序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇防汛工作建議及措施范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

根據(jù)今年省人大常委會(huì)的立法計(jì)劃，9月至10月，省人大農(nóng)資環(huán)委組織有關(guān)人員赴寧波、溫州、金華、衢州、舟山、臺(tái)州、麗水市和相關(guān)縣(市、區(qū))，就《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱條例草案)征求各地政府及有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并考察了福建省防汛地方立法工作情況。在收到省人民政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的條例草案后，11月7日省人大農(nóng)資環(huán)委召集省級(jí)有關(guān)部門(mén)征求了意見(jiàn)。11月15日，農(nóng)資環(huán)委召開(kāi)全體會(huì)議，對(duì)條例草案進(jìn)行了審議，現(xiàn)將審議情況報(bào)告如下：

我省地處東南沿海，海岸線長(zhǎng)、河流眾多，上游江河源短流急，下游河口受潮水頂托，是暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)。特別是5月至10月的梅雨期和臺(tái)風(fēng)影響期，風(fēng)災(zāi)、暴雨洪水、風(fēng)暴潮及地質(zhì)災(zāi)害給我省造成的危害較大，若遇高溫少雨的晴熱天氣，干旱缺水嚴(yán)重影響全省城鄉(xiāng)居民生活、農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)。隨著全球氣候變暖，部分地區(qū)異常氣候事件時(shí)有發(fā)生，災(zāi)害加劇趨勢(shì)依然存在，防汛防臺(tái)抗旱的任務(wù)十分艱巨。農(nóng)資環(huán)委認(rèn)為，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況、新要求，為規(guī)范防汛防臺(tái)抗旱工作，加強(qiáng)組織指揮體系建設(shè)，進(jìn)一步明確政府、職能部門(mén)、企事業(yè)單位和公民的權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)全社會(huì)依法防災(zāi)救災(zāi)，降低自然災(zāi)害造成的損失，制定本條例是十分必要和迫切的。

農(nóng)資環(huán)委認(rèn)為，省政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的條例草案符合國(guó)家法律的規(guī)定和本省實(shí)際，總的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容基本可行，建議提請(qǐng)省人大常委會(huì)本次會(huì)議審議。在審議中，委員們對(duì)條例草案的一些問(wèn)題提出了修改、完善的意見(jiàn)。

一、關(guān)于基層組織建設(shè)的問(wèn)題

防汛防臺(tái)抗旱影響范圍廣、涉及部門(mén)多，有必要建立和完善防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。委員們認(rèn)為，條例草案第九、十條對(duì)縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)作了規(guī)定，是必要的。但當(dāng)遇到特大災(zāi)害，道路、通信、電力等中斷時(shí)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、企事業(yè)單位必須做好自身防汛防臺(tái)抗旱工作，組織人員轉(zhuǎn)移和自救互救等。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)及企事業(yè)單位等的作用十分重要。建議條例草案對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、企事業(yè)單位等，關(guān)于防汛防臺(tái)抗旱中相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員作出規(guī)定。

二、關(guān)于防汛防臺(tái)抗旱職責(zé)的問(wèn)題

條例草案突出強(qiáng)調(diào)了政府責(zé)任和義務(wù)是必要的。委員們指出，政府是有限責(zé)任的政府。政府職責(zé)設(shè)定應(yīng)實(shí)事求是，分清自然災(zāi)害與責(zé)任事件的關(guān)系。對(duì)政府及其有關(guān)部門(mén)不履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任；對(duì)已履行職責(zé)的，因不可抗力的自然災(zāi)害，仍造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)予以免責(zé)。建議條例草案增加政府在緊急避險(xiǎn)過(guò)程中的免責(zé)條款。委員們認(rèn)為，防汛防臺(tái)抗旱工作，是全社會(huì)的事情。條例草案不僅要規(guī)定政府職責(zé)，而且也要明確規(guī)定公民的權(quán)利和義務(wù)。如公民要有知情權(quán)、救助權(quán)、舉報(bào)權(quán)等方面權(quán)利，同時(shí)也要自覺(jué)服從當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)職能部門(mén)的防災(zāi)救災(zāi)的統(tǒng)一部署和安排、自救互救、險(xiǎn)情報(bào)告等義務(wù)。

三、關(guān)于防臺(tái)的問(wèn)題

防臺(tái)是我省防御自然災(zāi)害的重點(diǎn)。為做好防臺(tái)措施的落實(shí)，條例草案第三十、三十一、三十二、四十二條已對(duì)城鎮(zhèn)建筑物、附著物設(shè)施以及海上船舶、港口等安全防范作了規(guī)定。調(diào)研中，基層反映，條例草案在防臺(tái)方面內(nèi)容上顯得較為單薄，對(duì)陸上規(guī)定多，對(duì)海上規(guī)定較少。沿海市縣要求省政府加強(qiáng)海上搜救中心的能力建設(shè)，配備快速、先進(jìn)的搜救設(shè)備，提高搜救能力。委員們認(rèn)為，浙江是海洋大省，海洋漁業(yè)、海上運(yùn)輸業(yè)、船舶修造業(yè)發(fā)達(dá)，擁有大量的漁船、運(yùn)輸船和修造業(yè)無(wú)動(dòng)力船舶，其中全省有各類漁船5萬(wàn)多艘。目前，我省避風(fēng)港的規(guī)劃和建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)有的避風(fēng)港口可供船舶避風(fēng)的能力不到全省漁船總量的一半。有的地方因過(guò)度發(fā)展?jié)O排、海上養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)，影響到現(xiàn)有的避風(fēng)港功能發(fā)揮。一旦發(fā)生臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，還有大量的外省、外籍的船只也要進(jìn)港避風(fēng)，這加大了避風(fēng)港口壓力和海上監(jiān)管工作難度。建議條例草案在增加氣象、風(fēng)暴潮和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警及信息傳遞等內(nèi)容的同時(shí)，對(duì)避風(fēng)港和避風(fēng)錨地規(guī)劃建設(shè)、海上監(jiān)管體系建設(shè)以及江河、海上船舶防臺(tái)保安措施等內(nèi)容予以細(xì)化，并將修船業(yè)無(wú)動(dòng)力船舶列入船舶防臺(tái)避風(fēng)措施中。為提升我省海上搜救能力，有必要在本條例中明確海上搜救組織和搜救能力及設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容。同時(shí)，條例草案第四十二條第二款所作的規(guī)定，因涉及多個(gè)部門(mén)管理，為統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建議由省政府統(tǒng)一制定“船舶臺(tái)風(fēng)期間避風(fēng)規(guī)定和措施”。

四、關(guān)于避災(zāi)臨時(shí)安置點(diǎn)的問(wèn)題

設(shè)立避災(zāi)臨時(shí)安置點(diǎn)是防汛防臺(tái)減少人員傷亡的重要保障措施之一。條例草案第四十五條對(duì)避災(zāi)臨時(shí)安置點(diǎn)作出了原則性規(guī)定。在調(diào)研中，各地基層干部和群眾對(duì)避災(zāi)臨時(shí)安置點(diǎn)選址、建設(shè)、質(zhì)量和使用等十分關(guān)注。特別是在今年“桑美”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)中，有的地方避災(zāi)臨時(shí)安置點(diǎn)倒塌造成人員傷亡事件，教訓(xùn)是深刻的。委員們認(rèn)為，根據(jù)我省外來(lái)人口多、農(nóng)村危房較多的現(xiàn)實(shí)情況，合理規(guī)劃、布局，建設(shè)一定數(shù)量的避災(zāi)臨時(shí)安置點(diǎn)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)十分重要。建議將各級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)避災(zāi)臨時(shí)安置點(diǎn)，積極探索構(gòu)建集中避災(zāi)與分散避災(zāi)相結(jié)合的安置體系，鼓勵(lì)農(nóng)民按照避災(zāi)要求做好農(nóng)居房新建和改建等內(nèi)容納入條例中。

五、關(guān)于人員強(qiáng)制轉(zhuǎn)移的問(wèn)題

按照國(guó)外和臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，政府主要是信息和指令，群眾是自行轉(zhuǎn)移的。調(diào)研中，基層干部反映，由于我省大量的外來(lái)務(wù)工人員和一些山區(qū)的群眾，對(duì)臺(tái)風(fēng)、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等危害性認(rèn)識(shí)不足，給人員轉(zhuǎn)移工作帶來(lái)很大困難。有的地方已采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移的方法，但缺乏法律依據(jù)。委員們指出，現(xiàn)階段開(kāi)展實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移地方立法是可行的。條例草案第二十九條對(duì)人員轉(zhuǎn)移作了明確的規(guī)定。考慮到人員轉(zhuǎn)移的情況比較復(fù)雜，涉及公民權(quán)利和義務(wù)問(wèn)題，建議條例草案規(guī)定由省人民政府制定人員轉(zhuǎn)移的具體辦法。

六、其他問(wèn)題

審議時(shí)，委員們建議，條例草案應(yīng)增加公民個(gè)人自覺(jué)學(xué)習(xí)防災(zāi)自救知識(shí)方面的條款，并設(shè)立“全省防汛防臺(tái)抗旱宣傳日(周)”；完善小型水庫(kù)和山塘的安全管理責(zé)任制度；增加鼓勵(lì)性、倡導(dǎo)性的條款，如水利工程保險(xiǎn)、易受損地區(qū)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)人員人身傷害保險(xiǎn)；各個(gè)部門(mén)的信息互通、資源共享等內(nèi)容。在法律責(zé)任方面，對(duì)條例草案中行政行為的主體和處罰主體不一致的規(guī)定，應(yīng)作出相應(yīng)的修改。

篇(2)

【論文摘要】:由于今年汛期黃河下游發(fā)生洪水的可能性較大,黃河防洪形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此,做好黃河下游的防洪工作,解決當(dāng)前黃河防洪工作中存在的問(wèn)題,是確保黃河安全度汛,保障人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全,是黃河防汛工作的重中之重。本文指出了黃河防汛工作存在的問(wèn)題,提出了解決的對(duì)策與建議。

1存在的主要問(wèn)題

1.1群防隊(duì)伍組織管理不到位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,人口流動(dòng)頻繁,沿黃群眾外出打工經(jīng)商的較多,尤其是青壯年人員長(zhǎng)期在外,加之農(nóng)村分田到戶,人員管理難度大,從而使部分群眾防汛隊(duì)伍只是停留在數(shù)量和名單上,相當(dāng)一部分人員根本不在本地,很難保證突發(fā)洪水時(shí)能召之即來(lái)。另一方面,普遍存在群防隊(duì)伍組織管理不到位問(wèn)題。官兵不相識(shí)、組織紀(jì)律松懈、防汛搶險(xiǎn)知識(shí)貧乏等現(xiàn)象普遍存在。

1.2社會(huì)備料問(wèn)題頗多。黃河防汛料物儲(chǔ)備采用國(guó)家、社會(huì)和群眾儲(chǔ)備相結(jié)合的方式。就目前情況看,國(guó)家料物儲(chǔ)備比較可靠,而社會(huì)團(tuán)體和群眾備料,有數(shù)量無(wú)實(shí)物或有實(shí)物無(wú)質(zhì)量的現(xiàn)象相當(dāng)突出。如遇到工程出險(xiǎn),料物不足,必將貽誤戰(zhàn)機(jī),甚至造成更大的損失。

1.3麻痹思想和僥幸心理滋生。由于近幾年黃河一直沒(méi)來(lái)大水,加上小浪底水庫(kù)建成后發(fā)揮攔洪作用,一部分人認(rèn)為黃河下游防洪從此可以高枕無(wú)憂了。這種思想認(rèn)識(shí)是防汛工作的大敵,必須堅(jiān)決克服。

1.4堤防險(xiǎn)點(diǎn)和隱患比較突出。一是黃河下游堤防是在歷代民埝的基礎(chǔ)上經(jīng)多次加高培修而成,填筑質(zhì)量不一,堤防裂縫和獾狐、鼠類等洞穴隱患較多,堤身總體質(zhì)量較差,防守難度大。二是堤防老口門(mén)多,基礎(chǔ)比較薄弱,遇大洪水時(shí)險(xiǎn)象叢生。三是近幾年新建、改建壩岸較多,基礎(chǔ)不牢固,未經(jīng)大洪水考驗(yàn)。四是黃河下游現(xiàn)有險(xiǎn)工、控導(dǎo)工程標(biāo)準(zhǔn)低,整體滑塌險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響了防洪安全。

1.5防洪非工程措施嚴(yán)重不足。一是群眾防汛隊(duì)伍中外出經(jīng)營(yíng)人員較多,在位率較低;二是由于資金短缺,常備料物未達(dá)到足額儲(chǔ)備,且常備物資更新不及時(shí),年久老化;三是黃河報(bào)險(xiǎn)通訊手段比較落后,通訊設(shè)備不足,不能滿足防大汛的要求;四是由于防汛經(jīng)費(fèi)不足,防汛人員技術(shù)培訓(xùn)的廣度和深度均受到制約;五是黃河部門(mén)防汛車輛配備不足,上堤道路少,大洪水時(shí),若遇到雨天,搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛上堤困難,將會(huì)嚴(yán)重影響搶險(xiǎn)及物資的調(diào)運(yùn)。

2對(duì)策與建議

2.1搞好防汛宣傳,高度重視水患意識(shí)。洪水災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、毀滅性等特點(diǎn),除利用各種渠道、各類媒體、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)廣泛宣傳防洪法規(guī)和防汛知識(shí)外,每年汛前都要到農(nóng)村村隊(duì)街道顯眼的地方,張貼黃河防汛宣傳材料,介紹今年黃河的防汛形勢(shì)、防汛任務(wù)、防汛要求,使當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬嬲龔乃枷肷险J(rèn)識(shí)到他們是黃河防汛的成員,更加重視黃河防汛工作,增強(qiáng)防汛意識(shí),掌握搶險(xiǎn)基本知識(shí)。

2.2扎實(shí)做好汛前工程普查。每年汛前,黃河防汛部門(mén)應(yīng)對(duì)轄區(qū)工程情況進(jìn)行徒步拉網(wǎng)式的普查,認(rèn)真仔細(xì)查找險(xiǎn)點(diǎn)、險(xiǎn)段和防汛的薄弱環(huán)節(jié),了解掌握轄區(qū)內(nèi)的工程現(xiàn)狀,找出防洪工程存在的問(wèn)題,制定切實(shí)可行的整改措施和方案,立即進(jìn)行整修、加固,提高工程的抗洪強(qiáng)度,確保工程安全。

2.3健全各項(xiàng)防汛制度。黃河防汛責(zé)任重大,涉及面廣,需要全社會(huì)的重視和參與,因此,必須由行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé),按照統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則,層層落實(shí)防汛責(zé)任制。沿黃各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要熟悉本轄區(qū)內(nèi)工程情況和防汛情況,及時(shí)解決黃河防汛工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,要加強(qiáng)防汛技術(shù)學(xué)習(xí),能夠較熟練地掌握防汛基本知識(shí),提高調(diào)度的水平。同時(shí),繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包工程、包堤段及分級(jí)、分部門(mén)負(fù)責(zé)制,切實(shí)把防汛工作落到實(shí)處。

2.4不斷修訂完善防洪預(yù)案。黃河防洪預(yù)案是各級(jí)行政首長(zhǎng)和防指領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛搶險(xiǎn)的依據(jù),是各級(jí)、各部門(mén)進(jìn)行防汛準(zhǔn)備、險(xiǎn)情搶護(hù)的手段,必須認(rèn)真掌握,靈活運(yùn)用。根據(jù)當(dāng)?shù)毓で椤⑺椤㈦U(xiǎn)情和搶險(xiǎn)實(shí)際情況,及時(shí)予以修訂、完善。同時(shí)做到防洪預(yù)案要增強(qiáng)實(shí)用性、可操作性,符合防洪實(shí)際,便于行政首長(zhǎng)指揮抗洪搶險(xiǎn)工作。

2.5加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。黃河專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、群眾隊(duì)伍要逐步實(shí)行軍事化、正規(guī)化、制度化管理,針對(duì)不同層次、不同崗位,分類組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,提高專業(yè)隊(duì)伍和群防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)防汛隊(duì)伍的技術(shù)訓(xùn)練和機(jī)械化搶險(xiǎn)研究,提高防汛搶險(xiǎn)的機(jī)械化程度,達(dá)到快速、機(jī)動(dòng)、靈活、確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍拉得出、頂?shù)蒙稀尩米　?/p>

2.6提高辦公自動(dòng)化水平。抓好各級(jí)黃河防辦的組織建設(shè)和制度建設(shè),加快網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化建設(shè),提高人員的辦事效率,加快汛情傳遞。

2.7加強(qiáng)水情、工情、河勢(shì)觀測(cè)。一些新修或改建的險(xiǎn)工由于未經(jīng)受大洪水考驗(yàn),河勢(shì)變化后需要加修加固。因此,各基層河務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)河勢(shì)工情觀測(cè),密切注視水情、工情變化,及早采取措施,做好各項(xiàng)工程觀測(cè)工作。

篇(3)

一、基本情況

全面摸底核實(shí)，掌握詳情。為全面摸清現(xiàn)狀，為我鄉(xiāng)全面推行“河長(zhǎng)制”提供詳情真情，我們特開(kāi)展專項(xiàng)清理摸底，全面掌握每口的蓄水容量、水面面積、受益范圍、地理位置、淤積程度、承包管理現(xiàn)狀等基本情況，經(jīng)過(guò)摸排，全鄉(xiāng)共有堰庫(kù)塘58口（其中水庫(kù)2座，山坪塘及蓄水池56座，無(wú)河流），總蓄水能力3.6萬(wàn)余立方米，控制灌溉面積4900余畝；在摸排過(guò)程中，由于我鄉(xiāng)分布離生活區(qū)較遠(yuǎn)，無(wú)廢棄物排放進(jìn)入，加之不承擔(dān)人口生活用水，主要用于灌溉和牲畜飲水，無(wú)水體富營(yíng)養(yǎng)化等水質(zhì)污染現(xiàn)象，水質(zhì)條件達(dá)到要求。通過(guò)摸排，既為我們部署全鄉(xiāng)整治工作提供了決策依據(jù)，也為我們辦好這件“惠民利民”實(shí)事打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、措施辦法

（一）制定實(shí)施方案，逐級(jí)落實(shí)堰塘整治責(zé)任。根據(jù)縣委、縣府要求和我鄉(xiāng)分布情況，制定《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》實(shí)施方案，同時(shí)構(gòu)建鄉(xiāng)村社三級(jí)“河長(zhǎng)”組織體系。由黨委書(shū)記擔(dān)任“第一總河長(zhǎng)”，鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任“總河長(zhǎng)”，其余黨委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任分河長(zhǎng)，各村書(shū)記、主任擔(dān)任村級(jí)河長(zhǎng)，村四職干部擔(dān)任社級(jí)河長(zhǎng)。

（二）強(qiáng)化汛期防汛工作，建設(shè)防汛防災(zāi)隊(duì)伍。為了確保我鄉(xiāng)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，立足防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定防汛預(yù)案。根據(jù)預(yù)案，徹查地災(zāi)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，安排專人定時(shí)巡查，鄉(xiāng)氣象員及時(shí)報(bào)告惡劣天氣現(xiàn)象，爭(zhēng)取預(yù)警時(shí)間；成立防汛指揮組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)工作；指揮組下設(shè)水上應(yīng)急分隊(duì)和陸上應(yīng)急分隊(duì)，組織防汛救災(zāi)工作。

（三）制定措施，防止水面污染。普及科學(xué)知識(shí)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥，施肥等產(chǎn)生的面源污染；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高廣大群眾的環(huán)保意識(shí)，做到不向亂丟亂扔垃圾和動(dòng)植物；加強(qiáng)環(huán)保督查考核力度，做到人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位，同時(shí)層層簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，讓鄉(xiāng)、村級(jí)河長(zhǎng)各司其職，各盡其責(zé)。

（四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保堰塘整治取得實(shí)效。鄉(xiāng)成立“河長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立“河長(zhǎng)制”辦公室。“河長(zhǎng)制”辦公室負(fù)責(zé)工作部署協(xié)調(diào)，制訂管理制度和考核辦法，監(jiān)督工作落實(shí)，組織實(shí)施考核。

三、工作建議

(一)全面發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)沿農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、環(huán)境農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，加快調(diào)整傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，大力推廣應(yīng)用綠色有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)，控制農(nóng)藥、化肥使用量，全面整治區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖，切實(shí)減少農(nóng)業(yè)面源污染。

(二)著力推進(jìn)整治。采取有效生態(tài)措施，改善水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)清淤，每年有計(jì)劃有重點(diǎn)地實(shí)施清淤工程，加強(qiáng)淤泥資源化利用，防止二次污染;大力實(shí)施沿岸植被恢復(fù)工程，有效隔離和控制入污染物;加強(qiáng)垃圾清除，加強(qiáng)水域環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，建立屬地和水面保潔長(zhǎng)效管理措施。

篇(4)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組；組長(zhǎng)：周彥平；成員：全體教職工；

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)；

1、全面負(fù)責(zé)防汛抗洪的組織、籌劃工作；加強(qiáng)對(duì)防汛；2、指導(dǎo)健全各級(jí)防汛抗洪組織機(jī)構(gòu)，分層級(jí)建立防汛；3、負(fù)責(zé)汛前檢查，組織各

賈川鄉(xiāng)中心幼兒園防汛減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

為規(guī)范防汛抗洪程序,及時(shí)、有序、科學(xué)、高效地開(kāi)展防洪防汛工作，最大限度地減輕汛期洪災(zāi)危害，確保師生人身安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我學(xué)區(qū)實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，人民生命高于一切的理念，遵循“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合”的方針，立足于“防大汛、抗大災(zāi)、早部署、爭(zhēng)主動(dòng)”，以保障師生安全和減輕財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)，按照統(tǒng)一指揮、高效應(yīng)對(duì)的原則，組織開(kāi)展防汛救災(zāi)工作，確保學(xué)校安全度汛。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：周彥平

成 員：全體教職工

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、全面負(fù)責(zé)防汛抗洪的組織、籌劃工作；加強(qiáng)對(duì)防汛抗洪工作的研究與部署，制定完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)措施。

2、指導(dǎo)健全各級(jí)防汛抗洪組織機(jī)構(gòu)，分層級(jí)建立防汛抗洪管理體系;督促各級(jí)各類學(xué)校制定預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。

3、負(fù)責(zé)汛前檢查，組織各校做好預(yù)防工作，最大限度地減少災(zāi)害帶來(lái)的損失。

4、全面掌握汛情、災(zāi)情和各學(xué)校防汛抗洪工作基本情況，重要信息要在第一時(shí)間上傳下達(dá)，保證信息渠道暢通。

5、積極籌集防汛抗洪物資，強(qiáng)化管理，始終保持良好備戰(zhàn)狀態(tài)。

6、部署和指揮實(shí)施防汛救災(zāi)行動(dòng)。

7、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好學(xué)校的防汛和搶險(xiǎn)工作。

8、檢查督促各級(jí)各類學(xué)校做好信息上報(bào)、后勤保障以及災(zāi)后恢復(fù)教育教學(xué)秩序等工作，嚴(yán)防災(zāi)后發(fā)生疫情。

三、防汛措施

(一)準(zhǔn)備期間

1、各校要立即修訂完善本校防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，分工明確，責(zé)任到人。備足物資，密切注意汛情通告，并廣泛開(kāi)展防汛抗洪中的自救和互救演練，切實(shí)提高廣大師生防汛逃生的基本技能。

2、做好思想準(zhǔn)備工作，接到上級(jí)指示或通知后，領(lǐng)導(dǎo)小組要立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，啟動(dòng)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，隨時(shí)準(zhǔn)備部署、執(zhí)行防汛抗洪任務(wù)。

3、加強(qiáng)檢查和防范工作，對(duì)校舍墻體、屋面、門(mén)窗、電氣，以及圍墻等進(jìn)行定期安全檢查，保持校園道路、排水設(shè)施暢通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，要及時(shí)整改，堅(jiān)決封閉學(xué)校危房，防止安全事故發(fā)生。

4、加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)物品的管理，加強(qiáng)對(duì)食堂、門(mén)衛(wèi)、財(cái)會(huì)、電教室、儀器設(shè)備等重要場(chǎng)所的防護(hù)，保證防汛抗洪的順利進(jìn)行。

5、各校要通過(guò)多種形式，有針對(duì)性地開(kāi)展汛期安全教育，讓每一位學(xué)生都知道汛期應(yīng) 191

該注意的安全事項(xiàng)，提高師生的防范意識(shí)。

6、要加強(qiáng)各類值班值勤工作，保持通訊暢通，及時(shí)掌握天氣變化情況，全力維護(hù)正常的教學(xué)、工作秩序。

7、按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必要的防汛救災(zāi)物資。

（二）預(yù)警期間

1、當(dāng)降雨量較大或氣象等有關(guān)部門(mén)暴雨預(yù)警后，領(lǐng)導(dǎo)小組及負(fù)責(zé)人必須臨陣待命，及時(shí)通知防汛信息，通報(bào)風(fēng)情、水情、雨情。各學(xué)校要堅(jiān)持24小時(shí)值班，做好防汛值班記錄，必要時(shí)，集結(jié)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各種突發(fā)災(zāi)情，及時(shí)做到上情下達(dá),下情上報(bào)。

2、加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的密切配合，切實(shí)落實(shí)安全工作責(zé)任制。

3、學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位，檢查落實(shí)防洪預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。低洼易澇、緊靠山體學(xué)校更要提高警惕，加強(qiáng)防范。

4、預(yù)警期間，有建設(shè)項(xiàng)目的學(xué)校要通知校內(nèi)建筑工地立即停工，并檢查督促施工單位加固在建工地的腳手架、升降機(jī)及建筑物上的模板，確保施工工地安全。

（三）救災(zāi)期間

1、發(fā)生洪澇災(zāi)害后，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要立即召開(kāi)緊急會(huì)議進(jìn)行部署，形成指揮體系，各部門(mén)和有關(guān)人員要按各自的職責(zé)進(jìn)入指揮崗位。

2、當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊時(shí)，學(xué)校防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織人員檢查，疏通排水；要組織專門(mén)力量，對(duì)學(xué)校易倒塌、易滑坡、易積水情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情；迅速關(guān)閉、切斷輸電線路（除應(yīng)急照明系統(tǒng)外）和各種明火，防止洪水后滋生其他危害。

3、當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊時(shí)，要迅速查明是否有人員被困，如發(fā)現(xiàn)人員被困，要火速組織營(yíng)救，做好傷員的搶救工作，并組織師生有序撤退到安全地帶。要把校舍倒塌、師生受傷情況在第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、災(zāi)后，各校要根據(jù)校內(nèi)的特點(diǎn)，立即進(jìn)行一次全面排查，凡有安全隱患的校舍，要立即停止使用，必要時(shí)要采取停課等緊急措施，確保師生的生命安全。

5、暴雨和洪水過(guò)后，要及時(shí)組織相關(guān)力量對(duì)校舍進(jìn)行清掃和消毒處理，預(yù)防傳染病的流行和蔓延。

四、工作要求

（一）切實(shí)提高對(duì)汛期學(xué)校安全工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立防大汛、抗大災(zāi)意識(shí)。災(zāi)情發(fā)生時(shí)，各學(xué)校教職員工必須立即到位，聽(tīng)候命令。對(duì)忽視預(yù)防、疏于管理、擅離職守、不聽(tīng)指揮影響搶險(xiǎn)救災(zāi)的直接責(zé)任人，要從嚴(yán)處理。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組成員要對(duì)所轄學(xué)校防汛抗災(zāi)情況與能力做到心中有數(shù)，并有針對(duì)性地提出防汛抗災(zāi)的意見(jiàn)或建議。

篇(5)

為規(guī)范防汛抗洪程序，及時(shí)、有序、科學(xué)、高效地開(kāi)展防洪防汛工作，最大限度地減輕汛期洪災(zāi)危害，確保師生人身安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我學(xué)區(qū)實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，人民生命高于一切的理念，遵循“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合”的方針，立足于“防大汛、抗大災(zāi)、早部署、爭(zhēng)主動(dòng)”，以保障師生安全和減輕財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)，按照統(tǒng)一指揮、高效應(yīng)對(duì)的原則，組織開(kāi)展防汛救災(zāi)工作，確保學(xué)校安全度汛。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：王友林

副組長(zhǎng)：馬建仿 劉芳軍 李銀錄

成 員：各校校（園）長(zhǎng)、中小副校長(zhǎng)

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、全面負(fù)責(zé)防汛抗洪的組織、籌劃工作；加強(qiáng)對(duì)防汛抗洪工作的研究與部署，制定完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)措施。

2、指導(dǎo)健全各級(jí)防汛抗洪組織機(jī)構(gòu)，分層級(jí)建立防汛抗洪管理體系；督促各級(jí)各類學(xué)校制定預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。

3、負(fù)責(zé)汛前檢查，組織各校做好預(yù)防工作，最大限度地減少災(zāi)害帶來(lái)的損失。

4、全面掌握汛情、災(zāi)情和各學(xué)校防汛抗洪工作基本情況，重要信息要在第一時(shí)間上傳下達(dá)，保證信息渠道暢通。

5、積極籌集防汛抗洪物資，強(qiáng)化管理，始終保持良好備戰(zhàn)狀態(tài)。

6、部署和指揮實(shí)施防汛救災(zāi)行動(dòng)。

7、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同做好學(xué)校的防汛和搶險(xiǎn)工作。

8、檢查督促各級(jí)各類學(xué)校做好信息上報(bào)、后勤保障以及災(zāi)后恢復(fù)教育教學(xué)秩序等工作，嚴(yán)防災(zāi)后發(fā)生疫情。

三、防汛措施

（一）準(zhǔn)備期間

1、各校要立即修訂完善本校防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，分工明確，責(zé)任到人。備足物資，密切注意汛情通告，并廣泛開(kāi)展防汛抗洪中的自救和互救演練，切實(shí)提高廣大師生防汛逃生的基本技能。

2、做好思想準(zhǔn)備工作，接到上級(jí)指示或通知后，領(lǐng)導(dǎo)小組要立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，啟動(dòng)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，隨時(shí)準(zhǔn)備部署、執(zhí)行防汛抗洪任務(wù)。

3、加強(qiáng)檢查和防范工作，對(duì)校舍墻體、屋面、門(mén)窗、電氣，以及圍墻等進(jìn)行定期安全檢查，保持校園道路、排水設(shè)施暢通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，要及時(shí)整改，堅(jiān)決封閉學(xué)校危房，防止安全事故發(fā)生。

4、加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)物品的管理，加強(qiáng)對(duì)食堂、門(mén)衛(wèi)、財(cái)會(huì)、電教室、儀器設(shè)備等重要場(chǎng)所的防護(hù)，保證防汛抗洪的順利進(jìn)行。

5、各校要通過(guò)多種形式，有針對(duì)性地開(kāi)展汛期安全教育，讓每一位學(xué)生都知道汛期應(yīng)該注意的安全事項(xiàng)，提高師生的防范意識(shí)。

6、要加強(qiáng)各類值班值勤工作，保持通訊暢通，及時(shí)掌握天氣變化情況，全力維護(hù)正常的教學(xué)、工作秩序。

7、按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必要的防汛救災(zāi)物資。

（二）預(yù)警期間

1、當(dāng)降雨量較大或氣象等有關(guān)部門(mén)暴雨預(yù)警后，領(lǐng)導(dǎo)小組及負(fù)責(zé)人必須臨陣待命，及時(shí)通知防汛信息，通報(bào)風(fēng)情、水情、雨情。各學(xué)校要堅(jiān)持24小時(shí)值班，做好防汛值班記錄，必要時(shí)，集結(jié)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各種突發(fā)災(zāi)情，及時(shí)做到上情下達(dá)，下情上報(bào)。

2、加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的密切配合，切實(shí)落實(shí)安全工作責(zé)任制。

3、學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位，檢查落實(shí)防洪預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。低洼易澇、緊靠山體學(xué)校更要提高警惕，加強(qiáng)防范。

4、預(yù)警期間，有關(guān)學(xué)校要通知校內(nèi)建筑工地立即停工，并檢查督促施工單位加固在建工地的腳手架、升降機(jī)及建筑物上的模板，確保施工工地安全。

（三）救災(zāi)期間

1、發(fā)生洪澇災(zāi)害后，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要立即召開(kāi)緊急會(huì)議進(jìn)行部署，形成指揮體系，各部門(mén)和有關(guān)人員要按各自的職責(zé)進(jìn)入指揮崗位。

2、當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊時(shí)，學(xué)校防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織人員檢查，疏通排水；要組織專門(mén)力量，對(duì)學(xué)校易倒塌、易滑坡、易積水情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情；迅速關(guān)閉、切斷輸電線路（除應(yīng)急照明系統(tǒng)外）和各種明火，防止洪水后滋生其他危害。

3、當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊時(shí)，要迅速查明是否有人員被困，如發(fā)現(xiàn)人員被困，要火速組織營(yíng)救，做好傷員的搶救工作，并組織師生有序撤退到安全地帶。要把校舍倒塌、師生受傷情況在第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

4、災(zāi)后，各校要根據(jù)校內(nèi)的特點(diǎn)，立即進(jìn)行一次全面排查，凡有安全隱患的校舍，要立即停止使用，必要時(shí)要采取停課等緊急措施，確保師生的生命安全。

5、暴雨和洪水過(guò)后，要及時(shí)組織相關(guān)力量對(duì)校舍進(jìn)行清掃和消毒處理，預(yù)防傳染病的流行和蔓延。

四、工作要求

（一）切實(shí)提高對(duì)汛期學(xué)校安全工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立防大汛、抗大災(zāi)意識(shí)。災(zāi)情發(fā)生時(shí)，各學(xué)校教職員工必須立即到位，聽(tīng)候命令。對(duì)忽視預(yù)防、疏于管理、擅離職守、不聽(tīng)指揮影響搶險(xiǎn)救災(zāi)的直接責(zé)任人，要從嚴(yán)處理。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組成員要對(duì)所轄學(xué)校防汛抗災(zāi)情況與能力做到心中有數(shù)，并有針對(duì)性地提出防汛抗災(zāi)的意見(jiàn)或建議。

（三）在汛期內(nèi)，密切關(guān)注天氣變化，一旦發(fā)覺(jué)天氣突變或接到上級(jí)通知，務(wù)必提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行重大事故報(bào)告制度，一旦有險(xiǎn)情發(fā)生，在采取有效處理措施的同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，不得拖延，更不得隱瞞不報(bào)。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】山洪災(zāi)害；規(guī)劃；建議

寧夏石嘴山市大武口區(qū)位于賀蘭山東麓腳下，由于大武口區(qū)是石嘴山市政府首府，人口達(dá)到29.6萬(wàn)人，且又是工業(yè)城市，眾多重要廠礦企業(yè)在賀蘭山東麓腳下生產(chǎn)，是石嘴山市重點(diǎn)防御的地方。近幾年，城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)速度加快，防洪溝道被侵占，山洪溝道成了建設(shè)用地，山洪無(wú)出路，到處亂竄，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了損失。特別是2012年，7-8月份的幾次洪水，給企業(yè)和人民群眾造成生命和財(cái)產(chǎn)的損失，給洪水尋找出路，成為大武口區(qū)防汛首要任務(wù)。

一、基本情況

大武口區(qū)賀蘭山東麓主要山洪溝道有汝箕溝、干溝、大風(fēng)溝、小風(fēng)溝、歸德溝、韭菜溝、桃柴溝、大小棗溝、大武口溝等，還有許多小溝道沒(méi)有名稱。由于山洪溝道多，山洪具有明顯的多發(fā)性、無(wú)序的突發(fā)性和強(qiáng)烈的破壞性，易給企業(yè)和群眾造成生命財(cái)產(chǎn)損失。

二、災(zāi)害損失

山洪災(zāi)害常常是在短時(shí)間成災(zāi)，破壞性強(qiáng)。常常造成房屋倒塌、耕地被毀、交通中斷、人死畜亡等災(zāi)情。通過(guò)歷史調(diào)查，1975-2002年，山洪災(zāi)害造成36人死亡，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到3億元。

三、山洪災(zāi)害的基本特點(diǎn)

山洪災(zāi)害由于降雨的隨機(jī)性大，降雨區(qū)域明顯，降雨流速大，所以災(zāi)害難以預(yù)防。因賀蘭山一帶山高坡陡，大小溝道山洪溝道甚多，高強(qiáng)度短時(shí)間的暴雨出現(xiàn)后，降雨迅速轉(zhuǎn)化為徑流，產(chǎn)生的洪水來(lái)勢(shì)迅猛、流速快，幾小時(shí)后就給企業(yè)和群眾造成生命安全和財(cái)產(chǎn)的損失。

四、山洪災(zāi)害防治存在的問(wèn)題

大武口區(qū)近幾年通過(guò)小流域項(xiàng)目和地方政府投資，整治了大小峰溝、大武口溝、汝箕溝，挖成星海湖滯洪區(qū)，編制了防災(zāi)預(yù)案，并取得了顯著成效。但由于投入不足、管理薄弱等原因，目前山洪災(zāi)害總體防御能力較低，近幾年，雖然山洪防治從非工程措施和工程措施上取得一定的成績(jī)，但是由于局限于規(guī)劃和投資的問(wèn)題，仍然存在著不少問(wèn)題和困難。

1、山洪災(zāi)害非工程措施存在問(wèn)題

（1）預(yù)警監(jiān)測(cè)還沒(méi)有達(dá)到先進(jìn)水平。雖然我區(qū)的自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站達(dá)到28個(gè)，視頻監(jiān)測(cè)站達(dá)到4個(gè)，人工水位站4個(gè)，但是大武口區(qū)處于賀蘭山東麓腳下，山地面積達(dá)到465Km2，監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)稀，覆蓋率不高，局部地方監(jiān)測(cè)不到，預(yù)警短信機(jī)時(shí)常出現(xiàn)短信發(fā)不出去現(xiàn)象，預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)水平有待于提高。

（2）防災(zāi)意識(shí)淡薄。山洪災(zāi)害的宣傳教育工作不到位，群眾對(duì)山洪災(zāi)害的危害性、突發(fā)性認(rèn)識(shí)不足，目前，許多山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)、村組沒(méi)有編制自己的預(yù)案，導(dǎo)致山洪來(lái)臨時(shí)，某些干部和群眾無(wú)所適從，自防自救能力較低。

（3）山洪災(zāi)害的普查工作還不夠仔細(xì)。雖然大武口區(qū)在2011進(jìn)行了山洪危險(xiǎn)區(qū)的劃定，但2012年受災(zāi)的地方大多是小溝道造成，還是不被重視的小溝道和流域發(fā)生的，大量的山洪災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)或隱患點(diǎn)還沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，而一些由于建設(shè)項(xiàng)目新形成的危害點(diǎn)或隱患點(diǎn)還沒(méi)有被及時(shí)、全面發(fā)現(xiàn)并掌握，有針對(duì)性、全面地提出防治對(duì)策還需要一定的時(shí)間。

2、山洪災(zāi)害工程措存在問(wèn)題

（1）山洪災(zāi)害建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)低。賀蘭山東麓的一些山洪溝主要防御措施是進(jìn)行溝道疏通，防御標(biāo)準(zhǔn)很低，投資僅限于的維修和加固，一些防洪設(shè)施都是災(zāi)后應(yīng)急而建，或是抗災(zāi)而建，整體性差規(guī)模小，質(zhì)量差，難以發(fā)揮防護(hù)作用。一旦山洪暴發(fā)，沿河道的村莊、道路、農(nóng)田、企業(yè)極易受損。截止目前為止，大武口區(qū)20%的防洪工程標(biāo)準(zhǔn)為10～20年一遇，80%的防洪工程標(biāo)準(zhǔn)不足5年一遇。

（2）山洪災(zāi)害防治缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多建筑拔地而起，規(guī)劃部門(mén)在審批上不考慮防洪安全，個(gè)別單位在山洪溝道上搞建設(shè)，堵塞洪水的出路。對(duì)山洪災(zāi)害的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)安全方面的因素考慮不周全。

五、規(guī)劃的總體規(guī)劃建議

賀蘭山東麓山洪災(zāi)害規(guī)劃主要以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)，非工程措施和工程措施相結(jié)合是規(guī)劃的主要內(nèi)容。

1、非工程措施的規(guī)劃建議

1）普及山洪災(zāi)害知識(shí)。山洪災(zāi)害危害性大家普遍已經(jīng)認(rèn)識(shí)，但是重視不夠，因此通過(guò)報(bào)紙、廣播、電臺(tái)、電視等多種媒體進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)群眾防災(zāi)、避災(zāi)意識(shí)。了解本地山洪災(zāi)害的特點(diǎn)和基本對(duì)策，使群眾了解山洪災(zāi)害威脅，

（2）實(shí)現(xiàn)預(yù)警系統(tǒng)信息共享。目前監(jiān)測(cè)系統(tǒng)包括氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。而氣象和水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能共享，甚至造成資源和資金的浪費(fèi)。建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)氣象和水文預(yù)警資源共享。為防汛指揮調(diào)度指令的下達(dá)、山洪警報(bào)傳輸和信息反饋提供通信保障。

（3）建立防災(zāi)預(yù)案和救災(zāi)措施體系。根據(jù)歷年山洪爆發(fā)造成損失，進(jìn)行山洪災(zāi)害普查，劃分危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)，明確山洪災(zāi)害威脅范圍與影響程度；建立縣、鎮(zhèn)、村級(jí)防汛預(yù)案，預(yù)案須切合實(shí)際，具可操作性，建立由各級(jí)政府部門(mén)負(fù)責(zé)的群測(cè)群防組織體系，確定避災(zāi)預(yù)警程序和臨時(shí)轉(zhuǎn)移人口的路線和地點(diǎn)，保證在山洪初發(fā)時(shí)就能做到快速、準(zhǔn)確地通知可能受災(zāi)區(qū)群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移，最大限度地減少人員傷亡。

（4）做好防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。賀蘭山東麓，資源豐富，使得一些企業(yè)不顧安全亂采亂挖，不但破壞了植被，造成水土流失，而且堵塞了山洪溝道，導(dǎo)致泄洪不暢。建議對(duì)山洪災(zāi)害威脅區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行防災(zāi)評(píng)估。對(duì)主要企業(yè)要做好企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，根據(jù)山洪及其誘發(fā)的泥石流特點(diǎn)，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，因地制宜采取必要的工程治理措施進(jìn)行保護(hù)。

2、工程措施規(guī)劃建議

（1）提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃賀蘭山東麓山洪溝道時(shí)，防御建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）將洪水引導(dǎo)至星海湖滯洪區(qū)。目前，由于建設(shè)的原因，許多溝道洪水沒(méi)有出路，而洪水出路的關(guān)鍵在于合理的規(guī)劃，針對(duì)目前已經(jīng)形成的現(xiàn)狀及防災(zāi)形勢(shì)，綜合考慮城鎮(zhèn)和重要設(shè)施的防洪要求，根據(jù)山洪溝的特點(diǎn)，因地制宜地采取護(hù)岸及堤防工程、溝道疏浚工程等措施進(jìn)行綜合治理，將洪水最終引導(dǎo)星海湖滯洪區(qū)，才能確保賀蘭山沿山一帶的企業(yè)和村莊安全。

（3）對(duì)賀蘭山東麓的開(kāi)采實(shí)行有序開(kāi)發(fā)。嚴(yán)格企業(yè)管理，對(duì)賀蘭山內(nèi)企業(yè)，不準(zhǔn)在山洪溝內(nèi)開(kāi)采資源，不準(zhǔn)堵塞山洪溝通道。

六、結(jié)束語(yǔ)

山洪溝災(zāi)害的治理，一方面要從長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)行規(guī)劃，一方面在建設(shè)過(guò)程中要征求防汛部門(mén)的意見(jiàn)，采取非工程措施和工程措施進(jìn)行治理，廣泛深入地開(kāi)展宣傳教育，提高人民群眾對(duì)山洪災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，普及防御山洪災(zāi)害的基本知識(shí)；建立完善的監(jiān)測(cè)通信預(yù)警系統(tǒng)，提高預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)山洪災(zāi)害能力，制定切實(shí)可行的防災(zāi)預(yù)案和群策群防體系；對(duì)于山洪災(zāi)害頻繁、防治難度大的區(qū)域主要采取搬遷避讓措施；規(guī)范人類活動(dòng)，有效避免或減輕山洪災(zāi)害。

參考文獻(xiàn)：

[1]《寧夏山洪防止與對(duì)策》朱云.

[2]《大武口區(qū)山洪災(zāi)害非工程措施實(shí)施方案》王鵬等.

[3]全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的簡(jiǎn)要報(bào)告.

篇(7)

暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)校教育向課堂外的一種延伸，也是推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程的重要手段.它有助于當(dāng)代大學(xué)生接觸社會(huì)，了解社會(huì).同時(shí)實(shí)踐也是大學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)，鍛煉才干的有效途徑，更是大學(xué)生服務(wù)社區(qū)，回報(bào)社會(huì)的一種良好形式.

暑假開(kāi)始不久我便在西安市水利防汛部進(jìn)行了為期一周的暑期社會(huì)實(shí)踐，在自己的觀察和工作人員的幫助下學(xué)到了很多在學(xué)校學(xué)不到的知識(shí)，對(duì)水利防汛知識(shí)有了更深一步的了解。

防汛抗旱辦公室作為各級(jí)防汛抗旱指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，其主要職能:一是及時(shí)準(zhǔn)確掌握汛情、旱情、災(zāi)情;二是提出防汛抗旱年度和階段性工作意見(jiàn);三是貫徹執(zhí)行政府和防指關(guān)于防汛抗旱工作的決定、指示和防汛抗旱調(diào)度命令.因此，防辦不僅是政府指揮防汛抗旱的重要參謀部，同時(shí)也是貫徹執(zhí)行政府和防指關(guān)于防汛抗旱命令、決定的具體辦事機(jī)構(gòu).防汛值班是防辦工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其工作質(zhì)量的高低，將直接影響防汛抗旱工作的成敗.

汛期容易突然發(fā)生暴雨洪水、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害，而且防洪工程設(shè)施在自然環(huán)境下運(yùn)行，也會(huì)出現(xiàn)異常現(xiàn)象。為預(yù)防不測(cè)，各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)均建立防汛值班制度，使防汛機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握和傳遞汛情，加強(qiáng)上下聯(lián)系，多方協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮樞紐作用。

防汛值班是汛期中各級(jí)防汛抗旱指揮部掌握汛情動(dòng)態(tài)的前哨陣地，是防汛抗洪的重要非工程措施，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指揮決策的主要依據(jù)，是一項(xiàng)十分重要的防汛工作，是確保汛期安全度汛的關(guān)鍵性環(huán)節(jié).它的主要工作有以下幾點(diǎn)：

（1）了解掌握汛情。汛情一般包括雨情、水情、工情、災(zāi)情。具體內(nèi)容是：①雨情、水情：按時(shí)了解實(shí)時(shí)雨情、水情實(shí)況和氣象、水文預(yù)報(bào)；②工情：當(dāng)雨情、水情達(dá)到某一量值時(shí)，要主動(dòng)向所轄單位了解河道堤防、水庫(kù)、閘壩等防洪工程的運(yùn)用、防守、是否發(fā)生險(xiǎn)情及處理情況。③災(zāi)情：主動(dòng)了解受災(zāi)地區(qū)的范圍和人員傷亡情況以及搶救措施。

（2）按時(shí)報(bào)告、請(qǐng)示、傳達(dá)。按照?qǐng)?bào)告制度，對(duì)于重大汛情及災(zāi)情要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)；對(duì)需要采取的防洪措施要及時(shí)請(qǐng)示批準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)授權(quán)傳達(dá)的指揮調(diào)度命令及意見(jiàn)，要及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)。

（3）熟悉所轄地區(qū)的防汛基本資料和主要防洪工程的防御洪水方案的調(diào)度計(jì)劃，對(duì)所發(fā)生的各種類型洪水要根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行分析研究。

（4）對(duì)發(fā)生的重大汛情等要整理好值班記錄，以備查閱并歸檔保存。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，認(rèn)真履行交接班手續(xù)。

（6）做好保密工作，嚴(yán)守機(jī)密。