序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇循環農業論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

循環農業論文:發展我國農業循環經濟的思考及建議

內容摘要：發展農業循環經濟是實現我國農業可持續發展的必經之路。本文結合我國發展農業循環經濟的現狀及經驗，對循環經濟進行思考，并結合我國的國情，提出了更好的在我國發展農業循環經濟的建議。

循環經濟是可持續發展戰略的經濟體現。它是20世紀90年代后期在西方發達國家興起的一種新的經濟發展模式，在實踐中取得了良好的經濟效益和環境效益[1，2]。它不僅是一種以生態學和生態規律為基礎的發展模式，同時也是一種資源和生態環境融合發展的新經濟模式，對人類經濟活動與生態環境的融合起指導作用。如果將循環經濟的理念應用到農業生產中，可以促進農業生產與生態環境的和諧，同時可以實現農業的可持續發展。它可以解決很多農業問題，例如治理環境污染、轉化農村富余勞動力、促進農民增收、普及農業科普知識、合理利用各地鄉鎮農村企業留下的不良資產等。目前，農業循環經濟在我國已經有一定的發展，但還很不成熟，還存在著很多問題。對此，筆者提出發展我國循環經濟的七點建議。

強化發展農業循環經濟意識。

農業生產的指導思想是要進一步強調社會、經濟與環境效益的統一，走“優質、高產、高效、可持續”的道路[3]。由于廣大農民缺乏發展農業循環經濟的強烈意識，因此應以多種形式多種手段介紹循環經濟的知識，加強宣傳引導，使他們盡快樹立發展農業循環經濟理念，加快其在我國的發展。具體的建議如下：

加強農業循環經濟的基礎理論研究。

首先科研工作者要認清發展農業循環經濟的現實意義，并從科學的角度清晰地闡述農業循環經濟的概念以及在我國發展農業循環經濟與農業可持續發展的關系，從而為具體開展循環經濟的操作方案提供理論支持。

加大宣傳教育的力度。針對我國農村的實際情況，充分利用電視廣播、宣傳標語、板報等多種傳播媒介，使廣大農民更深刻的認識在我國發展農業循環經濟的必要性以及由此帶給農民的好處。從而使農民樹立綠色消費、創新生產的觀念以及人與自然和諧共存的價值觀和可持續發展的意識。

增強政府及企業與廣大老百姓的聯系，政府及企業應積極鼓勵公眾參與，引導公眾樹立新發展觀（人與自然、環境和諧相處）、新價值觀（自然是人類賴以生存的基礎，是需要我們維系的生態系統）、新生產觀（盡可能利用可循環再生資源代替不可再生資源，利用高科技投入來代替物質投入）和新消費觀（綠色消費，限制一次性產品消費）。

構建促進農業循環經濟發展的財政支持體系。

在農業稅收制度方面，繼續推進新的農村稅費制度改革，減輕農民負擔，為農業循環經濟的健康發展保駕護航。目前，全國免征農業稅工作已經完成，下一步則應在加大農民補貼制度基礎上制定新的政策，使農民能更多地享受到政府的待遇。因為由于農業環境污染導致的農藥殘留、農產品質量下降等問題的根源不是農民噴施農藥，而是農藥不符合一定的標準，所以環境污染稅的主體應是生產農藥的企業而不是農民本身。因此要向達不到環境標準的生產農藥等生產資料的企業收取環境污染稅。

在農村金融制度方面，調整和改革國家的財政分配結構，使之向農業和農村傾斜，從而增加對農業和農村的各項投入。各級政府要依法安排、落實對農業和農村的預算，嚴格執行預算進度，建立健全財政支農資金的穩定增長機制。同時積極運用補助、稅收等多種經濟杠桿，引導并鼓勵各種社會資本投向農業和農村。并適當的安排有關生態農業的專項資金，以開展技術培訓、生態建設規劃、小型試驗示范活動、經驗交流等方面的補助。對于規劃中所選定的項目，各級政府及各地銀行在資金上要有選擇地給予一定的必要支持。另外，要立足本地，實行國家、集體、個人三結合，多層次、多方面、多渠道地籌集可促進我國農業循環經濟發展的資金。要不斷增加在這方面的資金投入。事實上，近些年來國家一直非常重視農業和農村發展，對農業和農村上的投資力度也不斷地加大。但是隨著農村循環經濟的發展，資金需求也會隨之增加。因此，中央和地方各級政府應繼續通過各種渠道籌集資金，探索發展循環經濟資金投入的長效機制，發揮市場對資源配置的作用，最終通過政府、企業以及農民的共同努力，促進我國農業循環經濟資金投入的穩步增長。

加強農業循環經濟的技術創新。

科學技術是第一生產力，也是農業循環經濟發展的加速器。因此技術創新是傳統農業、現代農業向農業循環經濟過渡的關鍵因素。這就需要各地政府有關部門如環保，科技部門牽頭，以支持發展農業循環經濟的新技術為重點，進行科研項目的立項與招投標，充分利用高等院校、科研機構及企業研發機構的力量開展科技攻關，用科學技術推進我國農業循環經濟的發展。

這些技術創新可以表現在以下幾個方面：

一方面，積極開展沼氣生產、增施有機肥、秸稈還田、立體種養、生物防治農作物病蟲害、節水農業、太陽能利用等已有技術的創新與推廣；同時應充分考慮農業規模化、企業化、產業化、市場化發展趨勢中出現的環境污染等問題，大力加強農產品加工過程中的清潔生產等關鍵技術的研究與示范。

為此，一要加大農業科技人才的培養力度。

我國農業科研人員不足，人員知識水平不高，是制約我國農業循環經濟的技術研究的重要因素。因此，必須加大人才的培養力度，制定人才培養計劃，爭取在最短的時間內培養出一大批高素質、高水平的農業循環經濟人才。二是完善農業科技投入和技術推廣體系。這就要求政府加大農業科技投入并完善其推廣體制，以建立多元化的農業科技投入和推廣體系，千方百計地增加農業科技的投入。我國現階段投入在農業上的科研經費遠遠不足。而這僅靠政府的力量是遠遠不夠的。因此，就要創新農業科技投入方式，走市場化道路，鼓勵和動員全社會各層次的力量加入到農業科技投入中來。調動人員從事農業科技投入的積極性，特別是發揮農業科技示范基地（園或場）、龍頭企業和農民專業合作組織在的示范和技術推廣作用。

借鑒發達國家的經驗，制定出適合我國發展農業循環經濟的法律法規。

到目前為止，我國已頒布了19部生態環境保護法律法規以及30多項行政性條例等。這主要是為了保護生態環境而制定的，但其中的一些內容也是與發展循環經濟相關的。為了更好的在我國發展農業循環經濟，這就要求我們從我國的實際情況出發，借鑒一些發達國家的經驗，盡快制定出一整套有效的政策和法律法規體系，諸如農產品價格、土地承包、農業信貸及稅收政策等，從而調節農業投資主體的經營行為，建立自覺節約資源和保護環境的機制，刺激農民自覺地發展循環經濟。

政府需加大對已制定和即將制定的有關農業循環經濟的法律法規在我國的宣傳和執行力度。一方面要通過廣泛的宣傳，使這些法律法規為民眾熟知，從而深入人心。

同時也要加大執法力度，對違反有關法律法規的單位及個人嚴肅處理。只有這樣，才能使民眾自覺地守法，同時也能樹立起法律的權威，保證我國農業循環經濟發展的順利進行。

另外，也要制定《農業循環經濟法》及各類相關的專業法律法規。要結合我國已經制定的《環境保護法》、《清潔生產促進法》等法律法規，同時借鑒發達國家的經驗，結合我國農業經濟的實際情況以及發展農業循環經濟的實踐，盡快地制定出一部科學、針對性強同時可以規范和引導我國農業循環經濟發展的《農業循環經濟法》。與此同時，還要制定各類相關專業法律法規。例如：食品安全、綠色農業生產管理、清潔生產以及再生資源回收管理等條例和相關法律法規。

培育農業循環經濟的載體。

農業循環經濟發展的有效載體是產業集群，政府應通過財稅、金融等各種手段，加大對有技能的勞動力群體、農業基礎設施和農業信息服務等方面的投入，形成植根于本地的農業產業集群。這就需要企業間建立一種學習和交流的機制，即鼓勵各企業間建立一定的聯系以促進交流和學習，用以增強企業間的承諾和信任。

發展農業循環經濟的另一個有效載體是園區建設。這就要求我們要根據我國現有的產業及區域布局，制定出包括農副產品加工企業聚集的農業經濟園區發展的規劃，打破傳統的行業和部門間的割據，同時以生產要素為紐帶，將有共生關系的產品加工企業集中在一個相對封閉的園區或者幾個集團內，從而實現有害污染物的內部閉路循環，使資源在生產過程中得到高效重復循環利用，進而使企業間相互依存，最終實現高效益、低成本的發展與擴張，產生集聚效益。

另一方面，做好農副產品出口基地園區建設，大力推進出口農產品的清潔生產，使農副產品達到質量、環保等方面的國際標準[4]。

探索農村發展循環經濟的多種模式。

從本質上說，農業循環經濟其實是生態經濟，這就要求發展農業經濟時要遵循一定的生態規律，進而尋求農業和生態環境間的和諧發展，如：運用現代科學的管理方法，將種植業和牧業、林業、漁業以及相關加工業有機結合在一起，建立一種相互促進、利用及協調發展的關系，一方面向人們提供各種綠色食品和其他生物資源，實現農產品生產的高效、優質、低耗。另一方面可通過借鑒國外經驗，結合我國農村的實際情況，建立以家庭為基本單位的中小型生態農業園。具體說來，有四種模式可以在不同的地區推行：（1）以魚塘為中心的生態園；（2）間作不同作物、種養相結合的生態園；（3）山林基地種養相結合的生態園；（4）以沼氣為核心、種養相結合的生態園；培育新型農民，提高農民整體文化素質要加大對農民的教育及培訓的力度，盡快地把文化素質較低的農民培養成高水平的新型農民；根據農業生產的實際情況，采取各種形式以實施農村實用型人才的培訓工程，培養一大批生產經營的能手，進一步提高農業生產力的水平；盡快普及和鞏固九年義務教育，完善義務教育的有關政策；對農村剩余勞動力進行職業技能培訓，大力實施“陽光工程”。同時，也要制定一些優惠政策，鼓勵個支持一部分大中專畢業生、研究生到農村就業；督促城市下崗、退休干部以及科技人員到農村服務。只有這樣，才可以為農村提供新的力量，推進農村體制改革的發展，從而提高農民的整體文化素質，盡快地適應我國發展農業循環經濟的客觀需要。

農業循環經濟已逐漸成為當今世界農業發展的主潮流和趨勢，是21世紀農業發展的戰略選擇。但循環經濟因具有長期性和復雜性等特征，在推行過程中勢必會遇到各種困難，這就需要各級政府和相關部門的大力支持以及全社會整體力量的推動。政府各部門要從思想上重視起來，財政部們要提供資金支持，行政部門要提供相對寬松的政策，技術部門要提供技術保障，各部門統一行動為發展循環經濟保駕護航，才能使循環經濟在農業上取得更好的成果，進而實現農業的可持續發展戰略。

循環農業論文:關于荷蘭循環型農業結構調整的實踐及經驗借鑒

論文摘要：循環型農業是一個世界性的重大課題，它是在現代農業發展到較高水平、農業自然資源過度利用、農業環境和農業生態遭到破壞，人類同自然環境和農業生態間的關系變得越來越不協調的現實情況下，為尋求一種更適合人類持久生存與發展而提出的農業發展模式。發展循環型農業必須進行農業結構調整，荷蘭與我國農業資源天賦的共同特征是人多地少，從我國實際出發，借鑒國際上成功的經驗對我國具有明確的積極意義。

論文關鍵詞：荷蘭 循環型農業 結構調整

合理的結構是保證農業可持續發展的重要條件之一。我國農業生產結構仍然存在較大差距，其基本表現是農業生產結構與市場對農產品的需求結構不相適應，現行農業生產結構不能很好地滿足新階段城鄉居民收入提高后對農產品的多樣化、優質化、專用化消費需求。因此，必須進一步調整和優化農業結構，促進農業可持續發展。

一、循環型農業結構調整優化的內涵

1.循環型農業的內涵。現代意義的循環農業是運用可持續發展思想和循環經濟理論與生態工程學的方法，在保護農業生態環境和充分利用高新技術的基礎上，調整和優化農業生態系統內部結構及產業結構，提高農業系統物質能量的多級高效利用，嚴格控制外部有害物質的投入和農業廢物的產生，最大程度地減輕環境污染，使農業生產經濟活動真正納入到農業生態系統循環中，從而真正實現生態的良性循環與農業的可持續發展的一種農業發展模式。循環農業要求在農業生態系統內循環的基礎上，利用不同生產過程、不同產業部門之間以及與自然生態系統之間的生態耦合和資源共享，構建穩定的產業網絡，能夠適應靈活多變的市場。從經濟意義上看循環農業就是要發展“高產、優質、低耗、高效、生態、安全”農業。循環農業的本質特征是產業鏈的延伸和資源節約。循環農業產業鏈條是由種植業、林業、漁業、畜牧業及其農產品生產加工業、農產品貿易與服務業、農產品消費領域等耦合而成的農業產業化網絡體系，各產業之間通過中間產品和廢棄物的相互交換而互相銜接，從而形成一個資源最佳配置、廢棄物有效利用、環境影響最低的比較完整和閉合的產業網絡。循環農業是一種低投入、低污染、高循環、高效益的新型農業發展模式，與現代常規農業形成巨大的差異：一是在理論指導方面，循環農業借鑒工業生產方式，把清潔生產思想和循環經濟理念應用到農業生產和經營中，提倡農業生產全過程和農產品生命周期全程控制，預防污染的發生。二是在生產方式方面，循環農業摒棄了現代常規農業那種高投入、高產出的生產方式，注重生物技術、計算機技術與信息技術等高新技術在農業領域的廣泛應用，在保持高產的基礎上逐步用高新技術投入替代物質的高投入。三是在產業合作方面，循環農業從整體角度構建農業及其相關產業的生態產業體系，通過農業系統內部產業結構的調整和優化，使農業系統的簡單食物鏈與生態工業鏈相互交織構成產業生態網絡，實現農業生態系統層次和區域層次的資源多級循環利用及生態的良性循環；而現代常規農業往往局限于農業系統內部種植結構的調整，忽略與相關產業的耦合。四是在生產效益方面，現代常規農業用高投入方式換得了短期內較高的農業產量，但卻為此付出了巨大的生態代價，同時農產品的質量難以保證。循環農業則提倡綠色生產和適度的外部投入，農業產量和農產品質量都會極大提高，而農業生產成本會隨之降低，經濟效益和生態效益明顯提高，農業實現真正意義上的可持續發展。

農業生態系統是一個自然、生物與人類社會生產活動交織在一起的復雜大系統。循環農業從農業生態平衡的重建入手，通過以下目標的實現，農業資源得到充分利用，生態環境得到改善，其效果表現為降低農業成本，增加農民收入，農業和農村實現可持續發展。（1）能量高效利用。能量流動是農業生態系統存在與發展的動力，合理高效的利用能量是改善農業生態系統效益的關鍵。循環農業主張在盡可能低的投入不可再生能源的前提下，挖掘自然能量和自然輔助能的利用潛力，用可再生能源來替代現代常規農業中那種外部能量高投入的生產模式，通過科學合理的調整農業系統內部的種植結構及產業結構、引入高新技術等途徑使進入農業系統的能量得到最為充分的利用，既達到了降低農業成本的目的，又提高了農業系統自身的生產效率。（2）營養物質高效循環。營養物質是農業系統中生命活動得以維系的物質基礎，同時又是能量的載體。循環農業把營養物質循環的重新構建作為實現三大效益的基礎，最大程度減少外部物質的投入，通過合理鏈接農業內部各生產環節以及相關產業，使農業及其他產業的廢棄物經過適當處理后重新回到農業系統內部營養物質循環，減少營養元素流失且減輕廢棄物環境污染，農業生態系統逐漸恢復到穩定狀態。（3）水資源高效循環。發展節水農業是目前我國農業水資源可持續利用的主要途徑。循環農業主張節水與回用并重，模擬自然界的水循環，利用生態工程和環境工程的方法，對農業中的畜禽養殖廢水及農產品加工業排放的廢水進行回收處理后合理回用，不僅實現了污水資源化，還有利于物質循環和能量流動，尤其在缺水嚴重的農村地區極具發展前景。（4）污染零排放。農業零排放就是指在農業生產過程中，通過清潔生產、生態工程和廢物資源化等各種技術，實現對農業系統內部資源的完全循環利用，而不給環境造成任何不利的影響。

2.循環型農業結構調整優化的內涵。從背景上講，農業結構調整是在農產品全面短缺時代結束、農產品供給總量基本平衡和結構性、地區性相對過剩的條件下啟動的，是在發展社會主義市場經濟、市場對農業發展的約束作用增強的條件下啟動的，是在農業面臨國外農產品直接競爭的條件下啟動的。從內容上看，農業結構調整不僅包括產業結構、產品結構、區域布局結構、生產要素結構和貿易結構等生產力層面的調整，也包括經濟體制、經營方式、市場結構、城鄉經濟結構等生產關系層面的調整，是對農業結構的一次全方位、戰略性、全局性和根本性調整。從解決的問題上看，調整是全面提高農產品質量，優化農村產業結構，優化農業區域布局，實現農業的可持續發展，實現城鄉經濟的協調發展。通過調整，不僅要解決當前農產品賣難和農民增收困難的問題，而且要立足于農業和農村經濟的長遠發展；不僅要著眼于農業和農村的自身發展，而且要考慮國民經濟發展的全局。

二、荷蘭農業結構調整的實踐

荷蘭的農業主要由種植業和畜牧業兩部分組成，其中種植業又包括大田種植業和園藝業。長期以來，畜牧業一直占荷蘭農業組成部分的55%左右，成為荷蘭農業結構的主體。在畜牧業中，占據份額較大的是奶類，農業總產值的1/5來自于奶類生產。普通畜牧業以高度發達的養牛業特別是奶牛業為主體，平均每頭奶牛的年產奶量接近7000公斤。集約型畜牧業中的養豬業和養雞業已經實現了工廠化。

園藝業是荷蘭農業中高度發達的部門。花卉在園藝業中所占份額較大，其次是蔬菜業，但水果主要依靠進口。荷蘭的園藝業主要采取溫室生產的方式，同時輔助采取露地生產的方式。溫室的生產設備和生產過程都已經實現了高度的現代化，不僅絕大部分生產環節，而且溫室內的溫度、濕度、光照都由電腦自動控制，實現了電腦化。因此，園藝業尤其是溫室園藝業堪稱是荷蘭集約型農業的典范。

荷蘭農業的地域結構表現出了明顯的專業化格局：高度集約化的畜牧業主要集中在東部和南部、奶牛業主要集中在中部地帶、園藝業主要集中在西部沿海地帶。這種高度的專業化生產方式，不僅使荷蘭農業的管理水平和勞動生產率得以提高，而且使荷蘭農產品的市場競爭力也迅速提高，這些成效的取得使得荷蘭一度成為僅次于美國和法國的農產品出口大國。

三、荷蘭循環型農業結構調整對我國的經驗借鑒

我國農業結構的調整，必須從我國的具體情況出發。然而，在進行具體的調整實踐時，借鑒國際上成功的經驗，尤其是與我國農業資源天賦相近的國家的成功經驗是非常必要的。

1.充分發揮市場機制的導向和推動作用。完善市場體系的建立，不僅是決定市場與生產能否有效連接的重要因素，也是構成農業結構順利成長的必要條件。荷蘭的農產品“拍賣市場”是市場體系建設中很具特色的措施。目前，這一拍賣過程已經基本實現了電子化運作。其作用表現為：它通過促成消費者和生產者的面對面有效解決了農產品特別是表現周期短的農產品的銷售問題；通過制定嚴格的質量標準體系促成農業標準生產的實現，在提高農業標準化水平的同時自然而然地提高了農產品的質量；通過形成合理的價格以促成了資源的最優化配置。

2.重視農民作為農業結構調整的主體地位。一方面農民作為市場經濟條件下的商品經濟主體，具有自我經營和自我決策的能力，能夠獨立承擔經營決策風險和盈虧結果；另一方面，實踐中具體的農業結構調整方面的實施也離不開農民的廣泛積極參與；另外，農民從事農業結構調整積極性的充分發揮也離不開對其主體地位的承認和尊重。在荷蘭，國家政府和農民組織的合作關系，不僅給予了農民更多的活動空間，也維護了農民的合法權益。

3.充分發揮合作經濟組織在農業結構調整中的作用。荷蘭的合作經濟組織是農業結構調整中的重要角色扮演者——發揮著基本載體的作用。它在農業產品加工、銷售、流通和供應等領域都發揮著重要作用。其特點表現在：一方面基于保證合作社的利益，基層合作社、地區合作社和全國性合作社都被組織于“全國農業合作局”；另一方面合作社采取多重會員制，所有的參與者享有完全的責任和獨立性于自己的生產決策和生產過程，采取完全的自愿和協定原則。在農業結構調整中，通過采取合作經濟組織的方式不僅為農戶提供了金融方面的良好服務，而且在農業生產、農產品加工和農產品流通銷售領域都提供了滿意度極高的服務。荷蘭目前的農業信貸中，已經超過90%的份額來自于農業合作銀行，保證了農業生產者在經營活動中的資金需求。農業是風險性高的產業，如果沒有農業經濟合作組織提供良好的金融服務，就不能保證農業的健康發展和農業結構的順利調整。

4.積極發揮政府在農業結構調整中的作用。一是政府制定政策的導向作用。政府通過積極制定和有效貫徹執行政策來影響農民的資源配置和生產行為，例如荷蘭，針對稻米生產優勢的弱化而提出了保護性政策；針對稻米生產過剩和財政負擔沉重而提出稻田轉作政策。二是積極進行市場建設。在農業結構調整的影響因素中，市場體系是非常重要的，市場體系的完善和市場機制的建立是農業結構調整和優化中必不可少的內在力量。因此，重視市場體系建設可以被認為是農業結構調整中政府的一項基本職能。荷蘭政府十分重視市場體系建設，通過市場準入制度的嚴格制定和執行以及交易制度的公平化來維護市場秩序，為農業結構調整和發展提供了良好的市場環境。荷蘭已經形成了比較完善的農產品營銷制度和比較系統的農產品交易體系，可見市場體系十分完善。不可否認，荷蘭農業結構調整的順利進行得益于完善的市場體系、公平的交易環境、有效的交易方式和快捷的物流系統。三是嚴格監督產品質量。產品質量是企業競爭的保證。荷蘭農業結構調整中通過制定標準化的生產程序和質量標準進行生產管理，政府也積極發揮監督作用來引導農業生產向標準化發展。另外，政府還加大了對食品的安全檢疫、農產品的衛生檢疫等產品監督工作。四是貿易推動。比較優勢是農業結構調整和成長中的基本原則，農業結構調整要充分遵循比較優勢原則，根據比較優勢配置資源和組合生產。國際自由貿易是比較優勢原則充分發揮作用的條件，只有通過國際間的產品轉換，才能實現在比較優勢原則下農產品生產、供給和消費需求的均衡。因此，要最大限度地推進農產品貿易自由化。五是提供公共產品。公共產品是滿足大多數農業生產者需求的必不可少的組成部分，其具有鮮明的非排他性，這樣的特征決定了這些產品就必須由政府來提供，這些產品對于提高農業的生產能力和結構調整與適應能力是不可缺少的。主要包括和農業結構調整有密切關系的農村道路建設、農村能源建設、農業水利設施建設、農村通信設施建設和農業氣象服務等。六是科技支撐。農業的發展和成長、農業結構的調整離不開教育的發展和科技的支持。在荷蘭，有相當發達的農業教育、科研和推廣系統，農業教育、科研和推廣被譽為荷蘭農業發展和一體化經營的三個支柱。教育使荷蘭農民具有很高的素質，能夠趕上世界農業科技發展的步伐，使得農業具有較高的競爭力。荷蘭政府每年都對農業教育和科研給予充足的經費支持。

循環農業論文:淺談重塑農業循環經濟應重視制度建設

論文關鍵詞：農業循環經濟　生態農業　法律制度建設

論文摘要：我國農業循環經濟鏈務的斷裂是由于制度建設的缺失重塑農業循環經濟，制度建設是根拳因此，只有進行制度建設．才能為發展農業循環經濟創造良好的制度環境．最終實現農業經濟的可持續發展。

一、農業循環經濟的基本內涵

“循環經濟”一詞是在全球人口劇增、資源枯竭、環境惡化和生態蛻變的嚴峻形勢下，人類重新認識自然、尊重客觀規律、探索經濟規律的產物。它首先是由美國經濟學家鮑爾丁在20世紀60年代提出的。循環經濟是一種把經濟與環境保護融為一體的新的經濟發展模式，是按照生態規律改造經濟社會運行的方式。它倡導的是一種物質不斷循環再生利用的經濟發展模式，即“資源—產品—消費—再生資源—再生產品”，的物質反復循環流動，以“減量化、再使用、再循環”的3r原則和減少廢棄物的經濟活動為行為準則，從根本上解決了經濟發展與環境保護之間的矛盾。農業循環經濟是循環經濟系統的一個子系統，在農業資源投.人—農產品—廢棄物—再生資源的反饋式流程中，自然資源投人品都能在不斷進行的循環中得到最充分、最合理的利用，從而使農業產業鏈活動對自然環境的有害影響減少到最低程度，它本質上是一種生態經濟。因此，將生態環境保護與農業經濟建設融為一體，是一種可持續農業生態發展模式，是社會效益和生態效益的有機結合。

二、我國農業經濟面臨的現實問題

我國是一個農業大國，自改革開放以來，我國農業得到了巨大的發展，用僅占世界7%的耕地養活了占世界22%的人口。但是，隨著人口的不斷增多，也不可避免地給農業生產帶來了巨大的壓力，加上長期以來對農業采取掠奪性經營的發展模式，其實質是一種“資源—產品—廢棄物排放”，單向流動的線性農業發展模式。在此種經濟行為中，人們以農副產品在數量上的高速增長為驅動力，無計劃、無節制、高強度地將農業資源過度掠奪開發。同時，采用粗放型、低利用工藝生產，不僅產生了大量污染物，而且排放到自然環境中，這種農業生產模式產生的危害和問題日益嚴重。

1.資源耗竭。我國耕地僅占國土總面積的13.8% ,人均耕地為1.5畝，不足世界人均面積的1/3，每年耕地面積還在以700萬畝左右的速度遞減。1953--2008年，我國耕地減少了2000億萬畝，耕地數量已逼近堅決守住18億畝耕地的紅線，同時，耕地的質量也呈下降趨勢。全國耕地有機質含量已降到1%，明顯低于歐美國家的2.5%--4%;耕地持有水量低于世界年均水平30%左右，人均占有水量是世界人均水平的1/4，農業用水的有效利用率只有40%，而且水資源分布不均，地下水位持續下降;森林面積、森林覆蓋率和人均森林面積分別僅占世界的4% ,1 /3--1/2和1/7;草地資源退化，綠色屏障功能削弱，人均占有草地量僅為4.8畝，約為世界人均水平的30%，有13億畝草地退化，30億畝草地處于風沙的威脅之中，每年還在以1500萬畝的退化速度增長。

2.環境惡化。水土流失面積共達55億畝.占國土總面積的38%，流失的土壤超過50億噸，流失肥料約5000萬噸，我國已成為世界上水土流失最嚴重的大國之一;土地荒漠化面積達到23億畝，而且每年仍在以2400萬畝的速度遞增，即一年荒漠化一個中等縣，已成為名符其實的荒漠化大國;遭受“三廢”污染的農田急劇增多，由此而導致每年糧食減產1000億公斤以上;環境污染加重，由于co和so2在大氣中的濃度增加，全國每年受酸雨危害的農田達3990萬畝，直接經濟損失達20億元;農藥、化肥的大量使用導致農田生態平衡失調，土壤生產能力和農產品質量下降。

3．農產品質量低劣由于農業環境的污染和農業生態系統的退化．直接影響到農產品的質量。農產品的質量與人類的健康密切相關。品質低劣的農產品不僅威脅到人類的健康．而且嚴重影響了我國農產品的國際競爭力我國不合理使用農藥而導致農產品中農藥殘留量超標的現象時有發生，部分地區農產品特別是蔬菜類中農藥殘留量超過國家允許標準的1—3倍。由于氮肥施用過量．化肥有效利用率只有30％。部分農產品巾硝酸鹽和亞硝酸鹽含量超過國家允許標準，農產品污染嚴重．消費者對農產品的信任度也隨之降低。

三、制度建設是重塑農業循環經濟的根本保證

1制度建設的缺失是導致農業循環經濟鏈條斷裂的癥結所在我國傳統農業基本上是一種符合循環經濟理論的生產模式，．農業生產中產生的各種廢棄物大都在農業生產過程中得到消化．如秸稈被用做肥料、飼料及燃料．產生的畜禽糞便被用做肥料，少有固體廢棄物排放盡管我國循環經濟在理念和實踐上是先進的，但在傳統農業向現代農業過渡的過程中．在體制和技術上卻落后了．傳統生態農業技術正在萎縮。由此使我國農村發展偏離了循環農業的軌道．形成了高投入、低產出和高污染的農業發展路徑，大量原本是寶貴資源的農業廢棄物反過來成為農村的主要污染源．導致了農業、農村生態環境不斷惡化，間接導致農民收入增長緩慢，使農業、農村無法可持續發展。

據《2007年中國環境狀況公報》的數據資料顯示，在20世紀50年代．我國有機肥占肥料養分投入總量的90％以上．1980年為47．1％，2000年為30．6％，2006年已降到25％。農業廢棄物資源得不到充分利用，造成有機肥施用比例不斷下降．化肥用量迅速上升。我國以占世界9％的耕地用掉了占世界近30％的化肥這給我國的經濟與社會發展帶來了一系列現實問題。

這些問題的產生表，對我國農村變革與經濟發展過程中產生的新矛盾我們缺乏應對措施。當農村經營規模縮小、專業化生產加強、青壯年勞動力減少、勞動力價值提高以后．有關農業廢棄物的有機肥加工利用技術、政策和相關的法律規范卻沒有與之相適應地發生變化．致使其利用受到影響，農業循環經濟的鏈條也就隨之斷裂了。

2008年10月，中共中央第十七屆中央委員會第三次全體會議通過了《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。該《決定》指出：到2020年，農村改革發展基本目標任務之一是：資源節約型、環境友好型農業生產體系基本形成．農村人居和生態環境明顯改善，可持續發展能力不斷增強。促進農業可持續發展，按照建設生態文明的要求．發展節約型農業、循環農業、生態農業．加強生態環境保護積極培育以非糧油作物為原料的生物質產業．推進農林副產品和廢棄物能源化、資源化利用推廣節能減排技術．加強對農村工業、生活污染和農業面源污染的防治。

《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》在很大程度上解決了行政領域的強制性規范問題。2009年1月1日起實施的《循環經濟促進法》主要是規制工業污染．針對農業循環經濟規制．第23條規定禁止損毀耕地燒磚第24條規定土地集約利用和優先發展生態農業第34條規定利用農作物秸稈、畜禽糞便發展生物能源第35條規定發展生態林業這些規定除第23條屬強制性規范外．其他都是指導性的，籠統而不具體，實踐中缺少可操作性。因此．在立法、司法系統如何落實科學發展觀．加強農村環境保護．仍沒有系統的法律規范．而且最大的問題是立法的理念并未達到科學發展觀所要求的程度。因此，筆者認為，如果不在立法和司法領域強化農業環境保護的制度設計．僅在行政系統提升國家意志．其力度是有限的。

2制度建設對重塑農業循環經濟具有深遠的現實意義循環經濟是生態保護型經濟．重塑農業循環經濟．制度建設首先要明確兩個基本前提。一是要用循環經濟的運作規律來防治農業點源和面源污染。在農業生產過程中．由于不合理的農藥及化肥施用、畜禽糞便排放、農田廢棄物處置等，造成農業系統中水體——土壤——生物——大氣立體交叉污染有研究表明．我國每年因過量、不合理施肥造成1000多萬噸的氮流失到農田之外．污染地下水．使湖泊、河流和淺海水域生態系統富營養化。導致水藻生長過盛，水體缺氧，水生生物死亡：同時，施用的氮肥中有很多以溫室氣體氧化亞氮形式逸失到空氣里。二是要以農業循環經濟引導傳統農業向工業型大農業發展．引導資源耗費型農業向資源循環利用型農業轉化。農業生產是人類有意識地干預自然生產的過程只有將循環經濟理論引入農業領域來組織引導并協調農業生產．或者將農業作為一個工程．借鑒、運用工程項目論證、立項、設計、施工和評估等辦法．通過對資源的再使用和再循環利用來促使污染或廢棄物減量化．才能達到生產和環境保護相容的理想狀態。

基本前提是農業循環經濟制度建設所要規范的行為和內容．但制度建設至關重要．它是決定經濟社會經濟效益的最重要因素．也決定著人的行為。優越的制度可以不斷激發經濟主體的創造性，挖掘其創新的潛能沒有良好的制度環境．科學技術領域的重大突破就不會產生，發展農業循環經濟．制度高于技術．制度建設高于技術設計。

制度建沒對農村經濟增長方式從粗放型向集約型轉化至關重要我圍粗放型的經濟增長方式是一個整體性問題．與一直強調經濟增長速度有關現在．相關政府部門已經意識到過度刺激地方政府追求經濟增長速度會產生包括環境問題在內的不利后果．所以．在宏觀經濟調控中弱化了速度要求而增加了對經濟發展質量的關注．這說明通過改變經濟增長方式來解決環境經濟問題，雖然地方政府有很大的作為．但主要取決于制度建設和政府決策國家是經濟政策的主要制定者和實施者，因此．改變經濟增長方式要從制度建設做起“以科學發展觀統領經濟社會發展全局”首先是在國家層面制度建設上提出的命題

制度建設對農產品質量的有效監管是可靠保證農產品質量監管的具體過程發生在基層．但監管的權力來自于國家的法律授權。目前，農產品質量管理上“無法可依”和“執法不嚴”是同時存在的．執法不嚴也與法律制度規定有漏洞相關因為在許多環保法律法規中．法律責任的規定都比較輕．處罰程序漫長．這不僅對嚴格執法是先天不足。而且與相關制度設計有密切關系。

制度建設對農村經濟實施生態管理有著重要的支撐作用。以制度和政策引導農村循環經濟發展．通過制定相關的制度和政策形成有效的激勵機制．使得循環利用資源和保護環境有利可圖．使農民對環境保護得到更多的效益．可以引導循環經濟健康快速地發展例如：利用價格、稅收、信貸等手段調節或影響農民的行為，以實現農業發展與環境保護的協調發展同時．政府相關部門應指導農民制訂和實施清潔生產計劃．無償為農民提供清潔生產技術方面的信息通過建立生態恢復和環境保護的經濟補償制度．使激勵和懲罰制度并重，引導農民自愿發展循環經濟．實施生態管理。

市場制度建設對重塑農村循環經濟是重要的目標取向要推進農村循環經濟發展．必須運用循環經濟理念．構建現代農業經營新觀念，按照農業經營現代化、國際化、市場化的要求．促進農業產業化和經濟增長方式的轉變、要實現農業市場化經營．科技創新是動力．而市場機制是迄今為止能夠促進競爭的最有效的制度安排．競爭又是科技創新的原動力。因此，要加快農村科技創新的市場體系建設．其中包括科技創新成果轉讓市場、科技創新服務市場、科技信息交流市場等，使那些農村循環經濟技術盡快進入市場，用制度規范市場．使之成為推進農村循環經濟的重要力量。

制度建設對農村經濟實現可持續發展具有重要的基石作用我國現行的國民經濟核算方法是一種非綠色的經濟核算制度．它沒有扣除資源消耗和環境污染的損失、這與發展循環經濟的要求既不相適應．也制約著循環經濟的發展世界銀行為此推出了綠色gdp困民經濟核算體系．即edp它是在現行的gdp中對環境資源進行綠色核算．從中扣除環境成本和對環境資源的保護費用．同時考慮外部影響．包括外部經濟性和外部不經濟性．以此來衡量扣除自然資源損失后的真正的國民財富綠色gdp的推出具有重大意義，它比較客觀真實地反映了包括國內生產總值在內的一系列經濟指標．可避免人們對經濟形勢的盲目樂觀，時刻給人們敲響警鐘，、對我國而青，也可以促使政府實施可持續發展戰略．不以犧牲環境為代價片面追求gdp的高增長。因此．我國加快推進綠色經濟核算制度建設，盡快在全國范圍內付諸實施．更有利于推動農村循環經濟的快速發展．最終實現農村經濟的可持續發展。

循環農業論文:淺談農業循環經濟發展研究

[論文關鍵詞] 農業 循環 經濟 意義 模式

[論文摘要] 在 社會 主義 新 農村 進程中，發展農業循環經濟探索我國變革傳統的農業經濟增長與發展模式，是農業生產可持續發展的需要。文章主要概述了農業循環經濟的內涵，列舉了發展農業循環經濟對我國新農村建設的重要意義，文章最后提出發展農業循環經濟的幾點建議。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》提出了建設社會主義新農村的重大 歷史 任務，同時也明確指出：“發展循環經濟是建設資源節約型、 環境 友好型社會和實現可持續發展的重要途徑。”我國是一個農業大國，在建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、 管理 民主 ”的社會主義新農村進程中，應以循環經濟來探索我國變革傳統的農業經濟增長與發展模式，走可持續農業的發展道路，實現人與自然的和諧。[1]所以，研究如何把循環經濟的理念應用于新農村建設中去便具有重大的理論價值和實踐意義。

一、認識農業循環經濟

“循環經濟”(recycling economy)一詞，是由美國 經濟學 家k.波爾丁在20世紀60年代提出的，主要指在人、自然環境和科學技術的大系統內,在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中,把傳統的依賴資源消耗的線形增長經濟,轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。從直觀上來講，循環經濟就是把上一生產過程產生的廢料變為下一生產過程的原料（生產要素），使一系列相互聯系的生產過程實現環狀式的有機組合，變成幾乎無廢料的生產。這是一種能夠最大限度地節約資源、最大限度地提升資源利用率的經濟增長模式。

循環經濟是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。傳統經濟運行方式是一種由“資源產品廢棄物污染排放”所構成的物質單向流動的線性經濟發展模式。它是建立在資源、環境無償供給和保障的前提下,依靠高強度地開采和低效率地消耗自然資源,同時持續不斷地排放廢棄物,破壞生態環境,來達到經濟的數量型增長,即呈現出“高開采、高投入、低利用和高排放”的(“三高一低”)特征, 這意味著創造的財富越多，消耗的資源就越多，產生的廢棄物也就越多，不僅制約了現代經濟社會的發展，而且給人類帶來深重的災難，如環境污染和生態破壞等。

循環經濟倡導一種與環境和諧的經濟發展理念和模式,旨在生產和生活的全過程講求資源的節約和有效利用,以減少資源的投入,實現廢棄物的減量化;對生產和消費產生的廢棄物進行綜合利用,體現回收再使用和循環利用的原則,達到廢棄物的資源化;對不能循環再生的廢棄物進行無害化處理,使其不對環境產生污染。用“資源產品再生資源產品”的環狀反饋式循環理念重構經濟運行過程，其表現為“兩低兩高”，即低消耗、低污染、高利用率和高循環率，使物質資源得到充分合理的利用，把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度，是符合可持續發展原則的經濟發展模式。

農業循環經濟是把循環經濟理論和技術方法應用于農業生產,在農業生產過程和產品周期中,可持續利用農業資源,并能減少資源的投入及廢物的產生和排放,最終實現農業經濟效益、農業生態和農村社會發展的可持續性。農業循環經濟可以科學地安排不同生物質在系統內部的循環、利用或再利用，最大限度地利用農業環境條件，以盡可能少的投入得到更多更好的產品。

二、發展農業循環經濟的積極意義

1.提高資源利用率，節約社會資源

農業以土地為基本生產資料，自然環境直接參與農業生產過程。農業生產者如果只追求效益而并不考慮環境代價，就會致使一些有機物資源不能充分開發利用。農業循環經濟的本質就是以生物鏈之間的作用來循環利用各種資源，所以就能做到資源的充分利用。

重慶市萬州區探索了三種循環 經濟 的模式:牛(羊、豬)—沼—果—林模式、畜—沼—稻—果—魚—加工模式、畜—沼—稻—魚—桑—蠶—紡模式，以林果業和畜牧業為基礎、沼氣為紐帶、種植業為重點，從而提高了 農業 資源的利用率，節約了大量 社會 資源，符合資源節約型社會建設目標，達到生態與經濟兩個系統的良性循環、實現社會、經濟、生態三者效益的和諧統一。

2.增加農民收入，擴大 農村 就業，縮小城鄉差距

農業循環經濟的核心是最有效地利用資源，提高經濟增長質量, 有利于農業生產從粗放增長向集約增長轉變,加快農業產業結構的調整,不僅強調資源的節約利用,同時還注重資源的重復利用和資源的再生,并為降低農業 成本 、提高農業效率提供了新模式,將極大地促進農業生產發展和農民收入水平的提高從而縮小城鄉收入差距。發展農業循環經濟要求農業生產的現代化,實現農產品生產、加工、流通的專業化和規模化,形成一個良性運轉的“產業鏈”或“產業網”。這提高了農業生產效率和人才資源配置效率,增加了農民就業機會。農業循環經濟的發展還擴大了勞動密集型的園藝、畜牧、農產品加工等優勢產業的規模,可以吸納更多農村勞動力就業。

江蘇省姜堰市河橫村通過發展循環經濟模式，形成了以農畜產品加工為核心、實現種植業、養殖業、加 工業 相配套的循環產業鏈,基本實現村域內資源的循環利用。2003年,人均國內生產總值達11145元，農民增收305萬元。通過產業化經營,共帶動農戶5 615多戶, 機械 化的使用及龍頭企業生產需求,促使全村887位農民進入企業工作,人均每年在企業工作的直接收入達9 600元,既擴大了農民的就業機會，也大大提高了農民經濟收入，逐步縮小城鄉之間的差距。

3.保護農村 環境 ，提高農民生活質量

目前, 農村生態環境日益惡化，已經嚴重危害到農村居民的生產和生活, 農民的身體健康嚴重受損，嚴重影響到農民生活水平和生活質量的提高,農村經濟、社會的可持續發展面臨嚴峻挑戰，農村居民不能充分享受到社會經濟發展的繁榮成果,城鄉差別不斷擴大,社會不公平進一步加深,阻礙了農村經濟的進一步發展。為此,中央提出在新農村建設過程中,必須高度重視農村生活環境和生態環境保護,防治環境污染和其他公害。

北京郊區留民營村發展以大型沼氣工程為核心的農業循環經濟，將雞糞便轉化成為沼氣，使全村炊事用能不再依賴煤炭等不可再生能源，還可將剩余的沼氣用于發電，為養雞場提供 電力 能源。同時，沼渣和沼液是種植業的有機肥，能改善土壤結構，其有效施用使全村土壤有機質含量從上世紀80年代的0.9%提高到目前的2.7%，從根本上解決了農業生產中的化肥和農 藥 污染問題。通過發展農業循環經濟既節省了農村對不可再生資源的消耗，又減少了農業生產和農民生活對環境的污染，提高了農民的生活質量和生活水平。

三、發展農業循環經濟的建議

在農村發展循環經濟是一個全新的農業生產模式，需要一定資金的投入和技術支持，而農民觀念相對保守， 投資 意識不強，投資實力有限，這些客觀存在的因素加大了在農村發展循環經濟的難度，其任務艱巨，所以，政府可以考慮從以下幾個方面采取措施以掃除障礙，以推廣農業循環經濟。

1.加強宣傳 教育 , 樹立示范典型

發展循環經濟的重要前提就是要加大宣傳教育，普及循環經濟知識，，讓農民更多的學習了解國家發展循環經濟的政策措施,改變農民的思想觀念，不斷將循環經濟的理念引入人們的日常生產、生活和消費方式中，切實提高公眾的資源意識、節約意識和環保意識，樹立強烈的憂患意識和緊迫感。同時，要建立典型示范工程，認真 總結 典型經驗，加以推廣，以發動、帶動更多的農民發展循環經濟，也為加快發展循環經濟提供示范和借鑒。湖南農村在推廣沼氣建設的初期，在政府給與補助的情況下，修建家庭沼氣池的農戶還是寥寥無幾，經過村干部的走訪和宣傳，以及在第一批使用沼氣的農戶效益示

2.依靠科技,加強 農業 循環 經濟 技術開發

科學技術是發展循環經濟的重要支撐，主要包括用于消除污染的 環境 工程技術，進行廢棄物再利用的資源化技術和生產過程的無廢、少廢及生產綠色產品的清潔生產技術等，關鍵是積極采用清潔生產技術，盡可能把環境污染的排放消除在生產過程。通過產學研結合，組織一批關鍵技術攻關，努力突破制約循環經濟發展的技術瓶頸。如 農村 垃圾多為有機物，任意堆放或棄置會造成難以控制的污染,收集并加以科學發酵處理,不僅可獲得沼氣,以補充或代替其他昂貴能源,還可以獲得優質的有機肥料,進一步減少化肥的使用量,生產綠色食物。加大對農業循環經濟相關科技創新與開發，為種植業、養殖業、畜牧業、農產品加 工業 ，以及新興的 旅游 業、服務業等各個領域，提供強有力的技術支撐，組織開展資源節約和替代、能量梯級利用，綠色再制造等方面的科技攻關，利用生態良性循環的原理連成生態鏈或生態圈。

3.完善政府政策，以保障農業循環經濟的發展

發展農業循環經濟，除了在 法律 法規中體現出對循環經濟的扶持外，應制定相關經濟政策，加大對循環經濟發展的支持力度，以保障其順利發展。制定有利的投 融資 政策： 稅收 政策 方面，對企業用于環境保護、節約能源和安全生產等的專用設備 投資 給予抵免稅的優惠政策，對于循環經濟專項投資機構和商業 銀行 可在稅收減免與優惠上采取相應措施，從企業內部融資和外部融資兩方面推動循環經濟投融資體系發展。 財政 支出政策方面，用政府貼息等手段，加大對企業符合循環經濟要求的污染防治項目的投入力度以及支持循環經濟的政策研究、技術推廣、示范試點和宣傳 教育 。 金融 政策方面，支持和鼓勵商業銀行發展循環經濟相關貸款業務，完善農村金融信貸服務，對允許增添農業循環設備的農業企業或農戶享受技術更新貼息貸款優惠政策，解決農村融資難的問題。對生態農業或其他生態項目的用地政策上，要在征地、審批和投資環境方面給予傾斜。只有政府幫助農戶掃除障，解除后顧之憂，農民才能安心地發展農業生產、推廣循環經濟。

循環農業論文:淮安市農業循環經濟現狀分析及其模式選擇

摘要:發展農業循環經濟是淮安市建設社會主義新農村的需要,本文針對淮安市農業循環經濟現狀進行了深入分析,并對其選擇模式進行了探討。

關鍵詞:淮安 農業循環經濟 模式

1. 緒論

在樹立落實科學發展觀的大背景下,建設社會主義新農村,推進現代農業建設,需要加快發展循環農業。發展農業循環經濟,是落實科學發展觀的現實途徑,通過盡可能減少廢棄物排放,并對其進行無害化處理,可以保持資源環境的永續利用。

在農業生態系統中建立物質循環的多級利用體系,使廢棄物在生產過程中得到再次或多次利用,在農業系統內形成一種穩定的物質良性循環系統,是現代可持續農業思想在實踐中的應用。發展農業循環經濟是淮安市建設社會主義新農村的需要,本文針對淮安市農業循環經濟現狀進行了深入分析,并對其選擇模式進行了探討。

2. 農業循環經濟的概念

從理論上看,循環經濟是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式,它要求把經濟活動按照自然生態系統的模式,組織成一個“資源——產品——再生資源”的物質反復循環流動的過程,循環經濟遵循“3r原則”,即減量(reduce)、再利用(reuse)和再循環(recycle),使得整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物,其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放。

所謂農業循環經濟,就是指以生態學、生態經濟學和生態技術學原理及其基本規律為指導,通過建立農業經濟增長與生態系統環境改善的動態均衡機制,將農業經濟活動與生態系統的各種資源要素加以統籌協調的新型農業發展模式。

3. 淮安市農業循環經濟現狀分析

發展無污染、無公害的生態農業是發展農業循環經濟的重要途徑:

(一)稻田生態養殖

稻田生態養殖可以依靠生物農藥和有機肥,大大減少農藥及化肥的施用量,不但降低了成本,而且減輕污染,增加無公害產品的產出,2005年淮安市推廣稻田養蝦、蟹面積達2.2萬畝,年均每畝增加收入1 200多元。這里舉兩個具體的例子:

(1)金湖石港萬畝農業綜合養殖示范區。利用稻田為魚、蝦、蟹提供良好的生長棲息場所和豐富的天然餌料資源,又利用魚、蝦、蟹對稻田具有的一松二除三增加(即松土、除草、滅蟲、增肥、增氧、增溫)作用,促進水稻增產。石港鎮生產無公害稻谷1 100萬公斤,增收蝦蟹等綠色水產品1 364噸,僅此一項,全鎮3萬農民人均增收400元以上。

(2)盱眙縣水沖港鎮。采取循環經濟“資源——產品——再利用——再生產”的循環機制,把物質、能量進行梯次和閉路循環使用,實現廢棄物的再生利用,變廢為寶,不但節約和降低種養成本,同時也改善了村莊的人居生態環境。將農作物莖稈粉碎后用于生產食用菌,利用嫩枝葉、爛果品、人畜糞便發展沼氣,僅沼渣、沼液作為無公害優質有機肥返田一項,每年就可以節約或降低成本30萬元;而沼氣供農戶照明、煮飯,每年也可以使全鎮農戶家庭開支節約10萬元。同時改善了農村生態環境,取得雙贏。

(二)沼氣綜合開發和利用

淮安市探索出豬-沼-果、豬-沼-菜、豬-沼-廁等多種鏈接模式。淮安市開發沼氣歷史比較長,主要以農村戶用為主,相對集中在漣水、金湖、淮陰區等地。到2007年8月底,淮安市累計建成以沼氣為紐帶的生態家園富民工程6.5萬戶,依托沼氣建成無公害農產品生產基地1.33萬公頃,年出欄生豬60多萬頭以上,建設區農民年增加收入4500多萬元。全市已累計投入資金7 600多萬元,其中國家和省、市、縣補助2 130萬元。建成生活污水凈化沼氣池4 100多處,受益農戶達8.5萬戶。根據淮安市漣水縣、楚州區生態家園建設情況調查,以沼氣為核心的生態家園建設,拉動了養殖業的發展,促進了種植業結構調整,使原有的農戶經濟在生產規模、勞動生產率、技術進步、種養業之間養分循環等方面都發生了顯著且深刻的變化,大大提高了農戶經濟的市場競爭力。

4. 淮安市發展農業循環經濟模式選擇

(一)變廢為寶

傳統農業是一種“資源——產品——廢物排放”單程線性結構型經濟,其顯著的特征是“兩高一低”,即資源高消耗,廢棄物高排放,物質和能量低利用。而循環農業強調“只有放錯了地方的資源,而沒有真正的廢棄物”的理念,通過建立“資源——產品——再利用——再生產”的循環機制,實現經濟發展與生態平衡的協調,實現“兩低一高”,即資源低消耗、廢棄物的低排放、物質和能量的高利用。

(二)利用高科技開發農產品

針對淮安市目前農產品的開發水平,不斷延長產業鏈條,利用高科技進行農產品深層次開發,是達到節約資源目標的有效途徑之一。例如過去大豆榨完油的豆粕,一般只能作為豬飼料,或粉碎后施到農田里作肥料。如果把豆粕作為原料,從中提取大豆蛋白,再加工成天然纖維,就可以成為當今流行的,并被國外紡織專家譽為“21世紀舒適型的‘綠色纖維’”的新型紡織品原料,而剩余的豆渣還可以綜合利用生產顆粒有機肥,循環用于農業生產。

目前淮安市已擁有150多家市級農業產業化龍頭企業和重點基地,年產值達163億元,帶動農戶30多萬戶,戶均增收300～400元。通過鼓勵農產品生產基地與中心城區生鮮超市對接、發展農村中介組織與流通機構等措施,積極推進小農戶與大市場的有效對接,農民個體經營貿易的農副產品已占全市農副產品總量的80%左右。

(三)推行套種套養模式

農業生產是自然再生產和經濟再生產相交織的產業部門,很大程度上依賴于作物的自然生長以獲得收成。傳統農業對生態資源的利用是粗放型、掠奪性的,往往形成“先掠奪、再補充、再掠奪”的惡性循環,造成農田肥力下降,降低產品品質,并形成大面積污染。循環農業強調農業發展中的生態耦合效應,有效利用不同作物在生產過程中存在的互補、互利因素。

循環農業論文:我國農業循環經濟發展中存在的問題與對策

論文關鍵詞： 農業 ；循環 經濟 ；對策；創新

論文摘要：發展農業循環經濟在我國已成為必然和現實的選擇。發展農業循環經濟要在重視循環經濟理念的基礎上，注重有關政策、法規建設，通過財稅支持、技術創新及提高農民素質等多方面途徑進一步推進農業循環經濟發展。

中共十七屆三中全會指出：“發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新。”農業循環經濟是我國實現農業可持續發展的方向，但目前農業循環經濟的發展還面臨一定的問題。為此，需要以新的理念和思路破解 農村 發展難題，大膽探索可持續 發展戰略 指導 下的農業發展模式。

一、現階段我國農業循環經濟發展中存在的問題

(一)循環經濟的觀念缺乏。農民往往只顧眼前利益而忽視對農業生態 環境 的保護；一些地方領導對農村循環經濟建設的重要性及緊迫性尚未引起足夠重視，有的甚至還提出一些不利于農業循環經濟建設的口號和建議。對農業循環經濟發展的輿論宣傳缺乏力度，宣傳渠道和形式單一，缺乏應有的環境。…這種觀念的缺乏致使在農業生產過程中資源短缺、生態破壞和環境污染等問題日益嚴重，已成為制約農村和農業可持續發展的重要因素之一。

(二)缺乏系統的促進農業循環經濟發展的政策和法規。雖然我國已頒布《節約能源法》、《清潔生產促進法》和《環境影響評價法》等 法律 法規，并制定一系列促進企業節約和綜合利用資源的政策。但我國的環保法律仍基于末端治理或分段治理，過于強調污染發生后的被動措施，某些條款僅有一些方向性和概念性的籠統表述，專門針對農業循環經濟發展的法規還沒有制定，不能適應發展農業循環經濟的要求。

(三)技術研發滯后。科學技術是循環農業發展的支撐，而且循環鏈越長，所需的技術就越復雜、越精細。從我國的實際情況來看，不僅農業循環經濟發展中急需的技術無法得到滿足，而且已有的技術推廣應用也很不到位。總體看，我國農業技術的整體水平相對較低，而且推廣應用效率低。

(四) 市場 需求不足。由于宣傳深度與廣度不到位，消費者對農業環境污染程度的了解不足，對農產品是否含有有害物質，含量有多少，這些有害物質對人體有什么樣的危害等許多問題，消費者都不得而知。因此，在選購時他們很少會從產品是否受到污染的角度來考慮，往往以產品的外表及價格為標準，而由化肥、農 藥 、飼料、溫室等培養出來的農產品都有很好的外表及較低的價位。另外，無污染的農產品標志體系不健全，無法判斷產品的品質是否達到生產要求。因此，無公害農產品、綠色農產品、有機農產品的市場需求不足，也使循環農業發展缺乏市場需求。

(五)農民 文化 素質較低。農民素質是影響農業循環經濟發展的重要因素。只有有文化、懂技術、會經營的新型農民，才能擔當發展農業循環經濟的重任。但我國的農民素質還遠達不到這一要求。農民素質低下將會影響循環農業的發展。

(六) 財政 支持力度不夠。表現為：一是財政補貼制度設計不合理。現 行政 策中考慮資源綜合利用與 環境 保護的財政補貼僅限于少數幾項間接補貼，如，利潤不上繳、減免 稅收 、先征后返等，缺乏針對性和靈活性，影響補貼的效果。缺乏明確的立法來實施 農業 支持政策，致使我國農業補貼政策不系統、不穩定，具有明顯的隨意性，不利于農業循環 經濟 的發展。二是稅收優惠政策存在缺陷。我國在制定稅收優惠政策時，尚未引入循環經濟概念。因此，現行稅收優惠基本遵循了“末端治理”原則，不能體現循環經濟理念。另外，我國農業循環經濟方面稅收優惠手段還比較單一。如，對清潔生產、節能的稅收優惠政策基本采用減免這一措施，沒有充分利用加速折舊等間接優惠措施。對涉及環保的技術進步與創新的優惠不足，而且這些優惠政策過于零散，相互之間的協調配合作用難以充分發揮。三是政府投入有限。資金是農業循環經濟發展中不可缺少的“血液”。尤其在發展前期，必須有較大的資金投入和基礎設施建設，才能滿足發展循環農業的基本要求。但我國循環農業與循環 工業 最大的不同之處是循環農業的施行者和受益者大多是資金缺乏、信息閉塞、技術落后的農戶，不僅 投資 基礎薄弱，而且以個 人力 量難以滿足中長期循環農業發展對大量資金源源不斷的需求。發展農業循環經濟必須依靠國家財政的大力支持，但我國財政資金投向農業循環經濟發展的數額還很有限。

二、促進農業循環經濟發展的對策

(一)強化農業循環經濟理念。一是加強農業循環經濟的理論研究和宣傳 教育 。科學揭示農業循環經濟的內涵及其與可持續發展的關系，為農業循環經濟的發展提供堅實的理論支持及操作性強的具體措施，是當前我國發展農業循環經濟必須解決的一個重大問題。同時，農業循環經濟的理念還需要通過宣傳、教育等形式 傳播 。根據我國 農村 的特點，充分利用廣播、 電視 、宣傳標語、宣傳車、黑板報等多種傳播媒介，樹立和強化農業循環經濟觀念，使廣大農民進一步認識和明確發展農業循環經濟的必要性和由此帶來的好處。二是樹立全民的循環經濟意識和新的發展理念。增強政府、企業及 社會 公眾的循環經濟意識，積極推進公眾參與，引導社會公眾樹立農業循環經濟的新發展觀、新價值觀、新生產觀和新消費觀，盡快實現傳統農業經濟觀念向農業循環經濟觀念的轉變。在發展觀上，要體現人與自然、環境的和諧；在價值觀上，要將自然視為人類賴以生存的基礎，是需要維系良性循環的生態系統；在生產觀上，要盡可能利用可循環再生資源代替不可再生資源，盡可能利用高科技投入來替代物質投入；在消費觀上，倡導綠色消費，限制不可再生資源為原料的一次性產品消費。

(二)構建農業循環 經濟法 律法規體系。一是加大農業循環經濟 法律 法規的宣傳和執行力度。要加大對已經制定和即將制定的農業循環經濟方面的法律法規的宣傳和執行力度。要通過廣泛宣傳，使有關農業循環經濟方面的法律法規深入人心，為民眾所熟知。同時，要加大執法力度，對違反有關法規的單位和個人要嚴肅查處。這樣，才能樹立法律的權威，增強民眾守法的自覺性，保證我國農業循環經濟建設的順利進行。二是制定《農業循環經濟法》及各類相關的專業法律法規。要結合我國已經制定的《清潔生產促進法》、《環境影響評價法》、《環境保護法》等法律法規，借鑒發達國家的經驗，結合我國發展農業循環經濟的實踐，抓緊制定一部針對性強、內容科學的《農業循環經濟法》，以此引導和規范農業循環經濟的發展。同時，還要制定各類相關專業法律法規。如，《食品安全法》、《再生資源回收 管理 條例》、《綠色農業生產管理辦法》、《清潔生產審核辦法》、《重點行業清潔生產評價指標體系》、《強制回收的產品和包裝物回收管理辦法》等。

(三)加強 農業 循環 經濟 的技術創新。一是加大農業科技人才培養力度。我國農業科研人員不足，特別是人員知識水平不高，對我國農業循環經濟的技術研究造成嚴重的制約。因此，必須加大農業循環經濟方面科技人才的培養力度，制定農業循環經濟人才培養規劃，力爭短時間內培養出大批高素質的農業循環經濟人才。二是建立完善的農業科技投入和技術推廣體系。要加大農業科技投入和完善推廣體制，建立全 社會 、多元化的農業科技投入和推廣體系，千方百計增加農業科技投入。我國現階段的農業科研經費投入遠遠不足。要大幅度增加對農業科技的投入，僅依靠政府的力量是遠遠不夠的。為此，我國要創新農業科技投入方式，走 市場 化道路，動員和鼓勵全社會各方面力量加入到農業科技投入工作中來。按照“誰 投資 ，誰收益”的原則，調動各類人員從事農業科技投入的積極性，特別是要發揮農業科技示范基地(園或場)、龍頭企業和農民專業合作組織在科技推廣中的示范和技術擴散作用。

(四)培育農業循環經濟載體。產業集群是農業循環經濟發展的有效載體，政府應通過財稅等手段，加大對基礎設施、有技能的勞動力群體和農業信息服務方面投入，鼓勵企業間建立學習和交流機制，推動企業間建立聯系以促進學習和交流，增強企業間的信任和承諾，形成根植于本地的農業產業集群。園區建設也是農業循環經濟發展的有效載體。根據我國現有的區域及產業布局，應制定農副產品加工企業聚集的農業經濟園區發展規劃，打破傳統行業和部門割據，以生產要素為基本紐帶，將具有上下游共生關系的農副產品加工企業集中在一個相對封閉的園區或幾個集團內，實現有害污染物的內部閉路循環，使資源在生產過程中得到高效循環利用，使企業相互依存，實現低 成本 、高效益的發展與擴張，形成集聚效益。

(五)培育新型農民，提高農民整體 文化 素質。要加大對農民的 教育 培訓力度，盡快把文化素質較低的農民培養成新型農民；要盡快普及和鞏固 農村 九年義務教育，全面完善 免費 義務教育的相關政策；要根據農業生產的實際需要，采取多種形式實施農村實用人才培訓工程，培養大批生產經營能手和能工巧匠，提高農業的生產力水平；要對農村剩余勞動力進行職業技能培訓，大力實施以務工職業技能培訓為主要內容的“陽光工程”。同時，要制定優惠政策，鼓勵大中專畢業生、研究生到農村地區就業；鼓勵城市下崗、內退、退休干部和科技人員到農村服務。這樣，才能為新農村提供新生力量，推進農村改革發展，從而提高農民的整體文化素質，盡快適應發展農業循環經濟的需要。

(六)構建促進農業循環經濟的 財政 支持體系。在農業 稅收 制度創新方面，要繼續推進 農村稅費 改革，進一步減輕農民負擔，建立新型的稅收制度，為農業循環經濟健康發展保駕護航。目前，全國免征農業稅工作已經完成，下一步應在加大對農民補貼制度基礎上制定新政策，使農民能更多地享受到改革開放的成果。按照“污染者付費”的原則，向達不到 環境 標準的農 藥 等生產資料的生產企業收取環境污染稅。因為農業環境污染導致農產品質量下降、農藥殘留等問題的根本原因不是因為農民噴施農藥，而是生產的產品不符合一定的標準，所以環境污染稅的課稅主體應是生產企業而不是農民。在農村 金融 制度創新方面，要改革和調整國家財政分配結構，使之向農業和農村傾斜，增加對農業和農村的投入。各級政府要依法安排并落實對農業和農村的預算支出，嚴格執行預算制度，建立健全財政支農資金的穩定增長機制。積極運用稅收、貼息、補助等多種經濟杠桿，鼓勵和引導各種社會資本投向農業和農村。要適當安排生態農業專項資金，用于開展生態建設規劃、技術培訓、經驗交流和小型試驗示范活動的補助。對規劃中選定的建設項目，各級政府及 銀行 在資金上應有選擇地給予必要支持。另外，要立足本地，實行個人、集體、國家三結合，多層次、多渠道籌集促進農業循環經濟發展的資金。

循環農業論文:農業循環經濟研究———以邱縣為例

［摘要］在生態惡化與環境污染日趨嚴重的今天，農業循環經濟已受到人們的廣泛關注。農業實施循環經濟既能夠降低環境污染，保持農業生態平衡，又能提高農民收入，促進農村經濟的發展。以我國開展農業循環經濟的示范縣———邱縣為例，分析農業循環經濟成功做法，并總結了農業實施循環經濟的要點，旨在發揮其標桿作用，為建設社會主義新農村提供示范。

［關鍵詞］農業;循環經濟;循環圈;實現路徑

一、引言

我國是農業大國，但不是農業強國。長期以來，農業生產方式粗放單一，化肥、農藥過濫使用，導致土地板結酸堿化、肥力下降;同時，農村環境遭到破壞很大，主要表現在:農作物秸稈焚燒或廢棄污染嚴重，畜禽糞便污染呈加劇趨勢，農村地下水位日益下降等。在此情況下，農民很難依靠傳統的農業生產方式來提高收入，而農業循環經濟的提出，為農業發展指明了一個新的方向。農業循環經濟能夠最大限度地利用現有資源，以更少的投入得到更多更好的產品，從而實現資源的高效利用，降低環境污染，幫助農民增收。本文以我國開展農業循環經濟的示范縣———河北邱縣為例，在對其成功經驗進行總結的基礎上，提出農業循環經濟的實施路徑。

二、農業循環經濟概述

(一)農業循環經濟的提出

“循環經濟”一詞是美國經濟學家波爾丁在20世紀60年代提出的。循環經濟，是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。

受發達國家循環經濟和我國工業及其他社會領域循環經濟實踐的影響，我國在20世紀80年代提出了生態農業理論，針對我國農業發展面臨的一系列問題與困難，在進行有效實踐探索的基礎上認識到，只有把循環經濟理論應用于農業發展———在農業生產消費與流通過程和農產品生命周期中減少資源、物質的投入量，減少廢棄物的產生及對環境的污染，才能實現農業經濟效益和生態環境效益的“雙贏”。

(二)農業循環經濟內涵及其特征

1.農業循環經濟的內涵農業循環經濟是把循環經濟理念和技術方法應用于農業生產，在農業生產過程和產品周期中，可持續利用農業資源，并能減少資源的投入及廢物的產生和排放，最終實現農業經濟效益、農業生態和農村社會發展的可持續性。農業循環經濟可以科學地安排不同生物質在系統內部的循環、利用或再利用，最大限度地利用農業環境條件，以盡可能少的投入得到更多更好的產品。

農業循環經濟遵循四大基本原則，簡稱“4r準則”:即以資源投入最小化為目標的“減量化”(reduce)準則，以廢物利用最大化為目標的“資源化”(reuse)準則，以污染排放最小化為目標的“無害化”(recycle)準則和以生態經濟系統最優化運行為目標的“重組化”(reorgan-ize)準則。

2.農業循環經濟特征

(1)農業循環經濟強調物質的閉環流動。與傳統農業經濟發展相比，農業循環經濟的不同之處在于傳統農業經濟的流向形式是單向的，即“資源———農產品———廢棄物排放”，在這種經濟中，人們對農業資源的利用是粗放和一次性的。而農業循環經濟倡導的是一種與環境和諧的經濟發展方式，它要求把經濟活動組成一個“農業資源———農產品———再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。

(2)農業循環經濟不同于傳統的樸素農業循環經濟，是開放的經濟形式。在我國傳統農業中，人畜糞便、作物秸稈都是農田寶貴的肥源，輪作、間作和生物降解等被充分利用，可更新資源在低生產力水平和小的時空尺度上循環，這些都可以歸為農業循環經濟形態。但是，這種循環是封閉保守的，并不能使我國農業發展發生根本性轉變。只有農業小循環與工、商結合，形成生產、消費、資源再利用的大循環，從小農經濟走向城鄉一體、腦體結合的—56—農問題才能得到根本解決。

三、邱縣發展農業循環經濟的分析

(一)邱縣發展農業循環經濟的探索歷程

邱縣屬于河北省南部的邯鄲市，地處黑龍港流域，是一個總人口只有23萬的傳統農業小縣。2009年，全縣gdp超過20億元，其中農業及農業相關產業占總量的80%以上，這樣一個資源稟賦很低的地區在開展農業循環經濟幾年后，取得了生態和經濟的雙豐收。邱縣實施農業循環經濟經歷了一個從自發摸索到豁然開朗再到融會貫通的過程。其最初的想法是把資源盡可能多地留在縣域內，完成多次增值過程，利用觸手可及的生態資源，使資源實現再循環、再利用。從2002年開始，邱縣以國家政策退耕還林和污水治理兩項基礎性工作為起點，走上了循環經濟發展之路。

1.就地取材，打造產業鏈

邱縣堅持變粗放式發展為集約式發展，打造了四條循環農業產業鏈。

第一條鏈條是“棉花———秸稈發電———工農業生產”鏈。邱縣為充分利用全縣皮棉年產量4萬噸以上的資源優勢，積極增上棉花精深加工項目，形成棉業集群。

同時，充分發揮棉花秸稈的潛能，引進了年發電1.32億千瓦時的秸稈熱電項目。

第二條鏈條是“棉籽———短絨———棉漿粕”鏈。該縣引進建設了總投資2.2億元的棉短絨提凈加工項目，年加工棉短絨6.75萬噸，產值達4億元。

第三條鏈條是“種樹———林下種植養殖———畜禽糞便還田”鏈，積極推廣林棉、林菌、林鴨、林雞等立體種養模式，形成了林下種養與樹木生長的良性循環。

第四條鏈條是“養殖———沼氣———農業發展”鏈。

為實現沼氣建設與養殖業、種植業的良性互動，邱縣積極引導農戶利用牲畜糞便建設沼氣池，并利用沼液、沼渣發展棉、果、菜等生態農業。

2.廢物利用，構建循環圈

邱縣在加大農產品加工企業的節能減排工作的同時，注重推進農業產業鏈條內部的資源、能源循環利用。將同一產業鏈條的節點企業集中放置，集群發展，實現資源再利用與再轉化，使產業鏈首尾相接，形成閉環。邱縣引進建設的總投資13.49億元的中高密度纖維板、秸稈熱電、縣城供熱、速生基地林四個項目，就是一個生動的實踐。

3.補全缺口，激活循環網

水資源短缺是制約河北省南部地區工農業發展的瓶頸，邱縣投資1億元建設了全市首家縣級污水處理廠，使90%以上的工業廢水得到集中處理。水資源的循環利用能夠滿足農產品加工企業對于水的需求，是整個循環經濟順利運行的重要一環，同時，邱縣積極謀劃總投資5500萬元的中水回用項目，日供中水2萬噸，為華林紡織、秸稈熱電等用水大戶企業提供水源，年可節約地下水54萬噸。

通過一系列的項目的建立和不斷完善，邱縣農業循環經濟框架基本形成，如圖1所示。

圖1邱縣農業循環經濟框架

邱縣農業循環經濟真正實現了資源的再利用，大大降低了對環境的污染，保護了生態環境，并取得了顯著的經濟效果。2009年邱縣萬元gdp能耗1.1105噸標準煤，同比下降6.12%;與2005年相比，主要污染物排放指標cod削減201噸，削減率11.8%;二氧化硫削減63噸，削減率10.05%;與此同時，農民收入有了顯著提高。

2009年，邱縣農民人均純收入5121元，增長7.8%;一大批農業循環經濟項目的新建與開工，還有效地吸納了退—57—王玖河王鑫:農業循環經濟研究———以邱縣為例出的勞動力。截至目前，邱縣農業經濟鏈條吸納就業達到4萬余人，占了全縣人口的近1/5。

四、農業循環經濟實現的路徑

(一)一個主導

1.轉變思想在發展思路上，領導干部要徹底改變以往重開發輕節約，重速度輕效益，片面追求gdp增長而忽視資源和環境問題的傾向。要樹立循環經濟意識，在農業經濟發展上確定資源節約、環境保護、效益提高的基本方向。

2.協調控制

由于農業循環經濟是一項綜合性、系統性很強的工作，涉及方方面面，只有在政府統一領導協調下，才能保證各項工作順利開展。因此，借鑒其他地區發展循環農業的成功經驗，結合本地情況，制定發展循環農業的總體規劃，確定出不同階段的發展目標、建設內容和實施措施，做好與各部門發展規劃的協調工作，是發展循環農業的必要條件。

3.宣傳教育

政府還應加強對農民的宣傳教育，轉變農民的傳統觀念，增強農民的資源憂患意識和環保意識，普及循環經濟知識，宣傳發展循環農業的好處和典型事例，使農民逐步培養起節約資源、保護環境的生產方式和生活方式。

(二)兩個保障

農業循環經濟的開展區域為科技水平相對落后，法律法規意識較為淡薄的農村。因此，制定相關法律法規、推廣創新型科技是循環農業良好運作的保障。

1.制定相關法律

加快制定促進農業循環經濟發展的政策、法律法規。

可借鑒國外成功經驗，制定綠色消費、資源循環再生利用、開發安全優質農產品等方面的法律法規，在其中明確各級政府、相關部門、相關企業、農業生產者的各自職責及其違法后的法律責任，把農業循環經濟法制化;實施優惠的財政、稅收、信貸等政策，調動農民及社會各界發展農業循環經濟的積極性;頒布政府獎勵政策，獎勵為發展農業循環經濟做出重大貢獻的單位和個人。

2.推廣創新科技

農業循環經濟的發展離不開先進科學技術的推動。

一方面，要研究多種具體的農業循環經濟模式，特別是體現新型農業現代化、市場化之路的循環模式，對現已開發出來的優良循環經濟模式進一步加以改進、推廣;另一方面，對如何應用諸如生物技術、工程技術等高新技術手段來對各類農產品及其加工后的副產品及有機廢棄物的利用加大研究、創新力度。

(三)三個支柱

1.龍頭企業的帶動這里所說的龍頭企業指那些由農業衍生出來并直接面向市場的企業，如邱縣的服裝廠和家具廠等，循環經濟能否運作良好，很大程度上取決于這些企業在市場中的表現。借助于循環經濟的特點，這些企業在市場競爭中具有先天優勢———完成了從原料到成品多層價值鏈的增值，形成了鏈條的集成效應。因此，企業應抓住機遇，積極把握市場動向，了解行業趨勢，在此過程中，可通過構建信息平臺獲取市場信息，與客戶進行交流、探討，不斷提升企業知名度，創建自有品牌。

2.科技人才的參與

循環農業的開展，需要技術、管理方面的支撐。一方面，可以從外界聘請相關專家，充分利用其循環經濟方面的知識與經驗，并結合本地實際情況，做好對農業循環經濟的事前評估、事中監控與事后總結，降低實施循環農業的風險，提高其運作效率。另一方面，加大自有人才的培養，對于某些高尖端技術以及管理職位，可吸納本地區的農村大學生，這樣既緩解了就業壓力，又能為企業注入知識血液。

3.以循環為導向的合作

農業循環經濟以節能降耗為目標，循環可大可小。

傳統農業生產環節中資源的循環利用，即為“小循環圈”，如:玉米———秸稈———牲畜飼養———糞便———玉米；

以農業產業為起點，將農產品加工企業集中放置，降低企業生產經營成本，促進第一、第二產業之間的資源再利用、再轉化，構成“中循環圈”。通過建設重點項目，補缺短板，盤活鏈條，為發展循環經濟提供發展后勁，則可形成“大循環圈”，如圖2所示。

因此，在發展農業循環經濟中，加強農產品加工企業之間、農業產業鏈條之間合作的同時，還應將視野放寬，不能拘泥于縣域內部，一個縣的資源畢竟是有限的，如果能夠看到其他縣區的資源優勢，與自身情況形成互補，構建出一個更大的循環網絡，對于發展整個區域經濟的貢獻是毋庸置疑的。所以，政府部門應加強信息收集能力，積極與其他地區洽談、合作，將優勢集成化，把循環經濟做大做強。

五、總結

農業經濟的發展，循環經濟是出路，這是21世紀創建資源節約型、環境友好型社會，貫徹落實科學發展觀的必然要求，更體現了以人為本和可持續發展的理念。邱縣農業循環經濟模式的成功為我國眾多農業縣市提供了寶貴經驗，為建設社會主義新農村提供了新范式。事實證明，只要政府加大扶持力度，結合自身情況，吸引外資，補全經濟鏈條，逐步提升農民的循環經濟意識，就能夠減少資源消耗，降低環境污染，同時提高農民經濟收入水平，使我國農業發展上一個新的臺階。

循環農業論文:關于金融支持哈爾濱農業循環經濟發展的研究

摘要:農業循環經濟這種新的增長方式的推廣需要相應設施的建設、相應技術的開發和應用，這些都離不開資金支持。哈爾濱循環農業發展緩慢、基礎薄弱，且存在政府支持有限、融資渠道窄、融資環境欠佳等問題，因此，大力推動金融支農勢在必行。本文從哈爾濱市的實際情況出發，通過調查研究，就金融對農業循環經濟發展支持不到位的普遍現象，找到存在問題的環節，歸納與總結提出可行的解決方案，為促進哈市農業循環經濟發展提供參考意見。

關鍵詞:農業循環經濟 金融 哈爾濱

一、農業循環經濟的含義

農業循環經濟是在農業生產經營、農村發展和和農村基礎設施建設過程中，在資源開發、生產活動、產品消費全過程中，通過相關技術推廣、財稅政策鼓勵、市場機制推動、優化產業組織，使資源得到節約使用和循環利用、生態建設得以持續推進、農村環境衛生得到改善、農村景觀得到保護、農村經濟得到快速發展、農村社會人與自然的關系不斷得到協調的經濟發展模式。

二、金融支持農業循環經濟發展的必要性

農業是國民經濟的基礎，農業的可持續發展是人類社會和經濟可持續發展的保證。長期以來，哈爾濱市農業經濟走的粗放型道路，隨著人口、資源、環境壓力越來越大，發展農業循環經濟是必然選擇，而作為一項系統而復雜的長期工程，其推廣離不開資金支持。但是農戶和企業大多資金缺乏、投資基礎薄弱，而且農業循環經濟產業建設周期較長，前期投入多，盈利少，私人部門對此積極性不高，且政府資金有限，只能發揮補充和引導的基礎性作用，如何擴大融資渠道、改革融資環境已成為焦點問題。這時就需要金融資源投入該領域，金融支持農村循環經濟發展勢在必行。

三、金融支持哈爾濱農業循環經濟發展的現狀分析

(一)總量投入不足，資金缺口大

在農業循環經濟發展的前期，必然有較大規模的資金投入基礎設施的建設，例如沼氣池建設、節水工程建設、規模化養殖場建造等。而個體農戶資金缺乏、投資力量薄弱，難以滿足大規模整體發展循環經濟產業的需要。另外，發展循環經濟的農業企業由于自身的風險和資金需求規模的龐大，也面臨資金缺乏的困境。

(二)金融體系發展滯后

一直為農村提供資金支持的主要有農業發展銀行、農業銀行、農村信用合作社、郵儲機構，但多層次的金融服務體系還未形成；農業保險業務發展困難，有的因虧損被迫收縮范圍甚至取消；受政策性制約，農村的民間金融因經營行為復雜、監管困難，始終沒有得到良好發育，近年大熱的村鎮銀行、貸款公司和農村互助社等新型農村金融機構在哈市也沒有得到發展。除此之外，拆借、票據、存單、證券、黃金、外匯、農產品期貨等市場發展不健全，租賃、典當等服務不規范，融資總量中直接融資占比重低，風險投資缺乏，也不利于多層次金融體系的形成與發展。

(三)金融機構支農力度不足

首先，金融機構對發展循環農業的認識不夠，沒有正確認識循環農業與金融協調發展的重要意義。且循環農業建設周期長、資金需求大、受自然因素影響較大，存在高風險性，又缺乏信貸風險補償機制，導致支農積極性大大降低。

其次，各金融機構本身發展存在問題：農業發展銀行不吸收存款，業務面窄，其信貸業務只界定為對糧油收購資金的供應和管理及龍頭企業的信貸服務；四大國有商業銀行追求商業化經營，農村營業網點迅速減少、從業人員逐漸精簡；農村信用社管理體制尚未完全理順且積累了大量的呆壞賬，嚴重影響正常經營；郵政儲蓄機構只存不貸，造成支農資金大量“體外循環”。

最后，貸款額度小，只能滿足簡單的農業生產資金需求，且還款期短，與農業生產周期不相適應；信貸投向失衡,大部分投在了種植業和養殖業上,而農產品轉化加工業投放額度卻很少；農民獲得貸款的主要方式是農戶聯保貸款,農戶小額信用貸款、抵押貸款等業務發展緩慢。

(四)融資政策不足，社會環境欠佳

國家對農村金融的激勵乏力，沒有更多的優惠政策和手段來引導金融機構為農村循環經濟服務，從事農村信貸的銀行沒有在本金、央行再貸款、風險撥備、利率、營業稅、所得稅和監管標準上有更多的傾斜和優惠；缺乏健全擔保體系且抵押、評估、登記和公證手續繁瑣、時間較長、收費較高。

(五)農村信用環境欠佳，融資條件不足

哈市當前農村信用環境欠佳，不良資產比例偏高，防范和化解金融風險的長效機制尚未形成。農戶和中小企業財務管理不規范，貸款有效抵押不足、自身資信質量不高且缺乏有效擔保，不能滿足銀行的貸款審批前提條件，無法評級、無法授信。

四、金融支持哈爾濱農業循環經濟發展的對策分析

(一)發揮政府作用，創造良好的政策環境

政府可以制定有利循環農業融資的優惠信貸政策和加大財政轉移支持力度，從而吸引和促進工商資本、社會資本和外商資本進入農村；還可通過不同的金融信貸傾斜政策作為商業金融機構資金選擇投資重點的重要指示信號，充分發揮“窗口指導”作用， 優先支持和保證節能降耗、清潔生產、資源綜合利用、環保等建設項目的資金需要，嚴格控制對盲目投資、低水平重復建設、高耗能、高污染建設項目的信貸資金投放。

(二)各主要金融機構找準定位，發揮自身支農作用

農業發展銀行作為政策性銀行應發揮自身業務優勢，要以低息或無息貸款、延長信貸周期、優先貸款、貸款貼息等方式，彌補循環農業基礎項目長期建設過程中商業信貸缺位的問題；嘗試對農民專業合作社、專業服務公司、農產品協會等新型農業社會化服務體系和農村經濟合作組織發放貸款。

農村信用社要提高信用社的服務意識，牢固樹立支農意識；加強業務創新，除保證以往的小額信貸外，要加大放款力度，增加大額、中長期信貸，同時積極探索新的保證方式；與其它商業銀行加強聯系，開展資金拆借、票據貼現業務；不斷完善法人治理結構，切實轉換經營機制，做好進一步改組為商業性銀行的準備。

農業銀行應以高度的歷史使命感和責任感擔負起支持農村經濟、促進工農業均衡發展的重任，政府通過以貼息和擔保方式吸引銀行把支農貸款投放的重點向從事循環農業生產的農戶和企業傾斜。

(三)進行金融創新，多渠道拓展融資途徑

積極支持循環農業企業上市融資，適當降低其公開發行股票和上市的標準及給予優先核準；支持其發行企業債券、可轉換債券和短期融資券、中期票據、集合債券等直接融資工具，適當放寬發行債券條件限制，鼓勵企業通過資產證券化籌集資金；支持有利于發展循環農業的并購活動，以幫助企業降低運行風險；鼓勵產業投資基金投資于循環農業企業和項目,鼓勵社會資金通過參股或債權等方式投資；加快實施產業創投計劃并吸引更多的風險資本進入農業領域；對于哈市循環農業的大型項目建設應大膽、靈活使用項目融資方式。

(四)加強農業保險和再保險體系的建設

由于哈市的農業生產面臨較高的風險，要實現循環農業的穩定發展，必須具備完善的農業保險機制，構造政府主導的，政府和市場相結合的農業保險制度。具體為：開展法定保險，擴大農業保險的覆蓋面；制定農業保險的優惠政策，對農民和商業保險公司提供保費補貼和稅收優惠；建立農業巨災風險基金，加快農業保險品種的開發。

(五)完善擔保和準入體系

進一步完善農業擔保體系，改進信貸擔保方式，豐富擔保品種。推廣專業擔保公司承保；積極探索新型抵押方式，如采用林木、庫存商品、應收賬款等作為抵(質)物；可建立“哈爾濱市循環農業發展保障基金”，業務重點面向大宗農業貸款，為其提供貸款擔保服務，也可向金融機構提供利息補貼。加快研究獨立的農業循環經濟企業信用等級評定體系。同時,建議各銀行適當降低該類企業貸款準入條件，增大企業融資的可選擇性和可行性。

總而言之，農村循環經濟是一種科學、經濟、和諧的經濟發展方式，其推廣離不開資金支持。因此我們要在不斷完善現有的融資渠道的基礎上、為農村循環經濟相關的市場主體建立一個良性的、市場化的融資環境和融資體系，改革發展商業銀行間接融資體系，推進與之相關的金融資源創新，拓寬融資渠道。只有這樣，才能全方位地滿足農村循環經濟發展的資金需求，促使哈市的農業循環經濟朝著健康、有序的方向發展。

循環農業論文:合川發展農業循環經濟融資問題分析

摘要：循環經濟是一種科學、經濟、和諧的經濟發展方式，這種新的增長方式的推廣需要相應設施的建設，相應技術的開發和應用都離不開資金支持。因此需要針對性地建立和完善現有的融資渠道，才能全方位地滿足循環經濟產業化的資金需求。這要求我們要為循環經濟相關的市場主體建立一個良性的、市場化的融資環境和融資體系，改革發展循環經濟的商業銀行間接融資體系；推進與循環經濟相關的金融資源創新；拓寬融資渠道等。從合川的實際情況出發，分析合川區農業循環經濟發展的融資問題，并提出相應的建議。

關鍵詞：循環經濟；融資渠道；農業融資

1 引言

農業循環經濟是當前經濟建設的一個重點，而農業經濟本身一直存在的融資問題卻成為了農業循環經濟發展的資金瓶頸。目前如何擴大農業循環經濟的融資渠道，改革農業循環經濟的融資環境是目前解決循環經濟資金出路爭論的焦點。在這里，本文以合川為例，分析區域農業循環經濟的融資問題。

2　融資對于農業循環經濟的意義

經濟活動與融資始終是密不可分的，發達的融資渠道體系能促進經濟的增長，而循環經濟，特別是農業循環經濟更需要健全的融資體系的支撐。地方農業融資渠道本身就存在很多的不足。另外，農業作為循環經濟產業化的一個重要組成部分需要投入大量資金，循環經濟技術比傳統技術更為復雜，往往交叉涉及了多個科學領域的成果。對設備、原料要求更高，技術更新更快。這些都需要保證資金融通渠道的暢通、穩定以及多元化來滿足資金需要。因此需要健全和建立多融資渠道為區域農業循環經濟提供有利的金融支持。

另外，循環經濟也強調跨產業循環，因此對于金融要發揮作用還可通過建立金融與區域農業循環經濟的互動來實現，使融資作為區域農業循環經濟模式中的一個環節。目前，結合國內外產業發展的實踐，循環經濟的運行模式主要有下列五種：清潔生產模式、產業間多級生態鏈聯接模式、家庭型循環經濟模式、生態農業園模式以及商業化回收處理模式。在這些已有的循環經濟模式中，農業主要以生態農業園模式為重點，在區域農業生產中逐步建立起生態型農業基地，以產業間多級生態鏈聯接模式和家庭型循環經濟模式針對農業企業、農戶等相對較小的經濟主體來發展。融入融資環節后可發展產業間多級生態鏈聯接模式如：在農業循環經濟的初始階段，引入金融手段，作為一種經濟發展的直接貢獻因素，直接為經濟發展提供初始融資支持和發揮金融資源配置作用，以此確定循環經濟發展的產業次序，對不符合循環經濟和可持續發展要求或有損生態的產業、行業實行限制性發展政策，通過金融手段促使其自然退出循環經濟圈；在循環經濟發展的起步階段。充分發揮金融對經濟發展的支持作用，貫徹供給引導型為主導的金融發展邏輯，從多方面引導推動循環經濟發展；在循環經濟充分發展階段，實行需求尾隨型與供給引導型相互作用與相互促進的金融發展路徑，金融通過多方面創新以適應循環經濟發展需求的變化進而支持循環經濟發展，而循環經濟發展通過不斷提出新需求、優化金融生態環境、優化經濟結構等方式促進金融總量增大和結構優化，以此推動金融發展，從而實現金融與經濟相互促進、相互推動的循環發展。

3　合川市農業循環經濟發展的融資現狀

3、1　資金總量投入不足，無法滿足發展循環經濟需求

在農業循環經濟發展的前期，必然有較大規模的資金投入基礎設施的建設，例如沼氣池建設、節水工程建設、規模化養殖場建造等都需要資金。而循環農業的主要施行者和受益者都是資金缺乏、信息閉塞、技術落后的個體農戶，不僅投資力量薄弱，而且難以滿足大規模整體發展循環經濟產業的資金需要。另外，發展循環經濟的農業企業由于自身的風險和資金需求規模的龐大，也面臨資金缺乏的困境。目前，合川農業循環經濟的資金主要來源于地方政府的投入和農村商業銀行貸款，對農業循環經濟的融資支持渠道狹窄，沒有形成多層次、多元化的籌資機制，資金來源渠道單一、薄弱是我區亟待解決的狀況。

3、2　金融體系發展滯后，業務范圍限定限制循環經濟

一直為農村提供資金支持的主要有農業銀行、農村商業銀行、郵儲機構，但多層次的金融服務體系還未形成。2006年合川農村商業銀行提供農業貸款余額117753萬元，占全區農業貸款的95.06％。并由于這些金融機構本身也在經歷改革，內部業務體系也還未完善，對于農戶的融資服務還無法實現個體化、差異化，農業經營者很難從金融機構獲得相應的資金。同時金融機構在防范和處治風險方面的能力比較薄弱，加上農戶對金融產品和金融機構的認識不夠，使得正規金融業務難以普遍開展。另外作為農業產業化經營的企業，由于初期經濟效益不佳，不能滿足銀行的貸款審批前提條件，限制了企業在金融機構的融資。

部分金融機構對發展循環經濟的認識不夠，沒有正確認識地方循環經濟建設與金融協調發展的重要意義，沒有看到循環經濟蘊含的巨大商機。發展循環經濟，以拉長產業鏈條，優化產業結構，同時要對傳統產業進行改造，這就為金融機構貸款營銷提供了廣闊的發展空間，甚至是將融資體系也納入到循環體系中來。金融機構提供資金支持循環經濟發展，地方經濟繁榮了，居民富裕了，又為金融部門提供更充裕的資金，循環經濟與金融業應是和諧互動發展的關系。

另外，在循環經濟的融資總量中直接融資占比較低，過分依賴間接融資來滿足需要是目前區域發展循環經濟的主要融資形式。由于直接融資以及風險投資的缺乏，極大地制約了農業循環經濟的資金供給。

3、3　有效的融資政策缺乏，對循環經濟支持有限

循環經濟項目大多具有建設周期長、資金需求量大、社會效益突出的特點。這三大特點來看，對于循環經濟投入的資金具有風險高、規模大、收益有限的特點。因此對各融資渠道支持循環經濟發展可能出現的風險和有限的收益缺乏相應的財政貼息、免稅等補償政策，加上資金逐利避險的本性，一定程度上影響了各渠道支持循環經濟發展的積極性。循環經濟的公益性特點沒有在金融政策中得以完全的體現。

4　發展和完善融資渠道的對策

4、1　加大財政投入，提高資金使用效率

由于循環經濟具有較高的社會效益和生態價值，因此發展循環經濟必然離不開政府的投入。一方面鼓勵和支持大力開發節約資源和保護生態環境的農業技術；另一方面要大力鼓勵對已開發技術進行全面的推廣。目前沼氣池的普遍推廣，已收到了非常好的效果。但另外目前還沒有成熟的技術來解決農用地膜再利用、農業廢水循環再利用等問題-這都需要政府財政資金的支持進行研究和推廣。這要求各級政府依法安排并落實對農業和農村的預算支出，建立健全財政支農資金的穩定增長機制，加大對循環農業的財政支持力度，加大對治理和改善生態環境即技術研發的補貼發放，鼓勵農民減少化肥、農藥的使用，同時鼓勵農民使用有機肥，改善種植生態環境。另外政府要加強農業財政資金的管理，避免出現農業財政資金預算不落實、農業專項資金被擠占挪用、農業財政預算執行進度慢等現象，切實提高農業財政資金分配使用的安全性、有效性、規范性。

4、2　完善銀行等金融中介機構運作，支持循環經濟發展

發展循環經濟另一個資金途徑必然離不開金融機構這條重要資金渠道。

首先，要對農業循環經濟發展提供保障，必須充分發揮農業發展銀行的作用，農業發展銀行本身有著支持農業產業發展和產業政策實施的義務，因此農業發展銀行作為政策性銀行應發揮自身業務優勢，以低息貸款、無息貸款、延長信貸周期、優先貸款、貸款貼息等方式，彌補循環經濟基礎項目長期建設過程中商業信貸缺位的問題。另外應該把對偏向扶持農業循環經濟發展的具體條款納入農發行的業務范圍。其他渠道如財政、商業銀行及其他社會渠道對農業的投資全部統一由農發行負責管理。

其次，要繼續發揮農村商業銀行的作用，要及時調整經營理念和營銷模式，重新擬定資金成本系數和利潤考核制度，通過政府以貼息和擔保方式，吸引銀行把支農貸款投放的重點向從事循環農業生產的農戶和企業傾斜，向農村種養殖業大戶傾斜，向農業產業化龍頭企業傾斜。同時，各商業銀行還要根據循環經濟的實際，不斷實現金融業務的創新，完善對循環經濟的差別化服務。通過拓寬服務領域、改善服務方式、增加服務品種、增強服務功能，進一步拉動區域農村經濟發展。

最后，應大力發展風險投資基金以及信貸擔保機構，逐步由政府主辦走向商業化，引人民間資金或外資，擴大循環經濟融資來源和總量。

4、3　努力提高循環經濟主體自身造血功能

由于發展農業循環經濟的受益人是農戶和企業，可以通過改善他們的自身造血功能來實現發展循環經濟。

對于經濟上困難的農戶，一方面對陷于貧困的保障對象給予資金和物質幫助，以保障其基本生活。同時動員財政、勞動保障、工商、稅務、教育、衛生等部門齊抓共管，健全綜合社會救助體系。另一方面通過政策、科技、服務等多種形式扶持有勞動能力的保障對象發展生產，建立以家庭為單位的循環經濟，促進其自食其力。為此，首先必須做好加強對低保對象的思想教育、技術培訓，激發他們的活力，使其具有“造血”功能。其次加大勞務輸出，使有勞動能力的困難農戶能實現就業，有一個固定的收入。再則指導農民調整農業產業結構，搞多元化經營，向高效農業和精品農業發展，通過增加農副產品的科技含量，延長農業產業鏈，減少農業資源污染和增值來增加農民收入。

對于發展循環經濟的企業，有關部門可以考慮吸引民間資金投資，實施一些優惠政策，如信貸、稅收上的優惠政策，鼓勵多途徑融資。

5　結語

從以上分析來看，合川在發展農業循環經濟過程中仍然面臨資金渠道單一、資金數量有限的問題。針對這個情況，合川市作為重慶市最主要的農產品生產基地。應通過政府引導，相關主體積極參與，最大限度的挖掘融資渠道，吸引資金滿足合川農業循環經濟資金需要。

循環農業論文:江西省農業循環經濟發展障礙及解決對策

[摘要]可持續發展是建設和諧社會的有效途徑，作為第一產業的農業，應該如何實現其可持續發展呢？這是學術界和政治界關注的熱點問題。本文以循環經濟建設和農業循環經濟的有關理論為基礎，分析了江西省農業循環經濟發展面臨的障礙因素并針對這些因素給出了探索性的思路。

[關鍵詞]江西省 農業循環經濟 障礙因素 解決對策

江西省是一個農業大省，要使江西經濟又快又好地發展，離不開農業經濟的發展。但是江西農業發展并不容樂觀：由于長期對農業掠奪性經營，片面追求經濟效益和政績，忽視了社會、自然和人的協調發展，江西省農業發展出現了一系列問題，阻礙了江西省經濟的整體發展。

一、江西省發展農業循環經濟的意義

1.發展農業循環經濟能夠有效推動江西現代農業進程。現代農業發展的研究與實踐是全面實施我國現代化戰略的重要組成部分，需要與整個社會的現代化發展連成一體。發展農業循環經濟推動農業領域“產業共生”、“要素耦合”、“整體循環”、“綜合利用”和“產業生態鏈”。因此，發展農業循環經濟有利于推動江西省現代農業進程，使農業融入時展的潮流。

2.發展農業循環經濟能夠有效推動江西省和諧農村建設。農村發展、農業增效、農民增收歷來是人們高度重視的現實問題。經濟發展模式的不同會導致經濟后果的不同，傳統的農業發展模式是單一追求高產出，采用高投入、高消耗、高污染、不顧生態環境后果的不可持續模式。而以循環經濟為中心的農業發展模式，是符合循環經濟原則的可持續發展模式，是推進江西現代農業發展的必要措施，也是解決“三農”問題的可行途徑。

3.發展農業循環經濟能夠有效推動江西生態環境建設。傳統農業所面臨的環境污染、生態破壞、資源耗竭的問題日漸突出。農業循環經濟的實施，可以將農業發展成為一種“食物網”的循環型生態農業系統。在該系統的各子系統之間形成了一種高效、聯動式的循環經濟體系，使無機環境、動植物以及土壤之間形成閉路式能量和物質循環系統。

二、江西省發展循環經濟的障礙因素

江西是一個農業大省，但是，由于長期對農業掠奪性經營，片而追求實物產出量和經濟效益，忽視了經濟、社會、自然的協調發展，江西農業和農村生態環境問題日益突出，嚴重制約了農業的穩定、持續發展。因此，制定和實施適合農業循環經濟發展的政策，對于推進江西循環經濟建設、促進農業與經濟社會環境的協調發展具有非常重要的意義。從江西省近幾年農業循環經濟的實踐來看，其發展農業循環經濟的主要障礙因素在于以下幾方面。

1.農業資源相對緊缺且利用率不高

江西是一個耕地資源相對緊缺的省份，耕地面積占全省上地而積的20.81%。人均耕地而積相當于全國人均耕地的50%，世界人均耕地的15%，人地矛盾嚴重。1985年以來江西省耕地面積日益減少，而且每年的遞減幅度基本上呈上升趨勢。耕地用地率為22.5%o，全省復種指數為17.37%。全省耕地質量總體上不太好，中低產田占全省耕地而積的78%。在這有限的耕地中，土壤質量下降或土壤退化的現象還相當嚴重。后備土地資源數量有限，開發利用難度大，耕地占補平衡任務艱巨。

2.農業生態環境持續惡化

江西是我國南方水上流失嚴重的省份之一，每年土壤流失總量相當于0.83萬公頃耕地被毀，一些地區被稱為“江南沙漠”，有的地方一度呈現“山上無鳥叫，河里無魚蝦”的荒涼景象。據統計，2005年全省水上流失而積3.35萬平方公里，占土地總面積的20%。其中，輕、中、強度水上流失面積約各占總流失面積的1 /3。同時，江西是暴雨多發區，年土壤侵蝕總量達1.65億噸，相當于損失8333公頃耕地20cm厚的耕作層，所損失的養分折合有機質約200萬噸，氮、磷、鉀等無機肥約225力萬噸，其中，僅無機肥損失量就相當于江西省3年的所需總量，每年造成的直接經濟損失在20億元以上。農業生產要素污染嚴重，工礦“二廢”的不達標排放和農藥、化肥、農膜、動植物激素、動物抗生素等農業化學制品的不合理使用，導致江西農業生態環境污染日趨嚴重。

3.農業科技文化素質偏低

我國農村人力資本積累尚處于初中和小學教育階段，地區間不均衡性也相當突出。。江西農業科技進步貢獻率低，自主創新能力和技術創新能力不強。目前，江西農技推廣隊伍結構不合理、年齡老化、隊伍不穩定，農技人員推廣農技的主動性不強以及農技推廣機構與科研單位聯系合作少，農技推廣項目與科研成果脫節都造成了許多科研成果沒有轉化為農業生產力。對于農業循環經濟的概念在農村和農民之中還普及，人們還沒有充分領悟到農業循環經濟的實質所在。例如，據了解，江西省吉安市沼氣發展在江西算是處于領先地位的，可是在最近的沼氣普及當中，許多農民并不是樂意接受，他們對開發沼氣持懷疑態度。

三、發展江西省農業循環經濟的解決對策

針對江西省上述關于農業循環經濟的障礙，下面以農業循環經濟理論為基礎，探索性地給出了幾條路徑。

1.要讓政策制定者及實施者和農民科學全面地理解循環農業

對于循環農業不能作形式上的理解，認為循環經濟就是“閉環”經濟，循環農業就是“閉環”農業。循環經濟的原則是“減量化、再利用、資源化”，核心是“采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價，取得最大的經濟產出和最少廢物排放”。并不是說不消耗資源、不排放廢物。如果對循環經濟和循環農業不能科學全面地認識，勢必影響循環經濟，包括循環農業地發展。這是個值得注意的問題。

2.農業生產要盡可能地減少化肥和農藥的投放量

目前，我國已經成為僅次美國的第二大農藥生產國，每年農業生產使用農藥面積達2.4億公頃以上，80%的農藥直接進入周圍環境。此外，我國農業生產每年每公頃使用化肥325公斤，遠遠高于發達國家化肥每公頃使用化肥225公斤的安全線。農藥、化肥的大量使用，不僅使耕地肥力下降，土壤板結，而且使環境受到嚴重污染，也直接影響了農產品質量。要發展循環農業，就應該控制農藥、化肥的使用，盡量使用有機肥，在農科物病蟲害防治上多使用生物防治技術。

3.大力發展沼氣，桔桿氣化及自然能利用技術

《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》明確指出“要加快農村能源建設步伐，在適宜地區積極推廣沼氣、桔桿氣化小水電、太陽能、風力發電等清潔能源技術。目前江西沼氣業發展態勢良好，現在只需加大工作力度，加強農村能源技術推廣和服務工作，農村能源建設就能夠得到較快發展。發展農村能源，充分利用生物能和自然能，不僅有利于保護生態環境，也有利于發展循環農業和社會主義新農村建設。

循環農業論文:農業循環經濟發展與對策

內容提要:本文揭示了我國發展農業循環經濟的必要性和緊迫性，認為我國發展農業循環經濟的主要障礙是機制滯后，因而，推進農業循環經濟，實現農業可持續發展的對策就是進行機制創新，它主要包括：優化政府主導的宏觀調控機制，構建促進農業循環經濟發展的激勵機制，建立職責分明的社會參與機制。

關鍵詞: 農業循環經濟；農業可持續發展；機制；對策

循環經濟是以資源高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。農業循環經濟，就是把循環經濟理念應用于農業系統，在農業生產過程中和產品生命周期中減少資源、物質的投入量和減少廢物的產生排放量，實現農業經濟和生態效益“雙贏”。我國農業發展現狀，要求我們必須大力發展農業循環經濟，構建適合農業循環經濟健康發展的社會機制，從而促進農業的可持續發展。

一、我國發展農業循環經濟的必要性和緊迫性

1．發展農業循環經濟是緩解農業資源約束矛盾的根本出路。我國農業資源稟賦較差，總量雖然較大，但人均占有量少。目前，我國淡水資源嚴重不足，人均水資源占有量僅為世界人均水資源占有量的1／4，并且水資源的時空分布與人口、耕地分布狀況極不協調，長江以南地區總水量多而耕地少，長江以北水資源少但耕地多，在我國的華北和西北地區，干旱少雨，嚴重缺水。我國人均耕地不足1．5畝，不到世界平均水平的1／2，全國低于聯合國糧農組織確定的人均耕地0．8畝臨界值的縣（區）達666個，占全國縣（區）總數的23．27％ 。我國森林資源不足，人均占有量只有0．12公頃，是世界人均水平的1／6。就是這樣緊缺的農業資源，由于不合理的生產和生活方式，使得它們日趨減少。因此，在目前這種狀況下，靠大規模增加資源投入來滿足農產品不斷增長的需求是不現實的，根本的出路是提高資源利用效率，改變傳統的生產方式，發展以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征的循環經濟。

2．發展農業循環經濟是從根本上減輕農業污染、保護農業生態環境的重要途徑。目前，我國農業生態環境總體惡化的趨勢并未得到根本扭轉，環境污染狀況日益嚴重。據統計，全國受“三廢”污染的耕地約2186．7萬公頃，約占全國耕地總面積的16％。特別是鄉鎮企業，由于設備簡陋，工藝落后，技術含量低，導致在生產過程中未經處理就直接把“三廢”排放到農田，成為農業生態環境的最大危害。此外，在農業生產中，一些農用化學物質，如農藥、化肥、農用薄膜、化學除草劑、作物生長劑等，由于長期不合理的使用或過度使用也造成了農業生態環境的惡化，直接威脅到農產品質量安全。生態環境惡化，水土流失，沙漠化面積擴大，草場退化，森林生態系統質量下降，生物多樣性逐漸消退或消亡，生態安全受到嚴重影響。因此，只有大力發展農業循環經濟，推行清潔生產，從源頭上解決污染問題，將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，才能以最少的資源消耗，最小的環境代價實現經濟的可持續增長，從根本上化解經濟發展與環境保護之間的矛盾。

3．發展農業循環經濟是以人為本、實現農業和農村可持續發展的本質要求。我國現行的農業是典型的高投入、高消耗和低效益的粗放型農業，在這種模式下的農業，環境被農業生產者當作資源自由獲取和廢棄物自由排放的載體，其結果導致生態惡化和自然災害頻繁發生，給人類的健康帶來極大的損害。人是世界上最寶貴的東西，我們加快發展的最終目的，是為了不斷滿足人民群眾日益增長的需要，是為了不斷改善人民群眾的生活條件，使他們能夠喝上干凈的水、呼吸潔凈的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產和生活。而要真正做到這一點，就必須大力發展農業循環經濟，改變農業生產者的生產和生活方式，緩解和消除農業生產對生態環境的壓力，改變農村“臟、亂、差”面貌，改善農村衛生環境，提高農民的生活質量，從而實現農業和農村的可持續發展。

二、機制滯后：我國發展農業循環經濟的主要障礙

作為一種根本不同于傳統農業的新的發展模式，農業循環經濟對一個國家的社會發展機制提出了新要求，它需要政府的大力推動、農業生產者的積極參與以及公眾的熱情支持，而恰恰是在這幾個方面，我國還存在許多問題。

1．政府推動機制紊亂。循環經濟的運行機理表明，政府是發展循環經濟的主導和驅動力量，循環經濟發展得比較好的國家，基本上靠的是政府不遺余力地推動，在這方面，我們還有不小差距，主要體現在以下幾個方面：第一，到目前為止，我國還沒有制定一部完整的循環經濟法律法規，使發展農業循環經濟無法可依。第二，政府各個部門對發展循環經濟的重要性缺乏足夠的認識，中央政府還沒有指導農業循環經濟發展的總體規劃和推進計劃，地方各級政府有關規劃也不明確。第三，各級政府在綜合運用財稅、投資、信貸、價格等政策手段，調節市場主體的行為，建立農業循環經濟發展的有效政策機制等方面還存在嚴重不足。第四，技術開發和推廣應用不夠，缺乏符合中國國情的農業循環經濟技術支撐體系。第五，政府各部門協調合作不順。第六，農業循環經濟的宣傳、教育和培訓工作還需大力加強。正因為如此，我國農業循環經濟發展的實際成效并不大，與我們的期望值相比差之甚遠。

2．農業生產者發展循環經濟的動力機制亟待加強。這主要表現為：第一，農業生產者內在動力不足，對循環經濟的責任感和認同感不強，在生產過程中廢棄物未經處理隨意排放，浪費了可利用的資源，污染了環境。第二，農業生產者發展循環經濟的技術力量不足。第三，農業生產者發展循環經濟的資金缺乏，融資渠道不暢。

3．公眾參與機制不健全。這主要表現為：第一，我國相關法律對公民參與的權利、責任以及具體程序的規定不明確。第二，由于信息閉塞，公眾的知情權沒有得到充分尊重，造成他們對發展農業循環經濟的重要性認識不足，社會參與意識淡薄。第三，中國缺乏像西方發達國家那樣的非官方的綠色環保組織，使得政府和公眾之間的溝通少了一些必需的中間環節，極大地影響了公眾的參與熱情。

三、機制創新：推進農業循環經濟，實現我國農業可持續發展的對策

1．優化政府主導的宏觀調控機制

（1）建立和完善農業循環經濟的法律法規體系。目前，除了認真貫徹執行《節約能源法》、《清潔生產促進法》等已有的法律法規外，還應加快循環經濟立法，使發展農業循環經濟有法可依，同時，還應注意立法的質量，使該法律的可操作性強，用它來規范農業循環經濟的發展。

（2）合理規劃，整體協調。我國幅員遼闊，各地區自然條件、經濟發展水平等方面差異較大，為此，發展農業循環經濟不可“一刀切”，應因地制宜、合理規劃，既要考慮整體布局，也要考慮本地特點，揚長避短，趨利避害。

（3）完善政策。要通過深化改革，形成有利于促進農業循環經濟發展的體制條件和政策環境，綜合運用財稅、投資、信貸、價格等政策手段，調節和影響市場主體的行為，建立自覺節約資源和保護環境的機制。

（4）加快科技進步，提高技術水平。科學技術是發展農業循環經濟的重要支撐。政府應重點組織開發有重大推廣意義的資源節約技術、替代技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術等。支持建設農業循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系，及時向社會有關技術、管理和政策等信息，開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等。

循環農業論文:論資源約束的農業循環經濟發展研究

論文關鍵詞：農業 循環經濟 資源瓶頸

論文內容摘要：我國農業經濟發展模式一直未能擺脫傳統農業的經營模式，特別是工業化以來出現了資源高消耗、生態破壞和環境污染等一系列制約農村和農業經濟可持續發展的現實問題。因此，遵循科學發展觀，發展農業循環經濟，擯棄傳統農業的掠奪性經營方式，把農業經濟發展與環境生態保護有機結合起來已成為我國經濟和社會發展的必然選擇。

循環經濟是一種以資源高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征的社會生產和再生產活動，是符合可持續發展的經濟增長方式。目前，循環經濟在工業方面的研究和實踐較多，但對農業方面的關注尚顯不足。我國不僅是人口大國，而且是農業大國，人多地少并且資源未能充分利用，面臨著資源短缺、污染嚴重、農產品品質下降等農業經濟可持續發展的制約“瓶頸”。因此，樹立資源憂患意識，科學利用有限資源，發展農業循環經濟，保護農業生態環境，是實現農業經濟可持續發展的必然選擇。

農業循環經濟的內涵和特點

（一）農業循環經濟的內涵

所謂農業循環經濟就是將循環經濟理念應用于農業生產，按照循環經濟的原則，充分利用傳統農業精華和當今高科技成果和手段，通過人工設計生態工程，協調發展與環境之間、資源利用與保護之間的矛盾。它要求降低農業生產過程中的資源、物資的投入量和廢物的排放量，通過農產品生產和消費過程中和過程后各層次的物質和能量循環，實現系統物質再生循環，形成生態上與經濟上兩個良性循環，實現經濟、環境和社會效益的統一。

農業循環經濟不僅要追求農業經濟內部的良性循環，而且還涉及到經濟、社會、生態三個方面的統一，最終追求的是融入社會層面上的“大尺度循環”，即在整個社會經濟領域，實現工業、農業、生態之間共同發展和交叉利用。

（二）農業循環經濟的特點

對資源的節約、環境的保護，是農業循環經濟的主要特征。作為一種發展模式，農業循環經濟強調的是在生產活動之初盡可能少地投入自然資源，生產活動之中盡可能少地消耗自然資源，生產活動之末盡可能少地排放生產廢棄物。農業循環經濟具有以下特點：

1.綜合性。農業循環經濟強調發揮農業經濟系統的整體功能，以大農業為出發點，按“整體、協調、循環、再生”的原則，全面規劃，調整和優化農業結構，使農、林、牧、副、漁各業和農村一、二、三產業綜合發展，形成產業集群。這樣容易在集群區域內形成有特殊的資源優勢與產業優勢和多類別產業結構。這樣才有可能形成核心的資源與核心的產業，成為生態產業鏈中的主導鏈，并以此為基礎將其他類別的產業與之連接，組成生態產業網絡系統。

2.多樣性。農業循環經濟可以針對我國地域遼闊，各地自然條件、資源基礎、經濟與社會發展水平差異較大的情況，充分吸收我國傳統農業精華，結合現代科學技術，以多種生態模式、生態工程和豐富多彩的技術類型裝備農業生產，使各區域都能揚長避短，充分發揮地區優勢，各產業都根據社會需要與當地實際協調發展。

3.高效性。農業循環經濟通過物質循環、能量多層次綜合利用和系列化深加工，可達到充分利用資源、減少廢物產生、物質循環利用、消除環境破壞及提高經濟發展規模和質量的目的，從而實現經濟增值，降低農業成本，提高環境資源的配置效率，使社會生產從數量型的物質增長轉變為質量型的服務增長。同時，農業循環經濟還拉長了生產鏈，推動環保產業和其他新型產業的發展，增加就業機會，為農村大量剩余勞動力創造農業內部就業機會，保護農民從事農業的積極性。

4.持續性。農業循環經濟把經濟效益、社會效益和環境效益統一起來，充分使物質循環利用，做到物盡其用，可以實現社會、經濟和環境的共贏。發展農業循環經濟能夠保護和改善生態環境，防治污染，維護生態平衡，提高農產品的安全性，變農業和農村經濟的常規發展為持續發展，把環境建設同經濟發展緊密結合起來，在最大限度地滿足人們對農產品日益增長的需求的同時，提高生態系統的穩定性和持續性，增強農業發展后勁。

制約農業循環經濟發展的資源瓶頸

（一）土地資源短缺且利用不合理

土地的可持續利用是農業可持續發展的基礎，沒有土地的可持續利用，就不可能有農業的可持續發展，這對于人口眾多、耕地相對短缺又處在高速工業化的我國來說，問題就更加突出。我國土地資源總量大，人均占有量少。2005年，我國耕地面積為18.31億畝，人均1.4畝，不足世界平均水平的40%，約相當于美國的1/8、印度的1/2。與1996年相比，不到10年時間，耕地凈減少1.21億畝；僅2005年一年，全國耕地凈減少542.4萬畝（《2005年中國國土資源公報》）。特別是東部沿海發達地區，上海、福建等地的人均耕地已接近或低于聯合國規定的“0.053公頃/人”的危險點，而農業大省山東省人均耕地面積也僅為0.081公頃/人。并且隨著城市化進程的加快，土地的市場價值顯現，許多違法占地、亂搭亂建的現象時有發生，導致有限的土地資源不能合理有效利用和田塊的荒廢。這些不僅造成土地資產的大量流失，也對短缺的土地資源造成嚴重沖擊。

（二）水資源供求失衡且利用不合理

目前，由于農業水資源的不合理開發和水資源利用效率較低，造成農業水資源質量持續下降，農業用水缺口逐年加大，農業生態環境惡化，水資源污染嚴重，進一步成為可供利用水資源供求失衡的重要因素。根據國家發改委宏觀經濟研究院課題組(2003)報告，我國水資源總量為2.81萬億立方米，居世界第一位，而人均占有水資源量只有世界人均水平的1/4。并且全國各流域水資源狀況南北方差異巨大，北方地多水少，耕地面積占全國的59.6%，而水資源量僅占14.5%，其中耕地占全國39.4%的黃淮海地區水資源量僅占7.6%；南方水多地少，耕地僅占全國的34.7%，而水資源占了80.9%。全國水資源開發利用程度為20%，但北方多數區域已經超過50%，遠遠超過了國際上公認的40%的警戒線。正常年份全國灌區每年缺水約300億立方米，城市缺水60億立方米。因缺水減產糧食造成的經濟損失約500億元，影響工業產值2000多億元。

（三）環境污染嚴重且生態系統退化

從20世紀中葉開始，我國為促進農業發展，大量使用化肥和農藥，目前，我國化肥使用量占全球的30%。據測算，化學殺蟲劑中被真正有效利用的部分僅為10%-15%，其余大部分則逐漸散失在空氣、土壤和水當中，造成對環境的嚴重污染。更為嚴重的是化肥、農藥在農產品中的殘留對人類的健康構成威脅，成為我國農產品和加工食品出口的最大障礙，大大削弱了我國農業和食品加工業在國際市場上的競爭力。由于農業的粗放型經營，無序開采造成的水土流失、植被和景觀的破壞、濕地面積減少、調控功能明顯降低，使洪澇災害威脅依然嚴重。

農業發展面臨的問題和困難表明，今后一段時間我國的資源環境將會承受巨大壓力，這種“資源環境的稀缺性”一方面會引發資源價格和環境價值的提高，加大生產成本；另一方面將促使人們對傳統生產方式進行深刻反思，在不斷提高自然資源的利用率、優化資源配置、降低資源使用總量和減少廢棄物排放的情況下，滿足社會不斷增長的經濟需要和生態需求。

發展農業循環經濟的政策建議

（一）加強經濟杠桿在農業循環經濟中的作用

發展農業循環經濟是市場經濟的客觀要求。現代經濟學認為，微觀經濟主體往往只關心本身的利潤最大化，而很少關心外部成本或社會成本，產生了社會成本與私人成本不一致的負外部效應，導致市場失靈，需要政府干預，將微觀經濟主體行為的外部效應內部化。比如征收環境稅，一方面可以有效地矯正外部負效應，實現環境保護的政策目標；另一方面可以增加財政收入，有利于財政收入最大化政策目標的實現。

（二）加強制度創新在農業循環經濟中的作用

當前，國家有關部門應大力推進制度創新，完善有利于循環農業發展的政策和法律體系，增加農業的財政投入，推動農村金融市場化改革，建立循環型農業推進組織，加強農業基礎設施建設和農業環境管理，為循環農業提供一個良好的發展環境。同時，推進農村社會化服務體系建設，與國家層次的循環經濟立法相呼應，建立我國循環農業發展的法律保障體系，并制定出相應的政策保障體系與扶持措施。為此，我們要建立起各種經濟合作組織和收購、銷售、運輸、技術等服務組織，并制定出相適應的法規和政策，為農業循環經濟的運行創造良好的條件。

（三）加強政府機制在農業循環經濟中的作用

發展循環經濟是一項具有全局性、長期性、戰略性的任務，需要各方面的共同努力，而其所需的組織者和協調者對政府來說責無旁貸，并且只有政府才能承擔起這一艱巨的任務。因而，發展農業循環經濟要由政府出面組織生態經濟領域專家對循環經濟如何與農業發展實踐結合問題進行深入研究，并制定科學合理的經濟、社會、自然協調發展規劃，提出切實可行的、推動循環經濟發展的具體措施，并結合實踐情況總結經驗，制定出有利于生態建設的干部考核指標，杜絕僅把經濟增長的gdp作為唯一考核標準的現象。

（四）加強技術創新在農業循環經濟中的作用

農業循環經濟是農業生產技術范式的革命，它必須以先進科學技術為支撐點，重點組織開發資源節約和取代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈技術和“零排放”技術；加強研制和生產對環境溫和的新型肥料，減輕環境污染，提高肥料利用率；開發高效、低殘留的農藥，開發生物農藥取代化學農藥。通過發展農業循環經濟全面保護和改善環境，大力推行生態農業和清潔生產，不斷提高我國農產品和加工食品的品質和安全性能，逐步使其符合資源環境方面的國際標準，從而突破綠色壁壘，增強我國農產品在國際市場上的競爭力。通過發展循環經濟，倡導清潔生產和節約消費，最大程度地減輕環境污染和生態破壞，實現生態的良性循環與農村建設的和諧發展。

（五）加強法規機制在農業循環經濟中的作用

一方面通過政策調整使循環利用資源和保護生態環境的企業和個人經營行為有利可圖，形成循環經濟發展的外部效應內部化機制；另一方面應建立和完善推進循環經濟發展的法律法規體系，形成污染者治理、受益者補償機制。鑒于大部分居民，尤其是廣大農村居民對生態環境保護知識較為缺乏和意識比較薄弱的狀況，當地政府應強化責任意識，并通過立法把發展農業循環經濟納入地方基層政府的職責范圍之內，加強對發展農業循環經濟重要性的教育、宣傳和引導。

循環農業論文:淺議農村循環經濟與農業現代化以及農村發展

摘要：本文對農村循環經濟和農業現代化、農村發展的關系進行了探討。

關鍵詞：農村循環經濟;農業現代化;農村發展

發展農村循環經濟不能脫離農業現代化、農村發展的大背景，只有在農業現代化、農村發展的大背景下，發展農村循環經濟的定位才能更準確、視野才能更開闊，提出的發展對策才能更有效。因此，本文對農村循環經濟和農業現代化、農村發展的關系進行了探討。

一、農業現代化、農村發展為農村循環經濟提供強大的支持體系

1.農業生產條件現代化為農村循環經濟提供物質支持

農業生產條件現代化即用現代工業來武裝農業，實現機械化、水利化、電氣化、化學化。農村循環經濟是建立在農業生產條件現代化的基礎上的，具有集約、高效、持續的特點。農業生產條件現代化使農村循環經濟的勞動生產率大大提高，農民能夠從中獲得比較收益，也就具有了發展農村循環經濟的動力，從而實現經濟與環境的協調發展。

2.農業生產技術現代化為農村循環經濟提供技術支持

農業生產技術現代化即用現代科學技術武裝農業，在農業生產上廣泛采用現代生物技術、化學技術、耕作與栽培技術以及飼養技術等。測土施肥技術、化肥深施技術、生物肥料的應用、農藥的科學施用技術、病蟲害的綜合防治技術、微生物農藥的應用、適時揭膜技術、農業廢棄物的資源化利用技術等等，在這些技術的應用中都體現著農業生產技術現代化對農村循環經濟發展的技術支持作用。正是農業生產技術的現代化使農村循環經濟的發展具備了技術可行性。隨著農業生產技術的進步，農村循環經濟必將得到更大的發展。

3.農村社會化服務體系為農村循環經濟提供服務支持

農村社會化服務體系，一頭連著千家萬戶的農民，一頭連著千變萬化的市場，為農民提供培訓、技術、資金、信息等等方面的服務。農村社會化服務體系可以為發展農村循環經濟提供全方位的服務，使農民能夠在發展農村循環經濟的過程中降低成本、提高收益，是農村循環經濟得到發展的必備條件。

4.農民素質提高為農村循環經濟提供能力支持

農民素質的提高能夠為農村循環經濟的發展起到推動作用。一方面，農民思想觀念的提高使農民認可、接受農村循環經濟，并且具備較強的現代市場意識。另一方面，從生活消費角度考慮，農民可持續消費的意識和觀念的培養和確立以及可持續消費知識和消費技能的掌握，必將對農村循環經濟的發展起到巨大的推動作用。

5.農民收入提高為農村循環經濟提供經濟支持

農民收入提高，農民發展農村循環經濟的經濟能力就逐步增強，農民就有經濟實力購買相應的機械設備、建造相應的設施、采用相應的技術。隨著農民收入的提高，農民的抗風險能力也大大增強，有意愿去嘗試新的生產方式、新的生產設備、新的生產技術，以期從中獲得更大的收益。隨著農民收入的提高，農民就會更加關注生活的質量，環境意識會逐漸增強，發展農村循環經濟的意識也會逐漸增強。

二、農村循環經濟使農業現代化、農村發展邁向更高層次

1.農村循環經濟促進資源優化配置

傳統農業勞動生產率極低，資源沒有得到有效配置。現代農業資源得到了有效配置，具有很高的農業生產效率。農業現代化就是要把傳統農業改造成現代農業。現代農業雖然由于其高度發達的農業生產力而有效地改造了環境從而改善了農業生產條件，但卻常常由于急功近利而破壞了農業持續發展的資源條件。農村循環經濟把可持續發展融入到了農業現代化的過程中，使現代農業具有了可持續發展的內涵而成為更高層次的現代農業。

2.農村循環經濟促進農業產業鏈延長

按照循環經濟的觀點，廢棄物只不過是放錯地方的資源。發展循環經濟，一方面使原有產業鏈中的資源得到高效利用，另一方面變廢棄物為資源，把原來的廢棄物納入到新的產業鏈中。把循環經濟的理念應用在農業生產中，通過化肥農藥的科學合理使用、立體種養達到資源的高效利用，保護資源、減少污染，通過農膜的回收利用、秸稈和畜禽糞便的資源化利用達到變廢為寶。農業生產廢棄物的資源化利用，使農業產業鏈延長，而且新形成的產業鏈藕合到原有的產業鏈中，使農業產業鏈的抗風險能力大大增強。

3.農村循環經濟促進農民收入及其生活質量提高

農村循環經濟使資源得到高效利用，廢棄物得到資源化利用，資源的高效利用可以降低生產成本，廢棄物的資源化可以創造新的收益，農民的收入勢必因此而獲得提高。農村循環經濟使農村的經濟和環境協調發展，在發展農村經濟的同時，資源、環境得到了保護，農業的持續生產能力也得到了保護。在農業現代化的過程中，隨著農業生產條件的現代化和生產技術的現代化，農業生產力長期持續穩定地提高，勢必使農民收入長期持續穩定地提高;生態系統或生態環境長期持續穩定地改善，也勢必使農民的生活質量長期持續穩定地改善。

三、農村循環經濟與農業現代化、農村發展的協同推進

農業現代化、農村發展為農村循環經濟提供強大的支持體系，而農村循環經濟使農業現代化、農村發展邁向更高層次，他們之間相輔相成，相互促進。農村循環經濟與農業現代化、農村發展在發展順序上不存在先后的問題，而應該協同推進。沒有農業現代化、農村發展的農村循環經濟只不過是以傳統農業為基礎的農村經濟，沒有農村循環經濟的農業現代化、農村發展必將付出沉重的代價。只有農村循環經濟和農業現代化、農村發展的協同推進，才是最優的選擇，也才能真正推動農村循環經濟的發展。

循環農業論文:構建社會主義新農村與發展農業循環經濟的關系探討

[摘 要] 長期以來,我國農業經濟走的是一條傳統的粗放型增長的道路,人口?資源?環境方面的壓力越來越大?人類要想從生態惡化的狀況中掙脫出來,使人類文明得以延續下去,就必須擺脫傳統的生產模式,走人與自然和諧相處?生態與生產協調發展的生態經濟模式?發展農業循環經濟,是與社會主義新農村建設要求相一致的,是解決“三農”問題,保護農村生態環境,實現農業可持續發展的必然選擇?

[關鍵詞] 社會主義新農村;農業循環經濟;關系

農業是與自然界關系最為密切的產業,本身具有資源循環利用的特點?而農業循環經濟就是把循環經濟理念應用于農業生產,在農業生產過程中和產品生命周期中減少資源?物質的投入量和減少廢物產生排放量,實現農業經濟和生態環境效益的統一?發展農業循環經濟,是解決現代我國農業困境的必然選擇;是解決“三農問題”,幫助農民致富的可行途徑;是整個社會實現大循環的必要環節;是解決環境問題,構建社會主義新農村的有效之路?

一?社會主義新農村建設和農業循環經濟的基本內涵

社會主義新農村是21世紀全面小康社會的農村?社會主義新農村建設體現了經濟建設?政治建設?文化建設?社會建設四位一體的內容,是一個承前啟后的綜合概念?它不僅涵蓋了以往我國政府在處理城鄉關系?解決“三農”問題方面的政策內容,而且是為改善農村生產生活條件,提高農民生活水平和農村自我發展能力,為促進城鄉協調發展,按照生產發展?生活寬裕?鄉風文明?村容整潔?管理民主的要求,以形成新農民?新社區?新組織?新設施?新風貌為目標,以加強農村道路?水電?水利等基礎設施建設,促進農村教育?衛生等社會事業發展為主要內容的新型農村綜合建設計劃?

循環經濟倡導的是一種物質不斷循環再生利用的經濟發展模式,即“資源——產品——消費——再生資源——再生產品”的物質反復循環流動, 以“減量化?再使用?再循環”的3r原則和減少廢棄物優先原則為經濟活動的行為準則,從根本上消除環境與發展之間的矛盾?農業循環經濟是循環經濟系統的一個子系統,在農業資源投入?生產?產品消費及其廢棄的全過程中,把傳統的依賴農業資源消耗的線性增長的經濟體系,轉換為依靠生態型農業資源循環來發展的經濟體系?它本質上是一種生態經濟,它要求運用生態學規律而不是用機械論規律來指導人類的農業經濟活動?農業循環經濟倡導的是一種與環境和諧的經濟發展模式,它要求把經濟活動組織成一個“農業資源——農產品——再生資源”的反饋式流程?通過農業資源的低開采?高利用,實現農業清潔生產,將生態農業建設和提倡綠色消費融為一體,運用生態學規律來指導農業生產活動,是符合可持續發展理念的經濟增長方式?農業循環經濟已逐漸成

為當今世界農業發展的主潮流和趨勢,是21世紀農業發展的戰略選擇?

二?發展農業循環經濟與建設社會主義新農村關系

(一)發展農業循環經濟的必要性和緊迫性

1.農業循環經濟在我國具有良好的發展基礎?雖然農業循環經濟是一個具有時代特色的新名詞,但在發展農業循環經濟方面,我國具有非常悠久的歷史?生態專家王如松指出:“循環經濟是中國人創造的,我國具有7000余年發展歷史的傳統農業就是一種典型的循環經濟?”他的論述表明,國內具有發展農業循環經濟的良好基礎,在我國農村與城郊發展農業循環經濟大有作為?

2.發展循環經濟是加快我國城郊融合的需要?在我國城市化進程中,盡快實現城郊融合,是構建社會主義和諧社會和建設新農村的重要內容?改革開放以來,我國農村發生了歷史性的巨變,農村生產力得到極大的解放和發展,農民生活水平不斷提高?受城區經濟飛速發展的影響,郊區經濟結構大部分已實現由第一產業為主向第二?三產業為主轉變?但是,在工業化和城市化進程中,與農爭地的矛盾將越來越突出?土地的使用和土地的收益問題已成為“三農”問題的新熱點,尤其是農民失地?失業問題日益嚴峻,農村社會保障制度不健全,城鄉居民收入差距進一步拉大?要解決這些問題,必須以循環經濟為理念,從統籌城鄉協調發展的高度,通過優化生產要素,促進農業產業化發展,合理利用土地資源,延長產業鏈,增加就業崗位,發展生態農業?

3.農業生態系統?城市生態系統的保護與改善需要發展循環經濟?近年來,我國的經濟發展維持了較高的增長速度?但是,我們也必須清醒地認識到,我國在經濟快速增長的同時,存在著嚴重的高能耗?高物耗和對環境的高污染問題?由于多年來片面地追求實物產出量和經濟效益,帶來的消極面是農業生態環境?城市生態環境不斷惡化,已嚴重制約農業的可持續發展和危害人民群眾的身體健康?要改善修復這種脆弱的生態環境,必須積極走循環型生態農業?生態城市之路,大力推行清潔生產?農業體系方面,要求以“綠色種植”和“有機種植”為主,推廣使用有機肥?生物殺蟲技術?從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾,真正實現經濟的持續發展,促進區域內經濟與生態的協調發展,逐漸走向生態文明,推進社會主義新農村建設?

4.發展循環經濟是實現全面小康社會的需要?按照我國的發展目標,我國的經濟總量將在未來的20年里再翻二番,然而,按照我國現行的經濟增長方式,能源?資源和環境都無法支撐這一目標的實現?為此,必須尋找新的發展思路,開發

資源與能源利用率高的發展模式?而循環經濟的核心就是節能降耗,最大限度地利用資源與能源?因此,我國政府以循環經濟作為發展的基本國策具有重要的戰略意義?

(二)發展農業循環經濟對建設社會主義新農村的戰略意義

大力發展農業循環經濟,符合科學發展觀的要求,符合我國人多地少?資源相對不足的基本國情;是進一步提高農業綜合生產能力,增加農民收入的重要舉措;對于改善農村生活環境,建設社會主義新農村,具有十分重要的意義?

1.發展農業循環經濟是調整農村產業結構?擴大就業?實現農民增收的重要途徑?社會主義新農村建設,最重要的任務是提高農民收入,而發展農業循環經濟恰能成為農民增收的重要途徑?發展農業循環經濟要求摒棄粗放式經營,根據“減量化?再利用?再循環”的原則,節約資源?保護環境?改善質量?提高效益,這和調整農業產業結構的要求和目標是完全一致的?發展農業循環經濟,實行集約化經營,增加農產品的生產品種,深化農產品的加工,進行資源的綜合利用和開發,防治污染,采用高新技術和實用技術改造傳統產業等,都會增加和拉長農業產業鏈條,帶動農村產業結構的調整和優化升級?這既可為農民提供更多的創業門路和就業機會,又能提高農業勞動生產率和經濟效益,從而為農民增收?走向富裕開辟出新的途徑?

2.發展農業循環經濟是解決農業污染?保護農村環境的必然選擇?保護農村環境,改善農民生產和生活條件,是社會主義新農村建設的客觀要求?目前,我們的農業生產存在著明顯的資源浪費和環境污染,只有大力發展農業循環經濟,才能有效地解決傳統農業生產所存在的各種問題?一方面,農業循環經濟提倡清潔生產,要求農業資源循環利用,有效地減少了農業生產廢棄物的排放,減少了對農業生態環境的破壞?另一方面,農業循環經濟要求農業生產遵守生態規律,減少化肥?農藥的使用量,提高產品質量,杜絕了農產品污染問題?

3.發展農業循環經濟是實現可持續發展戰略的內在要求?建設社會主義新農村,就必須對傳統農業進行改造,推進產業的生態轉型,深化農業產業結構調整,探尋各種模式的循環鏈式發展之路,大力發展生態農業?綠化農業?觀光農業,帶動相應的加工業?旅游業的發展?通過發展農業循環經濟,促進資源的高效利用和永續利用,以實現農業的可持續發展?

4.發展農業循環經濟是應對經濟全球化挑戰,提升我國農業國際競爭力的迫切需要?隨著我國加入wto,農業關稅被逐步降低,國外農產品大量進入我國,我國農產品面臨著更大挑戰?與此同時,我國農產品也逐漸走出國門,更多地參與到全球化競爭中去?近年來一些國家為了保護本國市場和本國利益,頻頻設置“綠色壁壘”,對農產品和加工食品的要求尤為苛刻,不僅要求末端產品符合環境要求,而且規定從產品的研制?開發?生產到包裝?運輸?使用?循環利用等各個環節都要符合環保要求?這給我國農產品和加工食品的出口帶來了很大的障礙,大大削弱了我國農業和食品加工業在國際市場上的競爭力?對此,我們必須積極應對,通過發展農業循環經濟,全面保護和改善環境,大力推行生態農業,清潔生產,以此不斷提高我國農產品和加工食品的品質和安全性能,逐步使其符合資源環境方面的國際標準,從而突破“綠色壁壘”,增強農產品在國際市場上的競爭力?

(三)大力發展農業循環經濟是建設社會主義新農村的必然選擇?我國部分農村地區循環經濟的實踐,有力地促進了當地社會主義新農村建設的發展,應該將各地的典型經驗加以總結,在更大的范圍內加以推廣,將循環經濟作為社會主義新農村建設的重要途徑?

1.發展農業循環經濟是農村經濟發展的需要?由于我國的水資源?耕地資源?草場資源的嚴重不足,對我國社會主義新農村建設造成了非常不利的影響?社會主義新農村建設的重要目標之一是:發展農業生產,提高農民收入,而發展農業循環經濟是緩解資源約束?提高農業生產?增加農民收入的重要途徑?發展農業循環經濟要求農業生產從粗放增長向節約資源的集約增長轉變,可以起到調整農業產業結構的作用,促進農村的產業升級?改進農業的生產方式?提高農業的生產效率的作用,可以使我國的農業生產獲得更進一步的發展?農業循環經濟要求運用減量化的原則,在農業生產過程中盡量節約農業生產資源,這樣不僅可以大大降低農業生產成本,而且可以提高農業生產效率,使更多的農村勞動力轉移到非農領域,有效地增加農民收入?

2.發展農業循環經濟是為社會主義新農村建設提供良好生產?生活環境的需要,是農業生產可持續發展的需要?保護與改善農村的生產?生活環境,是社會主義新農村建設的重要目標之一?農業循環經濟是生態化的農業經濟,是保護與改善農村的生產?生活環境?有效利用農業資源的重要手段?隨著我國經濟近30年的快速發展,農村經濟也獲得了迅猛發展,農民的物質生活水平取得了顯著的提高?但與此同時,農村的生活環境污染?土壤肥力下降?自然生態遭到破壞?資源枯竭等嚴峻的問題也擺在了我們的面前?農村地區生態環境的脆弱性,對社會主義新農村建設提出了巨大的挑戰,要求我們在新農村的建設過程中,走發展循環經濟的可持續發展的新路子,盡量化解農村經濟發展與環境之間存在的矛盾與難題,使新農村建設建立在經濟發展?生態良好?生活質量提高的良性循環關系的基礎上?發展農業循環經濟,可以有效地保護農村的生態環境和有效地利用農業資源,是解決我國農業生產中存在的明顯的資源浪費和環境污染問題的有效措施?一方面,農業循環經濟以“無害化?低排放?零破壞?高效益?可持續”指導農業生產,提倡農業資源的循環利用,能夠減少農業生產廢棄物的排放,有利于農業資源的保護,有效地降低對農業生態環境的破壞;另一方面,農業循環經濟提倡綠色農業?生態農業,遏制了大量施用化肥農藥與機械作業,可以避免耕地污染?土壤肥力下降,減少農業生產中的污染問題,提高農產品的質量?

發展農業循環經濟,就是要統籌規劃農村各項事業的發展,按照循環經濟“減量化?再利用?再循環”的原則對農業生產和農村生活進行總體規劃,對農村的土地?水資源?肥料?農藥?能源?飼料等各種生產要素進行統籌考慮,充分利用農村種植業?養殖業產生的廢棄物,以及農產品為原料的加工工業產生的廢棄物,變廢為寶,化害為利,真正做到“吃干?榨凈?無害回歸自然”?只有發展農業循環經濟,推行各種各樣的循環鏈式發展模式,促進各種農業資源的綜合利用?高效利用,才能實現農業生產方式的改變以及生活環境?生活方式的改善?

3.發展農業循環經濟是提高農民的組織化程度,促進農村的民主建設的需要?農業循環經濟在農業系統內部,進行產業結構的調整和優化,將農業及相關產業生產的產品及廢棄物通過銜接,使農業生態產業鏈得到延長,并形成了閉合循環?協調發展的產業鏈?這樣的一條產業鏈能夠將單個的農民聯系在一起,強化?拓寬了人與人之間的社會聯系與溝通渠道,提高了農民的組織化程度,為社會主義新農村建設中的民主管理提供了組織保障?

目前,我國大部分的農村,推行的仍然是小規模分散經營的家庭承包模式,農民的組織化程度低,大部分農民是以個體的身份,通過選舉?民意測評?表決等方式參與農村的發展決策,以這樣的方式參與,影響的程度相對較低?通常情況下,農民的組織化程度越高,民主參與的制度化渠道就越多,農民的意愿在新農村建設的具體決策中獲得的體現就越可能充分?

農業循環經濟是現代化的農業經濟,要求建立起相應的組織形式,使農民以組織成員的身份參與社會主義新農村建設的計劃?決策?組織實施的全過程,提高農民的組織化程度以及對新農村建設的參與程度,真正體現社會主義新農村建設中的民主管理?

循環農業論文:循環經濟生態農業管理研究

摘要：

當前，我國已經制定了高效生態農業的發展目標，確定了發展方向，并且具備了高效生態農業的形成基礎，由此可見，發展循環經濟高效生態農業的時機已經成熟。在這種情況下，農戶與企業應積極探討可以實現高效生態農業生產的新型模式，在不同的地區不同選擇不同的模式可以助力于高效生態農業生產目標的實現。為了給高效生態農業發展提供保障與支持，政府還應該加強對重點領域的扶持力度，并且健全政策以及法律法規，積極推進組織及其制度創新，這樣才能使我國農業生產盡快實現高效生態，并充分體現出農業循環經濟的實踐價值。

關鍵詞：

循環經濟；高效生態農業；形成機理；模式選擇；政府管理

引言

科學技術的迅猛發展推動了農業現代化進程的加劇，中國農業在近50年的快速發展歷程中也逐漸摸索出符合中國實情的特色農業發展道路。時至今日，我國的農業發展取得了令人矚目的成績，但是面對資源節約型社會創建過程中出現的難題，要保持我國農業持續穩定發展，就必須充分利用資源，在循環經濟體系下實現高效生態農業發展目標。2013年1月23日，國務院下發了《循環經濟發展戰略及近期行動計劃的通知》，通知中第4章就構建循環農業體系進行了深入的闡述，要求“農業領域加快推動資源利用節約化、生產過程清潔化、產業鏈接循環化、廢物處理資源化”，“至2015年，農業灌溉用水有效利用系數達到0.53，秸稈利用率、漁業養殖廢水利用率以及林業‘三剩物’利用率都達到80%以上”。為實現這一目標，應該基于循環經濟的視角深入探討高效生態農業的形成機理，選擇適合我國國情的高效農業發展模式，并且要從循環經濟理論基礎與實踐出發，探索也可以促進我國高效農業發展的新思路。

一、循環經濟視角下高效生態農業的形成機理

循環經濟是未來全球經濟發展的主旋律，農業實現高效生態也需要充分的利用循環經濟的原理與技術方法。我國高效生態農業形成具有歷史必然性，這是由于在循環經濟的引導下，當前高效生態農業已經形成了明確的目標，并且具有了清晰的發展方向，同時具備了相對穩定的發展基礎，這些因素的具備促使了高效生態農業的形成。

（一）循環經濟視角下高效生態農業的形成目標

高效生態農業是在循環經濟系框架上形成了最先進的現代農業發展模式。循環經濟下的高效生態農業不僅體現為農業生產與生態保護之間矛盾的化解、自然資源的永續利用，還將體現農業生產在經濟、社會與生態效益的三效合一目標的實現。高效生態農業在目標機制的作用下，開啟了發展之路。循環經濟視角下高效生態農業發展的經濟目標要求在產品開發與生產方面，不僅要做到質優、營養、安全，還要追求更高的產品附加值，以期獲取更多的經濟收益；在創造就業崗位方面，開發多樣化的生產經營方式，形成完備的農產品生產鏈條，吸收更多的社會從業人員參與到農業產業中來。循環經濟視角下高效生態農業發展的社會目標就是使農業不再以單一的農業生產形式存在，而是需要進一步挖掘農業生產的傳統文明、文化與精神財富，通過為城鎮居民提供旅游休閑、民俗文化傳承等服務內容，發揮示范輻射功能，給農村經濟帶來新的增長點。循環經濟視角下高效生態農業發展的生態目標則是在發展農業的過程中加強環境保護，節省自然資源的利用。充分利用農業具有凈化空氣、涵養水源以及減弱噪音等功能，使其生態效益顯現出來。

（二）循環經濟視角下高效生態農業的形成方向

循環經濟視角下高效生態農業的形成方向為農業的發展提供指導、參考、約束與監督。結合我國農業經濟、農業生產與環境保護實際，高效生態農業應該向著高度協調統一的方向發展。農業系統內部要協調統一，農業系統與各要素要協調統一，農業系統要與環境保護協調統一。例如，園區利用沼氣池對農業廢棄物、人畜糞便以及生活垃圾等進行無大排行化處理；采用暗埋污水管道，對污水進行分類回收與再利用，實現了水資源的循環利用。其次，高效生態農業應該向著安全性方向發展。即保證資源使用安全、農業產品安全以及環境安全，對此相關部門應該加強監管，防止地區農業盲目發展。再次，高效生態農業發展應與地域特征相符合，立足自身的資源優勢，令傳統農業與效益農業有機結合起來，優化當地的農業產業格局。只有農業產業實現優化，并且將地區農業生產特色發揮出來，才能實現資源的高效利用，效益的高效獲取。

（三）循環經濟視角下高效生態農業的形成基礎

高效生成農業的形成，實現農業經濟循環，需要具備堅實的基礎。我國發展高效農業首先在自然資源上擁有得天獨厚的優勢。眾所周之，我國的農業生產資源稟賦處于優勢地位。土地類型豐富，土壤肥沃，并且水系十分發達，特色農產品數量極大，這些都為高效農業的形成提供了基本條件。其次，高效農業形成擁有良好的政策環境。為了促進農業生產，給農民以基本保障，我國政府圍繞農業出臺了系列扶持與保障政策。2015年最新公布的《深化農村改革綜合性實施方案》中提到“要將農業農村作為財政支出的優先保障領域”、“完善農產品價格形成機制和農業補貼制度”，“建立農業可持續發展機制”，“發展生態循環農業”。這一方案的出臺給“十三.五”高效農業的發展又打了一支“強心劑”。最后，相對領先的科研攻關能力為高效農業發展提供強大的技術支持。例如長沙沃園生態農業科技有限公司創始人彭煥新秉持“依靠科技，打造特色農業”的理念，通過與中國科學院亞熱帶農業生態研究所、浙江大學、浙江農科院等深入合作，研制出富含營養的迷你型香薯。灰頭土臉的香薯經過2個小時的加工搖身一變成為了20多種香薯產品，不僅深受消費者喜愛，并且經濟效益翻倍。綜上，農業生產資源優勢、優良的政策環境以及強勁的科學技術為高效農業的形成共同打造了一個堅實的基礎。

二、循環經濟視角下高效生態農業的模式選擇

選擇符合區域農業產業發展實情的生態農業模式，發揮生態農業模式的示范帶頭作用，使創新模式體現循環經濟原理，并收獲循環經濟效益是涉農企業、農戶以及政府部門努力在探討的。當前已經在部分地區取得成功的高效生態農業模式主要有龍頭企業帶動型、農戶公司帶動型以及農牧結合型等幾種。以下就幾種創新性農業模式進行了詳細的闡述。

（一）龍頭企業帶動型

龍頭企業帶動型是指由大型企業發揮在農業開發與經營的主導作用，采用“企業+基地+農戶”的形式，圍繞一個產業類型，或者一種產品形成一個生產鏈條。這種農業生產模式將散落于農村的農戶聚集到一起，在龍頭企業的帶領下，形成規模化的生產經營格局。由于這種經營形式最大的優勢在于龍頭企業生產經營過程中科學技術與管理理念都具有先進性，尤其是在資源的循環利用上，產品附加值的提升等方面都具有天然的優勢。與企業建立合作關系的農戶，基本上實現了農業生產材料統一供給，生產過程統一標準，農產品統一回收，實現了高效生產經營。龍頭企業帶動型高效農業生產模式的最典型代表當屬廣東省的溫氏集團，自上世紀80年代，溫氏集團就大膽采用了“公司+農戶”的經營方式進行肉雞的飼養，通過這種模式與農戶有機結合，與農戶實現優勢互補、資源共享，為了切實的免除農戶的后顧之憂，還建立了風險基金制度，保證每個農戶收入超3萬元。溫氏企業在與農戶合作的過程中，注重規范農戶粗放浪費的經營方式，引導農戶注重生產資源的節約，要求農戶注重生產環境的保護，讓農戶在獲得經濟收益的同時，注重農業循環經濟的發展，以保證農戶可以持續與企業進行合作，并得到豐厚的回報。

（二）農戶公司帶動型

這種高效農業生產模式是指以農戶家庭為經營主體，將多戶農戶聯合到一起，以固定的經營場所為經濟主體，以實現農民增收為目標，拓展適合本地區農業發展的新思路，為其開拓更廣闊的農村經濟市場。例如，山西省長治市長子縣共有鄉鎮12個，人口近35萬，其中超過30萬為農業人口，但是卻僅有水澆耕地16.3萬畝，人均不足半畝。自然資源底子薄，農業科技應用范圍小給當地的農業生產帶來了很多制約。不僅無法實現農業的高效生產，更無法實現循環經濟。在這種情況下，長子縣一些農戶在當地政府的鼓勵與引導下，聯合參股成立了農戶公司，通過農戶公司的形式將農村閑置的資金、技術與勞動力聚焦到一起，確定好投資目標后，共同參與農戶公司的管理。截止到2014年底，實現較大規模效應的農戶公司達到了200個。這些農戶公司立足于自身所在區域的農業生產優勢，注重對農產品的深加工及廢棄物的二次利用，在種植、養殖等農業生產中形成規模經濟，在國家發展循環生態農業的政策引導下，向著集約農業、協作農業及安全農業的方向扎實邁步。

（三）農牧結合型

農牧結合型農業是指通過在農牧戶、基地與企業之間建立快捷合作通道，使散落于市場中的種植、養殖、加工與銷售環節統一起來，在農牧業培養機制的作用下，以循環經濟高效農業生產為目標，實現生態農業的可持續發展。例如內蒙古鄂爾多斯市與山西、陜西、寧夏三省交接，占地面積8.7萬平方公里，總人口近140萬，由于境內沙漠面積廣袤，生態環境比較惡劣，在發展循環經濟高效農業方面其自然資源不占優勢。自“十五”以后，鄂爾多斯市政府深入分析區域農業的優勢與不足，認識到區域畜牧業的優勢與自然資源的匱乏這一現狀，確立了創建“畜牧業強市”目標，確定了“以養而種，以種促養，以養增收”的發展思路，并分別制定了鄂爾多斯畜牧業生產的經濟目標、社會目標與生態目標，并且以畜牧業生產為基礎，大力發展絨產業、肉產業與林沙產業，將農牧區人口移至城鎮的二、三產業之中。在發展的過程中，鄂爾多斯注重高效農業的發展方向。2015年11月建立了現代農牧業生產業鏈追溯體系，本市企業生產的26種無公害產品，19個有機食品以及18個綠色產品都實現了“田間到餐桌”的可追溯。這一舉措也大大提升了鄂爾多斯蓄牧業的綜合競爭力。

三、循環經濟視角下高效生態農業的政府管理策略

高效生態農業的形成、模式選擇以及實現循環經濟，獲得更為可觀的經濟收益，政府的主導作用是尤為重要的。作為影響國計民生的農業產業，政府必須做好扶持、實施以及帶動工作。發揮政府的主導作用，保障農業發展不走彎路，遵循科學發展道路，才能使高效生態農業生產取得成功。鑒于此，政府應該加強對重點領域的扶持力度，加快構建健全的政策實施體系以及持續推進組織及其制度創新。

（一）加強對重點領域的扶持力度

高效農業生產需要政府的介入，對于重點產品、重點區域以及重點項目更是需要政府的特別扶持，以帶動整體農業產業水平的提升。其中重點產品是指具有地方特色并且質量優良的產品。針對這些重點產品應該設立生產基地，加強檢驗與檢疫，同時健全營銷管理系統。例如上面提到的鄂爾多斯的畜牧產品就是屬于當地農業的重點產品。它于2015年創建的全程可追溯系統既保證了產品的質量，又是一種重要的營銷手段，增強其市場綜合競爭力。重點區域的扶持則是要結合區域農業生產實際，將農業生產區域劃分為幾個部分，梳理各個區域的農業生產發展重點。例如浙江省農業生產可以劃分為農產品出口基地、退耕還林區、產業結構調整區以及生態環境保護區。每個區域都要充分發揮特色資源優勢，提升地區名優產品的知名度。加強重點項目扶持，則應當對重點項目進行專項論證，圍繞重點項目來進行基礎設施建設，關鍵技術開發、示范園區建設與信息網絡構建。

（二）加快構建政府政策實施體系

國家政策環境的營造為循環經濟高效生態農業的發展提供基礎與保障，而政策的實施則是使政策發揮預期效能的關鍵。構建政府政策實施體系，首先要通過制定科學的發展規劃，使相關政策按部就班的實施，并對實施效果進行實時監測，在實施的過程中，發現問題及時處理，持續增強扶持政策的權威性與有效性。例如浙江省為了促進高效生態農業的發展，在“十三五”期間出臺了《農業節水“十三五”專項規劃》，并且對浙江省生態農業的發展進行了充分的調查。其次，應健全政策與法律法規體系。2015年5月29日農業部、國家發展委員會、科技部、國土資源部、環境保護部以及水利部聯合下發了《關于印發<全國農業可持續發展規劃（2015－2030年）>》的通知。《通知》指出要“強化法律法規”，“完善農業和農村節能減排法規體系”“為生態環境保護與建設提供依據”，同時應該“落實農業資源保護、環境治理和生態保護等各類法律法規”。只有法律法規體系健全，才能形成系統威懾力，徹底杜絕對生態環境造成破壞的農業生產行為出現。

（三）積極推進組織及其制度創新

農戶是高校生成農業的基層實踐者，也是這項產業的具體實踐者，因此，應該加大對重要農戶的培養，創建具有靈活機制的生產經營管理體系。讓農戶可以自由的參與到聯合體中來，也可以自由的退出生產聯合體。使其擁有更多的自主權，免除他們的后顧之憂。發揮重要農戶的積極帶動作用，將其他分散的小規模農戶也吸引到聯合體中來，解決個別農戶想要進行現代化生產，卻又受制于資金、技術以及其他生產資料之間的矛盾。還應該加快人才培養，抓住新培養農村建設的有利機遇，注重農民工培訓，引導農業科研人員到基層去實踐，提升農民的科學文化素質。還應當加強與農業機構的合作，提升農業生產的組織化程度，提升農業生產聯合體的綜合競爭力。最后要深化農村，加快農村土地流轉，建立合理的農村土地產權制度，為規模化生產經營提供制度保障。

結語

高效生態農業生產必須走循環經濟之路，基于循環經濟的視角探討高效生態農業的發展符合我國生態環境需要保護，自然資源需要節約合理利用，農業生產需要持續發展的基本國情。實現循環經濟前提下的高效生態農業是一條曲折而漫長的道路，它既需要政府在政策的制定、法律法規的實施、目標的確立、方面的把控等方面發揮引導作用，還需要社會各界的積極參與，尤其是處于農業生產基層的廣大農戶，更是要以國家的政策導向為指導，從持續發展農村經濟為出發點，獲取更高的經濟回報為落腳點，充分發揮自身的聰明才智，投身于循環經濟高效生態農業發展事業中去，為我國農業生產盡快實現高效、生態、資源循環利用而貢獻出自己的一份力量。

作者：張富強 李凡 單位：河北科技師范學院工商管理學院