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【關鍵詞】事業單位 檔案管理 信息化

檔案管理工作是我國事業單位工作的基礎和重點，事業單位檔案管理是開展人事管理的基礎，是事業單位對員工進行考核的依據。事業單位檔案管理工作不僅記載了為社會提供服務的所有信息資源，同時也關系著事業單位工作人員的培養。根據檔案可以迅速查詢到員工的相關信息，為組織的人事管理提供了重要依據。因此，事業單位檔案有著極為重要的作用。長期以來，事業單位在檔案管理工作中取得了長效進步，同時也存在諸多弊端。總之，在事業改革如火如荼的今天，對事業單位檔案管理工作的探討具有重要的現實意義。

1.事業單位檔案管理中存在的問題

1.1檔案意識不強

事業單位對檔案管理工作的沒有足夠的重視，對檔案的重要性了解也不夠。在實際工作中，有的領導沒有認識到檔案管理工作對事業單位的工作效率和發展的重大作用，而是將創造經濟效益作為頭等大事來抓，忽視檔案資料的管理，認為檔案工作既帶不來經濟效益，也沒有社會地位，對人事檔案重視不夠，使檔案工作處于無序狀態，檔案的作用無法得到充分發揮。

1.2檔案管理人員素質不高

檔案管理人員是實施檔案管理工作的主體。目前，大多數事業單位缺乏專業的檔案管理人才，事業單位的檔案管理工作人員，工作相對比較枯燥，而且待遇水平不高，很多身兼數職，多忙于應付日常事務，致使檔案管理工作敷衍了事，工作中缺乏上進心和責任心，檔案管理混亂，不能為事業單位發展及時提供寶貴的信息建設。檔案管理人員專業素養決定著事業單位檔案管理工作水平的高低，目前事業單位的檔案管理人員很多都是年紀偏大的員工，缺乏專業的、系統的檔案管理知識培訓，缺乏檔案管理的專業的知識，僅憑日常經驗或口口相傳的工作方式就從容上崗，很難適應信息化水平下的檔案管理工作，

1.3檔案服務能力薄

很多事業單位檔案門類單一，有的僅僅對文書以及報表資料進行收集，沒有將聲像等電子或者視頻資料納入檔案管理中來，影響了檔案的系統性和完整性。有的檔案資料在管理過程中出現污損和丟失，造成不可挽回的損失。有的檔案資料在使用時缺乏有效檢索工具，檔案管理混亂，查找起來十分不方便，有的為了應付差事，僅僅就是設立一套卷宗，導致重要的檔案信息查詢不到，嚴重影響了檔案的信息服務功能。

1.4檔案管理信息化程度不足

信息化已經完全普及，但事業單位的檔案管理工作并沒有完全做到信息化管理。紙質的檔案資料依然占據重要位置，這些傳統保管手段受到自然環境的限制，其壽命也隨著使用次數增多而漸漸減少，一旦損毀就基本上很難以修復，很多老磁帶甚至都無法正常讀出來，很多重要的檔案都是漸漸失去應有的價值。而計算機技術并沒有及時被用到檔案管理來，使得檔案數字化管理、科學化管理檔案成為一句口號，得不到落實。

2.事業單位檔案工作改進對策

2.1加強檔案信息化管理

檔案管理電子化是檔案管理工作的必然趨勢。事業單位應該充分的意識到檔案信息化的重要作用，全面做好檔案管理工作的信息化，保證重要檔案的安全性。首先事業單位在檔案查詢上加強電子檢索，通過系統軟件支持，實現檔案管理資料查詢的方便性。其次，推進人事檔案管理電子化，在實施檔案信息化的過程中，一定要確保檔案的安全。為了應對這一點，檔案資料采集要做到采集真實、管理規范。同時，檔案管理人員也要做好電子檔案的保存工作，將每一類檔案的密級程度劃分好，對檔案進行全面的掌控。不僅可以節約成本、減少風險，還可以有效建構社會信用系統。第三，倡導檔案信息網絡化。檔案信息網絡化，是在檔案法的框架下，充分利用網絡的迅速傳播優勢，將檔案信息進行社會共享，最大限度的提高檔案的使用價值，促進檔案工作的全面信息化。最后，改善單位現有檔案管理設施，加大檔案管理設備投入，提高工作人員的工作質量和效率。事業單位應該在檔案室配備了數碼相機、掃描儀等。全面實現電子文檔一體化管理，步入檔案辦公管理自動化軌道。

2.2加大檔案管理人員的培訓力度

事業單位的檔案管理者主要包括了檔案管理專業人員其他相關的服務人員。培訓分為兩部分，一是對檔案工作人員進行思想政治教育，讓檔案管理人員能夠充分認識到檔案工作的重要性，提高工作人員的職業認同感和榮譽感，提高工作積極性和主動性。二是加強工作技能的培訓。提高檔案管理人員的進入門檻，事業單位檔案管理工作者必須要具備相當扎實的專業管理技術，對當前的檔案管理工作人員進行系統的信息化檔案管理知識培訓，培訓合格的檔案管理人員才能上崗，網絡時代的到來，工作模式變為了人與計算機的結合，培訓可以幫助現有檔案管理人員掌握計算機技術、網絡技術、通訊技術知識，幫助他們更快的適應信息化檔案管理的發展，從而將傳統的檔案管理知識與先進的科技信息相結合，建設一支適應現代社會發展的檔案管理隊伍。

2.3及時更新檔案

事業單位具有很強的變動性，人員流行頻繁，檔案的更新是一份工作量很龐大的工作，檔案的管理人員要及時收集新的檔案完善檔案庫，及時的更新檔案信息、檔案內容，及時的為員工提供社會與單位內的新動態、新信息等。對于廢棄的檔案另作封存，才能更好的提高事業單位的工作效率。

總之，在信息化日益普及的今天，檔案管理工作被賦予了更廣闊的應用環境，事業單位檔案管理工作朝著信息化、技術化的方向發展，這也為事業單位檔案管理工作提出了要求和挑戰。

參考文獻：

[1]程巧玲.事業單位檔案管理中存在的問題及對策分析[J].科技創新導報.2011（20）

[2]義.淺談檔案管理現代化的實施[J].企業導報.2009（1）

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【關鍵詞】事業單位；檔案管理；制度；電子檔案；人員素質

一、事業單位檔案管理的重要性

在當前市場經濟快速發展的新形勢下，事業單位面臨著全新的挑戰。檔案管理作為事業單位最基礎的管理工作，其包括的內容較多，需要通過對檔案信息進行收集、整理、鑒定、保管、檢索、統計等多項工作，以此來為檔案使用者提供檔案利用服務。而且事業單位檔案中，通過對事業單位為社會服務的所有信息資源進行記載，同時還記載著員工的相關信息，因此通過優化事業單位檔案管理工作，不僅可以有效的提高檔案工作的效率和質量，而且還能夠為人事管理工作提供重要的依據。通過加強事業單位檔案管理工作，有效的提高檔案管理水平，可以使檔案更好的發揮其重要價值，為事業單位的健康有序發展提供重要服務。

二、優化事業單位檔案管理工作的途徑

（一）對檔案管理工作給予充分重視。長期以來事業單位在發展過程中將更多的精力都放在了服務工作上，而對檔案管理工作缺乏重視，對檔案工作的重要性缺乏明確的意識，這也是當前事業單位檔案管理工作滯后的重要因素。在當前事業單位檔案管理工作中，需要事業單位領導和檔案管理人員要充分的意識到檔案管理工作的重要性，努力提高檔案管理工作的創新意識，進一步改變當前檔案工作的局面。特別是在當前各項改革不斷深入的新形勢下，檔案工作人員數量減少，工作量增加，這使檔案工作面臨著嚴竣的壓力，針對于這種情況下，需要調整檔案人員，并對檔案人員進行重新定位，加快檔案管理人員觀念的轉變，更好的發揮出檔案的重要價值，使檔案能夠創造出更好的社會效益和經濟效益。作為檔案工作者，需要具備吃苦耐勞的精神，踏實工作，而且在工作中在不斷創新，有效的提高檔案工作的價值，為檔案事業的健康發展做出更大的貢獻。

（二）建立健全檔案管理工作制度。事業單位要想對檔案管理工作進行優化，則需要建立健全檔案管理制度，以制定來規范和約束檔案管理工作。在開展檔案工作中，要嚴格按照具體的規章制度進行工作。近年來我國事業單位檔案管理水平雖然有了一定程度的提升，而且在檔案管理方法和手段上也取得了一定的成效，但檔案管理體系和制度還不完善，存在著一定的滯后性，因此要進一步完善事業單位檔案管理制度，使其與檔案工作的發展相適應，從而實現檔案管理的科學化和標準化，使檔案能夠更好的服務于事業單位的各項工作。

（三）加強檔案信息化管理。當前信息技術廣泛應用于檔案工作中，檔案信息化管理已成為檔案管理工作的必然趨勢。事業單位需要對檔案信息化給予充分的重視，進一步做好檔案的信息化建設工作，加快推動檔案的開發利用。

首先，事業單位在檔案查詢上加強電子檢索，通過系統軟件支持，實現檔案管理資料查詢的方便性。

其次，推進人事檔案管理電子化，在實施檔案信息化的過程中，一定要確保檔案的安全。為了應對這一點，檔案資料采集要做到采集真實、管理規范。同時，檔案管理人員也要做好電子檔案的保存工作，將每一類檔案的密級程度劃分好，對檔案進行全面的掌控。不僅可以節約成本、減少風險，還可以有效建構社會信用系統。

第三，倡導檔案信息網絡化。檔案信息網絡化，是在檔案法的框架下，充分利用網絡的迅速傳播優勢，將檔案信息進行社會共享，最大限度的提高檔案的使用價值，促進檔案工作的全面信息化。

最后，改善單位現有檔案管理設施，加大檔案管理設備投入，提高工作人員的工作質量和效率。事業單位應該在檔案室配備了數碼相機、掃描儀等。全面實現電子文檔一體化管理，步入檔案辦公管理自動化軌道。

（四）提高檔案管理人員的專業素質。檔案工作不僅是一項業務性工作，同時也是一項管理服務性工作，這就對檔案管理人員提出了更高的要求。作為一名優秀的檔案管理人員，要具備扎實的檔案管理專業知識，具有較強的管理能力，同時還要樹立良好的服務意識，只有這樣才能更好的適應當前知識經濟及網絡信息所帶來的沖擊和挑戰，更好的掌握分檔案各種新型的載體和先進的管理手段和方式，有效的提高檔案管理的信息化水平。

首先，專職檔案人員要適應新形勢，敢于向傳統觀念挑戰，善于提出新辦法、新思路，解決新問題，勇于打破傳統的條條框框和管理模式，在檔案業務上有所創新，有所突破。

其次，專職檔案人員不僅要熟悉檔案業務工作的各個環節、步驟，而且還應掌握各門類檔案、各種載體檔案的管理方法，在務實基礎上促進創新，努力使專職檔案人員成為一名掌握科學的、先進的工作方法，一專多能的檔案工作人才。為此，事業單位要提高檔案管理人員的進入門檻，事業單位檔案管理工作者必須要具備相當扎實的專業管理技術，對當前的檔案管理工作人員進行系統的信息化檔案管理知識培訓，培訓合格的檔案管理人員才能上崗，網絡時代的到來，工作模式變為了人與計算機的結合，培訓可以幫助現有檔案管理人員掌握計算機技術、網絡技術、通訊技術知識，幫助他們更快的適應信息化檔案管理的發展，從而將傳統的檔案管理知識與先進的科技信息相結合，建設一支適應現代社會發展的檔案管理隊伍。

三、結束語

檔案管理工作作為事業單位的基礎性工作，在事業單位各項改革不斷深入的新形勢下，檔案管理工作也加快了信息化和現代化的發展步伐，這就需要檔案管理部門要不斷的優化檔案管理工作，努力提高檔案管理的水平，加強檔案管理人員的培養，確保檔案能夠為事業單位的健康發展提供優質的服務。

參考文獻

[1]孫鳳玲.事業單位檔案管理創新與改革探討[J].改革與開放，2012-02-25.

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關鍵詞：事業單位 內部管理 固定資產管理

一、事業單位固定資產管理工作中的主要問題

（一）資產使用缺乏高效意識

目前在事業單位資產管理工作中存在的最為嚴重的一個問題就是在資產使用過程中缺乏足夠的高效意識。大量固定資產被無端閑置，資產使用中也存在比較嚴重的浪費現象。固定資產的使用效率相對低下，這是由于單位管理者對固定資產管理工作從意識上還為樹立一個科學正確的觀念，固定資產的直接使用者也缺乏足夠的責任心和使命感，加之固定資產的管理使用情況也未能與單位內部工作人員的切身利益有效結合，從而導致比較嚴重的閑置、浪費等不良現象。

（二）管理體制不夠完善

目前許多事業單位在固定資產管理工作方面不僅存在許多制度不明、體制不夠健全的問題，而且隨著制度與體制的缺失，相關責任也就無法得到徹底落實，從而出現許多管理漏洞。事業單位在進行固定資產管理工作時，主要會涉及到事業單位內部的財務會計管理部門以及物資供應相關部門。實際管理過程中，這兩個原本應該緊密配合、相互協作的重要部門卻往往因為體質、機制以及責任落實不夠到位等問題而缺少必要銜接，從而經常出現賬面與實際情況不符、各種固定資產的使用、挪用等沒有進行準確登記。這些問題如果不能得到較大程度的改善，那事業單位的固定資產管理工作也將難以取得重大突破。

（三）管理方法陳舊落后

目前我國許多事業單位在固定資產管理手段方法以及技術方面存在著很多不足。首先是管理者的素質還有所欠缺，管理者由于對固定資產管理缺乏基本的管理意識，缺乏具有高素質現代化管理技術的專業型人才，在管理過程中也相對機械和隨意。這就容易造成管理流程的隨意性、混亂性，所以日常管理工作中也未能實現有效維護與修理、保養。其次在管理流程上未能做到準確及時高效，對小問題的出現不管不問，直到事態逐漸嚴重化才開始手忙腳亂，這樣的管理態度往往只能事倍功半。最后是在管理手段和技術上也明顯陳舊，在信息化、技術化、網絡化大行其道的今天，我們許多事業單位在非常重要的固定資產管理工作上還是保持著傳統手工操作模式，沒有電算化的資產核對、缺乏單位內部、部門之間的網絡化實時共享等。這些問題如果不能得到及時解決都將大大影響事業單位固定資產的有效管理，給單位以及國家帶來嚴重的經濟損失。

二、提升事業單位固定資產管理工作水平的建議

事業單位固定資產管理由于長期以來的歷史原因造成了當前管理水平亟待提升的現狀。雖然存在的問題比較多，但是只要找準切入點和關鍵環節，加大實際工作力度，必然能夠最大限度的改善當前管理現狀，提升管理水平。從改善的切入點及關鍵環節來說，主要有以下幾個方面值得我們高度重視。

（一）樹立正確科學的管理意識

樹立對事業單位固定資產的正確管理意識，這不僅僅是直接參與到固定資產管理工作中的管理人員應該注意的，從某些方面來說，這是單位最高領導者以及決策層人員尤其應該加以重視的。事業單位不同于普通的生產經營性企業，由于單位業務經費完全依賴于國家財政，對于資產管理、資金管理、成本計算等等與財會相關的工作都存在著比較隔膜的現象。一個單位的最高管理者和決策層是以一種什么樣的態度和觀念在領導整個群體，就會把這個群體帶領到什么樣的方向上去。所以想要從根本上糾正事業單位固定資產管理工作在觀念上的問題，首先就要領導者及決策層做好表率，將固定資產管理工作真正的嚴肅起來、嚴謹起來。

（二）加強流程管理工作力度

事業單位在固定資產管理工作中的管理流程過于稀松，缺乏秩序與規范是較為常見的問題。所以加強流程管理也是非常必要的。固定資產的流程管理首先就要對固定資產管理在各個階段的主要管理內容進行科學、嚴密、規范的流程設置。比如固定資產購置流程設置、固定資產報廢流程設置、固定資產的日常申報及使用流程設置等等。流程管理之所以困難，難就難在流程設置會牽扯到單位內部的許多部門及人員，進而因為許多人為原因而出現許多局限性以及管理漏洞。所以既然決心加強流程管理，就必須認真嚴肅的對待這些問題，如在問題較多的固定資產報廢流程管理當中，就必須嚴格按照國家相關規定對審批報廢的固定資產進行認真嚴肅的審核、復審，對于未能達到報廢標準的，哪怕相差無幾也必須駁回報廢申請，而且不論相同固定資產申請過多少次報廢，在每一次申請過程中都必須履行完善的手續，必須每一項內容都嚴格檢查和把關，只有這樣，才能最大限度避免因人為原因而造成的資產流失及浪費。

（三）加強專業化人才隊伍建設

事業單位的固定資產管理工作非常重要，同時固定資產管理工作又是一項專業性、技術性、理論性要求非常高的管理工作。所以想要切實做好這一項工作，離開了專業化的管理人才隊伍就無從談起了。但是就目前事業單位人員組織結構以及財務會計相關工作人員的資質水平來看，離我們所期望的專業化、現代化的人才隊伍確實還有些差距。所以加強專業化管理人才隊伍建設就成為了提升事業單位固定資產管理工作水平的另一個關鍵。首先事業單位應該加大對兼具財務會計知識、計算機網絡技術、資源管理知識以及企業綜合管理知識的復合型現代化新型人才的引進力度。對于單位現役的從事管理工作的財會人員也要加大教育、再學習工作力度，努力調整管理人才隊伍的年齡結構、知識結構，提升管理隊伍的工作創新能力，同時通過施行獎懲分明的激勵與約束機制，激發工作人員的工作主動性與積極性。從而建設一支真正的專業化管理人才隊伍。

參考文獻：

[1]田潔萍，劉巖，姜宏宇.事業單位固定資產管理中存在的問題及對策[J].今日科苑，2010（04）

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1.事業單位檔案管理的重要性

事業單位工作種類復雜多樣，并且由于其工作特殊性，許多工作都需要存檔記錄，這就導致事業單位需要進行存檔儲存的資料量巨大，也為檔案的整理和管理工作帶來了較大的難度。當前我國事業單位的工作運行尚沒有完全實現透明化運行，部分工作具有隱蔽性，因此對事業單位日常工作的檢查和監督就需要通過對檔案資料的檢查和管理來完成，所以事業單位檔案管理工作是事業單位工作項目中一個關鍵的環節。在現代管理概念中，檔案管理的質量水平同樣也能夠反應事業單位的整體管理水平。因此，事業單位需要建立完善科學的檔案資料管理制度，尤其是事業單位的檔案管理部門一定要深刻認識到檔案管理的重要性，在日常檔案管理工作中一定要認真負責，因為一旦檔案資料在管理過程中出現問題或違背了相關規定的話都會影響到事業單位工作的正常運行，還會給群眾一種事業單位的管理存在問題的印象，由此可見事業單位檔案管理的重要程度。

2.事業單位檔案管理制度中存在的問題

2.1缺乏足夠的檔案管理意識

事業單位的檔案管理工作是一項服務性的工作，在日常工作中十分容易被忽略。這可能是由于事業單位對檔案管理還缺乏足夠的重視，沒有良好的檔案管理意識，使得檔案管理和檔案監管的力度不夠，并且也沒有為檔案管理工作提供必需的人力和經濟支持，甚至一些事業單位沒有將檔案管理工作歸入到年終工作考核中，這些因素都導致事業單位的檔案管理工作受到阻礙。

2.2沒有建立完善的檔案管理制度

目前，我國大部分單位還沒有建立完善、科學、全面的檔案管理制度和規范，并且檔案管理規范覆蓋的范圍也不是很全面，部分單位甚至沒有一個檔案管理的規范守則，使得日常的檔案管理工作中缺乏執行標準和參考守則，從而使得檔案管理工作變得繁瑣復雜且雜亂無章，沒有明確的檔案存貯制度和檔案回收方法也使得檔案的查找和使用變得更加困難。同時，一些事業單位在檔案管理方面也缺乏足夠的執行能力，使得檔案管理工作的實施缺乏權威性導致檔案管理工作效率不高，管理人員的責任心不夠強也使得檔案管理工作出現管理職能上的空缺，阻礙了檔案管理工作的順利進行。

2.3缺乏信息化的檔案管理

計算機技術已經改變了人類的生活方式，為人類的生活和工作帶來了極大的便捷，近年來信息化檔案管理的優勢越來越加突出，他使得檔案管理工作變得更加方便、快捷，極大的節省了人力、避免了資金的浪費。但當前一些事業單位還沒有將信息化的管理技術全面應用在檔案管理工作中，使得檔案管理工作變得低效耗時，甚至對已有的電子檔案也缺乏足夠的監督管理，使得信息化檔案管理工作無法正常的開展。

2.4缺乏專業的檔案管理人員

檔案管理工作不僅具有較強的制度性，同時也要求管理人員具有較高的專業素養和高水平的管理技術。對于檔案管理人員來說，不僅應該具有良好的職業責任感還應具有較好的專業管理水平。但是目前我國的一些事業單位還沒有專業的、固定的檔案管理人員，有的單位還依靠其他部門的人員來兼職管理檔案工作，這就使得檔案管理工作人員的職責不夠明確、無法隨時隨地的處理檔案管理工作。并且有的事業單位檔案管理人員變動頻率較高，將檔案管理工作視為應付上級組織的檢查，使得檔案管理人員缺乏足夠的管理知識、對業務不夠熟練，從而使檔案管理工作不能正常進行。

3.優化事業單位檔案管理制度的途徑

3.1重視檔案管理工作的宣傳

通過各種途徑宣傳檔案管理工作的重要性可以在一定程度上促進事業單位檔案管理制度的改革，如結合單位的具體檔案管理情況通過報紙、雜志、網絡等途徑普及檔案管理在事業單位人力資源開發方面的重要性等。人民群眾通過一系列的宣傳教育工作可以了解到檔案管理工作的重要性及其對社會服務的關鍵性，從而推動事業單位檔案管理工作的發展。

3.2重視檔案管理制度的執行和制定

檔案管理制度的制定是檔案管理工作正常進行的基礎，因此事業單位要重視檔案管理制度的制定和執行。并且在對事業單位檔案管理制度進行優化時一定要注意對制度的落實，規范檔案管理人員的行為準則，嚴格按照管理制度進行操作，同時建立相應的監督管理守則和績效獎懲制度，促進檔案管理人員自主的執行檔案管理工作制度，提高他們的工作積極性，在工作中不斷改進已有的管理制度使得檔案管理制度變得更加全面和完善。

3.3加強檔案管理人員的專業培訓

新的檔案管理形勢要求檔案管理人員必須同時掌握傳統的檔案管理技術和當代的信息化管理技術，所以我們必須建立專業水平較高的管理人員隊伍以跟上檔案管理制度的前進步伐，對檔案管理人員進行定期的培訓以增加管理人員的專業水平和檔案管理知識。

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市場經濟的發展，對人才的需求日益增強。目前，我國行政人才缺乏，行政管理隊伍建設還有待進一步完善，尤其是近年來社會公共事務的不斷增多，對人才的需求量有所加大。在這樣的發展形勢下，山西大學商務學院對行政管理專業給予了高度的重視，并全面完善實踐教學體系，打造一批具有專業素養的高素質人才。行政管理專業旨在培養一批高水平的行政管理隊伍，參與到社會的各項公共事務中，維護社會的穩定發展，為我國的社會主義現代化建設提供強大的人力支持，具有較強的實踐性。傳統的教學模式注重理論教學，忽略了對學生實踐能力的培養，使學生在面對具體問題時，往往缺乏處理問題的決斷力，不能有效滿足社會的需要和崗位需求。教育體制的改革要求高校教師落實實踐性教學，為社會培養具有綜合素質的優秀行政管理人才。

二、行政管理專業實踐教學體系的科學設計

行政管理專業的實踐教學體系并不是單一的模式，而是由多個方面共同構成，以山西大學商務學院為例，其實踐教學設計一共包含了4個方面，著重提升學生的實踐能力。首先是案例教學，這在實踐教學過程中發揮著重要的作用，傳統的行政管理教學以教師的講授為主，雖能在一定程度上使學生掌握基本的行政管理知識，卻缺乏有效的實例論證。因此，山西大學商務學院要求教師在課堂教學中要注重對案例進行精講與分析，使學生學到處理具體問題的方法與策略。其次是實驗教學，隨著網絡信息化時代的到來，人們的工作及學習形式發生了一系列變化。目前，大多數行政管理事務需要依賴計算機進行處理，山西大學的行政管理專業也將此落實到了具體的行動中，配備了相應的設備，為學生打造全新的實驗室，供學生親自參與處理電子政務工作，從中發現問題，解決問題，提高自身的實踐能力。另外，鼓勵學生參與社會調查與研究，這是學生參與社會實踐的重要途徑，學生在調查過程中，不僅能學到一定的行政管理知識，還可以鍛煉交際能力與處理事務的能力，這都是行政管理必備的基本素養。最后，要為學生提供基地實習的機會。基地實習是行政管理專業實踐教學體系中的重要環節，山西大學商務學院每年都會為學生構建一個基地實習的平臺，行政管理專業學生普遍在政府及相關事業單位參與實習，在具體的工作中形成對行政管理的認識，結合自己所學的理論知識，運用到實踐中，學習處理問題的能力，積累一定的經驗，為以后的行政管理工作打下堅實的基礎。

三、行政管理專業實踐教學體系的有效策略

（一）豐富實踐教學的內容

實踐教學在行政管理專業中發揮著不可替代的作用。不斷地豐富實踐教學的內容與形式，多開設一些技術性、實踐性課程，比如公文寫作、計算機等，這些都是行政管理專業必須掌握的基本技能。另外，教師要鼓勵學生自主研發課題，引導學生積極參與社會實踐，完成課題項目，從而提升學生的社會實踐能力。

（二）提供廣闊實習基地

目前，山西大學的商務學院已將實習基地的構建作為實踐教學的重要環節，與政府部門及相關的事業單位實現合作，為學生提供了一些實習基地。但是，由于這些實習基地有限，不能使每個學生都能參與到實習當中。因此，有必要進一步開拓實習基地，為學生提供廣闊的實習平臺，也可以采取分散實習的方法，讓學生能夠到家鄉的事業單位中參與實習，學習行政管理的基本知識。

（三）提高教師的實踐教學水平

教師要轉變教學觀念，認識到實踐教學的重要性，真正發揮在實踐教學過程中的引導作用，采取合理、有效的措施為學生提供豐富的實踐內容，加強自身對行政管理知識的掌握以及當前行政管理特點的認識，開展一些行政管理知識講座，使學生學到一定的處理行政管理事務的技能。

四、結語

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一、事業單位檔案管理目前所存在的問題

（一）檔案管理人員數量不足

很多事業單位在檔案管理方面至配備了一兩名工作人員，面對數量龐大的檔案，一兩名工作人員必然會顯得力不從心，在工作中也會出現失誤，從而影響到檔案的分類整理。

（二）檔案管理人員缺乏應有的專業素養

在事業單位中，檔案管理人員缺乏管理檔案方面的專業知識，有的甚至沒有從事過這方面的工作經驗，意識不到檔案管理的重要性。另一方面，圖書管理人員不能夠盡職盡責的服務于工作，缺乏應有的工作責任心，大多數持有應付、消磨時間的心態，不能及時更新檔案，使得問題越堆越多，最終造成嚴重的影響。

（三）檔案管理的接手問題

在當今社會，換工作跳槽屬于再正常不過的事了，這些情況對檔案管理工作來說是一個很難處理的問題，很多人辭職之后對之前檔案整理的情況沒有一個清楚的交接，導致好多工作只有重新開始，也正是因為這樣，好多檔案也不知道到底是有用還是無用，使得檔案堆積成山，雜亂無章。

（四）事業單位對檔案的管理沒有一定的思想

1.檔案不能合理有效的利用。一些事業單位因為檔案管理常年無序，導致一些有利用價值的檔案卻不為人知，遇到需要時又要重新收集新檔案，這樣不光費時費力，也有搜集不到的可能。

2.事業單位保管檔案措施不完善。檔案的保存在檔案管理工作中尤為重要，檔案一般都比較重要，一旦損壞就是巨大的損失。

3.檔案沒有進行定期整理和更新。檔案管理工作雖說復雜，但是主要原因還是因為沒有堅持整理和更新所保存的檔案，很多事業單位管理檔案時想怎么做就怎么做，毫無規律可循，在日后需要的時候有很難找到，極大的浪費了工作時間。

4.事業單位管理方式普遍落后，缺乏使用高科技進行管理的意識，不能適應時代的發展，同時，也容易使檔案損壞。

二、事業單位檔案管理的對策分析

（一）增加事業單位檔案管理人數

近幾年來，我國科技高速發展，對信息量的需求越來越大，事業單位檔案管理的壓力也越來越大，如果增檔案管理人員人數，既減輕了工作人員的負擔，同時也能互相監督，互相幫助。再者，幾個人同時管理，在遇到一方離職的情況下，也能使檔案在之前的基礎之上繼續管理。不會發生從零開始的現象。

（二）培養檔案管理人員的專業素養

檔案管理工作枯燥乏味，而且需要相當強的責任感和耐心。事業單位應定期培訓檔案管理人員管理辦法和專業管理知識，培養檔案管理工作的專業人員，同時也提倡工作人員提高個人修養，實現檔案的高水平管理。同時單位領導和檔案管理人員都應意識到檔案管理的重要性，這樣才能更好的做好工作。

（三）對于檔案管理要有一定的規章制度

“沒有規矩，不成方圓”，事業單位應就檔案管理工作執行相關的員工守則已經規章制度，要求相關工作人員必須遵守和執行。單位領導應定期檢查檔案的整理和更新情況，長久之下，要讓員工做到檔案心中有數，這樣，以后的檔案管理便會簡單下來。

（四）利用科技化、信息化管理檔案

在檔案室引進先進的設備對檔案進行統一管理，檔案管理落后，影響的是一個單位的發展，所以事業單位應積極的利用電子檔案來對檔案進行管理，這樣就能夠避免檔案的損壞。遺失等問題，也能夠更方便的進行分類和更新。相關工作人員應不斷努力、不斷探究，提升檔案管理在科學技術上的水平，使檔案管理的發展越來越快。

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關鍵詞：高校；體育場館；管理

體育場館是指為了滿足運動訓練、運動競賽及大眾體育消費需要而專門修建的各類運動場所的總稱。目前我國體育場館大部分存在于教育系統的各個高校。根據國家體育總局的推算, 截止到 2008 年年底, 全國共有各類體育場館 104 萬座, 其中, 教育系統約占65. 6%1。體育場館是群眾開展健身的基本物質保障，場館的管理質量影響著群眾的健身的效果。因此對高校體育場館管理的研究具有重要的現實意義，對社會體育場館資源的合理配置，推動群眾健身開展起著巨大作用。本文針對安徽省高校體育場館的管理現狀進行調查，進而希望對高校體育場館的管理提供參考。

1  研究對象和研究方法

1.1  研究對象

安徽省高校體育場館管理現狀。

1.2  研究方法

1.2.1  問卷調查法

以地域作為抽樣框按照分層抽樣抽取安徽省24所高校作為調查對象。以研究內容幾個主要指標（管理機制、管理人員情況、管理理念等）設定問卷。采用社會調查中經驗評價方法對問卷內容效度進行檢驗，經修改內容效度是可以接受的。向調查學校發放問卷24份，回收有效問卷22份，有效率91.67%。

1.2.2  實地考察法

對抽取的部分高校進行實地考察，對其場館管理情況、開放情況等內容進行實地調查，并與所調查學校場館管理人員、教師、專家交流，獲取研究所需相關資料。

2  研究結果與分析

2.1  高校體育場館管理機制現狀

體育場館的經營管理畢竟不是純粹的公益事業，發達國家的經驗證明，體育場館經營的產業化與其社會公益性質并不矛盾。如果處理得好，兩者是可以相得益彰的2。在我國體育場館的管理機制主要分為四種模式：1、傳統事業單位管理體制。由財政全額撥款，這種管理機制有利于體育主管部門指揮、調度體育場館，承接、協調各種賽事等。存在的弊端是對場館管理經營的積極性較差，缺乏競爭、創新意識。2、以事業單位為管理組織，以內部經濟指標為主管理體制。較之傳統的事業單位管理機制，在保持事業單位性質不變的前提下能夠激發管理人員的積極性，管理素養，服務質量。利于提升體育場館資源的開發力度。3、產業化、企業化管理機制。擺脫了政府財政撥款，從傳統計劃經濟管理模式走向市場化競爭模式，獨立核算，自主經營。能夠最大限度開發體育場館資源。但同時也存在自負盈虧的風險。4、社會委托管理機制。一種創新的管理機制，,以出租管理經營權 ,在較短的時間內謀求較大的經濟效益為特點。這種既省心又省事 ,有較高經濟回報的管理模式3。

表1 安徽省高校體育場館對外經營模式情況統計（N=24）

管理模式          

學校  

百分比   

排序  

傳統事業單位管理機制  

11

45.83%

1

事業單位管理結合內部經濟指標機制

6

25.00%

2

產業化、企業化管理機制

5

20.84%

3

社會委托管理機制

2

8.33%

4

根據調查，安徽省高校體育場館對外經營的主要方式是采用本部門直接經營和對外租賃的模式，本部門直接經營的占45.83%。選擇與社會聯營的只有兩所占8.33%，可以看出對高校體育場館的經營還處于初級、單一階段。學校自主經營雖然有優點，但是存在的缺陷也很大。

2.2  管理人員情況分析

體育場館對外經營程度的好壞，取決于管理人員的專業素質。管理人員要有相關的管理學知識、市場學知識、溝通能力及良好的思想素質、服務素質和心理素質。如：室內室外體育場館開放價格的制定、經營與教學時間的協調、免費的內容、收費標準、收費項目、使用人員遵循的規定、必要的指導等等，都對體育場館經營人員提出了很高的要求4。如想把高校體育場館經營好，雇傭、培養具備先進管理理念和專業素養的管理人員是十分必要的。

表2    年齡結構情況（N=213）

年齡段

20-30

30-40

40-50

50-60

人數

31

65

92

25

百分比

14.55%

30.51%

43.19%

11.73%

表3    學歷情況（N=213）

學歷

初中

高中

中專

大專

本科

研究生

人數

31

72

41

58

11

百分比

14.55%

33.80%

19.25%

27.23%

5.16%

調查的24所高校共有體育場館管理人員213人，管理人員整體情況如表2和表3所示。年齡分布上來看主要集中在40-50的年齡段，通過實地訪談得知體育場館管理人員大部分是從其他部門調過來的。大部分學校從來沒有專門招聘專業的體育場館管理人員。從學歷情況來看，高中以下學歷管理人員占較大比例，很多管理人員沒有體育知識和管理知識，缺乏器材維護、場地保養缺乏等專業知識；在對外運營的過程中缺乏良好的服務素質和經營理念。在這種情況下很難將高校體育場館資源效益最大化。

2.3  管理活動內容分析

體育場館的管理活動是指把人、財、物等資源有效配合，按照一定順序來實現管理目標的過程。通過調查發現，目前安徽省高校體育場館管理活動內容比較單一。主要管理內容集中在以下幾個方面：場地器材維護與保養、場館衛生保潔、安全保衛、后勤保障。而場館資源開發、場館資源宣傳、市場化運作、人員管理等方面知識很匱乏。辨證唯物主義認為意識能夠對實踐起到指導推動作用，在一定程度上來講管理理念是意識的一種形態。良好的管理理念在很大程度上可以決定經營的質量和效果。高校體育場館在硬件、政策、人才等方面具有較大的優勢。高校是一個知識分子密集場所，大學內有很多具備管理知識、經濟知識、體育知識等領域內的專家，這是高校體育場館管理的一大優勢。在這樣一個良好的環境下，高校體育場館資源應該能夠得到充分的開發。事實卻并非如此，相當規模的高校體育場館資源都處于閑置狀態。管理活動內容的單一化只能說明體育場館專業管理人員太少，現有的場館管理人員缺乏先進的管理意識。

3  結論

3.1  管理機制單一

單一的體育場館管理模式是限制高校體育場館對外經營的重要原因。所調查的高校體育場館管理模式大多數為傳統的事業單位管理模式。而面向社會的市場化、商業化管理模式比例較低。很難把體育場館資源的經營和發展走上社會化。

3.3 管理人員結構不合理

管理人員年齡偏大，且大部分是缺乏專業知識。學歷層次較低，沒有專業

的體育場館管理人才。社會上普遍存在體育場館管理工作不需要系統專 業知識的工作這一誤區。培養、引入專業性較強的體育場館管理人員是很必要的。要優化管理人員的年齡機構，引入更多的具備專業管理知識的年輕化人員是正確的發展方向。

3.1  管理內容的單一

場館管理人員多為學校體育部門、后勤或是體育教師及個體承包者，專業的管理知識，服務意識淡薄，缺乏基本的市場經濟經營管理理念，使學校體育場館的管理相對處于混亂無序狀態。管理內容主要集中在器材維護、保潔、安保等方面，而對市場開發運作、宣傳、賽事組織等管理知識相對缺乏。

參考文獻：