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時(shí)間:2023-09-27 09:40:33
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來(lái)了七篇衛(wèi)生法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、多媒體在中職衛(wèi)生法律法規(guī)教學(xué)中的優(yōu)勢(shì)
(1)直觀形象、感人,極大地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在實(shí)踐教學(xué)過程當(dāng)中,多媒體教學(xué)使中職衛(wèi)生法律法規(guī)課教學(xué)實(shí)現(xiàn)了文字、聲音、圖像、視頻、動(dòng)畫等多種信息一體化,既解決了傳統(tǒng)教學(xué)中對(duì)法律概念、法律責(zé)任等內(nèi)容枯燥乏味的講授和板書方式的難題,又使教學(xué)內(nèi)容直觀形象,生動(dòng)、感人、有趣,極大地激發(fā)了學(xué)生的求知欲望,調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)的興趣。
(2)優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu),提高教學(xué)效率。教師可根據(jù)中職學(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)律和心理特點(diǎn),精心制作多媒體課件。利用多媒體通過聲像等信息傳播,明確學(xué)習(xí)目標(biāo),突出重點(diǎn),突破難點(diǎn),強(qiáng)化了教學(xué)信息,既能節(jié)省了大量的板書時(shí)間,又能讓學(xué)生的注意力集中在要求掌握的知識(shí)上。同時(shí),通過多媒體技術(shù)展示虛擬現(xiàn)實(shí)教學(xué),可以快速、高效地完成相關(guān)的實(shí)踐學(xué)習(xí),有效解決教學(xué)過程在時(shí)間、空間等方面的制約,有利于降低教學(xué)成本、提高教學(xué)效率[1]。
(3)增大教學(xué)信息量,拓寬學(xué)生的知識(shí)面。多媒體技術(shù)的運(yùn)用,有利于教師利用網(wǎng)上豐富的教學(xué)資源有機(jī)地優(yōu)化組合和編排,建立各種網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)系統(tǒng),做到課堂內(nèi)外一體,讓學(xué)生根據(jù)自己實(shí)際自行學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生的好奇心、求知欲、進(jìn)取心、自信心等品質(zhì),有利于學(xué)生潛能的充分開發(fā),讓學(xué)生掌握更多的課外知識(shí),拓寬了學(xué)生的知識(shí)面。
(4)師生互動(dòng)性強(qiáng),突出學(xué)生的主動(dòng)性。教師可以利用多媒體節(jié)省的教學(xué)單元時(shí)間,結(jié)合衛(wèi)生法律法規(guī)課堂教學(xué)的特點(diǎn),依據(jù)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)要求,利用多媒體播放相應(yīng)經(jīng)典案例視頻,運(yùn)用討論、問卷等方式與學(xué)生交流商討,體現(xiàn)了師生的互動(dòng)性、積極性、主動(dòng)性。
二、多媒體在中職衛(wèi)生法律法規(guī)教學(xué)中的弊端
(1)教師綜合素質(zhì)欠佳,多媒體課件質(zhì)量不高。從目前的情況看,大多數(shù)衛(wèi)生法律法規(guī)課教學(xué)是由非法律專業(yè)或非醫(yī)學(xué)專業(yè)的教師承擔(dān),他們?nèi)狈哂嗅t(yī)學(xué)專業(yè)和法律專業(yè)復(fù)合知識(shí)結(jié)構(gòu),加上很多教師缺乏計(jì)算機(jī)知識(shí),缺乏對(duì)多媒體軟件制作課件的能力,而盲目追求多媒體教學(xué),雖然花費(fèi)很多的時(shí)間和精力,把教學(xué)內(nèi)容整合成多媒體信息,但也很難保證多媒體課件的技術(shù)性、科學(xué)性。因此, 多媒體課件質(zhì)量不高,在一定程度上影響衛(wèi)生法律法規(guī)多媒體教學(xué)的效果[2]。
(2)課件內(nèi)容華而不實(shí),舍本逐末。教師為了解決衛(wèi)生法律法規(guī)課學(xué)生在學(xué)習(xí)實(shí)體法等內(nèi)容枯燥乏味的困擾,一味追求多媒體課件新奇感,插入過多的圖片和動(dòng)畫等耀眼信息,容易分散學(xué)生的注意力, 造成授課內(nèi)容與圖片和動(dòng)畫等信息主次顛倒,影響教學(xué)效果。這些都是課件內(nèi)容華而不實(shí),舍本逐末的具體表現(xiàn)。
(3)學(xué)習(xí)強(qiáng)度太大,學(xué)生難以承受。多媒體教學(xué)信息量大并且迅速,但如果教師未能針對(duì)中職學(xué)生的實(shí)際,掌握好節(jié)奏,節(jié)奏過快,勢(shì)必加大了學(xué)生的學(xué)習(xí)強(qiáng)度,而許多學(xué)生因承受不了太大的學(xué)習(xí)強(qiáng)度,跟不上多媒體教學(xué)進(jìn)度,課堂學(xué)習(xí)變得被動(dòng)地接受授課內(nèi)容。
三、多媒體在中職衛(wèi)生法律法規(guī)教學(xué)中使用應(yīng)注意的方面
(1)加強(qiáng)教師素質(zhì)培養(yǎng),提高多媒體課件制作水平。首先,學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)一線衛(wèi)生法律法規(guī)教師專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),創(chuàng)造條件讓他們參加法律專業(yè)或醫(yī)學(xué)專業(yè)的專修、短期培訓(xùn)等學(xué)習(xí),提高他們的專業(yè)素質(zhì)。其次,加強(qiáng)教師信息技術(shù)特別是多媒體技術(shù)的培訓(xùn),進(jìn)一步提高他們的多媒體課件制作水平。最后,在制作多媒體課件時(shí), 加強(qiáng)與信息技術(shù)專業(yè)人員聯(lián)系,以保證多媒體課件的技術(shù)性、科學(xué)性。
根據(jù)阿人辦電[*]10號(hào)電報(bào)通知精神,我縣人大常委會(huì)組織人大代表于本月中旬對(duì)本縣貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》(以下簡(jiǎn)稱食品衛(wèi)生法)情況進(jìn)行了檢查。這次執(zhí)法檢
點(diǎn)是檢查《食品衛(wèi)生法》頒布實(shí)施以來(lái)貫徹執(zhí)行情況,尤其是在防治非典性肺炎時(shí)期,醫(yī)療部門、藥品銷售部門、食品餐飲場(chǎng)所各商品經(jīng)營(yíng)部門,公共場(chǎng)所,學(xué)校,集市,交通站所以及上述主管位的主管部門、行政執(zhí)法部門對(duì)法律的執(zhí)行情況。檢查組檢查之前召開了執(zhí)法檢查預(yù)備會(huì)議,組織全體人員(包括自治區(qū)人大代表、縣級(jí)人大代表、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、防疫站等負(fù)責(zé)人)集中學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī),做好了此次執(zhí)法檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。執(zhí)法檢查期間,檢查組分別到縣城和拜什艾日克鎮(zhèn)實(shí)地查看了縣城屠宰場(chǎng),賓館,食品市場(chǎng),學(xué)校,醫(yī)院、榨油廠和餐廳食堂等場(chǎng)所。從這次檢查的情況來(lái)看,反映出的情況和問題比較集中,帶有普遍性。檢查結(jié)束后,檢查組又召開執(zhí)法情況反饋會(huì),就存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的分析,向各相關(guān)單位作了通報(bào)。現(xiàn)將這次執(zhí)法檢查情況報(bào)告如下:
一、貫徹實(shí)施食品衛(wèi)生法取得的主要成效
(一)加強(qiáng)培訓(xùn),努力提高經(jīng)營(yíng)者自律行為。我縣針對(duì)食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)中的問題和部分群眾對(duì)食品衛(wèi)生方面的糊涂認(rèn)識(shí)采取積極措施,一是定期對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品商店銷售人員進(jìn)行食品衛(wèi)生法學(xué)習(xí),做到食品衛(wèi)生法手冊(cè)人手一冊(cè),經(jīng)培訓(xùn)合格,發(fā)放衛(wèi)生許可證后,才能從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或食品銷售,提高了廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和道德水平。二是充分利用各種媒體形式,向廣大人民群眾宣傳有關(guān)食品衛(wèi)生方面的法律,介紹一些常見的有關(guān)食品衛(wèi)生方面的小竅門,小知識(shí)。通過廣泛的宣傳活動(dòng),提高了廣大人民群眾的衛(wèi)生知識(shí)水平,為推動(dòng)食品衛(wèi)生法制貫徹執(zhí)行起到了良好的促進(jìn)作用。
(二)突出重點(diǎn),深入持久地開展食品市場(chǎng)整頓活動(dòng)。在食品衛(wèi)生法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行過程中,我縣以食品市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作為重點(diǎn),主要作了以下幾項(xiàng)工作:一是定期安排衛(wèi)生行政人執(zhí)法人員對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查,一旦發(fā)現(xiàn)違反食品衛(wèi)生法的行為,及時(shí)對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)的教育,追究責(zé)任,并依法進(jìn)行行政處罰。地理對(duì)違反食品衛(wèi)生法,經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品的單位和個(gè)人,責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售。并限期整改,對(duì)生產(chǎn)嚴(yán)重危害人體健康的有害食品的單位,根據(jù)食品衛(wèi)生法依法追究當(dāng)事人責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的,將其移交司法部門追究刑事責(zé)任。三是對(duì)銷售假冒偽劣食品或不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰兒主、輔食品的單位人和個(gè)人,責(zé)令其停止生產(chǎn)或銷售。情節(jié)嚴(yán)重的吊銷衛(wèi)生許可證。四是堅(jiān)決沒收和取締產(chǎn)品說(shuō)明書標(biāo)識(shí)不清或虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限及過斯的食品。五是安排組織有關(guān)部門,積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng),尤其是今年上半年,派出監(jiān)督檢查人員檢查單位1979戶,體檢合格人員1522名,體檢不合格人員15名,發(fā)放衛(wèi)生許可證179戶,停業(yè)整頓55戶,行政處罰1戶,沒收過期食品及夸大廣告宣傳飲品15種,價(jià)值2100元左右,當(dāng)場(chǎng)清理澇壩自然冰11戶。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
在加強(qiáng)衛(wèi)生市場(chǎng)管理的同時(shí),我縣還加大了執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)力度。一是充實(shí)了基層衛(wèi)生執(zhí)法人員的數(shù)量,大力開展培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作,提高了監(jiān)督人員的素質(zhì)。二是及時(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)意識(shí),努力做到“三個(gè)結(jié)合”,即日常監(jiān)督與宣傳培訓(xùn)相結(jié)合,監(jiān)督執(zhí)法與幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提高衛(wèi)生管理水平相結(jié)合,打擊違法行為與樹立良好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位形象相結(jié)合。三是深入學(xué)習(xí)外地有關(guān)食品法執(zhí)行工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),逐步完善了我縣的衛(wèi)生監(jiān)督管理體系。
二、存在的主要問題
我縣政府及有關(guān)職能部門在貫徹實(shí)施食品衛(wèi)生法方面做了大量工作,取得了良好的成效,但與食品衛(wèi)生法的規(guī)定和這一階段做好非典型肺炎的特殊要求,還有不少差距。食品衛(wèi)生法在貫徹實(shí)施中還存在一些不容忽視的問題。
(一)衛(wèi)生監(jiān)督人員還有待進(jìn)一步充實(shí)。預(yù)防非典型肺炎的特殊時(shí)期對(duì)做好食品衛(wèi)生提出了更為嚴(yán)格的要求,但我縣衛(wèi)生監(jiān)督人員還不能滿足當(dāng)前開展工作的需要,需要引起政府重視,在今后的工作中加強(qiáng)這一方面的工作。
(二)牲畜屠宰工作還有待進(jìn)一步規(guī)范。我縣的牲畜屠宰定點(diǎn)市場(chǎng)衛(wèi)生狀況較以前有了較大改變,但在牲畜屠宰后的運(yùn)輸環(huán)節(jié)上還達(dá)不到有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),未做任何防塵處理,需要對(duì)運(yùn)輸工作人員加強(qiáng)教育和監(jiān)督,切實(shí)改變運(yùn)輸中的不良作法。
(三)縣鄉(xiāng)餐廳食堂衛(wèi)生還需加強(qiáng)管理。從總體上講,縣城餐廳食堂的衛(wèi)生狀況較鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好些,但縣賓館在部分衛(wèi)生設(shè)備上還需要進(jìn)一步搞好衛(wèi)生工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂衛(wèi)生特別是在落實(shí)消毒這一方面的工作做的不夠好,鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站工作人員需加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生管理工作力度。
三、幾點(diǎn)意見和建議
通過這次執(zhí)法檢查,檢查組認(rèn)為進(jìn)一步深入貫徹實(shí)施食品衛(wèi)生法是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù),還有許多工作要做,對(duì)此應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí),并提出以下意見和建議。
(一)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生法的宣傳教育,不僅使經(jīng)營(yíng)食品的人員自覺遵紀(jì)守法,
而且要使廣大消費(fèi)者懂得如何保護(hù)自己的合法權(quán)益,學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己,更好地監(jiān)督促進(jìn)食品衛(wèi)生法的各項(xiàng)落實(shí)工作。
第一條為加強(qiáng)對(duì)各類衛(wèi)生監(jiān)督員管理,依據(jù)《食品衛(wèi)生法(試行)》、《傳染病防治法》、《藥品管理法》以及《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《放射性同位素及射線裝置放射防護(hù)條例》、《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督條例》等法律、法規(guī),特制定本辦法。
第二條本辦法規(guī)定的各類衛(wèi)生監(jiān)督員是指依照上述法律、法規(guī)聘任的在法定監(jiān)督范圍內(nèi)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督的食品衛(wèi)生監(jiān)督員、傳染病管理監(jiān)督員、藥品監(jiān)督員、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員、放射防護(hù)監(jiān)督員、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員等不同類別監(jiān)督員。
第三條國(guó)家實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督員資格考試、在職培訓(xùn)、工作考核和任免制度。縣以上各級(jí)政府衛(wèi)生行政部門依法對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行統(tǒng)一管理。
第四條各類衛(wèi)生監(jiān)督員由聘任機(jī)關(guān)發(fā)給全國(guó)統(tǒng)一的證件、證章。
第二章資格
第五條衛(wèi)生行政管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員必須經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督員資格考試合格,方可受聘為衛(wèi)生監(jiān)督員。
第六條具備下列條件者方可參加衛(wèi)生監(jiān)督員資格考試:
(一)具有一定的專業(yè)技術(shù)和監(jiān)督管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn):
(1)從事衛(wèi)生防疫或藥品監(jiān)督管理工作,具有科員以上職務(wù)的衛(wèi)生行政人員;
(2)從事衛(wèi)生防疫或藥檢工作一年以上,具有中專以上學(xué)歷的或已取得醫(yī)(技)士以上資格的專業(yè)技術(shù)人員。
(二)經(jīng)省轄市以上政府衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施的有關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)合格。
第七條衛(wèi)生行政管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員取得衛(wèi)生監(jiān)督員資格考試合格證書后,經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)機(jī)關(guān)聘任方可成為相應(yīng)專業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督員。
第三章任免
第八條衛(wèi)生監(jiān)督員在下列機(jī)構(gòu)中聘任:
(一)縣以上政府衛(wèi)生行政部門;
(二)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu);
(三)各級(jí)各類衛(wèi)生防疫、防治和藥檢機(jī)構(gòu),必要時(shí)也可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中聘任。
第九條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門為完成特定的衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)可從全國(guó)聘任國(guó)家特派的衛(wèi)生監(jiān)督員。
第十條為輔助衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行監(jiān)督職責(zé),可依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定聘任助理監(jiān)督員或檢查員。
第十一條下列情況之一不得被聘任為衛(wèi)生監(jiān)督員:
(一)非在職人員;
(二)專職實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)人員;
(三)因健康原因不能勝任衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)的人員;
(四)省級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)為不宜從事?lián)涡l(wèi)生監(jiān)督管理和藥品監(jiān)督管理工作的人員。
藥品監(jiān)督員的聘任,不受本條所列(一)(二)項(xiàng)所限。
第十二條各級(jí)政府衛(wèi)生行政部門定期對(duì)所聘衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平、法律知識(shí)和執(zhí)法情況進(jìn)行考核。有下列情況之一者,可依法直接撤免或建議原聘任機(jī)關(guān)撤免:
(一)不符合有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定聘任的人員;
(二)經(jīng)資格考試、工作考核不合格的人員;
(三)不接受指定的業(yè)務(wù)培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格的人員;
(四)在衛(wèi)生監(jiān)督和藥品監(jiān)督管理工作中,有違紀(jì)違法行為并受過行政處分或刑事處分的人員。
第十三條各類衛(wèi)生監(jiān)督員資格考試、在職培訓(xùn)和工作考核規(guī)范由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定,省級(jí)政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第十四條離、退休或調(diào)離衛(wèi)生監(jiān)督崗位的衛(wèi)生監(jiān)督員,由原聘任機(jī)關(guān)辦理解聘手續(xù)。
被撤免和解聘的衛(wèi)生監(jiān)督員由原聘任機(jī)關(guān)收回其衛(wèi)生監(jiān)督員證件、證章、帽徽、標(biāo)志等,并報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門備案。
第四章職責(zé)
第十五條各類衛(wèi)生監(jiān)督員在法定范圍內(nèi),根據(jù)政府衛(wèi)生行政部門或相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)交付的任務(wù),行使下列監(jiān)督職權(quán):
(一)依法進(jìn)行預(yù)防性和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督管理;
(二)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療單位及經(jīng)營(yíng)藥品的個(gè)體工商戶的藥品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查、抽驗(yàn);
(三)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)督記錄,依法取證和索取有關(guān)資料;
(四)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣,提出檢測(cè)項(xiàng)目;
(五)對(duì)違反衛(wèi)生法律、法規(guī)的單位和個(gè)人依法進(jìn)行處理;
(六)參加對(duì)有害人體健康事故、假藥案和疫情的調(diào)查處理;
(七)宣傳衛(wèi)生法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行衛(wèi)生和藥品知識(shí)培訓(xùn);
(八)執(zhí)行衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)交付的其它監(jiān)督任務(wù)。
第十六條各類衛(wèi)生監(jiān)督員必須熟練掌握和運(yùn)用與本職工作有關(guān)的各項(xiàng)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和工作程序等。
第十七條各類衛(wèi)生監(jiān)督員必須做到:
(一)遵紀(jì)守法,廉潔奉公,作風(fēng)正派,實(shí)事求是;
(二)忠于職守,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究;
(三)風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn),證件齊全,著裝整齊,文明執(zhí)法,恪守職業(yè)道德;
(四)遵守監(jiān)督執(zhí)法程序、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度;
(五)取證及時(shí)、完善,方法科學(xué)、手段合法;
(六)執(zhí)法文書書寫規(guī)范,手續(xù)完備;
(七)履行相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的保密義務(wù);
(八)不與被監(jiān)督者建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系,不擔(dān)任被監(jiān)督者的顧問或在被監(jiān)督單位兼職;
(九)遇有與被監(jiān)督者有直接利害關(guān)系或其他有礙公正執(zhí)法情況時(shí),應(yīng)當(dāng)回避。
第十八條各類衛(wèi)生監(jiān)督員的職權(quán)和人身安全依法受到保護(hù),任何人不得干涉、阻撓和侵犯。
第五章獎(jiǎng)懲
第十九條縣以上政府衛(wèi)生行政部門對(duì)在各類衛(wèi)生防疫及藥品監(jiān)督執(zhí)法工作中做出突出成績(jī)的衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條對(duì)違法違紀(jì)的衛(wèi)生監(jiān)督員,視情節(jié)輕重由有關(guān)機(jī)關(guān)追究其行政責(zé)任或刑事責(zé)任。
第六章附則
第二十一條依有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定或受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其它有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)聘任的各類衛(wèi)生監(jiān)督員的管理參照本辦法執(zhí)行,并將聘任衛(wèi)生監(jiān)督員的情況報(bào)所在地的省轄市級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門備案。
第二十二條依法設(shè)置的助理監(jiān)督員、檢查員以及各地依據(jù)地方性衛(wèi)生法規(guī)設(shè)置的衛(wèi)生監(jiān)督員的管理可參照本辦法執(zhí)行。
關(guān)鍵詞 街頭食品 食源性疾患 食品安全 消毒
為了解梅河口市街頭食品攤點(diǎn)的衛(wèi)生狀況,對(duì)今后街頭食品的衛(wèi)生監(jiān)督管理提供科學(xué)的依據(jù),于2007年5~7月份對(duì)梅河口城區(qū)街頭食品攤點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查。
對(duì)象與方法
對(duì)象:2007年5~7月梅河口城區(qū)范圍內(nèi)所有街頭食品攤點(diǎn)。
內(nèi)容:有效衛(wèi)生許可證、有效健康證及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證,現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生狀況及衛(wèi)生設(shè)施使用情況,周圍環(huán)境衛(wèi)生狀況、餐飲具清洗消毒等。
方法:餐具衛(wèi)生采用隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)測(cè),用大腸菌群快速紙片法,結(jié)果評(píng)價(jià)依據(jù)食(飲)具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB14934-94)。其他調(diào)查項(xiàng)目采用普查的方法,運(yùn)用統(tǒng)一的表格和方法記錄數(shù)據(jù)。
結(jié)果與分析
共檢查各類街頭食品攤點(diǎn)219戶,其中飲食類39戶(豆?jié){、油條、地方小吃等),燒烤、海鮮排檔類115戶,其他類65戶(飲料、冷飲等)。從業(yè)人員501人。
持證情況:街頭攤點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重,平均持有效衛(wèi)生許可證率只有42.46%,從業(yè)人員持有效健康證及衛(wèi)生培訓(xùn)合格證率38.72%。說(shuō)明街頭食品無(wú)證經(jīng)營(yíng)相當(dāng)嚴(yán)重。
餐飲具衛(wèi)生狀況:通過隨機(jī)抽樣對(duì)75戶飲食攤點(diǎn)的餐具進(jìn)行監(jiān)測(cè),共抽查300份餐具,合格率 21.6%(65/300)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)街頭食品攤點(diǎn)基本沒有采取任何方式消毒餐具和用具。
現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生狀況及衛(wèi)生設(shè)施情況:①經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生(表1):絕大部分街頭食品有固定的指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)面積大小不一(經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小),基本都有簡(jiǎn)易的大棚(頂),無(wú)上、下水設(shè)施,無(wú)潔凈的水源供應(yīng),污水隨地傾倒,自備的污物桶,容量較小,無(wú)蓋,甚至有的攤點(diǎn)隨地堆放垃圾,無(wú)防塵,防蠅設(shè)施,極易造成食物污染,發(fā)生食品安全事故。②經(jīng)營(yíng)過程衛(wèi)生情況:絕大部分食品攤點(diǎn)餐飲具洗涮不凈,餐具使用前未消毒,經(jīng)營(yíng)單位容器、餐具混放生、熟食品,直接入口食品無(wú)包裝或清潔外罩或覆蓋物,這樣極易造成食物污染或交叉污染,引起食源性疾患。③基本衛(wèi)生設(shè)施情況:基本衛(wèi)生設(shè)施不全是街頭食品整體水平降低的主要原因之一。如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局不合理,交叉污染環(huán)節(jié)多,防塵、防蠅、防腐設(shè)施不全,沒有與餐具洗刷、消毒、保潔相適應(yīng)的設(shè)施,沒有污水、污物存放的設(shè)施。因此,加強(qiáng)街頭食品基本衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)尤為必要。④衛(wèi)生意識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)知曉情況:有相當(dāng)一部分食品從業(yè)人員不懂《食品衛(wèi)生法》,衛(wèi)生意識(shí)淡薄、衛(wèi)生知識(shí)掌握極差,缺乏良好的衛(wèi)生習(xí)慣、衛(wèi)生素養(yǎng),上崗著裝不潔不整、油污灰黑等,這都是存在諸多衛(wèi)生隱患的根源,可見提高人們的衛(wèi)生意識(shí)非常重要。
討 論
街頭食品攤點(diǎn)基本上是個(gè)體經(jīng)營(yíng),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差。從業(yè)人員大部分文化素質(zhì)低,衛(wèi)生知識(shí)缺乏。經(jīng)營(yíng)者只注重經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)衛(wèi)生不夠重視,甚至有拒絕衛(wèi)生監(jiān)督檢查及衛(wèi)生監(jiān)督員的技術(shù)指導(dǎo)的現(xiàn)象。街頭食品攤點(diǎn)由于涉及面廣,衛(wèi)生狀況差,難管理的特點(diǎn),已成為各地衛(wèi)生管理的共同難題[1]。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)街頭食品的管理,提出幾點(diǎn)管理對(duì)策。
大力開展衛(wèi)生知識(shí)及法制宣傳:衛(wèi)生行政部門應(yīng)積極爭(zhēng)取廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體的配合和支持,采取多種方式,立體的向廣大人民群眾廣泛深入的宣傳食品衛(wèi)生知識(shí)和食品衛(wèi)生法規(guī),提高人民群眾的衛(wèi)生意識(shí)和衛(wèi)生法制觀念。同時(shí)鼓勵(lì)和支持群眾對(duì)違反食品衛(wèi)生法規(guī)的現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)、監(jiān)督。
政府重視,部門協(xié)調(diào):街頭食品的衛(wèi)生監(jiān)督管理涉及到衛(wèi)生、工商、城市監(jiān)察大隊(duì)等部門。各級(jí)政府應(yīng)高度重視,由政府召集協(xié)調(diào)各部門共同學(xué)習(xí)《食品衛(wèi)生法》及《街頭食品衛(wèi)生管理暫行辦法》等有關(guān)法規(guī),進(jìn)一步明確衛(wèi)生、公安、工商、城管、農(nóng)牧等部門在街頭攤點(diǎn)管理工作中的職能,做到各司其職,互相協(xié)調(diào),齊抓共管。
嚴(yán)格把好發(fā)證關(guān):發(fā)放衛(wèi)生許可證必須嚴(yán)格按照辦證程序,對(duì)申請(qǐng)單位必須先進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生狀況審查,審查合格者才能發(fā)放衛(wèi)生許可證,杜絕沒有審查照樣發(fā)證的現(xiàn)象。對(duì)一些衛(wèi)生狀況差、衛(wèi)生設(shè)施缺乏,周圍環(huán)境不潔的攤點(diǎn),應(yīng)給予技術(shù)指導(dǎo)和幫助,限期改進(jìn)和完善,達(dá)到衛(wèi)生要求的,發(fā)給衛(wèi)生許可證,否則予以取締。
指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者完善基本衛(wèi)生設(shè)施,搞好容器、餐具的消毒工作:經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》及《街頭食品衛(wèi)生管理暫行辦法》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,達(dá)到經(jīng)營(yíng)街頭食品的基本衛(wèi)生要求,建立一處餐具集中洗刷、消毒、保潔、配送的消毒中心,為街頭食品提供安全衛(wèi)生消毒合格的餐飲具。
加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的健康檢查及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作:街頭食品攤點(diǎn)的從業(yè)人員流動(dòng)性較大,經(jīng)營(yíng)者往往只注重經(jīng)濟(jì)效益,不愿意主動(dòng)花錢辦理從業(yè)人員健康體檢和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證,造成從業(yè)人員無(wú)證上崗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,給街頭食品安全帶來(lái)了隱患,也給衛(wèi)生監(jiān)督帶來(lái)了難度。因此應(yīng)該加強(qiáng)巡回監(jiān)督,對(duì)沒有有效健康證及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證者,限期給予補(bǔ)辦,否則給予嚴(yán)肅處理。對(duì)持有健康證者,無(wú)論是哪個(gè)地方辦理,只要經(jīng)過相應(yīng)的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格,可以繼續(xù)使用,以免增加從業(yè)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和造成抵觸情緒[2]。
統(tǒng)一規(guī)劃,加強(qiáng)管理:選擇環(huán)境衛(wèi)生較好的,人口相對(duì)較集中的合適場(chǎng)地,籌建貿(mào)易市場(chǎng),盡量使零散食品攤點(diǎn)和流動(dòng)攤販按規(guī)劃到指定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),將街頭食品納入城市規(guī)劃,以便統(tǒng)一管理,提高食品的衛(wèi)生質(zhì)量,保證人民群眾的身體健康。
參考文獻(xiàn)
各部門經(jīng)理為本部門食品衛(wèi)生的第一責(zé)任人。對(duì)所管轄區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生負(fù)有直接的責(zé)任,并有責(zé)任、有義務(wù)組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行本責(zé)任書所列條款。
一、保障食品質(zhì)量安全
1、嚴(yán)格遵守國(guó)家《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證食品質(zhì)量安全符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
2、保證食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后出售,未經(jīng)檢驗(yàn)及檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品決不出售。
3、保證食品加工工藝流程科學(xué)、合理,生產(chǎn)加工過程嚴(yán)格、規(guī)范,對(duì)生產(chǎn)關(guān)鍵工序進(jìn)行嚴(yán)格控制。保證生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,不使用非食用性原輔材料加工食品。
4、保證食品的包裝材料、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設(shè)備安全,保持清潔,對(duì)食品無(wú)污染。
5、、積極配合執(zhí)法部門依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管。
二、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,營(yíng)造整潔、大方的就餐服務(wù)環(huán)境
按照《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真做好餐廳(食堂)的環(huán)境衛(wèi)生工作,保持餐廳(食堂)地面、餐桌椅、灶臺(tái)、服務(wù)臺(tái)、收費(fèi)機(jī)衛(wèi)生。消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孳生條件。充分利用餐廳(食堂)現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備,保持餐飲用具潔凈、消毒,符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
三、加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員健康監(jiān)督和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)
餐廳(食堂)所有工作人員必須具有健康檢查、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證,對(duì)新進(jìn)人員,必須先辦證后上崗;管理人員有責(zé)任對(duì)餐廳(食堂)工作人員進(jìn)行健康監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》中關(guān)于食品加工人員的衛(wèi)生要求,對(duì)餐廳(食堂)職工進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、管理。對(duì)不符合要求的個(gè)人,立即責(zé)令其整改,執(zhí)意不改的或故意拖延時(shí)間的,可勒令其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
四、嚴(yán)格食品原材料、調(diào)料和食品添加劑的管理,防止食物中毒
嚴(yán)格驗(yàn)收、保管貨品原材料,保證食品原料新鮮、無(wú)腐爛、無(wú)蟲害、無(wú)變質(zhì)現(xiàn)象;對(duì)味精、食鹽、醬油、醋等調(diào)味品和食品添加劑,凡過期、變質(zhì)、標(biāo)識(shí)不清或感官性狀異常的,一律不得使用。
五、嚴(yán)格環(huán)境、食品衛(wèi)生管理,做到制度化、責(zé)任化
對(duì)各餐廳(食堂)各崗位工作人員進(jìn)行嚴(yán)格要求,培養(yǎng)其衛(wèi)生習(xí)慣和衛(wèi)生意識(shí),真正做到各履其職,各負(fù)其責(zé)。
六、責(zé)任追究
本責(zé)任書以《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》為執(zhí)行細(xì)則,對(duì)違反其中任何條款所造成的事故或責(zé)任,將追究本部門責(zé)任人和崗位負(fù)責(zé)人責(zé)任。
七、獎(jiǎng)懲
對(duì)認(rèn)真履行本責(zé)任書條款,確保全年無(wú)食品衛(wèi)生安全事故和重大隱患的責(zé)任人,公司將給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。(以上內(nèi)容將納入年終考核評(píng)審)
八、本責(zé)任書一式二份,公司留存一份,各部門留存一份,自雙方簽字之日起生效。
公司(簽字蓋章):部門:
(簽字蓋章):
最新衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)各類衛(wèi)生監(jiān)督員管理,依據(jù)《食品衛(wèi)生法(試行)》、《傳染病防治法》、《藥品管理法》以及《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律、法規(guī),特制定本辦法。
第二條 本辦法規(guī)定的各類衛(wèi)生監(jiān)督員是指依照上述法律、法規(guī)聘任的在法定監(jiān)督范圍內(nèi)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督的食品衛(wèi)生監(jiān)督員、傳染病管理監(jiān)督員、藥品監(jiān)督員、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員、放射防護(hù)監(jiān)督員、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員等不同類別監(jiān)督員。
第三條 國(guó)家實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督員資格考試、在職培訓(xùn)、工作考核和任免制度。縣以上各級(jí)政府衛(wèi)生行政部門依法對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行統(tǒng)一管理。
第四條 各類衛(wèi)生監(jiān)督員由聘任機(jī)關(guān)發(fā)給全國(guó)統(tǒng)一的證件、證章。
第二章 資 格
第五條 衛(wèi)生行政管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員必須經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督員資格考試合格,方可受聘為衛(wèi)生監(jiān)督員。
第六條 具備下列條件者方可參加衛(wèi)生監(jiān)督員資格考試:
(一)具有一定的專業(yè)技術(shù)和監(jiān)督管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn):
1.從事衛(wèi)生防疫或藥品監(jiān)督管理工作,具有科員以上職務(wù)的衛(wèi)生行政人員;
2.從事衛(wèi)生防疫或藥檢工作一年以上,具有中專以上學(xué)歷的或已取得醫(yī)(技)士以上資格的專業(yè)技術(shù)人員。
(二)經(jīng)省轄市以上政府衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施的有關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)合格。
第七條 衛(wèi)生行政管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員取得衛(wèi)生監(jiān)督員資格考試合格證書后,經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)機(jī)關(guān)聘任方可成為相應(yīng)專業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督員。
第三章 任 免
第八條 衛(wèi)生監(jiān)督員在下列機(jī)構(gòu)中聘任:
(一)縣以上政府衛(wèi)生行政部門;
(二)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu);
(三)各級(jí)各類衛(wèi)生防疫、防治和藥檢機(jī)構(gòu),必要時(shí)也可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中聘任。
第九條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門為完成特定的衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)可從全國(guó)聘任國(guó)家特派的衛(wèi)生監(jiān)督員。
第十條 為輔助衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行監(jiān)督職責(zé),可依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定聘任助理監(jiān)督員或檢查員。
第十一條 下列情況之一不得被聘任為衛(wèi)生監(jiān)督員:
(一)非在職人員;
(二)專職實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)人員;
(三)因健康原因不能勝任衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)的人員;
(四)省級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)為不宜從事?lián)涡l(wèi)生監(jiān)督管理和藥品監(jiān)督管理工作的人員。
藥品監(jiān)督員的聘任,不受本條所列(一)、(二)項(xiàng)所限。
第十二條 各級(jí)政府衛(wèi)生行政部門定期對(duì)所聘衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平、法律知識(shí)和執(zhí)法情況進(jìn)行考核。有下列情況之一者,可依法直接撤免或建議原聘任機(jī)關(guān)撤免:
(一)不符合有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定聘任的人員;
(二)經(jīng)資格考試、工作考核不合格的人員;
(三)不接受指定的業(yè)務(wù)培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格的人員;
(四)在衛(wèi)生監(jiān)督和藥品監(jiān)督管理工作中,有違紀(jì)違法行為并受過行政處分或刑事處分的人員。
第十三條 各類衛(wèi)生監(jiān)督員資格考試、在職培訓(xùn)和工作考核規(guī)范由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定,省級(jí)政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第十四條 離、退休或調(diào)離衛(wèi)生監(jiān)督崗位的衛(wèi)生監(jiān)督員,由原聘任機(jī)關(guān)辦理解聘手續(xù)。
被撤免和解聘的衛(wèi)生監(jiān)督員由原聘任機(jī)關(guān)收回其衛(wèi)生監(jiān)督員證件、證章、帽徽、標(biāo)志等,并報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門備案。
第四章 職 責(zé)
第十五條 各類衛(wèi)生監(jiān)督員在法定范圍內(nèi),根據(jù)政府衛(wèi)生行政部門或相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)交付的任務(wù),行使下列監(jiān)督職權(quán):
(一)依法進(jìn)行預(yù)防性和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督管理;
(二)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療單位及經(jīng)營(yíng)藥品的個(gè)體工商戶的藥品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查、抽驗(yàn);
(三)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)督記錄,依法取證和索取有關(guān)資料;
(四)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣,提出檢測(cè)項(xiàng)目;
(五)對(duì)違反衛(wèi)生法律、法規(guī)的單位和個(gè)人依法進(jìn)行處理;
(六)參加對(duì)有害人體健康事故、假藥案和疫情的調(diào)查處理;
(七)宣傳衛(wèi)生法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行衛(wèi)生和藥品知識(shí)培訓(xùn);
(八)執(zhí)行衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)交付的其它監(jiān)督任務(wù)。
第十六條 各類衛(wèi)生監(jiān)督員必須熟練掌握和運(yùn)用與本職工作有關(guān)的各項(xiàng)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和工作程序等。
第十七條 各類衛(wèi)生監(jiān)督員必須做到:
(一)遵紀(jì)守法,廉潔奉公,作風(fēng)正派,實(shí)事求是;
(二)忠于職守,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究;
(三)風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn),證件齊全,著裝整齊,文明執(zhí)法,恪守職業(yè)道德;
(四)遵守監(jiān)督執(zhí)法程序、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度;
(五)取證及時(shí)、完善,方法科學(xué)、手段合法;
(六)執(zhí)法文書書寫規(guī)范,手續(xù)完備;
(七)履行相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的保密義務(wù);
(八)不與被監(jiān)督者建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系,不擔(dān)任被監(jiān)督者的顧問或在被監(jiān)督單位兼職;
(九)遇有與被監(jiān)督者有直接利害關(guān)系或其他有礙公正執(zhí)法情況時(shí),應(yīng)當(dāng)回避。
第十八條 各類衛(wèi)生監(jiān)督員的職權(quán)和人身安全依法受到保護(hù),任何人不得干涉、阻撓和侵犯。
第五章 獎(jiǎng) 懲
第十九條 縣以上政府衛(wèi)生行政部門對(duì)在各類衛(wèi)生防疫及藥品監(jiān)督執(zhí)法工作中做出突出成績(jī)的衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 對(duì)違法違紀(jì)的衛(wèi)生監(jiān)督員,視情節(jié)輕重由有關(guān)機(jī)關(guān)追究其行政責(zé)任或刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十一條 依有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定或受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其它有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)聘任的各類衛(wèi)生監(jiān)督員的管理參照本辦法執(zhí)行,并將聘任衛(wèi)生監(jiān)督員的情況報(bào)所在地的省轄市級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門備案。
第二十二條 依法設(shè)置的助理監(jiān)督員、檢查員以及各地依據(jù)地方性衛(wèi)生法規(guī)設(shè)置的衛(wèi)生監(jiān)督員的管理可參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 本辦法中的“以上”含本級(jí)。
第二十四條 本辦法由中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自之日起實(shí)施。過去頒布的有關(guān)各類衛(wèi)生監(jiān)督員管理的規(guī)章與本辦法抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃范文一:
為了貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見》,進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村,夯實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ),規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,進(jìn)一步完善食品、衛(wèi)生監(jiān)督體制,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè),努力提高監(jiān)督執(zhí)法水平;認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)法職能,依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法健康權(quán)益。
工作目標(biāo):以規(guī)范和指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作為核心,因地制宜,充分利用現(xiàn)有公共衛(wèi)生資源,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和公共衛(wèi)生監(jiān)管水平。
在衛(wèi)生院公共衛(wèi)生中設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
一、具體職責(zé)
1.及時(shí)掌握協(xié)管范圍內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治一般情況。
2.開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳工作。
3.實(shí)施日常性衛(wèi)生檢查。
4.各衛(wèi)生室要積極配合監(jiān)督協(xié)管人員工作。
5.對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)上報(bào),并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督所處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
6.受理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的投訴、舉報(bào),經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,及時(shí)向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告,協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開展相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
7.發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的非法行醫(yī)案件,及時(shí)向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告,協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好非法行醫(yī)案件的查處工作。
8.完成上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門指定或交辦的其它各項(xiàng)工作任務(wù)。
9.衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督具體職責(zé):
(1)依法及時(shí)報(bào)告?zhèn)魅静∫咔榈韧话l(fā)公共衛(wèi)生事件。
(2)做好衛(wèi)生法制及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳工作
(3)掌握轄區(qū)托幼機(jī)構(gòu)、供水單位、餐飲機(jī)構(gòu)基本資料
二、增強(qiáng)監(jiān)管能力 加強(qiáng)隊(duì)伍管理
1.健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度,規(guī)范督查行為,建立督查信息通報(bào)機(jī)制。開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員著裝和執(zhí)法行為的督查,樹立衛(wèi)生監(jiān)督文明執(zhí)法的良好形象;開展行政許可和行政執(zhí)法的專項(xiàng)檢查,切實(shí)增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作效能。實(shí)行報(bào)告制度。
2.加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn),規(guī)范行政行為。開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管系列知識(shí)講座。注重抓好業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的綜合水平和能力;加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員政治素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、管理水平等方面的培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局、服務(wù)人民群眾的意識(shí)。
3.強(qiáng)化社區(qū)、村管理。實(shí)行信息員聯(lián)系制度,充分發(fā)揮督查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用。
三、突出監(jiān)督重點(diǎn) 加大監(jiān)督力度
1.加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督
(1)積極開展食品安全鄉(xiāng)創(chuàng)建工作,構(gòu)建科學(xué)、高效、協(xié)調(diào)的餐飲衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制,完善監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系,深入推行量化分級(jí)管理、監(jiān)督結(jié)果公示、衛(wèi)生管理員制度、規(guī)范行政許可等措施,實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)餐飲單位食品衛(wèi)生狀況根本好轉(zhuǎn);加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警機(jī)制,有效防范食品安全事故;不斷完善食品安全信息交流和應(yīng)急處置管理體系,增強(qiáng)公眾食品安全信任度;確保不發(fā)生重大食物中毒事件。
(2)進(jìn)一步提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生水平,積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn),在餐飲業(yè)和集體食堂全面推廣原料進(jìn)貨臺(tái)帳制度,重點(diǎn)查處非法采購(gòu)使用劣質(zhì)食用油、添加劑和不合格調(diào)味品的行為。
(3)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),開展公共衛(wèi)生管理進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),督促落實(shí)旅游點(diǎn)、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂的衛(wèi)生質(zhì)量安全措施。
(4)開展節(jié)假日食品衛(wèi)生檢查,做好假日、各種重要活動(dòng)和會(huì)議的衛(wèi)生保障工作,確保重要活動(dòng)和會(huì)議食品安全。
(5)開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng),查處、曝光一批食品衛(wèi)生典型違法行為。
2.加強(qiáng)醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督執(zhí)法工作
繼續(xù)加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督執(zhí)法力度,深入開展打擊非法行醫(yī)工作,切實(shí)維護(hù)群眾健康權(quán)益。進(jìn)一步理順關(guān)系、明確職責(zé),完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督制度,加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法,健全并落實(shí)醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。注重投訴舉報(bào),狠抓嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的非法行醫(yī)大要案、典型案件的查處,嚴(yán)格責(zé)任追究。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度,增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的法制意識(shí)。
3.加大傳染病防治監(jiān)督力度,做好生活飲用水和重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理
(1)組織開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。加強(qiáng)自建集中式供水、和農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督,有重點(diǎn)的開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)水平。
(2)加強(qiáng)重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,做好公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理試點(diǎn)。
(3)結(jié)合傳染病防治工作重點(diǎn),組織開展傳染病疫情報(bào)告、醫(yī)療廢物處置等監(jiān)督檢查,貫徹《艾滋病防治條例》,全面提高傳染病防治監(jiān)督工作水平。
四、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理
根據(jù)本地重點(diǎn)職業(yè)病危害因素、重點(diǎn)職業(yè)病危害人群、重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)(行業(yè))等情況,開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作,擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病危害勞動(dòng)者的監(jiān)護(hù)覆蓋面,督促落實(shí)職業(yè)監(jiān)護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)制度等工作。開展放射衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。
今年是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作重要的一年,工作艱巨,任重道遠(yuǎn)。我們將嚴(yán)格要求自己,使自己的理論水平、思想覺悟和工作能力不斷提高和進(jìn)步;力爭(zhēng)在20xx年把衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作做好。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃范文二:
為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理,落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作規(guī)范,指導(dǎo)村級(jí)衛(wèi)生室開展協(xié)管工作,根據(jù)《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(20xx版)》,結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)管理辦法及我轄區(qū)實(shí)際,特制定20xx年度衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃:
一、目標(biāo)任務(wù)
以規(guī)范和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作為核心,因地制宜,充分依托現(xiàn)有公共衛(wèi)生資源,建立縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村衛(wèi)生監(jiān)督與協(xié)管服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,形成橫向到邊、縱向到底覆蓋城鄉(xiāng)規(guī)范的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)體系,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和公共衛(wèi)生監(jiān)管水平,保障人民群眾身體健康。
二、項(xiàng)目組織及執(zhí)行單位
市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織,市衛(wèi)生監(jiān)督局負(fù)責(zé)承辦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室具體實(shí)施。
三、項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象
轄區(qū)內(nèi)居民。
四、項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容
(一)食品安全信息報(bào)告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室分別承擔(dān)食品安全信息報(bào)告工作,發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對(duì)人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件,應(yīng)及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生監(jiān)督局,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查。
(二)職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)。
市衛(wèi)生監(jiān)督局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生咨詢、指導(dǎo)工作,市衛(wèi)生監(jiān)督局開展經(jīng)常性職業(yè)病防治街頭咨詢和宣傳活動(dòng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療服務(wù)過程中,發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務(wù)對(duì)象,應(yīng)記錄姓名、性別、年齡、
工作單位、是否在職或退休、住址、聯(lián)系方式、接觸或可能接觸的職業(yè)危害因素、發(fā)現(xiàn)日期、發(fā)現(xiàn)途徑、咨詢指導(dǎo)內(nèi)容簡(jiǎn)述、有無(wú)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者及報(bào)告方式、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告接收單位(人)等,并對(duì)其開展針對(duì)性的職業(yè)病防治咨詢、指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)職業(yè)病患者、可疑職業(yè)病患者或懷疑有職業(yè)危害因素對(duì)人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件,應(yīng)及時(shí)向市衛(wèi)生監(jiān)督局報(bào)告。
(三)飲用水衛(wèi)生安全巡查。
市衛(wèi)生監(jiān)督局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同承擔(dān)飲用水衛(wèi)生安全巡查工作,按照市衛(wèi)生監(jiān)督局統(tǒng)一部署,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學(xué)校供水進(jìn)行巡查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù),發(fā)現(xiàn)無(wú)證供水單位以及有生活飲用水被污染可能對(duì)人體健康造成危害的線索或事件,應(yīng)及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生監(jiān)督局,并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查。
(四)學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)。
市衛(wèi)生監(jiān)督局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同承擔(dān)學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)工作,按照市衛(wèi)生監(jiān)督局統(tǒng)一部署,定期對(duì)學(xué)校傳染病防控開展巡訪,發(fā)現(xiàn)問題隱患及時(shí)報(bào)告;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄,協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督局開展學(xué)生健康教育以及對(duì)校醫(yī)(保健教師)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(五)非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)開展巡訪,發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)、非法采供血等相關(guān)信息及時(shí)向市衛(wèi)生監(jiān)督局報(bào)告。
(六)公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全巡查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為以及公共場(chǎng)所突發(fā)公共衛(wèi)生事件,應(yīng)及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生監(jiān)督局并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員調(diào)查。
五、組織實(shí)施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo),市局成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,定期組織開展培訓(xùn)、督查指導(dǎo)工作,具體人員組成見附件1。
(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的第一責(zé)任人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在公共衛(wèi)生科設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管辦公室,在其工作地點(diǎn)懸掛“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管辦公室”牌子,接受市衛(wèi)生監(jiān)督局的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理。
(三)房屋及設(shè)備配置
1、房屋面積
房屋使用面積≥15平方米
2、設(shè)施設(shè)備配置
電腦1臺(tái)(含打印機(jī))、數(shù)碼照相機(jī)1臺(tái)、電話1部、辦公桌椅及文件檔案柜。
(四)人員配備
1、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員由市衛(wèi)生局從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有在冊(cè)在崗人員中聘用,協(xié)管員申報(bào)條件見廣衛(wèi)函[20xx]38號(hào)文件要求。
2、每個(gè)中心衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)置2-3名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位,其中專職協(xié)管員2名;一般衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)置2名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員,其中專職協(xié)管員1名,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員由市衛(wèi)生監(jiān)督局統(tǒng)一配衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制服,著裝上崗(配衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制服費(fèi)用由各院承擔(dān))。每個(gè)村設(shè)置1名衛(wèi)生監(jiān)督信息員,由村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)明確1名副院長(zhǎng)分管衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,但不擔(dān)任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員。
(五)職責(zé)分工
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作是對(duì)全市衛(wèi)生監(jiān)督工作的有力補(bǔ)充。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員取得《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員證》后在轄區(qū)內(nèi)開展食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、供水單位及醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常衛(wèi)生監(jiān)督巡查工作,對(duì)行政相對(duì)人可提出具體整改意見,但不行使行政處罰權(quán),業(yè)務(wù)上接受市衛(wèi)生監(jiān)督局的指導(dǎo)和管理,并及時(shí)反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督信息;其作用主要是協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督局開展衛(wèi)生監(jiān)督工作,具體職責(zé)如下:
1、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)起草項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則,制定工作程序,審核上報(bào)資料,培訓(xùn)協(xié)管人員,核對(duì)服務(wù)補(bǔ)助資金,監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的協(xié)管服務(wù)質(zhì)量。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職責(zé)
(1)及時(shí)掌握協(xié)管范圍內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、食品安全、公共場(chǎng)所、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水及醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本情況,建立底冊(cè)和管理檔案,做到一戶一檔。
(2)開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作,協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督局開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)。督促?gòu)臉I(yè)人員進(jìn)行預(yù)防性體檢,辦理健康證。
(3)實(shí)施經(jīng)常性衛(wèi)生檢查,督促行政相對(duì)人按照衛(wèi)生法律法規(guī)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng),并制作巡查筆錄。對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為,出具《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》督促整改,對(duì)拒不整改的或違法情節(jié)較重的,及時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生監(jiān)督局,并配合調(diào)查取證。
(4)在工作中對(duì)村醫(yī)上報(bào)的公共衛(wèi)生事件、非法行醫(yī)、非法采供血等信息及線索及時(shí)核實(shí)上報(bào),及時(shí)填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》(見附件4)、《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》(見附件5),并協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督局開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
(5)受理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的投訴、舉報(bào),經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,及時(shí)向市衛(wèi)生監(jiān)督局報(bào)告,協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開展相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
(6)對(duì)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查,配合市衛(wèi)生監(jiān)督局定期對(duì)協(xié)管工作進(jìn)行考核評(píng)估。
(7)完成上級(jí)交辦的其它各項(xiàng)工作任務(wù)。
3、村衛(wèi)生室職責(zé)
(1)及時(shí)收集轄區(qū)內(nèi)食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、非法行醫(yī)、非法采供血等公共衛(wèi)生信息,發(fā)現(xiàn)違法行為或異常情況及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,并積極配合上級(jí)調(diào)查處理。
(2)做好衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識(shí)的咨詢、宣傳工作,及時(shí)準(zhǔn)確填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》。
(3)完成交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。
(六)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
由市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織,市衛(wèi)生監(jiān)督局具體實(shí)施,對(duì)已配備的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實(shí)行崗前集中培訓(xùn)和年度在職培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范、相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和廉政教育等相關(guān)內(nèi)容,提升衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員法律法規(guī)知識(shí)、衛(wèi)生監(jiān)督基本專業(yè)技能和信息報(bào)告能力。崗前集中培訓(xùn)教學(xué)時(shí)間不得少于20個(gè)學(xué)時(shí),年度在職培訓(xùn)時(shí)間不得少于40個(gè)學(xué)時(shí),培訓(xùn)可分2-3次進(jìn)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員要組織村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員進(jìn)行培訓(xùn),每年培訓(xùn)時(shí)間不得少于10個(gè)學(xué)時(shí)。
(七)規(guī)范化管理
1、制度規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室應(yīng)制定統(tǒng)一制度,具體制度如下:
(1)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位職責(zé)
( 2)衛(wèi)生違法案件報(bào)告制度
(3)舉報(bào)投訴案件辦結(jié)回復(fù)工作制度
(4)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理制度
(5)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
2、檔案規(guī)范化
市衛(wèi)生監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作檔案,主要包括衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)章制度、信息報(bào)告材料、業(yè)務(wù)指導(dǎo)材料、培訓(xùn)材料、宣傳材料、考核材料等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室應(yīng)將以下項(xiàng)目作為檔案的主要內(nèi)容進(jìn)行管理:
(1)綜合性檔案:衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)章制度、工作規(guī)范;衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)下發(fā)的文件、工作計(jì)劃、工作安排;衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃、工作安排、工作總結(jié)、匯報(bào)材料、宣傳材料等;
(2)行政相對(duì)人檔案。行政相對(duì)人檔案材料主要包括行政相對(duì)人單位名稱、法人(負(fù)責(zé)人)基本情況、經(jīng)營(yíng)面積、從業(yè)人員數(shù)量、“兩證”持證情況及場(chǎng)所衛(wèi)生狀況等基本情況;
(3)專題檔案材料主要包括:《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息登記表》、《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》等巡查表、證據(jù)材料、協(xié)查材料、信息上報(bào)電話記錄或其他證明材料;職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)材料、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作材料等其他檔案材料。
3、工作規(guī)范化
按照高效、統(tǒng)一、量化原則,開展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作,切實(shí)履行好協(xié)管職能。
(1)協(xié)管范圍內(nèi)的被監(jiān)管單位的衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率必須達(dá)到100%。每次檢查必須制作《現(xiàn)場(chǎng)巡查記錄》(見附件6)。對(duì)有問題的單位必須下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》(附件7),督促其整改。
(2)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員(每次不得少于2人)每周外出檢查2-3次,并能及時(shí)完成上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(3)開展專項(xiàng)檢查完成率必須達(dá)到100%,要求每一專項(xiàng)檢查有計(jì)劃,有總結(jié)。
(4)對(duì)群眾投訴舉報(bào)違法案件要及時(shí)上報(bào)到市衛(wèi)生監(jiān)督局,并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好查處工作。市衛(wèi)生監(jiān)督局查處完畢后,要將查處結(jié)果書面告知衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室,衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員將查處結(jié)果存檔。
(5)對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)上報(bào),并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督局處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(6)每季度至少開展一次衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)宣傳活動(dòng)。
(7)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員每季度要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室的衛(wèi)生監(jiān)督信息員進(jìn)行衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn),提高衛(wèi)生監(jiān)管能力。
(8)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在日常檢查工作中,先填寫《現(xiàn)場(chǎng)巡查記錄》,再制作《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》。《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》加蓋市衛(wèi)生局公章,其內(nèi)容只可提出限期整改意見,不得出現(xiàn)責(zé)令改正等行政處罰語(yǔ)句。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制作的《現(xiàn)場(chǎng)巡查記錄》只可作為行政處罰的參考性依據(jù),不得作為證據(jù)使用。
(八)經(jīng)費(fèi)使用管理
1、經(jīng)費(fèi)用途:衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)從基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分配、專款專用、追蹤問效的原則,做到既要量力而行,又要追求低投入高效益,實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金使用效益最大化。
2、項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):按照省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核辦法的通知》(鄂衛(wèi)發(fā)〔20xx〕52號(hào))等文件要求執(zhí)行。
3、經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理:任何單位和個(gè)人不得以任何形式擠占和挪用基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助,不得改變補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用途,不得弄虛作假套取基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助,不得隨意克扣、截留村級(jí)相關(guān)補(bǔ)助。
(九)考核評(píng)估
市衛(wèi)生局將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作納入我市 重點(diǎn)衛(wèi)生工作目標(biāo)考核內(nèi)容,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂協(xié)管工作責(zé)任書,根據(jù)《湖北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核辦法的通知》(鄂衛(wèi)發(fā)〔20xx〕52號(hào))、《湖北省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范》和《廣水市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作績(jī)效考核細(xì)則》(見附件8)對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況每季度考核1次,年度考核在10月底完成,考核結(jié)果與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)算掛鉤。
市衛(wèi)生監(jiān)督局參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的考核評(píng)估,主要負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目的平時(shí)考核與定期考核,平時(shí)考核結(jié)果占全年考核得分權(quán)重40%。
市衛(wèi)生監(jiān)督局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進(jìn)行年度考核,對(duì)工作積極、成績(jī)突出的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要給予表彰;對(duì)年度考核不合格的人員,經(jīng)再次培訓(xùn)仍不能勝任工作的,將予以解聘。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)
實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目是國(guó)家整個(gè)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重要步驟和內(nèi)容,為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市基本公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保服務(wù)項(xiàng)目順利實(shí)施,市衛(wèi)生監(jiān)督局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在7月底之前建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及制定工作方案、計(jì)劃、健全相關(guān)制度,做好協(xié)管人員落實(shí)和任務(wù)布置工作。
(二)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
市衛(wèi)生監(jiān)督局要發(fā)揮好業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)作用,強(qiáng)化對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)各專業(yè)法律、法規(guī)以及規(guī)范的培訓(xùn),組織多形式的教學(xué)模式,使衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員盡快適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的工作需求,夯實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理,強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目服務(wù)規(guī)范,健全管理制度和工作流程,為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市衛(wèi)生監(jiān)督局要定期不定期地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查督導(dǎo),確保服務(wù)數(shù)量得到落實(shí),服務(wù)質(zhì)量得到保證。