序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)村專業(yè)合作社范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村專業(yè)合作社；制約因素；建議

中圖分類號：F306.4；F306.6 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2012）21-4966-03

Study on the Factors Restricting the Development of Rural Specialized Cooperatives

ZHANG Jian-ning

（Weinan Teachers University，Weinan 714000，Shaanxi，China）

Abstract： As an organization carrier of new rural economic order， the rural specialized cooperatives could not only promote the development of rural economic， but could also play a positive role in standardization of rural social management. Factors restricting the development of rural specialized cooperatives were analyzed； and suggestions were proposed accordingly， which could help improving and solving problems of agriculture， rural areas and farmers.

Key words： rural specialized cooperatives； restricting factors； suggestion

許多地區(qū)的實踐證明農(nóng)村專業(yè)合作社作為一種新型合作經(jīng)濟組織，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的有效途徑。在“十二五”規(guī)劃中明確提出“發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度”。由此可見，農(nóng)村專業(yè)合作社作為現(xiàn)階段中國農(nóng)村集體經(jīng)濟的嶄新形式，對于解決“三農(nóng)”問題有重要的地位和作用。但是要廣泛發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社還存在諸多問題，只有解決這些問題才能完全釋放農(nóng)村專業(yè)合作社對農(nóng)村發(fā)展的助推能量。

1 農(nóng)村專業(yè)合作社的地位與作用

農(nóng)村專業(yè)合作社作為一種合作經(jīng)濟組織，直接作用是促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。但是其作為農(nóng)村經(jīng)濟新秩序中的一個組織載體，在農(nóng)村社會的地位和作用已遠遠超出自我服務(wù)的范疇，已成為農(nóng)村社會的重要管理載體，承擔(dān)著相應(yīng)的社會責(zé)任。

1.1 農(nóng)村專業(yè)合作社的自我服務(wù)功能

1.1.1 促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入 發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社是破解當前農(nóng)民增收困難這一突出問題的重要途徑。農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展不僅有力地解決了農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料難和銷售農(nóng)產(chǎn)品難的問題，而且通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，使農(nóng)民不局限于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涉及農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、服務(wù)業(yè)等，使農(nóng)民能夠參與多個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的利益分配，增加了農(nóng)民收入。

1.1.2 提升了農(nóng)民參與市場競爭的能力 農(nóng)村專業(yè)合作社實現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營，規(guī)模效益明顯；并且相比單個農(nóng)民生產(chǎn)模式，規(guī)模化增強了市場的話語權(quán)[1]。農(nóng)村專業(yè)合作社實現(xiàn)了專業(yè)化分工，在組織內(nèi)部通過生產(chǎn)、物流、銷售的環(huán)節(jié)分工，提升了各個環(huán)節(jié)的效率，增強了市場競爭力。

1.1.3 推動行業(yè)自律與規(guī)范 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大起大落一直是困擾農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的頑疾，原因在于農(nóng)民整體素質(zhì)不高，生產(chǎn)、銷售會有很大的自發(fā)性、趨同性和盲目性。通過組建農(nóng)村專業(yè)合作社，避免了農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與加工企業(yè)之間的無序競爭，維護了農(nóng)民的利益，發(fā)揮了行業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合互補，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1.2 農(nóng)村專業(yè)合作社的社會管理功能

1.2.1 農(nóng)村社會管理的重要載體 在中國農(nóng)村社會保障不健全和不完善的現(xiàn)狀下，農(nóng)村專業(yè)合作社給職工提供了就業(yè)機會，并承擔(dān)部分對職工的福利、教育、安全、社會保險等方面的社會義務(wù)，對于農(nóng)村社會保障體制補充具有推動作用；農(nóng)村專業(yè)合作社與農(nóng)民的利益關(guān)系比村集體與農(nóng)民的利益關(guān)系更直接，農(nóng)民行使自己的民利的意愿更高，有利于提高農(nóng)民的民主意識，促進農(nóng)村社會民主；農(nóng)村專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，能夠使政府在制定農(nóng)業(yè)政策的過程中更加科學(xué)、合理，從根本上維護農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

1.2.2 政府管理的關(guān)鍵紐帶 隨著政府職能的改變，地方政府對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由過去的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，間接管理必然需要中間載體，農(nóng)村專業(yè)合作社正是合適的承接載體。農(nóng)村專業(yè)合作社作為政府管理的橋梁紐帶，主要作用體現(xiàn)在：一是基層政府管理人員通過直接參與農(nóng)村專業(yè)合作社的建立與發(fā)展，帶領(lǐng)周圍群眾共同致富，實現(xiàn)了自身角色轉(zhuǎn)換，由一般的“動嘴”干部變?yōu)樯眢w力行的“動手”干部；二是在農(nóng)村專業(yè)合作社這一平臺，政府人員與群眾經(jīng)常交流思想，這種交流有利于密切干群關(guān)系，維護社會穩(wěn)定。

2 農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展的制約因素

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展和外部環(huán)境的成熟，中國各地的農(nóng)村專業(yè)合作社的數(shù)量迅速增加，在一些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，尤其是有特色產(chǎn)業(yè)和已經(jīng)實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)村，農(nóng)村專業(yè)合作社在農(nóng)村社會中的作用已舉足輕重。但與此同時，許多農(nóng)村地區(qū)的合作社發(fā)展存在著諸多障礙，制約了合作經(jīng)濟的發(fā)展，甚至有些地區(qū)出現(xiàn)了已成立的合作社解體的現(xiàn)象。分析這一現(xiàn)狀出現(xiàn)的根源，探尋制約農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展是現(xiàn)實的迫切要求。

2.1 政策扶持不足

目前的農(nóng)村專業(yè)合作社普遍存在著地方政府扶持政策不足的問題。尤其在稅收、信貸、土地、用電、用水等方面的扶持優(yōu)惠政策不到位，制約了農(nóng)村專業(yè)合作社的健康發(fā)展。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》雖已頒布實施，但是合作社法上規(guī)定的相關(guān)部門的配套政策尚未出臺，導(dǎo)致農(nóng)村專業(yè)合作社幾乎沒有享受到政策實際的扶持優(yōu)惠。地方政府對農(nóng)村專業(yè)合作社扶持政策遠不能與當?shù)佚堫^企業(yè)相比，扶持力度不大，僅僅停留在一般性鼓勵上，沒有制定出切實可行的政策措施支持。

2.2 信任缺失

從農(nóng)村專業(yè)合作社的運行來看，在發(fā)展過程中產(chǎn)生很多問題，問題的根源在于運行中的相關(guān)主體存在信任缺失[2]。由于長期以來的小農(nóng)經(jīng)濟模式，形成了中國民眾濃厚的小農(nóng)意識。這種缺乏合作的農(nóng)村經(jīng)濟模式使農(nóng)民對于合作經(jīng)濟組織缺乏信任。具體表現(xiàn)在農(nóng)民和政府之間、農(nóng)民和合作社之間、農(nóng)民和農(nóng)民之間都缺乏相互信任，造成農(nóng)村專業(yè)合作社運行低效，發(fā)展緩慢。

2.3 資金缺乏保障

農(nóng)村專業(yè)合作社的資金主要來自社員自籌和自身的資本積累。由于社員資金實力有限，且大多數(shù)農(nóng)村專業(yè)合作社僅僅是服務(wù)型組織，自身沒有資金積累。即使有少數(shù)經(jīng)營性的農(nóng)村專業(yè)合作社但因發(fā)展時間短，資金積累不足，總體表現(xiàn)為農(nóng)村專業(yè)合作社的籌資渠道較少，籌資數(shù)額有限，難以快速發(fā)展。再加上政府的扶持資金缺乏，更加劇了合作社的市場風(fēng)險，影響了合作社的穩(wěn)定發(fā)展。

2.4 專業(yè)人才匱乏

在中國二元社會結(jié)構(gòu)的環(huán)境下，農(nóng)村教育資源不足，農(nóng)民受教育程度普遍較低，農(nóng)村發(fā)展所需的專業(yè)人才自身供給不足。同樣由于城鄉(xiāng)環(huán)境的巨大差異，農(nóng)村很難從外部吸引人才，即使在農(nóng)業(yè)類高等院校學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識的專業(yè)人才也不愿回到農(nóng)村去從事農(nóng)業(yè)。另外，由于農(nóng)村專業(yè)合作社大多數(shù)是服務(wù)型組織，沒有盈利，即使是營利性組織，其主要目的也是把農(nóng)民組織起來，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。即使盈利也是微利，從而合作社難以以優(yōu)厚的薪酬去吸引專業(yè)人才。諸多客觀因素的綜合作用，形成農(nóng)村專業(yè)合作社專業(yè)人才匱乏的現(xiàn)狀。

3 對于農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展建議

3.1 落實針對農(nóng)村專業(yè)合作社的扶持政策

農(nóng)村專業(yè)合作社尚處于發(fā)展初期，自身對抗市場風(fēng)險能力弱，需要政府的政策扶持。國外實踐證明，合作社發(fā)展較好的國家都對合作社進行了多項政策扶持，主要采取的政策有：一是稅收優(yōu)惠，如日本農(nóng)協(xié)所得稅是一般企業(yè)的58%；美國合作社納稅只有工商企業(yè)的1/3；加拿大新成立合作社3年內(nèi)不納稅[3]。二是進行行業(yè)補貼，如德國對合作社管理費用進行補貼；日本農(nóng)協(xié)獲得政府同意的農(nóng)產(chǎn)品加工項目所需投資的50%由政府提供。三是生產(chǎn)資料低價優(yōu)惠措施。借鑒國外經(jīng)驗，地方政府應(yīng)從法律法規(guī)、政府補貼、稅收優(yōu)惠及生產(chǎn)資料的提供等方面制定適宜合作社發(fā)展的系列寬松政策。另外結(jié)合我國國情可以在土地使用、工商注冊、行業(yè)準入等方面提供支持，為合作經(jīng)濟發(fā)展營造良好的社會環(huán)境和發(fā)展空間。

3.2 提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部的思想意識

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是與農(nóng)民直接打交道，接觸農(nóng)村最頻繁的國家政權(quán)機構(gòu)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的認知程度將左右農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。要加強農(nóng)村專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會管理中的重要作用，解決合作社發(fā)展面臨的信任缺失等諸多問題，就應(yīng)加強對基層干部的培訓(xùn)。一是進行講座、座談等多種形式的培訓(xùn)，灌輸農(nóng)村專業(yè)合作社的有關(guān)知識；二是組織干部到農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展良好的地區(qū)體驗學(xué)習(xí)，認識農(nóng)村專業(yè)合作社的優(yōu)勢，改變干部的認識；三是運用典型示范的方法，通過樹立合作社發(fā)展過程中出現(xiàn)的典型事例，大力宣傳教育，使他們擺脫傳統(tǒng)行政管理思想的局限性，認識到農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、參與農(nóng)村管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定的重要工具[4]。

3.3 拓寬資金籌集渠道

要實現(xiàn)農(nóng)村專業(yè)合作組織的快速發(fā)展必然要解決目前資金來源少、規(guī)模小的現(xiàn)實問題。雖然農(nóng)村專業(yè)合作組織處于發(fā)展初期，尚不成熟，但鑒于其對農(nóng)村經(jīng)濟和社會管理的巨大效應(yīng)，政府應(yīng)實行資金扶持，加大財政資金的直接投入及信貸資金的支持，直接補貼、低息或免息貸款、生產(chǎn)資料投入都是可選擇的途徑。農(nóng)村專業(yè)合作社亦可以通過積極吸引農(nóng)民入社，擴大社員數(shù)量，以社員數(shù)量增加帶動資金規(guī)模擴大。農(nóng)村專業(yè)合作社還應(yīng)拓寬合作領(lǐng)域，尋求跨區(qū)域、跨行業(yè)合作，加入有資金實力的區(qū)域或企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，以獲得發(fā)展資金。

3.4 建立靈活的吸引專業(yè)人才機制

在種種因素的影響下，農(nóng)村專業(yè)合作社難以直接吸引農(nóng)業(yè)人才到合作社工作，應(yīng)采取“軟引進”的方式來引進農(nóng)業(yè)專門人才。可以通過提供農(nóng)業(yè)試驗基地的方式，吸引農(nóng)業(yè)方面的專家、教授去進行科研和農(nóng)業(yè)推廣。一方面可以從專家、教授那里獲得直接的技術(shù)指導(dǎo)，提升合作社內(nèi)技術(shù)人員的科研能力和技術(shù)水平，另一方面也可以第一時間獲得農(nóng)業(yè)新技術(shù)[5]。另外，農(nóng)村專業(yè)合作社可以與農(nóng)業(yè)學(xué)校尋求合作，作為農(nóng)業(yè)大中專院校學(xué)生的實習(xí)基地，吸引部分大學(xué)生來合作社進行短期實習(xí)，借助農(nóng)業(yè)院校專業(yè)平臺及學(xué)生的理論知識，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題。

3.5 加強對農(nóng)民的教育培訓(xùn)

合作社的教育是國際合作社聯(lián)盟提出的合作社七條原則之一，引導(dǎo)農(nóng)民走上合作道路，對他們進行合作理論和教育的培訓(xùn)是十分必要的。加強對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，一方面可以解決農(nóng)民對合作經(jīng)濟組織發(fā)展的思想認識問題，增強相關(guān)利益主體互信，提升農(nóng)民加入合作社的積極性；另一方面農(nóng)民作為合作經(jīng)濟組織主體，其依靠農(nóng)村合作經(jīng)濟組織獲得利益的關(guān)鍵在于他們的自身素質(zhì)，加強對農(nóng)民的市場營銷、組織管理、農(nóng)業(yè)技能等方面的教育培訓(xùn)可以解決農(nóng)村專業(yè)合作社人才不足的困境，增強合作社的市場生命力。

參考文獻：

[1] 張艷春.信任缺失制約農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2010（12）：38-39.

[2] 齊 力，任 春.制約廣東省農(nóng)村專業(yè)合作社運營效率的內(nèi)部制約因素與對策[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（10）：217-219.

[3] 徐志剛.公共管理視角下農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展狀況與改進對策研究[D].青島：青島大學(xué)，2009.

[4] 趙 凱.中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展研究[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2004.

[5] 譚智心，孔祥智.不完全契約、非對稱信息與合作社經(jīng)營者激勵[J].中國人民大學(xué)學(xué)報，2011（5）：35-42.

收稿日期：2011-12-16

篇(2)

[關(guān)鍵詞] 合作社助 農(nóng)村經(jīng)濟 措施

[中圖分類號] F321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）09-0004-01

茶業(yè)一直是歙縣農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，全縣茶園總面積近26.7萬畝，居安徽省首位。2008年被農(nóng)業(yè)部命名為“全國綠色食品原料（茶葉）標準化生產(chǎn)基地縣”。2011年，全縣茶葉產(chǎn)量8600噸，初級品總產(chǎn)值5.1億元，列安徽省第一，也是中國最大的生態(tài)綠茶生產(chǎn)加工基地。其中名優(yōu)茶產(chǎn)量2800噸，產(chǎn)值3.8億元；出口茶加工量8500噸，創(chuàng)產(chǎn)值1.5億元，自營出口茶1600噸，創(chuàng)外匯近500萬美元。歙縣云谷茶葉專業(yè)合作社注冊生產(chǎn)的“云谷”牌袋泡茶是省名牌產(chǎn)品；產(chǎn)品不僅暢銷全國，而且還遠銷歐美、日本、中東、非洲等國家和地區(qū)。

茶業(yè)之惑

一個原本單打獨斗的茶葉加工企業(yè)，四年前的一次變革，由“獨走江湖”改為“抱團發(fā)展”，產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外，成為黃山市茶業(yè)生產(chǎn)加工與銷售的佼佼者，帶領(lǐng)大批茶農(nóng)走上致富道路。其實數(shù)年前，歙縣唐里村的鄭紹東一直很困惑，他家從事茶葉加工與銷售已幾十年，卻越來越感到生意難做。茶園基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，茶樹老化，茶園稀疏，管理粗放，采摘期短，無性系良種普及率低，基地建設(shè)管理水平參差不齊，企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏有效的運作機制。一些經(jīng)營者受利益的驅(qū)動，仍在銷售和使用禁用高毒、高殘留農(nóng)藥，給茶葉質(zhì)量安全和出口帶來嚴重的隱患，給黃山茶葉聲譽帶來潛在的威脅，茶葉品牌競爭力不強。這些問題象山一樣壓在他心頭，怎么解決？這個年青人苦苦思考，卻不知路在何方。

帶著這些問題他不停地尋找答案。2007年，在一次茶葉加工技術(shù)培訓(xùn)班上，縣農(nóng)機局的同志帶領(lǐng)學(xué)習(xí)了《農(nóng)機專業(yè)合作社法》，他似乎看到了方向，但仍然很迷惑。好在迷茫是暫時的，縣農(nóng)機局的同志很快上門了，送服務(wù)，送技術(shù)，送信息來了，并大膽的建議他發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，解決上述問題，并保證全力做好后續(xù)服務(wù)，這讓小鄭吃了顆定心丸。

一、破冰之舉

2007年10月23日，歙縣星星茶廠負責(zé)人鄭紹東說服村民鄭仁海、江春蓮、方耕利、汪紅霞等5人投資2萬元，在黃山市歙縣杞梓里鎮(zhèn)唐里村成立了黃山市云谷茶葉專業(yè)合作社。該社以黃山茶業(yè)集團有限公司為龍頭，以“公司+合作社”的模式組建而成。合作社設(shè)理事會成員2名，理事長1名和監(jiān)事會成員2名，成員 302名，理事長和執(zhí)行監(jiān)事由成員選舉產(chǎn)生。辦公地點在唐里村，辦公面積有120平方米，電腦2臺，信息機3臺，打印傳真機3臺，辦公室管理人員10人，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息平臺了解市場信息和本社產(chǎn)品信息，合作社工作常態(tài)化。

合作社擁有中小型初制茶廠十座，加工機械91臺（套）。合作社的星星茶廠有初制機械37臺（套）名優(yōu)茶機械12臺，6條蒸青茶和2條烏龍茶生產(chǎn)線，其中4條為日本原裝進口，每天可加工鮮葉15-20萬斤，還有加工綠茶的生產(chǎn)線10條，年加工能力總共可達10000多噸。合作社成員的鮮葉由合作社高于市場1-2毛統(tǒng)一收購后賣給合作社的初制廠和星星茶廠進行初加工，最后由星星茶廠統(tǒng)一精加工后對外銷售。

二、成長之路

2008年，歙縣云谷茶葉專業(yè)合作社組織人員對5620畝茶園進行徹底的翻新改造。原來茶農(nóng)茶園管理粗放，產(chǎn)量低，每畝收入僅800多元，將茶園改造成有機茶園后，每畝收入可達3000～4000元，比原來老式茶園增加4倍左右。云谷茶葉專業(yè)合作社通過近四年的發(fā)展，茶園面積擴展到6615畝，已全部轉(zhuǎn)化為有機茶園，合作社成立后，通過對無公害茶生產(chǎn)引進新茶苗，提供茶苗種植、產(chǎn)品包裝、儲存、運輸、銷售等相關(guān)服務(wù)。除此之外，合作社還為社員提供技術(shù)輔導(dǎo)，各項事務(wù)咨詢，幫助社員提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)資料，想方設(shè)法提高茶葉銷售價格，讓農(nóng)民得到更多實惠。

合作社實行“五統(tǒng)一”制度，即統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售。責(zé)任同當，成果共享，形成了公司+合作社新型模式。

合作社成立基地部，負責(zé)基地日常管理工作，并制定基地管理辦法和一系列規(guī)章制度，配備基地管理員和植保員，落實茶園田間管理和病蟲害防治制度、安全用藥制度等，從源頭上保證茶葉產(chǎn)品的品質(zhì)要求達到國家規(guī)定的生產(chǎn)標準。合作社無償發(fā)放無性系茶苗給合作社成員，統(tǒng)一茶園改造。還聘請技術(shù)專家，指導(dǎo)社員按標準化種植茶苗，為發(fā)展無公害茶園提供技術(shù)保障。統(tǒng)一種植綠肥及有機農(nóng)家肥的施用，維護茶園的生態(tài)環(huán)境，嚴格禁止在茶園內(nèi)使用任何化學(xué)合成農(nóng)用物資，對實施責(zé)任書農(nóng)戶，公司按每畝獎勵200斤有機復(fù)合肥給農(nóng)戶。杜絕任何污染源，從源頭上保證了產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量。當發(fā)現(xiàn)病蟲危害輕微時，主要采用生物防治和物理機械防治等措施，如發(fā)現(xiàn)茶園確遭病蟲危害嚴重時，則由基地統(tǒng)一購藥組織防治。合作社統(tǒng)一按各地塊建檔管理，有系統(tǒng)的記錄管理追溯制度，對各地塊的茶園改造到人工鋤草及鮮葉采摘各生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有詳細記錄備案，做到隨時可了解基地的生產(chǎn)、生長情況，涉及產(chǎn)品加工，銷售等全過程。基地配有相應(yīng)的茶葉質(zhì)量檢測監(jiān)督體系，強化質(zhì)量管理，對不同地塊各批生產(chǎn)的產(chǎn)品除本公司進行感化檢測外，還抽樣報送相關(guān)部門檢測檢驗，百分之百做到產(chǎn)品不含任何農(nóng)殘超標成分。基地還配備了修剪機、機動噴霧器、采茶機4臺套等。由基地管理員和植保員統(tǒng)一對茶園進行有計劃機剪和病蟲害防治。

三、騰飛之始

云谷茶葉專業(yè)合作社主要以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，通過社員的合作與聯(lián)合，以技術(shù)交流，優(yōu)勢互補，互相幫助，技術(shù)引進等方式提高茶葉初制水平，制作衛(wèi)生質(zhì)量符合標準的產(chǎn)品，適應(yīng)市場準入的需要，促進社員增產(chǎn)增收，推進產(chǎn)業(yè)化分工和規(guī)模化生產(chǎn)。

2009年，歙縣云谷茶葉專業(yè)合作社榮獲安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局和中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院頒發(fā)的《安徽省利用世界銀行貸款農(nóng)業(yè)科技項目、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)體系建設(shè)與示范》示范點榮譽稱號。云谷茶葉專業(yè)合作社經(jīng)過幾年的發(fā)展， 農(nóng)機專業(yè)合作社參加社員574戶，服務(wù)農(nóng)戶574戶，入社經(jīng)營土地面積6615畝，從業(yè)人員60 人，其中專業(yè)技術(shù)人員2名，機手及修理工 2 人，年收入達50萬元。

“有機、綠色、環(huán)保”這三把金鑰匙打開了歐洲大門。云谷谷茶葉專業(yè)合作社良好的質(zhì)量和信譽引來了金鳳凰，德國KK公司對她情有獨衷，成了長期合作的伙伴。公司下屬的云谷茶場6615畝和唐里茶場地3220.5茶園基地已獲得瑞士生態(tài)市場研究所頒發(fā)的歐盟EU認證，下屬加工企業(yè)歙縣星星茶廠生產(chǎn)的蒸青茶、綠茶、烏龍茶、獲得了瑞士生態(tài)市場研究所（IMO）頒發(fā)的歐盟EU和美國的NOP認證、日本JAS認證，唐里茶場3220.5茶園基地獲得歐盟EU和美國的NOP認證日本JAS認證、公司的茶葉生產(chǎn)基地1500畝獲得萬泰認證有限公司頒發(fā)的GAP認證證書。2011年合作社共實現(xiàn)銷售收入731萬元，實現(xiàn)利潤68萬元，分配給農(nóng)戶的利潤為46萬元，占合作社可分配盈余68%。

合作社進入快速發(fā)展期。近年來，合作社所在的黃山茶葉集團先后獲得“安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”、“安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地”、“省級首批扶貧龍頭企業(yè)”、“銀行信貸誠信企業(yè)”、“安徽省民營企業(yè)500強”、“安徽省民營企業(yè)出口創(chuàng)匯100強”、“全國茶葉行業(yè)百強企業(yè)”等稱號；合作社負責(zé)人鄭紹東被評為“縣優(yōu)秀人大代表”、“黃山市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人”、“黃山市十佳青年創(chuàng)業(yè)之星”、“歙縣雙帶標兵”等光榮稱號。

參考文獻

[1]劉婧. 農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2012.

篇(3)

農(nóng)民專業(yè)合作社是解決我國“三農(nóng)”問題的重要舉措，自提出以來，在增加農(nóng)民收入等方面都發(fā)揮出巨大優(yōu)勢。但是同時由于農(nóng)民專業(yè)合作社是新興事物，在其初期發(fā)展中存在很多制約因素，很多地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社存在有頭無尾的現(xiàn)象，給農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展帶來困難。這些問題的出現(xiàn)主要都是由于農(nóng)民專業(yè)合作社在起步階段，難以深入人心，具體來說主要有以下幾點。首先，合作社的規(guī)模小。目前全國現(xiàn)存的合作社的注冊資金大都不超過100萬，資金投入不夠，合作社的發(fā)展受資金限制，整體實力較弱，在市場經(jīng)濟環(huán)境下抵御風(fēng)險的能力差。其次，合作社在發(fā)展初期，相關(guān)法律法規(guī)側(cè)重點在與鼓勵農(nóng)民積極參與合作社，合作社具體流程的法律制度缺失，合作社管理人員職責(zé)不明，即使法人外逃，也難以糾責(zé)。最后，合作社形同虛設(shè)。合作社是黨和政府大力提倡的經(jīng)濟組織形式，但是在基層政府執(zhí)行過程中，更多的將其視為形象工程。大量合作社猶如雨后春筍，真正發(fā)揮作用的合作社不超過三分之二。

二、新農(nóng)村建設(shè)視角下農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的政策建議

1.加強監(jiān)督

加強監(jiān)督需要政府相關(guān)部門全心投入，開展監(jiān)督工作。首先，在合作社成立初期，對農(nóng)民進行培訓(xùn)宣傳，增加農(nóng)民對合作社的了解，確保每個入社農(nóng)民都是在自愿的情況下入社。其次，加強對基層領(lǐng)導(dǎo)者的培訓(xùn)，全面提高基層領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，增強法律知識，杜絕基層領(lǐng)導(dǎo)者將合作社視為其形象工程而開展工作。再次，在合作社發(fā)展過程中，政府設(shè)定專門的監(jiān)督小組，全程跟進監(jiān)督合作社的發(fā)展，對其存在的問題進行指導(dǎo)，促進農(nóng)民合作社的透明、公開，實現(xiàn)合作社健康良好發(fā)展。

2.健全相關(guān)法律制度

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》是規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)存主要法律，該法在合作社發(fā)展初期確實大大促進了合作社的發(fā)展，但是隨著合作社進程的推展，《合作社法》已然不適合農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀。例如，《合作社法》中對合作社注冊設(shè)定限度較低，對成員的權(quán)利義務(wù)規(guī)定不明確等等。現(xiàn)存法律制度嚴重制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

實行農(nóng)民專業(yè)合作社就是實行農(nóng)產(chǎn)品的市場化經(jīng)營，但是，由于農(nóng)民知識水平以及市場意識的淡化，農(nóng)民專業(yè)合作社難以獨立成型。因此，需要政府圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社的信息需求，加大對于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，并且指派專人負責(zé)，對于信息進行分類整理，并將難以理解的信息內(nèi)容用簡單的敘述方式表示出來，方面農(nóng)民查閱。不斷對農(nóng)民進行高科技手段的普及，提高農(nóng)民使用網(wǎng)絡(luò)查找所需資料的能力以及在實際中使用信息的能力。

三、新農(nóng)村建設(shè)視角下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式

現(xiàn)階段，隨著農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社需要探索新的發(fā)展模式，才能促進新農(nóng)村建設(shè)的更進一步發(fā)展，本文主要針對以下幾種發(fā)展模式進行介紹，探索新農(nóng)村建設(shè)視角下的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式。

1.合作社+公司+農(nóng)戶模式

由龍頭企業(yè)根據(jù)市場需求預(yù)測，通過合同與合作社約定本年度生產(chǎn)的數(shù)量、品種及主要品質(zhì)和技術(shù)指標。合作社或龍頭企業(yè)家提供統(tǒng)一的生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)。產(chǎn)品成熟之后，由合作社驗收，收購、包裝、儲藏或初加工，然后由龍頭企業(yè)集中并作最終加工和銷售。模式優(yōu)勢：通過有效的合作方式把農(nóng)戶與市場連接起來，即可提高農(nóng)戶經(jīng)營的規(guī)模效益，降低中間交易成本和違約機會，增強了農(nóng)戶與工商企業(yè)的市場競爭力。

2.合作社+農(nóng)戶+基地模式

農(nóng)民合作社依照本地特色建立良種、生產(chǎn)和加工基地，“以名特優(yōu)新”為發(fā)展方向。通過為社員統(tǒng)一提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一防病蟲害，統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料，統(tǒng)一公平，公正互利互惠的銷售，統(tǒng)一進行產(chǎn)品質(zhì)量認證，樹立特色品牌、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。模式優(yōu)勢：生產(chǎn)區(qū)域化布局，標準化管理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，可以極大增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3.合作社+農(nóng)業(yè)科教單位

篇(4)

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展模式 以東為鑒 發(fā)展西部

我國農(nóng)民合作社始于上世紀80年代，到了90年代開始進入蓬勃的發(fā)展時期。在2001年我國加入WTO之后，我國的農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更是發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村專業(yè)合作社作為一種優(yōu)于的更先進的組織，成為了應(yīng)對形勢變化的主要途徑。作為“民有、民管、民受益”的合作組織，農(nóng)村專業(yè)合作社不僅使農(nóng)民增收，而且也為國家的經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用。然而，雖然在幾十年當中農(nóng)村專業(yè)合作社本身的運行機制正在走向完善，但筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村專業(yè)合作社在東西兩地的發(fā)展程度相差很大。自然而然，兩地的農(nóng)民加入合作社的受益程度也天差地別。除去人口、地理等客觀因素，實際上兩地農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展模式也成為其發(fā)展不均的主要原因。

一、東西兩地農(nóng)村專業(yè)合作社的異同

雖然甘肅省的面積幾乎是山東省的三倍之多，但由于農(nóng)戶人口和地形等原因，甘肅省內(nèi)的農(nóng)村專業(yè)合作社的數(shù)量遠遠少于山東省。筆者對于甘肅省蘭州市和山東省濟南市周邊共八家農(nóng)村專業(yè)合作社進行了重點調(diào)查，發(fā)現(xiàn)兩地的差別之處主要有五點。

1.濟南市周邊的農(nóng)村專業(yè)合作社相對來講規(guī)模更大，所惠及農(nóng)戶人口更多

在所調(diào)查的八家合作社當中，濟南周邊的合作社全部擁有分社，注冊資金都在五十萬元以上，擁有的社員數(shù)由500到1500不等，而蘭州周邊的合作社注冊資金在10萬元到15萬元之間，只有一家達到了50萬元，社員數(shù)最多的一家合作社是127人。

2.濟南周邊的農(nóng)村專業(yè)合作社全部發(fā)展為股份制

并且都有三位以上的大股東，75%以上的合作社成員入股，而蘭州周邊的合作社有一半并非股份制，大股東一般只有一位，而且大多是合作社的創(chuàng)立者，選擇入股的合作社成員基本都是大股東的親屬或關(guān)系較好的朋友。濟南周邊的農(nóng)村專業(yè)合作社全部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)能人所創(chuàng)立，基本都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中比較有威信和經(jīng)驗的人，在他們的號召和宣傳下，農(nóng)戶們基本理解也會選擇入股，獲得分紅。

3.濟南周邊的合作社擁有更為規(guī)范的銷售和服務(wù)渠道

基本上所調(diào)查以內(nèi)的每家合作社都注冊了商標，并且還擁有固定的二次加工渠道，比如提供統(tǒng)一包裝。由于可以統(tǒng)一低價批發(fā)大棚塑料膜、種子的物資，并且播種機收割等機器都是合作社所有，可以共同使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本可以大大降低。而蘭州周邊的合作社由于參與農(nóng)戶偏少，基本上還不可能創(chuàng)造自己的供銷渠道。并且調(diào)查以內(nèi)的四家合作社全部沒有自己的商標。很多濟南周邊的合作社法人和股東漸漸有了品牌意識，在這些農(nóng)民合作社里農(nóng)副產(chǎn)品是被放在高檔包裝里作為中高檔消費品擺上貨架的，這些合作社的核心領(lǐng)導(dǎo)們通過有意識地申請國家綠色食品認證來進行品牌化經(jīng)營。他們生產(chǎn)的很多農(nóng)副產(chǎn)品，比如濟南平陰縣周邊的合作社生產(chǎn)的以玫瑰花為原料的玫瑰茶、玫瑰餅等產(chǎn)品已經(jīng)在當?shù)叵M群體中建立了一定威信，形成了一定品牌效應(yīng)。而蘭州周邊的合作社基本上還沒有形成品牌經(jīng)營的思路，并且由于受到人員數(shù)量和經(jīng)營理念的限制，很多合作社并沒有建立長久的銷售渠道，還要經(jīng)過很多銷售的中間環(huán)節(jié)來實現(xiàn)產(chǎn)品分流，這就大大縮小的農(nóng)產(chǎn)品的銷售利潤。

4.濟南周邊的合作社的技術(shù)人員數(shù)量更多，也更專業(yè)

技術(shù)人員對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展非常重要，在蟲害和種植等等技術(shù)的問題上如果處理不當，可以對農(nóng)戶的收益產(chǎn)生巨大影響。雖然蘭州大部分的合作社擁有技術(shù)站，會給予農(nóng)戶一些技術(shù)上的支持，但是技術(shù)人員并不多，很多時候也不能及時地對有需要的農(nóng)戶進行技術(shù)指導(dǎo)，并且這些技術(shù)人員中能達到本科學(xué)歷的更是鳳毛麟角。有些農(nóng)戶甚至還沒有建立技術(shù)意識，耕種的效率和種植的農(nóng)作物品種幾十年不變，并沒有完全跟上技術(shù)更新的步伐。而個別幾家合作社打算種植新的、利潤更高的農(nóng)產(chǎn)品時，并沒有做好充足的技術(shù)準備就開始播種，結(jié)果遇上了土地條件不適合和蟲災(zāi)嚴重等問題，結(jié)果得不償失。濟南周邊的合作社技術(shù)人員更多則更專業(yè)，基本都是專業(yè)對口的大學(xué)生，或有一定農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)能手。由于信息流通較快，專業(yè)知識相對更充足，種植農(nóng)作物的方式和時令也更科學(xué)，有利于農(nóng)民增產(chǎn)增收。

二、對于農(nóng)民合作社治理模式的建議

目前合作社在甘肅省和山東省的發(fā)展并不同步，無論在經(jīng)營模式和管理理念上都有很大的落差。濟南周邊合作社的規(guī)模更大、效益更多，為農(nóng)民增收起到的作用也更為顯著，因此對于蘭州周邊的合作社來講，濟南周邊的合作社的發(fā)展經(jīng)營模式和策略有很多借鑒和學(xué)習(xí)之處。

1.推行股份制

推行股份合作制是我國廣大農(nóng)民在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上自主創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，對于提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和組織化程度、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增強合作社及其成員抵御市場風(fēng)險、參與市場競爭的能力等方面有著十分重要的意義。目前大部分農(nóng)村，土地流轉(zhuǎn)較快，合作社的大股東也基本是創(chuàng)始人，這就更要大力推行股份制，讓更多的農(nóng)戶以地入股，收益按比例分成。那些未入股或股份較少的合作社成員，他們并不是真正意義上的使用者、獲利者、控制者，如果他們享有較少的股份，他們自身的利益和權(quán)利往往會受到大股東的限制。在調(diào)查當中，這部分農(nóng)戶回得到大股東給出的一些優(yōu)惠和使用政策，但是在他們得到這些利益的同時，他們實際上就是為了市場進入和價格改進等利益就放棄了對組織決策權(quán)額剩余控制權(quán)的要求，這樣實際上不利于合作社的長久發(fā)展。

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，蘭州周邊有幾家合作社是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部而非農(nóng)業(yè)能人所創(chuàng)立的。在合作社的治理中，有很大一部分的管理經(jīng)驗實際上來自于管理者的人際關(guān)系或情感。因為在我國的傳統(tǒng)文化土壤中，農(nóng)村農(nóng)戶之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)實際上成為了管理者對于控制社員的重要約束，因此在合作社的管理中，更需要通過股份制，提前與入股的農(nóng)民簽訂合同，以防止利潤的分配是由人際關(guān)系的好壞決定。

2.推廣品牌經(jīng)營

濟南周邊的合作社經(jīng)營理念已經(jīng)遠遠先進于蘭州周邊的合作社，并且通過努力，濟南周邊的幾家大型合作社已經(jīng)在周邊群眾心中形成了一定的品牌效應(yīng)。相對來講，蘭州周邊的合作社人員應(yīng)該打開思路進行品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。

品牌經(jīng)營合作社品牌文化是合作社品牌的價值核心，這將決定品牌的發(fā)展方向，推廣路徑，是品牌的精神理念，也是農(nóng)民專業(yè)合作社與消費者共同構(gòu)建的價值體系。近年來，市場經(jīng)濟的發(fā)展迅速，政府為了促進農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提高.出臺了一系列農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的扶持和獎勵措施。扶持和獎勵的標準大多是需要合作社所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品獲得有機食品、綠色食品的質(zhì)量認證、或者無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系的認證、以及農(nóng)產(chǎn)品商標注冊等等。這些標準對于農(nóng)民來說并非很難，只需通過一定手續(xù)，并且在檢測中農(nóng)作物質(zhì)量達標就可獲得。

合作社品牌文化構(gòu)建得好，合作社的盈利能力必然就強。并且合作社的運行和發(fā)生機制對品牌培育非常重要。目前大部分合作社都存在資金、人才、技術(shù)、土地短缺和服務(wù)功能相對單一，嚴重阻礙了合作社的品牌的形成。歸根結(jié)底，合作社在品牌培育的迂程中都是文化在推動著品牌的形成和發(fā)展。因此，在市場經(jīng)濟的大潮中，農(nóng)民等業(yè)合作社需要整合各種經(jīng)濟的文化的資源，并結(jié)合各自的獨有特色，樹立合作社的品牌化方向，以此尋求合作社的超常規(guī)發(fā)展之路。

3.人才培養(yǎng)

雖然濟南周邊合作社擁有經(jīng)驗和技術(shù)的人員相對較多，但普遍來講，對于大部分合作社，人才始終是短缺資源。實際上一家農(nóng)民專業(yè)合作社的運營需要各式各樣的人才。調(diào)查顯示，當前農(nóng)民專業(yè)合作社最缺的是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織帶頭人、專業(yè)合作社會計人員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人（農(nóng)產(chǎn)品營銷人員）、合作社企業(yè)經(jīng)營管理骨干四種類型人員。

首先，農(nóng)民專業(yè)合作社亟需既懂合作經(jīng)濟知識又懂經(jīng)營管理的帶頭人。合作社帶頭人是一家合作社的靈魂人物，對合作社的發(fā)展起著十分關(guān)鍵的作用。但是農(nóng)村優(yōu)秀人才基本上都已經(jīng)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)行業(yè)就業(yè)。現(xiàn)有合作社帶頭人基本是農(nóng)民推舉的技術(shù)能人或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，他們的的素質(zhì)和能力還遠不能滿足合作社發(fā)展的需要。在合作社初建時期，由于受到資金等條件的限制，也沒能力聘請到專業(yè)人員進行管理。因此要大力利用政策培養(yǎng)和吸引管理人才。在調(diào)查中，濟南周邊的合作社有相當一部分是聘請專業(yè)對口、具有本科學(xué)歷的技術(shù)人員進行審計工作，而蘭州周邊的合作社還是由村會計人員合作社會計工作，或由人社的社員兼職，而這些財會人員不僅缺乏會計專業(yè)知識，對合作社會計核算辦法也了解得很少，從而導(dǎo)致會計核算、財務(wù)管理的不規(guī)范，會計報表中不能完全反映這些合作經(jīng)濟組織的資金、分配、財產(chǎn)等狀況。并且，相對于濟南周邊合作社的成員來講，蘭州周邊合作社的核心成員缺乏最新消息的掌握，這使得廣大農(nóng)民接受不到最新信息，加之沒有技術(shù)，所以不少農(nóng)產(chǎn)品多年來一直停留在原始加工階段，從而成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸。

為了解決人才流失問題，首先可以推廣合作社經(jīng)濟專業(yè)（目前青島農(nóng)業(yè)大學(xué)已率先成立了全國首家合作經(jīng)濟學(xué)院），這就相當于建立了一家人才培養(yǎng)基地，并且在招生和畢業(yè)生就業(yè)方面給予優(yōu)惠政策。合作社地處農(nóng)村，條件相對艱苦，給予一定的物資、股份或其他方面的酬勞可以增加人才留駐的籌碼。同時合作社企業(yè)除了具備一般企業(yè)的性質(zhì)外，還具有合作社企業(yè)自身的性質(zhì)。因此，為合作社企業(yè)培養(yǎng)人才應(yīng)采取定向培養(yǎng)為主。在招生方面，應(yīng)允許高校自主招生，以便選拔有志合作社事業(yè)的本土青年入學(xué)；在收費方面，應(yīng)設(shè)立途徑，對于就讀涉及合作社專業(yè)、并且有意留在合作社工作的學(xué)生采取學(xué)費減免或給予獎學(xué)金資助；在待遇方面，合作社對于有技術(shù)知識的畢業(yè)生應(yīng)給予股份或較高酬勞的薪資。事實上，目前的“大學(xué)生村官”大多缺乏專業(yè)支撐、缺乏事業(yè)平臺，大學(xué)生到合作社工作也許是“大學(xué)生村官”計劃的最佳切人點。構(gòu)建合作社人才培訓(xùn)體系對農(nóng)民專業(yè)合作社急需人才培養(yǎng)，要按照分類指導(dǎo)、分級負責(zé)、注重實效的原則，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，開展培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

參考文獻：

[1]Williamson.O.E，1985， The economic institutions of capitalism， New York

[2]亨利漢斯曼.《企業(yè)所有權(quán)論》.中國政法大學(xué)出版社，2001年版

篇(5)

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟；新型農(nóng)村專業(yè)合作社

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展程度直接關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展的進程。建立新型的農(nóng)村專業(yè)合作社，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有重大的意義。

新型農(nóng)村專業(yè)合作組織，是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，從事同類或多類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶為加快發(fā)展、獲取更大的經(jīng)濟效益和提高社會地位，為市場經(jīng)濟中保護自身利益，在資金、技術(shù)、信息、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)，開展互助合作的經(jīng)濟技術(shù)組織，可以提高組織化程度，增強市場競爭力。新型農(nóng)村專業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)組織的新型組織，是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的經(jīng)濟組織，是不以盈利為目的的經(jīng)營組織，在很多時候還需要充當中介組織。就是這樣的一個新型組織，其建立和運營對農(nóng)村經(jīng)濟有著重要的作用。

1.建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟中居于重要地位。正是由于農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位，國家對農(nóng)業(yè)是非常重視的。在近些年的國家政策，都重點放在農(nóng)業(yè)。只有農(nóng)業(yè)發(fā)展好了，其他產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展地更好。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，努力地提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村的全面發(fā)展。為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，國家必須加大對農(nóng)業(yè)的投入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但為了促進農(nóng)村經(jīng)濟更好的發(fā)展，就必須進行經(jīng)濟體制改革。現(xiàn)在農(nóng)村都是實行家發(fā)展庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民提高收入有限，農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到了瓶頸。只有建立起新型的農(nóng)業(yè)合作社，才能使農(nóng)民獲得更多的收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的需要

適應(yīng)了當時的發(fā)展形勢，使中國的農(nóng)業(yè)有了很大的發(fā)展。但隨著時代的發(fā)展，社會形勢的變化，這種一家一戶的小家庭式生產(chǎn)與當今已不完全適應(yīng)了，并在一定程度上阻礙了中國農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但以一家一戶的家庭式生產(chǎn)，產(chǎn)量實在有限，難以滿足農(nóng)戶提高收入的需要。如果要想使農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展，就必須規(guī)模化經(jīng)營。農(nóng)民只有把土地交到農(nóng)村專業(yè)合作社手中，讓農(nóng)村專業(yè)合作社來統(tǒng)一經(jīng)營和管理，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化，才能提高土地的利用率，確保農(nóng)民獲得更多的收入。

3.建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社是適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要

當今的農(nóng)業(yè)必須適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，如果不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)將很難發(fā)展。農(nóng)業(yè)要適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，就要提高農(nóng)民的經(jīng)營水平。然而，農(nóng)民個體的力量是薄弱，只有把農(nóng)民聯(lián)合起來，才能抵抗市場的風(fēng)險。只有建立新型農(nóng)業(yè)合作社，才能把農(nóng)民聯(lián)合起來。通過農(nóng)業(yè)合作社，能夠提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營水平。農(nóng)村專業(yè)合作社作為一個經(jīng)營組織，就是統(tǒng)一把農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，為農(nóng)民獲取更多的利潤。農(nóng)民只負責(zé)生產(chǎn)，剩下的經(jīng)營就由生產(chǎn)合作社來做。農(nóng)業(yè)合作社具有議價的功能。有了農(nóng)業(yè)合作社，面對商家的就是生產(chǎn)合作社。農(nóng)業(yè)合作社可以站在農(nóng)民的立場上，可以跟商家議價，可以獲得農(nóng)民與商家之間可以接受的價格。這樣使農(nóng)民不用去尋找商家而節(jié)省交易費用，農(nóng)民的收入也能提高。農(nóng)業(yè)合作社作為一個中介組織，可以為農(nóng)產(chǎn)品的銷售獲得更多的利潤空間。農(nóng)業(yè)合作社作為一個為農(nóng)民服務(wù)的組織，也可以為農(nóng)民提供更多的市場信息，避免農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性。農(nóng)業(yè)合作社就可以按市場行情，安排農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民在市場經(jīng)濟才處于有利地位。

4.建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社是科技興農(nóng)的需要

當今農(nóng)業(yè)要適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展，就必須進行科技興農(nóng)。科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展才產(chǎn)生決定性的作用，也可以說是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一要素、基本動力。中國把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)作為農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力、放在發(fā)展農(nóng)業(yè)的首位，走技術(shù)農(nóng)業(yè)之路、知識農(nóng)業(yè)之路，是正確的科學(xué)決策，也是一個永恒的決策。黨提出‘科教興國’基本國策之后，科技興農(nóng)已成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)科學(xué)進入知識創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新的時期，大發(fā)展的時期。農(nóng)業(yè)想要獲得更好的發(fā)展，就必須堅持科技興農(nóng)的政策。

5.建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社是緩解就業(yè)壓力的重要途徑

新型農(nóng)村專業(yè)合作社作為一個經(jīng)營組織，肯定需要一些有管理經(jīng)驗的人來經(jīng)營。為了經(jīng)營好農(nóng)業(yè)合作社，合作社必須引進一些營銷人員、科技人員和管理人員來共同經(jīng)營。因此高校畢業(yè)的大學(xué)生可以加入農(nóng)村專業(yè)合作社，來經(jīng)營農(nóng)村專業(yè)合作社。現(xiàn)在，大學(xué)生的就業(yè)形勢非常嚴峻，很多大學(xué)生找不到理想的工作。農(nóng)村專業(yè)合作社可以給大學(xué)生提供就業(yè)的機會。如果農(nóng)村普遍推廣農(nóng)村專業(yè)合作社，將需要更多的人才到農(nóng)村去，大學(xué)生將有廣闊的就業(yè)機會。而且，農(nóng)村有廣闊的市場，就業(yè)前景相當良好。所以，大學(xué)生應(yīng)該深入農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。政府也應(yīng)該鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村去就業(yè)，大學(xué)生也轉(zhuǎn)變就業(yè)的觀念。

新型農(nóng)村專業(yè)合作社不僅可以解決了部分大學(xué)生的就業(yè)問題，也能解決部分農(nóng)村人口的就業(yè)問題。新型農(nóng)業(yè)合作社能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，保證農(nóng)民能提高收入，農(nóng)民就愿意留在農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

新型農(nóng)村專業(yè)合作社是一種新型的制度，對促進農(nóng)村經(jīng)濟體制改革具有重要意義。為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的飛躍發(fā)展，必須加強農(nóng)村專業(yè)合作社的建設(shè)。黨和政府應(yīng)給予農(nóng)村重大支持，促進新型農(nóng)村專業(yè)合作社的普及和完善。

【參考文獻】

篇(6)

關(guān)鍵詞：農(nóng)機專業(yè)作社；新農(nóng)村建設(shè)；自主發(fā)展

Abstract： agricultural machinery professional cooperatives inplays an important role in the new rural construction， solve the drawbacks of previous"organic farmers find work hard，live inorganic dry"， the collective economy "system" is not up，the national economic departments do not，farmers ChanGuDuHu do not matter， agricultural cooperatives is play a more and more important role in the agricultural socialservice system and the new rural construction.

近年來，我疆各地農(nóng)機專業(yè)合作社蓬勃興起，使農(nóng)機服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈進一步加強，有效化解了長期存在的機械利用率低、經(jīng)濟效益差等不良現(xiàn)狀，通過實行自主經(jīng)營、自主管理、自主發(fā)展的農(nóng)機化運作模式，使農(nóng)機生產(chǎn)與市場取得良性對接，增強了農(nóng)機服務(wù)群體抗御風(fēng)險的能力，成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)機社會化服務(wù)體系的重要組成部分。

1 具體的工作環(huán)境的突出影響

1.1 農(nóng)機專業(yè)合作社在技術(shù)交流、物資交流和信息交流方面發(fā)揮了重要作用

農(nóng)機專業(yè)合作社把分散的農(nóng)機經(jīng)營者和農(nóng)機使用者組織起來，以互惠互利、互相協(xié)作、取長補短、自愿平等為原則。開展技術(shù)交流、物資交流和信息交流活動。農(nóng)機專業(yè)合作社的成立不僅提高了當?shù)剞r(nóng)機化科技應(yīng)用水平，也推動了當?shù)亟?jīng)濟的蓬勃發(fā)展。農(nóng)忙時由農(nóng)機專業(yè)合作社統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)動使用、統(tǒng)一作業(yè)標準、統(tǒng)一收費標準，開展機械系列化作業(yè)，解決了農(nóng)機經(jīng)營者有機車無機具和部分村農(nóng)機車少的問題，做到了優(yōu)勢互補，利益共享，提高了農(nóng)業(yè)機械的利用率。

1.2 農(nóng)機專業(yè)合作社在維護行業(yè)利益發(fā)揮了監(jiān)督作用

監(jiān)督和規(guī)范農(nóng)機供應(yīng)市場和農(nóng)機作業(yè)市場，保護廣大農(nóng)機經(jīng)營者和使用者的權(quán)利，是政府行政管理部門的責(zé)任。農(nóng)機專業(yè)合作社作為民間群眾組織同樣有責(zé)任保護廣大社員的利益。在農(nóng)機供應(yīng)市場，假冒偽劣產(chǎn)品一直充斥著市場，侵害廣大農(nóng)機經(jīng)營使用者的利益，還危及著農(nóng)民的生命安全，在農(nóng)村部分地區(qū)行政管理形成盲點。在農(nóng)機作業(yè)市場，如何運用作業(yè)合同約束農(nóng)機經(jīng)營者和農(nóng)機使用者，如何保證農(nóng)機作業(yè)時間、保證農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量、保證作業(yè)收費的兌現(xiàn)等問題，不能全部通過行政手段來解決，農(nóng)機專業(yè)合作社在這方面發(fā)揮著重要作用。

2 發(fā)揮作用，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

2.1 促進了農(nóng)民增收

我鎮(zhèn)通過各種培訓(xùn)，組織村民有序地到外地務(wù)工，以一人帶多人的方法外轉(zhuǎn)勞動力3290人，占全村勞動力的60%。他們不僅在外學(xué)到了經(jīng)營知識和專業(yè)技術(shù)，有了一技之長，有的還成為管理人員，人均增收收入600元。

2.2 促進了畜牧業(yè)繁榮發(fā)展

為安置剩余勞動力，在村里修建了養(yǎng)殖園區(qū)，協(xié)助村民貸款，鼓勵養(yǎng)殖。同時，我鎮(zhèn)與德隆牧業(yè)集團公司合作，采取公司+農(nóng)戶，龍頭帶基地的模式，養(yǎng)牛3700頭，養(yǎng)羊38900只，養(yǎng)殖戶加大了信息溝通，降低了不良競爭帶來的風(fēng)險，增加了收入。全鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶發(fā)展到323戶，從業(yè)人員達到1500多人，人均增收460元，占農(nóng)業(yè)總收入的30%。

2.3 促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)

依托農(nóng)機合作社 ，實行土地規(guī)模化經(jīng)營的兩年，對全鎮(zhèn)村民實行“兩免一獎”政策，即免農(nóng)戶的合作醫(yī)療費、免中小學(xué)生的學(xué)雜費。對于考上名牌大學(xué)的學(xué)生獎勵2000元，全鎮(zhèn)實現(xiàn)了合作醫(yī)療，使老百姓有病能得到及時就醫(yī)治療。農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)機作業(yè)的信息平臺。有了農(nóng)機專業(yè)合作社，形成了統(tǒng)一的作業(yè)服務(wù)質(zhì)量和作業(yè)價格，避免惡性競爭，維護了機手和農(nóng)戶之間的根本利益，在為機手和農(nóng)戶服務(wù)的同時，它自身也得到發(fā)展和壯大，真正實現(xiàn)了“三贏”。

3 總結(jié)

農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)村專業(yè)組織，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，已逐步遍及我縣，涵蓋了農(nóng)機作業(yè)的全過程，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善農(nóng)機社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，解決農(nóng)民機手作業(yè)面積不足，。但還存在發(fā)展不平衡，組織不規(guī)范，內(nèi)部發(fā)展動力不足，造血功能低下等問題，必須加以重視，在發(fā)展的過程中予以解決和完善，使之能夠快速健康的發(fā)展。

參考文獻

篇(7)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融機構(gòu)；農(nóng)民專業(yè)合作社；金融服務(wù)

文章編號：1003－4625(2011)01－0075－02　中圖分類號：F832.35　文獻標識碼：A

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及信貸支持情況

近年來，農(nóng)村金融機構(gòu)大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。以信陽為例，該市農(nóng)村金融機構(gòu)通過不斷加大信貸投放力度，改進創(chuàng)新支持方式等措施，有力地促進了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

一是加大信貸投放力度。信陽農(nóng)村金融機構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社的支持是從無到有，穩(wěn)步推進。截至2010年9月底，全市農(nóng)民專業(yè)合作社各項貸款余額3165萬元，比2009年增加了1124萬元，增長55.6％。其中：社員貸款2183萬元，法人貸款982萬元。目前，對農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸支持的主要是農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機構(gòu)，轄內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社主要涉及茶、蠶、果、魚、禽、花、種植、加工等產(chǎn)業(yè)。二是創(chuàng)新信貸品種。信陽農(nóng)信社系統(tǒng)在“公司＋合作社＋信貸”、“公司＋基地＋合作社＋信貸”、“合作社＋社員＋信貸”等成熟農(nóng)業(yè)信貸模式基礎(chǔ)上，積極探索“專業(yè)合作社＋訂單＋信貸”的訂單農(nóng)業(yè)貸款、“合作社＋合作社＋信貸”的合作社聯(lián)貸聯(lián)保貸款、“合作社＋農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司＋信貸”的擔(dān)保貸款、“社員＋合作社＋信貸”的社員銷售收入作抵押、合作社作擔(dān)保的雙保證貸款以及土地承包經(jīng)營抵押貸款等多種信貸支持模式，積極滿足農(nóng)民專業(yè)合作社的資金需求，實現(xiàn)銀社雙贏。

二、農(nóng)村金融機構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的問題

(一)地方政府優(yōu)惠扶持政策力度不夠

2007年7月1日正式實施的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第八條第一款規(guī)定，“國家通過財政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。”同時，國家鼓勵和支持包括供銷社、科協(xié)、教學(xué)科研機構(gòu)、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)等在內(nèi)的社會各方面力量，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供政策、技術(shù)、信息、市場營銷等服務(wù)。但目前國家、省、市、縣各級針對農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策缺乏具體的實施措施。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化程度不高

一是法人治理不健全。從大的方面看，農(nóng)民專業(yè)合作社有法可依，但是，農(nóng)民專業(yè)合作社仍存在法人治理結(jié)構(gòu)不完善的問題，仍存在“三會”不健全、內(nèi)部管理粗放、監(jiān)管機制薄弱、自治能力較差等問題。二是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次水平較低。服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)水平不高。如精深加工、科技含量高、附加值大的產(chǎn)品不多，龍頭企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模相對較小，帶動作用不夠明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條簡短且脆弱，抵御市場風(fēng)險能力不強，“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”的利益機制仍處于初級松散型階段。三是“小、弱、散”現(xiàn)象比較突出。信陽市屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，相當多的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模偏小，資本金較少，利益關(guān)系聯(lián)結(jié)不夠緊密，合作社對社員、對農(nóng)戶的帶動作用較弱。

(三)金融服務(wù)不相適應(yīng)

一是農(nóng)村金融服務(wù)不適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社多元化需求。農(nóng)民專業(yè)合作社以其涉及領(lǐng)域廣泛、組織形式多樣、對外交往頻繁等特點，迫切需要資金、結(jié)算、保險、理財、信息等全方位的金融服務(wù)，而作為農(nóng)村金融服務(wù)主角的農(nóng)村信用社無論在服務(wù)品種上還是在結(jié)算手段上都比較單一。二是農(nóng)村金融的經(jīng)營原則不適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社信貸需求的特點。主要體現(xiàn)在三個方面的矛盾：信貸需求的長期性與信貸資金流動性的矛盾、資金需求急頻快的特點與信貸資金安全性的矛盾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效性與信貸資金效益性的矛盾。三是信貸管理的規(guī)范性不適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社管理的松散性。由于農(nóng)民專業(yè)合作社制度建設(shè)滯后，致使其發(fā)展不夠規(guī)范、管理比較松散，缺乏可供抵押的資產(chǎn)，而隨著農(nóng)村金融體制改革的深化，農(nóng)村金融機構(gòu)的內(nèi)控制度更加完善，責(zé)任追究更加嚴厲，貸款發(fā)放慎之又慎，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社信貸供求矛盾日益加劇。

(四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險較大

一是技術(shù)風(fēng)險。作為農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用者的農(nóng)民，大部分文化層次較低，科技應(yīng)用效果較差。獲取信息不及時、不全面，一方面在內(nèi)容涵蓋上不全面，如在市場供求與價格、科技、政策法規(guī)、生產(chǎn)、資源環(huán)境，特別是國內(nèi)外市場行情、產(chǎn)銷形勢的分析預(yù)測等方面欠缺；另一方面受經(jīng)濟與教育狀況所限制，農(nóng)民對于信息的敏感程度、信息的收集與接受渠道、處理信息的手段與能力等都受到很大限制。二是自然風(fēng)險。自然條件的差異性及其變化的頻繁性，也可能造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在地區(qū)、季節(jié)、年度之間的巨大反差，給農(nóng)業(yè)造成不可估量的風(fēng)險。三是市場風(fēng)險。一方面市場調(diào)節(jié)滯后，市場機制對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)，是根據(jù)現(xiàn)行的生產(chǎn)價格而不是未來的生產(chǎn)價格進行的，由于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長，所以生產(chǎn)無法迅速適應(yīng)變化多端的市場；另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強，錯過季節(jié)，損失就難以避免，對于鮮活產(chǎn)品，一旦流通受阻，后果不堪設(shè)想。

三、農(nóng)村金融機構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策建議

(一)制定和落實配套扶持政策

一是加大財政扶持力度。國務(wù)院和地方各級政府應(yīng)安排專項資金，用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開展的信息、培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)推廣等服務(wù)。二是實行稅收優(yōu)惠政策。對農(nóng)民專業(yè)合作社向其社員提供技術(shù)服務(wù)或勞動所取得的收入，應(yīng)免征所得稅，對從事農(nóng)業(yè)農(nóng)機作業(yè)、排灌、病蟲害防治以和技術(shù)培訓(xùn)所取得的收入，免征營業(yè)稅。三是健全農(nóng)業(yè)保險體系，建立風(fēng)險保障基金。

(二)改進對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)

一是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)把農(nóng)民專業(yè)合作社作為支持對象，盡快確定對農(nóng)民專業(yè)合作社支持的相關(guān)領(lǐng)域和制度安排，由縣級銀行具體實施。同時，改進農(nóng)村信用社對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)。二是培育充分競爭的農(nóng)村金融市場。應(yīng)認真落實銀監(jiān)會調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策，鼓勵在農(nóng)村設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、資金互助社等銀行業(yè)金融機構(gòu)，制定滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)民對金融服務(wù)需求的信貸政策等的考核與評價。三是開展對農(nóng)民專業(yè)合作社的信用等級評定。各級政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)加強與農(nóng)村金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮自身的信息優(yōu)勢，定期對農(nóng)民專業(yè)合作社進行分類評級，作為農(nóng)村金融機構(gòu)評級授信、擇優(yōu)支持的參考依據(jù)。農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)民合作社貸款業(yè)務(wù)的特點，積極開展制度創(chuàng)新，建立符合合作社貸款業(yè)務(wù)特點的信用評級、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險控制制度。

(三)創(chuàng)新信貸管理方式，不斷滿足農(nóng)民專業(yè)合作社的有效信貸需求

一是要在農(nóng)民專業(yè)合作社的平臺上，完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款辦法，在合作社內(nèi)成立農(nóng)戶聯(lián)保小組，大力發(fā)展聯(lián)保合作社，通過互保，放大信用總量，強化信用約束，擴大農(nóng)戶聯(lián)保貸款的覆蓋面。二是應(yīng)本著“分別對待、擇優(yōu)扶持”的原則，設(shè)計相應(yīng)的分類支持制度，借鑒農(nóng)業(yè)主管部門的評級分類結(jié)果，及時調(diào)整信貸措施，優(yōu)先支持規(guī)范化程度高的農(nóng)民專業(yè)合作社，嘗試發(fā)放由龍頭企業(yè)信用做保證的信用貸款。三是認真研究不同生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后資金需求狀況，推出風(fēng)險度小、推廣價值高的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟專項貸款新品種。降低門檻，適當放低對農(nóng)民專業(yè)合作社貸款條件的要求，在貸款形式上，可把小額信用、支農(nóng)信用卡、財產(chǎn)抵押有機結(jié)合，綜合運用。四是創(chuàng)新貸款擔(dān)保抵押方式，積極探索采用無形資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、訂單等多種抵押形式，允許自然人、法人、核心股東等提供的以其個人財產(chǎn)或權(quán)利為抵押的擔(dān)保。