序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇事業(yè)單位工會工作總結(jié)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一

是認真學習自治區(qū)總工會十屆二次全委（擴大）會議、**總工會八屆三次委員（擴大）會議精神及縣委八屆五次全委（擴大）會議精神，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，通過學習使廣大工會干部明確了工會工作目標任務(wù)，增強了做好工會工作的責任感和使命感。

二是及時召開**縣總工會五屆二次全委（擴大）會議。回顧總結(jié) 2008 年工會各項工作，根據(jù)**總工會八屆三次委員（擴大）會議精神對2009年工會工作進行安排部署，同時與全縣各基層工會簽訂了工會工作目標責任書，并對全縣各基層工會主席進行了《工會法 》、《 勞動合同法 》、《 就業(yè)促進法 》培訓。

五是做好“創(chuàng)建學習型組織、爭當知識型職工”工作。制定下發(fā)了《 開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”實施意見》明確了創(chuàng)建活動的意義、指導思想、主要目標、工作思路和主要措施，各基層工會采取自學、集中學習、專題討論等方式開展了“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動，把學習活動的重點放在建設(shè)學習型科室、班組上，通過學習進一步激勵了廣大干部職工努力掌握新知識、新技能，立足崗位、為做好本職工作打好了基礎(chǔ)。

六是認真開展“五一”系列活動。為慶祝“五一”國際勞動節(jié)，**縣總工會根據(jù)**縣委和**總工會安排部署，舉行了一系列豐富多彩的活動。4月22日舉辦了五一職工運動會；4 月 28 日晚舉辦了慶五一職工文藝晚會；4 月 29 日上午召開了全縣各級勞模座談會， 12 名自治區(qū)級、自治州級勞模到會暢所欲言，在全縣營造濃厚的節(jié)日氛圍。

七是大力推進集體合同的規(guī)范簽訂工作，截止目前有 10 家企業(yè)對集體合同、工資集體協(xié)商進行了修訂、續(xù)訂和重簽，有 15 家企業(yè)簽訂了女職工專項集體合同。

八是積極推行廠務(wù)公開民主管理工作。目前，我縣推行廠務(wù)公開民主管理的企事業(yè)單位12 家，其中國有企業(yè) 1 家全部實行了廠務(wù)公開，公開率為 100 % ，集體企業(yè)11家全面推行廠務(wù)公開，公開率為100％，事業(yè)單位 2 家包括縣醫(yī)院工會和教育工會各中小學校也全面推行了院務(wù)公開、政務(wù)公開和校務(wù)公開，公開率達 100％。

十是認真做好農(nóng)民工援助行動工作，為認真貫徹落實全國工會“千萬農(nóng)民士援助行動”電視電話會議精神，制定了切合實際的方案，成立了領(lǐng)導小組，聯(lián)合縣勞動人事部門深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民工進行技能培訓培訓人數(shù)達 121人 。發(fā)各類宣傳單、宣傳冊 1 500 余份（冊）。

十一是做好工會組建工作，縣總工會按照“哪里有職工、哪里就要組建工會”的要求，積極探索工會組建的有效途徑，采取切實有效的措施，進一步加大建會職工入會工作力度，取得了顯著的成效，截止目前工會組建、發(fā)展會員任務(wù)的60 % ，工會組建12個，會員發(fā)展224人。

十二是加大對工會工作宣傳力度．主要采取報送工會信息、電視新聞、向領(lǐng)導請示匯報、與相關(guān)單位部門溝通、經(jīng)常深入基層工會指導工作、關(guān)心困難職工、加大對農(nóng)民工的培訓的方式使全社會了解工會工作、理解工會工作、支持工會工作。

十三是工會經(jīng)費列入財政預(yù)算后落實到位，在5月份，縣財政在全縣范圍內(nèi)將全縣行政事業(yè)單位工會經(jīng)費落實到位。

2009年下半年工會工作計劃：

一、進一步規(guī)范

工會工作，完善建筑行業(yè)工會工作，充分發(fā)揮行業(yè)性工會的作用；

二、加大對農(nóng)民工工會組建力度，力爭在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建農(nóng)民工工會組織；

篇(2)

現(xiàn)將今年工作總結(jié)如下：

一、主要工作

（一）、繼續(xù)深化幫扶

工作，解困難職工之所憂。，我們依托幫扶中心這個“窗口”，在面向社會、服務(wù)職工群眾上，開展形式多樣幫扶工作，積極籌措幫扶資金，為困難職工提供“直接幫扶”和“有效幫扶”。

1、暢通職工訴求渠道，維護職工合法權(quán)益。對職工群眾的來信來訪，做到熱情接待，認真對待，不推諉每一個來訪者，每一封來信，竭盡全力為他們解決問題，做到能現(xiàn)場解決的問題，當場解決，不能及時解決的問題向相關(guān)部門反映。如今年5月，我市有一位18歲的農(nóng)民工來工會反映他在福建惠安市某企業(yè)打工時，右手除拇指外的其它四個手指全部連根切斷，變成了終生殘疾，但他所在的企業(yè)對傷殘補助長期不給，我會知道這個情況后，與市人勞局和市司法局的領(lǐng)導共同組織了一個維權(quán)小組前往惠安市，與當?shù)毓趧硬块T一起到該企業(yè)幫其追討公道，經(jīng)過兩天的協(xié)商，為該農(nóng)民工討回了15萬多元的傷殘補助金，保障了該農(nóng)民工的合法權(quán)益。

2、籌集幫扶資金，深化職工幫扶工作。我會多方籌措資金，及時幫扶困難職工，取得了良好社會效果。春節(jié)期間籌集“送溫暖”資金13.02萬元，走訪慰問困難職工240人.6月10日，為我市11名省勞模發(fā)放困難幫扶專項資金41320元，體現(xiàn)了黨和政府對勞模的重視和關(guān)懷。8月，我會幫扶中心開展“金秋助學”活動，為39名考取二本以上大學的困難職工子女給予每年元的跟蹤助學幫扶，連續(xù)資助4年，本年度活動共發(fā)放助學資金7.4萬元。從開展“金秋助學”活動以來，四年共資助51人困難職工子女上大學，累計發(fā)放助學金27萬元。“金秋助學”活動的開展，緩解了困難職工的經(jīng)濟壓力，得到了社會群眾和職工群眾的一致好評。

（二）、加強了工會組建力度，落實了上級工會對“兩新”組織的建會要求。隨著新經(jīng)濟組織和新社會組織的不斷發(fā)展和職工隊伍逐步壯大，工會工作又有了新的內(nèi)容和要求，面臨許多新的挑戰(zhàn)，研究新情況，解決新問題，在那里建立“橋頭堡”擴大工會組織覆蓋面，依法維護好職工、農(nóng)民工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系及和諧穩(wěn)定社會。

篇(3)

2006年上半年，按照市總工會、全總女職工委員會的工作要求，按照市總工會女職工委員會四屆四次會議提出的全年工作任務(wù)，全市各級工會女職工組織積極工作，勇于創(chuàng)新，有效地推動了女職工工作的新發(fā)展，取得了較好的成績。

――努力推進女職工特殊權(quán)益專項集體合同的工作，部分區(qū)縣已經(jīng)從試點向全面展開。上半年，各區(qū)、縣工會廣泛開展了女職工專項集體合同推動工作，其中東城區(qū)把和平里街道的經(jīng)驗開始向各街道推廣；宣武在大柵欄和步瀛齋試點取得了成功；崇文有步驟地進行三個層面六個單位的簽訂、懷柔選擇重點實現(xiàn)突破，昌平則已經(jīng)提出在全區(qū)推進女職工專項集體合同的意見；三元集團工會把推動女職工專項集體合同納入整體工作部署，取得了很好的成效。

――加強女職工勞動保護狀況的調(diào)查研究，為源頭參與提供依據(jù)。上半年，市總工會女職工部與政協(xié)委員、市總有關(guān)部門、各區(qū)縣工會、部分企業(yè)就女職工特殊保護情況開展了專題調(diào)研。通過調(diào)研看到，全市各級工會女職工通過源頭參與、建立制度、法律援助、開展幫扶活動等多種手段，推動女職工維權(quán)工作，取得顯著成效；從調(diào)研結(jié)果看：大部分國有企業(yè)女職工四期保護基本到位；從事女職工禁忌崗位勞動的情況極少；能保證女職工按規(guī)定進行婦科體檢；但是非公有制企業(yè)和非正規(guī)就業(yè)的女性職工大量增加，女職工四期保護問題較多，部分非公企業(yè)女職工勞動保護問題突出。市總工會擬與有關(guān)單位加強協(xié)商和合作，共同推進新形勢下的女職工勞動保護工作。

――開展“三八”助單親系列活動。三八節(jié)期間，市總工會與市衛(wèi)生局聯(lián)合為全市4500名特困、困難女職工提供了免費婦科體檢；籌措資金近11萬元，對全市57個單位共1079名特困單親女職工進行節(jié)日慰問；召開了單親困難女職工“用雙手創(chuàng)造新生活”座談會，介紹了政府針對特困職工的相關(guān)政策、工會的定向幫扶措施，單親女職工代表講述了自己克服困難，走出陰影，自強自立，創(chuàng)造新生活經(jīng)歷，使參會的女職工增強了創(chuàng)造新生活的勇氣。春節(jié)、三八節(jié)期間，各級女職工委員會都對特困單親女職工進行了走訪慰問。豐臺區(qū)總工會女職工委員會為47名特困和困難單親女職工各送上了500元的慰問款。公交總公司開展幫困捐款活動；建工集團工會女職工委員會開展了“巧巧手”女職工技能大賽，賽后將部分作品以義賣、拍賣的形式售出，并將收入款捐助給特困單親女職工。很多單位工會女職工干部積極組織下崗、待崗、失業(yè)的困難女職工參加民營企業(yè)招聘周活動，和“文明乘車監(jiān)督員”應(yīng)聘報名；千方百計幫助困難女職工尋找就業(yè)機會。

――開展群眾性推薦評選“首都巾幗之星”活動，樹立了全市女職工先進群體的形象。此項活動得到了各級工會的高度重視和廣大職工和社會各界的積極參與，網(wǎng)上投票出現(xiàn)一天超過一萬人的情況，刊登推薦名單的四版〈勞動午報〉加印幾萬份；經(jīng)過基層推薦、公眾投票、女職工委員評選的基礎(chǔ)上，評選出97名“首都巾幗之星”、5名“首都巾幗之星提名獎”和8個優(yōu)秀組織單位，10名“首都巾幗之星標兵”。3月2日，市總工會在北京國際會議中心隆重召開了表彰大會，進一步激勵了女職工積極進取、建功立業(yè)的精神。市總工會非常重視這次活動，決定對10名“首都巾幗之星標兵”同時授予“首都勞動獎?wù)隆睒s譽稱號。

三八節(jié)期間，有150多名女職工分別獲得全國“三八紅旗手”、全國女職工建功立業(yè)標兵、北京市“三八紅旗手”、首都勞動獎?wù)拢瑸榕毠淞⒘斯廨x的榜樣。

――女職工素質(zhì)工程流動課堂繼續(xù)深入開展。各單位女職工組織更加注重女職工素質(zhì)提升，根據(jù)實際需要開展了女性形象工程、身心健康與家庭幸福、職業(yè)女性素質(zhì)能力及心理健康、公共禮儀常識、家庭理財、營養(yǎng)健康、生殖健康、更年期保健等多種教育課程。房山、石景山、密云、醫(yī)藥總公司等開展了維權(quán)知識競賽和普法課堂，國航、燃氣等單位專題培訓了女職工干部，汽車、一輕等很多單位舉辦的女職工素質(zhì)演示活動，衛(wèi)生系統(tǒng)舉辦的迎奧運英語情景劇表演，充分表現(xiàn)了女職工在“新北京新奧運”中的巾幗風采。

――建立“首都女職工”網(wǎng)站，搭建了女職工工作學習、交流、展示的平臺。網(wǎng)站開辟了包括組織機構(gòu)、交流平臺、維權(quán)手冊、巾幗風采、姊妹沙龍、流動課堂在內(nèi)的6個欄目。網(wǎng)站自開通以來，受到廣大女工干部、女職工的關(guān)注和好評，至目前，網(wǎng)站瀏覽量已達17萬人次，收到來稿100余篇。

下半年重點工作安排

2006年下半年，面對著奧運的臨近，面對北京市第十一個五年計劃的實施，全市各級工會女職工委員會要認真貫徹市總工會十一屆六次委員會的精神，突出工作重點，強化自身建設(shè)，確保出色完成全年工作目標。現(xiàn)重點強調(diào)以下工作：

一、以簽訂女職工特殊權(quán)益保護專項集體合同為重點，狠抓女職工維權(quán)工作。就女職工特殊保護與企業(yè)進行協(xié)商，簽訂專項合同，是工會女職工組織維護女職工合法權(quán)益和特殊利益的重要手段，是對集體合同中有關(guān)規(guī)定的細化和補充；也是充分發(fā)揮女職工組織作用，促進企業(yè)落實有關(guān)女職工特殊權(quán)益保護的有力保障。各級工會女職工組織要進一步明確簽訂女職工專項合同的意義和目的，積極推動此項工作。特別是已經(jīng)簽訂了集體合同的單位，要在原有的基礎(chǔ)上，對女職工特殊權(quán)益的保護措施、標準盡量細化，可以以補充條款、協(xié)議、實施辦法等形式來確保合同條款的實現(xiàn)。今年的目標是已經(jīng)開展了簽訂工作的區(qū)縣，力爭有20%的單位開展協(xié)商和簽訂工作；未開展簽訂工作的區(qū)、縣、局、總公司、集團至少選擇不同類型的單位進行試點，以點帶面，全面鋪開。

繼續(xù)開展對困難女職工子女的助學活動。要在全會開展金秋助學活動中，對特困女職工，特別是特困單親女職工要給予特殊關(guān)注。市總工會根據(jù)去年對特困單親女職工子女助學情況的調(diào)查，已決定在今年的金秋助學活動中，對特困單親女職工子女考入高中（中專、職高、技校）的給與一次性助學補助，各級工會女職工組織要協(xié)助有關(guān)部門做好落實工作。

二、以社區(qū)素質(zhì)課堂為主要方式，在非公企業(yè)和外來務(wù)工女職工中開展廣泛的女職工素質(zhì)教育活動。目前，全市外來務(wù)工人員不斷增多，其中女性約近100萬。她們中大部分在街道、社區(qū)內(nèi)工作，為了進一步貫徹市總工會關(guān)于做好農(nóng)民工工作的要求，維護她們的特殊權(quán)益，提高她們的素質(zhì)，擬在外來務(wù)工女職工中開展“女職工素質(zhì)社區(qū)大課堂”活動。活動以街道、社區(qū)工會為依托，以區(qū)縣工會女職工委員會為主進行協(xié)調(diào)指導，市總女職工部將視需要為“女職工素質(zhì)大課堂”活動進行小教員培訓、組織部分志愿者進行相關(guān)知識講座；提供部分知識手冊。

三、舉辦首都巾幗創(chuàng)新成果展示，推進“迎奧運、巾幗建功”活動。進一步貫徹市總工會關(guān)于職工創(chuàng)新競賽活動精神，落實四屆一次女職工委員會提出的女職工迎奧運建功立業(yè)系列活動計劃，在下半年開始舉辦迎奧運、展風采首都巾幗創(chuàng)新成果展示活動。其目的是：激勵廣大女職工提高創(chuàng)新意識和能力；充分展示女職工的創(chuàng)新成果；宣傳女職工的創(chuàng)新事跡，提高女職工工作的社會影響力。同時為明年三八節(jié)開展“首都巾幗創(chuàng)新之星”評選活動創(chuàng)造扎實的基礎(chǔ)。

篇(4)

摘要：法律援助的現(xiàn)代社會的一種法律保障制度。我國的法律援助雖起步晚，但成效顯著。成都市法律援助事業(yè)也正呈現(xiàn)出蓬勃興起與發(fā)展的態(tài)勢，本文從介紹成都市法律援助制度的基本概況入手，闡述了成都市法律援助取得的成效，分析了成都市法律援助存在的問題及其原因，并探討和研究了完善成都市法律援助制度的對策。

關(guān)鍵詞：法律援助現(xiàn)狀人權(quán)保障

法律援助是指在國家設(shè)立的法律援助機構(gòu)的組織、指導和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員，為經(jīng)濟困難或特殊案件的當事人給予減、免收費提供法律幫助，以保障實現(xiàn)其合法權(quán)益，完善國家司法公正機制，健全人權(quán)及社會保障機制的一項法律制度。①

法律援助有以下特征：

1、法律援助是國家行為或者是政府行為，由政府設(shè)立的法律援助機構(gòu)組織實施。它體現(xiàn)了國家和政府對公民應(yīng)盡的義務(wù)；

2、法律援助是法律化，制度化的行為，是國家社會保障制度中的重要組成部分；

3、受援對象為經(jīng)濟困難者、殘疾者、弱者，或者經(jīng)人民法院指定的特殊對象；

4、法律援助機構(gòu)對受援對象免法律服務(wù)費，法院對受援對象減、免案件受理費及其他訴訟費用；5、法律援助的形式，既包括訴訟法律服務(wù)，也包括非訴訟法律服務(wù)。

我國第一部全國性的法律援助法規(guī)《法律援助條例》，已于2003年9月1日起開始施行，這標志著我國保障貧、弱、殘等弱勢群體平等實現(xiàn)其合法權(quán)益的司法救濟機制度的確立。成都市法律援助工作在為貧困群眾提供法律援助的同時，突出了為見義勇為行為提供法律援助的工作重點，率先制定了《成都市見義勇為法律援助暫行辦法》，特別是三月份經(jīng)終審的張德軍見義勇為法律援助案件，引起了中央電視臺、東方衛(wèi)視、《南方周末》和社會的高度關(guān)注，通過我們卓有成效的法律援助工作，進一步弘揚了社會正氣，倡導了社會公平與正義。

一、成都市法律援助的基本概況

成都市法律援助中心成立于1996年。其下設(shè)有20個區(qū)縣法律援助機構(gòu)，設(shè)立100個法律援助機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)站點。成立法律援助中心是國家從司法制度上保障人權(quán)的具體體現(xiàn)，對經(jīng)濟特別困難

成都市法律援助中心為全額撥款事業(yè)單位，編制10人，隸屬于成都市司法局，現(xiàn)有工作人員8名，其中多人工電話咨詢等法律服務(wù)；指導律師事務(wù)所的法律援助工作。成都市法律援助中心還在市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會、成都大學成立了成都市法律援助中心市婦人具有律師資格，下設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)科。其主要職責是：免費受理公民的法律咨詢，并經(jīng)常向社會公眾宣傳法律知識；為各種法律援助對象辦理法律援助案件；開設(shè)法律咨詢熱線，免費為公眾提供聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會、成都大學工作站。成都市法律援助中心經(jīng)費由成都市政府預(yù)算撥款，并設(shè)立法律援助基金，接受社會捐贈。成都市法律援助中心成立以來已接受了15萬余人次的法律咨詢，了3000余件民事法律援助案件；辦理了4200余件刑事法律援助案件。

二、成都市法律援助取得的成效

㈠成都市法律援助工作在市委、市政府的高度重視和支持，在成都市司法局的直接領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會的精神和市委十屆四次全委會健身，圍繞中心，服務(wù)大局，全面落實和樹立科學發(fā)展觀，圍繞服務(wù)“產(chǎn)業(yè)年”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，堅持在實踐中創(chuàng)新工作和解決問題，切實加強法律援助組織機構(gòu)建設(shè)，積極為農(nóng)民工、貧困殘疾人、下崗職工、婦女兒童等社會貧苦群體提供及時、便捷、高效的法律援助。成都市援助案件辦案數(shù)量每年增長近20%，辦案質(zhì)量也不斷提高，為創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧成都作出了積極貢獻。

㈡設(shè)立社會法律援助組織。都市司法局與成都市工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織相互加強溝通和協(xié)調(diào)下，法律援助中心市總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、成都大學四個工作站建立，這些社會團體逐步承擔起一定受理辦理法律援助案件的職能。

㈢“12348”法律服務(wù)專線電話的開通，它是以法律咨詢作為法律援助的重要形式之一，由成都市執(zhí)業(yè)律師每天義務(wù)輪流值班解答咨詢，方便了市民咨詢法律問題，及時為咨詢者提供法律方面的幫助，極大的滿足了全市廣大群眾對法律的需求，受到了市民的良好評價。

㈣發(fā)展全市法律援助援助律師隊伍，每個區(qū)、縣法律援助中心不少于3名法律援助律師，使之成為直接辦理法律援助案件的主要力量，還不同程度地吸收紅市了一批專業(yè)突出、素質(zhì)較高的人員，增強了法律援助力量，辦理法律援助案件的效率明顯上升。

㈤提供法律援助的農(nóng)民工援助率達到100%，積極開辟為農(nóng)民工提供法律援助的綠色通道，成立農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊和區(qū)（市）縣法律援助中心工會工作站，對農(nóng)民工法律援助案件實行24小時內(nèi)受理制等，并對農(nóng)民工經(jīng)濟困難狀況一律免于審查，以實現(xiàn)為農(nóng)民工提供法律援助的綠色通道和“一站式”法律援助便捷措施。

㈥分解法律援助案件總量

成都市近年各類法律援助人員承辦法律援助案件數(shù)，如下表所示

成都市各類法律援助人員承辦法律援助案件數(shù)（件）

法律援助機構(gòu)工作承辦社會律師承辦基層法律服務(wù)工作者承辦社會組織人員承辦

2004年785706380

2005年394161736117

2006年上半年25981425235

（七）擴大宣傳，發(fā)動全社會力量傾注對法律援助的奉獻與愛心，通過開展法律援助愛心活動、成立農(nóng)民工應(yīng)急服務(wù)隊、組織送法下鄉(xiāng)律師宣講團、農(nóng)民工維權(quán)法律援助大型咨詢活動等，廣泛宣傳，擴大影響。

三、成都市法律援助存在的問題

㈠宣傳力度不足

隨著成都市勞動人事制度的改革和市場經(jīng)濟的發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動力涌向城市，且有大批“外來工”他們的文化素質(zhì)較低、法律意識淡薄，使他們的合法權(quán)益遭到侵害時，缺少通過法律途徑解決問題的意識，也不知道如何求助于法律援助部門或者法律服務(wù)者，于是采取其他非法手段，從而引發(fā)更多的社會問題，嚴重影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展。而且，需要援助的弱勢群體大多集中在基層，所以法律援助工作的重點應(yīng)放在基層。然而一些縣、區(qū)法律援助機構(gòu)對法律援助的宣傳力度不夠，怕宣傳多了，老百姓找上門來，應(yīng)接不暇，這樣就形成了惡性循環(huán)。因為越不宣傳，老百姓就越不了解法律援助，開展法律援助工作也就越困難。

㈡相關(guān)部門協(xié)作配合機制還未真正建立起來。

目前，在法律援助工作中相關(guān)部門之間還沒有形成有效的協(xié)調(diào)配合機制，直接影響了法律援助制度作用的發(fā)揮。在法律援助案件所涉費用中，由于訴訟費用以及相關(guān)部門收取的調(diào)查取證、堅定等所收取的費用相對困難群眾的收入來說較高，而法律援助機構(gòu)又無力承擔這些費用，雖免除了法律服務(wù)費用，受援人最終因交不起相關(guān)費用，或者無法進入司法和仲裁程序，或者得不到相關(guān)的證據(jù)材料，法律援助的效果大受影響。

㈢有限的法律援助資源及其需求的矛盾突出

據(jù)了解，成都市每年需要法律援助的案件在4000件以上，而按成都市現(xiàn)有的1300多名律師每人每年免費辦理2件計算，每年最多也只能辦2600件，而這當中缺口很大。面對如此龐大的需求量，卻不能予以滿足。這就需要政府和社會加大對法律援助工作人力、物力上的投入。

四、完善成都市法律援助制度的對策

成都市法律援助制度在實踐中發(fā)揮了積極的作用，取得了很大成效，但是作為一種新的制度，其不可避免的存在這樣或那樣的不足，故有必要在實踐中逐步加以規(guī)范和完善。針對是法律援助的現(xiàn)狀，聯(lián)系中國法律援助制度發(fā)展的實際，筆者擬對完善成都市法律援助制度的對策作進一步探討和研究。

法律援助既是一項專業(yè)性很強的工作，更是一項群眾工作。它直接面對廣大人民群眾，特別是社會弱勢群體。當前最重要的是要充分利用報紙、雜志、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和通過法律下鄉(xiāng)（如可以嘗試制發(fā)法律援助服務(wù)卡，便于群眾掌握法律援助知識）、法律咨詢（尤其要加強“12348”專線律師值班，拓展法律援助咨詢電話服務(wù)的領(lǐng)域）等途徑，進一步加大對法律援助工作的宣傳力度，使法律援助家喻戶曉，讓需要法律援助的人知道怎么尋求法律保護，讓社會弱勢群體及時得到法律幫助，以使他們“請不起律師，打不起官司”的難題得到解決，進而使他們的積極性得到充分調(diào)動，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展；并要讓關(guān)心社會進步，有能力支持法律援助的社會力量來關(guān)心和支持法律援助事業(yè)；更要使成都市各級領(lǐng)導干部深刻意識到法律援助工作不是可搞不可搞的事情，而是依法治國、依法治市不可或缺的重要組成部分，是學習和實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的必然要求，從而真正把法律援助工作納入黨委、人大、政府的重要議事日程，使為困難群眾謀利益具體落到實處。

㈡提高弱勢群體的法制觀念

法律援助的重要對象是在農(nóng)村生活比較貧困的群眾和一些特殊社會群體。在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)弱者原本不是弱者，但由于他們經(jīng)濟上的貧困、知識和信息的匱乏、權(quán)利和義務(wù)意識的淡薄、缺少社會人際關(guān)系、心理中的劣勢、生理發(fā)育上的某種殘疾以及區(qū)域間法律服務(wù)資源存在不平衡等主客觀因素，才使他們成為弱勢群體。特別是由于缺乏基本的法律常識，他們不知什么可為什么可不為，不知國家鼓勵什么限制什么，一切都是憑感情用事，無法用理性的眼光來判斷，于是出現(xiàn)了大批“文盲”、“法盲”和“流氓”，更談不上如何用法律武器來維護自己的合法權(quán)益。因此只有提高弱勢群體自身的法制觀念，才能使弱者成為強者，這是治本之策。

㈢積極開辟法律援助的人力資源，使眾多的社會團體，法學院校參與進來，為法律援助事業(yè)的發(fā)展貢獻力量。

完善的法援體系，包括一個高效的人力資源體系，法援案件的不斷增多和復雜對從業(yè)者提出考驗同時也增加了援助成本，自身制度設(shè)定的壁壘也限制部分熱忱于法律援助的團體和個人。《條例》頒布以明顯的規(guī)定吸引有能力從事法律援助團體和個人從事法援工作，面對于制度設(shè)計不完善的中國法制教育，過于注重理論，缺乏法律實務(wù)經(jīng)驗及社會經(jīng)驗成為被評擊的重點，法學教育可否與法援工作相融合，答案是肯定的。“福特基金”在資助中國高校的法律診所課程中將法學學生在導師的指導下開展具體的法律援助案件，取得了良好的效果。美國在其具體實踐中獲得極大的成功，以導師為業(yè)務(wù)指導，學生共同解決，并在《美國律師協(xié)會關(guān)于法學院的批準標準》302條e款中明確規(guī)定，法學院就鼓勵學生參加提供減免收費的公益性法律服務(wù)活動，并為學生提供這樣的機會，以制度的形勢保證了學學院的實踐融入法援體系，其主要的目的（一）向?qū)W生教授有效的辯護的技法，職業(yè)道德及法律對于窮人的作用（二）在為那些無法得到公正人辯護的同時，批判性的檢驗的應(yīng)用法學理論。（三）改革法學教育弊端，并重視理論和實踐的結(jié)合，學生的融入無非是教學與法援的兩贏之選，除學生外，有能力的社團組織和個人也是擴寬法援人力資源選擇的范圍，部分省市下發(fā)的法援指導性文件中均提出引入法學院學生和社團意見，卻鮮見實施的具體細則。此制度何參照美國英國等成熟的制度，推行導師制和公益性團體有限參加，即法學院的學生在老師的指導下開展援助活動，對于社會團體設(shè)定團體設(shè)定準入機制，依其水平，章程和法援的需要有限的介入援助工作。

㈣充分發(fā)揮個人法律援助的作用

1.凡是有能力以自己的工作為他人提供法律服務(wù)者（如律師、公證員、基層法律工作者、具有較高法律理論素養(yǎng)和社會實踐能力的志愿者），都可以參與到法律援助工作中來，為法律援助事業(yè)貢獻力量。

2.允許政法機關(guān)離退休人員到法律援助機構(gòu)發(fā)揮余熱，從事義務(wù)性質(zhì)的法律援助工作。

3.可以邀請人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督法律援助工作，多向他們匯報工作，請他們提出意見、建議。

4.有效發(fā)揮基層攝取法律援助聯(lián)絡(luò)員、信息員的作用。

㈤以政府投入為主導，多渠道籌集資金，擴大“節(jié)流”的實體程序的設(shè)定和利用網(wǎng)絡(luò)快捷的工作渠道。

人民不斷增強的法律援助服務(wù)的需要同目前稀缺的法援資源產(chǎn)生矛盾政府的投入不足，大部分法援資金沒有列入政府的預(yù)算，軟、硬件建設(shè)相對于滯后。將法律援助納入財政預(yù)算，建立起政府對法律援助的是低經(jīng)費保障機制，充分的保障法援工作的正常開展，相對于增長快但經(jīng)濟基數(shù)較小政府收入有限，財政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育的壓力較重，通過利用常規(guī)的籌款方式滿足不了法援需要，必須充分開展社會化運作，積極拓展法律援助經(jīng)費的社會捐渠道，建立公益性的基金會。90年3月北京就已經(jīng)成立了北京市法律援助基金會，內(nèi)設(shè)辦公室，財務(wù)部，集資部、外交部、開展大型法援公益活動籌集資金。

在開源的同時，采取一定保障節(jié)流的措施，降低法援的成本1、引導律師鼓勵確已構(gòu)犯罪的被告在法庭上做有罪答辯。法援的目的性決定了追求程序和實體公正的目的性，保障援助對象的合法權(quán)益，對業(yè)以犯罪的對象鼓勵做有罪答辯，減少訴訟環(huán)節(jié)和調(diào)查費用。2、普及網(wǎng)上辦公，加強援助網(wǎng)絡(luò)的營造和以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的網(wǎng)上法援救助，利用網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和快捷方便援助人員和受援助者的交流和公開法援案件的援助流程。通過程序上的公正高效有序的措施保障弱勢群體權(quán)利的伸張，實體上的改革同樣保證了法援工作的效益及提高資金的利用，盤活法律資源，保證社會運行的穩(wěn)定及司法公正。

㈥提高法律援助服務(wù)水平法律援助工作是一項系統(tǒng)工程，涉及社會方方面面的群眾利益，法律援助的服務(wù)水平關(guān)系到政府在人民心目中的形象和地位。筆者認為，提高成都市法律援助服務(wù)水平應(yīng)著重從以下幾個方面進行。

1.培養(yǎng)律師良好的素質(zhì)和良好的職業(yè)道德。成都市各級司法行政機關(guān)在律師管理工作中，應(yīng)把重點放在律師職業(yè)道德、職業(yè)紀律教育和責任意識、服務(wù)意識教育上，使法律隊伍真正成為維護社會正義的力量。

2.規(guī)范社會團體、法學院校及其其他民間組織的法律援助行為。這些部門提供法律援助必須經(jīng)過司法行政部門審批，不使用政府資金，不利用法律援助從事有償服務(wù)，同時接受司法行政部門的指導和監(jiān)督，保證法律援助的水平和質(zhì)量。

3.拓寬法律援助的受援面。筆者建議成都市各級法律援助機構(gòu)在受理法律援助案件時，適當拓寬援助范圍，如給予老年人或高齡老人強制刑事辯護的援助，將法院訴訟費的緩、減、免真正納入統(tǒng)一的法律援助中來，從而使法律規(guī)定與法律援助的宗旨真正一致起來。

4.推行法律援助尋訪制度。成都市地廣人雜，這就需要政府支持和鼓勵法律援助人員定期或不定期到指定的服務(wù)區(qū)尋訪，主動調(diào)查，主動發(fā)掘案件，從而保證人民群眾最大限度地獲得最優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。

5.建立法律援助質(zhì)量監(jiān)控體系。雖然我國目前尚未建立法律援助質(zhì)量監(jiān)控體系，作為西南地區(qū)的發(fā)達城市，應(yīng)當發(fā)揮西南核心地區(qū)的先導作用，盡早建立符合成都市實際的法律援助人員綜合質(zhì)量監(jiān)控體系，其應(yīng)包括四個方面的內(nèi)容：持續(xù)教育、業(yè)績考察、顧客反饋、質(zhì)量評估。

法律援助作為一項神圣而偉大的“民心工程”，作為法律界的“希望工程”，作為澤惠人民的“光彩事業(yè)”，我們完全有理由相信成都市法律援助在市黨委、市委的領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，必將日臻完善，其工作也將跨上一個新臺階。

參考文獻：

1、成都市法律援助中心2004年—2006上半年法律援助統(tǒng)計表、工作總結(jié)報告

2、成都市法律援助中心《法援簡報》第一、二、三期

3、房保國編著《遇事找法—法律援助》中國法制出版社

4、法律援助條例