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【關(guān)鍵詞】審計項目 質(zhì)量 控制
審計質(zhì)量是審計工作過程及其結(jié)果的優(yōu)劣程度。審計工作質(zhì)量是審計的基礎(chǔ),審計結(jié)果質(zhì)量又是審計工作質(zhì)量的集中表現(xiàn)和最終反映。從審計信息的使用者來看,他們看重的是審計結(jié)果的質(zhì)量,而審計部門和審計人員著重把握的卻是審計工作過程的質(zhì)量。審計項目質(zhì)量是審計質(zhì)量的核心和基礎(chǔ),提高審計質(zhì)量應(yīng)該從提高審計項目質(zhì)量做起。審計項目作為審計項目質(zhì)量的載體,也是審計質(zhì)量控制和管理的直接對象。審計項目是審計監(jiān)督活動的落腳點,是審計人員根據(jù)審計工作計劃,在一定條件下,圍繞特定審計目標所承擔的具體審計任務(wù)。
一、審計項目質(zhì)量的基本內(nèi)容
1、審計項目執(zhí)行主體的質(zhì)量。審計項目執(zhí)行主體的質(zhì)量是審計組和審計人員的質(zhì)量,因此,提高審計組、審計人員的質(zhì)量是提高審計項目質(zhì)量的基礎(chǔ)和重點。審計署辦法的《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法》對審計主體也做出了明確的規(guī)定:“確定審計組組長、審計組成員及其分工時,應(yīng)當考慮其專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平,符合有關(guān)規(guī)定的要求。”在《中華人民共和國國家審計基本準則》中規(guī)定,審計人員應(yīng)當具備“熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)和政策;掌握審計及相關(guān)專業(yè)知識;有一定的審計或者其他相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)驗:具有調(diào)查研究、綜合分析、專業(yè)判斷和文字表達能力。”
2、審計方案的質(zhì)量。在整個審計項目質(zhì)量控制體系中,審計方案起著“龍頭”和“靈魂”的作用。因此,審計方案的質(zhì)量在整個審計環(huán)節(jié)中是十分重要的。編制審計方案是保證審計工作質(zhì)量、提高審計工作效率的首要環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)。審計方案的編制質(zhì)量的高低會直接影響到整個審計工作的質(zhì)量。
3、審計實施的質(zhì)量。審計實施階段是審計人員按照經(jīng)批準的審計實施方案進行審計,依據(jù)有關(guān)規(guī)定收集審計證據(jù)、記錄審計過程、編制審計工作底稿、作出審計評價的一個過程。它是對一個審計項目進行審計的重要階段。審計實施的好壞,直接影響到整個審計項目的審計質(zhì)量。所以,控制好審計實施的質(zhì)量尤為重要。
4、審計報告的質(zhì)量。審計報告總結(jié)概括了審計工作的目的、范圍和結(jié)果,為做好審計項目評價提供了有效的依據(jù)。審計報告一方面是反映審計中發(fā)現(xiàn)的問題,更重要的是通過綜合分析和深層次的剖析,從制度上和政策上提出有針對性的意見和建議,為管理者提供決策依據(jù)和改進措施,審計報告的內(nèi)容要充分體現(xiàn)審計工作的價值增值。
5、審計意見執(zhí)行的質(zhì)量。審計意見的執(zhí)行與否,是審計項目質(zhì)量高低的影響因素之一,定期檢查審計意見執(zhí)行情況,督促審計意見的落實,是審計人員必須做好的工作。審計結(jié)果是否被有關(guān)單位認可并且實施一系列的整改措施,審計建議和意見是否被吸收和采納,審計工作是否還存在有待完善的地方,這些都是審計機關(guān)關(guān)心的內(nèi)容。審計意見的好壞,對審計質(zhì)量具有直接影響。
二、影響項目審計質(zhì)量控制的原因
1、審計人員素質(zhì)不高。從現(xiàn)在大多數(shù)審計人員的知識結(jié)構(gòu)來看,懂一般財務(wù)審計的人很多,而掌握現(xiàn)代管理知識、計算機知識,具有一定綜合分析能力的復(fù)合型人才比較少。保持客觀、公正、獨立的立場是作為一名審計人員的職責,要始終把公眾利益和社會責任放在第一位。但當前審計人員職業(yè)道德水平不高已是一個不爭的事實,執(zhí)業(yè)不規(guī)范,無視職業(yè)道德的約束,從而造成了審計質(zhì)量低下,嚴重制約了審計的生存和發(fā)展,而且也嚴重敗壞了審計人員的自身形象。
2、審計質(zhì)量缺乏全過程控制。在現(xiàn)行的具體項目審計業(yè)務(wù)中,缺乏對審前、審后環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。審計質(zhì)量控制是一個系統(tǒng)的、全過程性的審計業(yè)務(wù),但在實際審計工作中,一些審計人員只注重審計工作中現(xiàn)場審計的調(diào)查、取證工作,忽視了審計前的對項目、范圍、重點的事前控制,同時對事后審計工作的重視程度也不足,導(dǎo)致后續(xù)審計工作沒有發(fā)揮到應(yīng)有的作用,使審計后作出的決定得不到落實,審計成果得不到充分利用,無法保證審計項目的質(zhì)量。
3、審計質(zhì)量控制標準不夠具體化。審計質(zhì)量控制標準不同于審計準則,也有別于審計法規(guī)。客觀地講,近年來在審計規(guī)范體系建設(shè)上,明顯地偏重于審計法律規(guī)范和審計職業(yè)道德規(guī)范建設(shè),而忽視了審計質(zhì)量控制標準建設(shè),導(dǎo)致審計質(zhì)量標準的不明確,使審計項目質(zhì)量較低。
4、審計技術(shù)方法運用效力低。從審計的實踐來看,審計技術(shù)方法在實際工作中運用的效力比較低,與審計方法理論要求和社會經(jīng)濟發(fā)展需要存在著相當大的差距,從而影響了審計人員執(zhí)業(yè)的質(zhì)量,增大了審計風險。由于我國審計人員職業(yè)素質(zhì)不高,執(zhí)業(yè)經(jīng)驗不夠豐富,專業(yè)技術(shù)水平較低,風險意識較差,許多現(xiàn)代審計方法在實際審計工作中都未能得到有效的運用,有些審計人員還停留于使用一些傳統(tǒng)的審計技術(shù)方法,甚至在一些基本技術(shù)方法的使用上都存在問題,連審計準則所規(guī)定的最起碼的要求都無法達到,更不用說風險基礎(chǔ)審計的思路能在實踐中得到運用,與社會經(jīng)濟發(fā)展要求的差距較大,因而極易發(fā)生審計技術(shù)與方法風險。從而導(dǎo)致審計項目質(zhì)量的低下。
5、審計結(jié)果落實難。重視審計項目后續(xù)工作,是完善審計質(zhì)量控制的延伸。任何項目結(jié)論、建議重在落實。提出的建議、處理處罰措施如果不落到實處,那么項目的所有程序、付出的勞動都是無意義的。然而從被審計單位的角度看,可能在執(zhí)行審計結(jié)果的過程中遇到了一些實際困難,便放棄繼續(xù)執(zhí)行,從而影響了審計結(jié)果的運用效果。
三、審計項目質(zhì)量控制措施
1、加強審計部門的人力資源建設(shè),為審計質(zhì)量提供人才保障。經(jīng)營管理者對審計信息的提供往往要求具有前瞻性、創(chuàng)新性。因此,對審計人員素質(zhì)提出了更高的要求,為適應(yīng)審計發(fā)展的需要,加強審計人員后續(xù)教育與培訓(xùn)工作,培養(yǎng)和吸收審計工作復(fù)合型人才。審計人員必須在具備良好的職業(yè)道德基礎(chǔ)上,不僅要具有較好的專業(yè)知識,而且要有廣泛的相關(guān)領(lǐng)域知識;不僅要具有一定的操作技能,而且需要較為敏銳的洞察力、良好的溝通交流技能、綜合分析能力和寫作能力等,這些素質(zhì)的高低往往直接影響審計的質(zhì)量。
2、加強項目審計的全程性。在執(zhí)行具體的項目審計業(yè)務(wù)時,審計組應(yīng)從審前、審中、審后等各環(huán)節(jié)入手,采用科學(xué)、適當?shù)姆椒▉砑訌娰|(zhì)量控制,克服目前過于關(guān)注審中控制的弊端。對審前調(diào)查、審計方案編制、審計實施及審計報告等一系列環(huán)節(jié)加強管理,強化審計計劃與方案的質(zhì)量管理;加強審計項目質(zhì)量控制,在重視現(xiàn)場審計取證、審計工作日記、審計工作底稿等的事中控制同時,加強審計前、審計后的質(zhì)量控制;做好審計復(fù)核工作,及時整理資料寫出審計報告初稿,在復(fù)核工作中發(fā)現(xiàn)審計工作不足,及時采取補救措施,防止審計報告失真,提高審計質(zhì)量;做好后續(xù)審計控制工作,跟蹤落實審計決定的采納實施情況,發(fā)揮審計監(jiān)督效果;做好審計檔案管理工作,為日后的審計及審計監(jiān)督服務(wù)。
3、完善審計項目質(zhì)量控制標準。審計質(zhì)量標準是審計質(zhì)量的控制依據(jù)和審計業(yè)務(wù)的作業(yè)規(guī)范,但就目前而言,沒有一個具體明確的審計質(zhì)量控制標準可以遵照執(zhí)行,審計質(zhì)量控制無章可循。審計質(zhì)量控制標準是審計規(guī)范體系的重要組成部分,是由審計組織根據(jù)職業(yè)特性的具體情況,適應(yīng)自身規(guī)律的需要而建立的。
4、完善審計的技術(shù)方法,有效控制審計質(zhì)量。其為保證審計工作質(zhì)量和效果,提高審計效率提供了基礎(chǔ)條件。改進現(xiàn)有的審計技術(shù)條件,依靠這些技術(shù)與手段,注重科學(xué)手段與經(jīng)驗總結(jié)相結(jié)合,將歷史經(jīng)驗總結(jié)、科學(xué)規(guī)律推導(dǎo)和審計人員的專業(yè)判斷結(jié)合起來,實行審計技術(shù)方法的科學(xué)化、規(guī)范化、智能化與系統(tǒng)化,引導(dǎo)審計人員做出合理的審計結(jié)論,從而適當?shù)奶岣邔徲嬞|(zhì)量。
5、強化審計結(jié)果公告制度。實行審計公告制度,體現(xiàn)了“誰委托審計就向誰報告結(jié)果”的審計公理,也是對監(jiān)督者本身的再監(jiān)督。從信息使用者的角度來看,積極有效地推行審計公告制度已成為國際通行做法和保障執(zhí)政為公、審計為民的關(guān)鍵措施,是審計先進性的標志性特征。目前,我國審計公告制度法律約束力不強,透明度較低,社會公眾知曉率不高,外部制衡作用有限。因而,強化審計結(jié)果公告制度、增大輿論壓力,對于提高審計質(zhì)量是非常必要。
【參考文獻】
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一、健全審計規(guī)章制度
工程主管、財務(wù)審計職能部門要健全各項規(guī)章制度,從圖紙設(shè)計、工程發(fā)包、簽訂合同、組織施工、竣工驗收、結(jié)算審計、財務(wù)付款等方面都要制定出相應(yīng)的內(nèi)控制度,做到有章可循,減少和避免各種錯誤的發(fā)生。
二、注重審計證據(jù)的收集
證據(jù)的收集工作是一項政策性、技術(shù)性很強的工作,它關(guān)系到一項審計工作的成敗,關(guān)系到審計工作的實際作用,因而收集證據(jù)時對審計人員的要求如下:
(1)堅持客觀公正的立場和實事求是的態(tài)度。
(2)堅持周密嚴謹?shù)淖黠L和合理謹慎的態(tài)度。防止疏忽大意,防止重要事項的遺漏,防止浮于事物的表面。要堅持按照規(guī)范去做,不能隨意從簡求快,放棄應(yīng)實施的審核程序和手續(xù)。對于難點和疑點深入調(diào)查分析取證,不能掉以輕心,流于形式和表面。
(3)選擇科學(xué)合理的取證方法是確保證據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。不同類型的審計,不同審計程序,不同審計事項,都會要求選用不同的審計取證方法。
(4)要對審計證據(jù)進行綜合、匯總,并對各個審計事項及總體形成審核結(jié)論。審計人員對審計事項要從個別到全面、從表面到本質(zhì),逐漸形成對事項的結(jié)論,為做出審計決定奠定堅實的基礎(chǔ)。
三、嚴格把握合同簽訂關(guān)
在有些建筑工程建設(shè)中甲乙雙方對合同的重要性、嚴肅性認識不夠,簽訂合同時對條款沒有仔細推敲.造成合同條款不齊全、不嚴密、活口太多,使得合同流于形式。如某工程預(yù)算造價低,工期較短,甲乙雙方在合同中明確工程合同造價采用大包干,卻沒有明確包干范圍及合同價可調(diào)的情況,到結(jié)算時,由于施工期間材料大幅漲價,工程結(jié)算造價超過包干造價較多,于是施工單位要求追加工程結(jié)算價款,建設(shè)單位則以合同包干為由不同意追加工程款,雙方發(fā)生了分歧、爭執(zhí),為什么雙方不在簽訂合同時把條款寫得更全面嚴密一些,其理由就是合同金額小,沒必要搞得那么復(fù)雜,結(jié)果導(dǎo)致了合同爭議,最終造成工程結(jié)算及結(jié)算審核的困難。因此,簽訂的合同要規(guī)范、合法、有效,要維護雙方的權(quán)益,合同要由法人代表或委托人簽字,由法人單位蓋章,只有這樣,才有法律效力,一旦發(fā)生糾紛,可通過法律渠道予以解決,在簽訂合同時,特別要注重工程造價、質(zhì)量、工期、支付進度款、驗收、簽證變更等內(nèi)容。
四、加強合同審計
工程合同是明確工程審計的法律依據(jù),也是控制核算投資的有效辦法,為了保證合同的合法性、合規(guī)性和完整性,審計部門應(yīng)從以下幾方面進行審計:(1)工程項目合同價的審計。在審計合同價中要搞清楚其價格是中標價還是中標后的讓利價。(2工程量增減計價的審計。近幾年來,在施工過程中設(shè)計變更經(jīng)常發(fā)生。因此,項目的工程量增減很大,結(jié)算價格與合同價相差較大,審計過程中必須逐項核實。(3)工程款及進度款支付的審計。重點是付款比例的確定,其目的是為了防止工程付超或者付平,影響工程項目的決算,避免施工隊長期不結(jié)算,導(dǎo)致固定資產(chǎn)移交困難。(4)隱蔽工程驗收及簽證的審計。在隱蔽工程開工前以及完工后都要有3人以上的簽證,并附有說明原因的圖紙,防止人情關(guān)和不負責任的態(tài)度。(5)對材料價格簽證的審計。在合同中明確約定,凡是沒有監(jiān)督單位參加市場調(diào)查而認定的材料價格,只能作為暫定價或者最高限價,僅供決算時參考,不作材料結(jié)算價格的依據(jù)。(6)保修條款的審計。嚴格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中第六章建設(shè)工程質(zhì)量保修條款執(zhí)行。()7發(fā)生工程質(zhì)量爭議或其他糾紛處理問題的審計。合同中的約定如果出現(xiàn)質(zhì)量糾紛或其
他爭議,首先協(xié)商解決,協(xié)商不成只能向合同執(zhí)行地區(qū)的仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾嵩A。
五、嚴格把握簽證審核關(guān)
按有關(guān)規(guī)定,合同履行過程中,發(fā)包人與承包人有關(guān)工程洽商、變更等書面協(xié)議或文件是對合同的補充。視為合同的組成都分,如簽證、會議紀要等,簽證作為合同的補充部分,與合同發(fā)生矛盾時,應(yīng)按簽證執(zhí)行。但并不是所有簽證審核時都能照搬照用,在具體工程結(jié)算審核過程中,應(yīng)對簽證程序及內(nèi)容進行認真分析,區(qū)別對待,正確應(yīng)用。首先應(yīng)檢查簽證的簽字或蓋章是否有效,是否符合合同中的有關(guān)規(guī)定。其次應(yīng)認真分析簽證內(nèi)容是否客觀公正,目前許多項目中,亂簽證現(xiàn)象比較嚴重,該簽的簽,不該簽的也簽,使合同外增加費用太多。為了避免不合理簽證造成投資增加,在結(jié)算審核過程中,要學(xué)會運用邏輯推理的辦法,透過現(xiàn)象看本質(zhì),去偽存真.去粗取精,認真分析簽證內(nèi)容的客觀性、合法性和合理性,不合理的簽證堅決不能采用。分析簽證內(nèi)容時,可配備一些常規(guī)檢測器材到現(xiàn)場進行實測分析,也可以通過對當事人的詢問,來確認簽證數(shù)據(jù)是否客觀公正,有無重大偏離,現(xiàn)場簽證事件的責任方是誰,是否屬于合同允許調(diào)整的范圍等等,只有合法、客觀、公正的簽證才有效,才能作為結(jié)算依據(jù)。
六、正確把握結(jié)算審核內(nèi)容
工程結(jié)算審核的主要依據(jù)是建設(shè)工程合同文件,凡是作為合同組成部分的所有資料,都是結(jié)算的依據(jù),對工程造價都會產(chǎn)生影響。工程結(jié)算審計時,要以合同為依據(jù),正確把握審核內(nèi)容,突出重點,首先要查看、熟悉與工程施工有關(guān)的臺同、協(xié)議、文件、施工圖、簽證單等,然后依據(jù)有關(guān)規(guī)則,按照竣工圖及其他有關(guān)資料、圖集等進行工程量計算,并與施工單位報送的計算書進行比較。原則上應(yīng)進行逐項審計,有時也可以根據(jù)具體實際情況抽樣審計,抽樣時應(yīng)選取單價高、工程量大、在整個項目中有意義的樣本,工程量計算及內(nèi)容清楚后,應(yīng)審查定額套用是否符合實際,是否準確合理,定額換算是否準確,補充單價是否根據(jù)工程實際測算。實際材料價格與定額有差額時,應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。最后還要審查是否按規(guī)定的費率執(zhí)行,有無巧列名目,亂計費,亂攤費用的現(xiàn)象。
七、加強工程竣工審計
為了使工程項目的竣工審計工作順利實施,應(yīng)遵循以下審計程序,從而達到合理公正的審計效果。首先是收集相關(guān)資料,工程結(jié)算資料、與指標完成的相關(guān)資料、與財務(wù)、成本狀況相關(guān)的會計資料等都要完整齊全。其次就是具體審計程序方面,債權(quán)核實、債務(wù)核實、工程收支核實等都要一一做到。最后就是審計報告的編寫,審計報告結(jié)構(gòu)要規(guī)范,內(nèi)容要完整,并做出公正的結(jié)論。
八、合理開展合作審計
對大型項目和專業(yè)性較強的工程可實行與社會審計機構(gòu)合作審計的辦法,這樣做的好處:一是解決施工企業(yè)內(nèi)審人力不足和專業(yè)人才缺乏的矛盾,提高審計速度和審計質(zhì)量;二是社會中介機構(gòu)是具有專業(yè)資格的法人單位,內(nèi)審機構(gòu)與中介機構(gòu)簽訂合作審計協(xié)議,雙方的權(quán)利和義務(wù)以法律的形式固定下來,彌補了自審法律效力相對較低的缺陷和不足;三是由內(nèi)審人員參加審計,可以監(jiān)督審計全過程和審計結(jié)果,及時解決審計過程中出現(xiàn)的問題,避免一些社會審計受經(jīng)濟利益驅(qū)動對審計結(jié)果折扣較大,影響審計質(zhì)量;四是可以降低審計費用。
九、充分利用計算機和網(wǎng)絡(luò)資源進行審計
工程結(jié)算審計任務(wù)繁重,審計計算工作量和重復(fù)手工勞動量也很大,應(yīng)加強計算機輔助審計,可針對具體項目應(yīng)用成熟的軟件如工程量自動計算軟件、鋼筋計算軟件、預(yù)算套價軟件,避免重算、漏算和租算。當然,軟件只是種工具,在實際工作中要充分運用計算機軟件的優(yōu)勢與審計人員在實際工作中積累的寶貴經(jīng)驗、判斷能力緊密結(jié)合起來,才能使工程結(jié)算審計在效率和質(zhì)量上取得突破。另外,工程審計時,材料價格是重點,價格的套用除了國家頒布的定額、地方政府定期的信息造價和有關(guān)文件外,審計人員應(yīng)經(jīng)常了解建材的市場價格,還可以利用網(wǎng)絡(luò)資源進行審計。這是獲取審計信息的一個很好的途徑。審計部門也可根據(jù)本單位的具體情況建立本部門信息網(wǎng)頁,經(jīng)常收集各種材料價格及時輸入網(wǎng)頁,積累資料,以備日后審計查看。因為一般都是事后審計,大型工程最少一年后才能審計,而且市場價格變動較大,審計時再到市場調(diào)查很難確認價格的合理性。
十、結(jié)語
文章主要結(jié)合筆者實際工作經(jīng)驗總結(jié)出了一些施工企業(yè)建筑工程審計方法,除了以上方法外,在實踐過程中還需要合理的選擇和應(yīng)用審計理論方法,熟知各種方法的適用范圍及優(yōu)缺點,如全面審計法優(yōu)點是全面、細致、差錯少、質(zhì)量高,但缺點是工作量較大,對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術(shù)力量薄弱,甚至信譽度較低的單宜采用全面審計法。再如標準圖審計法的優(yōu)點是時間短、效果好、定案容易,但只適用按標準圖紙設(shè)計或施工的工程等等,這都需要審計工作人員在實踐工作中不斷的總結(jié)和分析。總之,審計作為建筑工程建設(shè)的監(jiān)督部門,應(yīng)該對建筑工程實施全過程、全方位的監(jiān)督審計,以有效避免工程項目管理紊亂,防范質(zhì)量、投資、安全隱患,加快建筑工程進度,提高建筑工程投資效益。
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關(guān)鍵詞:工程造價;建筑工程;結(jié)算審核;問題對策
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A
引言:
工程竣工結(jié)算是指施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成全部承包的工程,工程經(jīng)有關(guān)部門驗收質(zhì)量合格,并符合合同要求之后,向建設(shè)方進行的最終的工程價款結(jié)算,經(jīng)過審查核定后的“工程結(jié)算造價”不僅是施工企業(yè)向建設(shè)單位進行工程價款收取的依據(jù),更是建設(shè)單位編制竣工決算和財務(wù)部門核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。通過完善的工程造價結(jié)算的工作流程,我們才能及時準確的發(fā)現(xiàn)工程造價中存在的問題,進而發(fā)現(xiàn)的問題,避免對建設(shè)工程項目造成經(jīng)濟利益損失。
1工程造價結(jié)算審核的常用方法
1)全面審核法:最常用,最準確的結(jié)算審核方法,就是造價人員按照竣工圖的內(nèi)容,結(jié)合招標文件,施工方投標文件和有關(guān)工程量計算的規(guī)定和雙方簽訂的合同(協(xié)議)、當?shù)貓?zhí)行的預(yù)算定額以及全國統(tǒng)一清單計價規(guī)范,施工中產(chǎn)生的經(jīng)濟洽商文件,會議記錄施工記錄等,全面地對結(jié)算中的工程量、單價以及取費計算進行全面審核。這種方法實際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。逐項審核工程量增減和材料價格,新增變更分項工程的綜合單價等等相關(guān)經(jīng)濟資料,這種審核方法優(yōu)勢特征顯而易見,有助于嚴密、細致地搞好造價審計工作,審計中的紕漏和技術(shù)盲點在很大層面上能有所減輕。審核結(jié)果能最大限度的準確;缺點是:工作量大,審核時間長,存在重復(fù)勞動。但為了嚴格控制工程造價,常常采用全面審核方法。
2)關(guān)鍵部分抽樣審計方法:這種造價審計方法堅持“抓重點、抓關(guān)鍵”的審核原則,把造價金額高、工程工序繁雜或者工程量相對大的工程作為審計的重點,兼顧隱蔽性較強的工程,同時針對最終確定的工程量與最初的設(shè)計方案中存在較大差異的部分以及工程量大、容易出現(xiàn)問題的部分重點進行審查。除此之外,還要明確采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備作為審計的關(guān)鍵內(nèi)容,以確認審核甲方和乙方協(xié)商增加項目的經(jīng)濟報價。在造價實踐中,一律從“由主到次”、有條不紊地完成審核任務(wù)。與全面審核法相比,本方法工作量相對減少,耗時耗人力較少;其缺點是:可能忽略很多細節(jié),準確度相對而言不如全面審核
3)比較審計法:這種方法是用早已審計完畢的工程(近兩三年內(nèi)施工的建設(shè)工程項目)造價與擬審計相似工程開展比照審計的辦法。兩個建設(shè)工程的設(shè)計功能相近,建筑面積可以不相同,因為兩個工程分項、分部工程量與建筑面積的比值相類似,在工程量審核確認完畢的基礎(chǔ)上,分類比較相同部位或類型的建筑造價指標,如果指標基本接近,說明將審計新建工程項目的造價是比較準確的;假若擬審計工程項目的造價指標有顯著地偏差,則必須第一時間找到根源,并及時進行詳細審查,以判定其造價準確與否,是否存在弄虛作假行為。如若發(fā)現(xiàn)無法完成對比的分項工程要進行圖紙計算;根據(jù)現(xiàn)場施工的條件不同以及地質(zhì)結(jié)構(gòu)不一致時,則不同部分必須一一計算,季節(jié)和施工時間不同會造成施工組織措施和材料價格有差別,審核時要把這些因素考慮進去。
2工程造價結(jié)算中常見的問題及對策
1)虛報工程量:工程量是工程造價結(jié)算的重要的組成部分,但是在很多的工程中工程量的審核都存在著相似的問題,例如,綜合單價中已包括的工作內(nèi)容,結(jié)算時又重新列項另計工程量。還有報結(jié)算時只計算設(shè)計變更、簽證增加項目費用,刻意忽略某些合同中包括的工程量,但是實際上并未施工,結(jié)算應(yīng)該扣除而不扣除。為了解決好這一問題,審計人員應(yīng)該能夠客觀公正的對工程量進行審核,嚴格遵守國家頒布的工程量計量規(guī)則,對存在爭議的地方要進行會同施工方的二次測量,對隱蔽工程應(yīng)前期做好計量與拍照取證的資料收集,以保證最終工程量審核結(jié)果能夠被雙方都認可。
2)現(xiàn)場簽證管理混亂存在重復(fù)或表述不清:現(xiàn)場簽證管理混亂會導(dǎo)致結(jié)算重復(fù)計取工程量,工程中出現(xiàn)變更時,如果不及時辦理變更手續(xù),先施工,到編制結(jié)算時,再補填變更單,很容易造成簽證表述不清或不齊全,增加的工程量和工程項目實際不符,引起雙方爭議。為避免上述情況的出現(xiàn),工程施工階段審核人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,了解工程施工的大致過程和主要方法,和施工方造價人員保持經(jīng)常溝通,有變更上報時,能及時將變更內(nèi)容與施工現(xiàn)場竣工實際相對比,進而保證審查工程變更項目及數(shù)量的真實性和合理性。
3)綜合單價不合理:合同中一般明確約定了綜合單價調(diào)整和物價波動引起的單價調(diào)整的范圍和辦法,在結(jié)算書中,施工單位僅對綜合單價和材料價格需調(diào)增的項目調(diào)增工程結(jié)算價,為了能夠使自身獲得更高的利益,很多的承包方在對報結(jié)算時,對于大家概念容易模糊的子目,重復(fù)套用。審計人員要生的一雙火眼金睛,對于定額含什么工作內(nèi)容,不含什么工作內(nèi)容,概念要清楚。
4)材料認價要合理確定:材料費用占整個工程造價的比例一般在60% ~ 70%,材料價格的計算、調(diào)整是否按照合同約定的條款進行,這是材料價格審核的關(guān)鍵。對于甲供材料,必須按實結(jié)算主材用量。如果是由施工方購買主材,如果投標時是按暫估價計入投標清單,施工階段材料進場使用前,施工方需要就材料價格得到建設(shè)方認可并做材料價格認價簽證。其他材料價格由于會隨著時間的變化產(chǎn)生波動,施工合同中對這部分材料價格調(diào)整,約定一般以施工工期為準,執(zhí)行以參考省、市信息指導(dǎo)價為主,市場詢價為輔的原則。嚴格按合同約定的物價波動引起的單價調(diào)整的范圍和辦法正確核實材料價格。
5)審核簽證單時要辨別簽證單簽證的費用是否和組織措施費及技術(shù)措施費中的相關(guān)費用相重復(fù):建設(shè)單位造價人員審核變更洽商時,要自細核對洽商內(nèi)容,防止在洽商中混入一些本來已經(jīng)包括在項目措施費中的內(nèi)容,例如垃圾清運、施工現(xiàn)場清掃費與組織措施費的文明施工費相重復(fù)計入,或者施工現(xiàn)場的二次搬運簽證單與組織措施費中的二次搬運費重復(fù)計入。
3工程竣工結(jié)算審核完成后的工作
結(jié)算審核完成后,審核人員應(yīng)認真整理審核資料,出具審核表,記錄審核過程中出現(xiàn)的問題及采取的措施,總結(jié)工作經(jīng)驗,以便日后查閱和借鑒。
4結(jié)語
工程造價結(jié)算對于工程的運行及工程評估有著重要的作用,造價管理部門出臺許多相應(yīng)強制性文件,以對工程結(jié)算工作加以指導(dǎo)。但是還不可能解決全部的問題,新發(fā)生的焦點問題也會引起有關(guān)部門的重視,總的來說相關(guān)規(guī)范和制度會越來越完整。工程結(jié)算的審核是一項復(fù)雜而且細致的工作,需要審核人員具有較高的專業(yè)知識、對規(guī)范和定額的正確理解,快速精確計算工程量的能力和一定的工程管理經(jīng)驗,只有不斷提高審核人員的專業(yè)素養(yǎng),才能保證進工程造價結(jié)算工作更好的進行,更好的促進中國工程建設(shè)事業(yè)的蓬勃健康發(fā)展。
參考文獻
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