序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇電氣焊職業培訓范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關于職業教育發展情況的匯報

改革開放以來，歷屆縣委、縣政府立足AAA實際，認真謀劃AAA職業教育工作的發展思路，使AAA的職業教育工作實現了從無到有的巨大轉變。特別是近幾年來，隨著《職業教育法》和《BBB省實施〈職業教育法〉辦法》的頒布實施，縣委縣政府加大了工作力度，職業教育得到了進一步的促進和發展，為AAA培養了一大批多層次的專業勞動人才，提高了民眾綜合素質，實現了初中后教育的多向分流，為我縣經濟的發展提供了有力支持?，F就我縣職業教育發展情況做一簡要匯報：

一、基本情況

AAA現有職業教育學校三所，呈互補型分布，分別為：縣職業教育中心；縣勞動技術學校；縣農業技術中學。

縣職業教育中心93年建校，占地42畝，建有4300平方米的綜合教學樓，餐廳、學生公寓及教學輔助設施相對齊全?，F有教職工72人，在校生420人。學校設職業中專和綜合高中兩部，先后根據需求設過文秘、公共關系、現代化辦公、市場營銷、農技師資以及綜合高中等7個專業，現有6個班級。2003年與BBB師大聯合辦學設立了1＋4本科預科班。每年可向縣域各企業和天津開發區輸送230名合格的技術人才和勞動者。

縣勞動技術學校,始建于1987年,占地14.5畝，現有校舍60間，建筑面積980平方米，學校有教職工15人，在校學生204人。學校開設計算機應用、電氣焊、服裝、電工電子等專業。并配有標準微機室、焊工機房和服裝縫紉機房。自87年以來，共培養、培訓各類技術專業人才2400余人。

縣農業技術中學位于辛集鎮，占地24畝，現有校舍105間，在校生150人教職工30人，自83年改為職業高中以來已輸送農業技術畢業生3300人。

二、職業教育工作開展情況

職業教育是國家教育事業的重要組成部分，是促進經濟、社會發展和勞動就業的重要途徑，發展職業教育、提高勞動者素質、健全適應社會主義市場經濟和社會進步需要的職業教育制度，是實施科教興國戰略的重要舉措，因此，縣委縣政府按照職業教育法的規定把發展職業教育納入了我縣國民經濟和社會發展規劃，結合AAA實際精心謀劃職業教育工作的發展思路。

1、立足縣情，以尋求突破促發展。AAA是國家級貧困縣，總人口20萬人，土地鹽堿，且連年受災，經濟基礎非常薄弱，年財政收入僅為4千萬元，只能滿足公教人員工資，為吃飯財政。所以如何在縣財力能夠承受的情況下辦好職業教育是歷屆縣委縣政府深切思考的一個問題。93年縣職業教育中心成立后，縣委縣政府毅然決策，突破落后現狀，按照一要吃飯、二要發展的工作原則，確定了量力投入、舉債起步、負債經營的工作思路。94年9月政府無償劃撥土地、投資120萬元、舉債100萬元興建了縣職業教育中心。95年7月第一批新生順利入學。職業教育中心的建成全面改觀了我縣當時職業教育落后、薄弱的狀況，實現了我縣中等職業教育學校零的突破，為全縣職業教育今后的健康發展奠定了基礎。職業教育中心自建校以來已輸送各類職業中專畢業生和職業高中畢業生計2000余人。

2、強化管理，以加強職業教育教師隊伍建設、提高教育質量促發展。要占領職業教育市場，建設一支素質過硬、教育教學質量高的教師隊伍是關鍵。為此，縣政府積極落實職業教育法和BBB省實施職業教育法辦法的有關要求，大力加強了職業教育師資隊伍建設，不斷充實師資、鼓勵在崗進修，全縣職業教師隊伍由94年的72人增加到現在的128人。職業教育中心專職教師由30人增加到64人，本科學歷教師由8人達到了42人，學歷達標率上升了39%。同時，注重技術專業人才的引進，先后為各職業學校引進和配置計算機、電氣焊等專業教育人員10人，有力地充實了教育隊伍。為保障職業教育學校教師工資，2002年，縣財政力克重重困難，實行了全縣教師工資全員、足額、準時、統一發放，保證職業教育教師各項工作待遇的落實。以上舉措的實施，有力提高了職業教育教學質量，促進了我縣職業教育的發展。

3、靈活辦學，以全新的市場經營理念促發展。使我縣職業教育得到良性發展，并適應社會發展和就業市場需求；實施好以初中畢業后為重點的不同階段的教育分流，健全起職業教育與職業培訓并重、與其他教育相互溝通協調發展的職業教育體系，是我縣教育當前面臨的重要課題。為此縣政府采取了兩方面的措施：一是大膽引入市場經營理念，利用社會資金改善辦學條件?？h職業教育中心2002年以前只有一棟教學樓，學生宿舍也在樓上，學宿一體，但學校無力建設學生宿舍，縣政府為解決這一問題，按照“誰投資誰受益”的經營原則，由學校與投資者協商，校方提供用地，引入社會資金100萬元，建成了1000平方米的學生宿舍樓，開了社會資金投資學校建設的先河。解決了學生住宿問題的同時，拓展了學校的教學空間。二是靈活辦學，以市場需求為導向確定學校專業設置。幾年來，我縣職業教育堅持學歷教育和職業培訓并舉，采取全日制與短訓相結合、職業教育與普通教育相結合、學歷教育與技能培訓相結合、自主與聯辦相結合等方式，按市場需求靈活設置專業和學制，開辦了多專業多層次的學習班和培訓班，想方設法增強學校生存與發展的活力。去年，為滿足部分學生需要，我們與BBB師大協商，聯合舉辦了1＋4BBB師大本科預科班，目前，招生工作正在進行。農業技術中學根據自身實際開設了學制兩年的計算機職業高中班，現已入學就讀。勞動技術學校根據需要，新增設電氣焊和電工電子專業。

三、存在的問題和今后的的打算

雖然我縣的職業教育有了一定的發展，但我們深知，存在的問題和不足也是相當突出的。一是受經濟因素的制約，職業教育投入較少，用于職業教育的財政性經費沒有做到逐年增長，職業學校辦學條件和辦學水平仍然較低。二是受縣域經濟的影響，企業較少，就業市場狹窄，這樣造成與縣辦普通高中相比，職業高中招生額度偏低，當年初中畢業生職業高中入學率僅為17%低于普通高中近10個百分點。三是和兄弟縣市相比，我們的辦學形式相對單一，規模較小，市場競爭力相對缺乏，不能充分占領市場（約有56%的初中畢業生和眾多各類需要接受培訓的人員流失），多方聯合、規模辦學、綜合教學、協調管理的合理化布局還沒有形成。

以上問題，縣委縣政府高度重視，對今后的職業教育工作擬定了以下工作思路：

1、嚴格落實職業教育法和BBB省實施職業教育法辦法的有關規定和要求。想盡千方百計多渠道籌措資金，加大職業教育投入，引入市場經濟的管理理念，在吸納社會資金改善辦學條件的同時，力爭做到用于職業教育的經費逐步增長；依法征收的教育費附加安排一定比例用于職業教育。

2、加大招商引資力度，改變縣域經濟環境，拓寬勞動力就業市場，走工業強縣之路。通過擴大縣內企業的規模和數量，增加就業教育和培訓需求，實現AAA經濟發展與職業教育培訓的共同促進和發展。

3、充分利用我縣臨津、京的地理優勢和勞動力的資源優勢。進一步拓寬勞務輸出市場，通過職業教育和培訓，為津、京開發區提供豐富的技能勞動人員。為AAA的經濟發展大局服務。

篇(2)

上半年我區就業服務和勞務輸轉工作在區委、區政府的正確領導和上級業務部門的精心指導下，以“三個代表”思想為指針，按照“勞動者自主就業，市場調節就業，政府促進就業”的就業方針，堅持統籌城鄉就業，一手抓就業再就業工作，通過發展經濟增加就業，落實優惠政策扶持就業，強化職業培訓促進就業，提供服務幫助就業，千方百計促進下崗失業人員實現再就業；一手抓勞務輸轉，采取找門路、搜信息、建基地、擴隊伍，注重領導抓、信息引、典型推、原創：服務促等一系列有力措施，鞏固老基地、開辟新領域，不斷擴大勞務輸出規模，推動了全區勞務輸轉工作健康快速發展。截止6月底，全區城鎮新增就業978人，完成全年任務的81%，失業人員再就業391人，完成全年任務的86%，再就業率為48%，開發公益性崗位797個，安置“4050”人員再就業144人，完成全年任務的130%，城鎮登記失業率為4.1%，累計輸轉城鄉勞動力5.6萬人（次），其中有組織輸轉1.6萬人（次）,完成全年任務的80%,培訓農民工2.1萬人,創勞務總收入1.01億元，完成全年總任務的50%,有力維護了××的社會穩定，進一步加快了社會主義新農村建設步伐。

一、工作作法：

1、加強組織領導，落實工作責任

區委、區政府始終把勞務輸轉和就業再就業工作列入重要議事日程，納入經濟發展總體規劃，及時安排，專題研究步署，同各鄉鎮、街辦、兩個職專都簽訂了2006年勞務輸轉和就業工作目標責任書，靠實了工作責任。按照省市文件精神，結合目前我區實際情況，區委、區政府又制訂出臺了《關于進一步加強勞務輸轉工作加快勞務經濟發展的意見》，明確了我區今后勞務工作總體目標任務及各項工作措施。目前，我區已建立了以區就業服務局為中心，23個街辦社區勞動保障事務所站及7個鄉鎮勞務工作站為依托，8家民辦職介所為補充，以隴東職專、××職專及35家職業技能培訓學校為陣地，以省勞務辦駐上海、廣州等大中城市設立的辦事處為安置點所構成覆蓋城鄉的就業服務工作組織體系，在全區各鄉鎮行政村聘用了97名兼職勞務工作信息員。還建立了月匯總、季匯報制度，對就業和勞務工作目標任務完成情況進行定期統計、匯總，并嚴格按照工作目標責任制兌現獎懲，逐步形成了級級靠責任、層層抓落實的工作新格局。

2、打造服務平臺，完善服務職能

我們利用中心勞動力市場大廳設立的從失業登記、求職登記、職業指導、職業介紹、職業培訓、失業金發放、檔案托管的“一站式”服務流程，對下崗失業人員、農村富余勞動力免費開展了求職登記、職業指導、職業介紹、職業培訓;還創新信息服務手段，在“191”（要就業）互聯網站設立了最新就業信息、政策法規查閱、人才資源庫等窗口，累計訪問人數1萬多人次；中心勞動力市場共為189戶用人單位和2458名求職人員提取供了咨詢服務，進行職業指導1667人（次），市內介紹成功403人（次），組織勞務輸出860人（次）。其次依托街道社區勞動保障服務平臺為下崗失業人員提供了更加方便快捷的服務。各街辦社區普遍建立了企業用工、求職登記、職業介紹、失業登記、優惠政策落實、開發公益性崗位、企業離退休人員等動態管理臺賬，實現了“工作職責到位、政策落實到位、資金投入到位、措施保障到位”。在××城區開發了797個共益性崗位，組織愿意從事公益性崗位的550名下崗失業人員（含市直）參加再就業培訓班，隨后安置483名就業困難人員（含市直）從事社區衛生保潔、治安巡邏、社區服務等公益性崗位，隨后市、區勞動保障部門逐一落實了符合條件的“4050”人員的養老保險補貼。

3、創新工作思路，成立機動車輛看護隊

由區政法委牽頭，區人勞局、就業服務局積極配合，選聘的50名大齡下崗失業人員經培訓后已上崗對××城區機動車輛停放實行統一管理，進一步協助理順城區交通秩序，維護良好的城市形象。看護隊員工資除每月領取公益性崗位補貼225元外，還可從停車費中按比例提成，月工資高于320元。隊員由市公安局××分局城交隊配發標志袖章，并負責日常管理。

4、發展民營經濟，增加就業崗位

發展經濟是解決就業的根本出路，是帶動就業，擴大再就業的源泉。我區把發展民營經濟和第三產業作為擴大就業的重要措施來抓，積極發展現代物流業、家政服務、信息服務業、房地產、通訊業等新興服務業，同時區上按照“政治平等、政策公平、依法保障、放手發展”的方針,鼓勵和引導民營資本全面進入各個行業和領域，培養壯大民營經濟帶頭人隊伍,鼓勵民營經濟參與國有企業改制,使金塬公司、百佳超市、隴運三力快客公司等一大批民營企業迅速發展壯大。全區通過發展第三產業、民營經濟增加648個新的就業崗位。

5、加大培訓力度，提升發展后勁

我區在農民工培訓工作中首先是勞動保障、教育、農牧、扶貧、科技等部門通力合作，整合培訓機構和資源，把全區的農民工培訓統一起來進行管理；其次是積極動員××職專、董志職專及各民辦職業技能培訓機構轉變觀念，使他們能夠在重視學歷教育的同時把短期技能培訓作為重頭戲來抓；再次各培訓單位在培訓工作中，一是突出務工前引導性培訓，堅持對外出務工人員進行法律常識、擇業觀念、競爭意識和安全知識教育培訓，切實增強他們適應城市環境的能力；二是突出職業技能培訓，根據用人單位的需求，各培訓單位對外出人員進行了電動縫紉、電氣焊、電工、微機、汽車駕駛、烹飪等14個專業的技術培訓，并組織參加技能鑒定；三是開展誠信教育，對輸出人員進行誠實守信、團隊精神、吃苦耐勞等方面的教育。目前，我區共開展農民工培訓214期,總計2.1萬人,通過培訓極大的提高了我區農民工競爭力。

6、加強組織輸轉，打造勞務品牌

我們充分調動鄉鎮勞務工作站、民辦職業介紹機構、慶安勞務派遣公司、××職專、隴東職專的主動性和積極性，加大資金投入，支持、鼓勵和引導他們大力開展有組織的勞務輸轉。區勞務辦公室通過××區電視臺的《就業之窗》和勞動就業服務網站為外出務工的城鄉富余勞動力提供免費的就業信息，為全市20000多名外出務工人員免費發放了春風卡、《農民工維權手冊》18000多份，還為280名特困農民工每人發放路費補助50元，同時委托省勞務辦駐北京、上海、廣東、天津、新疆、江蘇等地辦事處在輸入地車站設立了接待站，實現了“輸出有人送、輸入有人接”的一條龍服務，有力地改善了農民工進城務工環境，促進了我區勞務輸轉工作健康有序發展。

7、加大宣傳力度，營造輿論環境

我們堅持把強化宣傳做為最強勁的有力抓手，在改進宣傳方式、注重宣傳實效上下功夫，采取日常宣傳與集中宣傳相結合,新聞媒體與會議宣傳相結合。我們借助全區再就業援助活動、春風行動、民營企業招聘周活動、再就業政策咨詢活動周的大好機會，先后在××城區人員密集的地點設立外出務工人員信息政策咨詢點、下崗失業人員再就業政策咨詢點，懸掛宣傳條幅89條，咨詢群眾達4萬人（次）,發放宣傳材料3萬余份，為就業和勞務工作營造了濃厚的社會輿論氛圍。我們還通過《甘肅日報》、慶陽電視臺、《隴東報》、××電視臺多次報道我區勞務和就業工作，在社會上營造了人人關心勞務和就業的氛圍，各鄉鎮勞務工作站也開展了形式各異的政策咨詢和信息宣傳活動，后官寨等鄉鎮還利用外出務工人員返鄉過春節的機會，請他們現身說法，召開了勞務工作座談會，把勞務輸轉這個投資少、見效快的綠色經濟產業宣傳到農戶的心坎里。

二、存在問題

由于區委、區政府高度重視，勞動部門組織得力，群眾參與積極，使我區就業再就業、勞務輸轉工作取得了一定的成績，但與上級的要求和群眾的希望相比仍然存在一定的差距，一是部分失業人員就業觀念滯后；二是勞務輸出人員素質偏低難以適應市場的需求；三是勞務工作經費困難；四是部分工作人員服務意識淡薄。

三、下半年工作打算

我們將認真貫徹國發[2005]36號、甘政發[2005]96號文件和省委省政府、市委市政府發《關于進一步加強勞務輸轉工作的緊急通知》的文件精神，針對以上問題,結合我區實際，主要做好以下幾方面工作：

1、進一步建立、健全全區勞動力資源數據庫。各鄉鎮、街辦社區勞動保障事務所站要盡快組織人員深入村組、居民住宅樓，對轄區勞動力年齡、性別、文化程度等項目詳細記錄，逐人進行登記建檔，建立勞動力資源數據庫并實行計算機管理，著重做到勞動力情況三清（即技能狀況清、家庭情況清、就業現狀清）。

2、全面落實再就業政策，原創：集中力量解決政策落實中的操作難點，進一步釋放政策促進就業效應。切實加大再就業資金投入，搞好小額擔保貸款與創業培訓、開業指導、稅費減免的一條龍服務，努力營造一個寬松的下崗失業人員就業創業環境。

3、進一步加強鄉鎮街辦社區勞動保障平臺建設。組織鄉鎮、街辦（社區）勞動保障所（站）推出“進百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”的四百活動。下半年集中組織全區鄉鎮、街道社區勞動保障協管員進行一次培訓，認真學習就業再就業工作的有關政策和法律法規，提高業務能力，增強對本職工作的事業心和責任感。

篇(3)

【關鍵詞】城鎮化；失地農民；就業；公共服務

城鎮化是近期的熱門詞匯，城鎮化被十確認為是我國經濟增長的重要引擎。目前政府已針對我國城鎮化進程，根據學者們目前研究的現狀，推出了一系列相關政策，在很大程度上解決了絕大多數新型社區居民的安置、就業問題。但對于更深層次的實現城鎮化、統籌城鄉發展，讓失地農民真正的適應、融入城鎮化生活，并不是單一的就業實現、居住安置就能解決的。這需要一個就業、服務、社會保障的綜合公共服務體系的構建與完善。其服務體系包含了職業介紹、就業訓練、失業保險和勞動就業以及服務企業等四項主要內容。

2013年1月到3月，我們課題組走訪調查了成都雙流縣，采用了問卷及訪談的形式，考察了雙流在失地農民就業服務體系的構建方面的具體措施，對失地農民安置、就業服務保障的公共政策、公共服務進行了研究，并重點實地考察參觀了為失地農民建的住宅新區和就業安置地文星鎮和白家鎮，走訪并了解了群眾生活、工作、社會保障等情況，針對就業體系的進一步完善，提出了自己的意見與建議。

一、成都市雙流縣新型城鎮居民就業安置現狀

位于成都平原腹地的雙流縣，幅員1032平方公里，轄21個鎮、3個街道，總人口90.5萬，是成都市第二圈層人口大縣。城鄉就業率在97%以上，社保參?！拔宕箅U”總數達161.16萬人次，基本醫療保險近90萬人。雙流統籌城鄉工作開展于2003年，統籌城鄉實施近10年來，縣域經濟狀況取得了顯著的成效，在失地農民就業服務保障方面的工作也取得了較好的效果，較為妥善的解決了失地農民就業服務問題。

2012年末，雙流縣公共財政收入60億元、增長較上一年36%。城鎮居民人均可支配收入28600元、農民人均純收入12260元，較上一年分別增長15.6%、13.5%。農區城鎮化進程加快，實現65%的城市化率①。實施城鄉統籌近十年來，雙流縣對失地農民采取與城鎮職工相對統一的就業、安置、培訓和社會保障等方面的一體化設計，在對失地農民的社會養老保險方面進行了有益探索，在四川省甚至全國經濟欠發達地區對失地農民就業、安置工作上取得了突破，具有一定的參考價值。

二、成都市雙流在新型城鎮居民就業服務體系建立方面的有益探索

2003年成都市開始實施城鄉經濟社會統籌發展的綜合改革試驗，2007成為首批全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，采取了一系列的措施，較為妥善的處理了失地農民就業服務社會保障等綜合公共問題。我們課題組通過對成都第二圈層重要郊縣雙流縣進行了調研，重點探究雙流在構建失地農民就業服務、社會保障體系方面做出的探索和嘗試，總結了其在失地農民就業服務體系構建和完善方面的成效。

1.從戶籍制度入手消除就業服務限制

雙流依據“農民向城鎮集中”的原則，報請相關部門批準，對相關的戶籍制度進行合理調整，其中包括失去土地的農業戶口轉為城鎮戶口的農民，享受城鎮職工的社會保障待遇等一系列的改革。雙流首創的這些規定，對失地農民就業服務保障是一大突破，對于維護社會穩定以及區域社會經濟的可持續發展具有重要意義，雙流這一大膽嘗試和有益探索，對于后續的解決就業服務、社會保障等問題打下了良好基礎。

2.財政支持開展職業培訓

勞動力供大于需的矛盾是雙流一直比較突出的問題，尤其成都實施向南發展戰略后，大量失地農民的安置、就業等問題急需解決。為此雙啟動了對失地農民的就業培訓服務工程，以提高失地農民職業技能為重點，采取多種措施，完善相關就業服務，逐步構建失地農民的就業服務體系。

雙流從2003年起，用5年投入近千萬元對全縣的農村勞動力進行職業培訓，而且此項措施多年來都得到延續，對失地農民的就業培訓服務的財政投入也逐年增加，培訓內容實用、多樣、靈活。例如在東升、華陽鎮，根據需要當地工業企業多的特點，進行電氣焊、技工等培訓；在白家、文星依托教育園區開展家政、餐飲等培訓。

3.制定合理的優惠公共政策

雙流縣先后制定并實施了一系列的積極就業服務優惠政策。創新性的提出以免費培訓、職業介紹和登記實名制、就業責任制、服務全程制、效果公示制為核心內容的“兩免四制”，為雙流的就業服務工作賦予了濃郁特色。結合戶籍改革，雙流整合使用人事部門的人才中心與勞動部門的職介中心等機構，打破城鄉勞動力差別，建立統一的勞動力市場，為城鄉勞動力提供平等就業機會。

4.集中就地安置失地農民

雙流縣在失地農民的安置、就業服務保障方面提出了幾個重點解決措施。首先是將社區服務業首先用于安置失地農，即達到一一就地安置的效果。并且通過政府出資成立的專門公司，由市場運作來解決失地農民就業安置的問題。我們實地參觀了文星、白家兩鎮，統一安置，形成就業服務規模效益，很多人在保潔、保安、家政、餐飲等行業就業，取得了不錯的經濟和社會效益。其次，企業用工方面優先使用本地勞動力。縣鎮政府與投資商簽訂優先使用本地失地農民工協議，使失地農民在新建企業用工中占一定比例，同時失地農民與城鎮下崗失業人員在就業方面享有同等優惠政策。

5.完善失地農民的社會養老保障體系

合理完善的就業服務體系，離不開完善的社會保障系統。在經過了廣泛的調查研究之后，雙流最終出臺了《雙流縣被征地農民社會養老保險暫行辦法》。合理完善的社會保障讓失地農民減少了后顧之憂，同時，多年來雙流一直在制定和完善失地農民的社會保障制度方面積極探索，相繼實施了相關具體完善的制度和措施。為構建完善、全面的失地農民的就業服務保障系統做出了很大的努力，成效顯著，具有重要意義。

6.建立健全的法律法規

從2013年1月1日成都市開始實施的《就業促進條例》，我們可以看到成都市在對就業服務保障方面做出的堅持與努力，其中針對失地農民就業服務體系構建方面提出的相關措施對于完善失地農民就業服務體系有著重要作用，從立法、制度上對失地農民就業服務體系構建和完善給出了具體措施和保障。截至目前，在全國副省級城市及省會城市中，只有成都出臺了此類條例，并將“實現城鄉勞動者充分就業”納入立法。

三、現階段成都市在新型城鎮居民就業服務體系建立方面存在的問題

成都市作為新開始的統籌城鄉配套試點區，已經取得了非常大的成功。但通過我們走訪調查，發現在新型城鎮居民就業服務體系構建和完善上仍存在非常多的問題，亟待解決。

1.大多數新型城鎮居民從事穩定性較差，薪酬較低的工作

現階段，雖然大部分居民已經被獲得工作，但是大部分人員由于文化素質的限制，都從事著單位中穩定較差，薪酬較低的工作，例如單位的保安及企業清潔工作者等。同時，被調查者當中只有極少部分人參加了失業保險，再加上他們大部分人的工作都存在穩定性價差的工作，很容易失業，但是卻沒有合理的保障措施對他們的生活進行保障。

2.專業就業服務工作人員數量嚴重不足

從統計來看，相對于就業服務的職能而言，業服務工作人員數量嚴重不足，尤其是關于就業培訓指導的專業人員尤其缺乏。

平均每個就業服務機構只有3名工作人員。在一些地方，即使這3名工作人員也非全職工作人員，他們還要承擔一些非就業服務的工作。所以導致失業人員數據更新不及時，而工作人員由于個人要完成大量的工作，難以保證失業人員即使知道最新的就業信息。另外，工作人員大多是新型城鎮居民，文化水平較低，無法給予失業人員專業性輔導，也未能及時有效的組織開展相關培訓及講座，實際沒有真正意義上完成就業服務工作。

3.公共就業服務機構工作經費難以保證

一是政府投入資金不足。因而，無力設立專門項目來開發崗位安置困難群體就業，最終不得不進行有償服務，違背公共就業服務的原則。二是各種就業服務專項經費沒有納入預算管理，使得就業服務經費沒有制度化保證，不利于保證資金的使用效率。②另外，就業服務經費的使用不透明、不公開、缺乏監督等問題也是導致經費缺乏的主要原因。

4.就業服務培訓內容未能有效迎合居民需求

現階段，雖然大部分新型社區居民已融入城鎮生活當中，也獲得了工作，但由于文化水平的限制，很多居民都從事單位中穩定性較差，薪酬較低的工作，但是經數據顯示，30%的新型城鎮社區居民（包括已經就業的居民）表示想參加相關了就業技能培訓，分別有家政，商店營業員，電腦以及創業方面的培訓。我們不應只重視居民的初次就業培訓問題，更應一提高其職業競爭力，不斷彌補新型城鎮居民文化素質偏低的不足，保證工作的穩定性。

四、針對新型城鎮居民就業服務體系建立完善的建議

針對上述提出的問題，及原因的分析，我們結合了與新型社區居民的訪談內容，參考了相關的文獻資料，提出了一下幾點建議，希望可以對成都市統籌城鄉發展進程中的失地農民就業服務體系的構建提供一些參考意見。

1.多維度地失地農民完善就業服務體系

第一，針對失地農民大量增加，就業服務不足的問題，應加強對他們的職業介紹服務，積極組織訂單培訓，與用人單位建立勞務協作關系，為失地農民提供就業服務一條龍服務。

第二，完善街道社區勞動保障工作網絡，重點做好就業困難群體的再就業援助。各地要依托街道社區勞動保障平臺，建立健全對大齡困難群體再就業援助的制度，摸清就業困難人員底數，大力開發公益性崗位，提供常年的幫助和便捷的服務，切實幫扶一批困難群體人員實現再就業。

第三，繼續加大勞動力市場信息開發工作的力度。由于就業問題的日益嚴峻，我們要繼續加大勞動力市場信息開發的工作力度，保證社區居民可以及時收到用人單位的招聘信息，可以順利就業。進一步拓寬就業安置渠道，著力打造職業介紹紐帶，使得勞動力市場信息開發市場成為居民就業的主要渠道。這樣才能達到職業介紹向多元化、順應中國特色的社會主義大市場經濟體制。

第四，把職業培訓作為就業服務促進就業的重要措施。職前培訓已經成為很多人進入公司工作的必經之路，為了提高自身的工作能力。我們課題組認為，對失地農民集中居住社區居民開展就業前培訓，使他們可以順利就業，增強職業競爭力，提高對公司和企業的歸屬感。企業也要做到進一步整合培訓就業資源，合理完善就業培訓的基礎，幫助社會構建統籌城鄉發展進程中的失地農民就業服務體系的構建。

第五，完善就業保障機制，建立覆蓋全民的全面社會保障制度。我們從調查的數據中也看到只有極少部分人參加了失業保險，這是應該給予我們警示，我們應為這些居民建立完善的失業保障與體系，以保證他們的生活。

第六，發展民間公益性就業服務機構，建立多方合作機制。我們定義的統籌城鄉發展進程中失地農民就業服務體系的構建，不應該只是要求企業和政府，更應該看到為社會做出巨大貢獻的第三部門，這樣建立多方合作機制，才能徹底解決失地農民的就業保障等問題。

第七，開展各種文娛社區活動，使失地農民從心理層面更加融入城市生活。我們在統籌城鄉進程中，做的不應該只是幫助他們就業，找到工作，更應該從生活上關心他們，解決生活上的后顧之憂，豐富他們的社區生活，有效宣傳社區文化，使他們可以真正融入社區生活、城鎮生活。

2.對現行的就業服務體系從制度上創新

一是整合現有的就業服務機構資源。公共性與私營性就業服務機構進行統一公平競爭，政府對就業服務的采用購買公共服務的方式，實行公共產品的外包，專業化的經營與合理的競爭能夠提高就業服務的效率和質量，并且減輕政府在人力物力上的投入。

二是公共的就業服務機構在對失業或者失地農民就業服務方面提供無償服務的同時，可以采取一定的市場化運作模式，用現代服務企業的營銷思想及策略來實現自己市場的營銷，通過自身的業績以及服務來贏得政府信任、失地農民依賴。

三是在公共就業服務領域引進市場競爭機制，引入社會力量，合理競爭、提高服務質量與效率。政府應鼓勵和提倡發展一些民辦的職業介紹中介以及就業服務培訓機構，并且這些民辦的機構可以通過投標，進入公共就業服務領域，財政出資，對失地農民進行免費的就業服務和職業技能培訓。政府應當通過積極的探索鼓勵和引導民辦機構參與到公益化的服務中來。

3.對失地農民就業服務及就業困難者的救助上逐步制度化、規范化

現實中失地農民在就業時由于年齡、技能、素質等方面的欠缺，往往處在不利位置，就業服務相應的必然承擔起對這部分人的服務功能，所以對于失地農民就業困難的要建立相關制度，以更好的實現其利益。首先就業服務機構要配備足夠的工作人員，而且公共就業服務機構要保持其相對獨立性；其次是要保證財政對就業服務機構的支持制度化，合理投入相應的財政資金以保障就業服務機構的運轉，保證對失地農民、就業困難人員實行免費的就業服務；同時，合理健全的評價機制也是必不可少的，對公共就業服務機構有反饋評審機制。

4.提高新型城鎮居民自主就業意識

針對新型城鎮居民就業問題，政府給予了一定的支持，例如提供專項資金，設立就業培訓咨詢機構等，同時也應做一些宣傳活動。增強新型城鎮居民的自主就業意識，不能只是依靠政府的補助。

5.爭取上級政府的政策資金支持

“三農”問題特別失地農民的問題，關系到全社會的協調發展，直接影響一個地區甚至全社會的長治久安，各級領導和農民群眾都非常關注，每年的“兩會”都會對此進行了研究討論。我們決不能再依靠犧牲農民的利益來追求經濟的高速發展，而應當設身處地的想農民所想，更好的保護其切身利益，使之“失有所補、老有所養”。給失地農民構建一個合理完善的就業服務保障的綜合服務體系至關重要。從制度的頂層設計上保證財政支出有一部分投入到失地農民就業服務保障上面來。

6.設立完善農村社會養老保險健全服務體系

社會保障是一個完善合理的失地農民就業服務體系的有機組成部分。針對失地農民就業服務體系的構建和完善方面，社會保障方面也極其重要。雙流縣農村養老保險在當地具有一定的適用性和可操作性，由于地域和經濟發展的不同，不能完全照搬。但其政府補貼逐年劃轉的做法可以借鑒。解決養老保險問題，相當于解決了居民工作的后顧之憂，促進了就業服務體系的完善。

通過課題的研究，實地的調研，切實了解了失地農民在融入城市生活還是有很困難，他們就業的方式也并不像我們想象那樣，只有深入了解他們的生活，我們才可以真正的了解他們的生活，進一步提出行之有效的意見，以希望作為大學生的我們可以為成都市統籌城鄉進程中失地農民就業服務體系的構建貢獻自己的綿薄之力！

注釋：

①數據來源根據雙流縣2012年政府工作報告整理.

②來源中國勞動網不斷完善我國就業服務體系[OL].http：//.cn.

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注：本文為四川大學2012—2013年度學術型學生社團專項課題研究項目。

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