序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇防汛抗旱范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

在即將進入汛期之際，縣委、縣政府今天召開全縣防汛抗旱工作網絡視頻會議，主要任務是全面分析防汛抗旱形勢，及早部署防汛抗旱工作，動員全縣上下迅速行動起來，以臨戰的狀態、務實的舉措，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。剛才，縣人武部李堅部長就防汛搶險民兵突擊隊建設作了具體安排。下面，我講三點意見：

一、充分認識今年防汛抗旱工作面臨的新形勢

防汛抗旱歷來是____天大的事，也是各級領導干部的重要責任，全縣上下務必牢牢樹立防大汛、抗大旱、排大澇的意識，高度重視今年的防汛抗旱工作。

第一，審視____縣情水情，防汛抗旱任務依然艱巨。近年來，我縣水多、水少、水臟的問題日漸突出，水多了是水害，水少了是水憂，水臟了是水疾。我們每年不是防汛就是排澇、抗旱，或者防汛排澇、防汛抗旱同時進行。盡管近年來水旱形勢有所變化，但萬變不離其宗，特殊的地理環境和氣候特征決定了我縣防汛抗旱任務的艱巨性，易洪、易澇、易旱的縣情特點決定了我縣防汛抗旱這根弦任何時候都不能松，要時刻保持高度警惕，做到常抓不懈，警鐘長鳴。

第二，綜合各級預測預報，洪澇災害極有可能發生。目前，全球形勢趨于變暖、極端天氣頻繁發生，災害天氣的不確定因素增多。____年，我縣遭遇了70年一遇的特大干旱和旱澇急轉，____年荊南河流又出現了自20__年以來最長的34天防汛時間，這些都預示著發生洪澇旱災害的反常機率在增大。從多方面的情況預測分析，今年一方面，天氣氣候總體屬偏差年景。預計今年汛期（5－9月），全縣平均降雨量在700毫米左右，與常年同期基本持平（歷年均值699.8毫米），有前多后少的趨勢，階段性晴熱干旱與內澇均有可能發生。另一方面，江河防汛處于中高水位。預計今年汛期，長江三峽入庫流量在45000－50000m3/s左右，較歷年最大流量均值50200m3/s略偏小，出庫最大流量在35000－40000m3/s左右；長江沙市站最高水位在41.5－42.2m之間(警戒43m)，澧水石門站最大洪峰流量19000m3/s左右，較歷史均值略偏高；我縣荊南四河各防洪控制站最高水位全面接近或超過警戒水位，其中閘口、港關、黃泗咀、鄭公渡、法華寺可能超警戒水位0.3-1m。因此，我縣今年洪澇同步、旱澇交替發生的機率極大。我們要寧可信其有，不可信其無，既要做好防洪排澇的準備，也要做好防旱抗旱的準備。

第三，排查前段備汛工作，安全度汛潛在隱患較多。4月上旬，縣人大對全縣依法治水和防汛抗旱準備工作進行了視察，總的情況是好的，但與防大汛、抗大災相比，還存在不少問題和薄弱環節。如荊南四河堤防加固工程進度不快，特別是少數涵閘重建明口工程，在主汛前脫險任務還十分繁重；受工業污水排放、居民生活陋習等影響，河流溝渠淤塞，水體污染嚴重，水環境日益惡化，對人居生活環境造成很大威脅；受圍湖造田等影響，號稱“百湖之縣”的____現僅存100畝以上的湖泊51個，水域面積91平方公里，較建國初期中水位時的237平方公里減少了62％，湖泊調蓄功能大幅減弱。另外，工程劃界確權、險情隱患整治、違章水井封堵、防汛物料儲備、防汛通道建設、防汛哨所修繕等問題，都是今年安全度汛不可忽視的隱患和障礙。各地各有關部門要認真自查整改，確保備汛工作萬無一失。

防汛抗旱事關全局，責任重于泰山。對今年的防汛抗旱形勢，我們務必保持清醒的頭腦，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，只有把困難考慮得更加復雜一點，把工作做得更加扎實一點，才能最大程度地減輕災害可能造成的損失，減少災害可能對人民群眾生產生活造成的影響，為改革發展穩定大局提供更為安全的防洪、供水保障。

二、切實抓好防汛抗旱各項重點工作

今年，我縣防汛抗旱工作總的目標是努力實現“四個確保、一個減輕”：即在標準洪水內，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘（站），不失一垸，確保人民群眾生命財產安全，確保城鄉和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內城鄉居民生活、生產用水，兼顧生態用水；出現超標準洪水和嚴重干旱災害，要奮力拼搏，千方百計保安全，最大限度減輕人員傷亡和災害損失。圍繞這一目標，各級各部門要突出“以防為主，防重于搶”的防汛抗旱基本方針，把握迎戰水旱災害的主動權。

一是抓好查險整險工作。按照分級負責的原則，對所有涉水工程，基層單位都要徒步檢查，水利防汛部門要搞好抽查，行政責任人要加強督查。這次會后，縣“四大家”領導、縣直部門負責人、水利防汛專班要迅速到各自防汛責任堤段，開展拉網式排查，對新查出的薄弱環節要迅速整改，務必消除和控制風險隱患。對已安排的整險項目，要抓緊施工煞尾，嚴格驗收。特別是影響防洪安全的荊南四河涵閘重建工程，要實行工程進度動態倒計時管理，安排專人加強質量和進度督辦，確保脫險迎汛。對交通不暢的重點險工險段，要按照“屬地管理、自力更生”的原則，積極組織群眾投工投勞，鋪筑碎石晴雨堤面，有效改善防汛交通條件。同時，要抓緊水利工程劃界確權到位，嚴厲打擊侵占、破壞水利工程的違法行為，確保水利工程完整和效益充分發揮。

二是抓好防汛物料籌集。物料準備要立足于寧可備而不用，不可用而無備。各鄉鎮和有關部門要按照“屬地管理、分級負責”的原則，對庫存的防汛器材進行清倉查庫、翻曬補充；對登記備用的商品器材，要落實到部門、到堤段、到點，缺額部分要盡快籌措，盡快落實。要加強對防汛物料的管理，必須做到定點掛牌，專人管理，不得挪作他用，確保一旦需要，隨時調得出、用得上。要進一步制訂完善防汛物料調用制度，確保有限的物資用在刀刃上。同時，要加大防汛費征收工作的力度，依法足額收繳，解決防汛經費不足的問題。

三是抓好防汛隊伍建設。各鄉鎮要認真落實“三隊一編”防汛搶險隊伍，并登記造冊，編隊編組，張榜公布，杜絕掛虛名現象。縣人武部、縣委組織部要以鄉鎮、縣直 機關和企事業單位干部職工為主體，迅速組建各1000人的防汛搶險突擊大隊及100人的防汛搶險干部預備大隊，確保在5月底前完成演練。這次會后，各級都要按照分級負責、全面培訓的原則，認真開展防汛搶險技術培訓，提高實戰能力。針對防汛專業人才缺乏的實際，水利防汛部門要充分發揮“老水利”、“老防汛”的作用，請他們平時出主意，戰時當參謀，搞好傳幫帶，積極參與防汛搶險工作。

四是抓好防旱抗旱準備。各地要堅持防汛抗旱兩手抓，在全面做好備汛工作的同時，切實做好防旱抗旱準備，做到主動抗旱、科學抗旱。要善于科學調度水利工程，有序有力應對旱災，一旦發生旱情，要把保障城鄉群眾生活用水放在首位，同時根據水雨情預測趨勢，充分利用水資源，盡可能滿足生產用水需求；要提早做好引水蓄水準備，重點清除河道、渠道上的壩垱和網障，確保水流暢通；要加強抗旱服務隊伍建設，全面檢修抗旱機具，大力推廣應用節水灌溉新技術，提高抗御旱災的服務水平和科技含量。

五是抓好應急管理工作。目前，我縣的防汛抗旱應急預案和各類江河湖庫防洪預案已經制訂完善。各鄉鎮要結合本地實際，進一步建立和細化“政府統籌協調、社會廣泛參與，防范嚴密到位、處置快捷高效”的應急管理體制機制，要逐級建立防汛抗旱應急體系，落實堤庫閘站、防守搶險方案，完善分蓄洪區安全轉移運用方案，切實解決好轉移難、安置難、分洪保安難等問題。要堅持防汛抗旱24小時值班制度，對雨情水勢災害必須全程跟蹤、及時上報，及時分析研判，及時組織會商，加強分類指導。要加強防汛抗旱信息管理，切實做到上報和公開的信息及時準確全面，滿足領導決策和大眾知情的需要。

六是抓好水生態文明建設。水生態文明是生態文明的核心組成部分，加快水生態文明建設是建設美麗____的重要基礎。各地各有關部門要加大水資源節約保護與開發利用的宣傳力度，加快轉變經濟發展方式和用水方式，加大重點水域污染源治理力度，嚴格控制排污標準，禁止湖庫投肥養殖、圍墾造田，轉變城鄉居民生活陋習，努力從源頭上扭轉水生態惡化趨勢，給子孫后代留下山青水凈、河暢湖美的美好家園。

三、嚴格落實防汛抗旱減災責任

做好防汛抗旱工作，任務艱巨，責任重大，各地各部門要按照縣委、縣政府的統一部署，切實加強組織領導，抓好再動員、再部署、再落實。

一是要全面落實防汛責任。防汛抗災，責大于天。各級各部門一定要牢記“守土有責”， 時刻把防汛抗災掛在心頭，落實到行動中。縣“四大家”領導和縣直部門主要負責人要按照防汛責任堤段，落實包保責任。各鄉鎮主要負責人要對本轄區的防汛抗旱工作負總責，承擔起第一責任人的指揮重任。各級分管的領導要具體抓，其他領導要按照分工配合抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二是要切實加強部門配合。防汛抗旱是一項復雜的社會系統工程，政府各部門承擔著重要的職責。縣、鄉防指成員單位要服從統一領導，認真履行職責。特別是水利、農業、氣象等部門，要嚴格實行防汛抗旱值班制度，嚴格監視雨情、水情、旱情，掌握工作情況和災害變化，提出對策，為決策指揮提供科學依據。一旦抗災需要，防指成員單位要按照職責分工，派出工作組，協同做好抗洪救災、抗旱救災工作。同時，要把軍民聯防作為一件大事來抓，加強與縣人武部的溝通聯系，及時通報信息，共同協商應對措施，鑄就抗洪搶險的鋼鐵長城。

篇(2)

今天，我們召開全市抗旱防汛工作會議，主要任務是貫徹落實全國防汛抗旱工作會議、全省抗旱防汛指揮部成員擴大會議精神；全面總結2012年抗旱防汛工作，分析研究2013年抗旱防汛形勢，安排部署今年全市抗旱防汛工作。剛才，市抗旱防汛指揮部副總指揮、市水務局局長薄海明同志回顧總結了全市2012年抗旱防汛工作，安排部署了2013年防汛工作。講的很好，我完全贊同。請各縣區、各有關部門結合工作實際，認真抓好落實。下面，我講三點意見。

認清形勢，克難奮進，切實增強抗旱防汛工作的責任感和緊迫感

今年是貫徹落實黨的十精神的第一年，更是全面實施我市“48113”現代農業發展推進計劃的第一年。做好今年的抗旱防汛工作，意義尤為重大。據氣象部門預測，今年我市局部地區出現較雨洪水過程的可能性較大，加上近年來河流徑流銳減，造成河流主槽萎縮，河道淤積嚴重，泄洪能力降低，可能發生嚴重洪澇災害。尤其要引起注意的是渭河流域已連續多年沒有出現大洪水，枯水期越長，潛伏的洪水威脅就越大。抗旱防汛減災面臨的形勢更加嚴峻，任務更加艱巨。各縣區、各有關部門要切實增強責任感和緊迫感，在思想上要有清醒的認識，在工作上要認真把握。

一是重大災害呈現多發重發之勢。過去五年，我市旱洪災害多發、頻發、重發的特征極為明顯。2006至2012年每年都發生了嚴重的旱災，2007年我市渭北山區冬春連旱，為上世紀90年代以來自1992年，1997年、2000年后的又一次旱情比較嚴重的春旱年份，因旱導致全市52.2萬人和9.8萬頭大牲畜發生嚴重飲水困難，造成直接損失約3億多元。今年入春以來，全市降水偏少程度近50年一遇，氣溫偏高程度近30年一遇，全市發生嚴重旱情，干旱致使全市60.21萬畝作物受旱，6.1565萬人和8868頭大牲畜發生飲水困難，因旱需拉水人口達到4.0891萬人。2010年秦州區娘娘壩“8.12”山洪災害，1小時降雨量達96.1毫米，超過100年一遇，引發山洪、泥石流、滑坡災害。2011年，全市先后出現20次暴雨冰雹災害，其中造成較大損失的有13次，直接經濟損失超過千萬元的有8次。這些事例表明，我市旱澇災害呈現多發重發之勢，抗旱防汛形勢十分嚴峻。

二是抗旱防汛基礎設施仍然薄弱。全市主要河流河道治理標準還達不到20年一遇標準，農村大部分重要河段防洪能力不足5年一遇，特別是山洪溝道基本無防洪設施；全市山洪災害監測預警體系建設雖已建成，但運行管理還有待考驗。抗旱防汛面臨著基礎設施薄弱、應急體系、機制還需要進一步健全和完善的的嚴峻形勢。

三是山洪災害防御任務十分繁重。根據山洪災害防治規劃，全市山洪災害易發面積達1.0023萬平方公里，占全市國土面積的70%，涉及7縣區、186條溝道或小流域，影響117萬人防洪安全，防治的范圍大、戰線長、任務重。特別是47條重點防治小流域和16條典型山洪溝道工程措施還未建設，極易發生山洪泥石流。近年來，隨著經濟社會發展、人口數量增加和城鎮化加快，環境資源壓力加大，與河水爭地問題也十分突出，造成新的安全隱患，防御山洪、保障安全的任務更加繁重。

四是防汛應急能力還有待提高。從今年汛前檢查情況看，各縣區對今年的防汛工作高度重視，起步早，抓得實，抓得細。去年，全市建成防洪堤防90公里。特別是加大了河道綜合整治力度，全市先后投入資金2125萬元，出動各類機械1261臺次，拆除無證非法砂場80家，修復平整河道295.2公里，回填土石方265萬立方米，清運垃圾25處，河道內亂堆亂放、亂采亂挖的勢頭得到了有效遏制，這些工作為今年的安全度汛奠定了扎實基礎。但是我們也要看到，在一些干部和群眾中麻痹思想和僥幸心理仍然存在，縣區對防汛投入不足、對防汛隱患掌握不清，特別是對堤防的防洪能力盲目樂觀，部分干部對防汛工作極端重要性的認識有所弱化，警惕性有所減弱，工作被動應付，部門之間、行業之間的協調配合還不夠，所有這些都給我們的防汛工作帶來了很大的壓力。

各縣區、各部門一定要站在保障全市經濟社會跨越式科學發展，維護社會和諧穩定的高度，充分認識做好防汛工作的重大意義，牢固樹立“有災無災做有災打算、大災小災做大災準備”的意識，寧可信其有，不可信其無；寧可防其大，不可疏其小，力爭把各種情況和問題估計得更充分一些，把預案和措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實一些，真正做到思想上早準備，工作上早部署，措施上早落實，居安思危，未雨綢繆，牢牢把握安全度汛工作的主動權。

突出重點，狠抓落實，全力做好今年抗旱防汛工作

今年抗旱防汛工作總體目標任務是：從“防大汛、抗大洪”的總體要求出發，以人民群眾生命財產安全為首要目標，在正常洪水情況下，做到三個“確保”，即確保五縣兩區城區防洪安全，確保主要河道安全度汛，確保蘇家峽、石峽、東峽水庫安全度汛；在遭遇超標準洪水情況下，根據抗洪預案要求，確保人民群眾生命安全，努力減輕災害損失。當發生重旱和特大干旱時，按照“先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水”的原則，統籌兼顧，突出重點，確保城鎮供水和農村人畜飲用水安全，最大程度保障工業、農業生產用水，努力降低旱災損失。圍繞上述目標任務，各縣區、各有關部門要明確任務，突出重點，精心準備，把工作做細，把基礎打實，下大力氣抓好以下幾方面工作的落實。

一要不斷完善細化防汛預案。制定科學完善的防洪預案，是確保防洪安全、爭取指揮決策主動權的重要保證。各縣區、各有關部門要按照我市防汛工作的規律和特點，對各項預案來一次全面的、具體的回頭看，找出漏洞和不足，本著提高操作性、科學性，與工程現狀相結合的原則，組織好修訂完善，把防汛指揮、通訊聯絡、群眾轉移、物資調撥、衛生防疫等措施，落實到防汛搶險的每一個環節，做到隨時啟動，臨危不亂。需要強調的是，要特別重視重點部位、問題地段和薄弱環節防汛預案的制定，對出險怎么搶，隊伍怎么上，物資怎么運，通信供電怎么保障，群眾轉移怎么解決等環節都要安排妥當，確保大災到來時，臨陣不亂，心中有數，應對有方，處置有效。

二要不折不扣落實度汛措施。各級各部門要按照分級管理的原則，抽調得力人員組成工作組，在前段時間防汛檢查的基礎上，對涉及防汛安全的工程、關鍵部位和環節及前期防汛準備工作再進行一次徒步拉網式的全面檢查。檢查的重點部位是重點險工險段、水庫、山洪災害易發區、農村中小學危房等，檢查的重點內容是防汛保障措施是否完善，防洪避險措施是否落實，安全隱患是否處置。對檢查中發現的隱患和問題要分清輕重緩急，逐一分類并制訂和落實整改措施，限期完成整改。要千方百計地加大投入修復水毀工程，消除防汛隱患，建立防汛安全檢查責任制度，按照“誰檢查、誰負責”的原則，落實檢查責任，確保檢查成效，堅決杜絕走過場。

三要著力抓好防洪工程建設。市縣區水務部門要嚴密組織，精心施工，抓緊做好重點水利工程、病險水庫除險加固、中小河流治理工程、水毀工程修復工程建設，盡快恢復和提高抗災減災能力。在建的渭河干流武山縣城關至洛門段等6處大江大河主要支流堤防工程、武山縣山丹河山丹鄉漆河至賀家店段、麥積區牛頭河石嶺至柏林段等5處中小河流堤防工程、上磨水庫、富川水庫、小灣河水庫等重點水利工程，各主管部門、項目法人和參建各方要制定詳細的工程度汛預案和應急搶險方案，特別要落實防御超標準洪水的應急度汛方案。制定的度汛預案要報抗旱防汛指揮部門審批、備案，并實行建設單位法人負責制，確保施工安全。同時，要加快建設進度，爭取在主汛期前完工，發揮防洪減災效益。

四要切實抓好山洪災害防御。山洪災害是防汛工作的重點和難點，務必要給予高度重視。一是高度重視山洪溝道的安全度汛工作，對于易發山洪災害的山洪溝道，加強巡查值守、監測預報，落實各項應急搶險措施。特別是建設、水務部門要認真完善防汛預案，靠實工作責任，做好城區段尤其是湖、渭河麥積段的各項防汛工作。各縣區要在前期汛前大檢查的基礎上，繼續加大力度，采取有效措施，消除山洪溝道度汛隱患。二是落實預警轉移措施，形成縣、鄉、村、組、戶五級防御體系，提高基層防御山洪災害的應急處置能力。建立健全水情通報機制，完善山洪預案，確保及時警報，快速組織群眾避險，保障群眾生命財產安全。三是加強宣傳教育，提高基層干部群眾防災減災意識和自防、自救及互救能力。特別是對重點防治區和險村險段要組織開展防災避災演練，認真做好農村中小學危房和危房戶的安全度汛工作，避免人員傷亡，尤其是嚴防群死群傷事故發生。四是全力確保山洪監測預警系統正常運行。目前，全市已建成五縣兩區及市級指揮平臺的山洪災害防治監測預警體系，項目要發揮防災減災效益，關鍵在于后期運行管理，各縣區務必要高度重視，認真研究予以解決，要將運行維護經費列入縣區財政預算，每年至少落實30萬元的運行管理經費，至少配備3至5名專職預警系統值守人員，建立長效機制，確保系統能夠持續正常發揮效益。

五要切實抓好防汛搶險救災。要著重把握和落實好四個環節：一是要組織力量對主要河道堤防、水庫、城防、山洪易發地區進行全面檢查，準確掌握防洪工程運行情況，因地制宜制定對策，落實保安措施。二是要落實防汛搶險隊伍，確定應急組織程序，確保防汛搶險的人力需要。特別是要加強與駐地部隊聯系，全面掌握區域施工隊伍和機械設備情況，明確搶險任務，完善集結調度機制，做到召之能來，來之能戰，戰之能勝。三是要加強河道管理，加大政策宣傳力度，采取得力措施，堅決制止渭河、葫蘆河、榜沙河、藉河等重點河段及各縣區域境內的河道亂采、亂挖行為，切實把河道清淤除障抓緊抓好，提高河道的行洪能力，確保行洪安全。四是要按照分級管理、分級負責的原則，儲全備足防汛搶險物資，對防汛物資要寧可有富余，不能有缺口，真正做到用什么、給什么，決不能水淹家門再急用現抓，確保一旦汛情出現，能立即調出使用。總之，一旦發生洪水災害，要以保障群眾生命財產安全為首要任務，迅速動員，緊急行動，全力抗洪搶險，最大限度地減輕災害損失。

六要堅持統籌兼顧，抗旱防汛并舉。由于我市特殊的地理位置、氣候特點和旱澇規律，一年之中，先旱后澇或先澇后旱的現象時有發生。特別是今年我市旱情抬頭早、旱情重，據氣象部門預計仍有初夏旱、秋伏旱的可能性，這就要求我們在立足防大汛的同時，始終堅持防汛抗旱兩手抓，有汛防汛，有旱抗旱，統籌兼顧，全面落實各項抗旱措施，加強抗旱水源工程建設，抓好水利工程調度，在確保防洪安全的前提下，盡量多引、多提、多攔、多蓄水，努力增加抗旱水源，努力把水旱災害造成的損失降到最低程度。

加強領導，密切配合，努力形成防汛工作合力

抗旱防汛工作涉及部門多，時效性強。各縣區、各部門一定要加強協作，密切配合，有力有效地做好各項工作。

一要嚴格落實防汛責任。按照分級負責的原則，強化行政首長負責制，將防汛責任橫向細化落實到各職能單位，縱向分解落實到鄉、到村、到戶，形成“四級聯動”的防汛責任體系。對于重點河道、重要城鎮、水庫等防汛責任人，防汛部門要向全社會公布，包河段、包水庫、包城鎮、包山洪滑坡防汛責任人，真正做到靠實責任，明確任務，抓好落實。

二要加強部門協調聯動。各部門、各單位要按照職責分工要求，發揚團結抗洪精神，盡心盡力，積極主動完成各自承擔的任務。真正做到各盡其能，各負其責，信息暢通，協調有力，調度科學，決策果斷。水務部門要抓好水利工程建設，確保安全高效運行；氣象、水文部門要加強天氣、雨情、水情監測預報，延長預警期，提高精確度；建設部門要加快市區防洪、排澇設施建設，加強城區洪道管理，增強城市防洪能力；發改、財政部門要做好防汛項目計劃安排和資金撥付；國土部門要做好滑坡地帶安全防范工作，及時組織撤離危險區群眾；民政部門要提前做好救災物資的儲備工作，確保災情發生后，災民有飯吃、有衣穿、有住處；交通部門要加強公路防汛管理，確保出現災情時群眾能及時撤離；新聞宣傳部門要加大防汛宣傳力度，教育廣大干部群眾克服麻痹僥幸思想，提高自防自救能力，形成全社會支持、關心和參與防汛工作的良好氛圍；教育部門要督促指導轄區學校做好防汛工作，負責所管轄學校校舍安全和中、小學在校學生汛期安全，做好師生疏散工作；各駐地部隊要繼續關心支持防汛抗旱工作，組織落實好部隊搶險力量，始終保持高度警惕，確保搶險時順利調動，充分發揮主力軍和突擊隊作用；其它有關部門要按照分工，各司其職，共同做好防汛工作。

隨著防洪保安全的要求越來越高，任務越來越重，各級防辦的工作只能加強，不能削弱，各縣區要給予高度重視，結合全市開展的防辦規范化建設活動要求，按特殊的工作性質和崗位，充實骨干力量，提高整體素質，建設一支政治強、作風硬、技術精、效率高的防汛抗洪干部隊伍，以適應防汛抗洪的特殊要求。

篇(3)

防汛抗旱事關人民群眾的切身利益和生命財產安全，事關我鎮經濟發展和社會穩定大局。因此，鎮黨委、政府決定今天召開干部動員大會。其主題是：認真貫徹全縣防汛抗旱工作會議精神，以科學發展觀為指導，分析今年防汛抗災形勢，部署今年防汛抗災工作，動員全鎮干部、基層村干部，縣駐鎮、鎮直單位負責人，搶抓有利時機，扎實作好迎戰高洪的各項準備工作，奪取今年防汛抗災的全面勝利。根據鎮黨委、政府和鎮防汛抗旱指揮所研究的意見，我講五個方面的問題：

一、加強組織領導,建立健全防汛抗旱組織管理體系

xxx鎮是一個半丘半平的鄉鎮，水、旱災害頻繁，防汛抗災是一項長期而艱苦的任務，四月一日進入汛期，雷公塔鎮防汛抗旱指揮所恢復辦公，指揮所設在水利管理站，由xxx同志任指揮長；xxx同志任政委；xxx四位同志任副指揮長；xxx三位同志任副政委；xxx等同志任成員。指揮所下設工程技術組、機電組、通訊組、督察組、辦公室,組建xxx五個分指揮所，成立簡稱（巡邏隊、建筑物守護隊、搶險機動隊）“三隊”。各村、居委會組建連隊，村主任或協管全面的副職村干部任連長、支部書記任指導員。從今天開始，就要把防汛抗災工作列入重要議事日程，防汛無小事。確實做到抗災保安全，抗災奪豐收，抗災求發展，責任重于泰山。

二、充分認識今年防汛抗災工作的嚴峻形勢，增強緊迫感

我鎮南頂涔水，蛟水貫穿全鎮，防洪大堤全長達24.46Km，穿堤建筑物41處，居全縣之首，特殊的地理位置和水利基礎設施條件，使我鎮防汛抗災任務艱巨，存在不利因素眾多。

1、氣候變化反常，對防汛抗災不利

2、防汛搶險力量薄弱，對防汛搶險不利

3、險工險段隱患多，對安全渡汛不利

2003年洪水導致了堤防險工險段多，前年對薛家堰進行除險加固處理，但受資金等條件限制，水利設施投入不足，難以達到規范設計標準，現存險工險段較多：一是潭河外垮、羅家垱兩水夾堤已沖刷堤身；二是吳家溪、浴堰口、安湖港三處排漬機埠設備老化，排漬渠道是腸梗阻，涵閘啟閉設施不配套，以上險工險段隱患嚴重影響工程整體抗災能力。三是原泉堰大堤排水管需配套閘門等。

以上多種情況分析，今年防汛抗災形勢嚴峻，加上我們部分同志麻痹輕放，因為連續幾年沒有出現大的洪水，連續兩年干旱，對防汛抗災存在僥幸心理，對今年可能發生的暴雨洪水放松了警惕。我們根據預測，還是那句老話，就是寧可信其有，不可信其無；寧可信其大，不可信其小；不管有災無災，都要做有災的準備，小災大災要做抗大災的準備。

三、精心準備,確保今年安全渡汛

第一、落實防汛崗位責任。鎮防汛指揮所已將防汛堤段，包干責任，明確劃分到人，以下發防汛手冊起止范圍為依據，并建立了責任牌，這是黨和人民賦予我們的責任，我們要用向黨和人民高度負責的精神，會后要熟悉防汛責任范圍，了解責任范圍險工隱患和緊急除險預案，確保所包堤段安全渡汛。

第二、落實防汛隊伍。①各連隊要按“三隊”（巡邏隊、建筑物守護隊、搶險突擊隊）登記花名冊以書面形式通知每個防汛隊員；②并張榜公布；③組織“三隊”人員學習鎮指揮所印制防汛“三隊”人員具備條件及基本常識，參加防汛搶險實戰演習，真正做到堤段熟悉，任務明確，職責清楚，技術熟練。

第三、落實防汛器材。經過清倉查庫，防汛器材嚴重不足。按縣防汛指揮部防汛抗旱責任狀規定，我鎮急需添儲編制袋12萬條、彩條布4800平方米、蠟燭1500公斤、燈籠300個。根據《中華人民共和國防洪法》第三條規定：防洪費用按照政府投入，同受益者合理承擔相結合的原則籌集。鎮指揮所規定：各縣直駐鎮單位、鎮直單位籌集編制袋，今天已正式下發相關文件。請各單位按照文件要求給予支持和配合。各連隊籌集器材于防汛演習會后交水利站，安排專人負責到位。

第四、顧全大局、相互配合，強大防汛抗災力量。確保防汛抗災工作正常開展，各有關單位要通力協作，不準講價錢、不準講條件、不準講困難，供電所保障防汛搶險、排漬的電力供應；縣交警三中隊、交管站要保證防汛搶險車輛調用無阻；澧縣第四人民醫院要搞好醫療保障、抗災防疫工作；營業所、信用社要保證防汛搶險資金支付；派出所要保障防汛搶險治安穩定；其它單位各盡其力，各負其責。對不配合的單位，我們將按防汛紀律采取有效措施，嚴肅處理。

篇(4)

為加強防汛抗旱工作的指揮力度，促使各項工作有序進行。今天，我們專題召開防汛抗旱指揮部工作會議，主要目的有兩個：一是回顧總結前一階段的防汛工作；二是結合洪災防洪經驗教訓，對下步防汛工作進行全面部署。剛才各個部門都作了交流匯報，相關領導也做了部署。下面，結合上午書記在鄉鎮（街道）防汛工作會上的講話精神，我講四個方面意見。

一、通報洪災災情

自月日開始，全區各地普降大雨，特別是月日凌晨的局部強降雨，導致部分地區出現暴雨洪災、小流域山洪、山體滑坡和道路塌方等嚴重災情，給帶來了巨大損失（統稱為洪災）。據不完全統計，截至目前，全區已有個鄉鎮不同程度受災，受災人口達萬人，倒塌房屋間，損壞房屋間，受災農作物面積公頃，成災面積公頃，絕收面積公頃；毀壞耕地公頃，毀壞防洪堤處、公里，倒塌渠道處公里，損壞鄉村公路公里，倒塌電桿根，山體滑坡處，個村電力中斷，個村交通中斷，個村通訊中斷，直接經濟損失已達萬元，其中農業直接經濟損失萬元，災情還在進一步統計中。其中，鎮是重災區，全鎮房屋倒塌損壞多戶余間，多處山體滑坡，公路、水利、通訊等設施損壞嚴重。總體看來，洪災災情程度不亞于洪災，唯一區別就在我們防汛防災工作及時到位，而未出現人員傷亡。為此，我們要認真吸取洪災的教訓，既要看到造成洪災的原因在于局部強降雨、山洪暴發和泥石流等自然因素，也要看到農戶占道建房建橋建壩、河床抬高、小流域治理不到位等人為因素，而且區域面積大，小流域多，整個汛期安全隱患壓力特別大，我們決不能掉以輕心，要進一步總結經驗，扎實完善基層防汛體系、層層落實工作責任、有效推進工作任務，切實把防汛救災工作部署到位。

二、進一步認清當前十分嚴峻的汛情

近幾年的平均降雨量為毫米，而今年的降雨量比前幾年都多，月份開始到月日時止，全區平均降雨量毫米,比多年平均值多毫米，甚至超過了前幾年的全年降雨量，特別是從月日時到日時，普降大雨，局部地區出現了暴雨和大到暴雨，超過毫米降雨量的站點有個，已有個鄉鎮（街道）降雨量超過毫米，特別是等鄉鎮出現了大暴雨，雨量高達毫米、毫米、毫米，區內水庫、江河特別是和溪兩條小流域洪水暴漲，局部地區出現了明顯災情。而據氣象部門預測，今年梅雨形勢比較典型，不僅今天白天到夜里有大到暴雨、局部大暴雨，而且未來幾天仍然是降雨的集中期，有可能出現連續暴雨過程，影響時間長、強度大、雨量多，部分地區可能出現暴雨洪澇，再加上經過長時間的降雨，水庫水位偏高，全區座小（一）型水庫至日時蓄水已達計劃的，座小（二）型水庫至日時蓄水已達計劃的，座山塘基本蓄滿，特別是源水庫日時水位已達米，相應蓄水億立方米；湖南鎮水庫水位達到了米，相應蓄水立方米，超汛限水位米，已開始開閘泄洪，泄洪流量達立方米/秒；水庫也已開始泄洪，最大泄洪流量達立方米/秒，防汛防災的形勢十分嚴峻。

三、扎實抓好防汛防災和抗災救災工作

（一）高度重視防汛防災和抗災救災工作。梅汛期，是洪澇災害、地質災害的多發期、重點防范期，各級有關部門要充分認識當前防汛防災和抗災救災的艱巨性，切實將保障人民群眾的生命安全作為第一責任，立足防大汛、搶大險、抗大災，全面落實防汛工作責任制，迅速對本地區、本部門的防汛工作進行再動員、再部署、再落實，做到思想上不麻痹，工作上不松懈，全力以赴抓好防汛防災和抗災救災工作。

（二）切實加強防災除險和防汛防災工作。一要抓好巡查。要認真做好重要堤段、病險和在建水庫、高山屋頂水庫山塘的安全檢查，督促水庫山塘巡查員及時到崗到位，加密巡查，及時排除各類險情和隱患。當前，由區水利局負責，督促全區名小（二）型以上水庫巡查員、名重要堤防巡查員、名屋頂山塘巡查員、名山區預警員、名地質災害監測員的到崗巡查工作，確保做到第一時間發現問題，第一時間報告，第一時間處理問題。二要抓好人員轉移。從洪災來看，做好小流域山洪、山體滑坡和泥石流等地質災害的防御工作，關鍵在于人員轉移，特別是危房、危險地段要落實撤離路線和臨時避險場所，一旦出現險情要及時組織群眾轉移。三要抓好查險排險除險。要切實抓好地質災害隱患點、危房、危險路段的查險排險除險工作。特別是對洗空的道路，由區交通局負責，全面落實標志、標識，確保不出現新災害。四要抓好城鎮防洪工作。由區建設局、開發區、物流辦具體負責，對新城區、開發區、物流園區、城鎮的防洪堤、易澇易陷部位、建筑工地以及企業進行全面排查，及時落實排澇加固措施，避免發生洪澇災害。五要抓好校園安全。要全力保證防汛期間的師生安全、校舍安全，特別要關注受災家庭子女的就學問題，由區教育局專題負責，提出方案，抓好落實。六是抓好應急準備。區、鄉兩級要有充分的應急準備，不僅鐵鍬、編織袋、救生衣、應急燈等應急物資要確保到位，各個鄉鎮的應急小分隊也要進入臨戰狀態，對人員的撤離線路和安置場所要全面落實。水利、交通、民政、電力、通訊、衛生等部門要按照各自的職責做好應急準備，特別要加強水毀設施應急搶險，全力以赴排險、除險，確保防汛防災救災工作到位。

（三）全力做好抗災減災、救災救濟工作。一是做好救災救濟。千方百計做好受災群眾的安置工作，落實救災救濟措施，切實解決受災群眾的生產生活問題。二是做好抗災搶險、應急搶修。全力組織力量對水利、交通、電力、通訊等水毀設施進行應急搶修，盡快恢復受災地區的正常生產、生活秩序。三是做好災后救助。積極組織受災群眾開展災后生產自救，盡可能降低災害造成的損失，特別是農業、林業部門和鎮村兩級要加強指導。同時，由鮑秀英同志牽頭，區民政局負責，下周在全區開展捐款救助活動。由區民政局負責，相關部門配合，對倒房、危房戶進行全面的調查核實，并納入危舊房和農房改造工程，確保受災群眾住房安全。

（四）切實加強對防汛防災、抗災救災工作的領導。各級領導干部要深入一線，靠前指揮，在梅汛期間，主要領導要堅守崗位，坐陣指揮防汛抗災救災工作。點上，區里已在鎮建立抗災救災指揮部，由趙建新同志任總指揮，汪樟華、毛勝田、何曉峰同志任副總指揮，指揮部下設“一辦四組”，何曉峰同志任辦公室主任，排險除險組由汪樟華同志牽頭，人員轉移組由何曉峰同志牽頭，安全暢通組由毛勝田同志牽頭，報災救災組由趙建新同志牽頭。面上，區委、區政府也要成立抗災救災指揮部，由鮑秀英同志負責牽頭協調，趙建新同志任辦公室主任，排險除險組由汪樟華同志牽頭，人員轉移組由鮑秀英同志牽頭，安全暢通組由費里夫同志牽頭，報災救災組由趙建新同志牽頭。要本著對群眾高度負責的態度和實事求是的原則，做好災情的統計上報工作，及時、準確、客觀地上報災情信息，區府辦、民政局要加強工作銜接，統一口徑后由趙建新同志把關上報。對倒房戶的安置政策要專題研究，積極爭取上級補助和支持。要妥善安置災民，對安置災民的學校，要處理好災民和學生的關系，不能影響學校正常教學秩序，并按照先集中后分散原則，通過做思想工作、政策引導等手段，引導災民投親靠友。

四、切實加強鎮抗災救災工作

篇(5)

1.1群防隊伍組織管理不到位。隨著我國經濟建設的發展，人口流動頻繁，人員管理難度大，從而使部分群眾防汛隊伍只是停留在數量和名單上，相當一部分人員根本不在本地，很難保證突發事件時能召之即來。另一方面，普遍存在群防隊伍組織管理不到位問題。官兵不相識、組織紀律松懈、防汛搶險知識貧乏等現象普遍存在。

1.2社會備料問題頗多。防汛抗旱物料儲備采用國家、社會和群眾儲備相結合的方式。就目前情況看，國家物料儲備比較可靠，而社會團體和群眾備料，有數量無實物或有實物無質量的現象相當突出。

1.3麻痹思想和僥幸心理滋生。一部分人總認為防汛抗旱工作可以高枕無憂。這種思想認識是工作的大敵，必須堅決克服。

1.4非工程措施嚴重不足。一是群眾防汛抗旱隊伍中外出經營人員較多，在位率較低；二是由于資金短缺，常備物料未達到足額儲備，且常備物資更新不及時，年久老化；三是通訊手段比較落后，通訊設備不足，不能滿足防汛抗旱的要求；四是由于經費不足，人員技術培訓的廣度和深度均受到制約。

2. 新時期對防汛抗旱工作的要求

2.1增加適應洪水的能力,減輕災害損失 新時期防汛抗旱工作需要按照科學發展觀來審視防汛抗旱的思路和做法,克服傳統的缺陷和不足,采取綜合措施,科學調度洪水和抗旱,在保證安全的前提下,適度承擔水旱風險,規范人類行為,達到人與自然和諧相處。自然條件的現實告訴人們,無論洪水災害還是干旱災害,往往大大超出人類控制能力,完全控制洪水、徹底消除洪水災害是不現實的。因此,在洪旱情面前,需有更為理性地規范人類自身調控洪水的行為,并且努力增強自身適應及承受洪水風險的能力,以贏得人與自然和諧相處的空間。在強調依靠工程手段消除洪水風險的同時,還需要考慮如何增強人類社會自身適應洪水的能力,減輕災害損失,且從總體上削弱其不利的影響。 2.2構建應急化解干旱缺水風險的設施與工程 提高防洪工程標準和單向開發水資源的傳統防汛抗旱手段,需要著力建立標準適度、功能合理的工程體系:防汛工作應轉向適度確定防洪工程標準及合理確定工程功能,劃分洪水風險等級,合理承擔洪水風險;抗旱工作應轉向促進節約水資源、降低耗水量,保護水資源可持續利用,在此基礎上構建應急化解干旱缺水風險的設施與工程。要積極抓好國家常備物資的儲備工作。改革防汛物料儲備的品種、數量、儲備方式和運輸方式，增加防汛搶險常用物資的儲備，對易老化、社會上能夠大量供應的物資可采取其他儲備方式，使防汛抗旱物資儲備更加合理。

2.3建立科學規范的管理體系,發揮防洪工程綜合效益 新時期防汛抗旱工作,要求建立科學規范的管理體系,加快防汛抗旱現代化建設和加強各級防汛抗旱機構的能力建設;進一步健全和完善以行政首長負責制為核心的各項責任制,著力加強應急管理能力建設;加強防汛抗旱基礎工作,特別是洪水調度方案、抗旱預案等,為規范化管理提供依據;加強防洪抗旱的社會化管理,規范人類社會活動,增強風險意識。同時,需要建立健全政策法規體系和先進的技術支撐體系。防汛抗旱工程責任重大，涉及面廣，需要全社會的重視和參與，因此，必須按照統一指揮、分級分部門負責的原則，層層落實防汛抗旱責任制。要加強防汛抗旱技術學習，能夠較熟練地掌握防汛抗旱基本知識，提高調度的水平。當然,管理洪水和全面抗旱的新的思路不是削弱工程措施,也不是今后就可以忽視工程措施,而是強調更為科學合理地規劃、設計、建設、管理與運用防洪工程體系,充分發揮防洪工程體系的綜合效益。

2.4以人為本 在構建社會主義和諧社會的過程中,確保人民群眾的生命安全是防汛抗旱工作的頭等大事,致力于減少洪澇和干旱對社會和人民群眾的威脅,促進人與社會、人與自然的和諧發展。在工作中需要圍繞“以人為本”這個主線,把防洪保障人民的生命安全、抗旱保供水安全作為工作的出發點和落腳點。在保證防洪安全的前提下,最大限度地開發利用洪水資源,通過洪水管理和全面抗旱,最終實現人與水的和諧。 2.5人水和諧 我國一些城市的防洪工程治理給人們的啟發:堅固的堤防,幽雅的環境,體現“人水和諧”的理念,強調地域性、現代性、文化性而淡化工程痕跡,達到了自然、生態、景觀相融合的境界。建設水利工程體系,在確保人民群眾生命財產安全的同時,又發揮了人水相親的平臺作用,提升人民群眾的生活質量,正是新時期人民群眾的渴求。 2.6扎實做好防汛抗旱前的工程普查。

每年水旱前，應認真仔細查找險點、險段和防汛抗旱的薄弱環節，了解掌握轄區內的工程現狀，找出防洪抗旱工程存在的問題，制定切實可行的整改措施和方案，立即進行整修、加固，提高工程的防洪抗旱強度，確保工程安全。

2.7加強防汛抗旱隊伍建設。

防汛抗旱隊伍要逐步實行軍事化、正規化、制度化管理，針對不同層次、不同崗位，分類組織開展技術培訓和實戰演練，提高專業隊伍和群防隊伍的業務素質和實戰能力。同時加強對專業隊伍的技術訓練和機械化搶險研究，提高搶險的機械化程度，達到快速、機動、靈活、確保搶險隊伍拉得出、頂得上、搶得住。

2.8提高辦公自動化水平，認真做好水文、氣象測報和通信保障等工作。

篇(6)

我市是洪澇臺旱災害頻發地區，汛期既受梅雨影響，又易遭臺風襲擊，防汛防臺任務十分艱巨。再加上今年鄉鎮（街道）、村級防汛責任人變動較大，面臨的任務更重。今天，市政府專門召開這個會議，就是為了給大家敲一敲警鐘，緊一緊發條，進一步提高認識，落實責任，部署措施，確保安全度汛。剛才，鄭市長對今年的防汛防臺抗旱工作進行了分析和部署，講得非常具體，指導性和操作性很強，我都贊同，希望大家抓好落實。下面，我再就今年的防汛防臺抗旱工作強調幾點：

一是思想認識要到位。防汛防臺抗旱工作事關發展、事關穩定、事關民生，容不得半點馬虎。當前，全社會對安全這個問題比過去任何時候都要關切，對防汛防臺安全的要求也在不斷提高。各級各部門必須牢固樹立起抓防汛防臺抗旱就是抓經濟發展，就是保安全線、生命線，就是維護最廣大人民群眾的根本利益的觀念，切實增強抓好防汛防臺抗旱工作的緊迫感和責任感，做到及早準備，積極應對，無災要當有災防，小災要當大災抗，輕災要當重災抓，做到早抓、細抓、實抓，緊抓不放，常抓不懈。

二是紀律責任要到位。險情就是命令，險情就是戰情。各級各部門一定要以大局為重，始終保持防汛防臺抗旱工作政令暢通，在人力、物力等方面堅決服從統一安排和指揮調度，對三防指揮部下達的調度令，必須不折不扣地執行；對拖延不辦、拒不執行命令和貽誤時機造成損失的，將依照有關規定，嚴肅追究有關責任人的責任。特別需要強調的是，對防汛抗旱中的重大問題，必須向市三防指揮部請示，由指揮部做出決定，對自作主張造成嚴重后果的，按照《防洪法》的有關規定，嚴肅處理；對、關鍵時刻脫崗或臨陣脫逃的，視情節輕重給予政紀處分。各鄉鎮、街道要進一步完善以防汛防臺抗旱行政首長責任制為核心的各項責任制度，明確職責、落實任務，做到汛前有人摸情況、消隱患，汛時有人巡查、防守、轉移和搶險，確保任務層層分解，責任層層落實，哪一個環節出了問題，就由這個環節的責任人來承擔責任。

篇(7)

多措并舉抓好防汛抗旱暨水利工作

——在全縣防汛抗旱視頻會議上的講話

（2014年4月14日）

同志們：

根據縣委、政府主要領導的安排，今天，決定在此召開全縣防汛抗旱暨水利工作視頻會議，主要任務是：認真貫徹落實國家、省市防汛抗旱會議和文件精神，深入分析當前我縣防汛抗旱形勢，多措并舉抓好今年防汛抗旱暨水利工作，盡最大努力保障城鄉居民生產生活用水，千方百計降低災害損失，確保人民生命財產安全和農業、農村經濟持續健康發展。

下面，我講三點意見：

一、認清形勢，克服麻痹思想，切實增強防汛抗旱工作緊迫感

入冬至今，因受冷暖空氣交替影響，全縣各鄉鎮普遍遭受氣溫急劇下降和急劇回升的天氣過程，總體來講今年的防汛抗旱工作不容樂觀，主要表現在：

一是前期干旱氣象明顯。據氣象部門統計，2014年1月至4月10日，平均氣溫17.4攝氏度，與多年同期持平。總日照時數799.1小時，比歷年同期偏多71.9小時。全縣降水量61.9毫米，比常年同期多20.6毫米，是繼20__年之后最多的年份，但主要分布在二半山以上，金沙江河谷及老旱區降水量仍然較少，特別是南部的蒙姑鎮降水量僅有39.9毫米。目前，由于氣溫回升較快，已導致我縣不同程度出現氣象干旱，尤其江邊河谷地區和老旱區氣象干旱明顯。據統計，截至4月10日，全縣農作物輕旱1.6萬畝、重旱0.44萬畝、干枯0.06萬畝，直接經濟損失300余萬元。

二是后期旱情將呈蔓延擴大趨勢。根據氣象部門預測分析，預計全縣3月到5月降雨量正常偏少。雨季將于5月底6月初開始，為正常偏晚年份，雨季開始前我縣仍以晴熱少雨天氣為主，有效降水較少，江邊河谷及老旱區有初夏干旱發生。6至8月降水趨勢為正常略多，氣溫正常略高，單點性強降雨天氣較往年突出。7月下旬至8月氣溫為正常偏高，江邊河谷及老旱區仍會有干旱發生，同時隨著氣溫進一步回升，作物需水量增加，旱情將呈現繼續擴展趨勢。

三是水資源供需矛盾依然十分突出。據統計，截至目前，全縣庫塘蓄水量為1777萬立方米，雖比去年同期多蓄111萬立方米，但減去死庫容和預留水量，庫塘可供水量不足1300萬立方米。長流水可供水量8600萬立方米，地下水取水可供水量1330萬立方米，合計可供水量為11730萬立方米。預測2014年總需水量為49050萬立方米，其中：城鄉生活需水1650萬立方米，工業需水250萬立方米，農業需水42150萬立方米（小春需水8300萬立方米，大春需水33850萬立方米，扣除大春后期用水，預計2014年6月前大春需水8900萬立方米），水資源供需矛盾依然十分突出。

四是防汛抗洪短板仍然存在。雖然我縣現有“小二型”以上水庫除險加固基本完成，但總體上看，由于受深切割地形地貌和山高谷深、境內海拔懸殊大、河道比降大等因素影響，一旦出現強降雨天氣過程，大量降水往往在短時間內匯聚，局部地區山洪、滑坡、泥石流等自然災害往往伴發或同時發生，加之多數河道屬天然河道，防洪標準低，一旦發生較大洪水，防汛形勢復雜、工作艱巨、任務繁重，區域性安全將受到嚴重威脅。

五是滑坡泥石流隱患較多。由于近年基礎設施建設加大，特別是修建縣鄉公路、鄉村公路、村組公路、礦山開采等，棄土棄渣有很大部分未按生態安全規定堆放，就地傾倒或推下河道，形成松土堆，若遇暴雨或連續降雨，極易形成滑坡泥石流，威脅人民群眾生命財產安全。

近年來，雖然我縣水利基礎設施建設明顯改善，群防群控的防汛抗旱新機制不斷完善，防汛抗洪工程體系初步形成。但我們也要清醒地看到，我縣防汛抗旱工作處在轉入常態化工作的關鍵期、關鍵節點，部分干部群眾對抗大旱、防大汛、救大災的認識依然不足，加之年年防汛抗旱救災，極易產生麻痹懈怠思想，忽視防汛抗旱救災的緊迫性和重要性，各級干部必須克服這種僥幸心理，認清形勢、統一思想，切實增強政治敏銳性，真正把防汛抗旱工作當作當前頭等大事，認認真真抓好、抓實。

二、立足當前，多措并舉，全力抓好防汛抗旱工作

當前，正值春耕生產關鍵時期，也是全縣深入開展群眾路線教育實踐活動重要階段，各級各部門一定要認清形勢，立足當前，轉變作風，多措并舉，扎實抓好2014年防汛抗旱工作，對鞏固和發展農業農村工作，保障經濟社會可持續發展，具有十分重要的意義。

（一）加強領導，切實落實責任。

各級各部門要認真落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱工作責任制，把行政首長負責制貫穿到防汛抗旱工作的全過程，落實到每一個環節，真正做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門主動抓。要進一步細化措施，真正把防汛抗旱責任制落實到單位、落實到村、組和個人，做到職責明確、措施到位、思想到位、組織到位、指揮到位，確保防汛抗旱工作有人抓、問題有人管。對履職不力、工作疏忽或處置失當造成嚴重后果的，將按照有關法律法規追究相關責任人責任。

（二）突出重點，抓好抗旱減災工作。

一要確保人畜飲水。務必把人畜飲用水問題擺在抗旱工作極端重要的位置。首先，要解決好農村人畜飲用水問題。解決好人畜飲水問題，是抗旱救災的首要問題。各鄉鎮要再次組織人員，對轄區內農民飲用水問題進行徹底排查，一旦出現農民飲用水困難，要立即采取有效措施，加以解決。必要時，組織機關、站所和村干部采取拉水、背水、挑水等方式解決農民的飲用水問題。其次，要解決好各個鄉集鎮的供水問題。各鄉鎮要加強集鎮供水設施檢修，確保供水暢通。同時，要準備備用水源，一旦現有水源出現問題，能夠立即啟用備用水源。第三，要確保縣城供水，縣水務局要加強管理調節，必須保障縣城居民基本生活用水，在確保城鄉居民飲水安全的前提下，要努力滿足農業生產、工業生產和重點行業等各方面的用水需求。

二要抓好農業生產抗旱。目前正是春耕播種節令，各鄉鎮和縣農業局要根據旱情發展情況，組建工作組深入田間地塊，按照因地制宜、分類指導的原則，采取針對性措施，抓好農業生產抗旱。一要抓好糧食生產抗旱。各鄉鎮、縣農業局要按照“突出按節令播種和抗旱保苗”兩個重點的要求，根據各地實際，動員農民，采取引水、提水、拉水、背水等形式進行抗旱，做到按時種得下，作物能成活。同時，要 大力推廣“保濕劑”、“旱地龍”等抗旱技術，增強農作物抗旱能力，提高科學抗旱水平。二要抓好烤煙生產抗旱。一方面要全力以赴做好抗旱保苗工作，進一步加強煙苗管理，防止高溫燒苗，積極做好剪葉促根煉苗，提高煙苗抗旱能力，確保計劃面積有足夠壯苗移栽。另一方面要千方百計抓好抗旱移栽工作，充分利用現有水源，盡快灌足水窖、水池、水塘，最大限度地發揮煙水工程的作用。同時，還沒有開始煙地預整理的鄉鎮，要加大預整地力度，保證按節令完成。三要抓好蠶桑生產抗旱。各鄉鎮、縣熱開辦、絲綢有限公司要重心下沉、人員下沉、服務下沉，認真組織干部職工和生產技術人員深入桑園地塊，詳細調查了解受災情況，精心指導農民抗災自救。

（三）科學計劃，合理調度供水。

縣水務局、爐房水庫管理局要切實加強爐房水庫、長海水庫、大海水庫、孔家營水庫、引蕎灌區、建設堰灌區水資源統一調度管理，既要做好抗大旱、抗久旱的準備，留足應急備用水源，又要結合現有蓄水和產水情況，科學制定供水計劃，確保有限的水資源得到充分利用，盡最大努力保障灌區群眾生產生活用水。縣水廠要加強縣城供水管網的檢修力度，確保不漏水，擬定供水計劃，實施定額供水和科學調度，制定管理辦法，調研制定實施階梯水費方案。堅決遏制浪費水、多用水的現象，確保節約、安全、有效供水。各鄉鎮要嚴格執行抗旱救災水資源調度管理行政首長責任制，按照“先生活、后生產、先節水、后用水、先地表、后地下”的原則，妥善處理好農業生產用水和群眾生活用水的矛盾，切實做好水事矛盾糾紛排查、調處、穩控工作，及時、妥善化解各類水事矛盾隱患。

（四）統籌安排，加快水利損毀工程建設。

去年以來，我縣部分鄉鎮先后遭遇了滑坡、泥石流等自然災害，給水利基礎設施造成了不同程度的損壞，各鄉鎮、各有關部門要按照“急用先行”的原則，抓緊病險工程除險加固、河道險工險段加固，盡快恢復和提高現有防洪工程的設防標準。搞好河道、溝堰的清淤除障，抓好縣城、鄉集鎮防洪工程建設，抓緊清淤除障，確保排水順暢。同時，在雨季來臨時，各鄉鎮要加大力度對修建破壞的生態植被進行綠化。

（五）強化檢查，消除安全隱患。

各鄉鎮、各有關部門要立足防大汛、搶大險、救大災的要求，切實抓好汛期檢查。檢查時要突出重點，加強對重點堤壩、水庫、河道、涵閘、水電站和重點滑坡泥石流、山體破碎區域的檢查，做到不走過場，不漏一壩、一堤、一庫、一站，確保安全不留隱患，工作不留死角。縣水務局要組織專人對重點河道、縣管水庫進行專項檢查；縣發改局要對在建水電站進行專項檢查；縣經科局要對已建水電站進行專項檢查；縣國土局要對滑坡、泥石流易發地帶進行專項檢查；縣教育局要對地處滑坡體或低洼地帶的學校，有洪水災害隱患或威脅的山區學校進行專項檢查；縣交通局要對公路建設工程防汛措施落實情況進行專項檢查；縣住建局要對城市防洪安全隱患進行專項排查；各鄉鎮要對因修建公路亂倒棄土堵塞河道或形成松土堆存在安全隱患的進行排查。各單位要督促各業主和建設單位，逐一落實安全度汛方案、防洪預案、突發事件應急預案，對檢查出的安全隱患，要及時下發整改通知書，限期整改，消除隱患。

（六）完善預案，加強監測預報。

各鄉鎮、有關部門要高度重視防汛預案的建立健全和汛情災情的監測預報，把其作為防汛工作的重要措施抓緊抓實。進一步完善全縣各類水庫、在建水電站、已建水電站、河道、滑坡泥石流等重點地帶防汛預案，真正建立起完備的防洪突發事件應急機制，具有科學合理性、可操作性，提高快速反應能力，最大限度減少災害損失。要密切監測雨情、水情、汛情，落實監測責任人，特別是各鄉鎮、國土部門要高度重視山地災害的監測，對轄區內滑坡、泥石流等山地災害易發區域逐一進行排查，設立標志和警示牌。落實監測人員，實行24小時監測預警，作好應急處置準備。縣氣象、水務、經科、發改、交通等部門要按照各自職能和管理權限，加強天氣預報和防汛重點部位的監測，遇到險情及時處理和上報。

（七）強化保障，作好防汛搶險準備。

各鄉鎮、各部門要高度重視防汛隊伍建設，強化隊伍保障。要建立以民兵、武警官兵、各級干部為主的防汛隊伍；縣水務局要充分發揮職能作用，加強防汛隊伍培訓；各鄉鎮要根據實際，加強鄉、村防汛隊伍建設，并落實好具體措施，確保防汛抗旱工作順利開展。各鄉鎮和縣水務局、民政局以及各在建工程、各水庫管理單位要抓緊補充儲備防汛搶險物資，按要求備足到位。特別要針對重點河堤、重點水庫、重點塘壩的防汛需要，切實做好麻袋、沙石、木材等物資準備，一旦發生險情，能及時、快速處置，確保安全度汛。

（八）加強協調，增強抗災合力。

各鄉鎮、各部門要牢固樹立防汛抗旱工作“一盤棋”的思想，互相支持，密切配合，建立起整體協調、責任清晰、任務明確、分工合理的防汛抗旱組織體系。各鄉鎮要對本轄區內的防汛抗旱工作負總責，做好旱情汛情監測，抗旱防汛搶險物資調運、儲備等工作。縣防汛抗旱指揮部各成員單位要切實履行職責，強化大局意識，嚴格責任分工，形成各司其職，密切配合，團結協作，形成合力的工作格局。

（九）嚴肅紀律，嚴格落實值班制度。

嚴格執行汛期24小時值班和領導帶班制度以及雨情、水情和災情報告制度，務必保證值班、帶班通訊暢通、信息快速傳遞。對發生的各種災情，要按照有關核災報災制度，嚴格按程序及時上報，嚴禁瞞報、遲報和漏報。縣防汛抗旱指揮部辦公室要對各鄉鎮值班情況進行適時抽查，對擅自離崗、脫崗，不報、漏報、缺報、遲報災情，造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

三、增強意識，轉變作風，全力抓好各類水利工程建設

近年來，縣委、政府不斷強化興水治水責任意識，縣委、政府主要領導、分管領導親自帶領水務、發改、 財政等有關部門赴市、上省、進京，跑項目，爭投資，全縣水利事業開創了發展不斷加快和提速，投資規模連續4年保持20%以上高幅度增長的大好局面。但是，我們也要清醒地看到，我們一些鄉鎮、一些項目村組負責人，治水興水責任意識淡薄，不作為、亂作為的現象不同程度存在。一些干部對轄區內水利發展思路不清，得過且過，措施不力，慵懶散拖，對工程建設中遇到的矛盾和困難，袖手旁觀，矛盾上交；一些鄉鎮領導突出，拿架子、耍官威、談條件，而不是千方百計為群眾考慮、為群眾謀發展；一些村組干部心理不是裝著地方水利事業發展，而是人為設置門檻，想方設法吃、拿、卡、要，導致縣委、政府多方爭取的水利項目難以順利落地，工程推進阻力困難重重。

同志們，為官一任，興水一方。抓好在建項目建設，是向上爭取水利項目的前提和基礎，我縣抗御旱災、洪災的水平不高，究其根本原因，主要還是我縣水利基礎薄弱、抗御自然災害的能力不高。當前縣委、政府開創的水利發展的大好局面來之不易，我們應當倍加珍惜，多從群眾用水困難需求著想，多從地方水利事業長遠發展著想，堅持有所作為、有所不為。切實做好今年水利工作，要著重抓好以下三個方面工作：

（一）各司其職，全力加快在建項目建設進度。

各有關鄉鎮和縣發改、財政、國土、農業、水務、煙草、小海子水庫工程建設管理局等項目業主單位，要切實抓好各自在建項目建設，按照上級下達的投資任務及工期，在保證質量的前提下千方百計加快項目建設進度，確保各項工程按預定施工節點順利推進。當前要著重抓好小海子水庫、中央財政小農水、蕎麥地河治理、農村飲水安全工程、愛心水窖、農業綜合開發、國土整治等項目建設進度，倒排工期，確保2013年實施的各項工程，該完工的完工、該驗收的驗收、該移交的移交。同時，項目業主部門要加大項目建設督促檢查力度，對不按設計施工、質量不達標、監理不到位等問題，要及時督促施工單位、監理單位整改。如因措施不力，工程進度遲緩，導致工程未順利通過上級稽查、檢查和驗收的，將按有關規定追究項目實施單位、主管單位主要領導責任。

（二）轉變作風，抓好項目協調服務工作。

各有關單位，堅持“特事特辦、急事急辦”原則，密切配合，抓好對口銜接匯報和項目審批、申報工作。各鄉鎮要切實轉變作風，積極抓好轄區內各類水利工程項目組織、發動，工程占地、占林、砂石料選址，移民搬遷，投工投勞籌資及水源水事矛盾糾紛等工作。若因鄉鎮主體責任不明確落實，宣傳組織發動群眾不力，導致項目重大設計變更或難以按施工進度推進的，將嚴肅追究有關責任。國家干部職工、村組干部若有違規插手工程承包，人為設置門檻，吃拿卡要，或煽動群眾以各種理由阻礙施工的，絕不姑息，將按有關法律法規嚴肅追究責任，堅決扭轉水利建設項目爭取難、落地難、推進難的不良風氣。

（三）加強基礎工作，抓好項目儲備。

由于前期經費投入不夠、技術力量薄弱等諸多原因，我縣水利規劃、勘測、設計等前期工作基礎薄弱，前期工作深度不夠、質量不高、項目儲備少，在項目申報時準備時間倉促、工作較為被動。縣發改、財政、國土、農業、水務、煙草等部門，要緊緊圍繞全縣水利“十二五”規劃，切實加大項目勘測、論證、設計、申報立項及資金爭取工作，為全縣水利持續發展奠定堅實項目基礎。當前，要著重抓好農村飲水安全、干支渠防滲、田間配套工程、河道治理、坡耕地治理等項目儲備和資金爭取工作，力爭將更多水利項目擠入上級項目盤子。