序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇征地匯報材料范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

近年來，在鎮黨委、政府的正確領導下，村緊緊圍繞縣重大項目落地攻堅依法推進征地拆遷工作，先后完成了集友公司、亞太不銹鋼、正邦飼料、市場建設、迎賓大道北拓、“三引”安置地、電子器件產業基地、小微創業園等項目落地攻堅，基本完成了超白電子玻璃項目土地征收工作，項目累計完成土地征收2074畝，完成墳墓搬遷151座，完成項目宗地房屋拆遷52戶。

二、征地拆遷的工作程序。

土地征收與房屋拆遷是一項嚴肅的工作，涉及諸多法律法規，涉及廣大人民群眾的根本利益，必須堅持合法、公正、公開，必須制定和遵守嚴格的程序，必須給予公平合理合法的補償，必須杜絕村干部利用職務便利貪污受賄，或發生失職瀆職問題。

在實踐中，對每一宗工業項目用地，我們都做到三查：一查是否有縣政府《抄告單》，二查是否有明確的紅線界址范圍，三查是否制定土地征收與房屋搬遷安置補償方案。

對每一份《土地征收與房屋搬遷安置補償方案》，我們都要通過召開戶主會議的形式，征求被征地拆遷戶的意見，而后進行修改完善。

在土地征收過程中，采取“一個領導、一支隊伍、一把尺子、一本臺賬”的方式進行。每一塊土地，實行現場丈量、現場告知面積、被征地對象現場簽字確認、工作組干部現場簽字以示負責。征地工作臺賬公開公示，接受群眾監督。

在房屋拆遷過程中，隨機選定有資質的評估機構，現場勘測房屋現狀，被拆遷人在勘測表上簽字確認。初評報告出來后，直接送達被拆遷人審閱。15個工作日內，由被拆遷人就初評報告提出修正意見。合理的修正意見予以采納，最終出具正式的房屋評估報告，送達被拆遷人一份，鎮人民政府備案一份。鎮、村干部依據正式評估報告上門入戶做好拆遷工作。

三、征地拆遷工作存在的問題。

1、征地拆遷補償標準不一致。由于征用一塊土地跨越的時間比較長，過程比較復雜，土地補償的標準變化較大，相鄰土地由于征用地時間不一致導致補償標準不同，尤其是一些村組分為兩期甚至三期被征用，從而引發征地拆遷難度。如我縣水田征地補償標準曾經歷6000元/畝到13500元/畝，再到31100元/畝，使得前期征地的農民更是容易心理失衡而要求補償差價，從而增加征地難度，引發上訪事件。

2、個別被征地拆遷戶的利益訴求難以滿足。部分群眾對房屋補償標準存在滿意，但不滿足的問題。希望借拆遷之機要挾政府，提出明顯高于評估價格的訴求，不達到心理預期，就不簽拆遷補償協議。個別群眾把征地拆遷當做致富機會，想方設法要求多丈量土地面積，以期渾水摸魚、從中牟利。不達到目的，不能滿足時就采取不簽協議，阻攔施工、鬧訪纏訪、甚至歪曲事實越級上訪等方式向黨委政府施壓。

篇(2)

舉世矚目的20xx年第29屆北京夏季奧運會落下帷幕了。全國人民為之歡呼，世界人民也為之歡呼，我們戰斗在最基層一線的村干部更是為之歡呼。運動員笑了，教練員笑了，奧運會組委會笑了，因為他們獲得了利益，贏得了勝利；我們哭了，因為我們從戰備狀態中解除了出來，我們緊緊繃了一個月、一個季度、一年的弦突然松了下來?/p%26gt;奧運期間，我們堅決按照上級的要求，寧左勿右，寧要做過、不要錯過，圓滿完成了與上級簽訂的20xx份責任狀、20xx個第一責任人、20xx項“一票否決”中的任務。主要指標完成情況和做法如下：

沒有發生一起非正常死亡。現在老百姓火氣很大，再小的利益都爭的頭破血流。三句話不投機就動武，往往是勝者受傷，敗者自殺死亡。我們花錢聘請那些平時專門跟我們過不去的“釘子戶”日夜巡查，發現角斗苗頭立即拉開雙方，分別暗地談條件，花錢擺平。

沒有發生一起交通事故。以村轄區內路毀橋斷為由，實行交通管制，不準外地車輛過境，不準本地車輛上路。本地人出行，我們花錢租車統一送到村外，以確保在我們境內不出交通事故。

沒有發生一起污染事故。奧運會期間，我們采取斷電斷水的辦法，迫使那些容易產生污染的企業無法生產，關門停業。我們村的老百姓反映，現在的天更藍了，草更綠了，水更凈了。夜幕降臨，整個村莊只聽到從電視機中傳出的聲音。

沒有發生一起拆遷征地糾紛。為了以實際行動保障北京奧運會圓滿成功，奧運期間，我們做到不征地、不拆遷、不開工砌廠房，對以前在征地和拆遷過程中的遺留問題，哪個村民誰要是發覺，立即花錢暗地處置，以求大局的穩定。

沒有發生一起進京非法上訪。一些人總以自己的訴求得不到滿足為由，多次進京非法上訪。奧運會期間他們認為是一個大好時機。上級給我們下了死命令，不管上訪人訴求對不對，行為合法不合法，動機純不純，一律不準到北京。我們采取看牢盯死的辦法，全體村組干部進入緊急狀態，人手還是不夠，就花錢雇人，全天24小時巡查這些重點人員的一舉一動、一言一行。重點人員到哪里，我們就跟到哪里；他要尿尿，我們的人就上廁所。這些重點人員絕大多數是無賴、社會的渣滓，他們好吃懶做，口袋里沒有錢了，就伸手，其訴求只有一個，要錢。面對此，我們按照建設和諧社會的要求，忍聲吞氣花錢打和牌、買和諧，今天給一點明天給一點，我們已經做好長期作戰的思想準備和心理準備。

沒有……

為了奧運，我們雖然花費了大量的人力、物力、財力、精力，但與上級比起來，與兄弟村、部門、單位比起來，我們還微不足道，我們做的還很不夠，離上級的要求，離人們的期望還有很大的差距。我們決心在今后的工作中認真整改，爭取更大的勝利。

篇(3)

市人常委會：

受市政府委托，向本次會議匯報我市貫徹實施《土地管理法》的情況，請予審議。

我國第一部《土地管理法》是1986年頒布的，今年是20周年。期間經過了2次修正、1次修訂。我今天匯報的，是1998年修訂、2004年修正的新《土地管理法》（以下簡稱新法）的貫徹實施情況。

一、貫徹實施《土地管理法》基本情況

新法實施以來，我市出臺了《關于對市區土地實行五統一管理的通知》、《××市國有土地使用權招標拍賣辦法》、《關于進一步加強市區土地市場管理促進經濟發展的通知》等20多個規范性文件，建立健全了一系列制度，土地管理工作逐漸步入了法制化、制度化的軌道。

（一）宣傳力度不斷加，社會各界的依法用地意識逐步增強。新法出臺以后，我市把對新法的宣傳作為“三五”普法、“四五”普法的重要內容，堅持“6.25”全國土地日集中宣傳與日常宣傳相結合，采取舉辦培訓班、召開座談會、發放宣傳材料、舉辦國土資源杯“歌唱××”歌曲創作賽和土地管理，全國公務員共同天地視知識競賽等形式，對新法進行廣泛深入宣傳。1999年以來，全市舉辦培訓班100多期，培訓1.5萬人次，召開座談會70多次，發放宣傳材料70多萬份。通過宣傳，各級領導、用地單位和廣群眾對新法的認識不斷提高，資源憂患意識、依法用地意識明顯增強，有力地促進了新法的順利實施。

（二）耕地保護機制不斷健全，耕地保護力度不斷加。一是建立耕地保護責任制和目標考核辦法，明確各級耕地保護的目標和責任。特別是在基本農田保護方面，市、縣、鎮、村、農戶逐級簽訂了基本農田保護責任，全市共簽訂55萬份，確保責任落實到人，措施落實到位。二是建立健全了耕地占補平衡制度、繳納耕地開墾費和新增建設用地有償使用費制度、基本農田保護區管理制度、監督檢查制度等制度，并嚴格執行基本農田“五不準”等上級關于耕地保護的各項政策，實現了耕地保護工作的制度化、規范化。三是力實施土地開發整理復墾工作，增加有效耕地面積。“十五”期間，我市爭取國家級、省級土地開發整理項目26個，爭取資金2.2億元，全市通過開發整理復墾增加耕地3000多公頃。1997年土地利用總體規劃修編時，確定我市耕地保有量為192969.12公頃，基本農田面積為169943.86公頃，基本農田保護率為88.1%。到2005年，我市經審批的建設用地，連續7年實現耕地占補平衡，基本農田保護率始終保持在88.1%以上。

（三）土地市場不斷規范，土地資源的市場化配置程度不斷提高。一是建立土地儲備制度。市及各市國土資源部門都成立了土地儲備中心，通過收回、收購等方式儲備土地，并制定土地供應計劃，根據市場情況，適時推向市場，起到宏觀調控土地市場的作用。二是建立國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度。2000年，市政府出臺了《××市國有土地使用權招標拍賣辦法》；2001年，又出臺了《關于進一步加強市區土地市場管理促進經濟發展的通知》。兩個文件都明確規定，對商業、旅游、娛樂、房地產開發等經營性用地，必須采取招標拍賣掛牌方式出讓。2002年，各市區都建立了經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，率先在全省全面實行。2002年以來，國土資源部門建立健全了局長辦公會集體會審出讓底價制度、現場監督公證制度、監督管理方案審批備案制度、公告和信息披露制度、拍賣底價和競買人報名保密制度等制度，不斷完善工作程序，使“招拍掛”工作規范運行，國有土地的資產價值得到充分顯現。2005年，我市又進行了工業用地招標拍賣掛牌出讓試點。2005年，全市“招拍掛”出讓經營性土地129宗，實現政府純收益9.5億元，占土地總收益的比例由2000年的6%提高到59%。三是建立地價管理制度。2000年，我市將市區土地劃為7個級別，制定了相應級別不同用途的基準地價。隨著經濟的發展和城市基礎設施狀況的改善，2001年和2004年，又對土地級別和基準地價進行了兩次調整，使地價水平與經濟發展水平相適應，保證了國有土地資產的保值和增值。對采取協議方式供地的，供地價格均以基準地價為基礎依法進行評估，并經國土資源部門集體會審確認，保證了土地出讓的公平、公正、公開，確保國有土地資產不流失。四是建立國有土地使用權掛牌轉讓交易制度。市及各市都建立了土地交易市場。除城鎮居民住房、法院判決等國有土地使用權轉讓外，對其他國有土地使用權轉讓實行在交易中心掛牌交易，對申報的轉讓價格低于實際評估價格20%的，政府行使優先購買權。該制度的建立，培育和規范了土地二級市場。土地市場建設的不斷深化，使土地資產收益逐年幅度增加。2005年，全市實現政府土地純收益16.3億元，是2000年的10倍。

（四）征地管理不斷加強，被征地農民的合法權益得到有效保障。重點強化了四項措施：一是規范征地程序。凡是征地前沒對土地補償標準進行聽證或測算征地標準達不到我市最低標準的，國土資源部門一律不受理征地審批報件。二是依法適當提高征地補償標準。新法出臺后，我市對征地補償標準進行了3次調整。2000年，市政府辦公室下發17號文件，將市區征用土地年產值標準和地上附著物標準提高了20%左右。2005年，市政府辦公室轉發《省政府辦公廳關于調整征地年產值和補償標準的通知》，規定城市規劃區內耕地年產值最低標準環翠區為每畝1800元，榮成市、文登市為每畝1600元，乳山市為每畝1400元；城市規劃區外耕地最低年產值標準為每畝1000元。土地補償費和安置補助費標準，兩項合計不得低于畝產值的16倍。為有效解決征地中同地不同價的問題，使征地工作更加公平合理，并進一步提高征地補償標準，按照國土資源部和省國土資源廳的統一部署，從2005年下半年開始，國土資源部門在全市組織開展了征地區片綜合地價和征地統一年產值標準制訂工作。在城市規劃區內征地的，適用區片地價；在城市規劃區外征地的，適用統一年產值標準。市區區片地價分了10個區片、5個級別：分別是每畝8萬元、7萬元、5萬元、4萬元和3萬元；統一年產值分了5個區域，標準都是每畝1300元，補償倍數分別是23倍、22倍和20倍。目前各市區全面完成了制訂工作，待省上批準后公布實施。三是嚴把征地補償關。從2004年開始，對新增建設用地，供地報件中必須附被征地村出具的土地補償費到位證明和被征地農民領取補償費的證明，否則國土資源部門不予受理和批準供地。四是做好失地農民的安置工作。我市先后采取了貨幣安置、農業安置、留地安置、轉權讓利、土地入股等安置方式。為從根本上解決失地農民的生活問題，2004年，市政府下發《關于建立失地農民基本生活保障制度的實施意見》，通過“政府出一塊、村集體補一塊、農民個人繳一塊”的方式，把失地農民的基本生活納入社會保障體系，實現保障的社會化。目前各市區都根據實際情況出臺了相關政策。

（五）執法監察機制不斷健全，土地執法力度不斷加。市縣兩級國土資源部門都成立了執法監察科，組建了執法監察支隊和隊，建立了市、縣、鎮、村四級土地動態巡查網絡，制定了《××市土地動態巡查辦法》，與公安部門建立了聯合執法機制，對土地違法案件做到早發現、早制止、早處理。2001年以來，扎實開展了城市房地產開發建設用地清理整頓、土地衛片執法檢查、土地市場秩序治理整頓、開發區清理整頓等集中治理整頓工作，全市共制止土地違法行為500多起，立案查處土地違法案件930余件，拆除違法占地建筑面積11萬平方米，有力地規范了土地市場秩序。截至2005年，市國土資源局連續3年被市整規辦評為整頓和規范市場經濟秩序先進單位；2004年，被山東省整規辦評為土地市場秩序治理整頓先進集體。

（六）土地調控力度不斷加，促進了全市經濟的平穩運行。2003年，國務院把國土資源部門定位為宏觀調控部門，把土地作為宏觀調控國民經濟的重要手段，下發了國發〔2004〕28號和〔2006〕31號文件，制定了一系列土地調控的措施。對此，我市態度鮮明，行動積極，措施果斷，一是嚴格執行國家產業和用地政策，從嚴控制新增建設用地。做到“三禁止、一嚴格”，即禁止向違背國家產業政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規劃和城市建設規劃的項目供地，嚴格控制列入國家產業政策限制類的項目用地。二是嚴格按照上級要求，認真開展2006年新開工項目用地清理工作。今年國慶節期間，市國土資源局組成7個督導檢查組，進駐各市區，對新開工項目逐個進行土地報件檔案和實地現場督導落實。對10個違法占地項目全部依法進行了查處，其中依法拆除的4個，沒收的3個，移送公安機關立案處理的3個，恢復土地原狀的1個；對8個項目進行了罰款；給予黨紀、政紀處分的責任人10人，追究刑事責任的2人，做到了既處理事，又處理人。10月16日，我市新開工項目清理工作順利通過國務院督查組的檢查驗收。

（七）服務功能不斷增強，對經濟社會發展的保障能力不斷提高。一是強化窗口辦文工作，提高服務效率。各級國土資源部門都建立了窗口辦文制度，把土地審批事項納入窗口管理，實行“受理”與“辦理”分開。依托城鎮地籍信息系統，把城鎮居民土地登記發證時限由法定的2個月縮短到15分鐘以內，極地方便了市民。2003年，市國土資源局辦文窗口被省國土資源廳和市直機關工委分別評為“優秀辦文窗口”和“文明窗口”；2002年—2005年，連續4年被市行政審批中心授予“群眾最滿意窗口”稱號。二是堅持開源節流，力推進土地節約集約利用。在節約用地方面，全市通過舊城改造、治理“城中村”和“空心村”、處置閑置土地等措施，盤活土地1.6萬多畝，節約土地7000多畝。在集約用地方面，2005年，市政府下發31號和38號文件，對30個類別工業項目用地的投資強度、建筑密度、容積率、綠化率做了詳細的規定。依據這兩個文件，國土資源部門在用地審批中嚴格把關，對達不到我市土地集約利用控制標準的，堅決不予批地或核減用地面積。我市土地節約集約利用工作得到省政府的充分肯定，2006年，全省土地利用管理工作暨節約集約用地先進企業表彰會議在我市召開，我市金猴集團、萬得集團、三角華盛輪胎、華力電機等8家企業受到表彰。三是千方百計保證項目落地。2003年以來，我市共爭取審批建設用地8.3萬畝，綜合全省各市城市面積和經濟發展、財政收入等因素（這些因素是省上分配用地指標時的參考依據），批地總量排在全省15個市（除濟南、青島外）前列。堅持有保有壓、區別對待的供地政策，實行“五個優先”，即優先保證國家、省、市重點工程，教育、衛生等經濟社會發展薄弱環節，高科技項目，重點利用外資項目以及資金到位的項目用地。

2003年，市政府被省政府評為全省實施2001-2002年度國土資源管理目標責任制先進單位。2002-2005年，市國土資源局連續4年被××市委市政府評為先進單位；2003年，被省國土資源廳評為全省國土資源管理工作先進單位；2004年，被人事部、國土資源部授予“全國國土資源系統先進集體”稱號；2005年，榮成市國土資源局、文登市國土資源局被省人事廳、國土資源廳授予“全省國土資源系統先進集體”稱號。

二、土地管理中存在的困難和問題

（一）社會各界特別是個別地方領導依法用地意識有待進一步增強。個別地方把發展同多占地劃等號，認為發展就要多占地，多占地就是發展。有的地方用地根本不把土地利用總體規劃放在眼里，想開發哪塊就開發哪塊，投資商看中哪塊就給哪塊，不管符不符合規劃，不管有沒有用地指標，也不管是不是基本農田，對國土資源部門的依法制止和規范，他們認為是阻礙經濟發展。有的地方甚至搞“毀地招商”，什么項目也沒有，把地推平了再說。有的鄉鎮以租代征違法用地現象比較突出。

（二）土地節約集約利用水平有待進一步提高。近年來，我市在優化土地資源配置、推進土地節約集約利用上進行了不懈地探索，積累了一些成功的經驗。但從總體上看，社會各界節約集約用地的意識還不強，土地節約集約利用還停留在較低水平。開發區中工廠建一層廠房的較多，有的還講排場，建花園式工廠，搞面積綠地，土地利用效率較低。土地閑置浪費的現象比較突出，不是有項目沒地，而是有地沒項目，不是土地制約了經濟發展，而是有些地方土地的閑置荒蕪引起了群眾的不滿。土地集約利用的審批考核機制有待于進一步健全，有的企業不是根據投資強度確定用地面積，而是虛報投資強度到國土資源部門騙取多批地；批地后，一些用地單位沒有按照規定的標準進行投資、建設。

（三）征地中損害農民利益的現象仍然存在。發展經濟、推進工業化必須要占用農民集體土地，但是農民集體土地轉為建設用地的過程，應當是農民分享工業化、城鎮化成果的過程，應當有利于增加而不是損害農民的利益，應當有利于縮小而不是擴城鄉的差距。但有的地方領導干部腦子里缺乏這種觀念，截留、挪用征地補償費的現象依然存在，甚至違背農民意愿強行征地。造成征地糾紛不斷發生，農民上訪不斷出現，影響社會穩定。據統計，因為征地問題引起農民上訪占土地量的40%。從反映的情況看，有的地方的征地行為作風粗暴、性質惡劣，莊稼眼看就要收了，一夜之間強行把地推平，這種做法必須糾正。

（四）土地歷史遺留問題較難處理，亟待妥善解決。近年來土地方面暴露出來的歷史遺留問題較多，其中最突出的有三個方面：一是原來出讓的土地，后來由于《森林法》的有關規定或者規劃調整為綠地等原因，使土地使用者不能按原用途使用，形成遺留問題，比如初村北海、張村沿海等1.3萬畝土地。土地使用者紛紛要求解決，處理難度很。二是乳山銀灘開發區于1992-1993年越權批準出讓的一些土地，現在還有1萬畝左右由于當時沒有確定具置而空掛，用地單位都來找，難以解決。三是以前有的鄉鎮搞以地生財，把地擅自賣給開發商，由于沒經過轉用征收，不能辦理正常的用地手續，前任領導把收開發商的錢挪作他用，換屆后下一任領導不承認，現在開發商想辦理用地手續，符合規劃的沒有資金，不符合規劃的辦不了手續。

三、今后我市土地管理的思路和措施

今后我市的土地管理工作，將以這次市人常委會審議《土地管理法》貫徹情況為契機和動力，緊緊圍繞市委“1161”工作思路和目標，認真貫徹崔曰臣記、宋遠方市長、劉命信副市長今年10月9日到市國土資源局調研時的重要指示精神，規范管理，高效服務，開拓進取，扎實工作，為全市經濟社會又快又好發展提供可持續的土地保障和優質高效服務，重點做好五個方面。

（一）嚴格保護耕地，保障糧食安全。一是按照科學發展觀的要求，認真開展土地利用總體規劃修編工作，使修編后的規劃既有利于保護耕地，又為經濟發展留出合理的用地空間。二是嚴格落實耕地保護目標責任制。定期對耕地和基本農田的保護情況進行檢查考核，進一步強化各級人民政府主要領導對土地管理和耕地保護的責任。按照“基本農田標準化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化”的總體要求，嚴格保護基本農田，堅決制止通過修改土地利用總體規劃等方式規避占用基本農田報批的違法行為，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量不降低。三是力實施土地開發整理復墾。積極申報部級、省級土地開發整理復墾項目，爭取專項資金。認真落實《××市土地開發整理復墾專項資金管理暫行辦法》，加強對專項資金使用情況和項目實施情況的監督檢查，并全面推行項目招投標管理，實現土地開發整理復墾的規范化運作。

（二）節約集約用地，提高土地綜合利用率。加宣傳力度，徹底轉變粗放的用地觀念和習慣，提高社會各界的節約集約用地意識。加強建設用地審批管理，建立健全土地集約利用考核評價辦法和體系，遏制圈占土地和粗放用地。一是批前嚴格審查。建設項目辦理立項手續前，由項目所在地的國土資源部門進行用地預審，未經用地預審的，一律不予轉報批次用地和批準供地。二是批中嚴格把關。對超過規定用地定額標準或達不到我市集約利用控制標準的，壓縮用地面積或不予批準用地。三是批后嚴格監管。建立新批土地信息庫和跟蹤檢查臺帳，建立新批用地項目現場公示制度，及時向建設單位下發提示和督促建設通知，定期跟蹤檢查，防止土地閑置。把企業現有土地利用情況作為新增供地的重要依據，對土，全國公務員共同天地地利用率高的企業，在新申請用地時優先安排；對達不到節約集約用地規定標準的企業，暫緩新的用地審批，待其將原有土地達到節約集約利用標準后，再考慮新的用地審批，促進企業節約集約用地。

(三)拓寬用地空間,保障經濟發展。一是立足內涵挖潛，徹底清查、充分利用批而未供的土地、閑置土地、空閑土地等存量土地，提高土地利用率。二是繼續爭取農村建設用地整理與城鎮新增建設用地掛鉤試點工作，通過農村建設用地減少和城鎮建設用地增加，優化城鄉用地結構，拓寬城市用地空間。三是全面摸清全市范圍內可利用的鹽田、廢棄蝦池和沿海灘涂，在充分做好環境影響論證和符合規劃的前提下，區別不同情況，采取靈活有效的方式加以利用。四是加向上溝通協調力度，積極爭取國家、省上預留的建設用地指標，緩解土地供需矛盾。

（四）加強和改進征地管理，維護農民利益。一是把提高征地補償標準落到實處。征地統一年產值和區片地價批準公布前，嚴格執行威政辦發〔2005〕69號文件規定的征地補償標準，確保被征地農民的生活水平不因失地而下降。征地統一年產值和區片地價出臺后，嚴格按照新的標準執行，切實解決征地標準偏低和同地不同價的問題。二是嚴把征地補償關，確保征地補償費及時足額到位。征地補償安置費用不落實的，一律不予受理上報省政府批次征地報件；征地補償安置費用不到位的，一律不批準供地。探索建立征地補償款預存制度和統一收繳、發放機制，減少發放環節，防止截留、挪用。

篇(4)

說農民可親，是因為我們中國的農民，尤其是北方的農民，是全世界最吃苦耐勞、最樸實善良的農民。他們的感情最真摯，他們的胸懷最寬闊，他們的心靈最容易被打動。只要領導干部為他們做一點小事，他們就很感動；只要領導干部做的事光明磊落，他們就很敬佩；只要領導干部能站在他們的角度考慮問題、部署工作，他們就很擁護。他們是國家的基礎，黨的事業的柱石，更是中國歷史的譜寫者。農民，他們有著無窮的力量和無窮的智慧。翻看歷史，我們會發現，如果把中國比喻成一列火車，那農民就是推動火車前進的車輪。中國的朝代更迭，歷史發展，時代變革，農民都是最重要的推動力量。把農民的智慧集中起來，就沒有解決不了的問題；把農民的力量凝聚起來，就沒有逾越不了的障礙。

說農村可愛，是因為農村的天最藍，農村的水最綠，農村的山最青，農村的土最肥。雖然有了些破壞，但環境還是要比城里好很多。在農村你尊敬的各位領導，各位同行：

我叫余培紅，現為鼎城區國土資源局用地股股長。在任現職以來的近一年時間里，我始終堅持把優質服務發展與基層群眾作為自己最大的目標追求，把依法按程序報批用地，公正對待每一宗征地中的各方利益作為自己的重要職責，較好地履行了自己的責任和義務，得到了領導和同志們的肯定及方方面面的好評。這里，主要從以下四個方面向大家匯報一下自己的工作體會：

一、不忘公仆之心，服務發展盡職責

我知道，在中國的行政管理體系中，股長是個無品無級的小職位，談不上是一個什么官。但對于重視發展的縣域經濟來說，用地股長卻又是一個比較重要的崗位。尤其是XX年初，我通過競爭上崗走上這個崗位后，感到這是組織上和同志們對我的極大信任，深感到責任的重大，真可謂是“責任重于泰山”。所以，對待崗位工作，我絲毫不敢懈怠。

XX年，鼎城區委、區政府提出了要建設“工業鼎城、商貿鼎城、城市鼎城”的發展戰略，對供地需求更加緊迫。圍繞區委區政府的發展思路，我們盡全力搞好服務工作。在局黨組支持和多方配合下，全年共報批征地項目20宗，涉及面積1886畝，其中農用地轉用1724畝，比往年增高一倍。

數字是枯燥的，但數字里面包含著豐富的內涵，凝聚著我們的辛勤勞動。在實際工作中，我們嚴謹細致、一絲不茍，付出了艱苦努力。橋南汽車總站是區委、區政府的重點工程，因用地方和當地老百姓有些積怨，給國土局簽訂征地補償協議帶來難度，我們就深入到群眾中逐家逐戶宣傳國土政策，開展耐心細致的思想工作，曉之以理，動之以情，細致溝通，經過近半個月時間，群眾的思想通了，使原本很復雜的協議簽了下來。XX年10月份，區委、區政府要求國土局趕在年前將城建投資公司征地項目、灌溪工業園、同德職業學院擴建等20個項目報批手續從省廳拿回來，在短短的半個月要完成資料的搜集、編制與上報，其工作量之大是不難想象的。為此，我帶領股室三個人，連續半個月每天都加班到深夜十二點多，確保了全部項目的按期報批。

二、不忘公正之則，規范管理不失責

我深知，土地是極為有限的資源，國家對國土管理越來越重視、越來越嚴格，不能說用就用，必須按照國家政策和上級主管部門的要求，逐步將用地管理納入規范化軌道，做到既能最大限度發揮土地效益，又能節約、集約和合理地用地。為此，我們用地部門必須竭盡所能，把好用地審批關口。尤其我本人不能因為自己資歷不深，怕得罪人就放松用地審查條件。在以往，有些人對我們用地股的工作不很理解，認為征地報批就是賣地，就是給區政府和國土局創收，導致我們土地管理的外部環境不佳，以至用而不批或先用后批的情況時有發生。對此，我們堅持“法律面前人人平等”和“公正處事”的社會管理原則，對一些不規范或違規用地的行為都給予了公正合理的處理。

武陵鎮有一個私營企業主，多年前就建起了一個廠，對地方經濟也作出了貢獻，但由于過去土地使用管理制度不很健全，導致他的用地手續不全。該業主意識到國土政策越來越嚴，想繼續打政策的球很難，便想盡快辦理國土征用手續。我們經過調查了解到，該業主用地的法律意識還是有的，但先用地后報批違反了土地法的有關規定，必須照章先接受處罰。盡管在對這位業主進行處罰時遇到了來自多方面的一些阻力，但我們還是多次耐心細致地做業主的工作，爭取他的配合與支持。在我的堅持下，該業主理解了我的做法，并按照規定接受了處罰。正是我們對法律規定的執著，使很多經營業主理解了我們，從而支持我們，促進了我區土地使用向經濟節約型轉化，為全區土地市場管理逐步規范有序打下了基礎。

三、不忘服務宗旨，貼心辦事為群眾

篇(5)

受市政府委托，向本次會議匯報我市貫徹實施《土地管理法》的情況，請予審議。

我國第一部《土地管理法》是1986年頒布的，今年是20周年。期間經過了2次修正、1次修訂。我今天匯報的，是1998年修訂、2004年修正的新《土地管理法》（以下簡稱新法）的貫徹實施情況。

一、貫徹實施《土地管理法》基本情況

新法實施以來，我市出臺了《關于對市區土地實行五統一管理的通知》、《××市國有土地使用權招標拍賣辦法》、《關于進一步加強市區土地市場管理促進經濟發展的通知》等20多個規范性文件，建立健全了一系列制度，土地管理工作逐漸步入了法制化、制度化的軌道。

（一）宣傳力度不斷加，社會各界的依法用地意識逐步增強。新法出臺以后，我市把對新法的宣傳作為“三五”普法、“四五”普法的重要內容，堅持“6.25”全國土地日集中宣傳與日常宣傳相結合，采取舉辦培訓班、召開座談會、發放宣傳材料、舉辦國土資源杯“歌唱××”歌曲創作賽和土地管理電視知識競賽等形式，對新法進行廣泛深入宣傳。1999年以來，全市舉辦培訓班100多期，培訓1.5萬人次，召開座談會70多次，發放宣傳材料70多萬份。通過宣傳，各級領導、用地單位和廣群眾對新法的認識不斷提高，資源憂患意識、依法用地意識明顯增強，有力地促進了新法的順利實施。

（二）耕地保護機制不斷健全，耕地保護力度不斷加。一是建立耕地保護責任制和目標考核辦法，明確各級耕地保護的目標和責任。特別是在基本農田保護方面，市、縣、鎮、村、農戶逐級簽訂了基本農田保護責任，全市共簽訂55萬份，確保責任落實到人，措施落實到位。二是建立健全了耕地占補平衡制度、繳納耕地開墾費和新增建設用地有償使用費制度、基本農田保護區管理制度、監督檢查制度等制度，并嚴格執行基本農田“五不準”等上級關于耕地保護的各項政策，實現了耕地保護工作的制度化、規范化。三是力實施土地開發整理復墾工作，增加有效耕地面積。“十五”期間，我市爭取國家級、省級土地開發整理項目26個，爭取資金2.2億元，全市通過開發整理復墾增加耕地3000多公頃。1997年土地利用總體規劃修編時，確定我市耕地保有量為192969.12公頃，基本農田面積為169943.86公頃，基本農田保護率為88.1%。到2005年，我市經審批的建設用地，連續7年實現耕地占補平衡，基本農田保護率始終保持在88.1%以上。

（三）土地市場不斷規范，土地資源的市場化配置程度不斷提高。一是建立土地儲備制度。市及各市國土資源部門都成立了土地儲備中心，通過收回、收購等方式儲備土地，并制定土地供應計劃，根據市場情況，適時推向市場，起到宏觀調控土地市場的作用。二是建立國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度。2000年，市政府出臺了《××市國有土地使用權招標拍賣辦法》；2001年，又出臺了《關于進一步加強市區土地市場管理促進經濟發展的通知》。兩個文件都明確規定，對商業、旅游、娛樂、房地產開發等經營性用地，必須采取招標拍賣掛牌方式出讓。2002年，各市區都建立了經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，率先在全省全面實行。2002年以來，國土資源部門建立健全了局長辦公會集體會審出讓底價制度、現場監督公證制度、監督管理方案審批備案制度、公告和信息披露制度、拍賣底價和競買人報名保密制度等制度，不斷完善工作程序，使“招拍掛”工作規范運行，國有土地的資產價值得到充分顯現。2005年，我市又進行了工業用地招標拍賣掛牌出讓試點。2005年，全市“招拍掛”出讓經營性土地129宗，實現政府純收益9.5億元，占土地總收益的比例由2000年的6%提高到59%。三是建立地價管理制度。2000年，我市將市區土地劃為7個級別，制定了相應級別不同用途的基準地價。隨著經濟的發展和城市基礎設施狀況的改善，2001年和2004年，又對土地級別和基準地價進行了兩次調整，使地價水平與經濟發展水平相適應，保證了國有土地資產的保值和增值。對采取協議方式供地的，供地價格均以基準地價為基礎依法進行評估，并經國土資源部門集體會審確認，保證了土地出讓的公平、公正、公開，確保國有土地資產不流失。四是建立國有土地使用權掛牌轉讓交易制度。市及各市都建立了土地交易市場。除城鎮居民住房、法院判決等國有土地使用權轉讓外，對其他國有土地使用權轉讓實行在交易中心掛牌交易，對申報的轉讓價格低于實際評估價格20%的，政府行使優先購買權。該制度的建立，培育和規范了土地二級市場。土地市場建設的不斷深化，使土地資產收益逐年幅度增加。2005年，全市實現政府土地純收益16.3億元，是2000年的10倍。

（四）征地管理不斷加強，被征地農民的合法權益得到有效保障。重點強化了四項措施：一是規范征地程序。凡是征地前沒對土地補償標準進行聽證或測算征地標準達不到我市最低標準的，國土資源部門一律不受理征地審批報件。二是依法適當提高征地補償標準。新法出臺后，我市對征地補償標準進行了3次調整。2000年，市政府辦公室下發17號文件，將市區征用土地年產值標準和地上附著物標準提高了20%左右。2005年，市政府辦公室轉發《省政府辦公廳關于調整征地年產值和補償標準的通知》，規定城市規劃區內耕地年產值最低標準環翠區為每畝1800元，榮成市、文登市為每畝1600元，乳山市為每畝1400元；城市規劃區外耕地最低年產值標準為每畝1000元。土地補償費和安置補助費標準，兩項合計不得低于畝產值的16倍。為有效解決征地中同地不同價的問題，使征地工作更加公平合理，并進一步提高征地補償標準，按照國土資源部和省國土資源廳的統一部署，從2005年下半年開始，國土資源部門在全市組織開展了征地區片綜合地價和征地統一年產值標準制訂工作。在城市規劃區內征地的，適用區片地價；在城市規劃區外征地的，適用統一年產值標準。市區區片地價分了10個區片、5個級別：分別是每畝8萬元、7萬元、5萬元、4萬元和3萬元；統一年產值分了5個區域，標準都是每畝1300元，補償倍數分別是23倍、22倍和20倍。目前各市區全面完成了制訂工作，待省上批準后公布實施。三是嚴把征地補償關。從2004年開始，對新增建設用地，供地報件中必須附被征地村出具的土地補償費到位證明和被征地農民領取補償費的證明，否則國土資源部門不予受理和批準供地。四是做好失地農民的安置工作。我市先后采取了貨幣安置、農業安置、留地安置、轉權讓利、土地入股等安置方式。為從根本上解決失地農民的生活問題，2004年，市政府下發《關于建立失地農民基本生活保障制度的實施意見》，通過“政府出一塊、村集體補一塊、農民個人繳一塊”的方式，把失地農民的基本生活納入社會保障體系，實現保障的社會化。目前各市區都根據實際情況出臺了相關政策。

（五）執法監察機制不斷健全，土地執法力度不斷加。市縣兩級國土資源部門都成立了執法監察科，組建了執法監察支隊和隊，建立了市、縣、鎮、村四級土地動態巡查網絡，制定了《××市土地動態巡查辦法》，與公安部門建立了聯合執法機制，對土地違法案件做到早發現、早制止、早處理。2001年以來，扎實開展了城市房地產開發建設用地清理整頓、土地衛片執法檢查、土地市場秩序治理整頓、開發區清理整頓等集中治理整頓工作，全市共制止土地違法行為500多起，立案查處土地違法案件930余件，拆除違法占地建筑面積11萬平方米，有力地規范了土地市場秩序。截至2005年，市國土資源局連續3年被市整規辦評為整頓和規范市場經濟秩序先進單位；2004年，被山東省整規辦評為土地市場秩序治理整頓先進集體。

（六）土地調控力度不斷加，促進了全市經濟的平穩運行。2003年，國務院把國土資源部門定位為宏觀調控部門，把土地作為宏觀調控國民經濟的重要手段，下發了國發〔2004〕28號和〔2006〕31號文件，制定了一系列土地調控的措施。對此，我市態度鮮明，行動積極，措施果斷，一是嚴格執行國家產業和用地政策，從嚴控制新增建設用地。做到“三禁止、一嚴格”，即禁止向違背國家產業政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規劃和城市建設規劃的項目供地，嚴格控制列入國家產業政策限制類的項目用地。二是嚴格按照上級要求，認真開展2006年新開工項目用地清理工作。今年國慶節期間，市國土資源局組成7個督導檢查組，進駐各市區，對新開工項目逐個進行土地報件檔案和實地現場督導落實。對10個違法占地項目全部依法進行了查處，其中依法拆除的4個，沒收的3個，移送公安機關立案處理的3個，恢復土地原狀的1個；對8個項目進行了罰款；給予黨紀、政紀處分的責任人10人，追究刑事責任的2人，做到了既處理事，又處理人。10月16日，我市新開工項目清理工作順利通過國務院督查組的檢查驗收。

（七）服務功能不斷增強，對經濟社會發展的保障能力不斷提高。一是強化窗口辦文工作，提高服務效率。各級國土資源部門都建立了窗口辦文制度，把土地審批事項納入窗口管理，實行“受理”與“辦理”分開。依托城鎮地籍信息系統，把城鎮居民土地登記發證時限由法定的2個月縮短到15分鐘以內，極地方便了市民。2003年，市國土資源局辦文窗口被省國土資源廳和市直機關工委分別評為“優秀辦文窗口”和“文明窗口”；2002年—2005年，連續4年被市行政審批中心授予“群眾最滿意窗口”稱號。二是堅持開源節流，力推進土地節約集約利用。在節約用地方面，全市通過舊城改造、治理“城中村”和“空心村”、處置閑置土地等措施，盤活土地1.6萬多畝，節約土地7000多畝。在集約用地方面，2005年，市政府下發31號和38號文件，對30個類別工業項目用地的投資強度、建筑密度、容積率、綠化率做了詳細的規定。依據這兩個文件，國土資源部門在用地審批中嚴格把關，對達不到我市土地集約利用控制標準的，堅決不予批地或核減用地面積。我市土地節約集約利用工作得到省政府的充分肯定，2006年，全省土地利用管理工作暨節約集約用地先進企業表彰會議在我市召開，我市金猴集團、萬得集團、三角華盛輪胎、華力電機等8家企業受到表彰。三是千方百計保證項目落地。2003年以來，我市共爭取審批建設用地8.3萬畝，綜合全省各市城市面積和經濟發展、財政收入等因素（這些因素是省上分配用地指標時的參考依據），批地總量排在全省15個市（除濟南、青島外）前列。堅持有保有壓、區別對待的供地政策，實行“五個優先”，即優先保證國家、省、市重點工程，教育、衛生等經濟社會發展薄弱環節，高科技項目，重點利用外資項目以及資金到位的項目用地。

2003年，市政府被省政府評為全省實施2001-2002年度國土資源管理目標責任制先進單位。2002-2005年，市國土資源局連續4年被××市委市政府評為先進單位；2003年，被省國土資源廳評為全省國土資源管理工作先進單位；2004年，被人事部、國土資源部授予“全國國土資源系統先進集體”稱號；2005年，榮成市國土資源局、文登市國土資源局被省人事廳、國土資源廳授予“全省國土資源系統先進集體”稱號。

二、土地管理中存在的困難和問題

（一）社會各界特別是個別地方領導依法用地意識有待進一步增強。個別地方把發展同多占地劃等號，認為發展就要多占地，多占地就是發展。有的地方用地根本不把土地利用總體規劃放在眼里，想開發哪塊就開發哪塊，投資商看中哪塊就給哪塊，不管符不符合規劃，不管有沒有用地指標，也不管是不是基本農田，對國土資源部門的依法制止和規范，他們認為是阻礙經濟發展。有的地方甚至搞“毀地招商”，什么項目也沒有，把地推平了再說。有的鄉鎮以租代征違法用地現象比較突出。

（二）土地節約集約利用水平有待進一步提高。近年來，我市在優化土地資源配置、推進土地節約集約利用上進行了不懈地探索，積累了一些成功的經驗。但從總體上看，社會各界節約集約用地的意識還不強，土地節約集約利用還停留在較低水平。開發區中工廠建一層廠房的較多，有的還講排場，建花園式工廠，搞面積綠地，土地利用效率較低。土地閑置浪費的現象比較突出，不是有項目沒地，而是有地沒項目，不是土地制約了經濟發展，而是有些地方土地的閑置荒蕪引起了群眾的不滿。土地集約利用的審批考核機制有待于進一步健全，有的企業不是根據投資強度確定用地面積，而是虛報投資強度到國土資源部門騙取多批地；批地后，一些用地單位沒有按照規定的標準進行投資、建設。

（三）征地中損害農民利益的現象仍然存在。發展經濟、推進工業化必須要占用農民集體土地，但是農民集體土地轉為建設用地的過程，應當是農民分享工業化、城鎮化成果的過程，應當有利于增加而不是損害農民的利益，應當有利于縮小而不是擴城鄉的差距。但有的地方領導干部腦子里缺乏這種觀念，截留、挪用征地補償費的現象依然存在，甚至違背農民意愿強行征地。造成征地糾紛不斷發生，農民上訪不斷出現，影響社會穩定。據統計，因為征地問題引起農民上訪占土地量的40%。從反映的情況看，有的地方的征地行為作風粗暴、性質惡劣，莊稼眼看就要收了，一夜之間強行把地推平，這種做法必須糾正。

（四）土地歷史遺留問題較難處理，亟待妥善解決。近年來土地方面暴露出來的歷史遺留問題較多，其中最突出的有三個方面：一是原來出讓的土地，后來由于《森林法》的有關規定或者規劃調整為綠地等原因，使土地使用者不能按原用途使用，形成遺留問題，比如初村北海、張村沿海等1.3萬畝土地。土地使用者紛紛要求解決，處理難度很。二是乳山銀灘開發區于1992-1993年越權批準出讓的一些土地，現在還有1萬畝左右由于當時沒有確定具置而空掛，用地單位都來找，難以解決。三是以前有的鄉鎮搞以地生財，把地擅自賣給開發商，由于沒經過轉用征收，不能辦理正常的用地手續，前任領導把收開發商的錢挪作他用，換屆后下一任領導不承認，現在開發商想辦理用地手續，符合規劃的沒有資金，不符合規劃的辦不了手續。

三、今后我市土地管理的思路和措施

今后我市的土地管理工作，將以這次市人常委會審議《土地管理法》貫徹情況為契機和動力，緊緊圍繞市委“1161”工作思路和目標，認真貫徹崔曰臣記、宋遠方市長、劉命信副市長今年10月9日到市國土資源局調研時的重要指示精神，規范管理，高效服務，開拓進取，扎實工作，為全市經濟社會又快又好發展提供可持續的土地保障和優質高效服務，重點做好五個方面。

（一）嚴格保護耕地，保障糧食安全。一是按照科學發展觀的要求，認真開展土地利用總體規劃修編工作，使修編后的規劃既有利于保護耕地，又為經濟發展留出合理的用地空間。二是嚴格落實耕地保護目標責任制。定期對耕地和基本農田的保護情況進行檢查考核，進一步強化各級人民政府主要領導對土地管理和耕地保護的責任。按照“基本農田標準化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化”的總體要求，嚴格保護基本農田，堅決制止通過修改土地利用總體規劃等方式規避占用基本農田報批的違法行為，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量不降低。三是力實施土地開發整理復墾。積極申報部級、省級土地開發整理復墾項目，爭取專項資金。認真落實《××市土地開發整理復墾專項資金管理暫行辦法》，加強對專項資金使用情況和項目實施情況的監督檢查，并全面推行項目招投標管理，實現土地開發整理復墾的規范化運作。

（二）節約集約用地，提高土地綜合利用率。加宣傳力度，徹底轉變粗放的用地觀念和習慣，提高社會各界的節約集約用地意識。加強建設用地審批管理，建立健全土地集約利用考核評價辦法和體系，遏制圈占土地和粗放用地。一是批前嚴格審查。建設項目辦理立項手續前，由項目所在地的國土資源部門進行用地預審，未經用地預審的，一律不予轉報批次用地和批準供地。二是批中嚴格把關。對超過規定用地定額標準或達不到我市集約利用控制標準的，壓縮用地面積或不予批準用地。三是批后嚴格監管。建立新批土地信息庫和跟蹤檢查臺帳，建立新批用地項目現場公示制度，及時向建設單位下發提示和督促建設通知，定期跟蹤檢查，防止土地閑置。把企業現有土地利用情況作為新增供地的重要依據，對土地利用率高的企業，在新申請用地時優先安排；對達不到節約集約用地規定標準的企業，暫緩新的用地審批，待其將原有土地達到節約集約利用標準后，再考慮新的用地審批，促進企業節約集約用地。

(三)拓寬用地空間,保障經濟發展。一是立足內涵挖潛，徹底清查、充分利用批而未供的土地、閑置土地、空閑土地等存量土地，提高土地利用率。二是繼續爭取農村建設用地整理與城鎮新增建設用地掛鉤試點工作，通過農村建設用地減少和城鎮建設用地增加，優化城鄉用地結構，拓寬城市用地空間。三是全面摸清全市范圍內可利用的鹽田、廢棄蝦池和沿海灘涂，在充分做好環境影響論證和符合規劃的前提下，區別不同情況，采取靈活有效的方式加以利用。四是加向上溝通協調力度，積極爭取國家、省上預留的建設用地指標，緩解土地供需矛盾。

（四）加強和改進征地管理，維護農民利益。一是把提高征地補償標準落到實處。征地統一年產值和區片地價批準公布前，嚴格執行威政辦發〔2005〕69號文件規定的征地補償標準，確保被征地農民的生活水平不因失地而下降。征地統一年產值和區片地價出臺后，嚴格按照新的標準執行，切實解決征地標準偏低和同地不同價的問題。二是嚴把征地補償關，確保征地補償費及時足額到位。征地補償安置費用不落實的，一律不予受理上報省政府批次征地報件；征地補償安置費用不到位的，一律不批準供地。探索建立征地補償款預存制度和統一收繳、發放機制，減少發放環節，防止截留、挪用。

篇(6)

剛才，各縣（市、區）監察局長匯報了去年的執法監察工作，講的都很好，聽了很受啟發。各地重視程度高，工作抓得緊，措施有力，效果明顯，創造了一批好的做法和成功經驗，要注意在今后的工作中認真總結和運用。下面，我講三個問題。

一、真抓實干，銳意進取，執法監察工作取得重要成效

我自分管執法監察工作一年多來，感覺有三點印象比較深刻：一是“活兒”多。執法監察工作涉及土地、環保、節能減排、工程建設、招投標、房地產、安全生產、市場秩序治理整頓等多個領域，涵蓋了政府的主要職能部門，是推進工作落實的重要手段。專項治理任務重，新增中央投資監督檢查、工程建設領域突出問題專項治理、國土資源領域腐敗問題專項治理全部在執法室。去年開展的工作有二十幾項。各種會議幾乎每天都有，各種檢查都要參與配合，中央和省的檢查及調研活動特別多，起草文件和材料的任務很重。市委、市政府交辦的各項臨時任務也很多。從今年的工作安排上看，又增加了保障性住房、水利、物價調控、征地拆遷、援疆的監督檢查，可以說工作更多了、任務更重了。

二是“給力”。雖然人少“活兒”多，但工作完成的很好，沒有缺項漏項，沒有越位失位。表現很給力。特別是執法室牽頭開展的新增中央投資監督檢查、工程領域專項治理、國土資源領域腐敗問題治理、房地產開發行為專項檢查、“十一五”節能減排目標考核責任追究等工作組織嚴密，措施到位，效果明顯，得到了市委、市政府、市紀委主要領導的多次肯定和好評。張宇常務副市長和壽平書記分別在不同場合多次給予表揚。市委、市政府和委局領導交辦的十幾個案件，事實調查清楚，引用法律法規適當，處理意見得當，辦得很好。從剛才的匯報看，各縣（市、區）在執法監察工作上履職盡責，盡心竭力，很好地完成了任務。尤其是基層執法室不但要完成執法工作，還承擔著其他任務，特別是各地分管執法工作的還有不少女同志，工作做到這個程度更是不容易。借此機會，我代表市紀委監察局向同志們表示衷心的感謝！

三是“用心”。工作中，我多次聽取匯報，親自帶隊檢查。感覺無論是正常工作還是臨時任務，無論是牽頭工作還是配合工作，執法室的同志們都非常“用心”，有一股子干就干好，干就干成的“拼勁兒”。對情況掌握的實，對問題分析的透，對困難預料的深。工作思路明晰，方案措施可行，貫徹落實堅決。我認為這不簡單地體現了一個態度問題，更多地反映了一個人，一個團隊對工作的熱情、責任、信心和能力。和諧的工作環境是凝聚力量，激發潛能，煥發熱情，干事創業的前提和基礎。執法室在這點上做的很好，要注意保持和發揚。在今后的工作中，要大力弘揚這種肯用心、能吃苦，敢于擔當的好作風，把工作做得更好。

二、把握重點，破解難點，努力完成今年的執法監察工作任務

今年的《執法監察工作要點》已經印發給大家。會后，要組織學習傳達，抓好貫徹落實。關于今年的工作，我提三點要求。

一是突出重點。今年的執法監察工作有13項。比去年，新增加了水利政策貫徹落實情況監督檢查、保障性住房建設監督檢查、援疆工作監督檢查、物價調控政策監督檢查、征地拆遷工作監督檢查五項任務。各地各部門一定要高度重視，精心謀劃，整體推進，努力做好各項工作。確保工作不漏項，監督不失位。要把握重點，以重點工作的突破帶動整體工作的提升上位。著力做好以下幾項工作：1、繼續抓好中央擴內需促增長政策落實監督檢查。要按照中央、省、市要求深入開展監督檢查，督促問題整改。重點抓好已完工項目的竣工驗收和審計監督工作，堅決防止未經驗收擅自投入使用，要督促項目單位及時組織決算和審計，并將審計結果向社會公開，向社會和人民群眾交一本明白賬。這項工作要在五月底之前完成。市執法室要組織好監督檢查。2、繼續做好工程建設領域突出問題專項治理。要在已有工作成果的基礎上抓好鞏固提高。既要推行滾動排查，及時將新項目納入治理范圍，督促項目單位認真自查自糾。又要加強問題整改。要采取掛牌督辦、跟蹤檢查、掛賬銷號等有力措施，督促整改，逐一解決問題。特別是中央、省、市檢查組檢查過的項目要保證在五月底之前全部整改到位。這要作為一條紀律去執行，市執法室要組織好“回頭看”。3、繼續做好國土資源領域腐敗問題專項治理。要堅持標本兼治、重在治本的有效做法，一手抓懲處，一手抓規范。加大案件查辦力度，重點查辦發生在領導機關和領導干部身上的貪污賄賂、失職瀆職、案件，對典型案件要公開曝光。要注意深化源頭治理，及時從制度和政策的層面提出預防和解決問題的辦法，形成防范國土資源領域腐敗問題反復發生的長效機制。4、認真做好水利政策貫徹落實監督檢查。今年，中央用于加快水利事業發展財政資金達到4萬億。其中，我市安排的水利投資將近4個億。認真開展監督檢查，保證水利建設資金安全高效、專款專用，是中央的重要決策部署也是我們的職責所在。各地、各部門一定要高度重視，會同水利部門搞好調查研究，摸清底數，盡快出臺工作方案，扎實有效地開展工作。市執法室要做好組織協調工作，指導各地、各部門扎實有效地開展工作。5、做好援疆的各項工作。要按照省的統一要求，做好援疆項目建設和資金管理的監督檢查，對援疆干部的工作作風進行監督檢查，樹立良好形象。6、加強對教育、衛生、交通運輸、保障性住房、征地拆遷重點領域和行業開展集中檢查。要強化部門監管責任，建立廉政風險防控機制。在治理招標投標、建設項目實施管理和工程質量安全管理等重點環節上下功夫。要把這幾項工作與工程建設領域突出問題專項治理有效銜接起來，納入總體安排，精心謀劃，強力推進，務求實效。

二是破解難點。要把以人為本、執政為民的理念貫徹到執法監察工作中去，更加注重維護民利、保障民生，以解決群眾反映強烈的難點、熱點問題作為我們工作的著力點。堅決糾正在住房、醫療保障、征地拆遷、環境保護、食品藥品安全、拖欠農民工工資和工程款、涉法涉訴、物價等方面損害群眾利益的突出問題。要積極督促和配合職能部門深入開展專項治理，查處違紀違法行為。進一步拓寬投訴渠道，認真受理群眾的合理訴求，嚴肅查辦損害群眾利益的違紀違法案件。積極推進信息公開，維護群眾的監督權和知情權。積極推進行政審批制度改革，進一步減少審批環節，簡化審批程序，推行集中審批，一站式服務，方便群眾辦事。

要堅持圍繞中心，服務大局，加強對市委、市政府各項決策部署落實情況的監督檢查，確保政令暢通。加強對政府投資和使用國有資金項目的日常監管。要關口前移，及時跟進，全程監督，為政府投資項目的順利推進提供堅強保障。

要進一步加大案件查辦力度，以解決查案少，成案低的問題。牢固樹立有案不查、壓案不查就是失職的觀念，集中力量突破一批有影響、有震動的大要案。要堅決杜絕事實不清，處理不到位的“半截案”、“夾生案”，防止出現虎頭蛇尾、雷聲大雨點小的辦案傾向。要查就查個清楚，辦個徹底，絕不能半途而廢。各級領導干部要提高認識，支持辦案人員依法依規開展工作，絕不能插手干預，以案謀私。要提倡文明規范辦案，辦鐵案。今年要公開曝光一批典型案件。

三是創新亮點。要加強調查研究，創新工作思路，創新工作方式，形成一批有特色、有創新、有效果的工作。要注意選取帶有傾向性和苗頭性的問題，運用創新的思維和舉措提出預防和解決的辦法，形成普遍性的經驗。要注意總結推廣，發揮典型引路的示范作用，使其不斷擴大影響，發揮作用。要把工作創新作為一項任務貫徹到工作落實中去，加大力度，確保取得實效。市執法室要選好點、鋪好路，出臺獎懲措施，組織好宣傳推廣，多出亮點，多創特色。今年要注意在以下四個方面進行創新、出亮點。一在探索和解決領導干部插手干預項目審批、招投標、土地出讓牟取利益方面；二在深入推進“十公開”制度，形成公開、公正、透明的建設環境方面；三在推進政府投資項目“代建制”，盡快出臺政府投資項目管理辦法，規范投資行為方面；四在積極推進招投標統一平臺建設，形成統一規范、監督有力的公共資源交易市場，推動公路、水利等工程進場交易方面。

要注意加強宣傳，努力營造良好氛圍。通過新聞媒體及時宣傳工作進展，報道亮點工作，曝光典型案例，擴大工作影響，推動工作開展。

三、強化領導，狠抓落實，確保取得實效

一要加強領導。要建立主要領導親自抓，分管領導具體抓，科室負責人抓具體的工作機制。各級領導干部要靠前指揮，親自調度，多聽匯報，多做調查研究，多提指導意見。要關心一線同志成長，幫助他們解決工作生活中的困難，做他們的堅強后盾。各位做具體工作的同志要多請示、多匯報、多溝通，贏得領導的關注和支持。要弘揚爭先創優的精神，營造干事創業的氛圍，嚴格獎懲，努力形成生動活潑的工作局面。

二要加強協調配合。要分清主次，把握重點，凝聚各方智慧，調動各方力量，形成強大合力，推動工作開展。要發揮好職能作用，做好督促落實和監督檢查。督促職能部門認真履職盡責，做好工作。深入開展監督檢查，推動工作落實，加大責任追究力度，嚴肅查辦違紀違法案件。加強與有關部門間協調配合，使其依法合規開展工作。

三要提高水平。要注意加強學習積累，加強實踐鍛煉，努力提高組織協調能力、落實工作的執行能力，有效應對各種急難險重問題的處理能力。要創新工作方法，改善工作方式，履職盡責，用心盡力，認真做好各項工作。在推進工作落實中提高能力和水平，以更高的水平和標準促進工作開展。

篇(7)

一、未參保集體企業退休人員生活保障

(一)認真明確責任單位。根據省勞動和社會保障廳、省財政廳（勞社[2005]84號）《關于解決未參保集體企業退休人員基本生活保障問題的通知》、市勞動和社會保障局（合勞社秘[2006]54號）《關于對我市未參保集體企業退休人員進行摸底統計的通知》要求，明確分工由縣企業養老保險管理中心具體負責這項工作。

（二）按時足額發放基本生活費。截至2012年底，除部分已陸續補保人員按照市勞動和社會保障局合勞社秘[2012]96號文件規定不再享受基本生活費外,全縣尚有未參保集體企業退休人員104人，均已按時足額領取基本生活費，通過郵政儲蓄實行社會化發放資金31.8萬元。

（三）建立信息數據資料庫。按照工作需要，已由申報單位為每個未參保集體企業退休人員建檔立卷，縣企業養老保險管理中心負責建立健全未參保集體企業退休人員基礎信息數據資料庫，實行單獨管理，基本做到管理規范，服務高效。

二、城鎮居民基本醫療保障

（一）做好工作宣傳。為了抓擴面參保，我們首先做好宣傳發動工作，多次召開各鄉鎮、各學校負責人座談會，還安排工作人員走上街頭，采取咨詢、張貼標語、散發宣傳單等方式，并充分利用廣播、電視、報刊、宣傳手冊等各種新聞媒體，多層次、全方位地開展城鎮居民醫保政策的宣傳工作，對城鎮居民基本醫療保險參保對象、參保時間、繳費辦法、醫療待遇等一系列相關政策做詳細的詮釋，使廣大人民群眾充分了解居民醫保政策，真正認識參保好處，積極參保。

（二）積極調整政策。為將政府惠民政策落到實處，讓廣大人民群眾充分享受政策帶來的實惠，我縣在試行中分別于2011年11月和2012年的4月、8月三次對居民醫保政策進行了調整。調整的內容主要是：1、將參保范圍擴大到全體在校學生；2、為方便學生參保，將待遇享受時間延長到9月30日；3、將部分門診費用納入報銷范圍或給予補助；4、將轉外就醫報銷比例提高了10%；5、連續參保每增加一年，報銷比例提高2%，最高可提高10%；6、對符合計劃生育規定的生育人員給予補貼；7、每個參保年度最高支付限額，在校學生及18周歲以下非從業居民、城鎮其他居民分別由6萬元、3.5萬元提高到10萬元、6萬元；8、在二級以上定點醫療機構住院費用實行30%保底報銷。

（三）落實參保任務。2012年8月13日，我縣召開城鎮居民基本醫療保險工作會議，對在2011年我縣城鎮居民基本醫療保險工作中做出突出成績的縣教育局、店埠鎮人民政府、撮鎮鎮人民政府、橋頭集鎮人民政府和龍崗開發區管委會予以表彰獎勵，并強調各單位要確保當年的擴面工作取得實效。截止2012年12月底，我縣城鎮居民醫保參保人數為82439人，其中學生及18周歲以下兒童64850人、其他城鎮非從業人員17589人(其中重癥殘疾147人,低保887人)。

（四）做好居民醫保報銷工作。我縣城鎮居民基本醫療保險已于2011年9月1日起兌現居民醫保待遇。截至2012年12月底城鎮居民參保人員出院1469人次，居民醫保基金報銷總額190.46萬元，平均報銷率20.6%，人均報銷1296.497元。其中，在校學生402人次，報銷總額42.62萬元，人均報銷1060.172元，占基金總支出22.38%；18歲以下居民91人，報銷總額9.46萬元，人均報銷1039.042元，占基金總支出4.96%；其他居民976人，報銷總額138.38萬元，人均報銷1417.84元，占基金總支出72.66%。

三、被征地農民養老保障

（一）加強組織領導。2012年，市政府把被征地農民養老保障作為二十八項民生工程之一，縣人大將其作為列入常務會議議題。為加強領導，縣政府成立了以縣長楊宏星為組長、各相關單位為成員的縣被征地農民養老保障工作領導小組。

（二）出臺相關文件。為把這項工作做實做好，在試點的基本上，參考外地做法，九易其稿，起草了《縣被征地農民養老保障實施辦法》。特別是2012年3月28日，市政府出臺了《關于印發市被征地農民養老保障辦法的通知》（合政[2012]1號）文件后，我們再次認真對《縣被征地農民養老保障實施辦法》進行了修改。4月30日縣政府第12次常務會議通過《關于印發縣被征地農民養老保障實施辦法》（東政[2012]23號）文件，文件出臺后，根據（東政[2012]23號）文件精神分別草擬了《縣被征地農民養老保障實施細則》和《縣被征地農民養老保障實施方案》。

（三）實行科學管理。今年，我局農保中心自行開發了被征地農民養老保障的軟件管理系統，提高了被征地農民養老保障金發放的效率和質量，使被征地農民養老保障管理工作更加規范有序。為加強日常管理，對鄉鎮和開發區的被征地農民業務經辦人進行業務培訓，要求各業務經辦單位嚴格按程序進行登記，并對公示情況進行監督，同時積極組織縣國土資源、農委、公安局對鄉鎮上報的材料進行復核，并將復核結果上報縣政府批準，及時發放被征地農民養老保障證。截至2012年12月底，我縣有3062人參加被征地農民養老保障,已有620人領取養老保障金，共發放被征地農民養老保障金102萬元。

四、“零就業家庭”就業援助工作

（一）制定實施方案。根據省勞動保障廳、財政廳《關于印發“消除零就業家庭行動計劃”的通知》（勞社[2011]34號）和市政府《關于深入實施民生工程的意見》（合政[2012]33號）文件精神，縣勞動保障局、財政局積極制定了《縣2012年“零就業家庭”就業援助工程實施方案》（勞社辦字[2012]38號），就“零就業家庭”就業援助工作目標，就業援助對象、工作步驟、工作要求提出了具體意見。