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時(shí)間:2022-07-26 00:11:32
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關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì);增長(zhǎng)極理論;農(nóng)業(yè);信息化;支農(nóng)資金
一、農(nóng)業(yè)信息化
(一)農(nóng)業(yè)信息化
農(nóng)業(yè)信息化是一個(gè)內(nèi)涵深刻、外延廣泛的概念。作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài),是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一特定過(guò)程的概念描述。中國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)信息化含義的認(rèn)識(shí)還處在一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程中,多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,農(nóng)業(yè)信息化就是農(nóng)業(yè)全過(guò)程的信息化。
農(nóng)業(yè)信息化將改變中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程的盲目性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;加速農(nóng)民增收的進(jìn)程;促進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科研成果的迅速推廣和普及,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程;優(yōu)化資源配置,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。使中國(guó)勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化;農(nóng)業(yè)信息化還可以促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
鄧培軍、陳一智的《中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性研究》得出結(jié)論:農(nóng)業(yè)信息化水平對(duì)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值具有正向影響。其相關(guān)系數(shù)為0.733,說(shuō)明農(nóng)業(yè)信息化水平每提高1%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值將提高0.733%。農(nóng)業(yè)信息化指數(shù)每提高1%,農(nóng)業(yè)投資資金投入、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)村工業(yè)化水平、農(nóng)民平均受教育年限分別提高0.1318%、0.157%、0.469%、0.096%。wWw.lw881.com在中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入、農(nóng)業(yè)資本投入、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素,而農(nóng)業(yè)信息化卻是促其發(fā)生質(zhì)變的重要因素[1]。
(三)農(nóng)業(yè)信息化的現(xiàn)狀
中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,存在諸多問(wèn)題。如:農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不暢通,群眾信息利用能力較差,信息觀念淡薄,缺乏高素質(zhì)的信息服務(wù)人才農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)建設(shè)滯后于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后,難以形成有效的信息需求等等。
(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化的策略
1.提供多樣型信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)類(lèi)型應(yīng)多樣化,如文獻(xiàn)信息,數(shù)據(jù)庫(kù)檢索,及時(shí)傳遞農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果和各種與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有直接關(guān)系的信息;對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行分類(lèi)、主題標(biāo)引及多層次描述,建立各種索引,為三農(nóng)用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)、快速的信息咨詢(xún)、網(wǎng)上導(dǎo)航和專(zhuān)題檢索等服務(wù)。及時(shí)更新,農(nóng)業(yè)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)建成后,最重要的是數(shù)據(jù)更新,才能保證它的可用性、連續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力,數(shù)據(jù)庫(kù)才有活力。
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息人才培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息人才培訓(xùn),人才資源是所有資源中最重要的資源,農(nóng)業(yè)信息是一種知識(shí)密集型行業(yè),人才尤為重要,需要有一支專(zhuān)業(yè)化水平較高的素質(zhì)隊(duì)伍,加強(qiáng)三農(nóng)用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò)信息素質(zhì)教育。目前雖然農(nóng)村用戶(hù)對(duì)信息有較強(qiáng)需求,但是中國(guó)農(nóng)民普遍受教育程度低,信息意識(shí)薄弱,接受信息能力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)從提高用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò)信息檢索技能人手,借助現(xiàn)代視聽(tīng)設(shè)備或網(wǎng)絡(luò)設(shè)備對(duì)農(nóng)村用戶(hù)開(kāi)展信息素質(zhì)教育。
3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。在今天信息就是生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要手段和有效途徑。區(qū)域信息站要借助于現(xiàn)代化傳輸媒介,實(shí)行遠(yuǎn)程信息服務(wù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,拉近農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)民的距離,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與需求之間搭建起一座新橋梁,幫助農(nóng)民跨越“數(shù)字鴻溝”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新的跨越。
由浙江師范大學(xué)承擔(dān)的主要研究領(lǐng)域及所取得的成果有,作物優(yōu)異基因的發(fā)掘:開(kāi)展作物優(yōu)異基因的遺傳分析、定位、克隆等相關(guān)研究;通過(guò)自主克隆或橫向合作獲得并利用有價(jià)值的功能基因。發(fā)表學(xué)術(shù)論文50余篇,其中sci收錄20余篇[2]。這些新技術(shù)成果需要通過(guò)農(nóng)村信息化,及時(shí)推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲纳a(chǎn)力。
4.為政府農(nóng)業(yè)部門(mén)提供決策咨詢(xún)。農(nóng)業(yè)信息化可以為新農(nóng)村建設(shè)的信息調(diào)研和信息決策,為行政決策部門(mén)提供全局性、方向性、預(yù)測(cè)性的綜合信息和可供選擇的方案。
此外,農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)逐步加大農(nóng)業(yè)數(shù)字化資源比例,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,有針對(duì)、有計(jì)劃、有目的滿足三農(nóng)用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò)信息需求。
二、農(nóng)業(yè)信息化與支農(nóng)資金
支農(nóng)資金是政府為了支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展、提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平、推動(dòng)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展而對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村給予的政策傾斜和優(yōu)惠。
中國(guó)政府自2000年以來(lái),提出了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,從惠農(nóng)政策頒布以來(lái),各級(jí)政府對(duì)三農(nóng)的投入不斷增加,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
(一)利用農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)展農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金內(nèi)容是以反映當(dāng)?shù)馗黝?lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品供求信息為主;政府投入這部分支農(nóng)資金支持農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè),加大投入農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),制定有效的政策和實(shí)施辦法,建立和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)信息化為支農(nóng)資金整合高效利用導(dǎo)航
農(nóng)業(yè)信息化幫助政府為支農(nóng)資金的整合高效利用提供有效的信息資源,為合理調(diào)整和優(yōu)化支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)提供依據(jù),為整合支農(nóng)資金提供導(dǎo)向。改變支農(nóng)資金不同渠道的政府支農(nóng)投入重復(fù)、交叉,支農(nóng)資金支出科目設(shè)置不夠科學(xué)現(xiàn)象,力求支農(nóng)資金投資效益最大化。讓財(cái)政支農(nóng)資金的安排真正體現(xiàn)出對(duì)三農(nóng)的傾斜,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使其由分散式的項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧械漠a(chǎn)業(yè)建設(shè),把地域性?xún)?yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)與延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈銜接起來(lái),推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè),從廣泛性扶持向擇優(yōu)集中扶持方向發(fā)展,發(fā)揮支農(nóng)資金的導(dǎo)向作用,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。
三、農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(一)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)
法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯在20世紀(jì)50年代提出了著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極理論。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極理論,培育出農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),使之產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚集和輻射效應(yīng),帶動(dòng)其他相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的必由之路。
中國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、高等資源要素缺乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)區(qū)域中的工業(yè)未能有效地支援農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工程度不高,還有農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),發(fā)展農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)把培育支柱產(chǎn)業(yè)、培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái),順應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化的大趨勢(shì),按照比較優(yōu)勢(shì)的原則和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的思路來(lái)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。同時(shí),要提高農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群,培育高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,創(chuàng)造農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新模式。
隨著農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)⑹巧a(chǎn)生活資料和加工最理想的環(huán)境和基地,農(nóng)業(yè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、人口質(zhì)量和生活質(zhì)量將全面提高,因此,創(chuàng)造最佳投資環(huán)境和最佳人居環(huán)境,將是農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),這就要求必須以現(xiàn)代化眼光來(lái)總攬農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局[2]。
(二)農(nóng)業(yè)信息化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
1.農(nóng)業(yè)信息化為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供特色數(shù)據(jù)信息支持。農(nóng)業(yè)信息化要積極推進(jìn)地方特色數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)航。由于農(nóng)業(yè)地方文獻(xiàn)具備鮮明的區(qū)域性特色,農(nóng)業(yè)信息化特色數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡赜驙顩r、自然環(huán)境、氣候條件,立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。如農(nóng)作物品種數(shù)據(jù)庫(kù),畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植、農(nóng)業(yè)商情等2.為特色農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品提供推廣平臺(tái)。如浙江省有平原、丘陵、山地各種土地利用類(lèi)型,土地類(lèi)型多樣決定其農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)型多,品種豐富,可向旅游者提供當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品多樣,為觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了前提條件。省內(nèi)農(nóng)村觀光資源類(lèi)型多樣,有烏鎮(zhèn)、南潯、西塘等江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)[3];區(qū)域信息站可以利用自身網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推廣特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品及其他農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品,以此帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。湖南師范大學(xué)王爽英等的《基于主成分分析方法的湖南省農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及發(fā)展方向》:以湖南省14個(gè)市州為研究單元……借助dis數(shù)據(jù)處理系統(tǒng),提取出代表各市州的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的3個(gè)主成分,在此基礎(chǔ)上得到各地州市的綜合得分,據(jù)此將各地州市分為農(nóng)業(yè)核心區(qū)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展區(qū),并提出相應(yīng)的發(fā)展策略[4]。這樣的信息應(yīng)依賴(lài)農(nóng)業(yè)信息化及時(shí)反饋給農(nóng)業(yè)決策部門(mén),為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。地方農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)要做好地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資料的調(diào)查與分析工作,正確確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和規(guī)模、部門(mén)結(jié)構(gòu)及作物結(jié)構(gòu);為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)作出一定貢獻(xiàn)。
4.為龍頭企業(yè)提供全方位服務(wù),充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚集和擴(kuò)散效應(yīng)。農(nóng)業(yè)信息化要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以生態(tài)生長(zhǎng)區(qū)為基礎(chǔ),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)選擇開(kāi)發(fā)潛力大、后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的產(chǎn)品為重點(diǎn),確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培植龍頭企業(yè),圍繞龍頭企業(yè)建基地。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)、由兼業(yè)經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)渡,充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚集和擴(kuò)散能力。
四、結(jié)語(yǔ)
中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要積極適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的需要,謀求與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)接點(diǎn),尋找農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和立足點(diǎn),全力在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一定份額。要想實(shí)現(xiàn)這洋的目標(biāo),都離不開(kāi)信息支持,因此農(nóng)業(yè)信息化對(duì)支農(nóng)資金的整合高效利用與農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到無(wú)可替代的重要作用。
參考文獻(xiàn):
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論文摘要 總結(jié)了保護(hù)性耕作在青海省互助縣的實(shí)踐狀況,分析了保護(hù)性耕作的重要意義,提出了加快推進(jìn)保護(hù)性耕作的對(duì)策措施。
保護(hù)性耕作是對(duì)農(nóng)田實(shí)行免耕、少耕,并用作物秸稈、殘茬覆蓋地表,減少土壤風(fēng)蝕、水蝕,提高土壤肥力和抗旱能力的一項(xiàng)先進(jìn)耕作技術(shù)。目前主要應(yīng)用于干旱、半干旱地區(qū)農(nóng)作物及牧草的種植,是效果最好的一項(xiàng)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。我縣逐步開(kāi)展了保護(hù)性耕作的試驗(yàn)、示范和推廣,并取得了成效,為大規(guī)模實(shí)施保護(hù)性耕作積累了成功經(jīng)驗(yàn)。
1保護(hù)性耕作在我縣的實(shí)踐
互助縣地處黃土高原與青藏高原接壤處,平均海拔2700m,年平均溫度4.6℃,年降水量450~550mm,是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。植被生態(tài)環(huán)境較為薄弱,農(nóng)田裸露、水蝕風(fēng)蝕嚴(yán)重,土壤保持水土防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水分能力低下。由于災(zāi)害頻繁,農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn),嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為解決這些問(wèn)題,必須積極推廣保護(hù)性耕作技術(shù)。近幾年,我縣進(jìn)行了免耕、深松、覆蓋等技術(shù)的研究和推廣,并取得了一定成效。在縣政府的支持下,我縣農(nóng)業(yè)部門(mén)在農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)立了長(zhǎng)期試驗(yàn)區(qū),開(kāi)展保護(hù)性耕作試驗(yàn)研究。經(jīng)過(guò)幾年的努力,認(rèn)為保護(hù)性耕作適合我縣縣情,具有顯著的保土、保水,增強(qiáng)土壤肥力,改善土壤結(jié)構(gòu),抑制農(nóng)田地表?yè)P(yáng)塵,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和增加農(nóng)民收入等優(yōu)點(diǎn)。為了加快保護(hù)性耕作的示范推廣進(jìn)程,我縣啟動(dòng)了保護(hù)性耕作示范工程,這標(biāo)志著我縣保護(hù)性耕作的示范推廣進(jìn)入了新的階段。
我縣保護(hù)性耕作的推廣應(yīng)用目前還處在發(fā)展階段,具有以下特點(diǎn):①政府重視和推動(dòng)。將保護(hù)性耕作的技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)引進(jìn)、示范推廣分別列入相關(guān)的計(jì)劃和項(xiàng)目中予以支持,縣政府將保護(hù)性耕作納入政府工作日程,制定了規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和政策措施;②實(shí)施區(qū)域和應(yīng)用對(duì)象正逐步拓展。保護(hù)性耕作的應(yīng)用區(qū)域由農(nóng)業(yè)區(qū)向農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)擴(kuò)展。應(yīng)用作物由小麥、油菜擴(kuò)大到雜糧、牧草等,逐步形成多種技術(shù)模式;③技術(shù)培訓(xùn)形式多樣,宣傳工作有聲有色,營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。農(nóng)業(yè)局結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,組織開(kāi)展了豐富多彩的保護(hù)性耕作機(jī)具現(xiàn)場(chǎng)演示、示范宣傳和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng),不但提高了保護(hù)性耕作技術(shù)的普及程度,而且還營(yíng)造了良好的輿論氛圍,引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。但還存在以下問(wèn)題:①部分機(jī)具還不配套。急需填補(bǔ)空白,已經(jīng)研制出的部分機(jī)具適應(yīng)性不強(qiáng),性能不穩(wěn)定,有待改進(jìn)完善;②農(nóng)藝不配套。如對(duì)保護(hù)性耕作條件下的灌水技術(shù)、施肥技術(shù)、雜草病蟲(chóng)害防治技術(shù)等的研究較少,不能有效指導(dǎo)生產(chǎn);③社會(huì)各界,特別是廣大農(nóng)民對(duì)實(shí)施保護(hù)性耕作的重要意義還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和了解,推廣尚難,適合農(nóng)村實(shí)際的推廣機(jī)制有待進(jìn)一步探索;④部分關(guān)鍵作業(yè)機(jī)具性能不穩(wěn)定,可靠性不高,機(jī)具選型上不能滿足坡地作業(yè)要求。
2保護(hù)性耕作的重要意義
(1)保護(hù)性耕作是保護(hù)農(nóng)田、提高土地綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和提高可持續(xù)發(fā)展水平的必然選擇。保護(hù)性耕作通過(guò)深松少耕、地表覆蓋,可以增加天然降水入滲,大幅度減少地表徑流和無(wú)效蒸發(fā),增強(qiáng)抗旱節(jié)水能力。多年的試驗(yàn)表明,在我縣采用保護(hù)性耕作可以減少地表徑流量50%~60%,減少土壤流失80%左右,增加土壤蓄水量16%~19%,提高水分利用率12%~16%,保水、保土效果十分顯著。
(2)保護(hù)性耕作是防治土地沙漠化和治理沙塵暴的重要途徑。我縣是沙塵暴發(fā)生嚴(yán)重的地區(qū),是沙塵暴和浮塵天氣的主要塵源,來(lái)自于不合理開(kāi)墾的土地和過(guò)度翻耕的裸露農(nóng)田。保護(hù)性耕作通過(guò)秸稈殘茬覆蓋,可以降低地表風(fēng)速;作物根茬可以固土,秸稈可以擋土;土壤水分的增加,增強(qiáng)了表層土壤之間的吸附力,改善了土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu),從而可以有效地減少農(nóng)田揚(yáng)塵。
(3)保護(hù)性耕作是節(jié)本增效、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效措施。實(shí)行保護(hù)性耕作,一般只需要秸稈地表處理、深松(每3~4年1次)、免耕施肥播種、除草、收獲等,比傳統(tǒng)耕作工序減少一半以上,效率高,能耗低,生產(chǎn)成本降低30%以上。另一方面,保護(hù)性耕作可以實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)和生產(chǎn)成本降低,使農(nóng)民收入增加(一般為20%~30%)。據(jù)統(tǒng)計(jì),小麥平均增產(chǎn)138kg/hm2,油菜平均增產(chǎn)144kg/hm2。
3加快推進(jìn)保護(hù)性耕作的對(duì)策
(1)堅(jiān)持政府推動(dòng)方略。將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,列入政府工作的重要日程,在政策和投入上加大補(bǔ)貼。同時(shí),對(duì)機(jī)具生產(chǎn)和機(jī)手作業(yè)服務(wù)實(shí)施減免稅收和農(nóng)機(jī)用油優(yōu)惠等政策。
(2)堅(jiān)持長(zhǎng)期示范宣傳。通過(guò)開(kāi)展宣傳培訓(xùn),建好核心示范區(qū),引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)采用先進(jìn)技術(shù),促進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)大面積推廣應(yīng)用。
(3)堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合。不斷創(chuàng)新和完善技術(shù)體系。在借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,因地制宜,農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,借鑒與技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合,試驗(yàn)研究保護(hù)性耕作栽培模式
和配套機(jī)具,是保護(hù)性耕作發(fā)展的必由之路。必須針對(duì)具體地區(qū)的自然條件、種植制度、經(jīng)濟(jì)水平開(kāi)展適應(yīng)不同類(lèi)型區(qū)、不同作物的保護(hù)性耕作技術(shù)模式、病蟲(chóng)草害防治方法、配套機(jī)具等方面的試驗(yàn)創(chuàng)新,逐步解決當(dāng)前示范推廣中的機(jī)具、植保、水肥高效利用、技術(shù)模式等瓶頸問(wèn)題,并加快技術(shù)的組裝、集成、配套和示范,支持和保障保護(hù)性耕作技術(shù)的廣泛應(yīng)用。
(4)做好免耕播種機(jī)的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)。在大面積推廣之前,應(yīng)首先解決免耕播種機(jī)和除草劑問(wèn)題。隨著保護(hù)性耕作向不同作物、不同區(qū)域擴(kuò)展,對(duì)免耕播種機(jī)的種類(lèi)、質(zhì)量等都會(huì)提出新的需求。必須加快研制、篩選大批性能可靠、適合我縣縣情的免耕播種機(jī)和其他機(jī)具,組織好生產(chǎn)供應(yīng),以適應(yīng)保護(hù)性耕作大規(guī)模推廣應(yīng)用的需要。
論文摘要:我國(guó)作為世界級(jí)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“三農(nóng)”問(wèn)題,始終是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理工作的首要突出問(wèn)題,長(zhǎng)久以來(lái)一直受到我國(guó)政府和人們的廣泛關(guān)注。而農(nóng)村教育改革作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的百年大計(jì),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展提供了積極的引導(dǎo)作用。因此,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育改革,提高農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,二者之間有著相輔相成的關(guān)系。即農(nóng)村教育離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也離不開(kāi)農(nóng)村教育的指導(dǎo)。本文簡(jiǎn)單的闡述了我國(guó)農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的管理,并針對(duì)目前農(nóng)村教育存在的問(wèn)題提出了幾點(diǎn)解決建議,以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向作用。
前言:我國(guó)作為世界級(jí)農(nóng)業(yè)大國(guó),全國(guó)大概有65%的人口源自農(nóng)村。因此,農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“三農(nóng)”問(wèn)題,始終是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理工作的首要突出問(wèn)題。而同時(shí),農(nóng)村教育作為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的百年大計(jì),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展提供者尤為積極的導(dǎo)向作用。特別是近些年來(lái),隨著我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展,農(nóng)村教育問(wèn)題更是得到了我國(guó)政府和社會(huì)廣大群眾的廣泛關(guān)注。加強(qiáng)農(nóng)村教育改革,以此提高農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,早已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要工作之一。
1.我國(guó)農(nóng)村教育改革與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的重要聯(lián)系
農(nóng)村教育改革與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)在一定程度上,是一個(gè)相互循環(huán)的良性系統(tǒng)。農(nóng)村教育改革為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的導(dǎo)向作用,農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)村教育改革提供有力的經(jīng)濟(jì)支持。農(nóng)村教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題,都會(huì)造成系統(tǒng)循環(huán)不暢,影響到國(guó)家到農(nóng)村的整體規(guī)劃,良好發(fā)展。因此,農(nóng)村教育與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間,存在相輔相成的內(nèi)部聯(lián)系,是我國(guó)社會(huì)主義特色建設(shè)的重要互動(dòng)機(jī)制。
從農(nóng)村教育和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系來(lái)看,一方面,農(nóng)村的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是決定農(nóng)村教育改革實(shí)行情況好壞的重要條件。農(nóng)村對(duì)教育改革投入的人力、物力、財(cái)力,都要以經(jīng)濟(jì)水平作為最基礎(chǔ)的保障,同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展的客觀動(dòng)力;另一方面,農(nóng)村教育改革的大力推廣,也完善了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展,提高了人們的經(jīng)濟(jì)收入,使農(nóng)村面臨更多的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍。而經(jīng)濟(jì)收入的渠道增多了,自然人們的生活也得以改善。
2.目前我國(guó)農(nóng)村教育改革面臨的主要難題
2.1 農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)
隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)早已不能適應(yīng)時(shí)下農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,農(nóng)村教育落后遏制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的現(xiàn)象普遍發(fā)生。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一,農(nóng)村教育體系中,缺乏美育教育老師。如語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等主課老師充足,但是音樂(lè)、美術(shù)、體育等美育老師,師資嚴(yán)重不足。造成農(nóng)村無(wú)法全面開(kāi)設(shè)學(xué)生應(yīng)有的教學(xué)課堂,不能做到素質(zhì)教育的全面發(fā)展;二,農(nóng)村教育教師團(tuán)隊(duì)現(xiàn)狀頗令人擔(dān)憂。目前,農(nóng)村教育中許多教師一人兼任數(shù)值,例如,語(yǔ)文老師兼任體育老師或者是美術(shù)老師等等課堂教學(xué),造成基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)與藝術(shù)教學(xué),缺乏系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的教師做指導(dǎo),形成農(nóng)村教育分流困難,無(wú)法落實(shí)素質(zhì)教育中的全面發(fā)展。由于農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)的缺失,嚴(yán)重造成農(nóng)村素質(zhì)教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法做到想?yún)f(xié)調(diào)。
2.2對(duì)教育的不重視和教育經(jīng)費(fèi)的缺乏,造成農(nóng)村教育的缺失
據(jù)我國(guó)教育權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì),一個(gè)學(xué)生從接受學(xué)前教育開(kāi)始到完成高中素質(zhì)教育,平局每年的最低投入約為2千左右,而大學(xué)階段的教育投資約為1萬(wàn)元左右。而接近50%的農(nóng)村家庭擁有兩個(gè)孩子,一般家庭對(duì)這種規(guī)模的教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)難以承受,要支付兩個(gè)孩子教育經(jīng)費(fèi)的農(nóng)村家庭,更是難以承擔(dān),對(duì)于這種規(guī)模的開(kāi)支,早已超出他們的最大承受能力。就造成農(nóng)村家庭無(wú)力送他們的兒女去接受高等教育,部分學(xué)生也存在中途退學(xué)的現(xiàn)象。
同時(shí),由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也隨之為農(nóng)村的家庭帶來(lái)了更多的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)村家庭生活好了,但是對(duì)教育的觀念仍舊未改變。雖然農(nóng)村父母可以負(fù)擔(dān)起教育索花費(fèi)的費(fèi)用,但是讓然為子女提供接受教育的機(jī)會(huì)。部分農(nóng)村父母,認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,仍然是靠天吃飯,靠地賺錢(qián),經(jīng)濟(jì)收入增多了和教育無(wú)關(guān)。對(duì)于個(gè)人經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)屬于更多勞動(dòng)力的在地工作的結(jié)構(gòu)。正是因?yàn)檗r(nóng)村父母對(duì)教育意識(shí)的單薄,不肯為農(nóng)村子女提供接受教育的條件,也造成農(nóng)村教育往往不能符合農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,長(zhǎng)久以往勢(shì)必遏制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。這與我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展要求是背道而馳的。
3.加強(qiáng)農(nóng)村教育改革,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力的幾點(diǎn)建議
近些年來(lái)我國(guó)農(nóng)村教育改革,在我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)、政府的大力促進(jìn)之下,已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,但是仍然存在許多遏制教育發(fā)展的成因,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展造成了巨大的瓶頸,解決工作刻不容緩。
3.1 針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,重新定位農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)改革
針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的現(xiàn)狀,為農(nóng)村建立良好的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、良性循環(huán)機(jī)制,勢(shì)必成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要保障手段之一。因此,針對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)教育模式的改革工作,也勢(shì)在必行。在農(nóng)村教育改革中,應(yīng)該重新構(gòu)建農(nóng)村教育提醒,將農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合在一起,從農(nóng)民對(duì)自己教育的實(shí)際需求是上入手。對(duì)學(xué)校的教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展,靈活式,開(kāi)放式教學(xué)和對(duì)學(xué)生的跟蹤式服務(wù)。
3.2 加強(qiáng)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入,提高師資力量
針對(duì)目前,我國(guó)農(nóng)村教育普遍存在教育經(jīng)費(fèi)不足,農(nóng)村家庭無(wú)力承當(dāng)教育支出的情況。我國(guó)政府,因該發(fā)揮政府教育的宏觀調(diào)控,加大對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入。各級(jí)地方政府應(yīng)該根據(jù)地方的實(shí)際情況,做好教育保障工作,以政府強(qiáng)制手段,普及九年義務(wù)教育,對(duì)有困難的家庭,免受學(xué)生的雜費(fèi),提供住宿伙食費(fèi),幫助其完成學(xué)業(yè)。同時(shí),加大教育重要性的宣傳,讓農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)到農(nóng)村教育對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,提高農(nóng)業(yè)科教的教學(xué)模式,讓學(xué)生學(xué)有所長(zhǎng),以學(xué)致富。從而有效的做到農(nóng)村教育的大力推廣。
同時(shí),提高農(nóng)村教師團(tuán)隊(duì)的師資力量,完善農(nóng)村教育體系的各個(gè)專(zhuān)業(yè)的教師,提高農(nóng)村教師的工資待遇,以此吸引更多專(zhuān)業(yè)、合格的優(yōu)秀教師支教到農(nóng)村中來(lái)。在完善各個(gè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師的同時(shí),也完善了學(xué)生的綜合素質(zhì)教育。為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,提供充分的人才資源。
結(jié)束語(yǔ):
綜上所述,我們可以看出我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展與農(nóng)村教育改革的良好實(shí)施,有著至關(guān)重要的內(nèi)在聯(lián)系。農(nóng)村教育是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極引導(dǎo)力,而農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是農(nóng)村教育改革賴(lài)以生存的基礎(chǔ)支撐力。因此,加強(qiáng)農(nóng)村教育改革,以此強(qiáng)化農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是我國(guó)21世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的必然前提,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn):
[1] 龍井仁. 論農(nóng)村教育改革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[J]. 松遼學(xué)刊(人文社會(huì)科學(xué)版), 2002, (03) .
論文摘要:印度黃檀適生性區(qū)劃方法的研究結(jié)果表明,相對(duì)于數(shù)量定量區(qū)劃方法而言,基于地理信息系統(tǒng)技術(shù)的區(qū)劃方法具有減少內(nèi)業(yè)和外業(yè)的工作量,較好地保持區(qū)劃區(qū)域空間的連續(xù)性,提高區(qū)劃的精度且出圖效果好等優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)指出,如何選擇和建立合適的數(shù)學(xué)模型以及開(kāi)發(fā)一個(gè)相對(duì)通用的區(qū)劃系統(tǒng)必然是以后研究的方向。區(qū)域性試驗(yàn)為適生性區(qū)劃中的數(shù)學(xué)建模提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù),是適生性區(qū)劃研究的一個(gè)重要部分。
中國(guó)是一個(gè)木材消耗量比較大的國(guó)家,原木消費(fèi)量居世界第三位。由于人工林的林分結(jié)構(gòu)單一等原因造成了人工林的利用率很低,國(guó)內(nèi)木材的供應(yīng)十分緊張。解決國(guó)內(nèi)木材短缺的問(wèn)題除了依靠加大木材的進(jìn)口量外,還要努力提高國(guó)內(nèi)木材的數(shù)量和質(zhì)量。印度黃檀(Dalbergiasi.$sO0Roxb.)是一種抗旱、抗瘠薄的優(yōu)良用材樹(shù)種。對(duì)印度黃檀適生性區(qū)劃的研究,有利于在中國(guó)廣泛種植此優(yōu)良樹(shù)種以滿足國(guó)內(nèi)對(duì)木材的需求以及解決干熱地區(qū)荒山、荒地的綠化問(wèn)題。
1印度黃檀的簡(jiǎn)介
印度黃檀是一種喜光落葉大喬木,屬于豆科蝶形花亞科。它起源于印度干旱地區(qū),具有速生、耐旱和耐瘠薄等優(yōu)良特性。一年生印度黃檀幼苗的樹(shù)高可達(dá)3m,胸徑可接近10cm。在印度的分布區(qū)域內(nèi)其絕對(duì)最高溫度39qc~49℃,絕對(duì)最低溫度4oC~6oC,年降雨量760~4570mm。印度黃檀能在瘠薄、疏松或低鹽土中生長(zhǎng),但在干硬的粘土中,容易受到病害,成活率低J。印度黃檀具有多種的用途。它的葉子可以作飼料和藥材,主干可以被加工制成世界上名貴的紅木家具。在印度,除了柚木之外,印度黃檀是最重要的栽培樹(shù)種。由于它的速生、耐旱和耐瘠薄等優(yōu)良特性,無(wú)論在印度還是美國(guó)都被認(rèn)為是一種理想的城市和園林綠化樹(shù)種引。
2印度黃檀適生陛區(qū)劃方法的研究現(xiàn)狀
樹(shù)種的適生性區(qū)劃是林業(yè)區(qū)劃的一種表現(xiàn)形式。林業(yè)區(qū)劃是指根據(jù)林業(yè)的特點(diǎn),在研究有關(guān)自然、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的基礎(chǔ)上,分析、評(píng)價(jià)林業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)與潛力,按照地域分異的規(guī)律進(jìn)行分區(qū)劃片。中國(guó)在1950年以后,為了大力發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,借鑒前蘇聯(lián)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),開(kāi)展了農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作。當(dāng)時(shí)林業(yè)區(qū)劃從屬于農(nóng)業(yè)區(qū)劃。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家對(duì)林產(chǎn)品的需求量越來(lái)越大,而由于受林業(yè)本身生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢等特點(diǎn)以及中國(guó)復(fù)雜的地理環(huán)境的影響,合理的林業(yè)區(qū)劃對(duì)降低林業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)、提高林業(yè)工作的效率和質(zhì)量具有重要的作用。
目前,常用的林業(yè)區(qū)劃方法可分為與計(jì)算機(jī)結(jié)合的數(shù)量定量區(qū)劃方法和基于地理信息系統(tǒng)技術(shù)的區(qū)劃方法7.引。在樹(shù)種適生性區(qū)劃研究當(dāng)中,用得比較多的數(shù)量定量區(qū)劃方法為傳統(tǒng)的聚類(lèi)分析方法、主成分分析法、模糊數(shù)學(xué)法和灰色關(guān)聯(lián)度法?;诘乩硇畔⑾到y(tǒng)技術(shù)的區(qū)劃方法是利用ArcGIS或ArcView等軟件的空間分析和制圖功能,結(jié)合由數(shù)量定量方法所建立的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行區(qū)劃。
樹(shù)種的區(qū)域性試驗(yàn)為數(shù)學(xué)建模提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。顯然,區(qū)域性試驗(yàn)數(shù)據(jù)的正確性是保證區(qū)劃結(jié)果正確的前提。因此,對(duì)樹(shù)種區(qū)域性試驗(yàn)方法的研究是適生性區(qū)劃研究的一個(gè)重要部分。
2.1印度黃檀的區(qū)域性試驗(yàn)研究
由于印度黃檀對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力比較強(qiáng),許多國(guó)外學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了深入的研究,其中大多數(shù)的研究都從微觀的角度來(lái)分析印度黃檀的生理特征,而對(duì)印度黃檀的區(qū)域性研究較少。國(guó)內(nèi)對(duì)印度黃檀的專(zhuān)項(xiàng)研究?jī)H見(jiàn)于中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院資源昆蟲(chóng)研究所對(duì)印度黃檀木材解剖構(gòu)造及物理力學(xué)和化學(xué)性質(zhì)的初步研究’加J,而對(duì)其區(qū)域性試驗(yàn)和適生性區(qū)劃尚未見(jiàn)報(bào)道。印度黃檀的區(qū)域性研究主要體現(xiàn)在不同試驗(yàn)方法下印度黃檀與其它樹(shù)種在適生性方面的比較研究。
IanHUNTER在印度的卡納塔克邦對(duì)一年生的印度黃檀、赤桉和大桉幼苗分別做了4種不同的灌溉水平和9種不同的施肥量的研究。最后發(fā)現(xiàn)充足的水分和N肥量是印度黃檀快速生長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。PSMINHAS等用咸水和正常的溝渠水分別對(duì)印度黃檀和埃及樹(shù)膠進(jìn)行灌溉,得出咸水灌溉使得印度黃檀的生長(zhǎng)量比用灌溉時(shí)少了53%。BSINGHandGSINGH在焦特布爾對(duì)4個(gè)月生的印度黃檀的繁殖苗做了5種不同灌溉水平的試驗(yàn),證明了水分是影響印度黃檀生長(zhǎng)的關(guān)鍵因子¨。由于印度黃檀屬于喜光樹(shù)種,在一定的水肥條件下,它的存活率跟種植密度大致成反比的關(guān)系。
在印度黃檀的區(qū)域性試驗(yàn)中,許多學(xué)者主要考慮了水分、土壤性質(zhì)和種植密度的問(wèn)題,而忽視了溫度因子。在同一氣候類(lèi)型的區(qū)域內(nèi),由于地形起伏造成局部溫度的差異也反映在同種植物生長(zhǎng)的差異性上。
在印度黃檀的區(qū)域性試驗(yàn)中,應(yīng)該重點(diǎn)考慮溫度、水分、土壤性質(zhì)和種植密度與生長(zhǎng)量、保存率和結(jié)實(shí)率的關(guān)系,并對(duì)這些因素做出詳細(xì)的數(shù)據(jù)記錄,為適生數(shù)學(xué)建模提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
2.2數(shù)量定量區(qū)劃方法
從2O世紀(jì)80年代末開(kāi)始,數(shù)量定量的區(qū)劃方法應(yīng)用到林業(yè)區(qū)劃當(dāng)中,逐步取代傳統(tǒng)的帶有很大主觀臆斷性的林業(yè)區(qū)劃方法’??抵拘鄣葢?yīng)用譜系圖聚類(lèi)分析方法,劃分了長(zhǎng)江流域以南的楊梅適生性分布區(qū)。譜系圖聚類(lèi)分析方法應(yīng)用簡(jiǎn)單,但最大的缺點(diǎn)是聚類(lèi)圖不直觀,而由星座圖聚類(lèi)分析方法得出的聚類(lèi)圖的效果顯然是比較好的。陳建新等運(yùn)用了主成分分析方法,突出了廣東禿杉區(qū)劃中貢獻(xiàn)率較大的因子和優(yōu)化了各因子在區(qū)劃中的綜合貢獻(xiàn)率,取得了良好的區(qū)劃效果。主成分分析法對(duì)多個(gè)變量起降維的作用,減少了計(jì)算量,但存在丟失有效信息的現(xiàn)象,并且不同統(tǒng)計(jì)軟件下的主成分分析結(jié)果有一定的差別。
在區(qū)劃過(guò)程中,有些個(gè)體是介于兩個(gè)或兩個(gè)以上的類(lèi)別之間,帶有模糊性。利用模糊數(shù)學(xué)進(jìn)行區(qū)劃更加符合實(shí)際。朱斌等對(duì)安徽省栽培蘋(píng)果的生態(tài)氣候條件進(jìn)行了模糊聚類(lèi)分析,初步劃出了安徽蘋(píng)果經(jīng)濟(jì)栽培南線引。宋于洋等將層次分析法和模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)價(jià)法相結(jié)合,對(duì)新疆天然甜型葡萄酒原料種植區(qū)域進(jìn)行了區(qū)劃研究,得出了各個(gè)地區(qū)的適生性評(píng)分¨。模糊函數(shù)在確定適生性閥值水平時(shí)帶有主觀性,結(jié)合其它方法可以提高區(qū)劃的準(zhǔn)確度。
從系統(tǒng)論的角度看,林業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是一個(gè)典型的本征灰色系統(tǒng)。樹(shù)種適生性區(qū)劃可以用灰色系統(tǒng)理論和方法來(lái)解決。張志剛等運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度法分析了l0個(gè)雜種棉后代在不同生態(tài)點(diǎn)的主要農(nóng)藝及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。為了更加客觀地進(jìn)行分類(lèi),李寶根在福建省森林景觀資源等級(jí)區(qū)劃中,先用灰色關(guān)聯(lián)度法確定各因子的關(guān)聯(lián)度值,再用聚類(lèi)分析法進(jìn)行分類(lèi),取得了滿意的效果。灰色關(guān)聯(lián)度法的計(jì)算比模糊數(shù)學(xué)法要簡(jiǎn)單,但是容易丟失區(qū)域間的邊界信息。
利用數(shù)量定量方法進(jìn)行區(qū)劃,主成分分析法和聚類(lèi)分析法忽略了引種地與種源產(chǎn)地之間的關(guān)系,模糊數(shù)學(xué)方法雖然較為合理,但計(jì)算量比較大。灰色關(guān)聯(lián)度法相對(duì)模糊數(shù)學(xué)方法來(lái)說(shuō),雖然計(jì)算要簡(jiǎn)單,效果相似,但是與其它數(shù)量定量區(qū)劃方法一樣,模型需要大量的原始數(shù)據(jù),并且區(qū)劃結(jié)果難以保持區(qū)塊的空間連續(xù)性和行政界線的完整性。
2.3基于地理信息系統(tǒng)技術(shù)的區(qū)劃方法
應(yīng)用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行樹(shù)種適生性的區(qū)劃,是目前比較流行的林業(yè)區(qū)劃方法。相對(duì)于數(shù)量定量方法而言,它具有節(jié)省大量外業(yè)和內(nèi)業(yè)的工作量以及制圖效果好等優(yōu)點(diǎn)。地理信息系統(tǒng)技術(shù)的區(qū)劃一般先確定區(qū)劃需要考慮的環(huán)境因子,利用DEM圖、行政區(qū)劃圖等生成數(shù)據(jù)底圖,再通過(guò)數(shù)量定量的方法建立各因子對(duì)區(qū)劃的綜合評(píng)價(jià)模型,得出各因子的評(píng)分,通過(guò)空間疊加分析生成區(qū)劃圖。
朱琳等采用模糊數(shù)學(xué)的綜合評(píng)判方法,計(jì)算出各要素的隸屬度,建立了單因子?xùn)鸥駡D層。張超等先用逐步聚類(lèi)的方法對(duì)福建永安縣森林資源進(jìn)行了預(yù)分類(lèi),然后用ArcGIS得出了以林班和以村為單位的永安市林業(yè)區(qū)劃圖引。數(shù)量定量方法得出的區(qū)劃圖往往忽視了地域之間的連續(xù)性。數(shù)量定量的方法與ArcGIS軟件結(jié)合,能較好地保留地域間的連續(xù)性和快速有效地取得區(qū)劃結(jié)果。數(shù)學(xué)模型是地理信息系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行區(qū)劃的基礎(chǔ)。
ArcGIS在區(qū)劃中的一個(gè)突出特點(diǎn)是可以通過(guò)空間插值的方法,根據(jù)已知點(diǎn)的數(shù)值來(lái)生成一些未知點(diǎn)的值J。姚圣賢等在櫻桃氣候的區(qū)劃中運(yùn)用ArcGIS的三角網(wǎng)距離加權(quán)平均法對(duì)光、溫和水三要素進(jìn)行內(nèi)插J。為了達(dá)到空間插值的目的,在ArcGIS中建立環(huán)境因子數(shù)據(jù)庫(kù),利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)建立一個(gè)函數(shù)關(guān)系式,使這個(gè)關(guān)系式最大限度地逼近已知空間點(diǎn)的數(shù)據(jù),通過(guò)ArcGIS的空間分析功能求出某一環(huán)境因子或綜合的環(huán)境因子在某個(gè)地區(qū)的空間分布規(guī)律。ArcGIS的空間插值和分析功能節(jié)省了區(qū)劃工作中大量的外業(yè)工作,提高了區(qū)劃的精度。
3存在的問(wèn)題及發(fā)展方向
印度黃檀是一種抗旱、抗瘠薄的喜光樹(shù)種。在熱帶或亞熱帶地區(qū),水分和土壤性質(zhì)對(duì)其生長(zhǎng)起重要的作用。許多研究針對(duì)其生長(zhǎng)狀況與水分、土壤肥力和種植密度之間的關(guān)系進(jìn)行研究。對(duì)于區(qū)域性試驗(yàn)來(lái)說(shuō),目前的研究還不能全面反映綜合的環(huán)境因子對(duì)印度黃檀生長(zhǎng)狀況的影響。
傳統(tǒng)的林業(yè)區(qū)劃方法與統(tǒng)計(jì)軟件和分類(lèi)繪圖軟件相結(jié)合,大大減少了計(jì)算量和提高了制圖的效率。其應(yīng)用簡(jiǎn)單、數(shù)量關(guān)系明確等優(yōu)點(diǎn)仍然使它廣泛應(yīng)用于林業(yè)區(qū)劃工作當(dāng)中。但是,傳統(tǒng)的林業(yè)區(qū)劃方法需要大量的外業(yè)數(shù)據(jù),而中國(guó)地形復(fù)雜多樣,很多山頭地塊的數(shù)據(jù)難以從氣象臺(tái)站或外業(yè)調(diào)查中獲取,區(qū)劃圖精度較低,效果粗糙,只能勉強(qiáng)滿足大尺度范圍內(nèi)的區(qū)劃要求。
論文摘要:本文探討了數(shù)字農(nóng)業(yè)空間管治信息質(zhì)量指標(biāo)。提出數(shù)字農(nóng)業(yè)空間管治起源于農(nóng)業(yè)發(fā)展中土地結(jié)構(gòu)的更新改造,任何一項(xiàng)農(nóng)業(yè)更新改造規(guī)劃與實(shí)施,都需要對(duì)更新項(xiàng)目進(jìn)行空間準(zhǔn)人審批和空間管制決策評(píng)價(jià)?;趯?duì)農(nóng)業(yè)更新改造的評(píng)價(jià),建立了空間準(zhǔn)入評(píng)價(jià)與空間管制決策指標(biāo)體系。通過(guò)分析影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素,構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)空間管治質(zhì)量指標(biāo)體系。
1.前言
農(nóng)業(yè)空間管治是強(qiáng)調(diào)控制和協(xié)調(diào),對(duì)農(nóng)業(yè)地域空間資源的計(jì)劃性配置的新理念川。跨人21世紀(jì),國(guó)家正在建設(shè)信息高速公路、構(gòu)筑數(shù)字農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)空間管治面臨著發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面,數(shù)字農(nóng)業(yè)可為農(nóng)業(yè)空間管治提供多元、分散、網(wǎng)絡(luò)型和多樣性的農(nóng)業(yè)管理和控制決策支持信息流,利用數(shù)字農(nóng)業(yè)信息高速公路網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建農(nóng)業(yè)管治決策支持系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的最佳決策。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能綜合的自然與系統(tǒng)施行科學(xué)管理,對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題做出全面、準(zhǔn)確地分析和評(píng)價(jià),對(duì)農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)、合理的推斷與預(yù)測(cè),使其協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,并對(duì)農(nóng)業(yè)空間管治決策進(jìn)行科學(xué)論證。另一方面,經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)化、全球化,使農(nóng)業(yè)空間格局發(fā)生變化,農(nóng)業(yè)構(gòu)造單元的活動(dòng)已不再局限于本物理空間。若不采取新的農(nóng)業(yè)空間管治模式,即沒(méi)有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化信息平臺(tái)支持,農(nóng)業(yè)空間管治就會(huì)失控失調(diào)。
農(nóng)業(yè)空間管治是以農(nóng)業(yè)空間資源分配為核心,將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等可持續(xù)發(fā)展,以及資本、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息、知識(shí)等生產(chǎn)要素,在虛擬四維時(shí)空中的數(shù)字化實(shí)現(xiàn)。數(shù)字農(nóng)業(yè)空間管治可為政府部門(mén)和非組織管治決策提供多要素、多層次、多時(shí)態(tài)的農(nóng)業(yè)自然、生產(chǎn)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)信息,使其能更好、更有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)空間管治目標(biāo)。
數(shù)字農(nóng)業(yè)空間管治信息是農(nóng)業(yè)空間管治最基本和最重要的數(shù)據(jù)組成部分。農(nóng)業(yè)空間管治所涉及的信息須按一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范置于統(tǒng)一管理之下,使農(nóng)業(yè)空間管治工作有一個(gè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的高質(zhì)量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。信息數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞,直接影響著空間管治分析評(píng)價(jià)與決策結(jié)果的可靠程度和空間管治目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)。對(duì)于農(nóng)業(yè)空間管治,由于其操作對(duì)象具體,功能目標(biāo)明確,應(yīng)用范圍集中于農(nóng)業(yè)區(qū)域,空間信息的尺度變化較大,數(shù)據(jù)質(zhì)量對(duì)應(yīng)用結(jié)果的影響非常明顯,在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面的要求也就更高。因此,在數(shù)字農(nóng)業(yè)空間管治研究中,信息數(shù)據(jù)質(zhì)量體系研究是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)研究工作。
2數(shù)字農(nóng)業(yè)空間管治信息數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響因素
數(shù)字農(nóng)業(yè)空間管治信息數(shù)據(jù)主要有圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)兩大類(lèi)。圖形數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和專(zhuān)題數(shù)據(jù),如土地測(cè)量數(shù)據(jù)、地圖數(shù)據(jù)和遙感圖像數(shù)據(jù)等。這些數(shù)據(jù)的各種數(shù)據(jù)源都帶有一定的誤差因素,并將之引人數(shù)字農(nóng)業(yè)空間管治信息管理的數(shù)據(jù)庫(kù)中。另外,數(shù)據(jù)源在時(shí)間精度(即現(xiàn)勢(shì)性)和數(shù)據(jù)空間范圍與數(shù)據(jù)內(nèi)容方面,若不能滿足農(nóng)業(yè)空間管治應(yīng)用的需要,也會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)應(yīng)用的質(zhì)量。
數(shù)字農(nóng)業(yè)空間管治信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量問(wèn)題,實(shí)際上是伴隨著數(shù)據(jù)的采集、處理與應(yīng)用過(guò)程而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來(lái)的。第一個(gè)階段是空間管治信息數(shù)據(jù)的采集和保存;第二個(gè)階段是數(shù)字農(nóng)業(yè)空間管治信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立,包括數(shù)字化、數(shù)據(jù)錄人和必要的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)處理;第三個(gè)階段則是在數(shù)字農(nóng)業(yè)空間管治決策支持信息系統(tǒng)中對(duì)數(shù)據(jù)的操作、分析評(píng)價(jià)和決策。每一個(gè)階段都包含前一個(gè)階段所帶來(lái)的原有誤差,并增加了本階段所引人的新的誤差因素。因而,數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響因素可以數(shù)據(jù)獲取和應(yīng)用過(guò)程的這三個(gè)階段為線索來(lái)考查。
(1)數(shù)字城市空間管治數(shù)據(jù)源影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素
數(shù)字農(nóng)業(yè)空間管治的數(shù)據(jù)源,通常包括外業(yè)測(cè)量、勘丈、調(diào)查記錄的數(shù)字化數(shù)據(jù)、圖紙、圖像和文檔材料等。數(shù)字農(nóng)業(yè)空間管治數(shù)據(jù)源的質(zhì)量問(wèn)題,包括這些數(shù)據(jù)源的采集和生成過(guò)程中產(chǎn)生的誤差,如測(cè)量中由測(cè)量方法、儀器及人員操作帶來(lái)的誤差,遙感的系統(tǒng)誤差及干擾誤差,文檔材料在社會(huì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)時(shí)產(chǎn)生的誤差,地圖本身固有的誤差(包括數(shù)學(xué)基礎(chǔ)的展繪、編繪、清繪、制圖綜合、地圖復(fù)制以及套色誤差),遙感解譯過(guò)程中產(chǎn)生的定位和分類(lèi)誤差等等,以及數(shù)據(jù)源在保存過(guò)程中產(chǎn)生的誤差,如圖紙變形誤差等。
(2)數(shù)字農(nóng)業(yè)空間管治決策支持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)建立中對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素
根據(jù)目前的技術(shù)方法和設(shè)備條件限制,數(shù)字農(nóng)業(yè)空間管治決策支持信息系統(tǒng)所采用的數(shù)據(jù)源,主要還是來(lái)自土地利用規(guī)劃圖、外業(yè)測(cè)量和調(diào)查、統(tǒng)計(jì)資料等。這類(lèi)數(shù)據(jù)源,必須經(jīng)過(guò)數(shù)字化和數(shù)據(jù)錄人以及二者之間的連接配準(zhǔn),也許還要經(jīng)過(guò)一定的格式轉(zhuǎn)換,才能進(jìn)人空間管治決策支持系統(tǒng),成為數(shù)字農(nóng)業(yè)空間管治決策支持信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中的原始數(shù)據(jù)。
這一部分?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題,包括決策支持信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)獲取、數(shù)字化和數(shù)據(jù)錄人以及數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換所引起的質(zhì)量問(wèn)題。影響這部分?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量的因素主要在于數(shù)字化采集儀器的精度、數(shù)字化方法以及數(shù)字化操作精度、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)錄人中的差錯(cuò)等。這類(lèi)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題相對(duì)比較簡(jiǎn)單,影響因素容易發(fā)現(xiàn),可控制程度相對(duì)較高。
(3)數(shù)字農(nóng)業(yè)空間管治分析和處理過(guò)程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題
在數(shù)字農(nóng)業(yè)空間管治評(píng)價(jià)和決策過(guò)程中,運(yùn)用農(nóng)業(yè)空間管治決策支持信息系統(tǒng)分析和處理,可能影響其數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的因素包括計(jì)算、拓?fù)?、疊加。這一部分的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題,是由數(shù)字農(nóng)業(yè)空間管治決策支持系統(tǒng)的分析和處理過(guò)程引人的問(wèn)題比較復(fù)雜,影響因素較隱蔽,產(chǎn)生的誤差也比較難估計(jì)。
3數(shù)字農(nóng)業(yè)空間管治信息的質(zhì)量指標(biāo)
3.1數(shù)字農(nóng)業(yè)空間管治評(píng)價(jià)與決策指標(biāo)體系
數(shù)字農(nóng)業(yè)空間管治是一項(xiàng)起源于農(nóng)業(yè)發(fā)展中土地結(jié)構(gòu)的更新改造活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的工作。從任何一項(xiàng)農(nóng)業(yè)更新改造規(guī)劃開(kāi)始,到更新方案實(shí)施,農(nóng)業(yè)空間管治都需要依據(jù)國(guó)家的各種法規(guī)對(duì)更新項(xiàng)目進(jìn)行空間準(zhǔn)人審批和空間管制決策評(píng)價(jià)。從規(guī)劃控制的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來(lái)看,評(píng)價(jià)對(duì)農(nóng)業(yè)更新改造有著十分重要的意義。
(1)農(nóng)業(yè)空間管治評(píng)價(jià)類(lèi)型與結(jié)構(gòu)。根據(jù)農(nóng)業(yè)空間管治評(píng)價(jià)對(duì)象和方法的不同,農(nóng)業(yè)空間管治的評(píng)價(jià)可分為三種不同的類(lèi)型:
現(xiàn)狀評(píng)價(jià):分析和評(píng)價(jià)土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)劣程序,確定現(xiàn)狀綜合評(píng)定值。對(duì)現(xiàn)狀息信進(jìn)行評(píng)價(jià)是農(nóng)業(yè)更新規(guī)劃控制的起點(diǎn)。一方面,總體上根據(jù)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的結(jié)果在整個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)劃范圍內(nèi)界定更新的對(duì)象,排列土地結(jié)構(gòu)更新的先后次序。另一方面,針對(duì)具體更新區(qū)域的不良因素進(jìn)行罰分評(píng)價(jià),為下一步制定更新目標(biāo)提供充分的現(xiàn)狀信息。
空間準(zhǔn)人評(píng)價(jià):針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo),評(píng)判農(nóng)業(yè)更新改造項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)狀的改進(jìn)程度,確定更新方案的綜合評(píng)定值,是確立正確的土地利用規(guī)劃目標(biāo)所依靠的有力手段,它不僅可以對(duì)單一的目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),以確定它是否符合農(nóng)業(yè)區(qū)劃建設(shè),社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展的原則和農(nóng)業(yè)更新的實(shí)際需要,而且可以對(duì)多種土地利用方案和目標(biāo)進(jìn)行比較和優(yōu)選,從中選出最為合理的方案和目標(biāo)。
空間管制評(píng)價(jià):評(píng)價(jià)土地利用規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,確定更新后的綜合評(píng)定值,是對(duì)于更新以后的土地利用所進(jìn)行的檢測(cè)。它一方面對(duì)前一階段的土地利用規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn),另一方面為下一步的土地利用規(guī)劃控制提供新的決策信息。
其評(píng)價(jià)體系主要由兩大部分構(gòu)成,即評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法體系。指標(biāo)體系是整個(gè)評(píng)價(jià)程序的框架和基礎(chǔ),也是建立科學(xué)的評(píng)價(jià)方法的必要前提。因此,我們有必要建立一套較為完善的農(nóng)業(yè)空間管治評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,使農(nóng)業(yè)空間管治的評(píng)價(jià)在內(nèi)容上趨于客觀和全面.在結(jié)構(gòu)上趨于系統(tǒng)和嚴(yán)密,使得農(nóng)業(yè)空間管治的決策更為科學(xué)和合理。
(2)農(nóng)業(yè)空間管治評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立
影響因素分析:影響農(nóng)業(yè)空間管治的因素很多,諸如國(guó)家對(duì)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用、耕地保護(hù)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)政策,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,農(nóng)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)和功能,社會(huì)對(duì)土地利用規(guī)劃更新的期望值,以及更新區(qū)域的社會(huì)物質(zhì)條件等等。其中,對(duì)農(nóng)業(yè)空間管治最具直接影響的因素是土地結(jié)構(gòu)更新區(qū)域的物質(zhì)和社會(huì)狀況,農(nóng)業(yè)的社會(huì)物質(zhì)條件所包含的內(nèi)容極為豐富,既包括土地結(jié)構(gòu)、建筑建造、農(nóng)業(yè)基本設(shè)施、道路交通等,也包括社會(huì)組織、歷史文化、人文景觀、農(nóng)民收人等經(jīng)濟(jì)文化因素。它是土地結(jié)構(gòu)更新地區(qū)農(nóng)民生活質(zhì)量和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的尺度和標(biāo)志,也是農(nóng)業(yè)土地結(jié)構(gòu)更新評(píng)價(jià)指標(biāo)的原始素材。因此,需要根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的各類(lèi)相關(guān)法規(guī)和規(guī)程規(guī)范,全面綜合地考慮農(nóng)業(yè)空間管治的各種影響因素,建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系:根據(jù)其不同內(nèi)容將其分為兩大類(lèi)。即空間準(zhǔn)人評(píng)價(jià)體系和空間管制評(píng)價(jià)體系。
評(píng)價(jià)體系均以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的位置(坐標(biāo))、高程、面積三種幾何物理量作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。無(wú)縫鑲嵌于數(shù)字農(nóng)業(yè)空間管治信息分類(lèi)體系中。圖1為空間準(zhǔn)人評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之一:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)控制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
3. 2數(shù)字農(nóng)業(yè)空間管治信息數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)確定
數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)是農(nóng)業(yè)空間管治數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的重要依據(jù)。根據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)誤差來(lái)源、性質(zhì)、類(lèi)型和大小以及產(chǎn)生的原因的分析。提出數(shù)據(jù)質(zhì)量控制指標(biāo)確定思路。
首先,數(shù)據(jù)質(zhì)量是一個(gè)相對(duì)的概念,甚至衡量數(shù)據(jù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)隨具體應(yīng)用的特點(diǎn)和要求而變化。其次,數(shù)據(jù)質(zhì)量本身具有不確定性,除了可度量的空間和屬性誤差外,許多質(zhì)量因素是很不明顯或是很難確定的。因此,數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題中,有可以減小甚至消除的誤差,也有很難檢測(cè)和控制的因素。本文研究數(shù)字農(nóng)業(yè)空間管治信息的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,先僅針對(duì)其中可度量和可控制的質(zhì)量問(wèn)題而言,主要集中在數(shù)據(jù)源的信息采集、數(shù)字化處理和過(guò)程部分。數(shù)據(jù)質(zhì)量不確定性另設(shè)專(zhuān)題研究。例如土地使用與管理單項(xiàng)空間管治數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)確定,土地資源調(diào)查質(zhì)量指標(biāo)確定如圖2所示。
根據(jù)上述確定的空間管治信息質(zhì)量分類(lèi)指標(biāo),可將空間管治信息質(zhì)量分類(lèi)指標(biāo)歸納統(tǒng)計(jì)于表1.
從表1可確定出數(shù)字農(nóng)業(yè)空間管治各種信息質(zhì)量需求及數(shù)據(jù)采集所適宜的必要精度、方法與等級(jí)。
論文關(guān)鍵詞:耕地多功能性,價(jià)值測(cè)算,補(bǔ)償
引 言
耕地保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策,事關(guān)我國(guó)的糧食安全、生態(tài)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。作為一種稀缺的自然資源,耕地是人類(lèi)生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。盡管我國(guó)政府實(shí)施了世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,耕地資源還是存在數(shù)量減少和質(zhì)量下降的趨勢(shì),近年來(lái)耕地資源向非農(nóng)用途轉(zhuǎn)變的速度明顯加快[2]。為了保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,減少對(duì)國(guó)外的糧食依賴(lài),政府和學(xué)術(shù)界都已認(rèn)識(shí)到必須保護(hù)耕地這一重要的戰(zhàn)略資源。但是,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)耕地價(jià)值的認(rèn)識(shí)僅停留在狹義的經(jīng)濟(jì)價(jià)值上,忽視了耕地資源的生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值等非市場(chǎng)價(jià)值,從而缺少對(duì)耕地資源應(yīng)有的保護(hù)和投入。要從根本上解決耕地問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)耕地資源的科學(xué)管理和合理利用,必須全面地認(rèn)識(shí)耕地資源的價(jià)值,特別是其非市場(chǎng)化的多功能價(jià)值。
貴州省是我國(guó)喀斯特地貌強(qiáng)烈發(fā)育區(qū),山地多、平地少,土層淺薄,土壤貧瘠,土地墾殖率低項(xiàng)目管理論文,水土流失面積已由20世紀(jì)50年代占全省土地總面積的14.2%、60年代的19.9%、70年代的28.4%上升到目前的43.5%,石漠化面積已達(dá)2.25萬(wàn)km2,占全省總面積的12.8%,目前石漠化每年仍以508.2km2的速率遞增;水土流失和石漠化使耕作層變薄,甚至基巖裸露(石漠化)、完全喪失農(nóng)用價(jià)值[8],耕地保護(hù)更顯得重要和必要。
1.耕地的多功能性
1.1耕地多功能性的概念
耕地多功能性是從農(nóng)業(yè)多功能性演化而來(lái)的,是指耕地除具有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)功能外,還具有社會(huì)保障、生態(tài)服務(wù)、文化傳承等多種延伸功能。近年來(lái),由于人們對(duì)耕地資源的多功能價(jià)值認(rèn)識(shí)不足,耕地資源過(guò)多向非農(nóng)用途轉(zhuǎn)變,從而導(dǎo)致耕地資源農(nóng)業(yè)利用的比較收益低下,耕地資源得不到足夠的保護(hù)。
1.2耕地多功能性的基本內(nèi)容
(1)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能怎么寫(xiě)論文。進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)活動(dòng),保障農(nóng)產(chǎn)品的供給,特別是糧食的供給,是耕地資源的最主要的功能。耕地資源與人類(lèi)勞動(dòng)相結(jié)合,產(chǎn)出了人類(lèi)生存和生產(chǎn)所必需的食物和原料,這是農(nóng)民主要的收入來(lái)源。農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),不僅為我國(guó)人民生存與發(fā)展提供了必須的糧食供給,還為二三產(chǎn)業(yè)提供原材料,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)提供勞動(dòng)力,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起基礎(chǔ)支撐作用,突顯了耕地對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。
(2)社會(huì)保障功能。耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體,農(nóng)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)能吸納我國(guó)農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力,緩和了剩余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力,保障了社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)前,城市化和工業(yè)化吸納勞動(dòng)力的能力還比較差,今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),還需要農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供就業(yè)崗位,以減輕社會(huì)就業(yè)的壓力。耕地這個(gè)載體為他們提供了退路和生存保障,成為農(nóng)村勞動(dòng)力的“蓄水池”。耕地還是農(nóng)民養(yǎng)老的保證,是人民生活與社會(huì)安定的基本保障。
(3)生態(tài)服務(wù)功能。耕地及其中的生物所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)具有生態(tài)服務(wù)功能,主要表現(xiàn)在耕地對(duì)生態(tài)環(huán)境的支撐和改善的作用上。包括生物多樣性的產(chǎn)生與維持、氣候調(diào)節(jié)、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)貯存與循環(huán)、土壤肥力的更新與維持、環(huán)境凈化與有害有毒物質(zhì)的降解、植物花粉的傳播與種子的擴(kuò)散、有害生物的控制、減輕自然災(zāi)害等許多方面。耕地的生態(tài)功能,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人類(lèi)生存環(huán)境的改善、保持生物多樣性、防治自然災(zāi)害、二三產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)行和分解消化其排放物產(chǎn)生的外部負(fù)效用等,均具有積極的、重大的作用。
(4)文化傳承功能。土地本身構(gòu)成的自然和人文綜合景觀能帶給人們的休閑、審美和教育的功能項(xiàng)目管理論文,以及維護(hù)原有鄉(xiāng)村生活形態(tài)、保留農(nóng)村文化多樣性遺產(chǎn)、承傳傳統(tǒng)歷史文化的功能。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)古書(shū)、古典、古跡極其豐富,各地形成的種植方式、耕種技藝、農(nóng)具農(nóng)器等都充滿了人類(lèi)發(fā)展所凝聚的智慧,是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。因此耕地是農(nóng)業(yè)文化的起源,是農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ),且對(duì)農(nóng)業(yè)文化的進(jìn)一步發(fā)展與完善起著支撐作用。
2.耕地多功能價(jià)值測(cè)算思路與方法
(1)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能價(jià)值。耕地資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值是耕地年經(jīng)濟(jì)收益的提前支付,通過(guò)收益還原法(貼現(xiàn)法)求耕地資源年收益的現(xiàn)值就獲得耕地資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值,即:VC=a/r,式中:VC是耕地資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值,a為耕地資源的年收益,r為貼現(xiàn)率。其中,r是一固定值,r=2.1%。
(2)社會(huì)保障功能價(jià)值。耕地資源的社會(huì)保障主要指就業(yè)保障價(jià)值,公式為:Vs=VS1*KS ,VS1=Ca/Aa,VS1為就業(yè)保障價(jià)值,Ca為人均固定資產(chǎn)原值,Aa為被評(píng)價(jià)地區(qū)人均耕地面積;KS為修正系數(shù),KS=P0/Pi怎么寫(xiě)論文。其中,P0為全國(guó)平均水平的農(nóng)業(yè)人口人均非農(nóng)業(yè)純收入,Pi為評(píng)價(jià)地區(qū)農(nóng)業(yè)人口人均非農(nóng)業(yè)純收入。
(3)生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值。耕地資源的生態(tài)服務(wù)價(jià)值為:VE=VE/r,VE=VA*KE。其中,VA是我國(guó)耕地資源生態(tài)服務(wù)的年價(jià)值,為5140.9元/公頃(全國(guó)平均值),KE=b/B,KE為生態(tài)服務(wù)價(jià)值修正系數(shù),b為被評(píng)價(jià)地區(qū)耕地生態(tài)系統(tǒng)的潛在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量,B為全國(guó)一級(jí)耕地生態(tài)系統(tǒng)單位面積平均潛在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量,據(jù)王萬(wàn)茂等研究成果顯示,B值平均為10.69t/hm2,b值在各農(nóng)業(yè)區(qū)域各異。
(4)文化傳承功能價(jià)值。耕地資源的文化傳承價(jià)值主要指以耕地為載體的鄉(xiāng)村旅游價(jià)值,可計(jì)算為:Vw=Vw1*Kw,Vw1=L*kw1。其中Vw1是耕地的文化傳承功能原價(jià)值,Vw為修正價(jià)值。L為評(píng)估區(qū)鄉(xiāng)村旅游年產(chǎn)值,Kw為修正系數(shù),kw1是以耕地為載體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)值系數(shù)(比例)。
(5)耕地資源的總價(jià)值。耕地資源的總價(jià)值(V)為耕地資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值、生態(tài)服務(wù)價(jià)值和社會(huì)保障價(jià)值的總和:
V耕地多功能價(jià)值=VC+VS+VE+VW
3.耕地資源多功能測(cè)算評(píng)價(jià)與案例應(yīng)用
本研究分別選擇具有不同自然環(huán)境條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的貴州省普定縣、丹寨縣為對(duì)象,以2007年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)初步測(cè)算耕地的多功能價(jià)值。
3.1 經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能價(jià)值測(cè)算
根據(jù)《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)表,測(cè)算得到普定縣耕地年凈收益為19592.50萬(wàn)元,耕地面積16420公頃,則單位耕地年凈收益為19592.50/16420=1.193萬(wàn)元/公頃;測(cè)算得到得丹寨縣耕地年凈收益為11590.50萬(wàn)元,耕地面積為7288公頃,則單位耕地面積年凈收益為11590.50/7288=1.59萬(wàn)元/公頃項(xiàng)目管理論文,因此,耕地經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能價(jià)值為:VC普定=a/r=1.193/2.1%=55.82萬(wàn)元/公頃,VC丹寨=a/r=1.59/2.1%=75.73萬(wàn)元/公頃。
3.2社會(huì)保障功能價(jià)值測(cè)算
根據(jù)《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》,普定縣固定資產(chǎn)原值為25182萬(wàn)元,總?cè)丝跒?2.26萬(wàn)人,耕地面積為16420公頃;丹寨縣固定資產(chǎn)原值為18496萬(wàn)元,總?cè)丝跒?6.81萬(wàn)人,耕地面積為7288公頃,則耕地就業(yè)保障功能價(jià)值計(jì)算如下:
人均固定資產(chǎn)原值Ca普定=25182/42.26=595.8826元/人,人均耕地面積Aa普定=16420/42.26=0.0389hm2/人,VS1普定=595.8826/0.0389=15336.18元/公頃,又普定縣非農(nóng)業(yè)總收入為163858萬(wàn)元,全國(guó)非農(nóng)業(yè)總收入為221434.9萬(wàn)元,全國(guó)人口132129萬(wàn)人。修正系數(shù)為:P0普定=221434.9/132129=16758.99元/人,
Pi普定=163858/42.26= 3877.38元/人,得:
KS普定=P0普定/Pi普定=16758.99/3877.38=4.3,則:
Vs普定耕地就業(yè)價(jià)值=VS1普定*KS普定=15336.18*4.3=6.63萬(wàn)元/公頃
同理:
人均固定資產(chǎn)原值Ca丹寨=18496/16.81=1100.3元/人,人均耕地面積Aa丹寨=7288/16.81=0.0434公頃/人,VS1丹寨=1100.3/0.0434=25378.70元/公頃,又丹寨縣的非農(nóng)業(yè)總收入為32958萬(wàn)元,全國(guó)非農(nóng)業(yè)總收入為221434.9萬(wàn)元,全國(guó)人口132129萬(wàn)人。修正系數(shù)為:P0丹寨=16758.99元/人,
Pi丹寨=32958/16.81=1971.33元/人,得:
KS丹寨=P0丹寨/Pi丹寨=16758.99/1971.33=8.5,
則:Vs丹寨耕地就業(yè)價(jià)值=VS1丹寨*KS丹寨=25378.70*8.5=21.58萬(wàn)元/公頃。
3.3 生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值測(cè)算
根據(jù)王萬(wàn)茂等人研究結(jié)果,B值平均為10.69t/hm2,推算得普定縣耕地潛在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量為b普定為10.7t/hm2,丹寨縣耕地潛在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量b丹寨為13.9t/hm2,r取值2.1%,則耕地生態(tài)服務(wù)功能年價(jià)值計(jì)算如下:
VE1普定=Va普定*Ke普定,Ke普定=b普定/B,Va普定=0.514萬(wàn)元/公頃,Ke普定=10.7/10.69=1
VE1普定=0.514*1=0.514萬(wàn)元/公頃。則普定縣的生態(tài)服務(wù)價(jià)值為:
VE普定=VE1普定/r=0.514/2.1%=24.48萬(wàn)元/hm2。
同理
VE1丹寨=Va丹寨*Ke丹寨,Ke丹寨=b丹寨/B項(xiàng)目管理論文,Va丹寨=0.514萬(wàn)元/公頃,Ke丹寨=13.9/10.69=1.3
VE1丹寨=0.514x1.3 =0.6683萬(wàn)元/公頃。則丹寨縣的生態(tài)服務(wù)價(jià)值為:
VE丹寨=VE1丹寨/r=0.6683/2.1%=31.83萬(wàn)元/hm2。
3.4 文化傳承功能價(jià)值測(cè)算
耕地的文化傳承功能價(jià)值評(píng)估可用替代成本法,即用“以耕地為載體開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村旅游價(jià)值”來(lái)代替,通過(guò)調(diào)查評(píng)估區(qū)鄉(xiāng)村旅游年產(chǎn)值,測(cè)算以耕地為載體開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)值即可。根據(jù)調(diào)查,普定縣2007年鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)值為53萬(wàn)元,以耕地為載體開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)產(chǎn)值占30%,可得普定縣耕地文化傳承功能價(jià)值為Vw普定=53*30%=15.9萬(wàn)元。同理,丹寨縣2007年鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)值為61萬(wàn)元,以耕地為載體開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)產(chǎn)值占36%,可得普定縣耕地文化傳承功能價(jià)值為Vw普定=61*30%=18.3萬(wàn)元怎么寫(xiě)論文。
3.5耕地多功能總價(jià)值測(cè)算
據(jù)公式:V=VC+ Vs + VE+VW得耕地多功能總價(jià)值分別為:
V普定=55.82+6.63+24.48+15.9=102.83萬(wàn)元/公頃,
V丹寨=75.73+21.58+31.83+18.3=147.44萬(wàn)元/公頃。
4.結(jié)論與討論
4.1耕地多功能價(jià)值的區(qū)域差異
從測(cè)算結(jié)果看出,貴州省西部、東部耕地價(jià)值呈現(xiàn)區(qū)域差異。由于自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)的不同,耕地資源的多功能價(jià)值在丹寨縣、普定縣兩個(gè)地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的差異,呈現(xiàn)出丹寨縣生態(tài)服務(wù)價(jià)值與社會(huì)保障價(jià)值均高于普定縣,丹寨縣耕地總價(jià)值明顯高于普定縣耕地總價(jià)值的特點(diǎn)。
普定縣總面積16420公頃,總?cè)丝谟?2.26萬(wàn)人,縣內(nèi)耕地面積廣,人口基數(shù)大,農(nóng)作物生產(chǎn)勞動(dòng)力耗費(fèi)量大;而丹寨縣總面積只有7288公頃,人口基數(shù)比普定縣也小很多,因此普定縣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出高于丹寨縣。而丹寨縣具有獨(dú)特的地理環(huán)境和優(yōu)越的自然氣候,自然資源、水資源和生物資源密度均高于普定縣,民族文化、自然景觀、人為景觀也比普定縣略勝一籌。據(jù)資料顯示,丹寨縣生物資源中野生植物已定名的木本植物91科230屬519種,草(藤)本植物43科230種,丹寨縣森林覆蓋率62.78%(屬貴州省最高),野生動(dòng)物和珍稀植物也很豐富,因此丹寨縣生態(tài)服務(wù)價(jià)值高于普定縣。耕地資源的社會(huì)保障價(jià)值是由人均耕地面積與人均固定資產(chǎn)原值所決定的,丹寨縣人口將近普定縣1/3倍,而普定縣固定資產(chǎn)原值為25182萬(wàn)元,丹寨縣為18496萬(wàn)元,普定縣固定資產(chǎn)只是丹寨縣的一倍多。因此丹寨縣人均固定資產(chǎn)原值遠(yuǎn)大于普定縣,社會(huì)保障價(jià)值也高于普定縣。
4.2耕地多功能價(jià)值與現(xiàn)行征地標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)有關(guān)規(guī)定項(xiàng)目管理論文,貴州省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為耕地年收益(經(jīng)濟(jì)價(jià)值)的8倍,則普定縣、丹寨縣征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值為:
VC普定征地= 55.82*8=446.56萬(wàn)元/公頃,VC丹寨征地= 75.73*8=605.84萬(wàn)元/公頃。
通過(guò)耕地多功能價(jià)值評(píng)估后修正為:
VC普定征地=102.83*8=822.64萬(wàn)元/公頃,VC丹寨征地= 75.73*8=1179.52萬(wàn)元/公頃。
現(xiàn)在的征地標(biāo)準(zhǔn)與耕地價(jià)值重建后比較,耕地價(jià)值提高了很多倍,耕地資源的價(jià)值重建表明,農(nóng)業(yè)用地為社會(huì)提供了大量外部效益,本文試圖全面認(rèn)識(shí)耕地資源的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和文化等多功能價(jià)值,把耕地資源的外部性進(jìn)行“內(nèi)化”,這樣一方面提高了耕地的比較利益,另一方面也提高了耕地征用的價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),抑制了亂占耕地的行為。耕地資源的價(jià)值重建利用了市場(chǎng)價(jià)格來(lái)評(píng)估,可以阻止耕地面積的大幅度下降。但是,我們?cè)诒Wo(hù)耕地的同時(shí),也應(yīng)注意控制人口基數(shù)的增長(zhǎng),重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù),增加固定資產(chǎn)的投資,為發(fā)揮耕地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和文化等多方面的功能創(chuàng)造發(fā)展基礎(chǔ)和條件。
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關(guān)鍵詞:地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品;發(fā)展現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;發(fā)展建議
中圖分類(lèi)號(hào):F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2016)07-0037-03
農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志對(duì)于打造農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),具有非常重要的意義。了解新疆農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與利用的現(xiàn)狀,認(rèn)清其在發(fā)展當(dāng)中存在的問(wèn)題,找到相應(yīng)的對(duì)策,可在很大程度上促進(jìn)新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新疆具有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志得天獨(dú)厚的自然資源:地域遼闊,氣候適宜,地貌復(fù)雜多樣,土壤肥沃。這些有利優(yōu)勢(shì),為其成為農(nóng)業(yè)大省提供了天然條件。政府已然意識(shí)到對(duì)優(yōu)質(zhì)的,具有新疆特色的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)工作的重要性,并開(kāi)始發(fā)展地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造地域品牌。截至2015年9月,新疆已有60多個(gè)產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù),例如阿克蘇蘋(píng)果、和田棗,庫(kù)爾勒香梨、吐魯番葡萄和葡萄干、安迪爾甜瓜、策勒紅棗、博湖辣椒、霍城薰衣草、精河枸杞等。這些農(nóng)產(chǎn)品品牌雖然有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,增加農(nóng)民收入,調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。但是與全國(guó)其他地區(qū)相比,新疆的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在發(fā)展過(guò)程中還存在很多問(wèn)題。
一、新疆農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志存在的問(wèn)題
(一)對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)登記不重視
首先,參與生產(chǎn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè),以生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)技術(shù)落后、發(fā)展?jié)摿τ邢薜男⌒头稚⑵髽I(yè)為主,缺乏大量的龍頭企業(yè);而占小比重的龍頭企業(yè),對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的積極性并不高,對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)的推廣和宣傳力度不夠[1]。其次,有些生產(chǎn)者缺乏遠(yuǎn)見(jiàn),欠缺地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)的意識(shí),看不到注冊(cè)商標(biāo)給企業(yè)帶來(lái)的隱性利益。對(duì)于具備申請(qǐng)條件的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,抱著不影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的前提下,沒(méi)有必要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力在地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的注冊(cè)上的態(tài)度,從而導(dǎo)致一些農(nóng)產(chǎn)品不能以地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)推廣到市場(chǎng),未能發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志這一特點(diǎn);還有一些企業(yè)對(duì)已登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)不予管理,導(dǎo)致得之不易的傳統(tǒng)優(yōu)秀資源最后淪為普通產(chǎn)品,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后,在注冊(cè)商標(biāo)時(shí),農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)登記工作,農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé)登記的審查工作,省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)登記申請(qǐng)的受理和初審工作。當(dāng)企業(yè)向政府申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)登記時(shí),由于各部門(mén)之間無(wú)工作往來(lái),缺乏溝通經(jīng)驗(yàn),致使農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)工作延誤,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受損[2]。
(二)對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和品牌的認(rèn)識(shí)不足
農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的概念在我國(guó)出現(xiàn)時(shí)間不長(zhǎng),我國(guó)國(guó)民對(duì)地理標(biāo)志的認(rèn)識(shí)還處于比較淺顯的狀態(tài)。國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的研究、宣傳、投入不夠,在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持、基地建設(shè)、品牌打造等方面力度不足。TRIPS協(xié)議首次提出了地理標(biāo)志產(chǎn)品的定義,它不同于傳統(tǒng)意義上的無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品。各行各業(yè)、不同年齡、不同性別、不同層次的消費(fèi)人群,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的認(rèn)識(shí)不足,對(duì)其特征意義、核心要素等的認(rèn)識(shí)也大相徑庭,甚至很大程度上存在混淆和誤解的現(xiàn)象。
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志直接相關(guān)者的調(diào)查顯示,生產(chǎn)者、消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的認(rèn)識(shí)也不盡人意。被調(diào)查企業(yè)使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的只占總數(shù)的36.36%,其他企業(yè)或多或少地使用有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳推廣[3]。楊建輝、任建蘭對(duì)北京107位市場(chǎng)消費(fèi)者的調(diào)查研究表明,消費(fèi)者對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)程度嚴(yán)重不足,從而欠缺對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可,絕大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)沒(méi)有形成主動(dòng)意識(shí)[4]。正是由于生產(chǎn)者、消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)識(shí)上的不充分,使農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志未能作為特色農(nóng)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分來(lái)發(fā)展。
(三)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的管理體系不完善
地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的管理是一項(xiàng)涉及生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售等多部門(mén),綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。對(duì)于地理標(biāo)志的保護(hù),目前我國(guó)存在著兩種途徑:一是國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局依照新《商標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》,通過(guò)集體商標(biāo)和證明商標(biāo)制度保護(hù)地理標(biāo)志;二是國(guó)家質(zhì)檢總局依照《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》,通過(guò)認(rèn)定“地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志”并通過(guò)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系及專(zhuān)用標(biāo)志管理實(shí)現(xiàn)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)[5]。這樣,管理的部門(mén)太多,工作任務(wù)分配不明確,政府各部門(mén)之間、各地政府之間不能建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,一旦發(fā)生意外,則互相指責(zé),造成了不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的后果,致使地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品不能持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。此外,從事農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記管理和監(jiān)督檢查的工作人員、、,對(duì)地理標(biāo)志權(quán)利人管理不規(guī)范、不嚴(yán)格,導(dǎo)致生產(chǎn)者侵權(quán)、假冒等現(xiàn)象層出不窮,擾亂了市場(chǎng)秩序,嚴(yán)重?fù)p害了地理標(biāo)志生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。另外,新疆協(xié)會(huì)的發(fā)展還很不成熟,部分協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)尚不健全,未配備相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)檢測(cè)設(shè)備及檢測(cè)技術(shù)。在實(shí)際應(yīng)用中,不能按照嚴(yán)格的規(guī)定完成質(zhì)量監(jiān)管等工作,在具體實(shí)踐上,它又采取完全市場(chǎng)化的方式對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行管理,出現(xiàn)了管理上的失靈[6]。
(四)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品附加值低
目前就新疆生產(chǎn)加工現(xiàn)狀來(lái)看,一些企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較小、生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、生產(chǎn)技術(shù)落后,產(chǎn)業(yè)鏈短,導(dǎo)致新疆生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品附加值低。
(五)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題嚴(yán)重
由于我國(guó)食品質(zhì)量安全研究起步較晚,質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)體系建設(shè)不完善,農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量安全管理、質(zhì)量安全認(rèn)證等方面存在弊端的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)部門(mén)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)起步較晚,基礎(chǔ)薄弱,不能滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量安全監(jiān)管和全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的需要。在當(dāng)前農(nóng)民收入逐步增加,農(nóng)民對(duì)食品安全需求水平不斷提高的新形勢(shì)下,少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全意識(shí)淡薄,地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品從源頭到餐桌,供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)(生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、流通)較多,參與主體復(fù)雜,增加了地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中,化肥、農(nóng)藥、獸藥及有害物質(zhì)的殘留等因素所誘發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全事故高頻率地發(fā)生[7],在加工、包裝環(huán)節(jié)中,少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了追求利益最大化,濫用添加劑、防腐劑,造成食品衛(wèi)生污染嚴(yán)重。
二、對(duì)新疆農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展的建議
(一)加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)登記和注冊(cè)的重視
加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的政策支持,龍頭企業(yè)能在農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)登記注冊(cè)以及宣傳等方面起到示范作用。加大新疆農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的宣傳力度,通過(guò)各種宣傳渠道,推廣普及有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)與認(rèn)證注冊(cè)的有關(guān)知識(shí),使各個(gè)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì),使生產(chǎn)者意識(shí)到自覺(jué)主動(dòng)注冊(cè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品對(duì)其企業(yè)效益的積極作用,從而讓企業(yè)在注冊(cè)商標(biāo)的態(tài)度上變被動(dòng)為主動(dòng)[8]。再者,農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)之間加強(qiáng)有效溝通,避免企業(yè)對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)工作的延誤。
(二)加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳
農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌的打造,已成為一個(gè)迫切被解決的問(wèn)題。為了更好地使大眾深入了解并接受,發(fā)展和保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品,政府的鼓勵(lì)措施僅僅停留于地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的注冊(cè)申報(bào)階段是不夠的,而應(yīng)采用“政府搭臺(tái),企業(yè)參與”的政策,積極宣傳和推廣地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,讓消費(fèi)者真正認(rèn)識(shí)到地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品所具有的良好品質(zhì)。政府應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以龍頭企業(yè)為抓手,依據(jù)“地域品牌共享、企業(yè)品牌自有”的建設(shè)原則,大力支持優(yōu)秀企業(yè)引領(lǐng)區(qū)域品牌,將品牌創(chuàng)建、品牌運(yùn)轉(zhuǎn)、品牌提升有機(jī)銜接起來(lái),促進(jìn)品牌建設(shè),營(yíng)造品牌氛圍[9];提高權(quán)利人地理標(biāo)志意識(shí),加大品牌打造力度,逐漸減少貼牌生產(chǎn),努力創(chuàng)建自己獨(dú)特的品牌,依靠品牌效應(yīng)與其他企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,維護(hù)品牌效益,將企業(yè)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提高企業(yè)自有品牌的競(jìng)爭(zhēng)力,從而擴(kuò)大市場(chǎng),促使企業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的品牌、包裝、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng);社會(huì)大眾應(yīng)該積極響應(yīng)政府的號(hào)召,提升對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)品牌意識(shí),形成對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌的忠誠(chéng)度。
(三)發(fā)揮政府和協(xié)會(huì)的作用
發(fā)揮政府和協(xié)會(huì)的作用,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的監(jiān)管力度是不可或缺的。地方政府應(yīng)高度重視地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志監(jiān)督管理工作,構(gòu)建與完善地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管體系,加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的監(jiān)管力度及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制,定期對(duì)登記的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的地域范圍,標(biāo)志使用等進(jìn)行監(jiān)督檢查。明晰各部門(mén)在地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品管理中(地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)與確認(rèn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的制定和評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)鑒定和質(zhì)量監(jiān)管)的工作職責(zé),加強(qiáng)考核,確保其監(jiān)管到位,嚴(yán)懲有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為,以便營(yíng)造嚴(yán)厲執(zhí)法、全社會(huì)共同參與執(zhí)法的良好氛圍。其次,使用好、發(fā)揮好地理標(biāo)志的作用離不開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)的大力引導(dǎo)。協(xié)會(huì)要配備相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)檢測(cè)設(shè)備、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)先進(jìn)的檢測(cè)的技術(shù),提升能力,實(shí)現(xiàn)對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的管理。
(四)提高產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值
提高產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值,主要措施是更新設(shè)備、改進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品、擴(kuò)大規(guī)模、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力。(1)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備,增強(qiáng)產(chǎn)品升級(jí)能力。引進(jìn)國(guó)外自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)生產(chǎn)線,提高技術(shù)含量和加工能力,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,降低原料用量,降低成本,提高市場(chǎng)占有率[10]。(2)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,保留傳統(tǒng)優(yōu)秀工藝與科技創(chuàng)新并舉,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)科技教育培訓(xùn),培育科技型農(nóng)戶(hù),為提高農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化提供技術(shù)水平支撐和人才保障。(3)拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)范圍。農(nóng)技推廣部門(mén)應(yīng)參考農(nóng)戶(hù)技術(shù)服務(wù)需求的優(yōu)先順序,并考慮種植農(nóng)戶(hù)技術(shù)選擇中的決策行為,調(diào)整技術(shù)服務(wù)推廣策略,加大技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,解決在產(chǎn)量與品質(zhì),增產(chǎn)與增收矛盾中的技術(shù)服務(wù)問(wèn)題,保障企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展[11]。
(五)提高產(chǎn)品的質(zhì)量安全
為保障市場(chǎng)上地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,穩(wěn)定市場(chǎng)的發(fā)展和秩序,政府、協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費(fèi)者要采取相應(yīng)措施:政府方面,要加強(qiáng)立法,提高監(jiān)管力度,加大對(duì)不法行為的打擊和處罰力度,不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系,建立和完善“從源頭到餐桌”全程監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,完善符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系;協(xié)會(huì)方面,利用各種渠道、各種方式,廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí),提升檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù),完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)備,強(qiáng)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理,定期定點(diǎn)組織檢測(cè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)班,加強(qiáng)檢測(cè)人員能力;企業(yè)方面,要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)技能培訓(xùn),努力在生產(chǎn)源頭改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,著力打造一大批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GMP/SSOP的各項(xiàng)要求,滿足農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程中的衛(wèi)生要求,并根據(jù)企業(yè)本身加工工藝流程,制定符合農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生的HACCP體系中的各個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn),制定以預(yù)防為主的衛(wèi)生安全監(jiān)控體系。最后,企業(yè)要重點(diǎn)強(qiáng)化檢查員、內(nèi)檢員的能力,對(duì)其檢查員、內(nèi)檢員結(jié)合實(shí)際,有重點(diǎn)、有步驟地強(qiáng)化質(zhì)量管理技術(shù)的再培訓(xùn),確保每位檢查員熟悉檢測(cè)流程,能對(duì)本企業(yè)的各項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)行準(zhǔn)確檢測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)。完善政府監(jiān)管、行業(yè)自律、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自控的質(zhì)量安全管理機(jī)制[12]。
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