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時間:2022-06-03 10:26:49
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一、工作目標
通過開展隱患排查治理專項行動,進一步落實水利工程的安全生產主體責任和政府的安全監管主體責任,全面排查治理事故隱患和薄弱環節,認真解決存在的突出問題,建立重大隱患排查治理機制及分級管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發生,促進水利待業安全生產狀況穩定好轉。
二、對象和范圍
本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為水利設施(包括各類水庫、圩堤)的生產經營單位和管理部門。
三、實施步驟
本次安全生產隱患排查治理專項行動分三個階段進行:
(一)安排部署階段
鄉(鎮、辦)及各中型水庫根據本方案制訂本轄區水利設施隱患排查治理工作的具體操作辦法。
(二)自查自改階段
7月20日以前,水利設施的生產經營單位和管理部門認真開展自查,全面治理事故隱患,一時難以治理的要列入計劃,落實資金和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強監控。自查自改的重點內容包括
1、水庫特別是病險水庫安全責任制和防洪措施的落實情況。
2、圩堤、排灌站等水利工程運行管理制度、日常巡視檢查、安全責任制度的落實情況。
3、電力排澇站設備、各類閘門及啟閉設備的操作運行規程規范及設備檢修、保養制度的落實情況。
4、防汛道路和橋涵的安全狀況、搶險物料的儲備和管理情況。
5、大壩安全監測、水雨情測報和通信預警設施的建設與完善情況。
6、在建項目嚴格按照施工組織設計和度汛方案的要求安排施工情況,安全員到崗到位及安全防護措施的落實情況;投入蓄水運行的病險水庫除險加固項目驗收情況;尚未進行除險加固的病險水庫,經有關部門批準的調度運行方案的落實以及對病險部位加強巡視檢查情況。
7、小型水庫管理機構和安全報汛員的落實情況;日常巡視檢查制度、報汛制度和險情報告制度的落實情況。
(三)督促檢查階段
8月10日前,區水利局組織有關人員對全區各類水利設施安全隱患排查工作進行督導檢查,主要內容包括:一是查安全責任落實情況;二是查隱患治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況;三是查安全生產投入和隱患治理資金落實情況;四是查已發生的事故按照“四不放過”的原則處理情況;五是規章制度建立健全及安全培訓教育情況。
為了認真貫徹落實水利部《關于開展全國水利安全生產大檢查的通知》文件精神,根據雷言欽副縣長在2014年8月11日全縣第三季度安全生產防范事故分析會上的工作部署,從8月22日至8月26日,用5天的時間,在全縣范圍內開展水利系統安全生產大檢查大整改工作,全面、認真、細致地排查安全生產隱患,有效防范和堅決遏制各類安全生產事故的發生。現將有關事項通知如下:
一、檢查組人員與時間安排
1、檢查組人員組成:根據我局安全生產責任分工,由局領導、各科室組成安全生產檢查工作組,工作組按不同安全責任分工的檢查內容分為三個檢查小組,在全縣范圍內進行全面檢查督促,具體安排如下:
第一小組:由副主任任組長,負責水利工程建設安全及農村飲水安全檢查。
第二小組:由副局長任組長,負責水利設施運行方面安全檢查。
第三小組:由副局長任組長,負責河道采砂方面安全檢查。
2、檢查時間:8月22日至8月26日。
二、檢查對象及內容
檢查對象:系統內局屬各基層單位;全縣范圍內大小發電企業;存在隱患的病險水庫、堤防等水利設施;各采砂企業;在建水利工程。
檢查內容:
1、安全生產責任制的落實情況;
2、落實企業主體責任活動開展情況;
3、“安全生產月”活動安排和開展情況;
4、安全生產機構建設及安全生產管理人員配備情況;
5、水庫三大建筑物、發電企業生產現場安全管理情況;
6、病險水庫、堤防的除險加固情況;
7、采砂場、船只的安全狀況;
8、在建水利工程的安全檢查;
9、干部職工安全教育培訓工作開展情況;
10、防汛抗旱及各類事故應急預案制定情況
三、檢查要求
1、責任落實方面。各單位健全完善安全生產責任制,落實安全生產“一崗雙責”,深入推進“安全生產年”和“責任落實年”各項工作,加大監管力度情況。各生產經營單位加大安全投入,強化現場安全管理,加強員工安全教育培訓,開展隱患排查治理情況。
2、水利工程建設方面。以基本建設項目和有水庫的小水電工程為重點,防范坍塌、起重機械等事故。主要包括:工程建設是否按照“五制”要求規范建設程序;在建工程防汛安全責任制,度汛方案和事故應急預案落實情況;農田水利基本建設、小型農村水利基礎設施建設等安全生產情況。
3、水利工程運行方面。以病險水庫、小型水庫和小水電為重點,嚴防垮壩事故,確保電站發電運行安全。主要包括:以地方政府行政首長負責制為核心的水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規章制度落實情況;水庫大壩安全管理應急預案制定和事故救援演練;病險水庫除險加固責任制、蓄水運行、巡視檢查和調試運用方案;水利系統管理的水電站安全運行情況;私營小水電站的安全隱患整改方案。
4、河道采砂方面。以違法采砂突出河段和采砂量較大河段為重點。主要包括:河道采砂管理地方行政首長負責制,河道采砂管理制度、溝通協調機制和責任追究制落實情況;河道采砂規劃編制,禁采區和可采區的劃定、禁采期的規定、違法違規亂采濫挖的治理情況。
四、檢查方式
檢查組要采取檢查內業資料與查看現場相結合的方式進行安全生產大檢查,要堅持檢查與整改相結合,以檢查促進整改,對檢查中發現的安全薄弱環節和安全隱患,要求做到立即整改,不能立即整改的,要跟蹤監督,督促落實整改措施,及時消除隱患。
五、注意事項及有關要求
市掃黑辦:
按照市委統一部署,根據中央巡視組反饋的掃黑除惡不夠系統深入問題專項整治工作,認真梳理農業局整改落實情況,現將開展反饋意見整改落實工作。
一、根據整改清單,立即部署整改落實工作。我局黨組以高度的政治責任感把整改落實工作作為當前的一項最主要的政治任務來落實。8月3日下午四點半,由分管領導王達主持,我局全體干部職工在一樓會議室召開掃黑除惡專項斗爭工作整改動員部署會。傳達了中央巡察組對我市掃黑除惡工作的反饋意見,針對上述問題,要求各股室站提高對掃黑除惡工作的認識高度,按要求落實上級的文件精神和安排。同時,把巡察組指出的問題一一進行分析,充分接納反饋問題,認認真真領會要求,仔仔細細剖析原因,并在整改落實動員部署會上,要求局各股室站要切實把巡察整改工作作為當前的首要任務,以積極鮮明的態度、有力的措施、嚴明的紀律,按照局制定的整改方案抓好整改落實,切實做到認真改、堅決改、徹底改。
二、認真落實文件精神,重新制定工作方案。我們圍繞工作方案制定不夠規范,方案具體指導性不力等問題,緊抓重點人、重點事,將問題逐一梳理,措施相對應,真正做到整改問題動真碰硬,印發了《安國市農業局關于開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》和《安國市農業局關于涉黑涉惡線索摸排工作方案》,真正做到各負其責,合力推進,取得成效。
三、提高全系統認識高度,大力宣傳。利用LED電子滾動屏記憶通過掛橫幅、作標語等不同形式進行全方位宣傳。通過微信公眾號擴大宣傳范圍,激發群眾參與熱情,確保整改落實工作有力有效。
四、規范線索排查表,實現一月一報一簽發。我局建立了線索排查報送制度,每月28日以報表形式上報線索摸排情況。明確分工,劃分責任,層層聯動,切實把整改措施抓緊抓實抓到位。
當前,我局巡察已經結束,整改落實工作取得了階段性成果,但對一些比較復雜的問題和深層次的矛盾,還需著眼長遠、常抓不懈。為此,我局將繼續按照市掃黑辦的要求,堅持目標不變、標準不降、力度不減,做到舉一反三,確保農業系統今后的掃黑除惡工作取得實際成效,為我市社會綜合治理貢獻應有的力量。
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2018年9月13日
一、工作目標
通過開展專項治理,嚴肅各項財經紀律,全面規范財務管理,履行好財務管理主體責任和監管責任,從源頭上防范違規違紀行為的發生,切實把“錢袋子”管住管好,斬斷滋生腐敗和不正之風的通道。
二、治理范圍
辦、中心各處室。
三、重點內容
重點檢查發現2017年7月1日一2017年6月30日期間財務管理違規違紀問題;省委巡視組巡視中發現違反財經紀律方面主要問題的整改落實情況;檢查《省財政廳關于印發〈關于進一步加強行政事業單位財務管理的意見〉的通知》(x財行一發〔2017〕x號)和《關于印發〈湖北省行政事業單位財務支出票據管理辦法(試行)〉的通知》(x財綜發〔2017〕x號)貫徹執行情況。對重點問題將延伸檢查并追溯到以前年度。具體檢查下列方面存在的問題:
(一)單位建立健全財務管理責任體系的情況。
(二)單位預決算管理情況。包括將各項收入和支出全部納入部門預算管理情況;嚴格人員編制政策,嚴禁超編制安排人員經費情況。
(三)單位財務支出管理情況。包括公務卡結算制度執行情況;銀行賬戶開設和存款管理情況;津貼補貼發放情況;會議費、培訓費、接待費管理使用情況;政府采購制度執行情況;“小金庫”和“賬外賬”治理情況;工會經費和職工福利費計提及其他管理情況。
(四)單位資產管理情況。包括資產配置、使用和處置管理情況;對外出租、出借資產的管理情況。
(五)單位內部控制制度建設情況。包括建立健全內部控制制度情況;單位依法設置財務機構、配備合格的財務人員情況;會計、出納分設,銀行賬戶預留印鑒管理情況。
四、方法步驟
專項治理工作分為三個階段。
第一階段:自查自糾階段(4月初至6月中旬)。
綜合處負責制定自查工作方案,落實工作措施,認真開展自查,主動糾正存在的問題,做到不走過場、全面覆蓋,自查面必須達到100%。各處室負責人對自查自糾情況負總責。對自查出來的違規違紀問題,必須如實填報,不得隱匿不報或少報、漏報。2017年6月5日前,綜合處收集匯總并向省專項治理工作專班上報自查自糾報告和《財務管理違規問題專項治理自查(重點檢查)情況統計表》。
第二階段:接受檢查階段(6月下旬至9月中旬)。
綜合處定期匯總上報專項治理情況,隨時做好接受上級檢查準備。
第三階段整改提高階段(9月下旬至10月底)。
針對檢查工作中發現的問題,研究制定整改措施并抓好落實,做到財務管理違規問題整改到位、違紀責任人員處理到位;要深入剖析問題原因,健全完善制度,強化源頭治理,建立和完善規范財務管理的長效機制。
專項治理工作結束后,綜合處將專項治理情況報告及有關表格于2017年10月25日前報省專項治理工作專班。
五、工作要求
(一)加強組織領導。成立專項治理工作專班,設在綜合處,搞好組織協調和日常督辦,落實工作責任,把握時間進度,不折不扣落實工作任務。
(二)搞好宣傳發動。對專項治理活動以適當形式進行動員部署。設立舉報電話、舉報信箱,建立舉報登記和查處督辦制度,充分發揮群眾監督作用。
根據部門分工,我負責安全培訓和安全監督工作。2021年在部門主任的領導下,在各部門及風電場的配合下,較好的完成了安全培訓和監督檢查工作。我現將湖北公司2021年的安全生產工作總結如下:
一、2021年工作開展情況
(一)**1號文執行情況
督促各部門按照職責分工完成1號文任務完成情況,并按季度總結1號文落實完成情況。截止目前,已完成216項,完成率為93.92%。其中3項因條件不滿足未開展,11項受工程進度、長期工作、集團統一調配等因素影響,正在進行中。
(二)安全風險管控方面
湖北公司認真落實《風險管控年活動方案》的通知,積極開展新增柴油發電機房的風險辨識,細化了安全預控措施,并組織利用LEC的方法開展風險分級1次。按照《關于全面強化現場作業安全管理的通知》龍源安監〔2021〕57號,開展新增柴油發電機房的風險辨識,細化安全預控措施,針對生產項目作業分級標準進行了細化,結合現場實際情況,對23 項安全風險進行了細化,其中高風險8 項、中風險 4項、低風險11 項,明確工序,監管人員及檢查要求,降低現場作業安全風險。
(三)兩措執行情況
督促風電場按計劃完成2021“兩措”計劃,對兩措執行情況進行分析總結,每月匯報兩措執行情況。全年共開展“兩措”計劃項目28項,兩措完成率96.55%,落實資金**萬元。其中開展安措計劃項目22項,落實資金**萬元;反措6項,落實資金0萬元。
(四)檢查問題整改落實情況
按照**要求,組織開展春秋檢、安全生產重點工作落實檢查、安全性評價復查、安全環保查評等重點檢查工作,開展“自查自糾”問題治理、安全生產重點工作、工程建設目安全專項監察等工作,共發現問題342項,并督促生產、基建現場落實整改,按時上報自查、整改總結。目前已完成整改216項,整改完成率60.8%。
(五)安全教育培訓方面
按照年度安全生產教育培訓計劃,開展安全教育培訓30次,培訓人數達282人/次,另結合安全生產月邀請襄陽紅十字會開展應急救護員培訓班1次,參加人數20人,全部員工完成紅十字會救護員培訓證的復審,同時完成特種作業證培訓、復審共38人/次。全年開展安全知識考試7次,組織安全知識競賽1次,兩票填寫競賽1次。
(六)職業健康管理方面
完成**風電場項目概況、運行情況、總體布置、生產設備及布置、建筑衛生學、職業病防護設施、個人使用的職業病防護用品等經費的落實情況、防護設施設置及審查意見現場調查工作,并按職業病危害因素時空分布的特點,對生產現場工作環境和/或定時定點工作崗位的職業病危害因素的濃度(強度)、不良氣象條件等進行檢測和評估。目前已完成職業衛生預評價、防護專篇及控制效果評價報告的編制,并存檔備查。
(七)應急管理方面
根據集團公司企業專項應急預案及現場處置方案典型目錄,組織風電場結合現場實際對23項專項應急預案及63項現場處置方案進行修編和完善,完成專家評審及備案工作。同時制定了應急演練三年計劃,組織風電場開展窒息事件、不明原因疾病事件應急演練、山體滑坡及泥石流事件應急演練等8次,重點開展高空逃生救援及心肺復蘇等必備技能培訓3次。
(八)外委安全管理方面
嚴格按照《關于全面強化現場作業安全管理的通知》的文件要求,落實十必須兩嚴格管理,加強外委隊伍的安全管理,現場查處升壓站預防性試驗違章作業2次,全年檢修違章作業3次(其中強制退場1人,停工整頓1次),柴油發電機房施工建設停工整改1次,道路加裝防撞設施停工整頓2次,共計考核3000元。
(九)安全環保方面
加強安全環保監察,督促工程建設部做好施工保護“三同時”,及時跟進投產項目的安全環保治理和水保恢復工作。目前保康黃連山項目已高標準完成水保恢復工作,并于8月通過水保驗收備案。
二、2022年重點工作
1.健全全員安全生產責任體系。根據集團公司下發制度清單及安全文明生產標準化清單,對公司制度及時進行新增或修訂,重新下發有效制度清單。建立涵蓋公司領導、職能部門的安全生產環保責任制和涵蓋全部崗位的安全環保責任清單。
2.是科學開展危險源辨識、風險評價管理。對《風電典型風險分析預控手冊》進行全面修訂,并定性、定量分級。根據**統一部署,完成風電場安全風險分布“四色圖”繪制工作。實現源頭管控,覆蓋各環節、各流程,確保公司安全環保形勢穩定。
3.深入開展安全監督工作。堅持開展現場的日常安全檢查、巡視工作、做好季節和節日安全大檢查工作,對容易發生不安全事件的各個重點部位、重大危險點進行重點督查,及時督促責任方按要求整改,對重大問題進行專項跟蹤,落實整改措施。
4.轉變安全管理方式,提升人員安全素質。2022年**風電場風電機組檢修維護由風電場員工開展,且升壓站設備問題呈逐年上升趨勢。面臨以上兩方面的問題,日常安全教育培訓已不能滿足現場作業安全,需在安全教育培訓的同時,重點從技術層面的提升,充分利用匠星班結業人員的優勢,做到精準、高效的培訓,從而保障現場作業安全。
5.扎實做好外委隊伍安全管理。嚴格將“五項要求、五項禁令”和“十必須兩嚴格”落到實處,嚴禁現場作業“四無一變”(無計劃、無方案、無監護、無風控、變措施);嚴控人員和機具資質審查和進場管理,認真開展人員入場培訓教育,做好交底,把好入口關、審核關;各級人員到崗到位、履職履責,分層級明確檢查監督責任,確保施工現場外委作業安全措施執行到位,對高風險作業全程監督。
6.加大職業健康投入,健全職業健康管理機制。修編職業健康管理制度,進一步明確職業健康相關部門及崗位職責,配備兼職的職業健康專業人員,及時開展年度職業有害因素檢測及評價,保障現場員工職業危害因素防護裝備的配備,完善個人職業健康檔案,將職業健康納入安全管理體系。
(一)各股站傳達學習中央和省委、市委、縣委有關文件精神及重要講話和批示情況;
(二)各股站深入宣傳中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”,形成良好輿論氛圍的情況;
(三)各股站對照檢查在作風建設方面存在的不足和差距,結合自身實際研究制定貫徹落實的具體措施和辦法的情況;
(四)各股站全面清理修訂與中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”不一致的制度規范,建立健全配套制度,形成長效機制的情況;
(五)各股站執行中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”的情況;
(六)領導干部特別是主要領導干部帶頭執行中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”的情況;
(七)各股站加強監督檢查,對群眾反映違反中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”行為從嚴從快進行調查處理的情況;
(八)其他需要監督檢查的情況。
二、監督檢查的實施步驟
監督檢查工作分自查自糾、監督檢查和集中考評三個階段進行。
(一)自查自糾階段(1月上旬—3月上旬)
各股站要按照本方案所列檢查內容和要求,通過召開專題會、專項工作總結會等形式,逐一對照檢查,深入開展自查自糾,自查面達到100%。自查中要組織力量全面清理與中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”不一致的制度規范,并結合自身實際,針對存在的突出問題,盡快修訂完善相關制度,形成配套措施,著力建立健全改進作風長效機制。對自查中發現的一般性問題要及時糾正處理,對存在比較嚴重的問題要及時報告局黨委和紀檢監察室處理。局紀檢監察室要強化對本局各股站貫徹落實中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”情況的督促指導。各股站自查自糾情況報告要及時報送局黨政辦公室(3月30日前完成)。
(二)監督檢查階段(3月底—12月)
局紀檢監察室將加強對各股站重要時段貫徹落實中省市縣改進作風有關規定情況的監督檢查。局紀檢監察室將組織不定期對各股站、貫徹落實情況進行抽查。監督檢查主要采取重點檢查、巡視監督、不定期抽查、受理等方式進行。主要程序為:
1、向被檢查的股站下發通知(不定期抽查除外),告知檢查的目的、要求、內容和程序;
2、查閱領導批示、會議記錄、文件資料、工作方案、處理等工作資料;
3、開展現場檢查(不定期抽查);檢查在崗情況及工作狀態;
4、隨機走訪干部群眾,聽取意見建議;
5、形成監督檢查意見并反饋;
6、形成監督檢查專題報告。
(三)集中考評階段(12月)
年底,局紀檢監察室將把各股站貫徹落實中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”情況納入黨風廉政建設責任制年度考核重要內容,開展一次集中檢查考核。同時作為黨風廉政建設社會評價內容,采取問卷調查、滿意度測評、個別座談等形式,對貫徹落實效果進行社會評價。
三、監督檢查中發現問題的處理
對監督檢查中發現的問題,通過現場指明、反饋意見、下發整改通知、跟蹤督辦等方式,督促限期整改,整改情況要在一定范圍內通報,并以適當形式對整改結果進行回訪。對整改不倒位的,責令重新整改,并追究有關人員的責任。對監督檢查中發現的違紀違規行為,按干部管理權限移送有關部門,提出處理建議,督促綜合運用組織處理和紀律處分手段嚴肅處理。對問題突出、弄虛作假、欺上瞞下、干擾阻礙監督檢查工作的,要嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。
四、監督檢查的結果運用
(一)專題報告。局紀檢監察室要定期向局黨委(黨組)和縣紀律監察局專題報告開展監督檢查工作情況。
(二)通報情況。局紀檢監察室不定期將監督檢查情況在一定范圍內通報。
(三)作為干部監督管理的重要依據。將貫徹落實中央“八項規定”和省、市、縣“十項規定”情況監督檢查結果,作為各股站干部考察考核、選拔任用、表彰獎勵的重要依據。
五、相關工作要求
(一)強化組織領導。全局監督檢查工作由局紀檢監察室牽頭組織實施。各股站要認真謀劃,精心部署,明確責任分工,扎實開展自查自糾;局紀檢監察室要切實履行組織協調職責,會同黨政辦、計財股等相關部門開展監督檢查,形成工作合力。
關鍵詞:監理工程師;安全監督;要點
Abstract: often hearing and seeing construction engineering construction, the safety accidents happened, often a deep sadness in the heart, I put in the work of the security supervision work methods to summarized, and colleagues exchange.
Keywords: supervision engineer; Safety supervision; points
中圖分類號: U415.1 文獻標識碼: A 文章編號:
一、監理企業在工程建設活動中應該承擔的安全責任
工程監理單位應審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制標準。
工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的應要求施工單位整改;情節嚴重的,應要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位;施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應及時有關主管部門報告。
工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。
監理工作應該“科學、公正、守法、誠信”。工程監理單位應認真學習法律法規,提高認識,加強對建筑工程安全生產知識的學習,采取對策,做好安全監管工作。
二、監理工程師安全工作職責
1、項目監理安全工作實行總監負責制,因此總監是整個監理機構監理安全責任的首位責任人;
2、負責“監理規劃”中監理安全措施的編制,并報公司技術負責人審批后組織實施;組織制定本項目的“監理安全實施細則”及監理安全措施,并組織實施;
3、在監理工作交底時應進行監理安全工作交底,從安全方面對施工企業提出明確要求;
4、審定施工組織設計及專項施工方案的安全性是否符合要求;
5、在工程開工前及各施工階段,總監應及時組織安全工作評估;
6、督促施工企業落實安全生產責任、安全生產措施以及安保體系的到位并發揮作用,及時審簽施工企業報送的安全生產管理臺帳;
7、定期組織安全施工檢查,并分析安全形勢,確定應監控的重大危險源、危險性較大的工程部位和易發生安全隱患的場所,并指定監理人員給予重點監控;
8、加強對現場安全的巡檢,發現隱患應立即要求施工企業采取有效措施,及時消除隱患,如發現重大隱患應按規定及時簽發暫停令,同時向業主和上級報告,必要時要求施工企業啟動“應急預案”,及時消除該嚴重隱患;
9、定期組織監理人員學習安全生產的法律、法規、標準、規程、強制性條文等,做好安全教育,對監理人員做好監理安全交底及安全教育;
10、參與對安全事故的分析、處理。
三、建設工程安全生產隱患因素
建筑產品千差萬別,形態各不相同,所處地理位置和在建時間不同,造成建設工程安全生產難度的復雜性;建設工程安全生產情況復雜,影響因素眾多,包括:人、機、物、環境和在建工程本身條件,特別是人的因素。
當前在建筑工程施工中存在大量的手工操作,重體力勞動,而施工工人缺乏基本技術技能和安全生產操作知識;施工工人的文化水平不高,安全意識薄弱,僥幸心理成分過重。
改革開放以來,建筑企業改制,多種經濟成份建筑企業出現,部分建筑企業將“安全生產,預防為主”的安全生產方針作為一句空話,企業的安全管理體系和安全生產制度不健全,安全管理工作落實不到位;更有部分不法建筑承包商減少安全生產成本投入。
以上各方面因素,造成建設工程安全生產方面的具大隱患。
四、監理安全生產管理工作的重擔
面對嚴峻形勢,監理企業和監理人員應當明確監理安全生產責任和安全生產管理制度,加強建設工程安全生產知識學習,掌握安全生產管理技術,制定措施,為建設工程安全生產盡心盡責。
五、建設工程安全生產事故的形式及防范
1、垂直墜落打擊傷亡事故
表現為高空作業人員墜落和高空落物打擊造成的傷亡事故,是安全生產防范的重點,要利用安全“三件寶”的作用,防止這類事故的發生。
2、坍塌傷亡事故
表現為地下土方工程、作業腳手架、模板支撐系統等的坍塌;這類事故往往造成群體傷亡,后果特別嚴重,是安全生產控制的重點;必須對材料、施工工藝、安全技術措施強化控制,杜絕事故發生。
3、倒塌傷亡事故
表現為拆除工程、起重機械和鋼結構吊裝等的倒塌;必須檢查設備進場、安裝、驗收,檢查操作人員的持證上崗、安全防護措施、作業流程,環環相扣,層層把關,不留后患。
4、電擊傷亡事故
表現為作業區的高壓電網,和施工用電造成的傷亡;必須根據施工現場的環境加強高壓電網的防護措施管理和施工用電、帶電機械的安全防護措施管理。
5、機械傷害事故
表現為機械作業和維修時造成的傷亡;必須檢查進場機械的安全性能,根據機械的安全技術作業,維修保養時切斷電源,設立警示標志。
六、安全監理工作的重點
1、建立健全安全生產責任制度和認真審查施工組織設計和專項施工方案的安全工作內容,督促檢查施工項目部的安全生產工作
建筑工程安全生產的方針:“安全生產,預防為主”。做到安全生產,人人有責,落實到人。監理單位落實監理安全責任的主體是工程監理組,監理組應在監理規劃中明確監理安全管理的分工,根據工程實際情況,編制監理安全工作措施和方法,進行監理安全工作交底。
項目監理組認真審查施工單位安全生產資質、安全生產保證體系和施工組織設計中安全生產方案和專項安全方案及各項安全技術措施,并檢查工程施工中的落實情況,發揮施工組織設計、安全專項方案和各項安全技術措施在安全施工中的作用;認真審查施工企業的安保體系的組織機構和各種安全管理制度,檢查安保組織機構的人員到位情況、責任落實情況和安全管理制度執行情況;檢查進場施工人員的安全生產“三級教育”制度,有針對性的對每一進場工人指出必須遵守的安全生產制度和工作中注意事項;檢查施工企業進場的施工機械和安全生產材料設備的安全性能和備案管理,達到要求方可投入使用;檢查特殊工種證件的有效性,做到人證相符,持證上崗;檢查施工企業的重大危險部位的專項安全方案的備案和專家審查及安全方案在施工中落實情況;從源頭上堵住建設工程安全生產的漏洞。
2、監理的日常安全工作重點是加強巡視檢查