序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇高校行政管理論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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（一）高校行政管理中不同崗位職責不夠明確在高校行政管理中，存在分工不明確，職位不清晰，責任交叉等現象。這就使得管理人員在實際的工作中，難以做到從實際出發，當某項工作出現問題時，就會相互推卸責任，以便為自己爭取更大的利益，這就為績效管理帶來了困難，在這種情況下，績效管理無法做到公平公正地對各個崗位上的工作人員進行考核，即使得出了考核結果，許多工作人員認為不公平，就會影響其工作積極性，反而不利于提高高校行政管理的質量和水平。

（二）績效考核的指標與目的不夠清晰當前，高校行政管理中的績效考核存在較為嚴重的形式主義，績效考核沒有一個明確的指標，或者說績效考核的指標不能完全地適用于高校行政管理工作，這就使得績效考核難以達到公平公正的效果，違背了績效管理的初衷。另外，績效考核的目的不夠明確，只是為了做做樣子，績效考核所得出的結果沒有得到合理的分析，更沒有應用到行政管理的完善中去，這就使績效考核失去了其應有的意義，變成了一種空有形式而無實際作用的工作。

（三）績效考核只注重獎懲而忽略的調節改善高校行政管理中，績效考核所得出的結果，最大的作用就是獎勵那些工作積極、工作成果較大的員工，同時對工作積極性不高、工作效果差的員工進行相應的懲罰。然而，卻并沒有通過對績效考核結果的分析，幫助行政管理人員總結管理經驗，彌補工作中的不足，這就使得行政管理人員雖然得到了一定程度的獎懲，當對于未來的工作改善并沒有明顯的作用，績效管理的作用并沒有完全發揮出來。

（四）績效考核缺乏可持續性績效管理的作用是要對高校行政管理產生積極的影響，幫助行政管理人員改善工作。這就需要績效考核的結果不僅要反映過去一段時間的管理效果，更要成為未來管理工作中的指導，在不斷的考核與改善中，形成一種良性循環。然而，實際的高校行政管理中，績效考核并未與實際的行政管理工作結合起來，使得績效考核失去了可持續性，難以發揮其不斷促進行政管理發展進步的作用。

二、績效管理在高校行政管理中應用的有效策略

（一）明確不同崗位的具體職責在高校行政管理中，存在多個不同的崗位，每一位工作人員在各自的崗位上履行自己的責任。明確不同崗位的職責，不僅能夠合理地分配人力資源，提高行政管理的效率，更能夠在運用績效管理時，方便對不同崗位的工作人員進行績效考核，一旦崗位職責明確，行政管理人員就能夠在自己的職責范圍內，做好自己的本職工作，當進行績效考核時，便能夠更方便地根據其工作完成情況進行評估。這不僅使得績效考核實現公平公正，更能夠通過考核結果直接地指出工作中的問題，以便及時解決。

（二）明晰績效考核的目標，制定合理的考核標準績效考核的最終目標，是要反映高校行政管理的實際情況，對于優秀的行政管理工作，要進行保持，對于存在問題的部分，要及時調節改正。而不能讓績效考核成為一種形式，失去其本質的作用。有了明確的考核目標，才能制定合理的績效考核方案，從而保證績效考核工作的順利進行。根據績效考核目標，制定合理的考核標準，為績效考核工作提供可靠的依據，通過績效考核，體現績效管理的公平性。合理的考核標準，有利于全面反映高校行政管理工作真實情況，提高行政管理的效率。

（三）加強績效指導與溝通，及時對行政管理工作進行調節績效管理注重的不僅是工作的結果，同時也應當正確反映整個工作過程。因此，在高校行政管理期間，應當以績效考核作為參考，及時地與工作人員進行溝通，對工作中存在不足的工作人員進行指導，幫助其解決工作中的問題，提高工作效率。績效管理中，應當制定合理的溝通與指導制度，豐富溝通與指導的形式，使績效管理人員與行政管理人員能夠實現即時的溝通，對行政管理工作中不合理的部分進行調整，從而使行政管理達到更佳的狀態。

（四）完善績效考核具體程序首先，要確立合理的績效考核目標，在某一段時期內，行政管理工作開始之初，就應當制定這一階段的績效考核目標，并根據這一目標，結合行政管理的實際情況，制定合理的考核標準。行政管理的同時，績效管理并行，方便于隨時發現行政管理工作中的問題。一旦出現問題，就要及時地進行溝通，尋找解決問題的方案，并將其記錄在績效管理工作中，一方面作為最終考核結果的參考，另一方面則是避免該問題再次出現。另外，要鼓勵行政管理人員進行自我績效管理，并接受高校全體人員的監督。最終，將平時的績效考核成績與最終的工作結果進行結合，得出最后的績效考核成績。

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（一）執行力的提高有助于學校戰略目標的實現

高校要想實現預定的發展目標，不僅需要制定科學的戰略決策，同時需要團隊有較強的執行力。如果高校行政管理不考慮執行力問題，所制定出的發展戰略措施都將失去真正的意義。尤其在當前市場環境下，高校發展迅速，高校的辦學規模不斷擴大，要想長期保持自身高效的發展以及保持較高的教學質量，除了要制定科學合理的長期發展戰略之外，能夠將戰略有效執行下去也是成功的關鍵，也只有這樣，高校才能夠不斷的發展、壯大。因此說，執行力的提高是學校戰略實施的關鍵。

（二）提高執行力是工作效率提升的有效途徑

高效的行政效能是每一所學校都在不斷摸索和思考的問題，而行政效能發揮的關鍵又落在了行政管理執行力的提升上，高效的執行力需要高校行政部門之間能夠協同一致、互相配合將政策措施落實到實踐中去，倘若執行力表現不到位，即會導致執行上出現較大的偏差，偏離預期效果。由此可見，執行力的實施情況既關系到高校辦學指導思想與戰略措施的實現，又關系到高校整體戰略布局的開展，只有高校保持較強的執行力，才能夠保證高校整體的工作效率。

二、影響高校行政管理執行力的主要因素

影響高校行政管理執行力的因素有內因和外因之分。其中外因主要是國家關于高校行政管理方面的制度和法規等；內因主要是高校行政管理人員的服務意識、管理體制、管理模式與方法和管理機構等。本文主要從影響高校行政管理的內因進行闡述。

（一）行政管理人員的綜合素質有待提升

高校戰略目標的執行過程中，人的因素至關重要，行政管理人員的綜合素質不高，工作態度不認真，對工作不重視，都將直接影響到工作的執行情況，導致高校既定工作目標無法更好的實現，對高校的發展形成阻礙。

（二）制度、政策實施的監管力度不夠

有效的監督是嚴格貫徹執行力的根本保障，日常的工作中，很多標準的制定堪稱完美，但是在執行過程中，卻遠不能達到預期的效果，究其內因就是制度、政策在執行過程中監管的力度不夠，讓制度、政策在執行過程中變樣走調，讓制度、政策停留于紙上、嘴上、墻上，形同虛設，導致執行力喪失，讓工作失去效力。

（三）各部門之間不能通力協作導致執行力下降

當前高校行政管理機構的組織結構不是十分合理，管理層次較多且各部門之間可能出現職能交叉重復的現象，這就使得工作信息傳遞速度較慢。各部門缺乏團隊協作精神，工作效率降低且職能重復，造成資源浪費。

三、有效提升高校行政管理執行力的對策

（一）加強對高校行政管理執行力重要性的認識

執行力是高校決策層制定戰略發展規劃并保證目標實現的動力和基礎。不同部門之間需要執行的任務不同，但都需要執行力作為其實現既定管理目標的核心動力。加強行政管理執行力建設，有利于新形勢下高校自身管理建設的改革和創新，也有利于加強高校行政管理規范化、標準化的建設。對此我們應該給予正確的認識，并將其提升到一定的重視高度。

（二）建立完善的行政管理體系并保證其規范化運行

制度和體系的建立是高校行政管理工作順利開展的保障，也是其實現既定目標的有效手段。因此，為提升高校行政管理執行力，必須建立完善的行政管理體系。同時，高校行政管理體系的建設必須遵循以下原則：首先，管理體系的建設必須適合本校發展，并能約束和指導員工工作的開展；其次，科學合理的進行管理體系的建設和完善，不斷提高行政管理效能；第三，職責和獎懲分明，清晰易懂，便于實施；最后，領導者帶頭執行相關制度，保證制度的規范化執行。

（三）提高管理人員的專業化水平，提升執行力

作為高校行政管理執行力主體的管理人員只有具備較強的專業化能力，也就是具備一定的執行能力，才能保障行政管理組織的高效運行。首先，高校行政管理人員要具備較強的綜合管理素質，這在人員招聘過程中就要進行把關；其次，要加強行政管理人員的崗位培訓以提高其處理實際問題的能力。高校行政管理人員工作態度的培養是提高其執行力的關鍵。高校行政管理人員必須以認真的工作態度進行管理理論的學習，并在日常管理工作中不斷實踐，才能成為一名具有較強執行力的管理者。

（四）注重思想引領，構建良好的文化環境

高校行政管理執行力文化是高校工作人員在參與行政管理活動過程中形成的關于“執行”價值觀、信念以及行為規范的總稱。高校只有將戰略定位、辦學理念、價值觀和執行力文化灌輸到每個管理者心中，打造出具有相同執行力價值觀和信念的管理團隊，才能有效保證在以后的行政管理工作中有效地發揮整個團隊的執行力。卓越的執行力文化能夠培育優良的執行習慣和執行理念，并能夠不斷地傳承和提升，它發揮效力的途徑主要是在精神層面上對執行行為的引導和規范。高校應培養執行力文化，并將其轉化為學校的行為規范。

（五）強化對高校行政管理人員的內部監督

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雖然說現行行政崗位晉升有行政職務和專業技術職務兩種渠道，但是實際實施狀況卻不容樂觀。行政崗位晉升一般需要滿足特定的工作年限，需要按部就班層層晉級。另外，從性別隔離角度來講，男性特征及其自身的性格特點，使得領導更加傾向于選擇男性來擔任重要或者關鍵職務，因而男性的晉升速度會遠遠快于同期入職的女性。專業技術職務聘任的主要資本則是科研成果，而繁雜的事務性工作已充斥女性行政管理者的工作時間，所以科研能力的提升需要女性投入更多的精力和時間去爭取。

由于社會傳統觀念的影響，女性在家庭生活中幾乎承擔了全部的重任，生兒育女、賢妻良母、孝敬老人等等，稍許不盡職盡責則會受到輿論的譴責。簡而言之，社會的意識形態和利益迫使女性努力向其期望的形象發展。一個人的精力是有限的，繁瑣的工作外加生活的重擔，使得女性管理者無暇過多思考晉升發展，更何況這條道路對于女性而言走的并不是那么輕松。此外，招聘和篩選策略是傳統機制所形成的評價體系和模式，它運用資格、生理條件幫助男性，鼓勵優先錄用男性，約束了高校女性管理者的發展。教育本來是促進社會階層流動的主要途徑，諸多的女性希望就業改變自身的經濟狀況，謀求眾人羨慕的工作，但是大到社會環境，小到高校環境、家庭環境等都促使其不能夠在更寬廣的領域中進行學習和發展，而逐漸形成一些大眾化的“女性職業”，嚴重影響到了高校行政管理隊伍的前進與發展。

二、高校女性行政管理者職業發展的對策

(一)高校應該在女性行政管理者繼續深造、職務評聘方面給予關注

古希臘教育家亞里士多德曾指出:“必須有優良的婦孺，才會造成優良的城邦”。社會發展日新月異，知識的更新和增長速度急劇加快，從全球領域來看，全民學習和終身學習必將成為一個重要趨勢。每一個員工，因為知識和能力不同，都需要進行相應的培訓和學習。政府、高校以及社會的其他公益組織及個人應該通過多種方式，提供多種學習、培訓的機會，通過一些職業導航類課程，為女性行政管理者提供配套的職業生涯規劃指導，創造更多深造機會和求學領域，對其進行激勵和幫助，幫助女性管理者梳理職業生涯規劃，整體上提高女性行政管理者隊伍，使其真正成為獨立、自尊、自強的新時代女性。因為絕大多數女性進入的領域，仍是以為他人服務為主的輔行業，主流社會對于婦女進入傳統的“男性職業”還是持排斥態度的。這一狀況就導致女性多偏向選擇服務類行業，并且處于低職位的職業性別隔離。所以，要解決女性未來發展的問題，國家相關部門還需要進一步完善在職業發展過程中兩性平等的法律法規。各個高校的相關部門，也應該根據國家大的指導方針，逐漸消除在評聘、晉升等方面的性別壁壘，要保障女性行政管理者的參與比例，使得眾多基層人員也有更多的發言權，公平公正地評價他們在工作上取得的業績。此外，對于長期奮戰在基層崗位的女性行政人員，上級領導要不定期進行談話溝通、心理疏導，協助其培養積極良好的生活工作狀態。當然，現實中也有諸多女性管理者本身期望值較低，秉持得過且過的態度，我們也需要盡量去幫助其樹立正確的職業觀和價值觀。

(二)高校女性行政管理者自身需要努力奮斗

高校女性行政管理者在一個以男性為主體的領域想要取得長足發展，必須有強有力的自信心和競爭力，從本質上來講需要自身的努力奮斗。所以作為一個女性行政管理者，要充分利用自身獨特的優勢條件，提高自身職業發展技能，培養多重能力，拓展知識面，提高綜合素質，在工作上精益求精。同時，修煉高尚的品德、鍛煉堅強的意志，增強抗壓能力;勇于從固有的工作和生活模式中脫離出來，謀求二者和諧健康發展。

(三)社會需要進一步轉變傳統觀念，為女性職業發展提供良好條件

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關鍵詞：高校；行政管理部門；績效管理

高校的行政管理部門對于高校的日常工作有非常大的作用。高校的行政管理部門主要處理日常的人事工作，由于人事管理制度一直處于更新和變化之中，行政管理部門的績效管理也必須與時俱進，不斷改革。我過高校行政管理部門目前存在一些問題，只有采用有效的績效管理措施，才能夠保證高校工作的順利開展。

一、目前高校行政管理部門績效管理的問題

1.績效考核制度不當目前我過高校行政管理部門的績效考核仍使是采取分級制度，無法對評價人員的崗位職責等進行分級評價。現在的績效考核制度，多以工作的量作為評價指標，這是不科學的。片面強調評價標準的統一化，只會導致行政工作考核結果的無效性。此外，目前的績效考核還存在形式化的缺陷，一些考核只是作為一種程序存在，相關人員沒有認真嚴肅對待考核，導致制度失去其權威性，評價也失去效力。2.考核評價不夠準確如今高校行政管理部門的績效管理設置三類考評人員，這三類人員是上級部門、專業評價隊伍、和民主評價。首先，上級部門的評價是三類評價中最為客觀的評價。其次，專業評價隊伍的評價容易出現偏頗。專業評價隊伍不可能對所有部門的有關人員進行統一考評，這樣會耗費大量的人力和物力。因此專業評價隊伍只是依靠對相關人員的主觀印象進行評估，導致評價傾向與主觀性，客觀性大為削弱。再次，是民主評價。這是出現問題最多的一種評價類型。民主評價又分下級評價和隨機評價。這人評價人由于無法對學校職工充分了解，局限于基本印象和他人評價，很容易造成考核評價盲目性和隨意性的增加。

二、高校行政管理部門績效管理的具體方法

1.完善考核觀念高校行政管理部門由于受到固有思想的影響，對績效考核未加以重視，對于自己的考核成績只是得過且過，極不利于高校的人才建設。進行行政管理部門績效管理，首先要完善考核觀念。考核觀念的完善依靠高校所采取的行動。高校應該舉行宣講會，說明考核的重要性，對于考核不合格的人員應該施以相應的懲罰，而對于考核合格的人應當給予相應的獎勵。如果人員在績效考核中連續不合格，學校應該提出警告，從心理上施加壓力，讓人們重新重視績效考核。此外，由于行政管理部門直接管理著高校的人事信息，也可以采取升職方式，對連續考核成績較高的人員進行獎勵，對連續考核失敗的人員施以降職處理。2.科學管理崗位目前高校的一些崗位由于職責上有重合的地方，會造成工作的重復，不利于提高工作效率。高校應當建立科學的崗位管理體系，對各個崗位的工作任務和職責進行詳細規劃。每個員工在了解自己的職責所在后，會盡心完成自己任務，認真達成工作目標[1]。科學管理崗位有利于促進績效管理，可以讓考評制度充分發揮其效用，提高相關人員的業務水平。3.進行準確評價由于高校行政管理人員大多采取主觀性的考評方式，造成了評價的不準確性，影響實際的考評結果。高校應當對人員進行準確的考評，制定系統的考評體系，而且對不同級別的管理者加以區分。比如上層的管理者可以進行主觀性較強的考核方式，而下層的管理人員則必須接受客觀性的考核。這種考核評價體系，有利于提高工作效率，保證績效考核的順利進行。4.制定考核目標高校在進行考核時必須要制定相應的考核目標。行政管理部門和高校的穩定健康發展直接相關，因此在考核時應當注重學校的未來發展方向，制定相應的考評制度。高校行政管理部門在制定考核目標時，需要同其他部門進行交流，看績效考核內容是否符合其實際需求，確定無誤之后方可實行。5.制定考評制度制度是規范人的最好工具，高校行政管理部門可以制定一套嚴格的考評制度，以強制性的方式規定工作人員自覺遵守。在考評制度中，對于績效考核沒有通過的工作人員，部門予以處罰，對接連考核沒有通過的工作人員，部門予以警告。在這一過程中，行政部門必須和這些人員做好溝通交流工作，完善相關信息，同時建立起一套反饋機制，吸收群眾意見，促進工作順利進行。6.正確認識結果考核結果并不代表著行政管理部門考評職能的終結。考核結果只是現階段的一個評價，它不能完全代表工作人員的實際水平[2]。因此，高校行政管理部門必須正確認識考核結果。首先，應該合理對待考核成績，在成績得出之后，行政管理部門人員可以和成績較差的部門工作者進行面談，找出其不足之處，進行適當完善。而對于那些考評成績優秀的部門，行政管理人員也可以進行現場考查，如果名實相符，可以考慮提升相關人員的職位，或是給予一定的物質獎勵。值得注意的是，一次的考核成績并不能代表所有的考核，行政管理部門必須要認識到這一點，辯證地對待考核成果，對其進行系統性的觀察研究。

三、結語

由于行政管理部門在高校中占有重要地位，高校越來越重視其績效考評工作。但是在目前的高校績效考評過程中，有許多現實問題亟待解決。高校的行政管理部門必須建立一套較為完善的考核評價系統，科學管理崗位，制定正確的考核方針，從而提高行政管理部門的工作效率，促進高校穩定發展。

作者:王宏寧 單位:沈陽音樂學院

參考文獻：

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(一)醞釀階段

1979年以后，隨著改革開放的推進以及經濟體制改革的深入，當時我國的行政體制的弊端日漸凸顯，為了解決行政管理體制的不適應性以及時展中復雜的政治與行政管理問題，我國的行政體制改革逐漸被提上日程。I982年是我國于改革開放后的第一年，同年行政管理科學得以恢復。縱觀這一時期，由于學科本土化的意識還比較差，公共管理還沒有形成完善的框架體系。大多數的研究都局限于政府管理及公共管理一般理論性研究，并且公共管理的學科主要偏向研究政府的行政管理以及公共管理理論的研究[1]。

(二）恢復和積淀階段

經過改革開放后一段時間的發展，我國的公共管理學科教育已經進入恢復階段。1S>86年，我國的高校開始將行政學作為政治學的二級學科進行本科教育，其中部分高校還設立了行政管理的碩士教學點。1987年公務員制度的建立也為公共管理學科的發展以及教育提供了很好的契機。并且在1988年中國行政管理學會開始在北京成立。至此，我國的公共管理開始形成體系，大量的行政學論文及專著開始涌現。

(三）突破和發展階段

12年，黨的十四大確立了中國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的方針。為了順應時代的發展，中國原有的行政體制也相應發生了變化。并分別于13年3月和8月決定進行中央政府機構改革和公務員制度改革。而后于1994年我國的國家行政學院正式成立。這些都為公共管理的研究和發展提供了良好的歷史機遇，之后各地方政府開始成立地方行政學院，這一時期很多的公共管理學者開始研究西方公共管理理論和經典著作，我國公共管理的研究視野由此打開。

(四）轉型騰飛的新階段

I"8年《普通高等學校專業目錄》對公關管理分散的專業和理論性的教學模式做出調整，并正式將公共管理設立為管理學下屬門類，主要包括行政管理、公共事業管理、勞動與社會保障、國土資源管理五個專業。這一階段主要是針對市場的需求，注重培養公共管理專業人才。在學科體系方面，中國公共管理的學科體系基本形成。公共管理的研究任務也從政府行政為導向轉為以公共問題為導向。

二、中國公共管理學科發展問題分析

綜上所述，公共管理在我國的發展也僅僅只有二十幾年的時間，但是發展速度確實驚人和令人欣喜的。但是我們應當可以清晰的看到，作為一門學科的公共管理，其在中國的發展還是存在一系列的問題亟待解決。

(一）公共管理理論研究方面本土化不足

我國的公共管理是在中國社會主義改革以及引進西方發達國家理論的基礎上發展起來的，但是由于發展時間較短，長期奉行西方經典理論，并且缺乏實踐發展經驗，忽視了中國具體國情問題的研究因為沒有任何一種理論和管理模式是萬能的，更何況中國與西方資本主義國家也存在著典型的制度差異。隨著經濟全球化的加劇，各國在政治上聯系曰益密切，中國在21世紀面臨著更大的挑戰與機遇。因此，如何在國際舞臺上根據我國的現實國情，構建適應我國發展的公共管理理論迫在眉睫。

(二）研究方法上定量研究不足

定量研究是指研究者事先設定假設成立，并確定變量之間的因果關系，然后用一些檢測工具測量和分析這些變量，從而驗證人員預先設定的假設一般而言，公共管理方面的定量研究是指將運用統計技術運用到公共管理研究領域。

在我國公共管理定量研究的這一問題上，相關學者總結了七本我國主流行政管理刊物，根據其對2729篇論文的統計結果顯示，我國的公共管理論文規范研究占到了總數的94.5%,處于理論研究的論文占到了總數的96%,而論文中沒有涉及到數據分析的則占到了論文總發表數量的94%。也就是說，當前我國關于公共管理的研究大多數還是處于理論研究和問題分析階段，而對公共管理的定量研究卻是少之又少。

(三）在學科教育上公共管理理論研究與實踐脫節，導致發展乏力

公共管理在我國經歷了二十多年的發展，適應中國國情的公共管理的理論結構初步建立，同時我國公共管理學者也充分吸收借鑒了西方發達國家的公共管理理論研究成果。但是在我國的高校教育體系中，無論是公共管理的理論知識還是教學模式都比較陳舊，主要表現為：教師主要以理論講述為主，就理論講理論很難能夠使學生更好的理解公共管理的方方面面。其次由于忽略引領學生參與教學實踐，很難培養學生在科研方面的能力。最后，中國經濟的發展與在公共管理實踐部門的投入和支持力度也是遠遠不足的。就目前而言，實際部門所做出的努力遠遠達不到學界的需要。

三、公共管理學的未來發展任務

(一)借鑒西方的管理理論與立足中國本土化研究相結合

借鑒西方國家的公共管理理論與著作的本意也是為了促進我國公共管理學科的發展，但是這種全盤照搬西方公共管理理論分析中國公共管理的事實，完全不考慮國情的研究方法顯然是不正確也是不可取的。中國的公共管理研究必須在借鑒西方研究成果的基礎之上，結合中國實際，切實分析我國的具體國情，從而建立適合我國國情的公共管理研究。個人認為公共管理學科研究的本土化，可以分為兩部分，第一，借鑒國外的管理實踐，中國的學者可以運用國外的管理理論和方法解決中國管理實踐中的現實問題。通過研究分析國外的管理實踐，了解國外學者如何從管理實踐中提出問題，如何通過具體的研究工作建立相關的管理理論同時必須分析國外公共管理理論是如何在管理實踐的推動下不斷演迸和發展的。第二，考慮中國的具體國情，公共管理學者必須以中國公共管理實踐為依據，通過選擇中國政府、學校、企業以及其他各類社會組織的各種管理問題作為研究對象,在研究中建立起適應中國國情的公共管理理論。

(二）定量研究與定性研究相結合的研究方法

雖然定量研究方法存在自身所固有的局限性，但這也是公共管理學科科學化的方向。所以我們必須從實證經驗出發，借助相關的技術和數理分析模型，這對公共管理研究者準確有效的分析現實情況具有

其實&性研°究方法與定量研究方法并不存在孰優孰劣的問題，只是中國特色社會主義的現實國情，要求我們在研究方法上要做到定量研究與定性研究的相互結合，只有這樣才能從根源上避免因為單純的依靠理論研究而不切合中國實際的情況發生；同時又可以避免單純追求技術手段而忽視真實嚴謹的定性研究方法。也就是說定性研究與定量研究的完美結合才能更加真實且生動的反映中國公共管理現狀。

(三）改進高校公共管理教學方法

經過以上的分析我們可以得知，公共管理并不是一門純理論性的學科，它與當前我國國情以及政治、經濟發展現狀聯系緊密。因此在對其研究與教學方法上，完全依靠理論教學是不可取的。所以在公共管理的教學方向上，我們建議高校能夠將當前我國的政治、經濟、文化的發展現狀與公共管理的現實需要向結合，而當前對公共管理的研究主要是以高校的科研為主，所以加強對高校公共管理專業的學科教育就顯得尤為重要。

由于公共管理的教學模式既不同于一般的學科教育，也不同于在職培訓。所以公共管理的教學方法應是有利于引導學生主動參與教學活動，全面提高教師和學生的專業素質，即在課堂中可以采用靈活多樣的教學方法，諸如案例分析法、開放式教學發、情景模擬和經驗交流等。這些方法要求老師必須有深厚的理論功底，同時又要求學生掌握社會實際問題。這些教學舉措上的改進對于提高公共管理研究人員的素質和能力都是十分必要的。

(四）爭取公共管理的國際話語權

隨著全球化的進程的逐步加快以及我國經濟的飛速發展，我國在世界上的影響力將越來越大，中國公共管理的國際化發展路徑將成為大勢所趨。也就是說我們需要用全球化的眼光來審視當前我國公共管理學科體系建設。這就要求我國學者認真總結我國公共管理的實踐經驗，運用中國特色的理論基礎建設我國公共管理模，并充分繼承中華傳統文化的精華，在全球公共管理氛圍之下形成中國特色，從而在推動全社會的發展上貢獻自己的力量，已達到提升中國國際話語權的目的。從另一方面來看，通過公共管理學科的發展來推動國家治理的水平，也是中國公共管理朝國際化邁進的重要步驟。

四、結語

伴隨著社會的飛速發展，政府治理模式將越來越受到普通民眾的關注，公共管理必將會成為擁有廣闊發展前景的學科，這也怡好順應了國際公共管理理論與實踐的發展趨勢。因此，我們要在充分吸收國外先進公共管理理論的基礎之上，結合我國公共管理的實踐經驗，建立起具有中國特色的公共管理理論體系和研究方法。從而為我國經濟和社會的發展輸送公共管理學科專業人才，為我國社會主義事業建設奠定相應的基礎。

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［關鍵詞］二級學院;校企合作;學院文化;行政管理

隨著高校二級學院應用型人才培養目標的落實，相關院校也開始嘗試校企合作人才培養模式，采用的形式有“訂單式”培養、建立實習基地、國家大學科技園區、“3+1”、“2+2”等模式。其中，“3+1”人才培養模式是當前采用最廣泛、最有效的一種校企合作形式。與普通高等學校不同，這種新的辦學模式決定了必須開拓不同于以往傳統學院的發展路線。如何結合學院實際，在促進自身發展的同時，提升行政管理水平，高質量、高效率地為教學科研服務是學院管理部門值得認真思考和研究的問題。值得注意的是，很多學院在發展的過程中，往往追求辦學質量、辦學特色、辦學優勢、學術地位等學院硬實力的提升，而忽略了學院的“人文氣質”，即學院文化建設。高校作為傳承文明、培養人才、服務社會的主要陣地，如何發揮文化建設在學院行政管理工作中的重要作用，進而探索出一條優化學院行政管理模式的新路子，應當成為二級學院管理部門的一項重要任務和亟待解決的課題。

一、學院文化建設的意義

大學文化是大學思想、制度和精神層面的一種過程和氛圍。高校二級學院文化建設是大學文化建設的重要組成部分。廣義的學院文化是指一個學院所創造的物質財富和精神財富的總和;狹義的學院文化是指一個學院獨有的價值觀念、歷史傳統、管理模式、行為方式、人際關系、行為規范、風格風貌，以及在人才培養、學術研究及其他集體活動中表現出來的帶有自己鮮明特色的文化現象。學院文化建設就是通過努力營造出具有一定特色的學院文化，在學院文化氛圍的引領下，創造一個和諧、健康的學院環境。在積極向上的學院文化氛圍中，全院師生會產生歸屬感和團結感，使其能夠互相支持，為共同建設學院而出謀劃策。在這樣整體的協作精神和奉獻精神中，處理事務勢必可以起到事半功倍的效果。福州大學紫金礦業學院是福州大學與紫金礦業集團股份有限公司于2007年聯合創辦的新型學院。學院綜合辦公室作為行政綜合管理部門，工作范圍、性質和工作方式與傳統院校有較大不同，除本部校區外，還要同時負責龍巖上杭教學基地的管理工作，與一般意義的高等學校教學實踐基地不同的是，它擁有獨立的校區，與學院本部相距460公里，無法短時間來回，這在某種程度上也增加了管理難度。“文化是一個大學賴以生存、發展的重要根基和血脈，也是大學間相互區別的重要標志和特征”，同時也是大學區別于其他社會組織的標志之一。紫金礦業學院成立至今，在新模式辦學的基礎上嘗試通過融合企業優秀文化，加強學院特色文化建設提升學院的凝聚力，探索出一條提高行政管理水平，工作效能的新思路。

二、學院文化建設的功能

(一)全面提升素質，陶冶思想情操。

文化用潛移默化的方式，教育人、引導人、陶冶人、感染人。優美舒適的校園、完備的文體活動設施、豐富高雅的文化生活，這些獨特的物質文化和精神文化元素為學院教職工提升素質、陶冶情操提供了充分的養料。在文化內涵豐富的環境中工作，容易讓人產生積極樂觀的生活態度和健康平和的心境，而濃郁的學術氛圍更容易使人養成勤于思考、大膽創新的精神和意識，豐富多彩的文體娛樂活動，培育了競爭意識和互助合作精神。

(二)團結凝聚個體，激勵個體發展。

學院文化從某種程度上反映的是學院全體成員的愿望和訴求，是理想、信念、目標和價值的精神基礎，可以說是學院師生人生觀、價值觀的綜合體現。因此它具有強大的凝聚力，通過激發個人對學院的真誠情感把大家緊密聯系到一起，從而激發人們的群體意識和集體意識，使個人信念和學院發展聯系起來，更加自覺做好本職工作，團結一心為學院發展而奮斗。同時良好的文化氛圍能夠充分調動教職工的積極性、主動性和創造性，使人保持高昂的情緒和奮發進取的精神，成為激勵大家勤奮工作、勇于拼搏的強大動力。

(三)激發創新思維，實現自我超越。

高校作為知識、人才、信息和發明最為集中之地，是創新氛圍最為濃厚的地方。而大學文化中鼓勵創新、寬容失敗的氛圍，集中體現了大學的科學精神。這種精神是激發創新思維，推動創新創造活動的強大動力。通過多種文化形態相互碰撞交融，逐漸積累為個人心理深處的一種潛在意識，對人的思想、觀念、行為方式都產生一定的影響，進而產生新思想、新觀念。處于這種環境中的個體，不可避免的受其影響，在教學管理、科學研究等方面孜孜不倦地追求突破和創新。

(四)調解主要矛盾，協調利益沖突。

學院綜合辦公室是一個集行政、黨務、教學、科研、學生工作為一體的綜合管理部門，而校企合作新模式的辦學理念、辦學方式和特殊的內部管理結構，使得各部門在工作中不可避免地由于利益沖突產生矛盾。學院文化是協調各種關系的有力保障，其中蘊含的共同理想追求、價值觀念，在一定程度上起著“劑”的作用，可以使不同利益群體在共同理想目標的指引下，淡化利益觀念，調和主次矛盾的沖突，以更為和諧的方式處理相互之間的關系。

三、學院文化建設的實踐

文化建設雖然存在較多的共性，但從另一個角度思考，每個學院的歷史傳統，創辦背景、專業設置等都不盡相同。在文化建設過程中，紫金礦業學院立足實際，以校企合作新模式辦學為立足點，從以下幾個方面，建設具有特色的學院文化。

(一)加強環境建設，提高服務質量。

1．加強辦公環境建設。

作為教職工的第二個“家”，學院辦公環境的重要性不言而喻。優雅的辦公環境不僅使人心情愉快地工作，更讓身在其中的教職工受到潛移默化的熏陶和教育。學院積極創建整潔衛生、格調高雅、健康向上、催人奮進的工作環境，使大家感受到家的溫暖，也為更好地服務師生提供了前提。

2．加強人文環境建設。

高校教職工除了工作壓力之外，還有養家的壓力、職稱的壓力、子女上學就業的壓力等。加強對管理人員的人文關懷，是解決他們在工作、生活上諸多問題的有效舉措，及時發現問題，并有針對性地予以關心和指導，同時定期組織老師參加各種文化活動，豐富業余生活，這不僅有利于調適生理和心理狀況，也一定程度上減輕管理人員的工作壓力。

3．加強標識文化建設。

標識文化就是把最能代表學院文化特質的含義形式化、符號化、格式化過程中形成的文化。通過制作具有地礦特色符號的院標、院歌、院訓等學院形象標識系統，積極打造具有地礦專業特點的人文景點布置，此外通過加強院史宣傳、建立地質博物館等多種途徑和形式，營造品位高雅的文化氣息，形成獨具學院特色的形象文化。讓大家一看到這些標識就會想到自己的學院，想到它背后厚重的承載及豐富感人的故事，使人建立起強烈的歸屬感和認同感。

(二)營造文化氛圍，提升業務能力。

1．加強業務培訓。

與專任教師不同，學院管理人員很少有機會研究管理學或進行提高自身業務能力的學習活動，這就使得其自我提升受限。而二級管理制度的推進，對管理人員的能力和技能提出了更高的要求。通過聘請有豐富經驗的管理干部，系統性、持續性地為管理人員提供多種專業知識和業務技能培訓，鼓勵大家結合工作實際積極撰寫管理論文并定期進行交流研討，提高業務水平的同時，營造積極向上的文化氛圍。

2．加強專業特色培訓。

學院管理人員雖然學歷高，自身專業技能強，綜合素質較高，但一般都是非地礦專業畢業生，對于地礦專業背景、行業特點等相關理論知識基本一無所知。對此學院定期對非地礦專業管理人員進行礦業知識培訓，同時組織管理人員赴上杭紫金山金銅礦、露天采礦場、黃金冶煉廠等地感受紫金企業文化，邀請集團“雙師型”教師對地礦行業現狀以及集團的近期整體規劃進行詳細介紹，幫助管理人員掌握更多的地礦專業知識，也提升了其對校企合作新模式辦學的整體認識，使他們在落實具體工作時能更好地體現學院的特色和優勢。

3．加強國際化培訓。

國際化是紫金礦業集團新一輪發展的重要方向，當前國家提出“一帶一路”戰略，鼓勵企業“走出去”。學院制定的“十三五”發展規劃中也指出:“學院要充分把握大好時機，順應時代潮流，著力培養符合國際化要求的高素質人才。”通過與紫金礦業集團國際化辦公室合作，對管理人員進行國際化培訓，通過集中強化語言學習，培養管理人員國際化理念，開闊國際化視野，重點學習國際化慣例和規則，滿足國際化發展趨勢。

(三)弘揚地礦精神，創新管理模式。

1．繼承優秀傳統。

紫金礦業學院突出學院的辦學特色和學科特點，大力弘揚“艱苦奮斗、嚴謹求實、團結拼搏、開拓創造”的老地礦精神。學院創立初期，為解決部分教師編制不足的難題，返聘部分原地礦系退休老教師，老教師們嚴謹的求學精神、積極樂觀的工作態度以及對地質事業的熱愛深深地感染我們每一個人，使大家在具有濃郁“地礦”氣息的文化土壤中耳濡目染。優秀的傳統不僅讓我們以成為學院的一分子為榮，也督促管理人員緊跟前輩腳步，開拓性地開展工作。

2．推進管理創新。

創新是促使學院事業不斷登上新臺階的強大動力，先進的管理理念促使每名教職工在自己的崗位上創新性地開展各項工作。隨著全球經濟一體化和高校信息化進程的進一步加快，學院順應時展潮流，在繼承“地礦人”優秀傳統的基礎上不斷開拓創新，借助網絡、新媒體力量，共創學院線上文化新平臺。積極推進網絡工作平臺的建立，根據學校網站群的后臺優勢開發學院網站，建立機關各部門工作QQ群、微信群等作為官方推送平臺。同企業內部OA系統、釘釘辦公系統實現系統資源共享，加強與企業內部交流，保持信息實時暢通，打造高效運轉的管理體系。

3．推進制度創新。

始終樹立科學管理的理念，努力實現管理的制度化、規范化、現代化。隨著上杭教學基地的正式運行，針對“一院兩區”新模式辦學的實際，進行了一系列的制度改革和創新。設置上杭教學基地辦公室，隸屬于學院綜合辦公室統一管理，委派基地專職管理人員，落實基地的各項工作，協調基地的教學科研以及與紫金礦業集團的相關部門的工作對接，并對相關的差旅、資產管理等制度進行了重新修訂，規范行政工作流程和規章制度，使各項工作有章可循，推進學院高效管理。

(四)明確奮斗目標，增強集體凝聚。

1．明確工作目標。

大學的辦學理念是人們對大學的理性認識、理想追求及所持教育觀念或哲學觀念，它是建立在對教育規律和時代特征深刻認識基礎之上的。學院建立之初，就確立了建設“特色鮮明、國內知名”創業型礦業學院的中長期辦學發展目標，也是全體教職人員的共同目標，在礦業形勢面臨重大挑戰的大環境下，以此激勵大家同心同德、集思廣益、共渡難關、努力奮斗。

2．加強溝通交流。

有效的溝通和交流是學院各項工作順利運行的前提條件，其不僅能夠傳遞有效信息，保持信息上傳下達，同時還能根據不同個體的優勢和長處，有針對性地安排部署，提高工作效能。學院綜合辦公室定期召開工作協調會議，針對近期工作中出現的各類問題，請大家暢所欲言，有利于開發新的工作思路，提出切實可行的解決措施。對于上杭教學基地與本部信息溝通不到位的問題，學院除了利用網絡交流平臺進行信息傳遞之外，還籌劃升級平臺以實現網絡視頻會議功能，保障信息的及時傳遞和反饋。

3．加強崗位鍛煉。

新模式辦學對于學院綜合辦公室帶來特殊的管理模式，也帶來新的挑戰。為配合上杭教學基地辦公室的管理，學院在每學期初都會臨時抽調數名管理人員前往基地，同基地專職人員一起，負責教學基地的各項工作。針對本部的崗位空缺，學院實施管理A/B崗制度，空缺崗位的具體工作由相應的B崗人員負責，通過多崗位鍛煉，不僅使他們在各個崗位都能獨當一面，提高處理各種復雜問題的能力，同時促進各崗位工作更加緊密地銜接與配合，有效提升了集體凝聚力，使辦公室成為心往一處想、勁往一處使的戰斗集體。

四、結語

福州大學紫金礦業學院“企業支持辦學建設、企業參與辦學過程、企業檢驗辦學成效”的辦學模式是我國高等教育的創新，也給辦公室的管理工作帶來困難和挑戰。學院通過融合企業優秀文化，加強學院文化建設，對優化學院管理模式進行了積極的探索并初見成效，但仍然存在許多問題尚待解決。學院管理部門應始終堅持解放思想，增強危機意識和統籌意識，正視自身不足，根據自身的實際情況深入探索適應學院發展的管理體制。

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