序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇衛生專業技術人員總結范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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[關鍵詞]技術檔案；疾病預防控制

疾病預防控制機構（簡稱疾控機構）目前擔負著我國疾病控制、突發公共衛生事件的處置，以及健康相關產品衛生質量檢測和評價等與人們健康息息相關的重大任務。因此要求疾控中心必須有一支各類專業人才聚集、技術全面、技術過硬，能快速應對突發公共衛生事件的戰斗隊伍。如何抓好這支隊伍人才的建設和管理工作是疾控中心一項非常重要的工作。而加強專業人員技術檔案的管理，是實施疾控隊伍人才發展戰略和人力資源技術信息諸備的基礎。為此，現將本人在專業人員技術檔案工作方面的一些做法和體會供示大家，與檔案同行共同探討。

1、專業技術人員檔案的收集工作

加強檔案收集是做好檔案工作的基礎，開展收集工作應做好四個方面的工作：

⑴建立歸檔制度，使歸檔工作有章可循

歸檔工作是正常途徑下保證檔案齊全完整的第一關，歸檔制度的確立使歸檔范圍、歸檔時間、歸檔材料的質量要求得以明確，它從制度上保障了辦公室收歸檔材料，起到一定的制約作用。

⑵熟悉專業技術人員檔案的收集渠道及內容

專業技術人員檔案的收集渠道及內容有如下幾個方面：

①專業技術人員每年基本技術檔案歸檔表這一部分必須由本人真實、逐項填寫；②專業技術職務、執業資質證書；③學歷、學位、職稱證書；④培訓、進修參加各級培訓班取得的各種鑒定及繼續醫學教育學分證書；⑤各種考試、考核材料及崗位能力評價，這些材料必須由個人對上個年度以來的專業水平進行自我評估，然后由分管領導寫評語和簽名；⑥社會和學術兼職材料；⑦科研成果、論文、論著，這一部分材料在形成環節上屬于個人積累。當個人拿到相應刊物及證書，要求遞交辦公室存入其檔案并給予相應獎勵；⑧獲獎、業績材料這一部分是上級各部門對個人上年度工作中所取得成績的認可和肯定。當個人拿到相應榮譽證書，要求遞交辦公室存入其檔案并給予相應獎勵；⑨事故及處理材料；⑩其它情況

⑶專業技術人員檔案材料的收集工作，還要堅持做到兩個結合

一是堅持平常收集和集中收集相結合。平時收集，就是注意日常原始材料的積累。集中收集，主要集中在年終考核以及各種考試形成的材料一次性收集。二是組織收集與個人收集相結合。組織堅持日常收集外，但個人取得的一些歸檔材料如證書、鑒定證書、論文、專著等要及時送辦公室歸檔。

2、專業技術人員檔案的整理工作

專業技術人員檔案的價值就是為職稱評定、評先、評優工作服務的，在整理工作中，必須按檔案的要求嚴格規范。檔案整理是檔案管理的一項重要內容，整理的目的就是將處于零亂或零星狀態的材料進一步條理化，具體為分類、組合、排列和編目，使之系統化，便于檔案的管理和查找作用。根據平時工作體會，我們認為專業技術人員檔案的整理應掌握以下原則：

⑴一人一檔。并在封面上標明姓名、所在科室、職稱。

⑵目錄分類清晰詳盡。反映專業技術人員技術水平的材料種類較多，大致可分為學歷、職稱類、技術考核、評價類、繼續教育、論文、論著類等，按獲得的時間順序將各類中的相應材料排好、歸檔。

⑶便于保管和利用。便于保管和利用是檔案整理工作的基本出發點和最終要求。整理后的專業技術人員檔案應簡明清晰，能方便快捷地為職稱晉升、考核評先、評優、崗位設置等提供信息服務。

⑷及時性。平時收集的論文、學分、獲獎情況等要及時登記，除資格證書、聘任證書交個人保管外，其它證書要及時歸入檔案。做到專業技術人員檔案能夠隨時反映個人情況。

3、專業技術人員技術檔案在疾控工作中的作用

專業技術人員技術檔案在人事管理中起著重要作用，同時在疾病預防控制工作中也起到無可替代的作用。目前其重要作用主要表現在以下3個方面。

第一，為疾控機構改革提供人才信息。這是專業技術人員技術檔案賴以存在和發展的基礎。例如：2008年襄樊市襄陽區實行衛生機構改革，組建襄陽區疾病預防控制中心和襄陽區衛生監督局，對原機構的職能、科室設置、干部任用進行重新調整。上級部門專門派員到原襄陽區衛生防疫站辦公室調閱有關人員的專業技術人員技術檔案，并經分析和綜合考慮，從而使得衛生監督、疾病預防科室人員配備合理，改革順利進行。

第二，為選用技術人員提供綜合分析和決策的依據。隨著國民經濟的快速發展，人民生活水平的日益提高，疾病預防控制工作對疾控機構人員隊伍的要求愈來愈高。做好專業人員技術檔案工作，能便于領導及時了解和掌握疾控隊伍各類專業人員現有狀況，以技術檔案為依據，分析技術隊伍的專業結構，為制定培訓和開發利用各類專業需求人才，實現單位崗位設置提供重要的參考依據。同時能夠及時發現專業技術隊伍的薄弱環節，從而可有的放矢地對專業人員進行培訓，以提高專業技術隊伍的整體素質，提高預防控制疾病、處理各種突發公共衛生事件能力。

第三，為國家實驗室認可提供服務。實驗室認可準則中明確要求，實驗室應保留所有技術人員（包括簽約人員）的相關授權、能力、繼續教育和專業資格、培訓、技能和經驗證明的記錄，并包含授權和（或）能力確認的日期等。而這些專業技術檔案均是由本單位檔案資料提供。本中心的這些資料在平時就由專業人員負責收集、整理、裝訂成冊，比較全面規范，在實驗室認可現場評審過程中，受到了專家組的一致好評。

總之，專業人員技術檔案管理是疾控機構綜合檔案管理的一個重要組成部分，技術檔案管理工作展示人員的專業技術水平，體現疾控隊伍的醫德醫風建設，合理開發技術檔案的存儲及利用價值，實現檔案信息資源共享。根據專業人員技術檔案自身的特點，在實際工作中不斷探索，找一條真正適合本單位情況的管理模式，使整理保管技術現代化，服務工作科學化，為單位的建設和發展提供高質量的服務。

參考文獻:

[1]鄧紹興，和寶榮.檔案管理學，北京：中國人民大學出版社，1989.1.

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［關鍵詞］疾控機構;專業技術人員;業務檔案;管理工作

疾病預防控制機構(以下簡稱疾控機構)是業務性很強的公益性事業單位，專業技術人員是單位的主體。專業技術人員業務檔案指專業技術工作人員在疾病防治工作和學術活動過程中形成的，能動態、真實地反映本人專業知識水平、業務技術水平、科研能力等發展狀況的信息［1］。做好專業技術人員業務檔案管理工作不僅能夠為個人評聘專業技術職務、疾控機構選拔優秀專業技術人才提供重要依據，還能為疾控機構質量管理體系的良好運行提供保障，在疾病控制工作中具有重要的意義。現通過對專業技術人員業務檔案工作的梳理，結合查閱相關資料，分析了專業技術人員業務檔案管理工作中的難點問題，并以此提出相應的思路與對策。

1專業技術人員業務檔案管理工作概述

1.1專業技術人員業務檔案管理工作的內涵

專業技術人員業務檔案是人事檔案的延續與補充，凡不屬于文書檔案，確屬反映專業技術人員業務活動的材料，都應歸入專業技術人員業務檔案的范圍，具體主要包括:個人基本情況;學歷學位證書;培訓、進修結業證書;執業證書、專業技術資格證書、聘書;質量控制關鍵崗、重點崗任職批文;專業技術人員繼續教育證書與學分登記表;高層次人才證書以及各類學術組任職批文或證書;論文、論著、科研成果等。專業技術人員業務檔案管理工作是對以上檔案材料的收集、整理、保管和提供利用的整個流程。其有效開展有以下優點:①能為充分利用現有人才資源提供有說服力的、快速的、完整的資料;②能夠督促和促進專業技術人員提高理論知識和業務水平，為疾控機構全面、準確、多方位培養各類專業技術人員提供明確的目標［2］;③有利于促進疾控機構質量管理體系建設，滿足社會需求和實驗室認證認可工作要求。

1.2專業技術人員業務檔案管理工作的特點

專業技術人員業務檔案具有專業性、廣泛性、連續性、真實性、保密性等特點，使得其管理工作具有一些與其它檔案管理工作不同的地方:①工作內容的協調性。這是由專業技術人員業務檔案材料的專業性、廣泛性決定的。專業技術人員業務檔案的收集必須是以在業務活動中自然形成的文件材料為前提，材料的來源廣泛而且分散，它并不是僅僅產生某一個單位或部門，而是產生于與業務活動相關的所有單位或部門，因此僅靠檔案管理部門收集資料是遠遠不夠的。②工作效率的及時性。這是由專業技術工作的階段性決定的。專業技術人員從事的科研課題研究、進修學習培訓都是發生于某段時間，短則幾天，長則幾個月、幾年。從事科研工作的團隊往往都是臨時性的、來自不同的單位與部門，工作結束后，人員也就自然解散。因此，檔案管理工作對效率有較高的要求，如果檔案工作者未能對其相關材料進行及時有效地收集整理，就會增大后期檔案收集的難度，甚至導致檔案材料的損壞或散失［3］。

2專業技術檔案管理工作的難點

鑒于專業技術人員業務檔案管理工作的特點，原有的人事檔案管理工作方法在一定程度上并不完全適用，在具體工作中難免遇到一些困難。

2.1組織管理上，如何落實參與機制

疾控機構的工作內容集各項專業工作、科研探索、衛生管理為一體，相互滲透、相互融合，疾控機構的專業人員技術人員業務檔案都是以個人為單位進行，而每個人過往的業務經歷都是各不相同的，內容也是多方面的，因此資料收集過程也是多個環節共同作用的。雖然很多疾控機構都制定了專業技術人員業務檔案管理辦法，并以文件形式下發以至各部門，并將專業技術人員業務檔案管理納入中心整體質量管理系統之中，明確規定了相關部門和個人有義務向人事處及時提供技術檔案歸檔資料。然而在實際中，該機制的落實情況并不樂觀。一種情況是，很多單位原先都沒有規范地歸檔，檔案處于一種零散、存入無序的狀態，查閱不方便，無專人負責，即便有專人管理，平時也無人過問和查閱，一般都是專業人員要晉升職稱或進行某項工作檢查、評審時才突擊與相關部門和個人聯系，進行收集和整理。另一種情況是專業技術人員不相信檔案管理部門，認為自已保管更安全，尤其是一些論文、著作等涉及個人重大榮譽的東西，不愿意上交保管［4～10］。

2.2檔案收集上，如何保證完整性和真實性

隨著專業技術人員的職稱晉升、、進修學習等，其業務檔案資料也在不斷更新當中，受3個方面的因素影響，檔案資料的完整性真實性待改善。①在資料收集方面，由于內容繁多，其中專業年度考核、晉升考評等通過組織審查鑒定的文件材料容易收集，但有相當一部分材料，如各類學習進修情況、各類刊物發表的論文、論著、科研情況記錄等，這些需要專業技術人員個人平時積累的材料收集較為困難。②由于部分檔案管理人員業務知識欠缺，在工作上墨守成規，沒有積極性，坐等材料上門，對上交的材料不嚴格審核，以至所收集的材料不完整，不真實。③專業技術人員業務檔案保管條件簡陋，恒溫恒濕難以保障，管理人員變動頻繁，交接過程中存在疏漏等原因，也會造成檔案材料的損壞和遺失。

2.3檔案利用上，如何運用現代化的管理方法

要想實現對專業技術人員業務檔案的最優化利用，應用現代化的檔案管理方法非常必要。目前疾控機構專業技術檔案仍沿用傳統的繁瑣、紙質、單一的管理模式，難以對專業技術人員業務檔案信息進行有效分析。

3專業技術人員業務檔案管理工作的對策

3.1完善信息收集制度，改進工作方式方法

①按照歸口管理的原則，建立一套完整的檔案信息收集管理制度，確定所收集信息的內容、時間截點、數據格式，并在制度中明確各類信息的負責部門，明確各部門的職責與工作分工，使各種信息能夠準確及時的由各個負責部門完整的收集整理。②加大對專業技術人員業務檔案重要性的宣傳力度，加深專業技術人員對建檔的認識和理解，使職工理解自己既是本單位專業技術人員業務檔案的形成者，又是檔案的利用者。只有職工的檔案意識提高了，才能與檔案員密切配合，按質按量完成歸檔工作。③利用日常工作進行收集。從新進的大、中專以上畢業生入單位時就要求將其個人簡歷、學歷學位證書，英語等級證書等有關資料上交，建檔。定期向業務科室發放收集技術檔案的通知，在收集的同時，切實做好入檔登記制度。④圍繞中心工作收集。首先利用個人專業技術職稱評聘工作進行收集，其次是通過專業技術人員核工作收集年終個人總結。⑤要利用質量管理機制促進檔案的收集。認真落實質量控制體系細則，從明確各級的職責入手，將專業技術人員業務檔案納入中心的質量管理制度之中，納入到科室職責范圍和有關人員崗位職責之中，納入到質量控制考核工作之中［11］。

3.2建立科學的檔案編排方案和管理原則

①建立科學又切合本單位實際的分類方案，以人建檔，組卷采取一人一卷及盒裝形式，編排先按職稱從高到低，后按姓氏分類排列。②為了避免和人事檔案沖突，凡屬人事檔案歸檔材料，如證書、聘書等，應以復印件入檔。③對所有專業技術材料進行分類后，按時間順序排列。每卷有卷內目錄，每份材料標有目錄順序號。④專業技術人員業務檔案保管期限為50年，檔案存放于綜合檔案室，由檔案室統一調用。⑤對調出或調入人員，原單位應將專業技術人員業務檔案轉至新單位，避免因檔案轉移還是及時產生“有檔無人，有人無檔”現象，防止編造、篡改檔案等行為［12］。

3.3利用信息化的手段，加強專業技術檔案的開發與利用

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關鍵詞：醫學；繼續教育；教育方法

【中圖分類號】R913【文獻標識碼】A【文章編號】1674-7526(2012)04-0323-02

繼續醫學教育引入我國已走過了近30個年頭，已得到越來越多的人重視與參與，繼續教育的概念在不斷深化和拓展。但它與當前不斷發展的科學技術和教育形式相比，繼續教育還存在許多問題，這些問題在全球經濟一體化的浪潮中逐漸凸現出來，影響了繼續教育作用的充分發揮。

1存在的主要問題

1.1認識膚淺，重視程度不夠:長期以來廣大衛生專業技術人員片面認為，繼續醫學教育只是單純提高學歷層次。有些領導也只把引進高層次人才、使用先進儀器設備，作為提高醫療水平的重要手段，而忽略了繼續醫學教育對提高專業技術人員整體素質的作用，把繼續教育當作負擔，對繼續教育工作熱情不高。

1.2教育方法陳舊，形式單一:目前的繼續醫學教育仍沿襲計劃經濟時代的傳統教育觀點，注重短期的脫產教育，教學方式仍是集中學習。未能充分發揮信息傳輸、快捷、方便、容量大這一現實優勢，現代多媒體教育功能未充分應用。短期學習的理論性與系統性不夠全面，實踐能力達不到要求，影響培訓效果。

1.3實踐操作能力重視不夠:繼續醫學教育突出專業技術人員的學歷層次，對其實際操作能力不夠重視，造成高職低能現象。對于培訓基地的基礎建設、教育設施、師資水平雖有較大改善，但仍不能滿足對新知識的需求，影響培訓質量，在一定程度上也制約了專業技術人員繼續醫學教育的積極性和繼續醫學教育事業的穩定發展。

2對策

2.1完善制度建全管理機制:強化專業技術人員繼續醫學教育管理機制，做好專業技術人員的繼續醫學教育培訓工作，首先應創造良好的外部環境，這是搞好繼續醫學教育的前提；其次，加強繼續醫學教育管理制度建設，是繼續醫學教育穩步發展的保障。

2.2強化終身教育終身受益的意識，營造學習的良好氛圍:繼續醫學教育工作實施的好壞，關鍵在于醫院決策層的重視程度、醫務人員的態度和自覺性。因此必須首先牢固樹立“以人為本、終身學習”的“繼續教育觀”。堅持把人才當作單位的第一財富，把專業技術人員的繼續教育作為人才培養的最佳投入。同時，既正面引導，倡議自覺學習，主動學習，要制定強有力的措施，讓醫務人員感受到“學習光榮，不學習不行”。只有不斷的“充電”，更新知識，才能不被淘汰，才能成為有用之材。

2.3建立專業技術人員繼續教育高效有序的管理機制:為了調動專業技術人員的積極性，實施專業技術人員繼續醫學教育學分證書登記制度，這是對專業技術人員帶有強制性和鼓勵其不斷提高自己業務水平的制度。對專業技術人員受教育情況逐項錄入個人學分證書，并將完成繼續醫學教育任務情況與本人職稱晉升、年度考核、評先評優、年終獎金、執業注冊等掛鉤。這樣既激發了廣大專業技術人員學習新理論新技術的積極性，同時又以約束為手段，保證了專業技術人員接受繼續醫學教育學習的時間。

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2021年上半年，市血液中心黨支部認真貫徹落實自治區、**市關于組織人事工作的指示要求，規范程序、加強請示報告，加強干部隊伍建設。現將2021年上半年人事工作開展情況報告如下：

一、加強培訓，不斷提高工作質量。

大力開展《條例》和《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》、《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》等有關法規有關規定的學習活動，利用領導班子民主生活會、黨支部中心組學習等機會集中學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部交流工作規定》、《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》等一系列干部選拔任用工作法規文件，使領導干部熟悉干部選拔任用工作要求。

二、扎實做好人員工資調整和考核工作

根據《關于**市事業單位工作人員2020年度考核工作有關問題的通知》中有關考核的內容，中心組織全體干部職工考核，并將考核結果進行公示，把考核結果作為人員職務晉升、工資調整的依據。

三、積極做好人才隊伍建設工作

1.積極引進人才，助力科研和業務工作。2021年我單位綠色通道引進人才1名，目前進展到人社局上會階段。2021年截至目前，我單位新進聘用工作人員8人，為業務科室增加新鮮血液。2021年配合委組織人事科完成市衛生系統事業單位自主納編工作，其中我單位計劃納編2人，目前已完成面試工作，準備體檢。

2.為落實高學歷人才工作，對取得研究生學位的人員兌現了每月400元的高學歷補貼申報，將人才工作落到了實處。

3.積極落實專業技術人員及工勤人員職稱晉升工作，2021年截至目前，取得正高專業技術資格1人，副高2人。

四、存在的問題及困難

1.領導及中層干部配置不齊。目前我單位領導班子配置不齊全（缺2名副職）；部分內設機構科級干部配置不齊全；財務科缺少負責人。

2.聘用人員占職工比例較大且流動性較強。2020年實際采血16.32噸，根據血站基本標準要求，應配備衛生專業技術人員120人，目前我單位核定編制為103人，聘用人員41人，實有衛生專業技術人員105人，其中聘用人員為29人，占比27.62%，聘用人員待遇相對同職務在職人員較低，不利于人才培養。同時因2020年疫情影響及衛生系統工作全局安排，中心聘用人員通過多種公開招聘渠道考入衛生系統其他單位和基層公共衛生部門，導致專業技術人員流失嚴重，部分業務科室工作開展和科研受到影響。

五、今后的工作打算及建議

1、積極配合人社局和組織人事科完成綠色通道人才引進工作。

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1.1為專業技術人員自身提高提供依據

醫院專業技術檔案管理工作方便了醫院專業技術人員的工作。由于專業技術檔案記下了工作人員的點點滴滴，從他們剛走進醫院的簡歷，到成長期獲得的一些證書、獎項，再到中期的職稱評定、科學研究等都是以檔案為依據的。另外，通過專業技術檔案的整理，可以讓員工發現自身的不足，進行專業技能的提升。

1.2為醫院晉升人才提供參考

由于專業技術檔案包含了專業技術人員的方方面面，所以醫院領導晉升人員的時候，也可以依照專業技術檔案進行篩選，因為這是最有效、最直接的手段。這既體現了醫院領導的公平、公正原則，也為醫院選拔了一批真正優秀的人才。

2醫院專業技術檔案管理存在的問題

2.1對專業技術檔案的重視程度有待加強

不論是醫院的領導還是員工對專業技術檔案的重視程度有待加強。因為專業技術檔案記錄著員工在醫院的一切，它相當于員工工作中的“身份證”，對于員工的職稱評定、薪資待遇、職位晉升有著非常重要的作用，同時也是醫院的身份象征。但現在不論是領導還是員工都沒有意識到。致使個人專業檔案資料經常出現問題，不是丟失就是損壞，影響了個人的考評和晉升，造成了人力和精力的浪費。

2.2專業技術檔案資料缺乏真實性

目前，由于我國醫療衛生事業的不斷發展，很多醫院引進了大批人才，這就需要對這些人員進行技術檔案管理。但目前在行業中存在一種非常不好的現象，專業技術檔案的管理缺乏真實有效性。很多人員的檔案沒有經過專門部門的審查，僅僅靠的是印象，檔案制定過程中存在虛假現象，專業技術檔案的制定有時只是一種形式。如果不對這種不良現象加以制止，會嚴重影響醫院檔案管理工作的進行。

2.3管理制度不健全

目前醫院管理制度不健全，這是影響醫院專業技術檔案建設的重要因素。這使得醫院的資料整理和收集工作得不到保障，也影響了醫院檔案建設的真實性，甚至造成了技術檔案的丟失。

3加強醫院專業技術人員管理的措施

3.1加強檔案意識宣傳，加快人事檔案管理信息化建設

首先，除了要加強檔案管理制度的建設外，還要做好宣傳工作，加強員工的檔案管理意識，增強員工對檔案管理重要性的認識。其次,在員工做好宣傳工作的同時，還要加強員工對檔案整理方面的要求和知識，從而建立良好的學習環境，促進醫院檔案管理工作的有效進行。最后，要建立統一的包括職工、病人、手術、科研等各項信息的數據庫系統，并按照數據庫的格式分類整理存放，通過數據庫進行分析整理，歸納總結，使得研究人員能夠減少工作量，加快成果的轉化。

3.2完善醫院檔案管理制度

要想加快醫院信息化管理的建設進程，完善醫院的人力資源檔案管理是必不可少的一項重要工作。而要想做好檔案管理工作,完善的檔案管理制度則是基礎性工作,這就要求各醫院要根據經濟社會的發展狀況以及醫院的實際情況,不斷修改完善醫院的檔案管理制度,利用信息化手段建立現代化的管理系統,并制定符合實際發展需要的規章制度,進行人性化、高效率的管理,保障人才資源的合理開發和利用。

3.3規范專業技術人員業務檔案資料管理

每個人的業務資料檔案都關系著其個人的發展進步,如果業務資料檔案出現問題,其個人的發展進步就會受到很大的影響。因此,業務檔案的管理是檔案管理工作的重中之重。醫院應當建立規范的業務檔案資料管理制度,按照流程仔細對檔案資料進行核對,同時密切與相關部門的聯系交流,確保業務檔案資料的及時準確、真實可靠。為了不出現以次充好、欺上瞞下的現象,醫院還要教育監督檔案管理人員嚴格按照規章制度進行業務檔案更新與管理工作,要確保在檔案資料整理歸檔時符合規定。最后，還要規范檔案資料的借閱制度,防止出現以借閱的方式私自修改檔案資料,也防止業務檔案的流失,確保業務資料檔案的安全。檔案管理人員對專業技術人員的檔案進行管理時，首先要樹立嚴謹的工作態度。同時，要和各部門保持密切的聯系，這樣才能保證資料的及時更新。另外，在材料的復印件上要印上公章，確保材料的真實性。

4小結

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關鍵詞：現狀 問題 原因 對策思考 平和縣

專業技術人才，是人才隊伍中的一個重要“方陣” [1]。近年來，平和縣委、縣政府高度重視人才工作，努力探索吸引、使用、培養專業技術人才的新舉措，專業技術人才隊伍不斷壯大，素質明顯提高，能力顯著增強，對經濟社會發展的貢獻率逐步提高[2]。但在實地調研中發現，平和縣的專業技術人才隊伍建設方面還存在人才總量不足、結構失調、人才引進困難等問題。

一、平和縣專業技術人才隊伍現狀

1.總量狀況

截止2010年底，平和縣專業技術人才總量為5836人。其中，教學專業技術人才為4886人，占83.7%；衛生專業技術人才為545人，占9.3%；工程專業技術人才為168人，占2.9%；其他類專業技術人才為237人，占4.1%。

2.學歷狀況

平和縣專業技術人才中，本科及以上學歷1397人，占總數的23.9%；大專學歷2628人，占45%；中專及以下學歷1811人，占31.1%。

3.年齡狀況

平和縣專業技術人才中，35歲以下1911人，占總數的32.7%；35至49歲2693人，占46.1%，50歲以上1232人，占21.2%。

4.性別狀況

從性別構成看，平和縣專業技術人才中男性3692人，女性2144人，分別占63.2%和36.8%。

5.專業技術職稱狀況

平和縣擁有高級職稱專業技術人才316人，占總數的5.4%；中級1685人，占28.9%；初級3835人，占65.7%。

二、存在問題

總的來看，近幾年來平和縣專業技術人才隊伍在縣委、縣政府重視、關心和培育下，已成為各個行業領域、各項事業的骨干和中堅力量，對推動平和縣經濟和社會各項事業的科學發展和跨越發展發揮了重要作用。但從平和縣專業技術人才隊伍的現狀來看，還難以適應當前以及今后一個時期經濟社會發展的需要，特別是專業技術人才隊伍建設方面還有許多不容忽視和亟待解決的問題。

1.人才總量不足，缺編現象嚴重

目前，平和縣平均每萬人擁有專業技術人才僅為102人，這一比例不僅遠遠低于省、市的平均水平，與龍海、漳浦、南靖等周邊兄弟縣（市）相比，也處于較低的水平。單從平和縣衛生系統專業技術人才編制情況看，核定總編制數947人，現有649人，缺編298人，缺編率高達31.5%。

2.人才分布不均，結構矛盾突出

2.1是年齡結構的失調

平和縣現有專業技術人才隊伍35歲以下占32.7%，中、老年占67.3%，隨著一大批老齡專業技術人才隊伍的退休，新鮮血液又得不到及時的補充，這必然導致平和縣專業技術人才隊伍斷層危機，制約人才隊伍的可持續發展。

2.2學歷、職稱結構的失調

平和縣專業技術人才隊伍專科以下學歷占76.1%，本科以上學歷僅占23.9%；平和縣專業技術人才職稱級別比為高5.4%、中28.9%、初65.7%，其中在職正高級專業技術資格人員3人，僅占總數的0.05%。

2.3分布結構的失調

從調查結果看，目前平和縣專業技術人才隊伍分布存在“三多三少”的現象，即：傳統產業專業人才多，高新技術產業專業人才少；單功能人才多，復合型人才少；技術推廣型人才多，創新型、研發型人才少。就平和縣現有衛生系統專業技術人才隊伍比對看，以普外醫生、護士等傳統專業人員居多，婦產科、兒科、檢驗、影像、藥學、財務、衛生事業管理等緊缺專業人員嚴重不足，人才斷檔凸顯。

3.人才引進困難，流失現象嚴重

人才引進總量小于流出總量，進出反差較大，人才流失現象比較嚴重。2003年以來，平和縣專業技術人才共減少1380人，扣掉正常退休1124人，共流失256人，其中調出縣外177人、辭職79人；而增加專業技術人才僅679人，其中考錄677人、從縣外調入2人。從進出情況看，平和縣專業技術人才共減少了701人，呈負增長態勢。

三、原因分析

1.區位劣勢比較明顯

平和縣長期以來一直是經濟欠發達的農業山區縣，經濟總量少，基礎設施薄弱，交通不便利、區位劣勢明顯，經濟發展相對緩慢，導致相關獎勵專業技術人才的政策無法真正落實，未能給專業技術人才隊伍提供良好的工作、生活環境。一些專業技術人員工作條件較差，科研經費相對較少，缺乏施展自己才華的基本平臺，使他們覺得自己的事業發展空間不大，難以安心工作。另外，由于縣、鄉財政比較困難，平和縣無法就人才隊伍建設制訂出比較全面可行的優惠政策，無法重獎有突出貢獻的優秀專業技術人才等。

2.工資待遇差距懸殊

平和縣絕大部分的專業技術人才的工資、福利等相關待遇均由縣級財政負擔，如2009年縣級財政收入僅22440萬元，卻需要擔負平和縣12852名公職人員（含退休人員）的工資，無法與其它縣市一樣同步調資，造成平和縣工資標準處于全省最低的狀況。工資福利差，引發了人心思走、隊伍不穩現象越來越嚴重。

3.人才培訓工作落后

由于平和縣財政較為困難，專業技術人才的進修、培訓沒有財政專項資金的投入，主要依靠個人和單位負擔，很大程度上影響了人才的成長和自身素質的提高。同時，財政難于拿出資金配套建設專業技術人才培訓基地，造成專業人才培訓沒有場地、缺乏師資等。因此，專業人才的培訓，很大程度上只能靠人才本身的努力。如一些單位在人員進修、繼續教育方面往往因財力緊張，對年輕后備人才的繼續教育支持力度不夠，使相當部分專業技術人員沒有得到繼續教育更新知識的機會，造成自身素質提高不快，知識老化現象相當嚴重。

4.人才引進優勢減弱

隨著形勢的發展和經濟實力的增強，不少發達地區都不同程度地對引進人才制定了許多特殊的優惠政策，相比之下，平和縣引進人才的政策、待遇的優勢逐漸減弱，在引進高層次專業技術人才缺乏完善的配套政策措施，造成高層次人才難于引進來，或引進來的人才出現再流失的現象。同時由于招考政策的變革，現有的部分招考政策脫離基層需要和實際情況，一些緊缺專業由于招考條件只能按類而不能按專業來設置，導致出現“招進的不是急需的專業”、“想來來不了”的窘境。

四、主要對策

解決平和縣專業技術人才存在問題，是實現跨越發展的迫切需要，也是落實“民生第一”的必然要求。應采取更加靈活而有力的措施，努力破解人才“引進難、留不住”難題，為平和縣經濟社會發展提供強有力智力支撐。

1.加大黨管人才工作力度，創造和優化人才環境

1.1堅持黨管人才原則

建立由縣委統一領導，有關部門各司其職、密切配合的工作制度，把專業技術人才資源開發工作納入平和縣經濟工作大局之中，抓住重點，突破難點，統籌協調，同時加大優秀人才的培養、考評、選拔和引進的力度，努力開創專業技術人才隊伍建設新格局。

1.2優化人才環境

密切結合平和實際，以創造良好的工作環境、提高生活待遇為切入點，按照原中央蘇區縣可對接西部地區的傾斜政策，努力爭取中央、省和市對平和縣的財政轉移支付，補足工資缺口，確保平和縣專業技術人員的工資待遇達到或略高于全省平均水平。

1.3創建人才激勵機制

每三年評選表彰一批優秀人才和優秀青年科技人才，并給予一定的獎勵；同時，通過各種媒介大力宣傳優秀人才的先進事跡，定期開展慰問、幫扶活動，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的氛圍；研究制定并實施《優秀專業技術人才獎勵辦法》，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，突出其綜合能力和專業水平，對業績顯著、貢獻突出的優秀專業技術人才給予提拔重用和較高的物質獎勵，讓他們在政治上有盼頭、經濟上有甜頭、事業上有奔頭、工作上有勁頭，激發各類人才比學趕超、干事創業，推動平和縣經濟社會科學發展、可持續全面發展。

2.加快緊缺人才引進工作，解決人才資源貧乏問題

研究制定平和縣《加快人才引進工作意見》，增強人才引進的計劃性和針對性，切實加快急需緊缺人才的引進工作。要把有限的資金用在“保重點、保民生”關鍵急需的人才引進上，重點引進衛生、建設、交通、水利、旅游等行業急需緊缺人才。在此基礎上，分期分批加快平和縣缺口較大的專業技術崗位人員的招聘工作。此外，依托大中城市高校、科研機構、人才中介機構的強大人才、信息資源優勢，以“假日專家”、“顧問”的形式，建立“不求所在、不求所有、但求所用”的柔性用人方式。由縣人才工作領導小組辦公室統籌聯系并建立 “人才庫”，破解個別急需緊缺崗位人才不足的問題。

3.完善人才管理、服務和培養措施，調動人才隊伍的積極性

各級各部門要切實做好人才管理和服務工作，用事業留人，待遇留人，感情留人，努力建設一支門類齊全、專業化素質高的縣域人才資源隊伍。

3.1要加強管理

用人單位既要研究解決學非所用，用非所長等人才浪費問題，也要切實解決崗位職責不清、績效不明、“勞逸不均”、“人浮于事”的問題，努力創造人盡其才的工作環境。

3.2要搞好服務

從政治、工作、學習、生活方面真正關心和體貼專業技術人員，真心實意地為他們辦實事、辦好事，切實解決好在工作、學習、生活，包括職稱評聘等方面的困難和問題。要從未來事業發展預期，適當放寬高配專業技術人員定崗定編和職務聘任的職數；研究實施邊遠鄉鎮專業技術人員提高績效與津補貼的措施辦法，切實提高專業技術人員待遇。

3.3要注重培養

以能力提升為導向，加大財政資金的投入力度，建立縣人才培訓專項經費，列入財政預算，有計劃、有針對性地采取全員培訓、骨干培訓、學歷提高培訓、脫產進修、委托進修、遠程教育等方式，加大對專業技術人才特別是高層次人才的培訓力度，并通過強化考核和落實獎懲等措施，推進專業技術人才的“素質工程” [3]，切實提高平和縣專業技術人員的履職水平和創新能力。

參考文獻：

[1]盛若蔚.讓智慧源泉充分涌流―我國專業技術人才隊伍建設綜述[N].人民日報,20100520.

篇(7)

為做好我市2007年度專業技術職務任職資格評審工作，根據黑人發[2007]70號文件精神，現就有關問題通知如下：

一、評審時間安排

（一）全市申報高級職稱人員評審材料報市人事局審查時間為8月1日--8月17日（各高級評委會評審時間見附表1）。

（二）全市申報中級職稱人員評審材料報市人事局審查時間為9月17日--10月24日，11月20日--30日進行評審（具體時間安排見附件2）。

申報中、高級職稱人員報市人事局審查時需攜帶如下材料：

1、《專業技術職務任職資格評審表》（高級一式三份、中級一式二份）。

2、人事檔案和考績檔案（事業單位還需提供年度考核備卡）。

3、現任職資格證書。

4、有效的外語和計算機考試證書。

5、畢業證書、繼續教育證書、事業單位專業技術職務聘書。

6、評審標準規定的有效論文、論著、成果證書等。

7、同級改職人員、學歷破格人員、流動人員需提交《審查表》一式一份。

8、申報享受研究員級待遇人員，須填報《申報享受研究員級待遇高級工程師、高級農藝師資格審查表》（一式二份）。

上述提供的各種證件和相關材料均為原件。

二、評審范圍及對象

凡在牡丹江地區所屬的企事業單位（包括個體等各種經濟實體）工作，與單位確立了人事、勞動關系的專業技術人員（含一年以上臨時聘用人員以及中醫學徒和盲人醫療按摩人員），不論戶籍、檔案、身份和所有制性質，只要符合國家和省市規定的申報評審條件，均可自主申報相應職稱評審。

三、部分專業申報評審方式和要求

（一）對衛生系列晉升正副高級職稱人員（含正常晉升副高級職稱人員）均采取水平能力測試和評審相結合的評價辦法，水平能力測試的有關事宜另行通知。

（二）對統計系列晉升高級職稱人員實行考試和評審相結合的評價辦法，已參加全省高級統計師資格考試并取得合格成績者可申報高級統計師職稱評審。

（三）依據鐵道部職稱改革工作領導小組《關于深化改革鐵路專業技術職務任職資格評審工作的意見》（職改[2005]2號）精神，受鐵道部委托，從今年起，哈爾濱鐵路局所屬單位的會計、審計系列職稱評審也實行屬地化管理。

四、部分專業執行新的評審標準

為了不斷完善以能力和業績為導向的人才評價標準，省人事廳在總結以往工作的基礎上，今年對中小學校教師系列和衛生系列的《評審標準》進行了修訂，凡今年申報這兩個系列職稱的專業技術人員，都要按新的《評審標準》執行（具體見黑人發[2007]71、72號文件）。各地、各部門要認真按照兩個系列新的《評審標準》做好推薦工作，其它系列（專業）《評審標準》也將陸續修訂。

五、外語、計算機知識的具體要求

（一）自2007年起，符合下列條件之一的專業技術人員可免于職稱外語考試

1、公派出國學習、進修、講學及從事科研工作一年以上的，或自費出國進行語言培訓、攻讀學位、做訪問學者及正規學校進修一年以上的；

2、獨立完成外文專著5萬單詞以上，或獨立完成譯著、譯文累計6萬漢字以上，并經出版和發表部門證明的（譯著、譯文含漢譯外、外譯漢）；

3、在鄉鎮所屬基層單位從事專業技術工作的；

4、在地市及以下所屬單位，長期在野外從事農業、林業、水利、采礦、測繪、勘探、鐵路施工、公路施工等專業技術工作的；

5、從事具有中國特色、民族傳統的中醫藥、民族醫藥、工藝美術、古籍整理、歷史時期考古等專業技術工作的；

6、經組織選派在援外、期間申報專業技術職務任職資格的；

7、取得碩士及以上學位或國家承認的外語專業大專以上學歷的；

8、取得國家外國專家局組織的BFT考試合格證書的；

9、取得大學外語四、六級考試卷面總分60%以上的（含四、六級合格證書）；

10、截止申報當年8月31日，男滿55周歲，女滿50周歲的；

職稱外語考試成績使用辦法

1、外語考試成績達到全國通用標準的，在評聘正、副高級職稱時，成績一直有效；外語考試成績達到省內通用標準的，在評聘正、副高級職稱時，成績兩年有效。

2、凡參加國家統一組織的職稱外語考試取得成績人員，均可評聘中級職稱。各評委會可根據本行業的特點，對外語的成績標準自行掌握。考試成績在晉升中級職稱時一直有效。

（二）自2007年起，符合下列條件之一的專業技術人員可免于計算機知識考試：

1、在鄉鎮以下基層單位從事專業技術工作的；

2、經組織選派在援外、期間申報專業技術職務任職資格的；

3、取得碩士及以上學位或取得國家承認的計算機科學與技術專業（含計算機及應用、計算機軟件、計算機科學教育、軟件工程、計算機器件及設備、計算機信息管理、計算機網絡）大學專科及以上學歷的；

4、取得人事部組織的計算機軟件考試合格證書的；

5、取得人事部組織的“全國專業技術人員計算機應用能力考試”兩科以上合格證書的；

6、截止申報當年8月31日，男滿55周歲，女滿50周歲的；

職稱計算機考試成績使用辦法：

1、取得省人事廳組織的計算機知識考試合格成績人員，在評聘正、副高級職稱時，成績兩年有效。

2、凡參加省里統一組織的職稱計算機考試取得成績人員，均可評聘中級職稱。各評委會可根據本行業的特點，對計算機的成績標準自行掌握。考試成績在晉升中級職稱時一直有效。

六、關于市級學術（學會）論文的要求

為了保證各類協會、學會論文的嚴肅性，準確地評價專業技術人員的學術理論水平，進一步提高我市專業技術人員隊伍素質，申報中級職稱的專業技術人員在提供市級協會、學會組織的專業學術會議上宣讀或獲獎論文證書的同時，需向市人事局提供相關文件和名冊等佐證材料，否則所提供的論文不能作職稱評定的依據。

七、任職時間的確定

計算專業技術職務任職資格年限截止到2007年8月31日，凡在這個時間前達到退休年齡（延聘人員除外）或任職資格時間達不到國家規定年限的，都不允許申報相應的專業技術職務任職資格，審批通過人員的任職資格時間從2007年9月1日算起。

八、幾點要求

（一）要提高認識，增強大局觀念。希望各有關單位本著全心全意為專業技術人員服務的宗旨，做好政策宣傳和有關人員的申報工作，確保全市職稱評審工作的順利進行。

（二）各單位要層層把關，切實保證評審質量。申報人員向評委會提交的材料要規范、齊全、真實，評審表中的內容要填寫清晰、準確、無漏項。所在單位及主管部門要認真審核把關，不得弄虛作假，不得違反省市有關規定。

（三）無主管部門的企事業單位，以專業技術人員人事（技術）檔案管理單位為主，向市人事局職稱科申報。自主擇業的干部由用人單位推薦，自主擇業管理部門審核后上報。

（四）符合免試條件的人員需填報《職稱外語、計算機考試免試人員審查表》（見附件3），由所在單位審查并公示一周，經各縣（市）區人事局、市直各單位人事部門審核后，將該表連同各類原始證書和其單位出具的正式證明等材料一并報市人事局。

（五）各單位在上報申報人員有關材料時，同時上報申報人員推薦名冊（附件4，需打印）及人員信息數據盤。

（六）未對本單位《黑龍江省專業技術人員職稱管理系統》數據庫的人員進行更新和補充并上報數據盤的單位（含未建立數據庫的單位），請于7月30日之前上報，逾期不報者，其涉及職稱評審及日常管理等事宜不予受理。

各地、各單位和專業技術人員可登錄牡丹江職稱在線（）查閱有關職稱工作的政策規定、評審標準、時間安排等相關信息，進行政策咨詢，下載相關表格。

附件：

1、全省高級評委會評審時間表

2、2007年全市職稱評審工作日程表