爭態(tài)勢加劇，公路不斷拓展服務(wù)范圍，提高服務(wù)靈活性，鐵路則在速度、載重量等方面尋求發(fā)展，在陸路大宗貨物及中長途運輸領(lǐng)域鞏固優(yōu)勢地位。

步入 21 世紀后，隨著全球經(jīng)濟一體化發(fā)展，工作、生活節(jié)奏的不斷加快，交通需求發(fā)展迅猛，產(chǎn)生了大量新的交通運輸組織方式，多式聯(lián)運、專項運輸取得了長足發(fā)展，以鐵路運輸為例，煤炭等大宗貨物運輸逐步向聯(lián)合運輸方式演變，公路、地方鐵路、專用線集運，大能力專用鐵路承運、港口疏解的煤炭集運模式成為了西煤東運的主要方式，大秦線年運量突破 4 億噸，朔黃、候日通道等突破億噸，在運量大幅增長的背后是煤炭集中、運輸、疏解一體化聯(lián)運組織方式的完善。繁忙干線迅速建成與之平行的高速鐵路、客運專線系統(tǒng)，主要干線形成四線客貨通道，客運專線發(fā)揮了高速度、大能力、高正點率的優(yōu)勢，成為我國鐵路收入增長的新動力，短短十幾年間使得我國鐵路客運水平發(fā)生了巨大變化，一躍成為世界高速鐵路運營里程、在建里程、技術(shù)裝備水平最高的客運專線系統(tǒng)，這背后是客貨分線、專線專用組織模式的成功應(yīng)用。

隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，在總結(jié)過去數(shù)十年運輸發(fā)展與社會經(jīng)濟關(guān)系的基礎(chǔ)上，本文將對未來一段時間內(nèi)交通運輸業(yè)尤其是鐵路運輸?shù)陌l(fā)展趨勢做出一定的分析，以利于合理布局運輸資源、發(fā)展運輸產(chǎn)品，促進鐵路行業(yè)更好更快的發(fā)展。

1. 國民經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢及對交通需求的變化.

自 2008 年金融危機發(fā)生后，全球經(jīng)濟增速放緩，國內(nèi)依托巨額內(nèi)部基礎(chǔ)建設(shè)投資，經(jīng)濟危機沖擊影響不顯著，而且基礎(chǔ)設(shè)施的大量投資又促進了大宗貨物如煤炭、水泥等的運輸需求，借中央政府 4 萬億投資的東風(fēng)，房地產(chǎn)業(yè)等迅速崛起，帶動了鋼材、水泥、建筑裝飾材料等的需求，間接刺激了鐵礦石、煤炭、焦炭等物資的運輸市場。不過過分依賴投資的經(jīng)濟增長模式在步入 2013 年后開始顯出了其弊端：房地產(chǎn)過熱，大量空房閑置、高企房價與居民收入脫節(jié)、資金大量涌入基礎(chǔ)建設(shè)，工業(yè)生產(chǎn)等投資放緩。受到基礎(chǔ)投資減弱的影響，鋼鐵、煤炭、水泥等基礎(chǔ)建設(shè)材料市場受到嚴重沖擊，股市也連遭重挫。這種依靠投資維持高速增長的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)遇到了瓶頸，為維持國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，應(yīng)將資金投入更多的引導(dǎo)向工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)，將由基礎(chǔ)建設(shè)拉動經(jīng)濟增長的模式轉(zhuǎn)向依托工業(yè)生產(chǎn)拉動經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增速會適當(dāng)放緩，這一系列變化會對交通運輸行業(yè)產(chǎn)生新的影響，下面將從貨運及客運兩方面進行影響論證。

1.1 貨運需求變化.

鐵路貨運長久以來依托大宗貨物運輸市場。大宗貨物的中長距離運輸歷來是鐵路貨運的強項，目前在鐵路承運的貨物中，能源、冶煉、建材等大宗物資占有相當(dāng)大的比重，僅鋼煤木油四大類能源、原材料物資就占鐵路貨運總量的 3/4，其中煤炭運輸已經(jīng)達到鐵路貨運量的二分之一，全國煤炭產(chǎn)量的六成以上由鐵路調(diào)運。大宗物資的貨運需求將持續(xù)旺盛，也為鐵路貨運的增長提供了充足的貨源。大宗貨物運輸有如下特點：

(1) 運量大、運距長.

一般說來包括在大宗貨物運輸范疇內(nèi)的煤炭、鋼鐵、石油等均是運輸需求量大、運距長的貨物，這類貨物通常生產(chǎn)地與消費地之間相距距離長，跨越不同的地理區(qū)域，同時生產(chǎn)量及需求量都較大。

(2) 貨源相對穩(wěn)定.

大宗貨物需求長期穩(wěn)定在一定的浮動范圍內(nèi)，如煤炭生產(chǎn)企業(yè)及消費地點在十年范圍內(nèi)的波動及變化并不明顯，對于運輸計劃性很強的鐵路運輸而言，這種穩(wěn)定性帶來了運輸組織上的便利。

(3) 集疏運環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密.

由于大宗貨物自身的特點，單獨依靠鐵路進行包括集運、疏解在內(nèi)的整體運輸過程困難很大，其中一般需要依托公路、地方鐵路、廠企自備線、港口等各個環(huán)節(jié)進行集疏運的整體協(xié)調(diào)。

由于鐵路貨物運輸具有運量大、運費低、路網(wǎng)分布廣等特點，煤炭、石油、礦石、鋼鐵等大宗物資運輸普遍采用鐵路運輸 , 過去二十年內(nèi)因線路能力限制，國鐵逐步增開直達列車、取消摘掛及小運轉(zhuǎn)列車，間接放棄了中短途貨運市場及小批量的零擔(dān)貨運市場。隨著經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，2013 年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長 7.7%，一季度全社會共完成貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量分別為 98.7 億噸和 41056 億噸公里，同比增長 8.9% 和6.3%。其中，鐵路貨運量、周轉(zhuǎn)量下降 1.1%、1.3% 。近期出現(xiàn)鐵路運量持續(xù)下降的現(xiàn)象，一方面是因為國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，另一方面是由于鐵路長期固守大宗貨物運輸，忽略、放棄了中短途運輸及零擔(dān)貨物運輸，而這兩部分市場被公路運輸占據(jù)后中小貨源的匯集過程也導(dǎo)向了公路運輸，同時鐵路運輸受計劃性制約，運輸靈活性較差，部分高附加值貨物轉(zhuǎn)向航空運輸，鐵路沒有抓住現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的機遇。未來一段時期內(nèi)大宗貨物運輸仍可能處在需求低點，快遞物流業(yè)需求增長迅猛，貨物運輸市場對實效及運輸準時性的需求將逐步提高。

1.2 客運需求變化.

我國鐵路在中長途旅客運輸長期占據(jù)主導(dǎo)地位，但隨著國民生活水平提高，旅客對于出行便捷度及送達速度的要求不斷提高，從上世紀九十年代開始，鐵路中短途運輸市場受到公路運輸?shù)臉O大沖擊，中長途客運市場受到航空發(fā)展的擠壓。

旅客對出行需求的要求考慮旅行時間、旅行舒適度、旅行時段、旅行成本等四方面：

(1) 旅行時間.

除觀光旅行外，通常旅客對于旅行時間的要求越短越好。狹義的旅行時間為乘坐某種交通工具的運行時間，廣義的旅行時間包括乘坐交通工具、進站候車 / 候機、不同交通工具之間中轉(zhuǎn)時間。對于高端旅客，對旅行時間的敏感度已經(jīng)超過對旅行成本的敏感度，乘客要求在經(jīng)濟可承受范圍內(nèi)盡量縮短旅行時間，時間成本將越發(fā)高漲。

(2) 旅行舒適度.

乘客對旅行舒適度的需求體現(xiàn)在對出行坐席選擇的上，對普速列車而言，中長途旅客越來越多的選擇臥鋪旅行，大部分客流較好的中長途旅客列車臥鋪銷售情況遠好于硬座，高鐵由于旅行時間較短，二等座仍是旅行出行的首選，但已有部分商務(wù)旅客選擇價格較高的一等、特等坐席，生活水平的提高也將促使乘客選擇舒適度更好的出行方式及席位。

(3) 旅行時段.

在運輸市場發(fā)展初期，由于運力資源的限制，旅客對出行時段的選擇較少，旅客出行首先要求能走得了，再根據(jù)車次、航班的出發(fā)時間安排自身行程。運輸資源的豐富使得乘客在出行時段上的選擇增多，城際客流可能選擇早晚出行高峰期出行，以期充分利用一天內(nèi)的時間，運距稍長的乘客可能選擇傍晚出行，清晨到達的“夕發(fā)朝至”時間段出行。

(4) 旅行成本.

對收入較低的旅客而言，出行成本對出行決策的影響是排在首位的，國民收入的增長會影響到出行成本對于旅客出行選擇的決策影響。隨著收入增長，旅行成本對居民出行方式的選擇影響度呈逐漸下降的趨勢。

2. 鐵路運輸業(yè)未來的發(fā)展趨勢.

2.1 鐵路貨運發(fā)展趨勢.

大宗貨物發(fā)送量的下降以及物流業(yè)的持續(xù)發(fā)展，鐵路部門為保持自身市場份額、拓展新的運輸市場應(yīng)做出相應(yīng)的應(yīng)對。2013 年 6 月份，鐵路總公司推出了以“實貨制”為核心的貨運體制改革，邁開了貨運改革的第一步，標志著鐵路貨運組織從計劃性向市場性的轉(zhuǎn)變。針對運輸市場的變化，未來鐵路貨運組織應(yīng)朝著鞏固重點客戶、恢復(fù)零擔(dān)承運、積極開展快捷運輸?shù)姆较虬l(fā)展。

(1) 鞏固重點客戶.

對貨源長期穩(wěn)定的重點客戶，與其積極溝通，做好運輸計劃，鞏固大客戶群體，構(gòu)建鐵路貨源的主要框架。

(2) 恢復(fù)零擔(dān)承運.

因為既有線能力長期緊張，鐵道部逐漸減少了零擔(dān)貨物的承運，摘掛列車的開行也逐漸取消。隨著客運專線的投入使用，既有線能力得到部分釋放，而且鐵路貨物承運量的下降使得線路及站場能力有所虛糜，在這種情況下研究恢復(fù)零擔(dān)貨物的承運及摘掛列車的開行能夠在一定程度上增加貨物發(fā)送量，擴大貨運市場范圍。

(3) 積極開展快捷運輸.

電子商務(wù)及現(xiàn)代物流業(yè)的興起使得物流快遞行業(yè)有了迅猛的發(fā)展，新時期物流快遞對運輸方式的需求是快速并且盡可能準時，傳統(tǒng)貨物列車組織方式受到鐵路運輸計劃性、通過能力、站場能力等的限制，很難滿足物流快遞業(yè)的需求，公路運輸、航空運輸承擔(dān)了絕大部分快遞物流的輸送工作，在客運專線成網(wǎng)運營、既有線能力得到釋放、線路及裝備條件不斷強化的情況下，利用高速鐵路區(qū)間確認列車的開行以及既有線開行特快行包專列承接快遞物流業(yè)務(wù)，能有效利用鐵路設(shè)備能力，擴大運輸服務(wù)市場范圍，在鐵路貨運量下降期是對鐵路貨運市場的擴展與補充。

2.2 鐵路客運發(fā)展趨勢.

未來高速鐵路成網(wǎng)運營后，我國將基本形成以高速鐵路客運專線為骨干、既有線及高標準客貨混跑線路為補充的快速客運網(wǎng)絡(luò)，旅客對于安全、便捷、快速、正點的需求將促使鐵路客運更加面向市場，突出重點，形成品牌。高速鐵路面向高層次客流、商務(wù)客流，普速列車面對中低層次客流，在合理運行距離內(nèi)繼續(xù)推廣夕發(fā)朝至列車等。綜合考慮，新時期內(nèi)鐵路客運發(fā)展應(yīng)朝向品牌化、差異化、精細化的方向發(fā)展。

(1) 品牌化.

現(xiàn)代經(jīng)濟社會是一個品牌效應(yīng)愈發(fā)明顯的社會，作為企業(yè)，鐵路部門也應(yīng)樹立自身獨特的服務(wù)品牌，擴大自身品牌影響力，以吸引更多的客流選擇鐵路作為出行方式。品牌的樹立應(yīng)突出自身特色，明確服務(wù)目標及群體。在深度挖掘中國高速鐵路（CRH）的品牌效應(yīng)基礎(chǔ)上，積極根據(jù)市場需求推出假日列車品牌、夕發(fā)朝至品牌等運輸品牌，積極拓展以商務(wù)客流為主的高鐵高端客流群體，采取適當(dāng)?shù)臓I銷策略，推廣品牌影響力，擴大品牌知名度。

(2) 差異化.

針對同一線路上不同等級列車采取差異化運費，旅速高、硬件設(shè)施好的列車應(yīng)與旅速低、硬件設(shè)施差的列車采取差異化收費策略，逐步將原有的固定運費率向浮動運費率轉(zhuǎn)變，以便更加合理的利用運輸資源，增加運輸收入。

(3) 精細化.

努力提高旅客列車正點率，在保證設(shè)備運用效率的前提下減輕主要客運站候車人員壓力，針對客流量交大的車站逐步有計劃的進行改造，明確信息提示牌、問訊處等信息咨詢處所及職責(zé)；若采取浮動票價制需對現(xiàn)有售票系統(tǒng)進行完善，以便乘客能夠明確余票及票價信息，合理安排行程。

鐵路客運改革是一個面對市場化的復(fù)雜過程，鐵路作為一個承擔(dān)部分公益性運輸?shù)钠髽I(yè)，過分強調(diào)市場化、利益主體雖然有利于自身發(fā)展，但會對國民經(jīng)濟發(fā)展造成不良的負面影響，在此過程中需針對市場需求及客流構(gòu)成進行完善的調(diào)研分析，合理制定運輸策略、完善鐵路運輸部門與旅客及社會的信息共享平臺，使我國的鐵路客運網(wǎng)絡(luò)能夠最大程度的發(fā)揮其安全、便捷、載運量大的優(yōu)勢，為我國經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展添磚加瓦。

3. 總結(jié).

經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了一系列對運輸產(chǎn)品的新需求，在這個過程中鐵路部門應(yīng)明確自我優(yōu)勢及不足，合理制定發(fā)展規(guī)劃，充分利用客運專線、新建線路新增運能及既有線釋放運能，促進自身發(fā)展的同時更好的服務(wù)國民經(jīng)濟建設(shè)。

參考文獻.

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篇(2)

關(guān)鍵詞：管理；保養(yǎng)；鐵路機械

供火車等交通工具行駛的軌道稱之為鐵路，鐵路運輸屬于陸上運輸方式，在兩條平行的鐵軌上，機車牽引列車行走。工業(yè)創(chuàng)新與現(xiàn)代技術(shù)的集成是為現(xiàn)代制造技術(shù)，現(xiàn)代制造技術(shù)室國家工業(yè)的支柱和基石，同時也標志著國家制造業(yè)的水平。伴隨我國社會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，人們對于產(chǎn)品的需求也發(fā)生較大改變，要有好的售后服務(wù)、高的自動化程度、美觀的外形、合理的價格、方便使用、高檔的質(zhì)量、快捷的更新、品種多樣等等，因此，必須采用先進的機械制造技術(shù)才能滿足人們越來越高的要求，為了確保機械制造技術(shù)獲得更好的發(fā)展，因此，就需要對機械產(chǎn)品的保養(yǎng)方法給予重視。

1.鐵路養(yǎng)護中存在的問題

1.1.缺乏全局意識

在對鐵路線路進行設(shè)計時，國際上一些發(fā)達國家致力于建設(shè)施工對運輸生產(chǎn)的干擾，以及盡量減少運營后的養(yǎng)護、維修費用。與這些發(fā)達國家不同，我國設(shè)計鐵路的思想較為落后，一直以來持有節(jié)約初期投資的思想，在管理、施工、設(shè)計等環(huán)節(jié)上缺乏統(tǒng)一的監(jiān)控和協(xié)調(diào)，再加上注重工期，因此，致使剛投入運營的新線路就面臨著需要維修的局面，因互相之間嚴重缺乏必要的協(xié)作和溝通，從而對線路的產(chǎn)出造成直接的影響，且增加了后期成本。由于缺乏利用、分析、總結(jié)經(jīng)驗資料，在實際養(yǎng)護工作實施的過程中，是再次維修的隱患加大了，且沒有使工作量減少，在進行工作時無法進行有效的預(yù)防、控制。對于行車而言，由于技術(shù)參數(shù)的變化會對此產(chǎn)生影響，最大程度上降低線路大修后，往往由于現(xiàn)場監(jiān)控水平與施工時間的限制，鐵路養(yǎng)護部門在施工后，其技術(shù)指標與原有指標反差較大，而這種反差必定影響倒后續(xù)養(yǎng)護工作的順利開展，嚴重的情況還會干擾鐵路行車。

1.2.缺乏協(xié)作意識

供電、線橋、電務(wù)等工作都參與了鐵路養(yǎng)護工作，長期以來，鐵路養(yǎng)護部門工作隊伍工作狀態(tài)基本為獨立的，其多為多個工作對的組成。伴隨鐵路運行速度的不斷提升和貨運量的不斷加大，對綜合養(yǎng)修提出了越來越高的要求，也需要多個工作對的協(xié)同與配合，養(yǎng)護部門所面臨的是逐漸被壓縮的工作時間。但目前影響?zhàn)B護工作進度的問題較多，例如：相關(guān)人員沒有形成協(xié)作意識、專業(yè)工作隊伍之間嚴重缺乏溝通信息的能力、知識技能水平和人員配置等的欠缺等等。

1.3.有待提高工作積極性

鐵路部門由于傳統(tǒng)體制問題，導(dǎo)致很多工作人員專業(yè)素質(zhì)下降、缺乏學(xué)習(xí)積極性、工作效率不高、認同感和責(zé)任心不足、工作中職責(zé)不清、吃大鍋飯等等。在這樣的狀況下引進機械作業(yè)，無法充分發(fā)揮出人力與機械的效能。另外，我國鐵路養(yǎng)護機械化程度相對不高，而鐵路大部分處于露天狀態(tài)，因此，在惡劣的自然條件下，工作人員進行作業(yè)，工作條件的艱苦也是工作人員缺乏工作熱情的原因之一。員工無法獲得有效激勵，人力資源制度落后，因此提高員工工作積極性是亟待解決的問題。

1.4.不及時保養(yǎng)

為片面追求施工生產(chǎn)任務(wù)，而吃設(shè)備、拼設(shè)備、使設(shè)備帶病作業(yè)，這樣最容易損壞設(shè)備。為了眼前的效益而沒有及時保養(yǎng)設(shè)備，造成過早報廢。

2.鐵路機械機械保養(yǎng)有效辦法

在使用機械的過程中，應(yīng)從人的立場為出發(fā)點，從而確保機械的安全性，在此，我們提出幾點有效措施。

2.1.建立機械設(shè)備管理體制

應(yīng)按照規(guī)定配備足夠的車輛操作人員，且操作人員應(yīng)自覺遵守定機定人制度，并熟悉所使用的設(shè)備的維護保養(yǎng)要求及設(shè)備的性能特點，能夠勝任工作。應(yīng)按照使用說明書的規(guī)定標準、要求，來使用機械，禁止超負荷運載；在使用機械設(shè)備期間應(yīng)做好日常的保養(yǎng)，中修、小修等維護保養(yǎng)工作應(yīng)定時進行，禁止機械或設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)。

2.2.完善維修保養(yǎng)制度

機械維護應(yīng)盡量將隱患控制在萌芽狀態(tài)，應(yīng)將預(yù)防為主的原則切實貫徹其中。應(yīng)制定定期保養(yǎng)和日常保養(yǎng)制度，操作人員應(yīng)做好班前的檢查、并做好記錄，機械是否能夠正常運轉(zhuǎn)等情況進行檢查。做好交接班記錄，為了確保油路暢通，應(yīng)定期更換、添加油。按照1、2、3級維修保養(yǎng)制度進行工程機械的保養(yǎng)。1級保養(yǎng)是以維修工人配合，操作人員為主。每月對工程機械做一次保養(yǎng)，保養(yǎng)須按照要求、標準進行，運輸車輛每行走兩千公里應(yīng)進行一次1級保養(yǎng)。2級保養(yǎng)是以維修工人為主，每季度做一次2級保養(yǎng)，二級保養(yǎng)為每行走七千公里的運輸車輛。3級保養(yǎng)，運輸車輛沒行走五萬公里進行3級保養(yǎng)，工程機械每年進行一次3級保養(yǎng)。

2.3.特種設(shè)備安檢工作

與人身、財產(chǎn)安全相關(guān)的載人、承壓設(shè)備的總成為特種設(shè)備，與一般的設(shè)備相比，在生產(chǎn)的過程中，特種設(shè)備具有更大的潛在危險。因此，為了確保生命和財產(chǎn)的安全，應(yīng)定期對其進行巡檢與檢查，以確保其正常運行，避免公共設(shè)施與機械設(shè)備受到損失。

2.4.機械報廢機制的建立

例如：老舊機械設(shè)備、嚴重影響安全的機械設(shè)備等主要生產(chǎn)機械設(shè)備因事故或意外災(zāi)害造成嚴重的損壞，經(jīng)過技術(shù)鑒定和驗證，無法修復(fù)，可予以報廢。機械設(shè)備未到報廢期限卻提前報廢的，其折舊費用應(yīng)屬于部門費用；而達到報廢期限卻還在使用的生產(chǎn)機械，可以增加維修費用予以對待。

2.5.做好調(diào)配工作

任何機械都有著自身的技術(shù)標準、要求，因其受到自身結(jié)構(gòu)、性能的影響，因此，為了降低企業(yè)成本、延長機械的使用壽命、降低機械磨損、充分發(fā)揮出機械的效率，應(yīng)嚴格依照規(guī)定使用機械。要對機械設(shè)備不同需求進行掌握，解決保養(yǎng)與使用的沖突，做好使用過程中機械設(shè)備的維護保養(yǎng)工作。

3.結(jié)束語

確保企業(yè)正常生產(chǎn)運轉(zhuǎn)的前提、基礎(chǔ)就是加強維護、保養(yǎng)鐵路機械設(shè)備。在維修與保養(yǎng)中，應(yīng)緊抓預(yù)防性和科學(xué)性，要加強操作人員之間的配合，還需要領(lǐng)導(dǎo)的重視，以管理為輔、預(yù)防為主的方針指導(dǎo)機械維護保養(yǎng)，增強憂患意識，實現(xiàn)持之以恒的管理，從而確保鐵路的安全運營。

參考文獻：

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篇(3)

關(guān)鍵詞：重載列車；鐵路專用線；運輸組織

中圖分類號：U22 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）18-0084-02

0 引言

大同——準格爾電氣化鐵路是一條連接大秦鐵路的煤炭運輸干線，中鐵一局新運公司托電鐵路運輸公司專用線（一下簡稱托電鐵路）與大準鐵路相接，隨著大準線點岱溝車站至二道河車站二線的建成以及大準鐵路線萬噸級重載列車的開行，對托電鐵路開行萬噸列車提出新的要求。按照萬噸重載列車開行條件，托電鐵路的線路站場技術(shù)裝備、運輸組織管理模式等與萬噸級重載列車順利開行的要求尚存在一定差距。筆者認為，在當(dāng)前條件下，托電鐵路部分開行組合式萬噸重載列車是可行的方案，但需要按照組合萬噸列車的要求，進一步分析托電專用線線路、戰(zhàn)場、機車車輛以及“信聯(lián)閉”方面的技術(shù)問題，分析各工種協(xié)調(diào)配合的組織管理問題等，并重點解決好幾個關(guān)鍵問題，采取一邊實驗一邊改進，在開行過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗、改造設(shè)施設(shè)備，完善組織管理模式，不失為托電鐵路萬噸重載列車開行的有效方式。

1 機務(wù)方面的問題及對策

重載列車重量大大超過普通列車，要保障萬噸列車的運行，不僅需要牽引機車具有足夠的牽引能力、較高的制動力、良好的控制功能、較低的輪軌動力作用及較高的運用可靠性，還需要合理安排機車運用方案。托電鐵路下行重車方向上坡坡度9‰，下坡坡度17‰，如果采用組合式重載列車牽引1萬噸，編組120輛左右，則列車的爬坡動力和下坡制動力是托電鐵路面臨的重要問題。除了積極借鑒已有線路開行萬噸列車的經(jīng)驗外，如何合理安排機車編掛方案，以保障萬噸列車經(jīng)過“卡脖子”區(qū)段的牽引動力和制動力的問題是關(guān)鍵問題。對策建議：

①確定萬噸組合式重載列車的機車摘卦方案。托電鐵路“卡脖子”區(qū)段在二道河至王玉營區(qū)間，線路長度43km，采用DF4型內(nèi)燃機車牽引。首先需要按照相關(guān)牽引計算理論，計算萬噸組合重載列車在“卡脖子”區(qū)段的運行阻力，包括：基本阻力和附加阻力，特別是坡道附加阻力和曲線附加阻力，然后根據(jù)列車運行總阻力確定出重載列車需要的牽引力，與目前擬采用的2臺DF4+2臺DF4機車牽引動力比較，從而確定補機需求數(shù)量。如果牽引力不能保證列車在9‰上坡路段順利前行，根據(jù)牽引動力的差距，確定從二道河至王玉營站的補機加掛與摘機方案。

②解決好萬噸重載列車的制動問題。由于萬噸重載列車是多機牽引，要結(jié)合實際計算列車在長大下坡地段在惰行條件下列車下坡地段，在規(guī)定距離內(nèi)停車所需要的制動力，并在科學(xué)計算的基礎(chǔ)上測試列車在長大下坡地段的空氣制動性能、同步操控系統(tǒng)的工作性能，分析計算列車在下坡地段的調(diào)速能力以及列車內(nèi)部的沖動參數(shù)，建議采用重載列車動力分布無線重聯(lián)控制技術(shù)，實現(xiàn)多機車同步操作，以提高機車的控制水平，為最終開通萬噸列車的決策提供有力支持。

③合理安排機車交路，特別是補機摘掛方案。在科學(xué)計算和綜合測試基礎(chǔ)上，確立補機加掛和摘機地點和作業(yè)方法，采用長短交路配合的方法安排機車交流。可以采取從二道河車站到終點站大唐電廠之間采取本務(wù)機車長交路，在二道河與王玉營車站之間采用補機短交路的方法安排機車交路，既可以確保重載列車安全運行，又可提高機車運用效率。

2 線路站場方面的問題及對策

重載列車不僅要求線路有較強的承載力和持久力，對于軌道的平順性和坡度要求也比較高。目前，托電鐵路重型鋼軌數(shù)量不足、軌下基礎(chǔ)薄弱、線路穩(wěn)定性差，線路本身需要認真組織治理。在這樣的條件下如果開行萬噸重載列車，托電鐵路專用線線路方面的關(guān)鍵問題是小曲線半徑（最小曲線半徑為500m）地段的線路穩(wěn)定性問題。從站場方面看，主要問題是王玉營車站車站到發(fā)線有效長不足和二道河車站如何保障組合重載列車的掛補機的摘掛作業(yè)的順利實施問題。對策建議：

①加強困難地段線路穩(wěn)定性。除了對現(xiàn)有線路進行有計劃的綜合改造之外，托電公司近期重點需進行曲線、道岔地錨或橫向阻力器的安設(shè)，確保線路穩(wěn)固。隨著重載列車數(shù)量的增加，遠期考慮必須進一步改善鐵路路基，提高線路的平順性，減緩線路的限制坡度，加大最小曲線半徑，鋪設(shè)無縫鋼軌等，特別是成段的69型軌枕要盡快下線，實現(xiàn)軌道重型化。

②確定列車分解站作業(yè)組織與改造方案。萬噸重載列車的組合站在大準線的二道河車站，二道河車站具備組合列車的條件，但重載列車分解站擬設(shè)在王玉瑩車站，王玉營車站近期可以采用站外停車，采用引導(dǎo)接車方法，將組合列車分解后接入站內(nèi)不同線路。遠期,王玉瑩車站應(yīng)延長1~2股道站線到發(fā)線至1250m~1700m，使得線路有效長度應(yīng)能滿足列車牽引長度的要求，證重載列車的停靠作業(yè)。

③確定補機加掛站作業(yè)組織與改造方案。確定二道河車站為加掛補機站，近期，可以采取設(shè)立固定“機車停車位置”標的方法滿足加掛機車要求。“機車停車位置”標的設(shè)置應(yīng)滿足列車尾部進入接車股道后，尾部最后一輛車距接車線末端警沖標長度滿足2臺DF4補機停放和安全距離。遠期需在到發(fā)線兩端應(yīng)設(shè)置機待線，要本著優(yōu)化運輸組織和機車交路的原則，以保障補機摘掛站到發(fā)線有效長滿足列車長度。

3 運輸組織方面的問題及對策

萬噸重載列車的運輸組織方法與普通列車有很大區(qū)別，在普通列車與萬噸組合重載列車混跑的線路上，對運輸組織管理模式及方法要求更高。目前，托電鐵路擬采取組合式萬噸列車與普通列車混合開行方案，隨著整體設(shè)備技術(shù)改造的完善和組織管理能力的提升，逐漸加大萬噸重載列車的開行比例。因此，存在著萬噸列車與5000噸列車混合的運輸組織模式，特別是托電鐵路車站聯(lián)鎖存在電鎖器聯(lián)鎖、6502電氣集中聯(lián)鎖、計算機聯(lián)鎖三種方式。如何加強運輸組織，實現(xiàn)在多種列車運行模式、多種信號、聯(lián)鎖和閉塞方式公用的條件下，實現(xiàn)多工種協(xié)調(diào)配合，完成運輸任務(wù)，是萬噸級重載列車開行的關(guān)鍵問題。對策建議：

①周密確定工作方案，保障多工種協(xié)調(diào)配合。首先從日班計劃入手，合理組織季度、月度施工計劃，整合相關(guān)項目，實現(xiàn)改造與維修的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在日常工作中，調(diào)度部們除了認真落實計劃，加強組織管理外，要設(shè)置專人負責(zé)管理重載列車，使其車流、機車、到發(fā)線及運行組織緊密銜接。其次要盡可能采取多部門協(xié)調(diào)作業(yè)的方法，減少對同一系統(tǒng)、同一區(qū)段設(shè)備維護的相互干擾，確保各種列車的正點運行。

②合理確定重載列車與非重載列車數(shù)量、結(jié)構(gòu)。萬噸列車的開行，可以大大提高線路的運輸能力，減少線路壓力，為線路升級改造提高條件。根據(jù)大唐發(fā)電廠用煤的季節(jié)性規(guī)律，結(jié)合貨流、車流集結(jié)情況，技術(shù)作業(yè)過程及到發(fā)線、調(diào)車機車、牽引機車等具體條件，制定重載列車與非重載列車在數(shù)量上的合理比例，前期每日可以開行1列組合式重載列車，在繁忙時間每日安排2列重載列車，在完成相關(guān)改造和實驗任務(wù)的基礎(chǔ)上，建議全部開行重載列車，從而為干線鐵路提高更有力的運輸保障。

③改進行車指揮系統(tǒng)，以適應(yīng)貨運重載化的發(fā)展。首先結(jié)合重載列車運行實驗數(shù)據(jù)，積極借鑒既有線路萬噸組合重載列車運行經(jīng)驗，認真修改和補充現(xiàn)有的規(guī)程、規(guī)范、規(guī)則和其它一系列的規(guī)章制度，要做好各種設(shè)備故障預(yù)案。與此同時，在萬噸重載列車試運行前期，要安排技術(shù)人員添乘列車，保障各種方案及制度的實施，并收集列車運行數(shù)據(jù)，為多部門協(xié)調(diào)完善相關(guān)方案提供依據(jù)。

4 安全保障方面的問題及對策

開行萬噸重載列車的關(guān)鍵是保證安全暢通，針對托電鐵路采用內(nèi)燃機車牽引、長大坡道地段、多種列車混跑的托電鐵路現(xiàn)狀，筆者認為，重載列車運行初期的相關(guān)準備工作任務(wù)繁重，除了解決好以上幾方面的問題外，還應(yīng)結(jié)合托電鐵路實際，重點從規(guī)章制度建設(shè)、職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)和施工作業(yè)組織等方面加強管理。對策建議：

①制定萬噸重載列車運行組織方案和有關(guān)工作制度。要結(jié)合托電萬噸重載列車運行實際，制定合理的規(guī)章制度，對影響運輸效率、限制萬噸列車開行的規(guī)章要新建和修改，對編制列車運行圖、干部職工培訓(xùn)、落實列尾裝置、制定作業(yè)辦法、修改《站細》等方面的工作建立健全配套制度。借鑒鐵路萬噸列車經(jīng)驗，制定托電鐵路開行萬噸重載列車試運行行車組織方案、安全保證措施、技術(shù)作業(yè)標準、車機聯(lián)控辦法、應(yīng)急處理辦法等，形成比較完整的萬噸列車開行制度體系。

②加強各工種相關(guān)人員培訓(xùn)。首先組織有關(guān)站段領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員學(xué)習(xí)開行萬噸重載列車的經(jīng)驗，通過學(xué)習(xí)討論，深刻領(lǐng)會開行萬噸列車的重要性、必要性，明確組織環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素，為重載列車開行提供組織保障。二是加強對行車和關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)掌握開行萬噸重載列車的作業(yè)方法、標準等，做到應(yīng)知應(yīng)會，加強對非正常情況下接發(fā)列車的技能演練，對列車分部運行、合并運行、補機摘掛及返回等情況下的運輸組織程序和管理模式加強預(yù)演，確保相關(guān)工種人員能夠熟練掌握崗位技能。

③系統(tǒng)安排專用線施工內(nèi)容，組織好“共用天窗”。在重載列車開行前期，線路設(shè)備改造任務(wù)量大，對線路運行干擾較大，為了提高效率，保障運能。托電鐵路要按照“重點施工為主、其他施工為輔、維修天窗套用施工天窗”的原則，安排好上下行天窗時間，實現(xiàn)維護與改造的同步進行、實現(xiàn)多工種在同一天窗條件下的協(xié)作施工，切實提高天窗利用率。與此同時，為了保證線路質(zhì)量和行車安全，建議配備大修換軌排設(shè)備、大型清篩機和配套的維修機械、鋼軌探傷車、軌道檢查車等，實現(xiàn)養(yǎng)路機械化。

參考文獻：

[1]王帥，安中正，白晶等.萬噸重載列車的平穩(wěn)操縱[J].機車電傳動，2005（6）.

[2]鐵道部，中華人民共和國鐵道部機車操縱規(guī)程[K].北京：中國鐵道出版社，2005.

篇(4)

[關(guān)鍵詞]系統(tǒng)化方法；項目管理；固定資產(chǎn)投資

[中圖分類號]F272 [文獻標識碼]B

齊齊哈爾軌道交通裝備有限責(zé)任公司簡稱齊軌道裝備公司）是中國鐵路貨車研發(fā)、制造的骨干企業(yè)，“十二五”期間，為適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展，鞏固提升既有技術(shù)優(yōu)勢，改變基礎(chǔ)設(shè)施和裝備保障能力落后難以支撐重載快捷技術(shù)發(fā)展、難以提升研發(fā)中試需求的現(xiàn)狀，公司突出戰(zhàn)略引領(lǐng)，抓住中國北車上市機遇，實施了新一輪大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)。

一、項目實施的背景及項目基本情況

（一）項目實施的背景

項目是公司適應(yīng)鐵路貨運技術(shù)發(fā)展和國民經(jīng)濟社會對鐵路運輸更高要求的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，世界鐵路貨運已經(jīng)進入重載、快捷時代，對中國鐵路貨運而言，比肩美國的重載運輸和歐洲的快捷運輸，我國在產(chǎn)品研發(fā)制造上還存在較大差距。技術(shù)發(fā)展趨勢要求貨車制造企業(yè)需要進一步提升研發(fā)手段及制造保證能力，為中國鐵路貨車的技術(shù)發(fā)展提供支撐和保障。就現(xiàn)狀而言，當(dāng)前公司固定資產(chǎn)設(shè)施廠房陳舊老化，本部90%以上的廠房為50、60年代的建筑，很多廠房的結(jié)構(gòu)強度、跨度已不適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要，有些屬于超期服役，已不能滿足大型工裝設(shè)備安裝，難以支撐企業(yè)生產(chǎn)制造、品質(zhì)提升、流程理順、降低運營成本的需要，需要盤活存量，用好增量，系統(tǒng)提升資源保障能力，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型企業(yè)。

公司按照“瞄準國際先進水平、全面提升制造技術(shù)、提高企業(yè)規(guī)模效應(yīng)、鞏固行業(yè)領(lǐng)先地位、實現(xiàn)領(lǐng)跑貨車目標”的戰(zhàn)略定位，目標是建成國際先進、國內(nèi)一流的鐵路貨車研發(fā)試驗、整車組裝制造及關(guān)鍵部件制造基地，適應(yīng)鐵路體制改革和國民經(jīng)濟社會發(fā)展對鐵路運輸?shù)母咭螅瑫r也為企業(yè)核心業(yè)務(wù)拓展創(chuàng)造更為有利條件。

（二）項目基本情況

該項目是中國北車上市融資的重點募投項目。項目獲得中國北車立項批復(fù)，獲得環(huán)保、安全等專項批復(fù)和省、市發(fā)改委備案，是黑龍江省重點推進的產(chǎn)業(yè)項目、黑龍江省“雙百工程”。項目是齊軌道裝備公司“十二五”固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，為整體打包項目，下含起重機新廠房、倉儲物流中心庫等21個子工程項目，規(guī)劃投資20億元，其中工程投資5億元，建筑面積16萬平方米。項目起始日期為2010年3月，按照總體規(guī)劃，分步實施，結(jié)合生產(chǎn)實際原則，每年完成若干子項目，總體建設(shè)周期5年。

項目的投資額度、建設(shè)規(guī)模、時間跨度在整個鐵路貨車制造行業(yè)內(nèi)前所未有，廠房結(jié)構(gòu)形式、大型設(shè)備基礎(chǔ)施工以及大批量設(shè)備安裝調(diào)試的復(fù)雜難度在區(qū)域內(nèi)尚無經(jīng)驗可借鑒，項目具有較強的行業(yè)特性和屬性，不同于一般的地產(chǎn)項目管理。項目建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜、子項目較多且分散、新建與舊有改造同步進行，涉及的專業(yè)技術(shù)面廣，對技術(shù)、質(zhì)量及項目管理水平要求較高，實現(xiàn)每個子項目的設(shè)計綱領(lǐng)及建設(shè)目標，管理幅度大，管理難度高，需要系統(tǒng)謀劃，穩(wěn)步推進。

二、公司項目管理現(xiàn)狀分析

（一）管理過于職能化

公司既有組織架構(gòu)屬于典型的直線職能制，涉及的部門和人員過多，帶來的業(yè)務(wù)流程過長，計劃、協(xié)調(diào)、指揮、控制難度較大，各部門各管一段、各管一塊，不能形成制度合力、流程合力，同時管理職能存在著重疊或缺位的矛盾，經(jīng)營層次低，管理粗放，特別是在激勵機制、約束機制、運行機制以及人、財、物的調(diào)配上束縛較多，缺乏自主性，這種組織結(jié)構(gòu)不利于形成最佳協(xié)同氛圍和工作機制，不利于項目實施。

（二）項目資源要素管理過于分散

公司工藝、規(guī)劃、設(shè)計、工程組織等專業(yè)及人員配置較為齊全，歸屬不同的職能部門，各方相對獨立，工作方式各不相同。雖然各參與方都為同一個項目服務(wù)，但各方都以實現(xiàn)自身利益最大化為目的，存在行政化的管理割裂，使各類生產(chǎn)要素不能充分流動起來，同時也增加了內(nèi)部信息溝成本。以致工程管理中的質(zhì)量、進度、成本目標責(zé)任主體完全分離，加之部門分立，價值工程觀念意識淡薄，其結(jié)果是標準難以落實，建設(shè)工期、建設(shè)成本難以控制。

（三）項目管理方式落后

公司工程管理還沒有與先進的項目管理理念接軌，未建立起項目管理的整體化流程，一些項目實施上雖然也成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或推進組，但往往分工不明確，任務(wù)不具體，時間不細化，監(jiān)督控制過程不連續(xù)，問題處理方式方法不系統(tǒng)，尚未形成體系式或支撐性的管理流程。工程的管理上還未引入第三方監(jiān)管，完全依賴于自身管理。在工期管理上，仍側(cè)重于合同工期約束，未制定嚴格的工期控制標準。成本管理機制還不完善，成本估算、核算、結(jié)算還未綜合運用彈性或強制糾偏手段進行精細管理。既有條塊式的質(zhì)量管理運營體系對項目的支撐作用十分有限，也很難實施有效的管控，部分質(zhì)量管理人員缺乏制度約束，不適應(yīng)規(guī)模項目管理。

三、基于系統(tǒng)化方法應(yīng)用的固定資產(chǎn)投資項目管理主要對策措施

項目管理是一項系統(tǒng)的工程，必須將項目管理理論、項目的行業(yè)特性、項目資源及項目管理目標和管理范圍相結(jié)合，才能實現(xiàn)項目管理的價值創(chuàng)造。

（一）進行管理資源整合，建立項目流程、機制，形成項目工作合力

1.建立項目法人領(lǐng)導(dǎo)下的項目管理實施團隊

按照D BB模式進行矩陣制組織設(shè)計，變職能式管理為項目法人領(lǐng)導(dǎo)下的項目團隊負責(zé)制。成立跨職能部門的項目組織團隊，強化各部門矩陣式管理和協(xié)同，減少管理層次，在企業(yè)法人與項目團隊之間建立項目主導(dǎo)、矩陣管理、目標導(dǎo)向、團隊配合、過程管控的工作聯(lián)系。用系統(tǒng)思維，在工期、成本、質(zhì)量、風(fēng)險、合同、對外報建等方面對項目進行全方位的管理。為實現(xiàn)既定規(guī)劃目標，使各項管理要素環(huán)環(huán)相接、實時受控，有效發(fā)揮項目管理職能，項目管理圍繞對內(nèi)、對外“兩條工作主線”同步推進落實開展21個工程項目建設(shè)組織工作。一條主線是對外做好工程報批、報建、招投標、政策爭取、檔案歸檔及產(chǎn)權(quán)辦理等工作，為項目早開工、及早投入使用爭取時間上的主動。另一條主線是對內(nèi)做好項目的組織推進，投資、進度、質(zhì)量、安全的管控，以及成本造價管理、項目驗收等工作。

2.明確職責(zé)及任務(wù)分工

在統(tǒng)一項目目標的指導(dǎo)下，組織項目團隊成員參與工作分解（WBS）過程，可以使項目團隊成員能夠從更宏觀的角度了解整個項目內(nèi)容，實施任務(wù)矩陣管理。項目部按照目標管理、過程控制原則對21個子工程項目的工程質(zhì)量、進度、安全、成本管理、資金控制、設(shè)備安裝調(diào)試、政策爭取等進行管控，負責(zé)項目總計劃、專項計劃、資金計劃編制以及項目變更審批，制定工程招標、施工計劃和設(shè)備采購、安裝、調(diào)試計劃等并組織實施，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工程信息，嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)要求，做好項目報建、工程量清單編制、裝備采購、工程招標、施工圖設(shè)計組織、施工方案審查、施工預(yù)算、施工質(zhì)量、安全文明施工、圖像資料檔案等管理，保證項目的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)保指標的先進性。

3.確立項目管理工作流程及標準

以目標管理和過程控制為核心，制定了《工程管理辦法》、《公司技改項目招標管理辦法》，取消了施工單位與建設(shè)單位流轉(zhuǎn)的技術(shù)聯(lián)系單，統(tǒng)一為技術(shù)通知單，并圍繞投資、進度、質(zhì)量控制、工藝變更、施工方案審批、圖紙會審、現(xiàn)場經(jīng)濟簽證等工作內(nèi)容，進行了重新明確和流程固化。以流程圖的形式，進一步明確了工程管理中的計劃任務(wù)書流轉(zhuǎn)、合同、變更簽證、付款管理等工作事項。建立項目責(zé)任矩陣，明晰任務(wù)流程。項目管理流程按照“項目一任務(wù)一事件”的方式，自上而下地進行工作部署和資源分配。項目實施中所有涉及的信息按照“事件一任務(wù)一項目”的方式，自下而上地進行匯總和數(shù)據(jù)化傳遞。嚴格履行招標程序標準。所有21個工程項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理選用嚴格執(zhí)行《招投標法》、《建筑法》等法律法規(guī)要求。為保證工程既定管理目標，嚴格實施總包負責(zé)制。

（二）以目標為導(dǎo)向，堅守項目管理原則，形成項目目標支撐體系

1.建立項目目標管理體系

為優(yōu)質(zhì)高效地完成投資、進度、質(zhì)量控制以及合同、安全、信息管理和組織協(xié)調(diào)等“三控三管一協(xié)調(diào)”任務(wù)，形成項目目標管理體系。

工期進度：強化里程碑計劃目標管理，實施與計劃關(guān)鍵節(jié)點偏差15天為優(yōu)秀，偏差25天為良好。

工程質(zhì)量：設(shè)計交付質(zhì)量合格率100%，設(shè)計錯誤導(dǎo)致的變更低于5%瘓施精品工程戰(zhàn)略，確保項目分項工程合格率100%，單位工程優(yōu)良品率達95%以上，杜絕重大工程質(zhì)量事故。

工程造價按照“預(yù)算保概算，結(jié)算保預(yù)算”的原則，項目造價與設(shè)計概算偏差率-10%為優(yōu)秀，-5%為良好。

HSE（Health、Safety、Environm ent）管理體系及組織機構(gòu)健全，杜絕重特大安全責(zé)任事故，杜絕重大火災(zāi)、設(shè)備、環(huán)境污染、交通事故，杜絕重大及以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件生產(chǎn)安全事件，“三違”行為處理率100%；

2.堅持的管理原則

標準體系覆蓋原則：嚴格執(zhí)行《黑龍江省建筑施工質(zhì)量驗收標準》，同時將公司的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系覆蓋到工程過程管控之中。

持續(xù)改進原則對于每個子工程項目的里程碑節(jié)點，都要進行階段性總結(jié)、評價，為后續(xù)項目提供經(jīng)驗和教訓(xùn)借鑒。

目標管理、過程控制原則：目標管理按照目標設(shè)定、分解、落實、執(zhí)行、評價和修正的思路進行邏輯推演，同時對目標過程控制執(zhí)行PDCA循環(huán)。

集權(quán)加分權(quán)原則：集權(quán)式與分權(quán)式組織在本質(zhì)上是不同的，在分權(quán)模式中，行動、解決問題的速度較快。公司層面對項目立項、可行性研究、資金籌用、項目后評價組織等進行集權(quán)決策，而對項目的招投標、工期管理、質(zhì)量管理、安全管理、合同管理等分權(quán)給項目團隊負責(zé)。

全過程成本管理原則：綜合考慮與分析影響項目成本的各種因索，在項目生命周期內(nèi)發(fā)生的費用通過一系列的決策、計劃、核算、控制等達到降成本、提高項目管理效益的目的。

（三）強化計劃牽動，突出系統(tǒng)化工具方法應(yīng)用，確保項目工期目標

1.總分目標結(jié)合的工期控制

實施工期目標導(dǎo)向，分級目標管理的五級網(wǎng)絡(luò)工期控制計劃。一級網(wǎng)絡(luò)計劃為公司級的里程碑進度計劃，是公司項目的總體安排。二級網(wǎng)絡(luò)計劃為項目團隊控制性計劃，是里程碑計劃的分解和保證性計劃。三級網(wǎng)絡(luò)計劃為施工總承包單位編制的工程詳細施工總進度計劃，須經(jīng)項目團隊與監(jiān)理單位批準。四級網(wǎng)絡(luò)計劃為施工單位的執(zhí)行性月滾動作業(yè)計劃，是對三級計劃的進一步分解，并作為施工單位內(nèi)部施工和監(jiān)理工程師評價進度的依據(jù)。五級網(wǎng)絡(luò)計劃為土建、鋼構(gòu)、公用工程等專業(yè)分包的專項實施計劃，執(zhí)行周滾動作業(yè)，由監(jiān)理工程師監(jiān)督落實。

2.做好計劃跟蹤控制

實施周例會制度，總結(jié)上周進度、質(zhì)量、安全、文明施工等計劃落實情況，安排下周計劃，對其實施周檢查、月考核、總目標控制的辦法，保證合同工期的實現(xiàn)。項目實施中，如果實際進度與目標計劃有差異時，由項目部決定是否糾偏，并提出未來項目總體控制要求。同時，利用經(jīng)濟手段，順延工程進度款的支付，并進行經(jīng)濟處罰。

3.系統(tǒng)化工具方法在項目工期管理的優(yōu)化應(yīng)用

通過項目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）、網(wǎng)絡(luò)圖和關(guān)鍵路徑（PDM）等一系列項目管理工具和方法平衡優(yōu)化資源，合理安排各項任務(wù)的先后順序，突出資源利用的最大化，保證工期目標。按照關(guān)鍵路徑法、關(guān)鍵鏈計劃和緩沖區(qū)管理，平衡相關(guān)任務(wù)邏輯關(guān)系和資源約束關(guān)系，最后根據(jù)其實際工程量對比施工單位資源調(diào)度計劃，對關(guān)鍵工序的起止時間及持續(xù)時間進行合理壓縮，縮短關(guān)鍵線路，減少總工期安排。在總進度計劃的審核上，還要看工序的平行、搭接、立體交叉作業(yè)安排是否合理，是否存在誤工、怠工現(xiàn)象。此外，部分工序可從新技術(shù)、新工藝應(yīng)用縮短工期安排。

（四）強化標準落實，嚴格過程控制，確保項目質(zhì)量目標

1.健全項目質(zhì)量保證體系

為明確工程質(zhì)量責(zé)任，保證21個子工程的工程質(zhì)量，依據(jù)《質(zhì)量管理體系》、《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》標準，嘗試建立了符合制造企業(yè)工程要求的質(zhì)量標準文件和控制程序，使參建各方明確質(zhì)量責(zé)任與目標，并貫穿于施工的全過程。監(jiān)督參建各方對質(zhì)量形成的全過程進行分析，制定有針對性的對策和改進措施，同時要求施工單位、監(jiān)理公司按照體系進行工程質(zhì)量管理，明確施工各部門、人員職責(zé)，減少施工過程中由于職責(zé)不明確造成的推諉現(xiàn)象，提高施工質(zhì)量管理工作效率。強化施工質(zhì)量規(guī)劃審批。工程開工前，要求施工總承包企業(yè)要針對項目的特定條件編寫項目施工質(zhì)量規(guī)劃，提交監(jiān)理工程師及公司項目部審批，確定質(zhì)量管理和監(jiān)控重點。

2.嚴格貫徹質(zhì)量控制標準

認真貫徹落實《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《黑龍江省建筑施工質(zhì)量驗收標準》DB23系列以及雙方合同、協(xié)議和有關(guān)文件的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑工程五方責(zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》要求，強化勘察、設(shè)計、建設(shè)項目負責(zé)人以及施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師工程質(zhì)量終身責(zé)任貫徹落實。建立評審標準，嚴格執(zhí)行設(shè)計質(zhì)量內(nèi)審制、專業(yè)之間會審會簽制，改變設(shè)計審核、圖紙會審走過場，專業(yè)間相互撞車以及設(shè)計深度不夠等問題。強化設(shè)計現(xiàn)場服務(wù)制度，實行設(shè)計質(zhì)量事故經(jīng)濟賠償責(zé)任制，并在合同中進行明確。開工前各施工單位必須有經(jīng)項目部審查批準的分段或完整的施工組織設(shè)計，否則施工方不能開工執(zhí)行下步工序。落實監(jiān)督檢查標準，堅持樣板引路，采取封樣、樣板墻、樣板構(gòu)件等方式控制施工過程質(zhì)量關(guān)，通過施工自檢、互檢、交接檢、監(jiān)理平行檢、建設(shè)抽檢、省市質(zhì)量監(jiān)督站強檢，確保工程質(zhì)量受控。

3.強化實施過程管控

分析施工質(zhì)量影響因素，從施工角度出發(fā)，事前強化人、材料、方法、設(shè)備、環(huán)境五大因素的管控，降低或避免施工質(zhì)量風(fēng)險。過程中的基坑施工、砌體、裝飾工程等關(guān)鍵工序管理嚴格建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范，所有隱蔽工程未經(jīng)監(jiān)理工程師、項目部現(xiàn)場代表檢查簽字不得進行下道工序。抓好工序和物料檢查，做好質(zhì)量通病的預(yù)防控制，控制方法主要是事前控制、事中控制。廠房鋼結(jié)構(gòu)的制作過程中，項目部、監(jiān)理單位要赴廠家進行監(jiān)造封樣把關(guān)，鋼結(jié)構(gòu)入場時執(zhí)行入場二次檢驗，監(jiān)督施工單位履行工序驗收手續(xù)，對出現(xiàn)的質(zhì)量隱患或事故者將予以停工整改并進行經(jīng)濟考核。

（五）對立項目管理以成本管控為核心的管理理念，強化項目成本費用控制

1.強化費用計劃與費用支出平衡

工程項目建設(shè)的全過程中都貫穿著投資控制和管理。公司21個子工程項目資金來源為中國北車上市融資及公司部分配套資金，公司設(shè)立財務(wù)專用賬戶，對項目建設(shè)資金實施專款專用。項目部對整體項目的費用計劃、資金籌措、工程款支付、降本增效等進行總體控制。每季度項目部要進行項目財務(wù)分析，提出資金投入數(shù)量，分析投向、投入時間的合理性。在項目資金的支付上，每一筆資金的使用都需項目參與方嚴格按合同相關(guān)條款，提出付款計劃，并由監(jiān)理單位和項目部結(jié)合項目實際進度進行審核。

2.嚴格控制工程量變更

在建設(shè)項目整個周期內(nèi)，將工程變更控制在計劃范圍內(nèi)，是工程項目管理成本控制的關(guān)鍵。盡量避免頻繁的工程變更帶來的投資失控，杜絕低價中標后可能存在的高額工程變更、索賠現(xiàn)象發(fā)生。一是控制設(shè)計深度不夠引起的工程變更，這就要求設(shè)計必須達到一定的深度。二是有效控制項目范圍。通過工藝設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計、設(shè)計院、項目部、監(jiān)理單位、施工單位等共同系統(tǒng)評審、綜合決策把關(guān)進行工程變更控制，避免因設(shè)計更改導(dǎo)致的工程費用增加。三是提高施工的符圖性，施工單位不得隨意更改工程施工圖，降低項目部在工程費用控制方面的風(fēng)險。

3.強化降本增效方法手段應(yīng)用

篇(5)

一、充分肯定前三季度全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績

今年以來，全市各級各部門認真貫徹落實市委、市政府的工作部署，一手狠抓經(jīng)濟發(fā)展、一手狠抓“三創(chuàng)一辦”，努力克服特大旱災(zāi)、強制性節(jié)能減排等方面的影響，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績。初步測算，前三季度GDP完成783.64億元，增長13.3%，比去年同期加快0.9個百分點，比全省12.5%的增速高0.8個百分點，比全國10.6%的增速高2.7個百分點。剛才，市政府黨組對前三季度的工作作了很好的總結(jié)。我再點一下比較突出的四個方面：

一是以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)強力推進

由于自然條件和歷史原因，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起點低、欠賬多，嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展，影響人民群眾生活。這幾年，我們堅持多修路、快修路、修好路，繼去年建成“一環(huán)五路”之后，今年全面開工建設(shè)“兩路二環(huán)”，目前征地拆遷基本完成，正在全面緊張施工，已完成總投資的33%。其他市政道路建設(shè)進展順利。據(jù)統(tǒng)計，我市3年來投入道路建設(shè)的資金有260億元，相當(dāng)于過去15年市政道路建設(shè)投資的總和。可以說，在修路方面，市委、市政府投入了血本。最近，市里又對加快鹽沙路、富源路延伸段、東站路、桐蔭路前期工作作出了安排部署，提出了奮戰(zhàn)兩年、確保2012年全面建成“三條環(huán)路十六條射線”城市骨干路網(wǎng)的目標。屆時，人均道路面積將達到10平方米以上，達到全國中等水平。市域快速鐵路網(wǎng)目前已交付土地3250畝，撥付資金10億元，完成投資9.5億元。前幾天，我到改貌鐵路貨運中心、貴開線、永久線等施工現(xiàn)場去看，熱氣騰騰，形勢喜人。城市輕軌月獲國家批復(fù)，現(xiàn)在建設(shè)進展順利。如果“十二五”期間能順利建成市域快速鐵路網(wǎng)、輕軌1號線和2號線一期，軌道交通將邁入全國先進城市行列。龍洞堡機場改擴建工程月開工，將于年底建成投入使用。錦濤總書記要求我們實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，可以肯定，通過3到5年的努力，市的綜合交通運輸體系將實現(xiàn)歷史性跨越。這樣，不但能為我市下一步更好更快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，而且能為黔中經(jīng)濟區(qū)的發(fā)育成長、進一步發(fā)揮在全省的“火車頭”作用提供強大支撐。

二是振興工業(yè)經(jīng)濟取得明顯效果

去年，針對工業(yè)增速趨緩、結(jié)構(gòu)欠優(yōu)、后勁不足等問題，我們召開了全市振興工業(yè)經(jīng)濟大會，提出“大調(diào)整、大開放、大實干”的思路，制定了6個重點產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展實施計劃，成立了6個重點產(chǎn)業(yè)招商工作組和港澳招商工作組開展專職、專業(yè)招商，規(guī)劃建設(shè)小河—孟關(guān)、麥架—沙文等九大工業(yè)園區(qū)。各級各有關(guān)部門積極開展工作，取得了明顯效果。項目建設(shè)上，中鋁公司擬在清鎮(zhèn)投資建設(shè)100萬噸氧化鋁和40萬噸電解鋁項目，并與我市合資建設(shè)15萬噸鋁板、帶、箔項目，鋁資源就地轉(zhuǎn)化和精深加工即將取得實質(zhì)性進展；卷煙廠異地搬遷項目目前已基本完成，新廠將形成年制絲150萬箱、卷包100萬箱的產(chǎn)能。園區(qū)建設(shè)上，龍洞堡食品工業(yè)園月日正式開工建設(shè)，并創(chuàng)新開發(fā)模式，由南明區(qū)與中天城投集團共同成立了園區(qū)建設(shè)公司，負責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理、后期開發(fā)建設(shè)、運營等工作。發(fā)展指標上，實現(xiàn)了速度和效益的較好統(tǒng)一。速度方面，前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)237.2億元，增長15.5%，增速同比提高9.6個百分點。效益方面，前8個月工業(yè)綜合經(jīng)濟效益指數(shù)達193.38%，同比提高8.9個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長22.6%，利潤總額增長38.2%，其中非公有制企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長27.4%，利潤總額增長52.3%；產(chǎn)銷率明顯好轉(zhuǎn)，月份達到99.45%。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長34.9%，高于工業(yè)總產(chǎn)值增幅18.2個百分點。

三是服務(wù)業(yè)保持加快發(fā)展的良好態(tài)勢

旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等近年來增速較快的行業(yè)繼續(xù)向好，前三季度接待海內(nèi)外旅游者3000萬人次，相當(dāng)于全市總?cè)丝诘?倍多，增長20.31%，旅游總收入329.7億元，增長41.19%。會展、物流等新興行業(yè)發(fā)展勢頭強勁，成為新的亮點。會展業(yè)方面，各種研討會、培訓(xùn)班和企業(yè)年會明顯增多，七八月份三星級以上酒店有45%以上的客人為商務(wù)會議客人；特別是成功舉辦了生態(tài)文明會議，影響力進一步擴大；制定了《關(guān)于促進會展業(yè)發(fā)展的若干意見》，成立了會展辦，明確了把建成“中國夏季會展名城”的目標；國際會展中心建設(shè)加快，年底將全面投入使用。物流業(yè)方面，被國家列為“流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市”，西南物流中心等重點項目建設(shè)進展順利。正在規(guī)劃建設(shè)的金陽物流園區(qū)成了外來投資者的“香餑餑”，穗黔、浪莎、波司登、全城、蘇寧、雨潤等企業(yè)爭相入駐。金融業(yè)“引銀入筑”形勢也很好。

四是“三創(chuàng)一辦”廣泛、深入推進

自今年月全面啟動以來，我們牢牢把握“三創(chuàng)一辦”惠民生這個精髓，大力唱響“我參與、我受益、我快樂”的主旋律，堅持“民有所呼、我有所應(yīng)”，堅持不懈地強力推進創(chuàng)辦活動，盡心竭力高標準地改善民生。比如，為了給市民提供舒適整潔的生活環(huán)境，我們在全市范圍內(nèi)開展背街小巷全面整治工作，修整路面、消除死角、清運垃圾，使得樓群院落的市容環(huán)境有了較大改變；在完成升級改造農(nóng)貿(mào)市場的基礎(chǔ)上，擬將五里沖農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場整體搬遷至花溪石板鎮(zhèn)；在成功清退占道馬路市場的基礎(chǔ)上，深入開展“門前三包”執(zhí)法檢查，加大進城道路機械化清掃力度；在加快垃圾處理場站建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極開展垃圾分類回收試點，已回收廢塑料等生活性可回收垃圾645.4噸；新莊污水處理廠、清鎮(zhèn)朱家河污水處理廠二期已建成投入試運行。比如，為了解決市民“出行難”問題，我們繼續(xù)深入實施中心城區(qū)“暢通工程”，在堅持前一階段一系列緩堵措施的基礎(chǔ)上，近期又新建了百花大道輪胎廠人行天橋、新添大道茶店小學(xué)人行天橋、解放路和南廠路人行天橋等一批過街設(shè)施。比如，為了切實提高市民的安全感，我們持續(xù)開展“嚴打”專項行動，并重點強化了預(yù)防犯罪的措施，建設(shè)了城市數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，新增5000個視頻監(jiān)控探頭，對易發(fā)案路段實行24小時監(jiān)控；在中心城區(qū)設(shè)立了300余個治安卡點，建立了治安卡點街面防控體系，發(fā)揮了重要作用，全市110刑事警情量下降20%以上。同時，推進教育公平、促進就業(yè)、拓寬社會保障面、推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、加快廉租房建設(shè)等涉及民生的工作也得到進一步加強。

總的來講，今年前三季度我市的工作亮點很多，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、財政稅收工作、改革開放工作、黨的建設(shè)工作等等，也都取得了很大成績。月日，栗書記和趙省長在考察時，對市道路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“六有”民生行動、生態(tài)文明建設(shè)和“三創(chuàng)一辦”工作給予了充分肯定，這是對我們的巨大鼓舞。當(dāng)然，還存在不少問題和困難，剛才市政府黨組的匯報已經(jīng)很全面，我不再一一列舉。我們要按照省委、省政府的指示，發(fā)揚成績、克服不足，創(chuàng)造更多的工作亮點。

二、全力沖刺70天，確保完成“三個千億元”目標

今年，市委常委會議總結(jié)上半年工作、安排下半年工作，提出必須狠抓重點、攻克難點，全力沖刺全年經(jīng)濟增長目標。月，市委常委會議傳達學(xué)習(xí)全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神，提出要緊緊圍繞年初確定的GDP總量超過1000億元、固定資產(chǎn)投資總額超過1000億元、工業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元的目標，攻堅克難，全面提速增效，千方百計完成或超額完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)。那么，從當(dāng)前的情況看，“三個千億元”的目標能否實現(xiàn)呢？前三季度，全市固定資產(chǎn)投資只完成了682.02億元，工業(yè)總產(chǎn)值只完成了760.57億元，要實現(xiàn)目標任務(wù)，最后一個季度每天要平均完成固定資產(chǎn)投資3.5億元、工業(yè)產(chǎn)值2.7億元，任務(wù)非常艱巨。現(xiàn)在離年終只有70天了，我們要清醒地看到，這70天的客觀環(huán)境并不寬松。一方面，完成節(jié)能減排任務(wù)和經(jīng)濟增長目標的矛盾非常突出。節(jié)能減排是必須完成的硬指標，沒有回旋的余地，這對我市高耗能企業(yè)影響很大，比如貴鋁、開磷等。另一方面，國家調(diào)整宏觀政策。一是嚴格控制新開工項目，影響投資的較快增長，一些項目不能按時開工；二是嚴格控制信貸規(guī)模，增加了項目融資難度，影響項目建設(shè)進度。昨天央行宣布加息，這是三年來的首次。因此，在剩下的70天里，必須下更大的力氣，以更加扎實的工作，超過平均進度，才有可能完成“三個千億元”的目標。要打足提前量，把工作做實，絕不能到12月份才采取臨時救急辦法。這里，我強調(diào)四個重點。

第一，要狠抓固定資產(chǎn)投資

月日，市委、市政府花了一天時間，專題研究固定資產(chǎn)投資提速增效問題，對落實項目用地、拓寬資金渠道、改善投資環(huán)境等工作提出了明確要求。要對落實情況進行一一梳理、一一檢查、一一督促。目前我市投資存在的突出問題主要是兩個方面。

一是產(chǎn)業(yè)投資比重低、增速慢。在投資的三大主要組成部分中，基本建設(shè)投資完成271.98億元，增長31.4%，占39.9%；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成215.91億元，增長40%，占31.7%；更新改造投資完成140.45億元，增長11.1%，僅占20.1%。產(chǎn)業(yè)投資不足、尤其是工業(yè)投資不足是我市投資結(jié)構(gòu)不合理的一個突出方面，不僅降低了投資效益，而且削弱了經(jīng)濟發(fā)展后勁。說實話，在抓基本建設(shè)投資上，我們的辦法相對比較多，可以財政擔(dān)保銀行貸款、BT、BOT等等，但在抓產(chǎn)業(yè)投資方面，路子就窄得多。從近期看，要擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速增長，必須加快產(chǎn)業(yè)投資；從長遠看，要形成小政府、大社會的治理形態(tài)，提高政府的公共管理和公共服務(wù)能力，也必須大幅度提高產(chǎn)業(yè)投資的比重。請市政府認真研究，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的杠桿作用，切實補齊產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)投資這塊“短板”。

二是區(qū)（市、縣）投資進度慢。完成目標任務(wù)80%以上的只有南明區(qū)和烏當(dāng)區(qū)，而花溪區(qū)、開陽縣、清鎮(zhèn)市分別只完成50.8%、55.03%、51.45%，其中花溪區(qū)投資增速同比下降14.3%，開陽縣僅增長4.7%。請相關(guān)區(qū)（市、縣）回去以后立即專題研究部署，分析原因，找出解決辦法。

第二，要狠抓工業(yè)生產(chǎn)要素調(diào)度

現(xiàn)在，“十一五”節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)已經(jīng)到了最后時刻，按照國家的要求，省經(jīng)信委、省物價局、省三電辦已對省內(nèi)部分超能耗企業(yè)實施每度電加收0.05元的懲罰性電價，我市14戶企業(yè)屬于首批加價企業(yè)，息烽磷礦、合力化工有限公司兩家企業(yè)因電力成本過高已于本月全面停產(chǎn)，其他部分企業(yè)生產(chǎn)不同程度受挫。如何既完成好節(jié)能減排任務(wù)，又努力使企業(yè)生產(chǎn)進度不受影響，這是對我們工作能力的重大考驗。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要深入企業(yè)調(diào)查研究，及時了解企業(yè)的困難和需求；要積極加強與省有關(guān)部門的對接和協(xié)調(diào)，盡最大努力爭取在原材料供應(yīng)、電力供應(yīng)、運力保障、排放指標等方面得到支持，使企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，創(chuàng)造更多產(chǎn)值。同時，要發(fā)揮政府部門聯(lián)系面廣、信息渠道多的優(yōu)勢，組織企業(yè)參加各種展銷活動，幫助企業(yè)搞好產(chǎn)銷銜接，提高產(chǎn)銷率，縮短資本周轉(zhuǎn)期。

第三，要狠抓“項目大推進年”活動

抓基本建設(shè)也好，抓工業(yè)、服務(wù)業(yè)也好，都必須落實到項目上。全市上下要牢固樹立抓項目的理念，始終堅持以項目為中心，一切著眼項目、一切服從項目、一切服務(wù)項目。剛才，市委常委會已經(jīng)研究了成立工業(yè)、服務(wù)業(yè)重大項目服務(wù)工作隊的方案。之所以采取服務(wù)隊的方式，就是把大家的積極性都調(diào)動起來，使大家都負起責(zé)任。顯然，就算市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)渾身是鐵也打不了幾根釘子，主要還是靠調(diào)動大家的積極性。實踐證明，這是推動工作的有效形式。我和袁周同志帶頭，盡快下到聯(lián)系的項目去，直接面對基層協(xié)調(diào)解決問題、推動工作。其他市領(lǐng)導(dǎo)也要盯住不放，親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自推動、親自督查。服務(wù)隊的各位負責(zé)人是市委、市政府授權(quán)去服務(wù)的，如果在服務(wù)的項目中遇到困難和問題，都有權(quán)拍板解決，各個部門要服從他們的拍板。到一定時候，市委、市政府要開會聽取各個服務(wù)隊的匯報，服務(wù)的項目在推進中有什么困難和問題解決不了，提到市委、市政府的會上來研究解決。

今天，省長在省政府常務(wù)會議上講，要建設(shè)服務(wù)型政府，不要搞審批型政府。可是我們有些同志好像不審批就顯示不出自己單位的存在、自己角色的存在。最近，在省里制定支持市加快經(jīng)濟社會發(fā)展文件的過程中，我們竭盡全力找省里放權(quán)，如果要到權(quán)之后緊緊拽在手里，不用來盡心竭力為基層服務(wù)、為項目服務(wù)，那就違背了省里放權(quán)的初衷，支持政策就發(fā)揮不了作用，經(jīng)濟發(fā)展還是搞不上去。如果真的那樣，就有負省委、省政府的期望，讓其他市（州、地）笑話。我相信各個部門領(lǐng)導(dǎo)班子的覺悟、素質(zhì)都沒問題，關(guān)鍵是要強化具體工作人員的服務(wù)意識和執(zhí)行力。

第四，要狠抓“三創(chuàng)一辦”鞏固提高工作

前面，我強調(diào)了幾個方面的經(jīng)濟工作，希望大家對“三創(chuàng)一辦”工作也不能有絲毫放松，必須狠狠地抓、抓出更大的成效。經(jīng)過幾個月的艱辛努力，市容市貌和交通秩序發(fā)生了較大變化，成績來之不易。但必須深刻認識到，改善人的素質(zhì)、提高市民文明程度不是一朝一夕就能實現(xiàn)的，如果我們不注意維持和鞏固，前一階段花費的大量精力、付出的巨大辛苦就可能付諸東流，取得的良好局面一夜之間就可能毀掉。上個月，我在突擊檢查“三創(chuàng)一辦”工作的時候發(fā)現(xiàn)，最近一段時間，有的部門、有的單位工作有所松懈，有的干部特別是少數(shù)基層工作人員責(zé)任心下降、執(zhí)行力弱化，導(dǎo)致臟亂差現(xiàn)象在有些地方、有些方面出現(xiàn)了反彈、回潮。這是個危險的信號。希望各級、各有關(guān)責(zé)任部門、各有關(guān)責(zé)任單位忠于職守、盡心盡責(zé)，采取有力措施，堅持不懈地把“三創(chuàng)一辦”工作向縱深推進。各區(qū)（市、縣）的分管負責(zé)同志和相關(guān)職能部門的負責(zé)同志就是專職干“三創(chuàng)一辦”的，特別是衛(wèi)生局、環(huán)保局、文明辦、城管局、交警支隊、街道辦事處、社區(qū)等，市委、市政府并沒有給你們分配招商引資任務(wù)啊！你們的職責(zé)就是城市管理，干不好“三創(chuàng)一辦”就是你們的失職，就要被問責(zé)。我提醒大家，不要以為現(xiàn)在市委、市政府對經(jīng)濟工作抓得緊，就放松“三創(chuàng)一辦”了，絕對沒有這樣的事情。

關(guān)于做好今年的工作，我還想特別強調(diào)一個意思，就是各位領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把各項工作抓緊、抓準、抓透。抓而不緊，抓而不準，抓而不透，等于不抓。抓緊，就是要決而立行，定下來的事情要立即行動、雷厲風(fēng)行，不能推諉扯皮、疲沓拖拉；抓準，就是要突出重點，抓住主要矛盾和突出問題，不能事倍功半甚至忙而無功；抓透，就是要一抓到底，抓深抓細，不能蜻蜓點水、浮光掠影。

三、吃透中央和省委的最新精神，抓緊制定完善我市“十二五”規(guī)劃

為了科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，市委政研室、市發(fā)改委做了大量工作，建議、綱要都在緊鑼密鼓的起草當(dāng)中。現(xiàn)在，黨的十七屆五中全會已經(jīng)召開，省委、省政府作出了一系列重大部署，我們要根據(jù)中央和省委、省政府的最新精神，對“十二五”規(guī)劃進行調(diào)整、充實、深化和提升。前不久，我先后主持召開了加快固定資產(chǎn)投資以及工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展等專題會議，進行了重點市政道路建設(shè)、市域快速鐵路網(wǎng)建設(shè)等調(diào)研活動。袁同志主持召開了一系列座談會，對打造百億元企業(yè)和千億元產(chǎn)業(yè)提出了思路和措施。要把相關(guān)要求體現(xiàn)在規(guī)劃之中。在這里，我再講幾個原則性的問題。

第一，要準確把握“十二五”時期的宏觀形勢和發(fā)展潮流

五中全會強調(diào)，綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。這也是我市“十二五”時期面臨的宏觀大背景。從世界范圍來看，全球經(jīng)濟復(fù)蘇步伐緩慢，美國經(jīng)濟增長乏力，因而采取了一系列的關(guān)稅政策、匯率政策，力圖減少進口，推動美元貶值，拉動本國內(nèi)需。韓國、日本等國政府為維護本國的利益，紛紛出手干預(yù)匯市。可以預(yù)見，在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，國際貿(mào)易、匯率方面的爭端不會消停。只有加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展科技含量高的綠色、低碳、環(huán)保、循環(huán)產(chǎn)業(yè)，才能避免低層次、同質(zhì)化競爭，在國際經(jīng)貿(mào)的博弈中贏得主動。我們必須認清形勢，把握趨勢，趨利避害，乘勢而為，在加速發(fā)展中加快我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

第二，要科學(xué)設(shè)定主要經(jīng)濟指標

書記要求市加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越，同時不能瞎空喊、脫離實際。我們要認真領(lǐng)會精神實質(zhì)。據(jù)了解，省里初步確定“十二五”期末全省GDP確保完成8000億元，力爭翻一番、突破10000億元。最近這段時期，市里組織了認真測算，總的原則是“保五爭四”，即確保五年、力爭四年實現(xiàn)GDP在年基礎(chǔ)上翻一番、超過2000億元，財政總收入翻一番、超過600億元，固定資產(chǎn)投資累計超過1萬億元。“保五”作為規(guī)劃目標，“爭四”作為工作目標。這樣做，既體現(xiàn)了積極進取，又留有一定余地。同時，在研究經(jīng)濟指標時，必須堅持以人為本，制定好人均收入等民生指標，以體現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的要求，滿足人民對美好生活的新期待。

篇(6)

關(guān)鍵詞:綠色化;體制機制;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);新興產(chǎn)業(yè);綠色城市

一、綠色化的內(nèi)涵――是一種象征用語,它包括綠色經(jīng)濟、綠色消費、綠色復(fù)蘇、綠色網(wǎng)絡(luò)等等豐富內(nèi)容

關(guān)于綠色經(jīng)濟的定義,世界社會到目前尚無統(tǒng)一界定。綠色經(jīng)濟又稱環(huán)保經(jīng)濟,主要指的是防治污染,使傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟與自然界的循環(huán)相互協(xié)調(diào),對農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和技術(shù)、產(chǎn)品提出綠色的環(huán)保標準。綠色經(jīng)濟主要包括開發(fā)清潔煤和碳捕捉技術(shù)、生物能源、建設(shè)有機生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展“碳交易”、環(huán)保機械設(shè)備制造、自然保護開發(fā)經(jīng)營、環(huán)境工程建設(shè)、環(huán)保服務(wù)以及發(fā)展以低碳綠色城市為重心的節(jié)能交通和節(jié)能建筑等方面。從經(jīng)濟與環(huán)境和諧的角度考慮,綠色經(jīng)濟是以傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ),以市場為導(dǎo)向,以經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、人類健康為目標發(fā)展起來的一種經(jīng)濟形式。突出以科技進步為手段實現(xiàn)綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色消費(物質(zhì)的適度消費和層次消費,兼顧物質(zhì)需求和精神的雙滿足)、綠色分配(如保證最低收入人群的基本生活)。綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟都是20世紀后半期產(chǎn)生的新經(jīng)濟思想,是對人類和自然關(guān)系的再認識和總結(jié)的結(jié)果,是培育和形成新的經(jīng)濟增長點的必然線路。

二、廣東發(fā)展綠色化成為應(yīng)對危機的舉措

(一)實施“三促進一保持”和“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略

當(dāng)危機初露端倪時,2007年12月廣東主政者先危機而動,在省委十屆二次全會鮮明地從解放思想出發(fā),以國際視野為坐標,提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,實現(xiàn)廣東科學(xué)發(fā)展。在中央的大力支持下,推進了一系列頗具前瞻性和戰(zhàn)略意義的改革。著手進行建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進自主創(chuàng)新和推進“雙轉(zhuǎn)移”等一系列重大部署。2008年書記發(fā)出嚴重警告:“如果今天不積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),明天就要被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整。”“金融危機是落后傳統(tǒng)發(fā)展模式之危,是科學(xué)發(fā)展模式之機。”2008年6月,頒布《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》,以“三促進一保持”為統(tǒng)攬謀篇布局,加大力度推動廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。初步走出“保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)”辯證統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展之路。2009年1-11月,在拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車中,廣東全社會固定資產(chǎn)投資累計完成11122.03億元,同比增長19.2%,其中11月單月增幅更是達到22.4%;而1-11月社會消費品零售總額同比增長16.5%。投資和消費兩駕馬車的提速,很大程度上彌補了出口的短板。第一、二、三產(chǎn)業(yè)完成增加值1330.48億元、13579.37億元和11508.23億元,分別增長4.3%、6.5%和11.7%。三大產(chǎn)業(yè)占GDP比重由上年同期的5.4∶53.0∶41.6調(diào)整為5.0∶51.4∶43.6,第一、二產(chǎn)業(yè)比重略有下降,第三產(chǎn)業(yè)比重提升2個百分點。廣東省統(tǒng)計局稱,其中服務(wù)業(yè)貢獻率大幅提高,第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率一直保持在50%以上,較好地發(fā)揮“穩(wěn)定器”的作用。2009年前三季度,第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率由上年同期的37.2%上升為55.9%,拉動GDP增長4.8個百分點,“是拉動廣東GDP增長的主動力”。

從傳統(tǒng)行業(yè)到新興行業(yè),廣東拿下的金牌含金量也在逐漸提升。在廣東建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的布局架構(gòu)中,一些新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)異軍突起,包括新興顯示器件、新能源、新光源、新一代寬帶無線移動通信等。這些產(chǎn)業(yè)之星,將為廣東經(jīng)濟提升國際競爭力、搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點奠定基礎(chǔ)。隨著佛山、廣州、深圳相繼逐鹿液晶電視模組項目,廣東又成為全球最大的液晶電視模組制造基地。在新能源汽車方面,深圳比亞迪已經(jīng)邁出了第一步。廣州也與日本的汽車巨頭們合作,簽署了推進電動汽車示范項目諒解備忘錄,意欲引導(dǎo)未來低能耗、零排放汽車發(fā)展新潮流。通用電氣也與廣州能源研究所聯(lián)手,推進新一代薄膜太陽能電池技術(shù)的研究和應(yīng)用。 發(fā)展3G等新一代寬帶無線移動通信方面,未來5年,中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三大電信運營商在廣東的投資總額將達到1750億元。

(二)落實《珠三角規(guī)劃綱要》

2008年底,在廣東抗擊國際金融危機的關(guān)鍵時刻,國務(wù)院出臺《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,將珠三角發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,賦予珠三角“科學(xué)發(fā)展,先行先試”的尚方寶劍,為廣東著眼當(dāng)前、謀劃長遠,以科學(xué)發(fā)展促率先突圍創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。

北部,韶關(guān)謀劃打造粵北中心城市,成為珠三角服務(wù)內(nèi)地的“橋頭堡”。近日,贛韶鐵路動工開建,這條國家一級電氣化鐵路通車后,將大大縮短珠三角與粵西北及湘贛的時空距離,極大地延長珠三角往北輻射的半徑。

西部,湛江港于2009年成為我國西南沿海港口群唯一的億噸大港,進一步強化了作為大西南出海主通道的地位。2010年3月開工的茂湛鐵路,將與廣茂線一起構(gòu)成粵西與珠三角的快速客貨運干線。如此一來,珠三角聯(lián)手粵西,將極大地增強與大西南及環(huán)北部灣經(jīng)濟圈的經(jīng)濟聯(lián)系,為搶占珠三角在東盟與中國自由貿(mào)易區(qū)的中樞地位加重砝碼。

東部,2009年動工的廈深鐵路把外向型經(jīng)濟最活躍的珠三角與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)連接起來,將打造東南沿海3小時經(jīng)濟圈。在新的戰(zhàn)略態(tài)勢下,處于兩大經(jīng)濟高地中間“低洼”地帶的粵東正借勢雄起,揭陽在2009年經(jīng)濟增速位列全省第二,2010年3月又引來中石油斥巨資建設(shè)2000萬噸/年的煉油項目,已初顯強勁勢頭。借由從低谷奮起的粵東,珠三角將打通與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系,并進而借道攜手長三角。

廣東2010年深入擴大內(nèi)需,增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力,首先是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),促進投資穩(wěn)定合理增長,全年初步安排重點項目280項、投資3800億元人民幣。到2012年,新增高速公路1500公里、城際軌道交通450公里、地鐵約400公里、鐵路約1700公里;疏浚內(nèi)河航道約1400公里;新增1300萬千瓦裝機容量。全力支持并加快推進港珠澳大橋和省內(nèi)機場改擴建。

廣東將推進城鎮(zhèn)化,拓展內(nèi)需增長空間。其中,要啟動對舊城鎮(zhèn)、舊廠房和舊村莊改造,建設(shè)宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)。2012年,全省將啟動100個城中村改造和21個舊城鎮(zhèn)改造示范點;到2012年,完成200個城中村和21個舊城鎮(zhèn)改造。

廣東從2010年起,將用3年左右時間,在珠三角率先建成總長約1690多公里的6條區(qū)域綠道。同時,各市將規(guī)劃建設(shè)城市綠道與社區(qū)綠道,與6條區(qū)域綠道相聯(lián)通,形成貫通珠三角城市和鄉(xiāng)村的多層級綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。2012年后引導(dǎo)珠三角綠道網(wǎng)向省內(nèi)東西北地區(qū)延伸。

(三)擔(dān)當(dāng)改革開放的先行區(qū)、試驗田

廣東從教育、生活保障、住房保障、就業(yè)保障和醫(yī)療保障等民生問題入手,率先在全國出臺基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要,據(jù)測算,2009-2020年,全省將投入相關(guān)財政資金超過2萬億元。“養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險將覆蓋到農(nóng)民和外來人口,如此全面的范圍創(chuàng)了一個紀錄”,省政協(xié)委員、省社科院研究員鄭梓楨表示,到2020年這一系列目標實現(xiàn)后,廣東基本公共服務(wù)將達到中等發(fā)達國家水平。2009年頒布的《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法(試行)》規(guī)定,國家征收農(nóng)村集體土地后,按實際征收土地面積得10%或15%,作為征地安置另行安排給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用于發(fā)展生產(chǎn)的建設(shè)用地。廣東省國土資源廳制定了《廣東省征地補償保護標準》,規(guī)定各地征地補償?shù)淖畹蛢r格,以保障失地農(nóng)民得到相對合理的征地補償。廣東此次調(diào)整后的最低工資標準較大幅度提高了第四、五類地區(qū)的標準,縮小了欠發(fā)達地區(qū)與珠三角地區(qū)的差距。廣東是受金融危機影響最大的省份,因此我們要采取“小步快跑”的方式,逐步縮小與高標準地區(qū)的差距。綜合考慮近期就業(yè)狀況、工資水平、物價增長、社保水平等因素制定。目前廣東最低工資標準略高于江蘇、北京。

三、對廣東發(fā)展綠色化的一些建議

(一)把綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入發(fā)展規(guī)劃體系

在“十二五”規(guī)劃及各專項規(guī)劃的重點領(lǐng)域、主要任務(wù)和重點工程中體現(xiàn)綠色發(fā)展的理念和標準要求。

(二)完善促進綠色經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)和政策

從解決綠色經(jīng)濟發(fā)展與財稅體制的矛盾入手,運用預(yù)算投入、財政貼息、財政補助、政府采購、稅收優(yōu)惠等措施,激勵各市場主體主動節(jié)能。以綠色財政稅收激勵機制為依托,把節(jié)能降耗、綜合運用、環(huán)保這些約束性指標列入考核標準,鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和資源節(jié)約,在企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型中推進綠色經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)推進資源價格的市場化改革。完善差別電價、階梯式水價調(diào)節(jié)和生態(tài)補償機制,開征環(huán)境稅,逐步使環(huán)境污染企業(yè)合理負擔(dān)開發(fā)過程中實際發(fā)生的各種成本,加大污染產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟賠償額度或行政處罰力度。推進“綠色金融”體系建設(shè)。例如,成立專門的環(huán)保基金,用于環(huán)保事業(yè)以及對環(huán)境污染重大事件的受害人進行賠償。建立“綠色信貸體系”。為進一步落實“綠色信貸”計劃,盡快建立一套可行的環(huán)境風(fēng)險評估標準和指導(dǎo)目錄以及長效的信息共享機制。

(三)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行“綠色化”改造

發(fā)展綠色工業(yè),從企業(yè)層面看,應(yīng)施行清潔生產(chǎn),采用低碳技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和減排技術(shù),開展審核,從源頭上減少廢物的排放。對造紙、紡織、食品、皮革、陶瓷、電池等主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用先進的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)及設(shè)備進行改造,以降低能耗和環(huán)境負荷。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動制造業(yè)。重點發(fā)展生產(chǎn)業(yè),這將為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新動力。例如,汽車金融服務(wù)業(yè)就促進了汽車、會展、物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從園區(qū)層面推進企業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約的生產(chǎn)方式。從社區(qū)層面充分回收利用廢舊資源,避免垃圾圍城。積極推進有機生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,綜合利用農(nóng)林剩余物作為飼料、肥料、培養(yǎng)料等改善農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民衛(wèi)生狀況,保障食品安全。

(四)積極發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

根據(jù)產(chǎn)品是否有市場前景,帶動是否強來科學(xué)選擇戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),以電動汽車為代表的新能源汽車,將為我國汽車產(chǎn)業(yè)開辟“彎道超車”之路。“中國可能成為未來電動汽車的中心”已基本成為主流觀點。清潔煤及碳捕捉技術(shù)可以大量減少煤炭使用中產(chǎn)生和排放的溫室氣體,預(yù)計在技術(shù)成熟后將會在煤炭及相關(guān)行業(yè)得到大規(guī)模應(yīng)用。環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域包括水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢物、生態(tài)環(huán)境、核安全及輻射環(huán)保建設(shè)及能力建設(shè)。

(五)建設(shè)低碳綠色城市

把低碳理念引入設(shè)計規(guī)范,合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局:在各類建筑物的建設(shè)中,推廣利用太陽能,選用隔熱保溫的建筑材料,倡導(dǎo)適宜裝飾,在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能家用電器。倡導(dǎo)屋頂綠化,推進低碳城市發(fā)展,例如,福建廈門市擁有60多家節(jié)能燈和配套生產(chǎn)企業(yè),目前,LED夜景工程已遍布5個行政區(qū),400多棟高樓大廈、景觀地帶、繁華商業(yè)街區(qū)的LED夜景,已形成了六大LED夜景特色區(qū),廈門市的溫室氣體排放也因此降低了。基于汽車進入家庭的現(xiàn)實,加強多種運輸方式的銜接:一是運用以城際軌道交通為主,高速公路為輔的交通網(wǎng)絡(luò);二是保留和開辟自行車道和步行道,以及公交專用道;三是運用先進的科技手段提高運輸組織管理水平,實行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理,實現(xiàn)整體資源節(jié)約和環(huán)境友好的目標。

綜上所述,廣東要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點、形成新的經(jīng)濟增長引擎,必須抓住機遇,把發(fā)展綠色經(jīng)濟作為廣東省加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的著眼點,進行大力推動。

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6、“結(jié)構(gòu)蝶變”廣東率先突圍[DB/OL].中廣網(wǎng),2010(1).

篇(7)

關(guān)鍵詞：銷售費用 采購費用 費用控制

一 銷售費用控制

1銷售費用預(yù)算： 銷售費用預(yù)算通常是一個公司最早要確定的預(yù)算項目，是公司營運的重要控制工具。一般來講，如果一個公司單純依靠某個產(chǎn)品或者服務(wù)來維持公司的經(jīng)營發(fā)展，通過預(yù)算可以看出公司當(dāng)年度的預(yù)期盈利，通常一年一次用財務(wù)指標來表達。也可做好后幾年的滾動預(yù)算，滾動預(yù)算并不用太詳盡，只是對大致的盈利進行趨勢性預(yù)測而已。

銷售費用預(yù)算是協(xié)調(diào)各個部門工作重點的重要工具。預(yù)算涉及到生產(chǎn)、供應(yīng)、研發(fā)、財務(wù)等相關(guān)工作。預(yù)算中的銷售數(shù)據(jù)要求生產(chǎn)部門匹配合理的資源；供應(yīng)部門滿足生產(chǎn)任務(wù)所需的材料、包裝甚至設(shè)備等；財務(wù)部門需確保資金流不至于出現(xiàn)缺口等等。若出現(xiàn)相關(guān)部門和預(yù)算不協(xié)調(diào)時，必須及時討論解決問題。

2銷售費用的控制措施：有了科學(xué)而合理的銷售費用預(yù)算外，還得對銷售費用進行嚴格的控制，才能達到預(yù)期的目標。

2.1劃定銷售費用范圍：我們目前的財政制度和企業(yè)的實踐中，一般的銷售費用由企業(yè)負擔(dān)的包裝費、運輸費、廣告費、裝卸費、保險費、委托代銷手續(xù)費、展覽費、租賃費(不含融資租賃費)和銷售服務(wù)費、銷售部門人員工資、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他經(jīng)費等構(gòu)成。如設(shè)有銷售機構(gòu)的企業(yè)其獨立銷售機構(gòu)所發(fā)生的一切費用均列入銷售費用。

2.2制定銷售費用定額：銷售費用定額是指在計劃期內(nèi),銷售一定數(shù)量的產(chǎn)品或取得一定數(shù)額的銷售收入所花費的最低費用。

2.3選擇費用承包模式：合理的降低銷售費用可以選擇承包方式來達到一定的效果，其一是銷售人員負擔(dān)銷售過程中所產(chǎn)生的費用（如國內(nèi)采用制的保險公司就是這一模式），但該模式不適合開拓較遠的市場；其二是銷售人員承擔(dān)銷售過程中產(chǎn)生的業(yè)務(wù)費用，差旅費實報實銷，開支較大，該模式適合產(chǎn)品銷售面較廣的企業(yè)。靈活運用，可達到有效降低銷售費用的效果，又能有效的開拓市場。

2.4選用合適的宣傳方式，降低高額的廣告費用：根據(jù)自身的產(chǎn)品特色、適用對象、銷售地域、媒體的影響度、費用開支大小來選定適合的媒體進行廣宣，既能擴大宣傳效果，又能有效降低費用。

2.5選擇合理的產(chǎn)品包裝，降低銷售費用：根據(jù)不同產(chǎn)品、不同消費者、不同的運輸裝卸方式等，在不增加費用又能擴大功能的前提下來選擇適合的產(chǎn)品包裝。

2.6選擇適合的運輸方式，降低運雜費用：每種運輸方式都有自身的特點，鐵路運輸貨運量大、費用低、連續(xù)性強，但是機動性差；汽運機動性強、便捷，但運量小、費用高也是其不可忽視的缺點。根據(jù)產(chǎn)品特點、運輸時間、地域、運費和產(chǎn)品價值的比值來選擇“及時、安全、準確、經(jīng)濟”的運輸方式。

3銷售費用統(tǒng)一管理、對口使用：銷售費用是服務(wù)于整個銷售流程的，管理部門應(yīng)該做到統(tǒng)一調(diào)度和平衡使用，在不超出預(yù)算的情況下保證必要的支出。統(tǒng)一管理（從銷售費用的由來到開支，都由銷售費用管理部門來管理）要做到兩個統(tǒng)一，其一是費用的調(diào)度、分配要統(tǒng)一，根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌安排，防止各個銷售單元分配不均，影響到銷售工作的進展；其二是費用開支要統(tǒng)一，服從于國家的相關(guān)財政法規(guī)制度和企業(yè)的財務(wù)制度，防止非銷售費用進入產(chǎn)品的銷售成本。

4嚴格審核，加強檢查：在費用發(fā)生前進行合法性審核有利于根據(jù)變化了的情況再次確認費用開支的合理性；在費用發(fā)生后進行憑證審核，對費用發(fā)生的原始憑證進行審核，可堵住銷售費用開支中的漏洞，防止銷售費用被不當(dāng)利用。

檢查其一是否符合國家的財經(jīng)紀律和企業(yè)的財務(wù)制度；檢查費用是否有亂用濫用的現(xiàn)象發(fā)生。對于嚴重違紀的,要即時認真查處；檢查其二是實際發(fā)生的銷售費用和預(yù)算的銷售費用是否一致，作好余額記錄，方便檢查工作，也方便合理安排余額的使用；檢查其三是實際發(fā)生的銷售費用是否和規(guī)定開支、開支標準是否相符。

二、采購費用的控制

企業(yè)的采購成本不單指物資的采購的價格成本，還包含了采購部門管理成本和物資倉儲成本等。

1制度化的采購管理：企業(yè)有一套嚴格而健全的采購制度是控制采購成本的重要工具。采購管理標準可以從以下幾點入手：

1.1采購計劃管理標準：對企業(yè)所需物資計劃的申報進行控制。對計劃物資的分類、申報程序、各職能部門采購權(quán)限的審批以及采購周期做出明文規(guī)定，無計劃的一律不予采購，從申報程序中控制采購數(shù)量，做到精簡節(jié)約、不浪費。

1.2物資采購管理規(guī)定 ：對采購周期過長的物資在采購時的決策管理 、 采購管理 、 價格監(jiān)督、 質(zhì)量驗收、 資金支付等進行規(guī)范。采購人員對計劃所下達的物資數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、價格進行監(jiān)督把關(guān)。 每月末及時反饋計劃的執(zhí)行情況。

1.3物資供應(yīng)合同簽訂與管理制度：設(shè)置專人管理對物資供應(yīng)合同的形成、簽訂、管理形成制度；對每一份進行登記并編號，定期對有序整理，歸檔，及時反饋履約及變更情況。

1.4物資倉儲管理規(guī)定 ：倉管人員協(xié)助采購人員對采購物資清點數(shù)量，檢查外觀，配合不同的物資驗收職能部門進行數(shù)量和質(zhì)量入庫驗收，并對庫內(nèi)物資進行妥善保管和有序發(fā)放，并分月度、 季度， 按類按序盤點倉庫物資，同時清點帳內(nèi)積壓以及報廢物資。

2采購成本的影響因素：不同性質(zhì)的物資，其控制采購成本應(yīng)采用不同的策略，一般可以從一下幾點入手：

2.1分清所采購物資是一次性采購還是需要連續(xù)性采購的。連續(xù)性采購的物資采購成本遠遠大于一次性采購物資，其成本相對一次性采購的物資來說，更易于駕馭。若采購的形式有所變化時，采購的策略也需要做相應(yīng)的調(diào)整。

2.2分清所采購物質(zhì)所處生命周期的階段：每一種采購物資都有生命周期。弄清生命周期，在與供應(yīng)商談判過程中，可以獲得較為優(yōu)惠的價格優(yōu)勢。

2.3分清所采購物資對生產(chǎn)的影響程度：對影響較小的物資，對供應(yīng)商報價進行比較分析，最終確定采購的價格。對影響較大的物資（如機械設(shè)備等）需要高額資金投入，則需要進行價值分析，分析供應(yīng)商提供的成本結(jié)構(gòu)，計算TCO（總體擁有成本）。

2.4戰(zhàn)略性采購，企業(yè)在對大宗物資進行采購時。是非常重要的持續(xù)性采購。 采購方通常希望與供應(yīng)商建立長期關(guān)系， 這樣就需要分析供應(yīng)商的詳細成本資料，找出其中可以改善的部分，對照目標成本，分析產(chǎn)品整個供應(yīng)鏈的成本結(jié)構(gòu)。

有時候， 實際采購性質(zhì)情況的區(qū)分可能也不是完全像以上所示那么一致， 但采購部門通常可 以使用一種以上的策略，組合使用來達到控制采購成本的目的。

3對采購人員的素質(zhì)要求：如果要控制好采購成本。 與采購人 員的基本素質(zhì)要求密切相關(guān)。 建議從以下幾點加強個人基本素質(zhì) ：

3.1 正確的心態(tài)：要有最基本的職業(yè)道德素質(zhì)。采購人員需做到對得起企業(yè)，對得起自己的良知。

3.2嫻熟的專業(yè)知識：對自己所負責(zé)的業(yè)務(wù)范圍要熟悉，全面的業(yè)務(wù)知識。對所采購物資的清楚認知以及相關(guān)同類產(chǎn)品的了解將有助于采購成本的控制。

3.3實時的市場信息。及時掌握市場行情和庫存總結(jié)市場規(guī)律，對物資的價格漲跌能提前預(yù)測并能制定相關(guān)的采購策略。

3.4 供應(yīng)商的優(yōu)勝劣汰。維持正常的供應(yīng)體系，保障原有物資的供給，同時為了不讓所需物資供應(yīng)受到限制，應(yīng)以最大限度開發(fā)和引進新的實力供應(yīng)商。

3.5良好的溝通協(xié)調(diào)能力：保障物資供應(yīng)的過程就是不斷與企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部人員不斷溝通和協(xié)調(diào)的過程， 要具備一定的溝通協(xié)調(diào)能力也是必不可少的

結(jié)語

銷售費用和采購成本的控制是貫穿整個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重要組成部分，企業(yè)的經(jīng)營管理者只有不斷優(yōu)化相應(yīng)的制度和加強管理才能使企業(yè)立于不敗之地，做到永續(xù)經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：