序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程造價學習計劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

在該門課程的教學中，案例教學法是最常用的方法。管理學的原理是抽象的，相對枯燥的，在案例的分析和解說下，抽象和枯燥的原理就變得通俗易懂，學生也很容易理解，課堂也變得生動有趣，可是，教材中的案例大部分都是管理學原理在企業運轉中的應用或是一些社會事件，這些案例不貼近目前學生的學習、生活，學生學完后，只是幫助他們理解管理學原理，很難指導目前他們的學習和生活。

從另一角度來講，管理是一種思想、一種思維方式，它不該僅用于學生將來的工作和生活，而應該首先指導學生目前的學習和生活。所以，我在平時的教學中，除了運用書中的案例進行教學，還注意從學生身邊的學習和生活中找案例，我把它總結為“身邊案例教學法”，通過講解“身邊”的案例，學生有更深刻的體會，這樣，才能做到活學活用，也利于學生更加理解《管理學》這門課程。現在，我就把“身邊案例教學法”幾個典型的案例進行一個簡單的匯總和分析，希望更有利于今后的教學。

一、“確定關鍵線路法”在學習計劃中的應用

“確定關鍵線路法”是《管理學》中《計劃與決策》一章中一個非常重要的方法。書中的案例以某辦公樓建筑施工過程為例，如下圖所示：

完成這座辦公樓需要50周的時間，關鍵線路為：A―B―C―D―G―H―J―K，沿此路線的任何活動完成時間的延遲，都將延遲整個項目的完成時間。

對于我校工程造價專業的學生來說，這張圖他們很熟悉，那么如何運用這種方法來計劃自己的學習呢？比如如何計劃通過“工程造價員”的考試。“工程造價員”是工程造價專業學生在校期間學校鼓勵考取的證書，是將來學生上崗的“通行證”。學生們利用“確定關鍵線路法”也簡單的對自己的復習考證做了“線路”，找出了“關鍵點”。比如有的同學做如下線路：A分析自己目前專業水平和考證難度，決定自己是否本次參加考證考試―B購買專業考證書籍，按照考試時間制定學習計劃―C制定計劃執行監督方法―D按照計劃執行―E考前準備、沖刺―F參加考試。通過這樣的練習，學生掌握了該種方法，也對自己的復習考證有一個理性的思路，一舉兩得。

二、運用KASH分析自己與自己所在的社團

KASH指的是Knowledge，知識；Attitudes，態度；Skill，技能；Habit，習慣。分析一下自己的KASH，就能發現自己的長處和短處，然后，把自己的KASH形象同各類組織對照一下，就可以客觀的看待自己、看待自己對工作的適應程度和組織的文化，能對自己職業發展的可能性做出現實的判斷，然后，了解哪些行為和能力有助于自己在目前的公司文化中成功，并以此發展個人所需的新技能。這一內容是《管理學》中《組織與環境》一章中的內容，利用這個原理，我在教學中引導學生就自己所在的社團、學生會等作為分析對象，分析自己的KASH，再分析自己所在組織特點，看看自己是否適合目前的組織，以及自己需要做哪些方面的改進。這是作為一項作業，學生需要上交，作為期末考核成績之一。學生們都很認真對待，有些學生分析了自己的KASH；有些學生總結了自己組織特點和組織領導的KASH；有些學生分析出了在自己的組織中還需要提高自己的溝通能力等等。

學生們普遍反映，以前也考慮自己性格特點、自己所在組織以及如何適應組織等，但都是感性的、零散的、沒有指導性結論的，通過科學的KASH分析方法，再一次審查自身特點和組織特點，就發現了規律以及自己如何科學應對，感性認識變成了理性分析；零散想法變成了科學認知；通過理性分析能夠做出指導性結論。學生們普遍感受到了管理這門科學的魅力。

三、運用組織控制原則控制自己日常花費

組織控制是《管理學》中《領導與控制》一章中的內容。按照控制點處于事務發展進程的哪一個階段，劃分為事前控制、事中控制、事后控制。學生目前的學習和生活中遇到的最典型的需要進行控制的地方就是對生活費的控制。

經過我的調查，由于很多學生是家里的獨生子，從小也沒有養成控制自己花錢的習慣，現在的物質又很豐富，尤其是女生，每月購買護膚品、衣服等開銷數額不小，所以有不少學生有還沒到月末就花光本月生活費的習慣，是真正的“月光族”。針對這種現狀，我讓學生利用事前控制、事中控制、事后控制的原理，對自己的生活費進行控制。

經過一段時間的實踐，有些學生給我反饋，她們很好的運用了這個方法，月末對下月開銷先進行分析，分析出吃飯、培訓班、游玩、衣服等花費都需要多少錢，記到記事本上，下月按照計劃消費，并對消費進行記錄，月末再總結分析，看看哪些消費“花超了”，哪些消費需要追加額度，下月再控制。當然，也有些學生反饋還是管不住自己，做了計劃卻沒有很好的執行，但是最起碼有了對消費進行規范控制的理念。

以上幾點只是我運用“身邊案例教學法”的簡單總結。一方面，“管理學”是“高、大、上”的一門科學，另一方面，“管理學”也是“接地氣”的思維方法、行為習慣等。通過該方法的運用，把管理學原理與學生學習、生活實際相結合，取得了很好的教學效果，在今后的教學中，我會繼續分析、總結，把這一方法運用的更好。

篇(2)

在學習計劃上，我認為對建筑工程造價專業課程的學習，需要的知識面廣了，涉及施工技術、材料性質、設備等方面的內容。學習專業課程，需要與實際結合，更需要認真的學習態度，細心、謹慎的性格。有一點特別的是，建筑工程與經濟相掛鉤，在保證工程質量的前提下，應減少材料的損耗，選用更經濟的材料。

我的學習成績在班上名列前茅，每個學期均拿到獎學金，榮獲“學習積極分子”、“優秀學生干部”、“優秀學生”等。這些源于我對學習的熱愛，我認為做任何事情都要有興趣，特別是學習，沒興趣就學不好。我認為對專業課學習不應只停留在課本上，還應該多閱讀課外書。所謂“學海無邊”,學習不應只停留在課本上，應經常對市場材料價格做調查。施工技術和材料是不斷發展的，只有不斷關心最新施工技術和材料價格，才能學好專業知識。

技校的生活，我學會了勤奮，學會了堅強，學會了堅持，學會了誠實。在職校的學習與初中的學習不同，職校的學習是為了工作，為了提高自己的職業技能;而初中的學習是為了升學。所以在房校的學習，我變得更有自信。對專業課的學習需要多練，不能空想，我比以前增加了動手的能力，.我在學習、工作計劃、和生活上遇到許多挫折，面對著這些，我選擇了勇敢去面對，而不是退縮。我在房校結交了很多朋友，交友的首要原則是誠實守信，我做到了，我希望我的誠實可以結交到更多的朋友。

篇(3)

關鍵詞： 建筑工程；預算；問題；對策

中圖分類號：TU761 文獻標識碼：A文章編號：

Summarized budgeting requirement, focus from building engineering budget management are the main problem, we put forward the feasible solutions, to adjust to the engineering budget ration, realize the project cost management, and constructing a dynamic unification and perfect, efficient, scientific project budget management system is an important role.

Building engineering; Budget; Problem; countermeasures

0 引言

工程預算是工程建設中的一個重要環節,它是編制基本建設計劃、確定工程項目投資額、進行工程招投標、簽訂施工合同、辦理工程貸款以及竣工結算等的重要依據。也是實行項目管理、編制施工方案,合理安排人力、物力、財力、計算成本利潤的依據。加強建設工程預算管理,控制和合理確定工程造價,確保工程造價的準確性,是建設工程預算管理的首要任務。改革開放以來,盡管我國工程預算管理工作取得了很大進步,但也存在著許多問題。如何解決工程預算管理亂象,建立一套完整的制管理體制,使工程預算管理工作規范化、高效化,是迫在眉睫的重要問題。現主要從我國目前工程預算管理存在問題出發，探討解決問題的對策。

1 建筑工程預算管理存在的主要問題

作為控制建筑工程項目投資重要手段的預決算，在日常的工程項目招標和企業經營管理水平考核中起著重要作用，也是審計機關掌握企業投資狀況并監督其經營管理的重要依據，它具有較高的科學性、準確性和權威性。但是，由于多種原因造成了我國建筑工程預決算在實際工作中還存在很多問題，主要如下：

1.1 缺乏完善的工程預算定額體系。經多方查閱相關資料及工程實例后發現，預算定額體系的不完善導致在編制過程中常常出現借用定額的現象。不同類型的工程、不同的施工環境、參差不齊的施工水平卻運用同一定額標準，這充分的說明建立一套包羅萬象、來源于實際的完整的預算定額體系勢在必行。另外，隨著市場競爭的日趨激烈，異地承攬或跨行業承攬建筑工程項目的情況越來越多，而各地區建設各異的預算定額管理、預算編制規定又不利于跨區域建筑工程項目的順利進行。

1.2 普遍缺乏健全的管理組織，同時缺乏有效的政策激勵，預算管理人員的工作熱情有待提高。目前，國內工程預結算管理工作普遍存在缺乏健全管理組織的問題，這與建筑工程行業科學化管理的要求不相適應。部分建筑工程項目為了節省工程開支，從而大量壓縮預結算管理人員的數量，這就必然導致出現管理組織難以健全，管理制度的制定與落實難以全面得到保障的問題。通常來講，預算管理工作由各建設單位自行組織的部門、成立的機構專門人員來負責完成，進行審核預算、宏觀監督與調控。然而據了解，我國除了一些大型建設單位配備了相關專業人才進行預算管理工作外，多數中小企業卻極度缺乏工作勝任能力強、成績突出的管理人才，常常準備進入工程建設階段才開始組建人員、熟悉業務，有些單位甚至就沒有預算管理人員，需要的時候都是臨時外聘，而隨著工程竣工的完成，此項工作業務則立即終止，而剛剛積攢了一定經驗的工作人員又會將預算工作擱置。

1.3 市場價格的波動預算材料價格是按照工程造價管理部門定期公布信息價格進行計算的。隨著時間推移,受市場因素影響的材料價格將會有進一步的變化。如果價格上漲或者下跌幅度超過預算估計的范圍必然造成超預算或預算結余嚴重。

1.4 預算管理模式缺少綜合性，方法滯后。縱觀我國目前大多建設項目，多數的工程預算管理模式均處在階段性的子項目管理上，很難對建筑工程的全過程進行綜合管理。導致這種現象的主要原因在于建設單位、設計部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自為政，而工程監理部門則只對施工階段的質量、進度進行監督，很少參與到決策分析與投資管理中。雖然，預算管理包括單位預算及工程概算，但由于缺少對設計方案的造價指標控制，因而不可避免的造成了設計保守、投資偏高、脫離實際等現象的發生。

2 加強建筑工程預算管理的對策

2.1 引入動態管理機制，及時調整工程預算定額。把握物料、原材料、人工費、場地費、機械設備運輸管理費用的市場動向，對預算定額做動態、實時的變更，使之縮短與其他行業的差距。可根據不同地區的經濟發展水平與特點進行定額調整，并結合施工的實際情況、地域環境差異等因素增加相應的難度系數，從而使基本建設盡可能多的創造出經濟效益。同時，在動態機制的管理中還應跟上時代的步伐、與時俱進地引入新工藝、新材料、新技術的預算定額，通過制定相應的政策、配套措施，綜合考慮引起市場波動的因素，科學地將變化反應到工程造價中，切實有效地使預算編制依據明顯、標準合理、造價真實。

2.2建設項目本身是一個有機的系統,這個系統經歷了前期策劃、決策、技術設計和計劃、實施、驗收和試運行、運行維護的全過程。看它是否在批準的預算定額內,如發現超估算,應找出原因,修改設計,調整概算,力爭科學經濟合理。建筑工程的特點是:圖紙張數多、施工項目雜、需要計算的工程量大。在計算工程量時必須把計算式寫清楚,注明所需砂漿的種類標號及砼的標號,使甲方審核計算式時也能看的懂。工程造價的控制應貫穿于項目決策、設計、施工到竣工決算的全過程,推行設計收費與工程設計成本節約相結合辦法,制定設計獎懲制度,對節約成本設計者給予一定比例分成,從而鼓勵設計者尋求最佳設計方案,防止不顧成本,隨意加大安全系數現象。

2.3 構建科學、統一、完備的預算管理體系。構建科學、統一、完備的預算管理體系的首要任務即是加強與設計單位、建設部門、施工單位、銀行機構、行政機關的緊密聯系，杜絕信息孤島的現象發生，使良性的互動、積極的交流合作為預算管理體系的構建提供有力的支持。首先，有關行政部門應充分發揮對工程預算管理工作的正確導向作用，促進各項法規政策的完善與實施，對申報預算的項目進行全方位的動態審查，對報批成功的項目進行有效的跟蹤、監控管理。接著，設計單位應嚴格的按照相關出臺的政策、標準，來源于實際的編制預算計劃，提高預算編制質量。而建設單位則要根據初步批準的預算進行招投標定價工作，及時的在企業內部成立專門機構、配備專業技術人才對預算管理工作做實時跟進與管理，杜絕臨時部門、臨時工作現象的發生。最后施工單位則應根據自身的建設情況切實按照預算計劃安排開展緊鑼密鼓的施工，以發揮預算管理工作最大的服務價值。

2.4 健全預算管理組織，增加資金投入，開展有效的人才激勵政策，加強預算工作的監督與校審。有效的人才激勵政策可以充分調動員工的積極性，因此我們可通過階段性的工作成績評定給予優秀員工一定的物質獎勵，肯定他們的工作成績，并鞭策那些后進的員工迎頭趕上。另外，我們還應積極的拓寬員工再培訓、再提升的機會，為他們制定按部就班的學習計劃，特別是對預算管理人員、設計人員、監督校審人員專業素質的培訓與提升。在工程預算中，監督與校審的工作能有效的防止人為錯誤預算的發生，因此，在校審中首先應確認階段工作的重點，制定完備的校審程序，明確在預算環節中各個職能部門的責任與義務，其次要通過嚴明的紀律約束、職業道德防止表面校審、應付了事等不良行為。最后在監督與校審人員的選擇上，應充分把握工作人員良好職業素養的形成，通過有效的激勵、嚴格的制度規范他們負起責任的行使監督權力。

篇(4)

2、開展一次公民道德的學習及征文活動。這次征文活動共收集了23個班級678篇文章，優秀的文章還將編入我校星河文學社刊發表，團委還在班級當中倡導，開展“講文明、樹新風”活動，全校師生共同參與了這項活動。我為文明創建添光彩和“建文明城市，創建文明單位，當文明市民”等主題教育活動，切實增強“三德”教育的導向性，針對性和實效性。

3開展黑板報評比。黑板報的主題以“弘揚雷鋒精神”“爭做文明大學生”“交通安全宣傳”“消防安全知識”等為主。通過黑板報進行“三德”教育，在教室里學生當中進行宣傳，形成良好的行為規范。這次評比共評比04熱能、04外貿、05工程造價、05化工、05旅游管理、05精細化工6個優勝班級。

4、開展一次“三德教育”知識競賽活動。在班級中先競賽，優勝者再參加學校的競賽，這一系列的活動，加強了學生的組織領導能力，完善了規定的各項措施。評出了3個優勝班級。競賽活動后又開展了聯系實際的討論，檢驗了大家的學習成果。每位同學都寫了學習筆記，學習情況也納入年度班級考評。

篇(5)

教學中，我們引導學員從對建筑工程的初步認識，到工程圖紙的識讀，再到工程量的計量，再到工程造價的計價與控制，最后上升到對軍隊基本建設項目全過程的審計;從工程識圖、建筑構造，到工程計價，再到軍隊基本建設審計，這是一個由淺入深、循序漸進的過程。在對部隊調研、對畢業學員跟進調查的基礎上，我們組織教員進行教學研討，明確了只有通過不斷強化“會識圖、懂構造、精算量、通財務、能審計”這五項核心能力來保證教學質量(圖2)。

1．1培養“會識圖”的能力工程圖是工程界的語言，工程圖的識讀是工程審計人員必備的基本技能之一。工程圖是從理論到實務的媒介，在教學過程中，我們始終是圍繞軍隊建設項目的圖紙逐漸展開的，要求學員能看懂圖紙。條件下的工程圖紙，不僅僅是紙質的，更多的還有電子施工圖。通過對投影原理和制圖基本規定的教學，使學員學習和掌握建筑工程圖識讀的方法，體驗和認識工程圖識讀在解決工程審計實際問題中的作用。通過閱讀、繪制建筑工程圖等環節，增強學員的看圖意識，培養識圖能力。

1．2造就“懂構造”的能力建筑構造課程主要研究建筑物各部分的組合原理及構造方法，一般從基礎、墻體、樓地板、樓梯、屋頂以及門窗等六個基本部分加以講授。由于建筑構造技術與工程實踐聯系密切，新型建筑材料及構造技術的發展也日新月異，建筑構造節點也較為復雜，再加上課堂講授的內容比較抽象，學生要真正掌握這些知識都存在一定的困難。針對這些課堂上較難掌握的內容，我們采取的教學方法是教學廣泛收集素材，以學院現有的建筑為實例進行教學，通過實地觀察這一實踐教學環節，了解建筑構造做法。

1．3強化“精算量”的能力從投資估算、設計概算，到施工圖預算、工程量清單計價，再到招投標、工程價款結算與竣工決算等是一個完整而系統的知識體系，在內容上表現為前呼后應，連貫性很強，在課程的教學中，我們把這些知識串起來講。要使學員掌握工程預算的編制，達到教學大綱的要求，核心是精通工程量計算的方法。近年來，隨著我國網絡信息技術的飛速發展，工程量的計算基本上已用工程計價軟件(如廣聯達、魯班等)代替了傳統的手算。在條件下，“打鐵還需自身硬”、“萬里之行，始于足下”，先夯實工程量計算的手算能力是基礎，在熟悉計算規則的前提上再培養學員使用軟件統計計算工程量的能力。首先對建筑面積和各分部分項工程工程量計算的基本原理進行介紹，然后對工程量計算規則進行講解，重點強化梁、柱、板、墻四大類構件的算量，詳細講解每類構件在各種實際工程情況下的計算。為強化實用性，對具有代表性的建筑結構(磚混結構、鋼筋混凝土結構、鋼結構等)分別準備一套工程量清單計價編制的實例，針對工程計量舉辦一次算量大賽，要求學員編制一份完整的施工圖預算文件，要能從一個完整的圖紙案例中計算各個分部分項工程的工程量，使學員將所學的理論知識進行實務性操作。從而強化學員進行工程量計算的實際操作能力，為學員畢業后勝任工程審計崗位奠定良好的基礎。

1．4深化“通財務”的能力條件下的工程審計離不開財務部門的支持和配合，工程審計人員除了具備工程造價審計的本領外，還必須同時具備工程財務管理的知識。因此，工程審計人員是否通曉財務方面的知識也是衡量培養人才的硬指標。考慮到工程財務的特殊性，通過財務管理學、基礎會計學、施工企業會計、基本建設會計學等課程的學習與訓練，讓學員熟悉基本建設資金運動的一般規律，掌握基建財務核算與管理的基本理論與技能，通曉軍隊基建財務方面的知識。

1．5突出“能審計”的能力除著重強調學員理解基本概念、原理和方法之外，還要側重審計應用能力的訓練，讓學員形成審計思維方式，從而掌握包括基本建設計劃審計、建設項目準備階段審計、建設項目實施階段審計、建設項目竣工階段審計、建設項目經濟責任審計及建設項目績效審計等在內的各階段的審計方法和審計重點。要學員了解軍隊工程審計的程序，包括編制審計計劃，確定審計對象，審計前的準備，下發審計通知書，實施審計，提出審計報告并征求被審計單位意見，審定審計報告，提出審計意見，做出審計決定，受理復審，管理審計檔案以及條件下的聯網審計、遠程審計等內容。重點要學會審計目標如何確定，審計重點如何選擇，審計如何實施，審計結果如何運用等。

2培養工程審計人才五種核心能力的措施

為了培養復合型的工程審計人才，必須要完善課程體系，體現以工程技術為基礎、工程法律為依據、工程經濟與管理為核心、工程審計為特色的知識結構［1］。工程審計人才培養應緊密結合人才培養目標，與時俱進地調整課程教學模式，以培養學員創新能力為根本目的，改革現有的教學模式，理論教學和實踐教學互相補充、互相促進，教學上由知識傳授轉變為理論教學和實踐教學有機結合。經過前期的探索研究和實踐，改進條件下工程審計人才培養措施的基本思路為:以部隊需求為導向、以勝任崗位任職為目標、以強化實踐技能為保證。

2．1科學定位人才培養目標人才培養目標強調學員創新能力的發展，教學不再是單純的傳授知識，而是在傳授知識的同時，培養學員的實踐能力和創新能力。人才培養目標力求使部隊需求滲透到課程建設、理論和實踐教學環節以及科學研究的各方面。同時，聘請部隊實踐經驗比較豐富的同行來校參與課程設置和教科研項目的共建活動，理論聯系實踐、知識轉變能力，來構建具有一定先進性并與部隊建設需要的課程教學體系和特色，并完善優化課程教學方案。以人為本、以學員為中心、因材施教、挖掘人的潛能，促進學員進行研究式學習。根據工程審計的特點，教學設計主要要求學員在系統掌握工程識圖以及其他相關的建筑構造、建筑施工技術、建筑材料、軍隊基本建設審計等課程相結合，在教員的指導下，以圖紙為主線，進行系統的、完整的施工圖預算編制，主要是掌握其編制方法，在此基礎上熟悉軍隊基本建設審計的內容和方法，建立其對基本建設審計的感性認識。并通過理論和實踐教學，使學員掌握建筑工程計價的基本原理及土建工程預算的編制原理和“手算、電算”的方法，能獨立、系統、完整地編制工程預算和結算。

2．2創新課堂教學方式方法課堂教學應十分重視充分應用各種教學方法和手段，發揮不同教學方法的長處，以提高學員的學習熱情和效率，提高教學效果。以多媒體技術為代表的教育手段并配合有傳統的黑板教學手段，以增大課堂信息量、提高教學水平和效果。為配合理論教學，可增強實踐性教學環節，組織參觀實際建筑工程或工程模型。首先要深入了解學員基礎情況，幫助學員制定學習計劃，指導學員掌握正確的學習方法。同時學員也及時反饋教學意見，以幫助改進教學。根據實際需要，可成立工程審計興趣小組，培養學生學習興趣，提供交流平臺。在教學實施過程中，可根據課堂實際需要，交叉使用電子幻燈講授、習題講解、課堂討論等方法，以豐富教學內容，活躍課堂氣氛，便于學員理解和鞏固所學專業知識。此外，在課程教學中還應注重學員的個體差異，發揮學員的主觀能動性，為學員的個性發展留下足夠的空間。如采用案例式、啟發式、互動式教學法等，讓每一位學員都有機會發表自己的觀點，從而激發學員的學習興趣、培養其創新意識、提高其創新能力，因此應當貫徹在本課程的教學活動當中。堅持以部隊需求為導向、以素質為本位、以能力為核心、以學員為主體，“教、學、做合一”的原則，推行項目教學法，采用“啟發式教學法”、“案例教學法”等教學方法，保證教學質量。

2．3強化實踐操作教學環節實踐教學不僅是對專業理論課的應用，更是對學員分析與解決問題能力、預測與決策能力的培養。要想培養學員的專業技能與專業素質，簡單的在課程的最后安排幾個學時的專業實踐教學，其時間顯然是不充足的，不能保證實踐教學的效果。且現有的實踐教學環節沒有針對學員的薄弱環節開設，教學過程往往流于形式，針對性不強。教員必須把握要點，在教學上采用引人入勝的新方法和新技巧。工程審計相關課程涉及工程領域，而工程建設領域各專業都已實行執業資格認證制度，取得相應等級的執業資格證書方可執業，這樣我們在教學中就可以以工程審計所需要的工程造價執業資格考試為牽引，因而使本專業的授課具有獨具一格的特色。本類課程教學的根本目的是學以致用，培養學員在實際工作中的操作能力。這些課程多以工程實例為基礎，讓教員、學員充當“造價工程師”的角色，設身處地地從“造價工程師”的角度出發，參與工程實例中工程量的計算，帶著問題學習，增強實用性。

2．4利用網絡課堂教學平臺及時準確地完成工程預算的編制，這是工程建設的基本要求，也是決策優化、公平競爭的基礎。然而，采用傳統的手工方法編制工程概預算卻是一項相當繁瑣的工作，如大中型工程項目的工程預算編制依據之廣、定額數據抄錄量之多、表格計算量之大、核算工作量之巨、數據分布面之廣、編制時間表之緊，皆非常人所能理解、體會的［2］。目前，用計算機軟件編制預算代替傳統的手工操作，這一工程預算編制的重大革新是大勢所趨［2］。加強對工程造價軟件的推廣和應用，讓學員在以后的工作中能適應工程審計的要求。在課程網絡教學綜合平臺，設置有答疑討論區。學員在討論區不僅可以隨時提出自己在學習過程中的任何疑問，由教員及時回答，而且討論區有許多同學的和課程有關話題的討論，大家紛紛踴躍跟帖，發表自己的看法。網絡課堂答疑討論區的開設，很好的拓寬了課程學習維度的同時，又極大的活躍了課后學習的氛圍。課程作業都是由教員在網絡學堂，學員在完成之后亦可通過網絡學堂提交。此外，網絡教學平臺附有許多和課程有關的資料以及相關專業網站的鏈接供學生有選擇性的查閱，使課堂教學向課外延伸(圖3)。

2．5改革課程考試考核方式條件下的課程考核方式也應發生變化，考試內容應以考核學員動手能力為主，考試方法由閉卷改為開卷。課程教學的學時和考核標準應合理設置，本類課程的考核標準，可采取541式，即期末考試成績占50%，課堂討論發言、實踐活動表現等占40%，平時作業、考勤等占10%。由于工程審計會隨著類型、地域不同而發生的變化，尤其是市場經濟的快速發展帶動了定額的不斷變化，因此工程審計類課程的教學較之其它課程更為艱巨和復雜，期末考試并不能很好反映學員學習的效果。行之有效的做法是:廣收博覽建設市場信息(規范文本、建設文件、市場價格、定額指標等)，經系統化處理后充實到教案講稿的相應章節中，并且及時地融入課堂教學中，在教學過程中隨堂提問，根據回答情況和實踐環節中的表現給出平時成績。期末考試卷面內容包括理論教學方面的基本原理方法，注重學員基礎知識的掌握和應用。通過考試內容與方法的改革，調動了學員參與實踐教學的積極性，促進了教學質量的提高。

篇(6)

關鍵詞：PPP模式；工程造價；造價控制

PPP模式項目與競爭性項目在造價管理與控制上有著明顯的區別。PPP項目在完成各種前期規劃和審批后就可以直接尋求融資合作伙伴，以競爭的形式吸納社會資本力量完成設計、建設、運營的全部項目周期。PPP模式有利于提高公共產品和服務的供給效率，既有利于緩解財政壓力，也提高了社會各項事業的參與度。不過，當前高速公路項目的PPP模式還處于探索階段，還需要行業內各單位不斷積累相關經驗，最大化節約施工成本，讓各方的利益都實現最大化。

一、PPP模式簡介

PPP模式是以公私合營模式為基礎的項目運作方式，需要各部門協同配合并確定責任和義務的劃分，從而按照要求推動施工進程，順利完成項目的建設。在高速公路項目的PPP模式中，政府在項目推動過程中的重要性是不言而喻的。政府的投資力度加大，能夠讓工程項目獲得來自政府的更充足的資金，并獲得社會各方的參與，從而提高資金的使用水平。在PPP模式得到成熟運用后，相信高速公路的工程建設能夠得到很好的促進，實現基礎設施建設的高品質化發展。

二、PPP在高速公路項目中的應用優勢

（一）減輕政府的財政壓力

當前，隨著公路建設規模逐步擴大，特別是以進一步促進高質量發展為背景下的高速公路路網持續向西部和欠發達地區延伸，政府部門對以高速公路為代表的各類基礎設施投資力度也在逐年加大，這使得很多地方出現了財政壓力和債務危機。對于項目自身來說，如果投資不充分就很容易對施工進度造成影響。通過運用PPP模式能夠充分發揮社會資本在工程項目中起到的作用，有效分擔政府的財政壓力，讓資金配置體現全面性與合理性，避免由于超出預算和資金鏈斷裂等原因阻礙施工進度、影響項目質量。

（二）保證社會資源效率的發揮

常規的項目投資很容易受到信息渠道窄等因素的限制，社會資本很難對合作方的資質做出準確而全面的評估，也就容易使他們承擔更大的風險。采取PPP模式，能夠有效把控項目中的投資風險，降低社會資本方承擔風險的概率。這一理念的原因在于政府對高速公路項目建設過程中的任何行為都會采取公開制度以維持良好的社會形象。而社會資本也可以通過這種方式有效避免信任危機和信息不對稱等問題，達到規避風險的目的。政府的投資行為伴隨著較強的社會服務屬性，更容易獲得外部的支持，以便于開展質量管理。

（三）提高高速公路建設的質量

在高速公路的PPP模式中，有能力參與的社會資本都具有更豐富的經驗，他們能夠立足于公路的實際情況而提出有效的管控措施。在這一過程中，政府主要起到了高速公路項目的調控作用，并產生引導示范效應。加上社會資本方能夠履行公共監督職能，各種工作的規范性也就能得到有效保障。在這一背景下，施工環境就能得到優化，項目資金以及其他資源的利用也都能得到有效控制，能夠創造更加顯著的綜合效益，對項目而言能夠起到提質增效的發展效果[1]。

三、PPP模式在高速公路建設中的適用性

我國高速公路網絡的擴大為PPP模式加快推廣速度提供了便利，也創造了更大的應用空間。前文已經提到，PPP模式的出現有效緩解了財政壓力，也能夠讓各方融資期限的搭配更加合理，這樣能夠有效緩解竣工運營后償還貸款的壓力，從而讓高速公路的建設進程與社會需求更加匹配。不過，PPP模式要充分考慮項目的適用性，且PPP模式與當地經濟發展水平呈正相關。

（一）資產證券化融資方式

總體上來說，目前采取資產證券化方式的項目應用還是比較少的，但高速公路項目占比很大，其模式大致可以概括為在各出資方自愿的基礎上，把既定項目在預期產生的現金流交給具備相關資質的企業開展運營。而這類企業通常會將一個周期內獲得的現金流證券化并將其投放到證券市場，以達到融資的目的。資產證券化的PPP模式具有頗多優點。第一，能夠進一步拓寬融資渠道，讓資本結構更加合理。第二，提高了企業資金的流動性，特別是在減少風險資產方面發揮作用。企業如將流動性低但風險較大的資產證券化處理，不僅能夠實現盤活，而且能將有投資前景的穩定資金直接轉化為現金，用來支持主營業務的運作，或者是投資到其他領域，從而賺取更多收益。第三，融資的成本進一步降低，企業開展資產證券化操作的前提是資信狀態良好，且融資成本相較于銀行基準利率也具備優勢。

（二）債轉股融資方式

債轉股在高速公路建設領域也是一種可以信賴的PPP融資具體方式，同樣具有頗多優點。第一，出資方可以通過項目契機出售債務，并將債權轉為股權，從而進一步緩解自身財務壓力并降低負債率。第二，出資方以債轉股的方式優化自身財務結構之后能夠有效化解財務風險，進一步強化融資能力。第三，如果出資方是企業，采取債轉股的形式有利于企業自身開展市場化改革，從而提高企業的盈利能力。不過債轉股也具有一些明顯的缺點，這其中包括審查債轉股企業嚴格的標準和較差的操作性，以及債轉股領域理論和實踐案例的缺失等。也就是說，債轉股在高速公路PPP框架下還是更多體現了“債”這一層面，并不是完全實現了債轉股。高速公路建設過程中面臨的最大的問題是前期投入大以及后期運維成本高，這不得不引起各種類型出資方特別是企業的重視。企業完成債轉股之后，對于高速公路竣工之前的資金鏈壓力就能夠有效緩解。同時，出資方從自身利益出發，也能夠通過這種方式進一步優化結構，達到降低利息并壓縮支出的目的。此外，由于很多高速公路的運營單位都為國資所有，行政效率方面并不如社會資本力量。引入債轉股的方式能夠引進更多的運營方參與管理，這使得高速公路事業在市場經濟體系下發揮了更高層次的競爭優勢。不過，債轉股方式僅適用于經濟不發達地區或者是不良資產較多的出資方，通過這樣的方式以市場化融資換取更高的信譽度。

四、PPP造價管理控制的不同階段分析

（一）決策階段

做好決策階段的造價管理需要管理人員從項目整體出發，考慮工程可能遇到的各種情況，實現對工期的有效管控。決策階段的造價管理不能單一地考慮造價控制，而要以造價控制為突破口，從更復雜的工程環節實現對造價的全面控制。對于PPP項目要在可行性研究階段就從全周期要素分析項目投資并進行估算。要協調項目企業、管理部門和施工方等直接相關單位的工作進度，包括造價指標測算、成本效益初步分析、PPP模式融資優勢等。要注重合同履行的完整性，這有助于社會資本實行全周期項目管理。以興延高速公路為例，該項目全長42.2公里，總投資約143億元。北京市和社會投資方共同構成本項目的主要資金來源方。在決策階段，首都發展集團作為北京市代表方與社會投資人共同成立專門項目公司。其中，北京市出資比例為可研批復的1/4，社會投資方的出資比例稍高一點，兩者的出資比例即達到50%水平，剩余資金由專門項目公司負責籌措。本案通過采取這樣的融資結構，既降低了各方對于項目資金的最低比例要求，也可以讓專門項目公司以PPP協議的形式向銀行質押貸款，使得項目公司的融資能力大大提升。對于北京市方面來說，用36億元本金的成本，就拉動了超過百億元的社會投資，對于緩解財政壓力來說立竿見影。

（二）招商和招投標階段

高速公路屬于市場化很強的行業，從保障競爭的角度出發并顯著降低政府在這方面的補貼壓力，以PPP模式為載體通過公開招標的方式選擇社會投資人。并且，由中標的社會投資人直接負責施工就不需要再進行二次招標，這一塊的時間也會被節省。在招商的強制性資格條件中，對社會投資人對于高速公路承保的資質有著明確的規定，等級必須達到一級及以上，并且有復雜山區的建設經驗。滿足上述要求后，中標的社會投資人才能夠獲準開展高速公路的建設任務。興延高速公路項目的招標方式是雙信封綜合評估法，兩個信封中既包括對投標人投融資能力、建設施工能力等的綜合評審，也包括基準年約定通行費的評審。兩個信封的評審結果相互影響，且占比相同，那么兩個信封對于最終評分結果的敏感性也應相同。這樣做的目的是防止投標人采用不平衡報價的得分策略，確保招標程序和結果更加公平。北京市交通委從招標文件以來，對約定通行費報價進行了分析，并為通行費的最終確定打下基礎。初步測算后發現，當收費標準為0.5/車/公里時，約定報價測算值為1.88，政府補貼值為1.38，而項目開通首年需要政府補貼約5.7億元，這就大體確定了項目的實施模式。隨后，有關方面通過實驗方案編制階段總投資額、貸款利率的變化趨勢，重新測算了約定通行費標準。最終確定結果是，約定值為1.67，標準車為第二信封控制價，從而確保投標人在基準年約定通行費框架內開展公平競爭。

（三）采購準備階段

項目方在這一階段要完成實施方案的編制，并從項目基本情況、公路行業現狀和未來發展規劃等入手調研和考察潛在社會投資方。以某高速公路PPP項目為例，橋梁工程占到總投資額的40%左右，從全局來看，這就是占投資比例最大的單位工程。這就需要項目方負責橋梁工程的技術人員對前期工作做好調研，特別是跨大江河施工，就更需要提前做好預估，包括對工程規劃本身和涉及地區。發展以及本項目落成后所涉及的風險預估都要做到詳細的預判，讓PPP模式下的準備工作質量更高。

（四）實施階段

項目的施工階段是成本控制的重要節點。以某高速公路PPP項目的橋梁工程為例，這個項目涉及一座特大橋，設計構型為矮塔斜拉橋結構，橋體需要跨江，在規劃階段面臨較大的施工難度。在施工過程中出現了變更增加的現象，特別是橋梁措施費增加了搭設便橋所需要的一部分費用。不過，這部分費用在橋梁單項概算價格中并沒有考慮在內，使得這部分費用是在施工過程中臨時增加的，這就產生了設計變更程序。從這可以看出，PPP模式下對預算投資要求更加精準，也就需要進一步提升成本控制的質量。

（五）交付運營階段

這一階段是檢驗高速公路PPP項目實際效果的階段，工作重點是投資經濟效果的評價和測算。在上一個例子中，大型橋梁與普通道路的施工是同時進行的，橋梁的主跨和主塔的施工進度基本上代表著整個項目的施工進度。項目的正式交付運營也是竣工結算階段的開始，也同樣需要注重這一階段的造價管理工作。這一項目中涉及了較多的橋梁工程，也需要有更多的變更和現場簽證環節。如果施工現場與設計圖紙出現沖突，產生了必要變更造價，要將這些資料轉化為結算支持材料[2]。

五、施工過程做好造價管理控制的措施

（一）做好項目策劃工作

項目的策劃主要包括前期策劃和實施性策劃，目的是確保各項工作能夠按預期目標執行。只有保證策劃的質量，施工承包方的負責人才能讓各職能部門形成合力，以嚴格考核的形式保證各項管理制度落到實處。工程造價管理的主要目的是成本控制，這是需要在簽訂合同的前提下才能開展的，這決定了項目的初始價值目標。因此，要在策劃階段充分考慮分包合同條款的設置，并綜合項目實際情況，從而提高施工各階段的效率。

（二）嚴格制定造價控制措施

在高速公路項目策劃過程中，造價具有適中性的特點。如果造價高于常規區間，包括政府、社會資本力量在內的各出資方的投資收益都會出現不同程度受損；如果造價低于常規區間，那么各出資方的成本預算就會隨之被壓低。因此，政府作為高速公路建設的牽頭方，要加強對投標企業方案的審核，特別是造價方案的想法。經過比對之后，得出能夠符合大多數出資方利益的理想方案。

（三）強化招標文件導向作用

高速公路項目PPP模式的開展要以招標文件為基本的需求導向，并充分結合項目實際情況，對造價方案展開分析，從而為確定投標企業提供依據，在造價方案的制定過程中，一投標方仍然計劃使用傳統材料，這就會導致竣工后偏離建設需求。因此，政府最終并未選取該企業作為中標方開展合作。因此對于投標方來說，對招標文件進行研究是十分重要的。

（四）提高信息化管理水平

為了實現高速公路PPP模式下的成本控制，必須將提高管理人員素質作為工作重點，并引入現代化的管理手段，在互聯網與信息技術的幫助下使用符合PPP模式特點的信息管理平臺。可以將“互聯網+”與工程實際進行結合，把0號臺賬和分包工程量計量等管理系統整合在一起，形成開源的生態從而及時準確地反映項目債權債務情況，在節省人力的同時提高數據傳輸的準確性，大大減輕原技術、財務等部門人員的工作量，減少因超量設計對承包方帶來的風險。

（五）提高管理人員素質

當前的施工企業人員流動性大且年輕化特點明顯，這些職工的全過程高速公路管理經驗相對較少，整體業務水平還需要進一步提高。施工企業要倡導工程的全職能管理，制訂相應的學習計劃，由各板塊的業務人員對員工進行培訓，通過集體學習的方式，提升工程團隊的學習氛圍以及整體業務水平，達到減員增效的目的。

（六）注重業務指導和技術支持

施工企業的職能部門既起到了監督的作用，也起到服務的作用。這需要管理人員以工程施工為切入點，樹立服務意識，思考施工過程管理，并提高施工的連續性和效率，有效降低作業成本。要協調施工各方職能部門的現場監督，從全面性思考出發，利用社會力量的技術優勢和管理經驗設計科學合理的施工方案，為后期成本管理提供有力的數據支撐，并降低作業成本[3]。

六、結語

綜上所述，從進一步發揮PPP項目優勢的角度出發，要做好高速公路項目的成本管理與控制。在經濟和社會效益上做好權衡，積極引入有實力的社會資本力量參與項目建設和運營，并加強政府與社會的合作，運用合理的模型進行預估和測算，有效減少施工中的安全隱患，并發揮項目作用。

參考文獻：

[1]陳凡.淺談PPP項目造價控制[J].建筑與預算，2020（12）：17-19.

[2]常帥帥.PPP模式下的公路工程造價控制策略[J].交通世界，2020（36）：149-150.

[3]陳杰群.PPP項目全過程工程造價咨詢風險因素評估探討[J].工程建設，2020，3（1）：12-15.

[4]董桂梅.PPP項目全過程工程造價咨詢風險因素評估探析[J].住宅與房地產，2019（34）：32.

篇(7)

一、主要經濟指標完成情況。全區38家建筑施工企業簽訂合同額達179.8億元，完成施工總產值達42.8億元，其中外省施工產值達9.9億元，創稅利2.0億元。房地產開發項目計劃總投資34.7億，總建筑面積86萬平方米，竣工面積17.8萬㎡，完成投資17億元。

二、建筑業基礎夯實工作進一步推進。**區建設大廈和建筑業后方基地兩大項目是服務全區建筑房地產企業，提升全區建設行業整體水平的兩大基礎性工作的重要舉措，今年兩個項目各項工作如期推進。建設大廈于去年底土地掛牌到位，取得了土地使用權。同時，我局已制定出了相關企業準入條件。后方基地一期100畝用地已經省政府批準。

三、建筑市場監管不斷完善。1月至今共完成招投標監督管理備案項目59項，建筑面積36.07萬平方米，工程造價5.98億元；其中完成公開招標項目33項，中標造價3.74億元，平均下浮率為8.2%，節約投資0.25億元，邀請招標項目4項，中標造價0.56億元，平均下浮率為6.45%，節約投資0.05億元，直接發包項目22項，中標造價1.67億元。招投標覆蓋面擴大到施工、設計、監理及項目代建招投標，所有招標工程均按規定進入溫州市交易中心進行統一交易，工程項目應招標率和應公開招標率均達到百分之百。

繼續采取了施工現場工人工資卡制度，工人參加人身意外傷害保險、工傷保險和建筑業企業實行職工工資支付保障金制度，因為建筑工地流動性強、建筑項目層層分包等特點，再加上工程款拖欠時有發生，工人工資投訴、上訪經常發生，今年以來共處理農民工工資投訴30余起，金額達225.8萬元。

四、工程質量安全管理更趨嚴格。嚴格日常建設工程質量監督，加強對建設各方責任主體的質量行為監督檢查，加強對工程實物質量進行監督檢查，從源頭上堵住建筑工程質量隱患。同時，加大工程質量的巡查、抽查力度，著重查處工程重點部位及質量控制點。1-6月份共巡查工程項目21個，總建筑面積45萬㎡，發出整改通知書4份，其中停工通知單2份。2009年5月份組織了一次在建工程質量大檢查，重點檢查建設工程強制性標準執行情況、建筑節能綜合檢查，共檢查項目18項，建筑面積32.97萬㎡，涉及施工企業12家，監理企業7家，檢查組共發出整改通知書3份，停工通知書3份。上半年，還配合有關部門開展勞務用工專項檢查。

今年我局實行建筑工地安全網格化管理，即在原來分片區管理的基礎上，全局每位機關人員負責各自片區工地的安全生產工作，明確各網格管理人員和職責，定期組織開展建筑施工安全檢查，發現隱患及時督促整改。

——開展“安全生產年”隱患排查治理活動。根據上級有關部門要求，我局成立了以麻賢生局長為組長的“安全生產年”深化隱患排查治理活動領導小組，并且印發了**區建設系統開展“安全生產年”深化隱患排查治理活動實施方案。建立《實施建筑工程施工隱患登記和銷號制度》，要求施工企業每個月底把在建工程的隱患登記和銷號情況上報。

——開展安全生產大檢查活動。除日常巡查以外，上半年組織了兩次安全生產大檢查。共檢查了114個在建工程。發出整改通知書109份，共查出安全隱患1121條，其中停工整改通知書4份，約談5個項目部，行政處罰一個項目部負責人。6月份，舉辦了一次建筑工程安全管理知識培訓，對區屬施工企業分管安全副經理、安全科全體人員，我區安全網絡員，本轄區內在建工程項目部管理人員以及項目總監或現場專監，總計200余人進行了培訓。

五、墻體改革工作穩步前進。積極做好實施和鞏固《**省發展新型墻體材料條例》貫徹執行的工作，上半年，對本轄區內開工46個建筑工程預收墻改專項基金456萬余元，計建筑面積約45.6萬平方米，驗收工程46項、計建筑面積約67萬平方米。墻改專項基金退返24項，計建筑面積約35萬平方米，金額為約286萬元。

六、依法行政能力不斷增強。2項行政許可事項和13項非行政許可事項全部進入區行政審批服務中心建設局窗口實行統一受理、統一辦理。上半年，共完成初步設計批復14件，施工許可證50個，建設項目備案共718件，其中竣工驗收141件、施工圖審查合格備案36件、項目安全措施備案45件、建筑機械產權備案287件、建筑機械安裝告知76件、建筑機械使用登記103件，建筑機械拆卸告知3件，外地施工單位承接業務登記3件，外地檢測單位承接業務登記12件，外地監理單位承接業務登記10件，外地勘察單位承接業務登記2件。認真貫徹實施《政府信息公開條例》，根據去年制定的政府信息公開工作實施方案，按規定及時公開各類政府信息。加強行政執法檢查，今年共查處8個案件，罰款11萬元。

七、黨建、黨風廉政建設取得新進展。上半年，我局依照區委黨建工作目標考核要求，逐項予以落實。一是認真學習宣傳貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和區委七屆六次會議精神，認真落實區委規定的中心組理論學習制度，各支部都制訂了黨建工作計劃和學習計劃，保證全年集中學習的時間和質量。二是進一步做好各支部黨建工作目標責任制管理和考核，做到年初有布置、年中有檢查、年末有考核。嚴格組織生活，強化黨內管理。三是認真執行黨的組織生活的各項規定，堅持“”制度。四是根據區委安排，我局機關支部與澤雅鎮山后村支部開展“三聯三促”活動，幫助山后村的經濟建設和慰問村老黨員以及貧困戶，共送去3000元慰問金和20000元村間道路建設資助資金。