序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程項目建議書范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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二五年根據國家商務部、財政部下發的有關全國“萬村千鄉”市場工程文件精神，嚴格按照《農家店建設與改造規范》的標準和條件，認真組織實施了此項工作。專門成立了“萬村千鄉”工作小組，派專人到北京學習培訓，同時安排有關人員走鄉進村，搞調研，作宣傳，送人選店，對那些經營實力強，群眾反映信譽度好，店主又愿意積極加盟的農家店吸納為“萬村千鄉”農家店。二0__年共吸納農家店130家。二、企業概況

....公司是1994年由駝絨被套廠、食品公司因無法經營破產后轉制而建成的股份制商貿企業。現有職工35人，從業人員20__余人，座落在...最繁華的黃金地段，是內蒙古西部區較大型的綜合性商場。占地面積1萬平方米，營業面積2.5萬平方米，主要經營品種有服裝、布料、日雜、五金等十類兩萬多個品種。隨著社會的發展，市場經濟體制的改革，97年企業轉制為股份制企業，當年完成稅金72萬元；98年完成稅金80萬元；99年完成稅金92萬元；20__年完成稅金103萬元；20__年上交稅金120萬元，收到了良好的經濟效益和社會效益，為五原縣地方經濟發展做出巨大貢獻。

三、項目建設的必要性

隨著社會主義市場經濟的發展和社會體制改革的深入，實施“萬村千鄉市場工程”是統籌城鄉發展，建設社會主義新農村的重要內容，是促進農村消費，擴大內需，推動國民經濟持續健康發展的重大舉措，項目建設有著重要的意義。

四、項目建設內容及規模。

建設一個配送中心，360個連鎖店農家店，配送中心占地3000平方米，每個農家店20—100平方米，不等，農家店做到“三白”（地面白、墻面白、外墻白）

五、總投資及資金來源

項目總投資1530萬元，企業自籌1100萬元，申請上級資金430萬元。20__—20__年10月累計完成投資1100萬元。

六、項目建設進展情況

配送中心土建工程已基本落成，農家店一期改造完成130個。并嚴格按照鄉級店2800元，村級店3800元的補貼標準，對28個鄉級店，102個村級店進行了全面鋪設。統一貨架，統一開架經營方式，統一廣告牌匾，并按照農家店“三白”的標準（地面白、墻面白、門面白）逐店進行了整改。

二0__年建成大型配送中心一個，占地3000多平方米，倉儲面積1000平方米，經營上萬種商品。購置配送車輛2臺，為建成的130家農家店進行商品配送，配送率達40。第一年預計配送額600萬元，配送半徑達60公里。在組織日用工業品下鄉的同時進行反配送，即讓農產品進城，進超市。包括：糧食、新鮮蔬菜、瓜果、瓜籽等，形成互動。配送中心將采用全自動化信息系統管理，為農民、為商家，為消費者提供信息服務。

與130家農家店分別簽定了《“萬村千鄉”市場工程日用品連鎖供貨協議書》以法律文書的方式確定了雙方的權利義務。保證所售商品在數量、質量、價格、品種等方面嚴格按照要求執行。簽定農家店《經營協議書》《質量承諾書》《服務承諾書》，對店主進行培訓使其做到合法經營，規范經營。

篇(2)

【關鍵詞】建設工程項目；投資管理

建設工程項目是一種占時多、耗費大、關系人民生活和國民經濟發展的重要經濟活動。隨著我國應對世界性金融危機的挑戰，2009年，國家安排4萬億元資金加大了對基礎設施建設的投資力度，希望通過基礎建設投資、維持出口規模、刺激國內需求來拉動國民經濟的發展。在如此強大的政策性投資的傾斜下，建設工程項目正以異乎尋常的速度發展，國家用于大型建設工程項目的資金也在不斷遞增。然而，在實際工程項目建設過程中由于缺乏有效的投資管理，“決算超預算，預算超概算，概算超估算”的“三超”現象嚴重，為此，研究工程投資管理問題及對策意義重大。

1 建設工程項目投資管理的內涵和目標

工程建設項目投資管理是工程建設項目管理的重要組成部分，是在投資決策階段、設計階段、工程項目發包階段和建設實施階段，把工程項目投資的發生控制在批準的投資限額以內，隨時糾正發生的偏差， 以保證項目投資管理目標的實現，以求在各個工程項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。隨著工程項目建設實踐的不斷深入，工程項目投資控制和管理目標分階段進行設置。投資估算應是設計方案選擇和進行初步設計的工程項目投資控制目標;設計概算應是進行技術設計和施工圖設計的項目投資控制目標;設計預算或建設安裝工程承包合同價則應是施工階段控制建設安裝工程投資的目標。在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75~95%;在技術設計階段，影響項目投資的可能性為35~ 75%;在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性則為5~35%。因此， 項目投資控制的關鍵在于施工以前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。

2 建設工程項目投資管理現狀及問題

2.1 當前現有投資管理模式存在的弊端。投資項目一般采用在建設主管部門領導下，設計、采購、施工相對獨立且分別由各自主管部門垂直管理的模式。這種階段性管理模式，缺乏建設項目的全過程綜合管理意識，建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互溝通，使得投資管理脫節。

2.2 工程投資風險管理不到位。目前，規劃、設計和建設單位往往不大重視建設前期研究工作，編制的項目建議書粗糙簡單，總體規劃和技術方案深度不夠，對投資風險要素和風險程度估計不足。工程項目投資量大(尤其在建設實施過程中占用的資金數量大)，建設周期長，市場的原材料價格、利率等的變化難以預料，所有這些因素都給項目業主進行投資管理帶來一定的困難。

2.3 設計階段投資管理薄弱。眾所周知，工程設計階段是投資管理的關鍵。長期以來，人們對設計階段的投資管理沒有引起足夠的重視，具體表現是：設計階段的設計深度不夠， 取費標準不合理，多次出現設計漏項或設計變更的現象等，都是造成工程投資失控的原因。同時由于設計費用由工程量決定，有些設計單位為追求利潤，設計保守，人為地提高了投資。

2.4 工程投資確定方法相對滯后。一直以來，建設工程項目的投資計劃與投資偏重于以設計概算為依據，但由于工程概算、預算標準是由國家或部門統一規定的，不能適時地反映工程項目的生產勞動消耗和市場供求關系的變化。因此，在項目實際的施工過程中，物價和匯率等的大幅度上漲會引起項目投資的大幅度增加，從而使得計劃投資與實際相差很大，導致設計概預算很難對投資進行有效控制。雖然造價管理部門也通過定期一些調整系數或補差來達到與當前的市場相一致，但這種靜態、滯后的價格取定方法，無法滿足日益變化的市場經濟要求。

2.5 招投標和合同管理還未完全規范化和法制化。在工程招投標過程中，人為干擾因素較多，中標公司往往是事先擬定的單位。有些建設單位只取其中部分內容進行招投標，其他部分仍采用議標，留有討價還價的余地，形成工程總投資的不確定因素。此外，在合同管理過程中，合同條款不夠嚴密，實施過程中合同雙方對合同條款的理解不一，都影響了工程的順利進行。

3 建設工程項目投資管理的全過程控制

投資控制和管理的全過程應貫穿于工程項目建設的全過程或建設程序的所有步驟。但每個階段投資管理的重要性卻不一樣。越是前期，投資管理越重要；越是后期，投資管理的影響作用越小。因此控制重點在前期決策和設計決策。它與進度控制和質量控制正好相反，后兩者的控制重點是實施期。

3.1 項目建議書階段在項目建議書階段要進行投資估算和資金籌措設想。如果項目是打算利用外資的，應分析利用外資的可能性，初步測算償還貸款的能力。還要對項目的經濟效益和社會效益作初步估計。項目建議書的編制，伴隨著初步可行性研究。

3.2 可行性研究階段主要是在項目建議書獲得批準后，對項目進行評估，為項目決策提供主要依據。此階段要在完成市場需求預測、廠址選擇、工藝技術方案選擇等可行性研究的基礎上，對項目各種經濟因素進行調查、研究、預測、計算及論證，運用定量分析與定性分析相結合、動態分析與靜態分析相結合的方法， 計算內部收益率、凈現值率、投資利潤率等指標，完成財務評價。

3.3 工程設計階段初步設計根據批準的可行性研究報告和有關設計基礎資料，擬定工程建設實施的初步方案，從技術上、經濟上作出合理安排，通過初步設計概算具體確定建設投資。技術設計是對復雜的工程的重大技術問題進一步深化設計，作為施工圖設計的依據，編制修正概算，修正投資管理額。施工圖設計則根據初步設計進行編制，通過施工圖預算，確定建設項目的造價。

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關鍵詞：光纜；通信線路；線路路由；光纖；防雷電

Abstract: the optical fiber communication technology since the 1970 s unceasing development and progress, the world IP business growing at a rate of 100% every year, this will force originally is given priority to with voice services telecommunications network began to carry on the profound changes. Spare no effort to many countries and regions heavily optical cable communication technology and its industry, fiber optic cable communications get unprecedented development. This paper first illustrates the general requirements of optical cable line design, and then analyzes its design stage, finally in detail from four aspects discusses the designing points of the optical fiber communication lines.

Key words: optical cable; Communication lines; Routing lines; Optical fiber; Lightning protection electricity

中圖分類號：TN913.33文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

光纜通信線路設計的一般要求

1、線路設計必須遵守相關法律法規，全面貫徹國家基本建設方針政策、法規、標準和規范，并進行多種方案比較，提出優選的方案。保證建設項目的安全、經濟合理，滿足施工和使用要求。

2、在城鎮以及路權資源受到限制的地區，新建、擴建和改建電信管道、電信桿路等電信基礎設施時，應考慮不同電信業務經營者的統籌規劃、聯合建設、資源共用。

3、線路設計必須保證通信網整體通信質量，技術先進、經濟合理、安全可靠。設計中應當進行多方案比較，努力提高經濟效益，降低工程造價。

4、在我國抗震設防烈度7烈度以上(含7烈度)地區公用電信網中使用的傳輸設備，應取得電信設備抗震性能檢測合格證，未獲得信息產業部頒發的通信設備抗震性能合格證的不得在工程中使用。

5、工程設計中必須按照丁程建設標準中的強制性條款進行勘察、設計，并對勘察、設計的質量負責。

光纜通信線路設計的階段

（一）準備階段

在工程的準備階段，主要是完成三個設計文件，即項目建議書，可行性研究報告和設計報告。

1、項目建議書

項目建議書是工程建設程序中最初階段的工作，是投資決策前擬定該工程項目的輪廓設想。在建議書中主要闡述工程項目的必要性和主要依據，初步分析工程項目在技術上、經濟上的可行性及能夠產生的社會效益和經濟效益。 項目建議書是有關部門進行工程決策的初步依據。

2、可行性研究報告

可行性研究報告是項目建議書通過審批后，即可進行可行性研究和專家評估。所以可行性研究報告是在項目建議書基礎上，進一步闡述工程規模、地點、方案的比較論證、技術條件、投資估算等；深入分析工程項目的技術可行性、經濟可行性及深入評估社會效益與經濟效益。

3、設計任務書

設計任務書是在根據可行性研究報告推薦的最佳方案確定建基本的建設文件，是編制設計文件的主要依據。明確闡述工程規模、地點、線路線路選擇、投資成本與經濟效益評估等。

（二）設計階段

光纜通信線路工程設計階段的劃分主要包括初步設計和施工圖設計，但是對于大型、特殊工程項目或者技術上比較復雜而缺乏設計經驗的項目，實行三階段設計，即初步設計、技術設計和施工圖設計。

1、初步設計

初步設計是根據批準的可行性研究報告、設計合同或者設計委托書、初步勘測資料及相關的光纜線路設計規范要求編制。光纜線路工程設計文件主要闡述設計依據、范圍、分工；工程量、技術經濟分析；線路選擇及沿線的自然、地理和交通條件；中繼段距離的計算、工程預算等。

初步設計要繪出有關圖紙，即光纜線路路由示意圖、進局管道光纜線路路由示意圖、光纖分配圖、局內布線圖等。

2、技術設計

技術設計是根據已批準的初步設計進行編制工程的設計標準、技術要求及措施。

3、施工圖設計

施工圖設計是根據已批準的初步設計編者的，用來指導工程施工。其施工圖預算則是確定工作預算造價，簽訂工程施工合同（或者工程總承包合同）和辦理工程結算的依據。它用來闡述光纜的路由、光纜結構、單盤光纜技術要求及技術指標、光纖色標、中繼段主要指標、光纜敷設安裝要求、光纜防護要求及措施等。

光纜通信線路的設計要點

（一）光纜線路路由的選擇

光纜路由的選擇應以設計任務書為依據在保證傳輸質量的前提下，使線路安全可靠、經濟合理、施工維護方便。

光纜路由沿公路敷設應做到順路取直，不要隨彎取線，以免增加線路長度。在一些地形復雜、障礙較多的地段，應考慮施工維護的方便，不要強求長距離的大直線，其隔距要求應根據規范或設計要求確定。

光纜路由應選擇在地質穩固、地形平坦、自然危害少的地方。在平原地區應避開湖泊、沼澤、水塘、溝渠及排澇積洪等地帶；山區路由應盡量避免翻山越嶺，選擇地質穩固、坡度較平、石方工作量少，便于維護施工的地帶，避開溝渠和水土流失的地方等。山區選擇路由時還應進行防雷調查，盡量避開落雷較多的地段。

（二）光纜通信線路敷設方式

市話光纜通信線路或長途光纜線路進入市區的部分，應盡可能采用管道敷設方式，只有在沒有管道又無條件新建管道時，可采用直埋敷設方式。當直埋敷設也困難時，可采用架空方式作短期過渡。長途光纜線路在郊外一般采用直埋，遇到下列情況可以采用架空敷設方式：

穿越河溝，峽谷直埋特別困難的地段；

施工特別困難或賠償費用過高的地段；

市區暫時無條件建設管道的地段；

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關鍵詞：水文建設；水文建設程序；建設計劃

中圖分類號：P641文獻標識碼： A

一、水文工程建設的特點分析

水文基本建設的管理是一中比較復雜的工作,在思考到水文設施工程的特點時,應該按照基本的建設綜合管理的通用性原則。水文基本的建設和其他普通的水利水電工程有著一定的區別,不能隨便地使用現有的其他標準。水文基本建設的首要特征是:首先,涉及的方方面面比較多。水文基礎設施通常是沿著水流區域存在,工程的施工地方非常多，同時所涉及到的施工現場非常廣泛,它的建設環境包括南北方、東西部、河流上下游和河流兩岸,作業場所的情況比較復雜。基礎設施種類非常多,主要有水文站、雨量站、流量站、水質站、水文巡測基地、水環境監測中心等。其次,專業性要求比較高,合作程度比較密切。水文基礎設施建設單項工程的規模比較小,但是技術要求卻非常高，其他相關的部門之間的配合要求比較高，在建設工程的施工過程中中，相關的部門及其數據都需要及時到位。

二、水文工程建設的程序及前期工作準備

2.1 項目建議書編制

項目建議書及其可行性研究報告是根據水行政主管部門或者項目法人組織進行編制的。項目建議書和可行性研究報告等相關文件的編制應該具有一定的資質的勘測設計單位來進行實施。工程建設的第一步,也是關鍵的一步是編制水文工程項目建議書。項目建議書是對將要進行的建設項目的一個總體的設想,從大的方面上看屬于一種特定的書面報告,重點是從客觀上審核項目建設的重要性,看它是否達到國家長遠規劃的方針以及要求,從而初步掌握建設項目條件是否具備,是否值得投資、物力作進一步深入研究。項目建議書需要按照國民經濟和社會發展長遠規劃、流域綜合規劃、區域綜合規劃、水文規劃,根據國家產業政策以及相關的投資建設計劃實施編制工作。

2.1.1 項目建議書編制的規定

項目建議書編制通常是根據政府委托相關的具備這種能力的設計單位來進行編制,根據國家現行的要求的審批權限進行。項目建議書經國批準,需要立即組建項目法人組織機構,開展接下來的建設程序工作。

2.1.2 項目建議書編制的相關內容

根據水資源的自然特點,水文項目建議書編制時應該重點處理好中央以及地方、流域以及區域的關系,尤其需要注意水文與水利、國民經濟以及社會發展的之間的關系。它的重點是說明項目的重要程度,還需要想到它的規模、內容、體制、投資估算、效益等問題。

1）重要性。重要性是項目建議書編制時候的重點任務。需要在規劃的情況下,按照項目的建設目標、資源、設施現狀、經濟社會對水文發展的要求,進行重要的研究,說明項目的必要性。

2）內容。內容涉及到水文站點布設、巡測基地建設、信息傳輸、信息處理系統等方面。要注意與已經立項項目的關系（如國家防汛指揮系統、中央直屬水文基礎設施工程、水資源實時監控系統、首都水資源可持續利用項目等）,建設內容不能出現重復。

3）規模。對規劃階段擬定規模進行復核,按照建設的目標和要求,先選擇工程規模。應該根據相關的要求文件安排合理審核。

4） 監管體制。針對中央的項目,流域機構水文部門能夠作為項目的代表人;特意為中央服務的地方項目（如隸屬地方的中央報汛站、國家重要水文站等）,由流域機構以及相關的省、自治區、直轄市水行政主管部門組建項目代表人。還有,要測算運行維護的費用,做好籌資工作。

5）投資估算。投資根據工程量和定額來確定。

6）投資效益。由于水文項目的公益性,應該關注闡述項目的社會效益,簡要論述其收益。

2.2 可行性研究報告編制

2.2.1 可行性研究著重對項目進行方案比選,對技術上是否可行以及經濟上是否合理進行科學的分析和論證。經過批準的可行性研究報告是項目決策和進行初步設計的依據。可行性研究報告由項目法人組織編制。

2.2.2 可行性研究報告根據國家目前相關的審批權限報批。審批部門應該委托具備資格的工程咨詢機構對項目可行性研究報告實施審核，同時行業歸口主管部門、項目法人、投資機構等方面的建議實施審批。

2.2.3 可行性研究報告經過同意之后,禁止隨便修改、變化,假設在重點內容上有需要有比較大變動,應該經過原始批準機關復審的同意。報告批準后,需要特意成立項目法人,同時根據項目法人責任制實施管理。工程方案自身能否達到最優；首先,從小的方面上講,各細部結構是否符合規劃要求。其次,根據技術上來看,看技術的先進、功能是否齊全。再次,從發展的走勢上看,是否擁有能夠擴充以及兼容功能。再而,從形式上講,工程項目和周圍的環境之間協調度如何。最后,從投資方面看,看看有沒有做到經濟合理。

2.3 初步設計報告編制

初步設計報告是用來設置建設項目年度投資計劃的重要來源。初步設計的任務目的是進一步論證項目的經濟合理性以及技術可行性,同時處理工程建設中的重要的技術以及經濟問題。

2.3.1 初步設計是按照批準的可行性研究報告以及重要且精確的設計資料,對設計目標實施仔細的研究,解釋將要建設的工程在技術上的可行性以及經濟上的合理性,規定項目的各項基本技術系數,編制項目的總體估計數目。

2.3.2 初步設計文件報批之前,通常根據項目法人組織相關的專家對初步設計中的關鍵問題實施相關的論證。設計單位按照專家討論的意見,對初步設計文件進行進一步的改善以及優化。初步設計根據項目法人組織檢查之后,向主管部門申報進行批準。

2.3.3 初步設計文件經過批準后，核心內容禁止隨便進行修改,同時成為項目建設實施的技術文件的基礎;假如有比較大的修改,應該通過相關的審批機關的審批。

三、水文基本建設計劃工作應該注意的問題

3.1 立項要實施分類劃塊

因為水文基礎設施分散的特征,在進行項目立項之前應該實施分類劃塊打包。劃塊打包能夠按項目功能類型,也能夠根據流域或區域。在流域水文規劃項目立項的時候。水文規劃能夠成為流域水利規劃的一部分,同時成為專題實施編制,同時配備專項的報告。

3.2 具有設計資質的部門編制前期工作文件

因為水文設施工作的專業性比較強、社會化的程度比較低,水文的相關設施從項目建立知道到設計的施工,以前通常是水文部門來進行,就是自建、自管、自用。但是由于基本建設管理的要求趨于完善,程序也越來越規范,因為水文設施工程的特點,目前的水文部門需要和具備設計資質的水利設計院共同做好前期文件的編制。

3.3 前期工作各階段深度要求

項目建議書需要根據劃塊打包的方法實施報告的編制,對于國家所規定水利部批復額內的相關項目, 編制廣度能夠直接深入可行性研究的程度,名稱是“項目建議書”。一旦可行性研究報告經過批復,實施初步設計,這個階段的基礎設施、生產設施以及設備及建設標準必須非常確定,投資基本確定。每個項目的投資概算表根據相關規程以及方法進行編制,重要的報告不能根據站點逐項開列,需要進一步歸納匯總。

結語

水文工程建設是一項比較繁瑣的工程，因為它的特點的地理緣故，工作環境等給工作帶來非常多的變化。因此必須要堅持科學的規章制度，一定要做到按程序進行，根據不同部門的工作安排走。前期的準備工作需要做到非常完備。經過每個部門的配合，做好相關的工作，就能確保工程建設的順利進行。

參考文獻

[1] 夏軍,朱一中.水資源安全的度量：水資源承載力的研究與挑戰[J].自然

資源學報,2002,17（3）.

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關鍵詞：工程造價；咨詢控制；影響

1 我國工程造價咨詢中造價控制的現狀

現在，政府對工程造價管理非常重視，建立了比較嚴密的組織系統，在管理機構方面設置了多級管理制度，對管理權限和職責范圍進行了明示。現行的工程造價管理制度中，國家的直接參與和管理是最大的特點。國家管理過程中，對預算的編制、內容方法以及審批方法進行了明示，對預算定額、費用定額以及材料價格的編制也進行了規定。因此，設計單位和工程造價咨詢單位在受到業主委托以后，要對工程造價意圖進行明確，對工程各個施工階段的特點進行掌握，然后進行可行性分析。承包方對工作造價要進行很好的管理，對市場進行充分的了解，同時要借鑒以往的經驗，進行科學施工，在工程造價進行動態管理，對施工中出現的調價因素進行預防，做好工程成本控制工作，避免對施工方的收益進行影響，這樣能夠保證施工企業獲得更多的經濟收益。

2 工程造價咨詢對控制工程各階段造價作用

2.1 項目建議書階段

項目建議書是工程項目立項的重要文件，由建設單位提出的工程項目建議文件，是項目建設的虛擬設想。項目建議書要經過上級主管部門的批準，然后進行下一步工作的實施。每個項目在最初的時候都要進行工程項目建議書的編制，對整個工程建設進行總體的設想，這樣能夠為以后的工程實施提供可靠性保證，同時，在以后編制設計任務書時做到有足夠的依據。項目建議書主要包括項目建設的內容、范圍以及規模，對建設項目的擬定建設場地進行論證。工程施工中對施工工藝非常重視，因此，在編制項目建議書時，要對相關的技術和設備進行充分的研究，對設備購買以及引進進行分析。項目建議書中對工程投資預算情況要進行說明，對資金的籌集措施要進行明確，這樣能夠保證工程施工企業的社會效益以及經濟效益有保證。

2.2 項目可行性階段

工程項目投資決策實現科學化，能夠避免出現投資失誤的問題，這樣能夠提高建設項目的經濟效益和社會效益，在建設項目的前期工作階段，要對工程項目的可行性進行必要的分析。建設工程項目投資決策可行性分析對整個工程項目建設的科學性和可靠性有很大影響，因此，要做好調查和研究工作，對工程的市場發展前景進行全面分析，保證工程項目的可行性。工程項目可行性分析階段，工作人員要做好細致的研究，這樣對工程項目方案的利弊情況能夠很好的掌握，然后進行多方權衡做出最后的決策。工程項目可行性分析的后期階段，更好的驗證能夠保證項目的經濟性和科學性。在項目可行性分析評估階段，要將工程造價控制在合理的范圍內，避免出現決策失誤的情況。現在，工程造價機構越來越多，而且，在專業性方面比較強，在工程造價控制方面，很多的設計單位和設計院具有更多的優勢。專業的工程造價咨詢機構的人員構成非常專業，擁有大量的技術和經濟型人才，具有豐富的經驗，能夠從專業和科學的角度對工程造價進行風險評估，對后期的費用進行控制。

2.3 設計階段

工程項目設計投標階段是為了能夠將最優秀的方案呈現在投資商面前，因此，設計單位之間出現了互相競爭的情況，在設計方案質量方面有了明顯的改善。投標單位對工程設計非常重視，這是其能夠獲得工程施工權的重要保證，因此，在設計階段對工程造價要進行很好的控制，這樣才能利用工程設計獲得更多的效益。在整個設計過程中，造價咨詢企業要和設計方進行溝通和協調，這樣能夠為工程造價咨詢提供必要的預算資料和設計限額。在設計初步完成的時候，咨詢造價企業要對設計的圖紙進行預算評估和分析，避免出現設計方案中出現成本過高的情況，超出開發商的投入。造價咨詢機構可以針對設計中存在的問題提出合理的建議，在施工設計方面提出更好的方案。開發商對設計人員也有一定的要求，對設計方面進行了規定，對降低工作造價非常有效。咨詢造價機構要和設計單位進行密切的配合，能夠保證開發商的利益。對投資成本進行控制，能夠降低初期的預算，對工程的整體造價進行控制。

2.4 項目工程實施階段

在這一階段中，首先，在選擇項目工程所需要的材料、設備以及施工隊伍時，需要工程造價咨詢企業詳細地做好各項工程的本體預算。由于資金的運轉涉及到多方的利益，本體預算對工程造價的結算會產生很重要的影響，這就需要工程造價咨詢企業具有眾多經驗豐富、專業知識扎實深厚的專業評估預算人員，以實現精準性較高的預算評估。其次，在工程實施過程中，工程造價咨詢企業同樣需要提供專業的跟蹤管控服務，包括嚴格把關工程的各項進程以及工程預算，并及時根據工程實況調整成本投入預算，這些工作都為項目工程的高質的進行提供了良好可靠的保障。

2.5 竣工結算階段

竣工結算階段是控制造價的最后一個環節，但卻十分重要，它關乎到施工單位和開發投資商的多個主體的利益。這個階段的結算過程較為繁瑣，它要求結算工作人員耐心而細致的進行審核，同時還需與其他單位的人員合作，這是一項既有技術性又能創造經濟的工作。工程造價咨詢機構在這個環節的經驗豐富，它們擁有精確的工程量跟蹤計算、設計變更的調查、材料定制的合理性報告以及索賠條款等等詳盡的資料，這些都為工程竣工結算階段的工作做足了基礎數據的支撐，因而制定出公正、合理、細致的結算報告自然不難。

2.6 后評階段

后評是整個工程開發過程的最后一個階段，它是對該工程的一次綜合而全面的評價，對工程造價控制的總結。要想做好這一工作，前期各階段的數據資料的記錄和累積、分析歸檔十分重要。一個工程項目的開發過程會產生大量的數據資料，對于它們的整理有一定的難度。造價咨詢機構作為一個專業的整體，對于這方面的工作有一定的優勢，不但能對這些數據進行存檔歸類，還能進行分析篩選并建立數據庫進行更好的管理，為今后其他的工程項目的評估咨詢服務。

3 結束語

對工程造價咨詢中對工程造價控制的影響因素進行重視，能夠對意見的合理性進行分析，同時，也能做出科學性的決策，避免出現風險，對咨詢造價結構以后的發展非常有利。工程造價不僅僅是對整個工程的成本進行控制，同時也是對整個造價結構的工作成果進行總結。在對項目工程進行審查時，要保證其能夠對整個工程造價控制起到作用，對出現的不足情況進行解決。

參考文獻

[1]張超波.談工程造價咨詢單位在控制工程造價中的作用[J].山西科技報，2009.

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關鍵詞：煙草行業 技改項目 項目造價 項目投資控制 項目投資管理

在煙草企業大型技改項目中，投資資金的控制是項目管理的一個核心問題，貫穿于工程建設的全過程，它體現在項目立項審批階段編制投資估算、初步設計階段編制設計概算、施工圖設計階段編制施工圖預算、招投標階段確定承包合同價、合同實施及執行完成階段確定合同結算價、竣工驗收階段編制總體竣工決算和資產形成每一個環節中。整個計價過程由粗到細，由淺到深如實地體現著工程的實際造價，形成一條完整的資金鏈條，使前期的計劃與后期的建設及投入使用有機地融為一體。

本文將根據煙草行業企業技改項目的建設程序簡單分為立項審批階段、初步設計階段、項目實施階段、項目驗收和竣工階段，進而分析在每個階段進行投資控制工作中可能存在的問題和應采取的措施。

1.立項審批階段

項目立項審批階段也可稱為項目建議書階段或項目可行性論證階段，是企業進行項目投資的決策階段。

1.1立項審批階段投資管理的主要工作

立項審批階段是投資決策的重要階段，是整個工程造價的開端。這個階段，投資管理的主要工作就是認真編制項目的投資估算，使工程項目的投資估算全面、準確，進而達到項目經濟上的合理性的正確評價。

1.2立項審批階段投資估算控制與管理存在的問題

1.2.1立項審批階段缺乏投資估算管控的重視

在發達國家中項目建議書階段對項目投資的估算管控非常重視，有一套較為完善的測評體系，可深入的對項目投資估算的管控進行研究。然而我國煙草行業技改中，往往對項目建議書階段重視不夠，一方面缺乏長遠戰略部署，僅考慮局部改造使用資金，而沒從發展的角度考慮配套資金；另一方面企業在立項過程中，為了盡快的通過項目審核，人為降低造價、預留資金缺口，導致“三超”現象的頻頻發生。這都是由于企業最初對項目建議過程中缺乏科學的、合理的項目整體投資估算管控，導致估算資金與實際使用資金出現巨大的誤差。

1.2.2立項審批階段對風險預測評估能力不足

在項目建議書階段企業往往關注于理論數據、理論指標，而忽視項目的風險評估。在項目的投資決策前，風險測評是非常關鍵的環節，尤其是對煙草行業來說，受到各方面的影響因素較大，無論是來自環境、政府、市場等方方面面都可能會影響項目的建設，因而在投資決策前應該充分考慮這些可變因素。然而風險預測評估能力不足在煙草企業中普遍存在，因無法用動態的、發展的方法進行資金的管控，缺乏對突發事件、變化的預見性，可能最終導致項目承受巨大損失，甚至中途而廢。

1.3項目立項審批階段解決問題的措施

1.3.1加強對前期工作的重視，認真做好項目建議書的投資估算工作

做好事前立項審批階段的投資估算管理工作十分重要，它將直接影響到最終的項目造價與項目實施過程。首先要加強對前期工作的重視，使整個項目投資從事前、事中、向全過程進行延伸，始終處于受控狀態，最終達到控制工程總造價的目的，最大限度地減低“三超”現象。按照“遵守原則、打足需要、顧及風險、考慮動態”的原則確定工程投資估算。

1.3.2加強項目風險分析，有效規避風險

每一個工程項目在實施前都或多或少的存在著許多風險，怎樣預測風險、規避風險、對風險的預測與掌控是每一個項目管理者所必須的工作。例如：某北京企業的技改項目實施階段正處于奧運時期，在項目建議書階段項目管理人員已預測到由于奧運會的召開，給項目帶來的不利風險，估算了項目的奧運損失費，奧運期間北京地區的臨時行政管制確實造成項目待工、工期延后、人工費、運費上漲等狀況，此筆費用得到有效合理利用，沒有因此超額追加投資。因此對技改項目的動態風險評估預測也是項目工程造價預測準確性的保證。

2.初步設計階段

2.1初步設計階段投資控制管理的主要工作

初步設計階段投資控制管理的主要工作就是選擇好設計單位、編制好設計概算。一般項目設計環節中所需占的費用僅在總造價的2%以內，但是對整個項目的實施卻產生了巨大的影響，一份合理、科學、嚴謹的項目設計可以有效的控制整個項目工程造價，對整個項目建設造價影響度能高達75%以上。初步設計階段是整個項目建設工程投資造價系統控制的關鍵與重點環節，也是將技術應用轉化為現實操作，因而也成為經濟與技術的結合體。因此，做好初步設計的概算工作，成為項目初步設計階段的重中之重。

2.2初步設計階段的投資概算控制與管理中存在的問題

2.2.1 設計單位、設計人員缺乏對造價掌控能力和重視

現階段在我國煙草行業專業化設計單位不多，可選擇性不強，設計單位對工程項目的技術與經濟進行深入分析不夠，設計人員往往重技術輕經濟，以至在設計中隨意提高安全系數和設計標準，因而影響整個項目造價的合理管控。再者就是在設計階段普遍存在著專業化不夠深入、工程設計圖紙質量和深度欠缺，增加了工程造價的不確定因素，使招投標工作的質量難以保證，因而無法有效控制工程造價。

2.2.2 新技術、新理念掌控不夠、使用不當，造成了設計的盲目性

現今煙草行業技改項目初步設計工作，一方面缺乏設計新思路、新理念，停留在傳統技術范圍內，不能適應可持續的集約型經濟增長模式，使得項目剛建成沒多久甚至正在建設中就遭淘汰或更新，使投資成本升高。另一方面有些新技術、新工藝應用還不成熟，在沒有規范標準的情況下盲目設計，建成后不能達到理想效果或沒有檢測最終效果的手段和認定方法，使之無法驗收投入使用，造成投資浪費。

篇(7)

關鍵詞：現代城市；公路建設；前期管理

Abstract: the early stages of the project management is also a kind of project planning, prior to the construction of the highway engineering quality management is a key link. Combined with engineering practice, and from a project and feasibility study of the early work of highway construction project management were discussed.

Key words: the modern city; Highway construction; Early management

中圖分類號： F540.3文獻標識碼：A文章編號：

引言

隨著我國交通體制改革的進一步深化，公路建設步伐明顯加快。公路建設投資打破了交通職能部門獨自籌資建設的單一模式，逐漸形成全社會均可成為投資主體的多元化格局和經營產業化的新形勢，各類投資主體積極參與公路建設，項目法人形式多樣。公路建設市場競爭日益激烈。

歸納起來，作為公路建設項目的基本建設程序大致可以分為以下l0個階段：a)工程(預)可行性研究報告及評審；

b)根據批復的工程可行性研究報告，進行工程項目初步設計及概算編制：

C)按照批復的工程項目初步設計進行施工圖設計；

d)進行工程施工招標和工程監理招標、評標：

e)評標結果報交通主管部門審查、批準，與中標單位簽訂合同；

f)申請項目政府監督；

g)按照合同要求，完成開工準備工作，并由總監簽發總開工令，項目進入施工建設階段：

h)項目建設結束，申請交工檢測，并進行交工驗收；

i)經上級交通主管部門批準，項目投入試運營；

j)項目竣工驗收。

上述建設程序中a)～g)階段為項目建設的前期；第h)階段為項目建設的中期。i)～j)為項目建設的后期。

在以往的公路建設中，由于投資體制單一，前期工作較格式化，業主對前期工作的管理力度不大，工作重點主要放在了項目建設的中期。而在投資體制多元化的今天，特別是初次進入公路建設的其他行業，往往由于忽略了公路建設的前期管理，造成設計深度不夠、選擇的施工企業良芬不齊等，均給項目建設的中期、后期工作帶來無法彌補的損失。如河南省1996年開始建設的京珠高速許漂段，就在施工企業的選擇上出現了一些問題，造成項目的施工質量存在著很多隱患，在投入運營不久，就出現了病害，運營時間不長，被迫進行了大修，浪費了很多有限的資金。事實上，有相當多的高速公路項目，由于地質多變，施工圖設計深度不夠及其他原因，造成原設計很多內容被變更，工程投資嚴重超出概算。

為使項目在合理的工期內，保質保量地完成，并創造出良好的運營硬件設施，現對公路項目建設的前期管理進行探討。

一、前期工作概述

前期工作的目的：加強公路交通建設的科學管理，提高建設項目決策的科學性、準確性、合理性、可行性和時效性，充分發揮有限的自然資源，合理控制建設規模和投資，維護社會公眾利益，促進地方經濟社會的發展。

公路建設項目可行性研究，是對項目建設的必要性、技術可行性、經濟合理性和實施可能性進行綜合性研究論證的工作，是公路建設項目前期工作的重要組成部分，是建設項目決策的重要依據。

二、工程可行性研究報告

公路建設項目可行性研究必須滿足以下五個基本要求：立場客觀公正；基礎資料詳實；內容系統全面；研究深度得當、重點突出；分析論證科學。公路建設項目可行性研究，可分為預可行性研究和工程可行性研究。

1、預可行性研究

預可行性研究是以項目所在地社會經濟發展規劃、公路建設發展規劃和公路建設五年計劃為依據，通過實地勘察，重點研究項目建設的必要性，并對項目的建設規模、技術標準、建設資金、經濟效益等進行必要的分析論證。預可行性研究報告，是編制項目建議書的依據。

2、項目建議書

項目建議書是公路建設預可行性研究報告方案推薦的高度濃縮，其主要內容為：項目建設的必要性；建設標準和規模、主要控制點；主要工程數量及材料、人工；投資估算及資金籌措方案；建設項目實施意見。

預可行性研究報告與項目建議書主要區別在于：編制單位不同；項目建議書由建設單位編制；預可行性研究報告由具有相應資質的咨詢、設計單位編制；

依據不同。項目建議書依據預可行性研究報告的推薦方案結論編制；預可行性研究報告根據交通部頒發的《公路建設項目可行性研究報告編制辦法》； 作用不同。項目建議書是基本建設程序的控制性審批階段；而預可行性研究報告是編制項目建議書的依據而已。深度不同。項目建議書用的是預可行性研究報告的結果；預可行性研究報告則對建設項目必要性、技術可行性、經濟合理性和實施可能性進行全面論證。

3、可行性研究報告

可行性研究報告是國家規定的基本建設程序中一個必不可少的審批性重要文件，其主要內容仍與項目建議書大同小異，但其重點放在建設標準、規模和資金籌措方案上。其中資金籌措方案則是重中之重。

建設項目可行性研究階段的投資估算是整個建設項目的控制性投資，國家規定，批準的建設項目可行性研究報告的投資估算與初步設計概算之差，應控制在上下浮動 以內。若超出 的浮動范圍，應重新編制工程可行性研究報告或工程可行性補充報告，重新報批可行性研究報告或可行性研究補充報告。項目管理均以重新批復或補充批復的文件作為管理依據，沒有重新批復或補充批復的項目，不得進行下一階段工作。

可行性研究報告必須由項目建設單位（業主）編制內容如下：業主單位編制的可行性研究報告；業主單位組織有關專家、學者、政府部門官員進行初步評估、審查、論證所形成的會議紀要、專家組的評估、審查意見；咨詢、勘察設計單位編制的公路建設工程可行性研究報告。

三、公路基本建設項目的設計

設計是安排建設項目、控制投資、編制招標文件、組織施工和竣工驗收的重要依據，必須貫徹勤儉建國和因地制宜、就地取材的原則；結合我國經濟、技術條件，吸取國內外先進經驗，積極采取新技術、新材料、新設備、新工藝；節約用地，重視環境保護，注意與農田水利及其他建設工程的協調和綜合利用，使所設計的工程建設項目能取得最好的經濟、社會效益。

公路建設項目一般設計經過包括初步設計和施工圖設計的兩個階段。對于技術簡單、方案明確的小型建設項目，也可采用一個階段的施工圖設計；技術上復

雜而缺乏經驗的建設項目或建設項目中的特殊路段或特大橋梁工程等必要時還應采用個三個階段的設計，即初步設計、技術設計和施工圖設計。公路建設項目