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國土綠化現狀與對策:夷陵區國土綠化現狀與對策初探

摘要:分析了宜昌市夷陵區國土綠化工作現狀,并結合實際提出了新形勢下國土綠化工作的對策及措施,從戰略目標、工作重點、城區綠化、村鎮綠化、政策引導等方面進行了闡述,對構筑三峽工程生態屏障、打造生態園林城市、促進生態文明建設有一定的指導意義。

關鍵詞:國土綠化;現狀;對策

1 引言

宜昌市夷陵區地處長江中上游結合部,位于渝、鄂、湘三省交匯處,上控巴蜀,下引荊襄,素有“三峽門戶”、“川鄂咽喉”之稱,是舉世矚目的三峽水利樞紐工程所在地。近年來,夷陵區堅持科學發展觀,以“生態立區”、“綠色夷陵”為戰略目標,樹立“抓生態就是抓發展,生態就是生產力”的理念,以鄂西生態文化旅游圈建設為契機,狠抓林業生態建設,鞏固造林綠化成果,為三峽工程鑄造了一道堅固的綠色屏障,有力地促進了社會主義新農村建設。

2 夷陵區國土綠化現狀

近5年來,夷陵區累計完成人工造林1.7萬hm2;綠色通道新建線路綠化263.9km,綠化率達97%;義務植樹385.7萬株,四旁植樹113萬株;城區綠化覆蓋率37%,綠地率達32%,人均公共綠地面積13m2;村莊林木覆蓋率25%;農田防護林網綠化率達92%,水土流失生物治理率達97%。森林資源調查數據表明,夷陵區林業用地由25萬hm2增加到25.87萬hm2,增加3.5%;活立木蓄積量達465.69m3,連續3年凈增率達4.5%;森林覆蓋率達69.7%。森林資源不斷增長,林種結構更加優化,林分質量逐步提高,林業生態功能顯著增強。夷陵區水土流失面積由過去20.9萬hm2減少到9.5萬hm2,平均侵蝕模數由2795t/km2?a減少到2207 t/km2?a,減少流失泥石量373萬t,風沙頁巖地區的生態狀況由基本遏制惡化逐步轉為基本綠化。2009年,夷陵區被湖北省綠化委員會授予“全省綠化模范縣(區)”稱號。龍泉鎮雷家畈村被評為全國綠色小康村,鴉鵲嶺鎮東西泉村被評為省市級綠色示范村,4戶農民被評為全國綠色小康戶。

夷陵區國土綠化取得了一定成績,但仍然存在重點不突出、發展不平衡、特色不鮮明、機制不健全、結構不合理等問題。

3 對策與建議

3.1 與時俱進,實行綠化戰略目標轉移

夷陵區早在1992年已全面消滅荒山,實現綠化達標。近幾年,通過退耕還林、天保工程等林業重點項目建設,森林資源穩步增長,林相結構趨于合理,林分質量不斷提高,生態效益日益明顯。根據當前的形勢,在造林綠化上,要突出體現與時俱進的時代精神,逐步實現從山上走下來的戰略目標轉移,以城區綠化升級、綠色通道建設、礦區植被恢復等為重點,全面提升國土綠化的整體水平和質量,打造宜居宜業生態園林城市。

3.2 突出重點,切實抓好綠色通道建設

規劃布局以“一點五線”為重點,高標準、高質量、高品位建設,分步實施。

(1)以城區為集中點,重點是與宜昌市中心城區綠化相匹配,突出抓好環城綠化帶建設。

(2)“小溪塔――鴉鵲嶺”線,重點是公路沿線的綠色通道和河流灘涂綠化。

(3)“宜昌――保康”線,重點是風沙頁巖地帶的造林綠化成果鞏固。

(4)“宜昌――秭歸”線,重點是現有森林的輪換封山育林和封山管護。

(5)“宜昌――大堰”線,重點是加強退耕還林后期管理,抓好三峽庫區綠化帶建設,加大山林及植被保護力度,真正實現“在大壩高處視線內除基本農田外的所有土地變成林地”。

(6)“宜昌――興山”線,重點是圍繞環“一江兩山”交通沿線林業生態景觀建設,采取綠化島、茶葉示范園、核桃示范基地等形式,打造黃柏河流域“百里生態林業走廊”。在綠色通道建設中,鐵路沿線綠化仍是一個薄弱環節。

3.3彰顯特色,促進城區綠化提檔升級

在抓好新城區高標準綠化的同時,做好舊城區的綠化改選造、提檔升級工作。

(1)要“見縫插綠”、“拆墻透綠”,增加人均公共綠地面積,提高綠視率。

(2)要探索停車場、屋頂、墻面綠化的方法和途徑,推進綠化領域向立體化、縱深化發展,同時也為“空中看夷陵”增添更多的綠色元素。

(3)以宜昌楠等鄉土樹種為主,喬、灌、草結合,多色彩搭配,對原綠化帶進行改造升級,形成具有地方特色的綠化精品。

(4)在加強林業、園林等部門專業管理的同時,采取樹木領養、綠地認養等方式,促進綠地、樹木及義務植樹基地的管護,鞏固造林綠化成果。近些年來,夷陵區義務植樹活動取得了較好成效,城區及周邊區域已少有成片空閑地可植樹造林,義務植樹活動的主題要逐漸由植綠、造綠轉向護綠、愛綠,逐步形成“林在城中,城在林中”的生態綠化格局。

3.4 夯實基礎,著力加強村鎮綠化建設

按照社會主義新農村建設要求,實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標,加強村級公路、集鎮和庭園綠化,力爭建成景點式的果園、花園、竹園,統籌城鄉協調發展,構建和諧的人居環境。鄉鎮、村落要結合自然地貌特點,按照綠化、美化、香化的要求,因地制宜,創新綠化形式和特色。特別是要調動村民的積極性和創造性,利用房前屋后綠化帶,采取植樹、種草、栽花等措施,營造“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的各具特色的現代林莊。

3.5政策引導,建立健全國土綠化機制

(1)加強宣傳教育,弘揚生態文明,把生態理念融進千家萬戶的生活方式之中。

(2)樹立“青山綠水也是政績”的觀念,將生態文明建設納入各級黨委、政府目標責任考核內容,切實將責任制落實情況作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據。

(3)調動交通、鐵路、教育、城建、林業等部門力量,整合項目及資金,加大造林綠化投入,同時采取以獎代補措施,廣泛開展“綠色機關”、“綠色單位”、“綠色社區(村)”、“綠色鄉鎮”、“綠色學校”、“綠色企業”、“綠色小康戶”等創建活動。

國土綠化現狀與對策:我國干旱半干旱地區國土綠化的戰略思考

【摘要】 我國干旱半干旱地區是我國陸地生態系統的脆弱點和敏感點，是我國解決綠化問題重點要注意的區域。本文分析了我國干旱半干旱地區國土綠化現狀，論述了干旱半干旱地區國土綠化的重大意義，最后對干旱半干旱地區國土綠化問題提出了一些建議。

【關鍵詞】 干旱半干旱地區 國土綠化 戰略

總體來看，我國干旱半干旱地區地域遼闊，自然條件差，經濟欠發達，但生態地位極為重要，人們生態需求日益迫切。長期以來，該地區是我國陸地生態系統的脆弱點和敏感點，也是我國國土綠化的重點和難點。按照科學發展觀的要求，實現東西部平衡發展，必須把西部地區造林綠化和改善生態環境放在一個戰略高度來思考。

一、干旱半干旱地區國土綠化現狀

我國干旱半干旱地區是指年降水量400毫米以下的地區，涉及西藏、新疆、甘肅、青海、寧夏、內蒙古、山西、陜西、河北大部和吉林、遼寧二省的西部，總面積約470.48萬平方公里，占我國國土面積的49.13%，森林覆蓋率僅為5.64%，只有全國平均水平的27.7%，其中喬木覆蓋率更低，只有1.51%。

據考證，距今四五千年時期（農耕前時期），這個區域不乏森林茂密和水草豐腴，平均森林覆蓋率在20%左右。司馬光《資治通鑒》描寫盛唐時期陜、甘一帶為“閭閻相望，桑麻翳野，天下稱富庶者無如隴右”。清代《民樂縣志》記載：“祁連山森林很多，峰巒突出，松林蔥蔚。”由于歷經戰亂等人為因素的破壞，特別是人口快速增長、農耕文化向西北擴展，加上自然災害，導致了這個地區森林植被遭到嚴重破壞，土地沙化，水土流失嚴重，生態環境不斷惡化。清朝嚴如翌《三省邊防備覽》記載：“從周至到洋縣逶迤數百里森林，入山伐木者數萬。”為了恢復這個地區的森林植被，重喚西北地區的秀美山川，多少代國人付出了艱辛的努力。清同治年間，左宗棠“新栽楊柳三千里，引得春風度玉關”一直被人傳誦。

新中國成立后，黨和政府高度重視干旱半干旱地區國土綠化，先后啟動實施了防沙治沙、三北防護林體系建設等重點工程。特別是新世紀以來，干旱半干旱地區國土綠化進展很快，生態、經濟、社會效益顯著。一是人工造林約占全國的四分之一，生態改善明顯。“十五”期間人工造林面積674.73萬公頃，占同期全國人工造林面積的24.50%；“十一五”前兩年完成造林任務207.71萬公頃，占同期全國造林總任務的26.14%。內蒙古是典型的干旱半干旱地區，“十五”期間，全區共完成造林治沙446萬公頃，沙化草原治理1005萬公頃，昔日沙進人退的地方變成了人工綠洲，為華北筑起了一道綠色屏障。二是因地制宜構建特色的綠化模式，灌木林發展迅速。近十年來，干旱半干旱地區堅持適地適樹，灌草喬結合，人工林面積年均增加28.91萬公頃，年均凈增率6.46%，是全國年均凈增率的二倍多。陜西延安從1999年開展退耕還林等工程，森林覆蓋率從18%提升至36.6%，其中灌木林占70%以上。三是特色林果業凸顯，經濟效益可觀。干旱半干旱地區科學利用日照充足、晝夜溫差，大力發展特色林果業，實現了生態和經濟效益雙豐收。新疆林果種植面積突破1600萬畝，果品總產量超過530萬噸，總產值150億元。陜西、甘肅等省區的蘋果產業已成為調整優化農村產業結構、繁榮農村經濟、促進農民增收、興林富民的支柱產業。四是全民綠化意識提高，義務植樹運動蓬勃開展。干旱半干旱地區人們對建設綠色家園的愿望十分強烈，各級黨委、政府加強對國土綠化的領導，大力推進全民義務植樹運動，形成了“植綠、護綠、愛綠、興綠”的良好社會氛圍。近30年來，甘肅省有3.5億人次參加了義務植樹活動，完成義務植樹20億株，年人均植樹5.5株，全民義務植樹盡責率達85.9%。

但是，干旱半干旱地區國土綠化尚存一些值得重視和亟待解決的問題：一是水資源不足且分配不均。在自然降水中，年降水量大大低于蒸發量，而且時空分布不均；在河流用水中，上下游水資源分配不合理，中上游浪費嚴重，下游斷流干涸；在地下水資源利用中，低洼地大量打井，地下水形成漏斗，相對高地生態用水越來越困難；在灌溉水資源分配中，農業用水漫灌浪費，生態用水沒有進入分配盤子。二是缺乏抗旱節水良種。綠化樹種選擇單一，人工林幾乎皆為單一樹種純林，缺乏物種多樣性，難以形成穩定的森林結構，林地生態系統脆弱，同時容易遭受各種蟲害的侵襲。三是推進難度大。本區域大多位于黃土丘陵水土流失嚴重和荒漠化、沙化嚴重地區，立地條件差，植樹種草成活率低，綠化難度不斷加大。四是管護程度低。干旱、風沙等自然災害危害大，灌溉等基礎設施差，補植補造和撫育措施跟不上，火災、病蟲鼠害和人畜破壞嚴重。五是投入嚴重不足。本區域內國民生產總值只占全國的5.10%，地方財力十分有限，國家對重點林業工程人工造林的投入近兩年才增長到200元/畝，與實際成本達1000元/畝左右差距較大。

二、干旱半干旱地區國土綠化的重大意義

干旱半干旱地區國土綠化是國家生態安全體系的重要組成部分，是西部大開發的重要內容。西部開發，生態先行。加快干旱半干旱地區國土綠化，改善該地區生態狀況，不僅可以帶動西部地區經濟社會發展，改善西部地區人們的生產生活條件，而且也是西部地區可持續發展的重要支撐。

1、干旱半干旱地區國土綠化事關我國生態安全。我國干旱半干旱地區占國土總面積的一半，全國每年新增荒漠化土地的90%以上在這個區域，水土流失面積的80%也在這個區域。西部綠，中國綠。干旱半干旱地區還是我國北方的重要生態屏障，對阻止風沙、干旱等氣候災害南侵具有特殊作用。

2、干旱半干旱地區國土綠化事關人民福祉。生態需求已與物質需求、文化需求一并成為當今人們生活的基本需求，生態脆弱是影響干旱半干旱地區人們生活幸福的關鍵。以人為本，改善民生，迫切需要加快干旱半干旱地區國土綠化進程，有效治理土地沙化和水土流失，擴大人們生存空間，建設一個宜居美好的綠色家園。

3、干旱半干旱地區國土綠化事關民族團結。我國有50個少數民族和75%少數民族人口分布在干旱半干旱地區，特別是蒙古族、回族、藏族、維吾爾族等民族土著于此。切實維護民族團結，必須實現不同民族群眾享受同等良好的生態。干旱半干旱地區群眾常年受風沙和水土流失等生態災難的危害，導致經濟發展、社會進步與東部地區差距不斷加大，嚴重影響全國同步實現全面小康社會的目標。

國土綠化現狀與對策:國土資源綠化會計核算探討

摘要：在我國國土資源領域當中，實行綠化管理，是為了更好地保證城市空間的優化和保持生態環境的重要手段。推動綠色建設，實現綠色發展，也是對以往造成的環境污染進行修復。本文首先介紹了我國國土資源綠化會計核算的目標，從而引出了對國土資源綠化會計核算方法進行探究，并對核算內容進行簡單介紹。

關鍵詞：國土資源；綠化；會計核算；探究

前言

對于一個國家來說，最重要的就是國土資源，近年來，隨著世界工業化進程不斷加快，國土資源綠色面積漸漸減少。為此，人們引進了國土資源綠化會計核算法，突出了綠色國土資源的重要意義，呼吁各個國家人民在日常生活中對國土資源綠化提高重視。

一、國土資源綠化會計核算的目的

（一）滿足實際需求

所謂滿足實際需求，就是滿足“使用者”的需求。國土資源的主要“使用者”大概有三類，第一類是國家。國家作為國土綠化資源的掌控者，必須對整體國土資源綠化情況掌握清晰，同時還要通過國土資源綠化會計核算來了解國家綠化土地中生產能力情況、分布情況和產權歸屬情況，為制定可持m發展戰略做參考。第二類使用者是企業管理當局，通過國土資源綠化會計核算可以了解國家綠化土地的真實價值。第三類就是土地的使用者，通過國土資源綠化會計核算，讓人類對國土資源綠化有了更加深刻的印象，并運用這種精神，提高生產力[1]。

（二）改善生態環境，提高經濟效益

在國土資源綠化環境中，除了人類居住場所，林牧業面積覆蓋率也很大。而在國家經濟發展中，林牧業對經濟影響尤為重要。但是在實際經濟發展中，各個國家工業化覆蓋率過于廣泛，致使國土資源綠化面積迅速減少，勢必會影響地球當中的生命健康和生態系統的平衡，導致地球生命最終會走向滅亡的邊緣。所以說國土資源綠化會計核算可以讓人們領悟到國土資源綠化的巨大意義，也是保護環境的重要手段。

二、國土資源綠化會計核算探討

我們之所以要對會計核算進行探究，這就意味著社會還沒有對此種方法進行全面認識，只能根據自己所領悟的邏輯和趨勢進行常規性質判斷和推理。就目前會計核算發展總結來看，通常都是對四個基本探究量進行研究。這四個探究量分別是：會計主體，會計分期，持續經營和貨幣計量。因此結合我國國土資源特點，本文設置了三個探究量：

（一）會計主體

會計主體一般都是指國家整體的國土面積，以宏觀角度來講，國土綠化資源是全人類共有的財產，但是在歷史發展中，各個國家開始出現了分界線，因此使得國土資源綠化會計核算也要根據會計主體進行劃分，這二者的相互聯系，使得會計主體被賦予了獨立經濟組織的含義[2]。

（二）可持續發展

站在現實角度來說，國土資源綠化是一個漫長的施工過程，可能需要幾代人堅持不懈的努力，才能享受綠化帶來的效果。面對這種情況，人們在國土資源綠化會計核算基礎上提出了可持續發展的猜想，在國土資源綠化會計核算在會計主體中，不會發生污染而且國土綠化資源也不會縮小的前提下，進行會計作業，從而實現可持續發展。這種可持續發展假設強調的重點是不僅要保持當代人的可持續發展，還要保證后代人能夠進行可持續發展，所以也要注意資源的使用程度。

（三）多重計量

當代社會的發展，一般都是通過貨幣計量形成財務指標，從而分析發展情況。對于多重計量來說，它不僅表現在貨幣計量形式上，還會使用多重計量基礎，來完成會計中的成本計量。

三、國土資源綠化會計核算的核算內容

（一）國土資源綠化資產

任何形式存在的生態系統，都具有一個共同點，那就是都被會計系統所控制或者使用著。在現實經濟中，如果出現經濟被經濟主體所使用，則經濟中所產生的所有產品就被稱作國土資源綠化資產。但有時國土資源綠化生產會出現所有權和使用權相分離的情況，這對國土資源綠化資產的會計核算變得復雜。在核算時，建立“建立國土資源綠化資本”賬戶，此賬戶可以反映出國土資源綠化資產中所有權或者使用權，而想要核算國土資源綠化資產可以設置“森林資產”或者其它綠化資產，來反映國家土地上整體綠化面積，從而顯示出國土資源綠化資產。

（二）國土資源綠化成本

自古以來，人類的生活一直在占用國土綠化資源，只是現如今人類發展速度過快，占有量達到了有史以來最大化，但是想要保證人類可持續發展，就必須恢復這些資源。對于國土資源綠化成本可通過設置“國土資源綠化耗減成本”來核算生產過程中對國土綠化資源的消耗量，設置“國土資源綠化支出成本”來核算保護國土資源綠化所需要的費用，設置“生態資源降低成本”來核算國土綠化資源所剩的效益。

（三）國土資源綠化效益

國土資源綠化效益指的就是在固定時間內，綠化資源帶給人們的經濟效益，只其中包括直接效益和間接效益，往往綠化資源的增加就是經濟效益提升的表現。在會計核算上可以設置“國土資源綠化的直接或者間接效益”賬戶，而銷售收入體現出的就是直接效益。因此要通過貨幣計量與“國土資源綠化間接效益”所得結果進行綜合比對，不能用單一結果進行反應[3]。

四、結語

綜上所述，國土資源綠化會計核算可以滿足國家對國土資源綠化信息進行實時掌握，有利于對人們生態理念的提升，保證經濟效益持續增長。在相關模式的假設探究中，一定要落實以會計為主體，以可持續發展和多重計量為基本原則，保證國土資源綠化的資產，成本和效益的最大化。