序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇可再生能源的開發(fā)利用范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1.我國(guó)農(nóng)村能源的現(xiàn)狀和問題

農(nóng)村能源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活緊密相關(guān)，農(nóng)村能源的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，具有舉足輕重的作用，也是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)人口眾多，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人均商品能源的消費(fèi)水平很低。目前我國(guó)農(nóng)村能源存在的問題歸納起來主要有以下幾方面：

1.1農(nóng)村能源利用效率低，能源浪費(fèi)和短缺并存 我國(guó)在過去一段時(shí)間內(nèi)積極開展農(nóng)村節(jié)能工作，但農(nóng)村能源利用效率不高的問題還很嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)單位產(chǎn)值能耗比國(guó)有工業(yè)高出一倍以上。農(nóng)村生活用能中，薪柴和秸稈等傳統(tǒng)的生物質(zhì)能的使用絕大部分采取傳統(tǒng)爐具直接燃燒的方式，能源的有效轉(zhuǎn)換率僅為10%～20%。

1.2農(nóng)村能源消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力大 農(nóng)村能源對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力主要表現(xiàn)在開采和使用兩個(gè)方面。目前煤炭在農(nóng)村能源中占有很大比例，而農(nóng)村一些小煤礦的開發(fā)不當(dāng)給當(dāng)?shù)卦斐森h(huán)境破壞的情況屢屢發(fā)生。薪柴作為農(nóng)村生活用能的主要來源，目前仍占20%左右，其過度采集是導(dǎo)致森林植被破壞的原因之一。在使用能源方面，燃煤燒柴釋放出大量溫室氣體和污染物，也使得農(nóng)村環(huán)境污染問題越發(fā)嚴(yán)重。

1.3農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展機(jī)制仍不完善 解決農(nóng)村能源問題必須加快農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的步伐。中國(guó)在建立農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展機(jī)制方面，做了大量的工作，但仍然存在很多問題。從政府到農(nóng)民和相關(guān)企業(yè)，能源意識(shí)不強(qiáng)，造成了農(nóng)村能源利用的低效和浪費(fèi)。農(nóng)村能源宏觀管理體系不健全、管理混亂的問題，仍然比較嚴(yán)重。有利于農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展的多元融資機(jī)制還沒有形成，農(nóng)村能源建設(shè)的投入嚴(yán)重不足。

2.可再生能源在新農(nóng)村發(fā)展中的作用

我國(guó)的可再生能源資源絕大部分分布在農(nóng)村。大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

2.1改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)森林植被 改善生態(tài)環(huán)境，制止森林過度采伐，必須解決農(nóng)林區(qū)的燒柴問題。各地要根據(jù)農(nóng)林區(qū)燒柴的需要，大力發(fā)展薪炭林，加快沼氣、風(fēng)力、太陽能、地?zé)帷⒚禾俊⒆魑锝斩挼绕渌茉吹?a href="http://m.zjbaitiane.com/haowen/51782.html" target="_blank">開發(fā)利用，普及改灶節(jié)柴、改煤節(jié)柴技術(shù)。從而保護(hù)農(nóng)村資源，解決農(nóng)村生活用能問題，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻形勢(shì)，保障退耕還林還草戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

2.2改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量 我國(guó)農(nóng)村商品能源的供給率一直比較低，農(nóng)民的很多家用電器因?yàn)殡娏?yīng)不足而閑置，從而不利于各種科技信息在農(nóng)村的傳播和農(nóng)村精神文明建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村可再生能源有利于提高農(nóng)村能源的自供率，農(nóng)村能源供應(yīng)的可靠性和穩(wěn)定性，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

2.3發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)已成為各地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)村可再生能源技術(shù)如沼氣發(fā)酵技術(shù)作為生物質(zhì)能開發(fā)利用的一種主要技術(shù)，在我國(guó)已得到較為廣泛的開發(fā)利用，取得了很好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。沼氣作為一種可再生潔凈能源，不僅可以燃燒，而且可用于照明；沼肥可以回田，增加土壤肥力；沼液可以浸種，還可以預(yù)防蟲害。因而，可再生能源建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

3.農(nóng)村可再生能源發(fā)展存在的問題及對(duì)策

3.1我國(guó)農(nóng)村可再生能源建設(shè)存在的問題

3.1.1可再生能源利用技術(shù)更新緩慢，開發(fā)規(guī)模偏小 就生物質(zhì)能源利用來說，絕大部分秸稈、薪柴仍以直接燃燒為主，生物質(zhì)汽化、炭化技術(shù)尚在部分農(nóng)村試點(diǎn)應(yīng)用，糞便資源大部分直接用作肥料，用作沼氣開發(fā)的數(shù)量，僅占可利用總量的很小一部分，太陽能利用雖已市場(chǎng)化，但還需進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)推廣開發(fā)利用，地?zé)崮軕?yīng)用技術(shù)處于試點(diǎn)階段。

3.1.2技術(shù)開發(fā)體系與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成 從事農(nóng)村能源工作人數(shù)少，缺少專業(yè)科技隊(duì)伍，可再生能源技術(shù)在農(nóng)村的推廣困難，好的可再生能源項(xiàng)目由于技術(shù)難以消化而難以進(jìn)行實(shí)施；技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，可再生資源一般較為分散，必須就地開發(fā)，就地使用，必須有技術(shù)服務(wù)、物資器材供應(yīng)功能齊全、覆蓋面廣的專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.3.3可再生能源開發(fā)尚未納入法制管理軌道，缺乏相應(yīng)的保障激勵(lì)政策 農(nóng)村能源機(jī)構(gòu)所遵循的總體方針和相關(guān)政策、規(guī)劃、計(jì)劃都屬于指導(dǎo)性質(zhì)，缺乏相應(yīng)的法規(guī)條例的強(qiáng)制作用，主管部門沒有強(qiáng)制監(jiān)督依據(jù)，其發(fā)展只能更多地取決于各方面的認(rèn)識(shí)，因而發(fā)展緩慢；對(duì)可再生能源建設(shè)的戰(zhàn)略地位缺乏足夠認(rèn)識(shí)，保障措施力度不夠，致使豐富的可再生能源資源效益沒有得到充分發(fā)揮；農(nóng)村能源產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較混亂，質(zhì)量低劣的農(nóng)村能源產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，損害了消費(fèi)者利益。對(duì)可再生能源技術(shù)推廣工程、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)缺乏手段和法規(guī)依據(jù)，從而不能實(shí)施有效的監(jiān)督管理，影響了可再生能源事業(yè)的健康發(fā)展。

3.2加快開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源的措施

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)可再生能源資源豐富，開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源是一項(xiàng)很有前景的事業(yè)。為了有效促進(jìn)可再生能源在農(nóng)村的推廣應(yīng)用，加快農(nóng)村可再生能源建設(shè)步伐，應(yīng)該采取以下措施：

3.2.1制定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策 激勵(lì)性政策就是政府提供經(jīng)濟(jì)上的扶持。政府采取財(cái)政和金融等經(jīng)濟(jì)刺激措施是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵性措施之一，也是促進(jìn)農(nóng)村可再生能源發(fā)展的重要政策手段。特別是在可再生能源技術(shù)在農(nóng)村推廣的初期，由于農(nóng)民現(xiàn)階段的支付能力相對(duì)較弱，新技術(shù)的價(jià)格與農(nóng)民的承受力還存在一定的差距，而且可再生能源項(xiàng)目的投資回收期一般較長(zhǎng)，農(nóng)民難以接受，政府部門要完成推廣目標(biāo)，必須采取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。

3.2.2建立技術(shù)保障和服務(wù)體系 農(nóng)村可再生能源開發(fā)涉及面廣，任務(wù)繁重，是為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事的復(fù)雜系統(tǒng)工程。要抓好這項(xiàng)工作，必須建立和加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)可再生能源建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)比較系統(tǒng)的管理體系。可再生能源資源由于資源分散，不便于大規(guī)模集中開發(fā)，一般是上門服務(wù)，就地建設(shè)，就地開發(fā)，就地使用。項(xiàng)目的實(shí)施必須有覆蓋面廣，功能齊全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)站的建立健全，在技術(shù)推廣服務(wù)中至關(guān)重要。服務(wù)站負(fù)責(zé)組織農(nóng)村能源建設(shè)工程施工，物質(zhì)、器材和產(chǎn)品的就地供應(yīng)，產(chǎn)品工程的安裝和維護(hù)等，更重要的一個(gè)職責(zé)就是對(duì)民間技術(shù)隊(duì)伍的管理。

篇(2)

關(guān)鍵詞：可再生能源；新疆；問題；對(duì)策和建議

中圖分類號(hào)：P754.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-02

當(dāng)今世界常規(guī)資源已成為制約世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸。在面臨能源危機(jī)的時(shí)代，尋找和利用潔凈的、巨大的、可再生的能源，是重要的能源發(fā)展戰(zhàn)略。新疆是我國(guó)21世紀(jì)的能源基地，雖然有豐富的煤炭、石油和天然氣資源，但其枯竭是不可避免的。新疆的可再生能源具有總量豐富，空間分布相對(duì)集中，地域分布相互匹配和開發(fā)條件相對(duì)優(yōu)越等特點(diǎn)，值得大力開發(fā)和利用。為了維護(hù)國(guó)家能源安全和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)可再生能源的發(fā)展和研究。

一、國(guó)內(nèi)外可再生能源發(fā)展的比較分析

（一）傳統(tǒng)可再生能源和新可再生能源

傳統(tǒng)可再生能源主要包括大水電和直接燃燒的生物質(zhì)能，新可再生能源主要指現(xiàn)代小水電、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽芎凸腆w廢棄物等，當(dāng)今世界各國(guó)都在為獲取充足的能源而拼搏，而且無不對(duì)解決能源問題的決策給予了極大重視，其中可再生能源的開發(fā)與利用尤為引人注目。

（二）國(guó)內(nèi)外常規(guī)能源和可再生能源消費(fèi)情況比較分析

隨著化石能源的日趨枯竭，可再生能源終將成為化石能源的替代品。世界大部分國(guó)家能源供應(yīng)不足，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。煤、石油等化石能源的利用會(huì)產(chǎn)生大量的溫室效應(yīng)和污染環(huán)境。我國(guó)作為能源消費(fèi)大國(guó)，對(duì)石油進(jìn)口的依賴，以及不可再生能源煤炭、石油、天然氣供應(yīng)有限。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，發(fā)展替代能源也成為我國(guó)必須重視的問題。

我國(guó)從2001-2010年之間的各種能源消費(fèi)量圖

資源來源：根據(jù)“BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2012”整理形成。石油消費(fèi)量以百萬噸為單位，其它能源以百萬噸油當(dāng)量為單位。備注：其它可再生能源包括風(fēng)能、地?zé)帷⑻柲堋⑸镔|(zhì)能和垃圾發(fā)電等。

從圖中可以看出，我國(guó)各種能源的消費(fèi)情況都保持著上升的趨勢(shì)，其中可再生能源的消費(fèi)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于其他能源的消費(fèi)量。所以說，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大，需大力開發(fā)和利用，以此為減少我國(guó)能量消費(fèi)對(duì)常規(guī)能源的依賴開辟一條新的道路。

2011年各重要能源消費(fèi)國(guó)能源消費(fèi)情況表

資源來源：根據(jù)“BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2012”整理形成，以百萬噸油當(dāng)量為單位。

通過上面的各代表性國(guó)家能源消費(fèi)情況表可以看出，我國(guó)可再生能源的消費(fèi)量在總體能源消費(fèi)中占的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他幾個(gè)國(guó)家的可再生能源的消費(fèi)量在總體能源消費(fèi)中占的比例、這表明我國(guó)利用和開發(fā)可再生能源的程度依然很低，需采取措施大力開發(fā)和利用。

二、新疆可再生能源發(fā)展和利用現(xiàn)狀

（1）太陽能

新疆水平表面太陽能總輻照度總量在5×109 - 6.5×109焦耳/平方米之間，年平均值為5.8×109焦耳/平方米。區(qū)域分布大致由東南向西北遞減，東南部太陽能總輻照度在5.8×109焦耳/平方米/年以上，西北部大約在5.2×109焦耳/平方米/年左右。新疆全年日照時(shí)數(shù)為 2 300～3 300 小時(shí)，日照百分率為 60%～80%，居全國(guó)第二位。這為開展太陽能的利用提供了得天獨(dú)厚的自然條件。新疆己先后建成了 23 座大型的太陽能發(fā)電廠，72 座中型的太陽能發(fā)電廠，以及為數(shù)眾多的小型、微型發(fā)電機(jī)和供電設(shè)備等。已開發(fā)出太陽能采暖、太陽能熱水器、太陽能溫室和長(zhǎng)壽太陽能電源等多個(gè)產(chǎn)品，建設(shè)了太陽能光伏示范村，推廣太陽能光伏電源，解決了本區(qū)電網(wǎng)尚未達(dá)到的農(nóng)牧區(qū)、高原兵站、野外流動(dòng)作業(yè)等地的供電電源，為邊遠(yuǎn)地區(qū)牧民的生產(chǎn)、生活用電以及電視、廣播差轉(zhuǎn)、無線遙測(cè)等不易用電網(wǎng)延伸解決用電的地方提供了很好的范例。

（2）風(fēng)能

新疆地域遼闊且風(fēng)力資源十分豐富。全區(qū)風(fēng)能資源的總貯量為 18 910 萬千瓦，每年可發(fā)電 8 190 億度，相當(dāng)于 3 439.8 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。可見，如若將全區(qū)的風(fēng)能資源都開發(fā)利用起來的話，長(zhǎng)年可節(jié)約的煤能源將是一個(gè)令人吃驚的數(shù)字。新疆風(fēng)能有利用價(jià)值的地區(qū)主要集中在六大風(fēng)區(qū)，即：（1）額爾齊斯河谷西部風(fēng)區(qū)，位于哈巴河、布爾津、吉木乃、黑山頭等地；（2）準(zhǔn)噶爾盆地西部風(fēng)，位于和爾克賽爾至克拉瑪依地段；（3）烏魯木齊—達(dá)板城谷地風(fēng)區(qū)，位于烏拉泊至達(dá)坂城山口，長(zhǎng)約 80km，寬約 10～20km；（4）哈密南北戈壁風(fēng)區(qū)；（5）吐魯番地區(qū)；（6）百里風(fēng)區(qū)，位于蘭新鐵道遼墩至十三間房鐵路沿線。新疆除上述六大風(fēng)區(qū)外，其實(shí)還有不少地區(qū)的風(fēng)力資源也較豐富。新疆風(fēng)能的利用主要集中在發(fā)電方面。因風(fēng)電開發(fā)而著名的新疆達(dá)坂城風(fēng)區(qū)位于準(zhǔn)噶爾盆地和吐魯番盆地的通風(fēng)口，總面積為 1600 平方公里，一年中 10 個(gè)月以上有風(fēng)，且風(fēng)速穩(wěn)定，年風(fēng)能蘊(yùn)藏量約為 250 億千瓦時(shí)，可裝機(jī)容量在 2000 兆瓦以上，被不少國(guó)內(nèi)外專家稱為中國(guó)風(fēng)能資源條件最好、開發(fā)前景廣闊的地區(qū)。

（3）水能

新疆水能資源理論蘊(yùn)藏量在 1 萬千瓦以上的河流有 34 條（包括干、支流），理論總蘊(yùn)藏量 3398 萬千瓦，占全國(guó)的 5%，為我國(guó)北方內(nèi)陸流域的 90%。可開發(fā)裝機(jī) 1 萬千瓦以上的電站 213 處，占全國(guó)可開發(fā)資源的 4%。340 條河流中，南疆有 160 條，總蘊(yùn)藏量為 1773 萬千瓦，占全疆的 52%。其中，水能理論蘊(yùn)藏量最大的是伊犁流域，其次為南疆的葉爾羌河流域。新疆小型水能資源總裝機(jī)量為 198315 萬千瓦，年可發(fā)電量 84611 億千瓦時(shí)。

（4）其它可再生能源

新疆地域遼闊，農(nóng)田、山林、草場(chǎng)、漁場(chǎng)本身就是個(gè)龐大的生物能源庫。然而將生物能作為可再生能源來加以開發(fā)利用，將它們轉(zhuǎn)化為可燃性的液態(tài)或氣態(tài)化合物，如制造甲醇、乙醇、沼氣、甲烷合成氣等可燃性燃料，目前新疆在這方面的開發(fā)還較少。如若各方面人士加以重視條件成熟，在生物能方面的開發(fā)與利用必將會(huì)節(jié)約大量的不可再生能源。對(duì)地?zé)崮艿拈_發(fā)利用，新疆同樣有些滯后。

三、新疆可再生能源發(fā)展存在的問題與不足

（一）對(duì)可再生能源的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足

主要表現(xiàn)在：一是對(duì)可再生能源可以減少或替代常規(guī)能源和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意義認(rèn)識(shí)不足；二是對(duì)常規(guī)能源在開發(fā)利用中對(duì)環(huán)境的影響缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；三是對(duì)建設(shè)新疆多元化的能源結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)不清，重煤炭、石油和天然氣的開發(fā)利用，輕新能源和可再生能源的發(fā)展。

（二）缺乏全面、系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)

中國(guó)《可再生能源法》已于 2006 年 1 月 1 日正式實(shí)施，“十一五”規(guī)劃也對(duì)可再生能源的發(fā)展作出了重要指示，新疆作為可再生能源富集地區(qū)，目前還沒有對(duì)可再生能的發(fā)展作出全面、系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)也不明確。

（三）發(fā)展資金匱乏

大多數(shù)可再生能源技術(shù)都屬于高投入低產(chǎn)出的項(xiàng)目，如光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和太陽能熱水器等的單位投資高達(dá) 6.5 萬元/千瓦、0.9 萬元/千瓦和 0.08 萬元/平方米以上，而實(shí)際運(yùn)行時(shí)間又很少，年均只有 2000～3000 多小時(shí)，從而導(dǎo)致產(chǎn)出低投入高。新疆地處西部，建國(guó)以來新疆交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施雖有了很大的發(fā)展，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，從而使外商來新疆投資遇到較大阻礙。

（四）可再生能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡

從新疆的能源資源狀況來分析，可再生能源主要包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能（小水電）。從可再生能源的開發(fā)利用種類來看，目前主要集中在太陽能、風(fēng)能和水能方面，而且企業(yè)規(guī)模不大，多數(shù)企業(yè)實(shí)力較弱，水平低、管理差，缺乏參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，可再生能源產(chǎn)品制造業(yè)和系統(tǒng)集成業(yè)發(fā)展較快，而可再生能源技術(shù)的研究開發(fā)，可再生能源利用系統(tǒng)的運(yùn)行、管理、服務(wù)行業(yè)非常弱小，這種不完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，影響和阻礙可再生能源利用技術(shù)的推廣。

四、發(fā)展新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與建議

（一）制定新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)家能源安全，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略問題。因此，把可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步建立新疆多元化的能源結(jié)構(gòu)體系，到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)可再生能源在總的能源消耗中達(dá)到30%的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）建立可再生能源開發(fā)基金，加速可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立可再生能源研究開發(fā)基金，支持研究和開發(fā)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)加大可再生能源利用技術(shù)的研究和新產(chǎn)品的開發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，加速可再生能源企業(yè)的發(fā)展。

（三）制定相關(guān)的政策、法規(guī)，支持可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（1）為解決可再生能源開發(fā)企業(yè)運(yùn)行成本較高問題，一方面通過技術(shù)進(jìn)步，降低成本；另一方面制定措施，建立可再生能源開發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)可再生能源開發(fā)企業(yè)與礦物能源開發(fā)企業(yè)的均衡發(fā)展。（2）制定政策鼓勵(lì)利用可再生能源，凡是利用可再生能源的企業(yè)或個(gè)人，給以適當(dāng)?shù)恼咝匝a(bǔ)貼。（3）貫徹執(zhí)行“可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)法”，依法支持可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（1）制定新疆可再生能源利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立可再生能源設(shè)備與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)體系和質(zhì)量監(jiān)督管理體系，確保可再生能源市場(chǎng)健康有序發(fā)展。（2）建立規(guī)范的可再生能源重大工程招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，實(shí)行工程監(jiān)理制，工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，規(guī)范可再生能源企業(yè)的市場(chǎng)行為。

參考文獻(xiàn)：

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[5]“BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2012”.

篇(3)

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本省農(nóng)村實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源以及從事相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)村可再生能源，是指農(nóng)村的生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、微水能、地?zé)崮艿确腔茉础?/p>

第三條農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用堅(jiān)持因地制宜、綜合利用，政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)村能源工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的監(jiān)督管理，所屬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在上級(jí)人民政府主管農(nóng)村能源工作部門的指導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用的有關(guān)工作。

第二章推廣應(yīng)用

第五條縣級(jí)以上人民政府及其主管農(nóng)村能源工作的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)開展利用農(nóng)村可再生能源和節(jié)約能源的宣傳教育，普及有關(guān)知識(shí)，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，為開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況因地制宜地推廣下列可再生能源技術(shù)：

（一）沼氣綜合利用技術(shù)和生產(chǎn)生活污水沼氣厭氧發(fā)酵技術(shù)；

（二）生物質(zhì)氣化、固化和液化等技術(shù)；

（三）太陽能熱水、采暖、干燥等技術(shù)；

（四）利用地?zé)崮芊N植、養(yǎng)殖等技術(shù)；

（五）微水能發(fā)電及其他利用技術(shù)；

（六）風(fēng)能利用技術(shù)；

（七）其他可再生能源技術(shù)。

第七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)沼氣利用工程，發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照沼氣開發(fā)利用規(guī)劃，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持、組織下列地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)沼氣利用工程：

（一）血吸蟲病疫區(qū)；

（二）畜牧業(yè)相對(duì)集中發(fā)展地區(qū)；

（三）生活污水未納入污水處理管網(wǎng)統(tǒng)一處理的地區(qū)；

（四）農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)。

第八條大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用沼氣環(huán)保能源技術(shù)。

鼓勵(lì)采用沼氣厭氧發(fā)酵技術(shù)處理生產(chǎn)生活污水。沒有修建污水處理廠的集鎮(zhèn)或者污水管網(wǎng)未能覆蓋的地方，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用沼氣厭氧發(fā)酵技術(shù)處理生產(chǎn)生活污水。

第九條秸稈資源豐富的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)秸稈綜合利用的指導(dǎo)，有計(jì)劃地示范推廣秸稈氣化、固化等技術(shù)。

第十條鼓勵(lì)有條件的村（居）民小區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、敬老院、醫(yī)院等采用太陽能供熱采暖等技術(shù)。建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在建筑和設(shè)計(jì)施工中應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主的意見為利用太陽能提供必備條件。

第十一條在有地?zé)崮堋⑽⑺堋L(fēng)能的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取扶持措施，試點(diǎn)示范，促進(jìn)開發(fā)，推進(jìn)綜合利用。

第十二條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村推廣先進(jìn)適用的省柴節(jié)煤灶以及制茶、烤煙、磚瓦生產(chǎn)等方面的節(jié)能技術(shù)。

用能單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)逐步淘汰或者改造高能耗設(shè)備和工藝。以薪柴為生活能源的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)采用節(jié)柴技術(shù)，減少薪柴消耗。

第三章保障措施

第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，與農(nóng)村衛(wèi)生保健、環(huán)境保護(hù)等工作統(tǒng)籌規(guī)劃，配套實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品的科學(xué)技術(shù)研究納入科技發(fā)展規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)村能源工作的部門應(yīng)當(dāng)定期開展農(nóng)村可再生能源資源調(diào)查，會(huì)同其他有關(guān)部門編制農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)村可再生能源發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定，安排部分專項(xiàng)資金用于農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用。

第十五條各級(jí)人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將農(nóng)村可再生能源技術(shù)推廣納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建立健全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源科學(xué)研究、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、信息咨詢、安全管理等公益性的服務(wù)。

第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)主體參與農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用和技術(shù)推廣，依法保護(hù)開發(fā)利用者的合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村可再生能源的發(fā)展。

第十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)、科研單位、高等院校、群眾性科技組織和個(gè)人研究開發(fā)農(nóng)村可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品，加快成果轉(zhuǎn)化。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)單位和個(gè)人應(yīng)用農(nóng)村可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品。

第十八條開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源享受下列優(yōu)惠：

（一）經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定屬于國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的項(xiàng)目或者屬于高新技術(shù)的項(xiàng)目，依照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定，在資金、信貸、稅收、引進(jìn)利用外資等方面給予扶持；

（二）農(nóng)戶利用自留地、住宅周圍空閑地建設(shè)戶用沼氣池，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；

（三）農(nóng)戶自用地?zé)崮埽饫U礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

第四章監(jiān)督管理

第十九條縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)村能源工作的部門履行下列職責(zé)：

（一）貫徹實(shí)施農(nóng)村可再生能源的法律、法規(guī)和政策；

（二）開展資源調(diào)查，組織編制、實(shí)施農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃；

（三）組織指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源科學(xué)技術(shù)開發(fā)、新技術(shù)引進(jìn)、推廣；

（四）指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源服務(wù)體系建設(shè)、開發(fā)利用項(xiàng)目的實(shí)施；

（五）會(huì)同有關(guān)部門執(zhí)行農(nóng)村可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和市場(chǎng)監(jiān)管；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十條推廣農(nóng)村可再生能源新技術(shù)，必須進(jìn)行試驗(yàn)，經(jīng)有關(guān)部門鑒定證明其技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理后方可推廣。

第二十一條開發(fā)農(nóng)村可再生能源，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)；沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畼?biāo)準(zhǔn)化主管部門和主管農(nóng)村能源工作的部門備案。

第二十二條從事農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用和農(nóng)村節(jié)約能源工作，屬于國(guó)家實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)的，必須取得相應(yīng)職業(yè)資格證書，方可上崗。

第二十三條從事大中型農(nóng)村可再生能源工程設(shè)計(jì)、施工的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)證書，并接受人民政府主管農(nóng)村能源工作部門的監(jiān)督管理。

第二十四條從事農(nóng)村可再生能源工程設(shè)計(jì)、施工的單位，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，保證質(zhì)量和安全。

第二十五條興建下列大中型農(nóng)村可再生能源工程，建設(shè)單位在設(shè)計(jì)完成后應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)方案報(bào)縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)村能源工作的部門備案：

（一）單池容積50立方米以上或者總池容積100立方米以上的沼氣工程；

（二）日供氣量50立方米以上的生物質(zhì)氣化工程；

（三）集熱面積100平方米以上的太陽能集中供熱系統(tǒng)；（四）10千瓦以上的太陽能光電站和風(fēng)力發(fā)電站。

縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)村能源工作的部門，對(duì)報(bào)備案的設(shè)計(jì)方案發(fā)現(xiàn)有不符合技術(shù)安全要求的，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位予以改正。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)村能源工作的部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同同級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門，對(duì)本地區(qū)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)村用能產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十七條鼓勵(lì)農(nóng)村用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證。未經(jīng)認(rèn)證的，不得在其產(chǎn)品和產(chǎn)品包裝上使用節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)注能源效率標(biāo)識(shí)的農(nóng)村用能產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注能源效率標(biāo)識(shí)。

禁止生產(chǎn)和銷售國(guó)家明令淘汰的農(nóng)村用能產(chǎn)品。

第二十八條銷售農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品或者提供技術(shù)服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)所銷售的產(chǎn)品質(zhì)量和所提供的技術(shù)負(fù)責(zé)，并向用戶傳授安全操作知識(shí)，提供售后服務(wù)。

第五章法律責(zé)任

第二十九條違反本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定，未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書、資質(zhì)證書從事相關(guān)職業(yè)或者從事大中型農(nóng)村可再生能源工程設(shè)計(jì)、施工的，由縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)村能源工作的部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，由有關(guān)部門依法進(jìn)行處罰。

第三十條沼氣利用工程未達(dá)到設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求的，承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工的單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償；造成質(zhì)量事故或者傷亡事故的，由縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)村能源工作的部門協(xié)同有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府主管農(nóng)村能源工作的部門和其他有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)村可再生能源監(jiān)督管理工作中有、、行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條違反本條例其他規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

篇(4)

一、我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得初步成效，政策體系已基本形成

“十一五”時(shí)期是我國(guó)可再生能源發(fā)展的重要時(shí)期。在《可再生能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》等政策措施的推動(dòng)下，我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)并表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是有序開發(fā)利用水電。我國(guó)堅(jiān)持把水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)做好在建、已建項(xiàng)目的環(huán)保工作，加強(qiáng)水電環(huán)保技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，制定綠色水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。2010年，全國(guó)水電總裝機(jī)容量達(dá)到21606萬千瓦；發(fā)電量6867.36億千瓦時(shí)，占全國(guó)發(fā)電量的16.2%。二是大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。我國(guó)采取了加強(qiáng)風(fēng)電開發(fā)管理、改善風(fēng)電與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)性、支持優(yōu)勢(shì)風(fēng)電設(shè)備企業(yè)發(fā)展等措施，為大規(guī)模開發(fā)利用風(fēng)電創(chuàng)造了條件。2010年，全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到3107萬千瓦；發(fā)電量494億千瓦時(shí)，占全國(guó)發(fā)電量的1.2%。三是廣泛應(yīng)用太陽能。我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)太陽能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在內(nèi)蒙古、甘肅、青海、新疆、等適宜地區(qū)，建設(shè)太陽能熱發(fā)電示范工程試點(diǎn)。2010年，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到80萬千瓦，太陽能熱水器安裝使用量達(dá)到1.68億平方米。四是因地制宜地開發(fā)利用生物質(zhì)能源。農(nóng)村沼氣應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，木薯、甜高粱等非糧生物質(zhì)制取液體燃料技術(shù)取得突破，萬噸級(jí)秸稈纖維素乙醇產(chǎn)業(yè)化示范工程進(jìn)入試生產(chǎn)階段。到2010年底，各類生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量總計(jì)約550萬千瓦。五是地?zé)崮芎秃Ｑ竽芾眉夹g(shù)不斷發(fā)展。淺層地溫能在建筑領(lǐng)域的開發(fā)利用快速發(fā)展，到2010年底，地源熱泵供暖制冷建筑面積達(dá)到1.4億平方米；潮汐能利用技術(shù)基本成熟，波浪能、潮流能等技術(shù)研發(fā)和小型示范應(yīng)用取得進(jìn)展，開發(fā)利用工作處于起步階段，目前已有較好的技術(shù)儲(chǔ)備，未來有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

同時(shí)，已基本形成了促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策體系。在《可再生能源法》的推動(dòng)下，我國(guó)已基本建立了促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策體系，制定并實(shí)施了可再生能源的總量目標(biāo)、發(fā)電強(qiáng)制上網(wǎng)、分類優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)、費(fèi)用分?jǐn)偂ｍ?xiàng)資金等制度以及信貸和稅收優(yōu)惠等政策措施，并通過開展資源評(píng)價(jià)、組織特許權(quán)招標(biāo)、推進(jìn)重大工程示范項(xiàng)目建設(shè)等方式，基本建立了促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策體系。主要包括：一是制定并實(shí)施了《可再生能源發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》以及《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，確定了國(guó)家可再生能源發(fā)展的近期和中遠(yuǎn)期總量目標(biāo)。二是出臺(tái)了《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》等政策，建立了可再生能源發(fā)電成本的全社會(huì)費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。三是通過開展多批特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)，促進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電成本迅速下降，根據(jù)各類新能源發(fā)電項(xiàng)目的資源特點(diǎn)和建設(shè)條件，以特許權(quán)招標(biāo)方式發(fā)現(xiàn)合理價(jià)格區(qū)間為基礎(chǔ)，形成了四類風(fēng)電區(qū)域標(biāo)桿電價(jià)，有效促進(jìn)了風(fēng)電的規(guī)模化發(fā)展。四是建立了可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于各類可再生能源發(fā)展，建立了支持可再生能源技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)應(yīng)用等各方面的財(cái)政投入政策框架。五是初步建立了促進(jìn)可再生能源發(fā)展的稅收體系，實(shí)施了風(fēng)力發(fā)電增值稅減半、沼氣發(fā)電增值稅即征即退等政策。

二、加快發(fā)展可再生能源是有效緩解資源和環(huán)境壓力的重要途徑

我國(guó)可再生能源資源豐富（技術(shù)可開發(fā)利用量達(dá)60億千瓦，年產(chǎn)能量為40億—46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤），具有大規(guī)模發(fā)展的潛力，具備發(fā)揮未來主流能源作用的資源基礎(chǔ)。從水能來看，我國(guó)水能資源理論蘊(yùn)藏量的年發(fā)電量達(dá)6萬億千瓦時(shí)，技術(shù)可開發(fā)水電站裝機(jī)容量5.4億千瓦，年發(fā)電量2.5萬億千瓦時(shí)（折合8.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤）；從風(fēng)能來看，我國(guó)風(fēng)能技術(shù)可開發(fā)量為7億—12億千瓦，年發(fā)電量可達(dá)1.4萬億—2.4萬億千瓦時(shí)；從太陽能來看，我國(guó)太陽能資源豐富地區(qū)的面積占國(guó)土面積96%以上，每年地表吸收的太陽能大約相當(dāng)于1.7萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年太陽能熱利用可相當(dāng)于約3.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年發(fā)電量可達(dá)2.9萬億千瓦時(shí)；從地?zé)崮軄砜矗覈?guó)深度2000米以淺的地?zé)豳Y源所含的熱能相當(dāng)于2500億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，地?zé)豳Y源的經(jīng)濟(jì)可開采量相當(dāng)于2000萬千瓦的地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)（年發(fā)電量約1300億千瓦時(shí)）；從生物質(zhì)能來看，當(dāng)前我國(guó)可利用生物質(zhì)資源約2.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，主要是農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物，適宜利用方式是發(fā)電燃料和民用沼氣等，今后隨著造林面積的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生物質(zhì)技術(shù)的發(fā)展，生物質(zhì)能源資源總潛力有望達(dá)到8.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；從海洋能來看，我國(guó)波浪能、潮汐能、潮流能和溫差能等海洋能的理論資源量分別達(dá)數(shù)千萬千瓦甚至數(shù)百億千瓦，可開發(fā)利用量有望達(dá)到9.9億千瓦。

研究結(jié)果表明，預(yù)計(jì)到2020年、2030年、2050年，我國(guó)含水電的可再生能源在新增一次能源供應(yīng)中的比例可分別達(dá)到36%、45%和69%，減少溫室氣體排放分別達(dá)到12億噸、20億噸和40億噸，減排CO2的貢獻(xiàn)率到2020年、2050年可分別達(dá)到20%和50%左右。因此，加大力度發(fā)展可再生能源，可大大提高我國(guó)清潔能源的供給能力，優(yōu)化一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，同時(shí)大幅度降低溫室氣體排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，總之將成為有效緩解資源和環(huán)境壓力的重要途徑。

三、加快發(fā)展可再生能源已成為世界各主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要選擇

當(dāng)前全球仍處于國(guó)際金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。雖然在各國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃下，有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)的走勢(shì)有很多結(jié)論，但各主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)新能源行業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)卻日趨相同，即抓緊經(jīng)濟(jì)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)。原因在于：一是歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整的結(jié)束一般會(huì)以某些新興行業(yè)的崛起為標(biāo)志。在新能源領(lǐng)域，其市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)布局尚處于形成之中，具有很大的爭(zhēng)取空間，未來各主要經(jīng)濟(jì)體能否在該領(lǐng)域取得發(fā)展優(yōu)勢(shì)取決于當(dāng)今的努力。可再生能源的特點(diǎn)決定了其必將成為未來重要的新興產(chǎn)業(yè)，因而在經(jīng)濟(jì)調(diào)整關(guān)鍵時(shí)期，各主要經(jīng)濟(jì)體都不約而同地將其提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。二是可再生能源的本土性、清潔性以及技術(shù)可預(yù)見性，使之成為世界能源發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要選擇。當(dāng)前，許多國(guó)家的核心利益與全球化石能源的分配格局緊密聯(lián)系，形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際地緣政治關(guān)系。為盡早擺脫束縛，各主要經(jīng)濟(jì)體都在尋求多樣化的能源解決方案，尤其在應(yīng)對(duì)全球氣候變化壓力下，各主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)資源可獲得性、技術(shù)可靠性、產(chǎn)業(yè)可能性以及經(jīng)濟(jì)性更加可控的可再生能源更加青睞，形成了全球?qū)稍偕茉锤叨汝P(guān)注的局面。三是對(duì)可再生能源的開發(fā)利用技術(shù)的爭(zhēng)奪，必將引發(fā)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的改變。可再生能源的特點(diǎn)決定了其開發(fā)必須通過現(xiàn)代裝備制造技術(shù)，才能將地?zé)帷L(fēng)力和太陽能等自然資源轉(zhuǎn)化為可用及可控的能源。可以預(yù)計(jì)，對(duì)可再生能源技術(shù)的爭(zhēng)奪，將是新一輪國(guó)家能源領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。誰掌握了可再生能源的裝備技術(shù)，誰就擁有未來開發(fā)利用自身可再生能源的主動(dòng)權(quán)，也必將在“后石油”時(shí)代把握國(guó)家能源安全的主動(dòng)權(quán)，這也促使各主要經(jīng)濟(jì)體將可再生能源作為未來技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)。

雖然當(dāng)前世界各國(guó)可再生能源在能源中的貢獻(xiàn)率還非常低，但是發(fā)達(dá)國(guó)家積極發(fā)展新能源，其目的既著眼于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)困境，也致力于在能源和氣候變化問題上把握主導(dǎo)權(quán)、加大國(guó)家間政治博弈中自身的砝碼，更是在戰(zhàn)略上搶占未來技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)，從而為新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)積蓄力量，為掌握國(guó)家未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)做好準(zhǔn)備。

我國(guó)可再生能源資源豐富、應(yīng)用前景廣闊。雖然由于資源評(píng)價(jià)缺乏、技術(shù)滯后、產(chǎn)業(yè)支撐不足、政策體系不完善等原因，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，我國(guó)可再生能源的開發(fā)利用尚處于早期階段，在國(guó)家能源安全保障中發(fā)揮關(guān)鍵作用還需要一段時(shí)期。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到：一個(gè)正在崛起的發(fā)展中大國(guó)，必須依靠先進(jìn)的技術(shù)和強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家核心能力的顯著提升；在堅(jiān)持走我國(guó)特色的強(qiáng)國(guó)道路過程中，發(fā)展可再生能源將是我國(guó)解決能源和環(huán)境問題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的諸多途徑中最具可行性的一個(gè)戰(zhàn)略選擇。因此，亟須加快發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，以保證中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)。

四、推進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策創(chuàng)新，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求不斷增長(zhǎng)，2011年能源消費(fèi)總量達(dá)到34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（同比增長(zhǎng)7.0%），能源結(jié)構(gòu)以煤為主，能源利用與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出。節(jié)約能源、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、開發(fā)可再生能源是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，為確保實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源提高到15%和可再生能源“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，促進(jìn)可再生能源的快速、健康發(fā)展，必須盡快完善和健全一系列政策保障措施。主要包括：

一是提升可再生能源地位，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署。可再生能源是可持續(xù)、無污染、總量大的綠色新能源，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到其戰(zhàn)略價(jià)值和重要意義，切實(shí)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的總體部署中予以統(tǒng)籌考慮，提升其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。通過實(shí)施可再生能源“十二五”及長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌制訂產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、人才等扶持政策，積極促進(jìn)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二是加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策要求和行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，推動(dòng)行業(yè)節(jié)能減排；治理和規(guī)范市場(chǎng)秩序，避免劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場(chǎng)；推動(dòng)相關(guān)職能部門聯(lián)合加強(qiáng)產(chǎn)品檢查，對(duì)于不達(dá)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、出售劣質(zhì)產(chǎn)品、擾亂正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的企業(yè)，依照相關(guān)規(guī)定給予處罰和整頓。

三是健全法律法規(guī)，完善制度性安排。建立健全可再生能源市場(chǎng)健康發(fā)展方面的相關(guān)法律法規(guī)；完善市場(chǎng)機(jī)制和制度性安排，特別是在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡早完善和健全符合我國(guó)國(guó)情、有利于鼓勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的財(cái)稅制度；建立綠色電力證書交易系統(tǒng)，并與購(gòu)電地區(qū)的碳強(qiáng)度減排指標(biāo)完成情況掛鉤，以促進(jìn)跨省區(qū)的綠色電力交易；制定和實(shí)施可再生能源配額制，分配和落實(shí)可再生能源電量占總電量指標(biāo)。

四是建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)檢測(cè)認(rèn)證和監(jiān)測(cè)制度建設(shè)。重視可再生能源產(chǎn)品和系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)際水平，推動(dòng)制定可再生能源產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；制定建筑領(lǐng)域太陽能熱利用的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法；積極參與制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；建立健全產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、監(jiān)測(cè)制度，促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

篇(5)

一、韓國(guó)開發(fā)利用新能源的基本政策

世界經(jīng)濟(jì)仍在快速發(fā)展，人口不斷增加，環(huán)境逐步惡化，能源問題面臨著多重壓力。面對(duì)嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，可持續(xù)發(fā)展的理念提出來了，并且掀起了一股世界范圍的研究、開發(fā)與使用可再生能源的熱潮。為了保證能源供應(yīng)，韓國(guó)政府在70年代末開始尋找可替代能源。20世紀(jì)80年代，韓國(guó)政府開始重視新能源開發(fā)利用，著手建立一個(gè)穩(wěn)定的能源供求系統(tǒng)，包括能源供應(yīng)來源多樣化和擴(kuò)建能源供應(yīng)的基礎(chǔ)實(shí)施。1987年韓國(guó)國(guó)會(huì)制定了《新能源和可再生能源發(fā)展促進(jìn)法》，接著又制定了《新能源和可再生能源技術(shù)發(fā)展基本綱要》，提出了未來10年技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)。1992年韓國(guó)政府提出了與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的G.7高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃，G.7指美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、加拿大7個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，在G-7計(jì)劃的先導(dǎo)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目中，有21項(xiàng)屬于新能源與可再生能源技術(shù)領(lǐng)域。

1997年，韓國(guó)政府制定了為期10年(1997－2006年)的《第一期新能源和可再生能源基本計(jì)劃》，第一期計(jì)劃的重點(diǎn)是跟隨發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行本國(guó)的基礎(chǔ)研究。隨著技術(shù)水平的不斷提高，2003年韓國(guó)提前制定了為期10年(2003―2012年)的《第二期新能源和可再生能源基本計(jì)劃》。第二期基本計(jì)劃的目標(biāo)是提升能源自給率以及構(gòu)建新能源和可再生能源工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，第二期基本計(jì)劃還提出了2011年前新能源和可再生能源占韓國(guó)能源供應(yīng)5％的具體指標(biāo)(2003年開始實(shí)施計(jì)劃時(shí)只占2.06％)。第二期基本計(jì)劃的投資約為118億美元。考慮到未來的巨大市場(chǎng)潛力，第二期基本計(jì)劃將太陽能電池、氫燃料電池、風(fēng)能等列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。太陽能電池的重點(diǎn)是發(fā)展3千瓦的民用系統(tǒng)，氫燃料電池的重點(diǎn)是發(fā)展250千瓦商用燃料電池系統(tǒng)和3千瓦民用燃料電池系統(tǒng)，風(fēng)能的重點(diǎn)是發(fā)展750千瓦和1兆瓦的風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)。

第二期基本計(jì)劃實(shí)施以來，國(guó)際石油價(jià)格的飛漲使全球能源環(huán)境產(chǎn)生了重大變化，原計(jì)劃設(shè)定的目標(biāo)和實(shí)際出現(xiàn)了較大的差距，于是韓國(guó)政府又開始擬定《第三期新能源和可再生能源基本計(jì)劃》。第三期基本計(jì)劃將把某些領(lǐng)域的工業(yè)化作為重點(diǎn)，同時(shí)，拓展新能源和可再生能源的出口市場(chǎng)。第三期基本計(jì)劃將于2009年推出，延續(xù)到2008年或2030年。除了基本計(jì)劃外，韓國(guó)還制定了專項(xiàng)計(jì)劃。如10萬戶太陽能屋頂計(jì)劃，這計(jì)劃提出了2012年前安裝10萬套3千瓦民用太陽能電池發(fā)電系統(tǒng)。另外，韓國(guó)《國(guó)家能源技術(shù)發(fā)展規(guī)劃(2006―2015年)》也提出了4項(xiàng)指標(biāo)：2013年使石油自給率達(dá)到18％；減少1700萬噸碳的CO2排放；減少5％的能耗；2011年前使新能源和可再生能源占全國(guó)能源供應(yīng)的5％。

二、韓國(guó)開發(fā)利用新能源所面臨的挑戰(zhàn)

新能源在世界范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展。尤其是近些年來，隨著國(guó)際石油價(jià)格大幅波動(dòng)以及《京都議定書》的生效，新能源發(fā)展得到世界許多國(guó)家的廣泛關(guān)注，成為國(guó)際能源領(lǐng)域的熱點(diǎn)。據(jù)了解，近年來，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但能源消費(fèi)也在逐年增長(zhǎng)。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源方面的問題與弊端也開始在韓國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中埋下伏筆，并在韓國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛階段的后期日漸暴露出來，同時(shí)也阻礙著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1　新能源市場(chǎng)有待進(jìn)一步擴(kuò)大。市場(chǎng)問題因韓國(guó)新能源和可再生能源的研究工作起步較晚，因此新能源和可再生能源尚不能與其它常規(guī)能源競(jìng)爭(zhēng)。為了加速新能源和可再生能源產(chǎn)品的商品化，而且在經(jīng)濟(jì)上具有競(jìng)爭(zhēng)能力，政府的支持是十分必要的。當(dāng)前，新能源和可再生能源產(chǎn)品處于初級(jí)階段。成本高，抑制了市場(chǎng)的健康發(fā)展。如果沒有市場(chǎng)保證，也就不能批量生產(chǎn)，成本也難以降下來。

2　新能源的推廣資金有待加強(qiáng)。影響新能源和可再生能源應(yīng)用的一個(gè)重要因素是政支持減少，特別是推廣基金減少。1988年韓國(guó)政府基金為3500萬美元，1991年為1700萬美元。相反，研究基金有所增加。很明顯，這是根據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃確定的。加之現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利于韓國(guó)新能源和可再生能源工業(yè)的發(fā)展。不像在80年代初期那樣。現(xiàn)在礦物燃料價(jià)格很低，私營(yíng)部門不愿去開發(fā)新能源和可再生能源。新能源和可再生能源工業(yè)的發(fā)展還受到市場(chǎng)的影響。大多數(shù)人對(duì)新能源和可再生能源不熟悉，更談不上什么興趣。因此，企業(yè)也很難從新能源和可再生能源項(xiàng)目中得到資金。

3　新能源的研發(fā)技術(shù)有待提高。新能源作為一種“綠色”新技術(shù)，在減少環(huán)境污染，緩解環(huán)境壓力的同時(shí)，也可以緩解能源危機(jī)，充分體現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展”、“可持續(xù)發(fā)展”、“和諧發(fā)展”的發(fā)展理念，發(fā)展?jié)摿薮蟆０l(fā)展新能源需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界的密切配合。需要企業(yè)和大學(xué)、科研院所的積極配合，需要“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化，實(shí)現(xiàn)校企結(jié)合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合。歸納到一點(diǎn)，就是需要加大研發(fā)技術(shù)力度，推進(jìn)新能源發(fā)展。韓國(guó)在這方面有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，但也有因研發(fā)技術(shù)乏力而放緩了新能源開發(fā)利用的腳步。其原因在于韓國(guó)缺乏新能源和可再生能源的核心技術(shù)，不可避免地要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。但是過分依賴引進(jìn)技術(shù)，影響了韓國(guó)新能源和可再生能源工業(yè)的發(fā)展。另一方面，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)技術(shù)力量不能充分利用。

篇(6)

在澳大利亞期間，考察團(tuán)拜訪了聯(lián)邦工業(yè)、旅游和資源部，新南威爾士州水資源和能源部，維多利亞州能源部，聯(lián)邦科工組織發(fā)展中心、國(guó)家太陽能中心、新南威爾士大學(xué)光伏學(xué)院、瑞豐可再生能源有限公司、塔斯馬尼亞州水電公司Gordon水電站、Dyesol太陽能公司等部門和單位，通過座談交流和參觀訪問等形式，全面地了解了澳大利亞可再生能源開發(fā)利用情況和有關(guān)政策。

一、澳大利亞可再生能源的開發(fā)利用情況

澳大利亞能源資源十分豐富，是世界重要的能源生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，煤炭在能源生產(chǎn)和消費(fèi)中占主導(dǎo)地位。2003－2004年度，澳大利亞全國(guó)能源生產(chǎn)總量約3.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，煤炭占68%，天然氣占20%，石油占5%，水能及其他可再生能源占7%；全國(guó)能源消費(fèi)總量約1.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，煤炭占42%，石油占33.9%，天然氣占19.6%，水能和其他可再生能源占4.5%。

澳大利亞可再生能源資源比較豐富，主要包括水能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能和地?zé)崮艿取Ｗ陨鲜兰o(jì)70年代石油危機(jī)以來，澳大利亞加快了可再生能源開發(fā)利用的步伐，并取得了較大進(jìn)展。

水能。澳大利亞是世界上降水量最少的大陸，大部分地區(qū)氣候干熱、大陸性顯著，全境年平均降水僅470毫米。境內(nèi)河網(wǎng)稀疏，無流區(qū)面積廣大，且多為流程短和季節(jié)性河流，水能資源并不豐富，總裝機(jī)容量約750萬千瓦，多為中小水電和微水電。

太陽能。澳大利亞地處南半球熱帶和溫帶區(qū)域，大部分地區(qū)年平均日照時(shí)間在3000小時(shí)左右，太陽能資源十分豐富。澳大利亞是世界上最早開展太陽能發(fā)電技術(shù)研發(fā)的國(guó)家之一，其光伏發(fā)電和太陽能熱發(fā)電技術(shù)水平已達(dá)到世界先進(jìn)水平。目前，澳大利亞太陽能光伏發(fā)電總裝機(jī)容量約5萬千瓦。此外，太陽能熱利用也受到重視和支持，有40多萬個(gè)家庭安裝了太陽能熱水系統(tǒng)，占全國(guó)家庭總數(shù)的5%以上。

風(fēng)能。澳大利亞風(fēng)能資源豐富，開發(fā)利用潛力很大，是澳大利亞可再生能源發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。其南部沿海風(fēng)電場(chǎng)，風(fēng)電機(jī)組年利用小時(shí)數(shù)一般在3000小時(shí)左右，有的甚至高達(dá)4300小時(shí)以上，是世界上條件最好的風(fēng)電場(chǎng)之一。為加快風(fēng)能資源開發(fā)，2001年以來，澳大利亞聯(lián)邦政府通過建立觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)模擬，繪制了全國(guó)風(fēng)能資源分布圖，并將所得的測(cè)風(fēng)和模擬數(shù)據(jù)提供給風(fēng)電開發(fā)商。目前，澳大利亞全國(guó)已建成44個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，總裝機(jī)容量82萬千瓦，在建的風(fēng)電場(chǎng)25個(gè)，總裝機(jī)250萬千瓦，已開展前期研究、預(yù)計(jì)可在今后10年內(nèi)開發(fā)的風(fēng)電場(chǎng)62個(gè)，總裝機(jī)410萬千瓦。

生物質(zhì)能。澳大利亞生物質(zhì)能資源豐富，包括農(nóng)林廢棄物、動(dòng)物糞便、廢棄油脂、城市生活垃圾和能源植物等。澳大利亞制糖業(yè)發(fā)達(dá)，蔗渣發(fā)電的發(fā)展?jié)摿艽螅裳b機(jī)容量約200萬千瓦左右，現(xiàn)有裝機(jī)容量20萬千瓦。澳大利亞生產(chǎn)生物乙醇的原料主要是小麥和高粱等，單廠年生產(chǎn)規(guī)模約6000萬升，目前正在計(jì)劃建設(shè)5個(gè)年生產(chǎn)規(guī)模1.8億升的新廠。生產(chǎn)生物柴油的原料主要是廢棄食用油和動(dòng)物油脂。目前，澳大利亞已制定了與歐洲和澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)相兼容的生物柴油標(biāo)準(zhǔn)，利用本土生物柴油技術(shù)，正在建設(shè)年生產(chǎn)規(guī)模2000－5000萬升的新廠。

其他。除上述可再生能源外，澳大利亞還積極開發(fā)利用地?zé)崮芎秃Ｑ竽堋Ｄ壳埃蔁釒r注水地?zé)崂眉夹g(shù)已比較成熟，除少量用于發(fā)電外，主要在居民區(qū)采暖和供應(yīng)熱水等方面得到廣泛應(yīng)用；位于波特蘭的澳大利亞第一個(gè)波浪能發(fā)電裝置，單機(jī)容量1500千瓦，目前還處于試驗(yàn)階段，澳大利亞政府計(jì)劃待該試驗(yàn)電站通過驗(yàn)收后，于2010年前后再新建19個(gè)類似電站，總裝機(jī)容量約3萬千瓦。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前澳大利亞每年的可再生能源開發(fā)利用量約為1300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。據(jù)預(yù)測(cè)，未來20年，澳大利亞可再生能源的發(fā)展速度將進(jìn)一步加快，年增長(zhǎng)率將達(dá)到2.4%，其中，水電年增長(zhǎng)率為0.4%，風(fēng)電和生物質(zhì)（蔗渣、廢木及混合物）發(fā)電增長(zhǎng)最快，年增長(zhǎng)率均為8%，分別占此期間可再生能源發(fā)電增量的42%和35%。

二、澳大利亞發(fā)展可再生能源的主要政策

由于化石能源占全國(guó)能源消費(fèi)的比例很高，造成澳大利亞單位能源消費(fèi)的溫室氣體排放量很大，加之其人口稀少，澳大利亞人均溫室氣體排放量高于世界大部分國(guó)家，減少溫室氣體排放的壓力很大。為此，澳大利亞將發(fā)展可再生能源作為減少溫室氣體排放的重要手段，制定了一系列政策推動(dòng)可再生能源發(fā)展，主要有：

1.明確的可再生能源發(fā)展目標(biāo)

2001年4月實(shí)施的《可再生能源(電力)法》(MRET法案)規(guī)定可再生能源發(fā)電在全國(guó)電力供應(yīng)中的比例要從1997年的10.7%提高到2010年的12.7%，并將此比例一直維持到2020年；到2010年及以后的10年間，全國(guó)的非水電可再生能源每年發(fā)電量要達(dá)到95億千瓦時(shí)以上（每年的水電發(fā)電量為150億千瓦時(shí)）。2007年12月，新一屆聯(lián)邦政府上任后不久，便簽署了京都議定書，并確定了更為積極的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，計(jì)劃到2020年非水電可再生能源年發(fā)電量要達(dá)到450億千瓦時(shí)以上，其中風(fēng)電150億千瓦時(shí)左右。再加上水電的150億千瓦時(shí)，屆時(shí)，澳大利亞全國(guó)可再生能源年發(fā)電量要達(dá)到600億千瓦時(shí)，在電力供應(yīng)中的比例要達(dá)到20%。生物燃料方面，2010年生物柴油產(chǎn)量達(dá)到3.5億升，并計(jì)劃將汽油中添加生物乙醇的比例從2%提高到10%。目前，聯(lián)邦政府正在加緊研究制定全國(guó)溫室氣體減排的政策，可能考慮對(duì)消耗化石能源造成的溫室氣體排放征稅，并利用所得的稅金加大對(duì)可再生能源開發(fā)利用的補(bǔ)貼力度，在提高化石能源使用成本的同時(shí)，進(jìn)一步提高可再生能源的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.強(qiáng)制的可再生能源市場(chǎng)配額和證書制度

強(qiáng)制的可再生能源市場(chǎng)配額和可交易的可再生能源證書制度是澳大利亞實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展目標(biāo)的主要政策措施。按照澳聯(lián)邦法律規(guī)定，電力零售商和大用戶每年必須購(gòu)買一定比例的可再生能源電力，并獲得相應(yīng)數(shù)量的可再生能源證書，達(dá)不到這一比例或者不能獲得足夠可再生能源證書的電力零售商和大用戶必須交納高額的罰金（或稅金），否則不能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。可再生能源發(fā)電企業(yè)在生產(chǎn)電力的同時(shí)，也產(chǎn)生了相應(yīng)數(shù)量的可再生能源證書。按規(guī)定，1兆瓦時(shí)相當(dāng)于1份證書，每份證書的價(jià)格大約在40澳元左右。總體來看，雖然證書和電力價(jià)格隨市場(chǎng)供求關(guān)系浮動(dòng)，但有了出售電力和可再生能源證書這兩部分收入，許多可再生能源項(xiàng)目基本上可以做到自負(fù)盈虧和滾動(dòng)發(fā)展。

3.積極的財(cái)政補(bǔ)貼

在實(shí)行上述政策措施的同時(shí)，澳大利亞聯(lián)邦政府還積極利用財(cái)政和稅收政策，支持可再生能源的發(fā)展。聯(lián)邦政府規(guī)定，對(duì)安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的居民和商戶給予每瓦8澳元、每戶最高8000澳元的補(bǔ)助。同時(shí)，還通過退稅和財(cái)政補(bǔ)貼的方式，對(duì)安裝使用太陽能熱水器、節(jié)能燈等可再生能源利用設(shè)施或節(jié)能產(chǎn)品的用戶給予補(bǔ)助。各州政府也積極制定各種可再生能源開發(fā)利用的財(cái)政補(bǔ)貼政策。以維多利亞州為例，2003年─2007年的4年間，州政府共撥出800萬澳元財(cái)政專款，成立了可再生能源基金，對(duì)私人投資可再生能源項(xiàng)目給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼比例最高達(dá)項(xiàng)目總投資的20%。

4.綠色電力證書制度

2003年以來，為鼓勵(lì)用戶使用可再生能源電力，澳大利亞聯(lián)邦實(shí)行了綠色電力證書制度，對(duì)于自愿購(gòu)買可再生能源電力的用戶授予綠色電力證書，這些用戶可以在其產(chǎn)品中使用綠色電力的標(biāo)識(shí)，表明其對(duì)可再生能源發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重視和支持。截止到2007年9月底，澳大利亞全國(guó)的綠色電力用戶已達(dá)到60多萬戶，使用的可再生能源電力達(dá)到45億千瓦時(shí)。

三、澳大利亞可再生能源利用與發(fā)展給我們的啟示

通過本次考察，我們與澳大利亞有關(guān)可再生能源政府主管部門以及科研單位和企業(yè)建立了聯(lián)系，掌握了許多豐富的一手資料和信息，對(duì)澳大利亞可再生能源技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r和有關(guān)政策有了較為全面的了解，我們感到澳大利亞可再生能源的利用可以給我國(guó)以下三點(diǎn)啟示。

1.持續(xù)穩(wěn)定的市場(chǎng)需求是可再生能源發(fā)展的基礎(chǔ)

沒有穩(wěn)定的可再生能源市場(chǎng)需求，就沒有可再生能源的持續(xù)健康發(fā)展。可再生能源開發(fā)利用的初始投資和生產(chǎn)成本通常較高，設(shè)備和技術(shù)還需要進(jìn)一步提高和完善，相對(duì)于價(jià)格低廉并已規(guī)模化應(yīng)用的化石能源而言，可再生能源尚缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)需求明顯不足。針對(duì)上述問題，澳大利亞聯(lián)邦政府以法律確定的可再生能源目標(biāo)為導(dǎo)向，綜合運(yùn)用市場(chǎng)配額和證書制度以及財(cái)政補(bǔ)貼等政策，為可再生能源發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，極大地促進(jìn)了澳大利亞可再生能源的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，有效地引導(dǎo)了社會(huì)資金的投向，從而保證了可再生能源穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，其成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

2.創(chuàng)新是可再生能源發(fā)展的動(dòng)力源泉

創(chuàng)新可以有效地降低可再生能源的生產(chǎn)成本，是可再生能源發(fā)展的動(dòng)力源泉。為了促進(jìn)可再生能源的技術(shù)創(chuàng)新，澳大利亞建立了一套完整的科研體系，并一直保持了該體系的連續(xù)性和完整性，不因政府機(jī)構(gòu)的變動(dòng)而改變，從而為可再生能源技術(shù)創(chuàng)新提供了可靠的制度保證。

大學(xué)是該體系的第一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在澳大利亞許多大學(xué)中，都有一批世界知名的學(xué)術(shù)帶頭人，他們領(lǐng)導(dǎo)下的研究團(tuán)隊(duì)具有很強(qiáng)的科研能力，保持著多項(xiàng)可再生能源技術(shù)的世界紀(jì)錄。正是因?yàn)檫@些一流的大學(xué)，才使澳大利亞在可再生能源基礎(chǔ)研究方面在世界上始終保持著較高的水平。

企業(yè)是該體系的第二個(gè)重要環(huán)節(jié)。Dyesol公司是世界上最早開展第三代光伏電池研究和生產(chǎn)的企業(yè)，已有十多年的歷史，其所研制的染料敏化薄膜電池居世界領(lǐng)先水平。在風(fēng)險(xiǎn)投資的支持下，目前該公司已成功登陸股票市場(chǎng)，成為一家資產(chǎn)近10億元的股份公司。類似于Dyesol公司的企業(yè)在澳大利亞還有很多，正是它們構(gòu)成了澳大利亞可再生能源技術(shù)創(chuàng)新并實(shí)現(xiàn)科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的主體。

特別值得關(guān)注的是，作為聯(lián)系前兩個(gè)環(huán)節(jié)的橋梁，政府在該體系中也發(fā)揮著不可或缺的作用。上世紀(jì)30年代，澳大利亞政府組建了澳大利亞聯(lián)邦科工組織（CSIRO），根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，研究制定國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的路線圖，針對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要技術(shù)難點(diǎn)，組織重點(diǎn)攻關(guān)，并為大學(xué)和企業(yè)提供資金支持，從而使科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化速度明顯加快，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的全面提高，為增強(qiáng)國(guó)家整體科研實(shí)力做出了重要的貢獻(xiàn)。

3.全球化是加快可再生能源發(fā)展的助推器

全球化是當(dāng)今世界發(fā)展的一大趨勢(shì)，正在對(duì)現(xiàn)有的商業(yè)模式、組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程產(chǎn)生巨大影響。澳大利亞的可再生能源產(chǎn)業(yè)正在努力順應(yīng)這種趨勢(shì)，在全球范圍內(nèi)重新進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，以保證在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。澳大利亞國(guó)家太陽能中心，是CSIRO的下屬研究單位，長(zhǎng)期從事碟式、槽式和塔式太陽能熱發(fā)電的研究，在世界太陽能界有較大影響。目前已研發(fā)成功500千瓦塔式發(fā)電裝置，并將在聯(lián)邦政府資金支持下，于近期再新建5個(gè)1000千瓦的塔式發(fā)電站。澳大利亞制造業(yè)并不發(fā)達(dá)，在澳大利亞生產(chǎn)塔式發(fā)電所需聚光反射鏡，其價(jià)格比較昂貴。經(jīng)過在全球范圍內(nèi)比選，該中心認(rèn)為我國(guó)中科院有關(guān)科研單位研制的反射鏡，其性能和價(jià)格比具有一定的優(yōu)勢(shì)，擬在我國(guó)進(jìn)行反射鏡的生產(chǎn)。

四、對(duì)我國(guó)可再生能源利用與發(fā)展的建議

作為世界上人口最多、發(fā)展速度最快、石油需求最旺盛、溫室氣體排放僅次于美國(guó)的大國(guó)，我國(guó)在能源問題上必將面臨來自供給與需求、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、外交與政治等各個(gè)層面越來越大的壓力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我國(guó)常規(guī)能源資源嚴(yán)重不足，單純依靠從國(guó)外進(jìn)口能源的方式，難以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐，因此，大力發(fā)展可再生能源，既是解決當(dāng)前能源供需矛盾、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高我國(guó)國(guó)際地位和影響力的重要措施，更是保障國(guó)家能源安全、解決未來能源問題、保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。為了促進(jìn)我國(guó)可再生能源的更快發(fā)展，結(jié)合本次考察的收獲和體會(huì)，我們建議：

1.加強(qiáng)可再生能源政策研究，盡快實(shí)施強(qiáng)制性市場(chǎng)配額制度

我國(guó)已制定可再生能源發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確了可再生能源發(fā)展目標(biāo)，但還沒有強(qiáng)制性的市場(chǎng)保障措施，應(yīng)在現(xiàn)有財(cái)政、稅收、電價(jià)政策的基礎(chǔ)上，借鑒澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究實(shí)施可再生能源強(qiáng)制性市場(chǎng)配額制度，對(duì)非水電可再生能源發(fā)電規(guī)定強(qiáng)制性市場(chǎng)份額目標(biāo)，權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，均應(yīng)擁有一定比例的非水電可再生能源發(fā)電裝機(jī)，引導(dǎo)主要能源企業(yè)積極投資可再生能源產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，明確各級(jí)政府主管部門和電網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，加大有關(guān)管理和監(jiān)督工作的力度，為建立持續(xù)穩(wěn)定的可再生能源電力市場(chǎng)創(chuàng)造良好的外部條件。

2.創(chuàng)新可再生能源科研體制，建立和完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”、建立創(chuàng)新型國(guó)家是一個(gè)艱苦的過程。要深化科研體制改革，加大政府的扶持力度，鼓勵(lì)科研部門和產(chǎn)業(yè)部門加強(qiáng)協(xié)作，并加快資本市場(chǎng)發(fā)展，引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，努力建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。同時(shí)，要整合現(xiàn)有可再生能源技術(shù)資源，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證、咨詢等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，在大學(xué)和專科學(xué)校設(shè)立可再生能源相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)可再生能源領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才，全面提高可再生能源技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。

3.積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)我國(guó)可再生能源的更快發(fā)展

技術(shù)在可再生能源發(fā)展中具有舉足輕重的作用。我國(guó)可再生能源技術(shù)與國(guó)外差距較大，短期內(nèi)單純依靠自主研發(fā)力量，難以滿足國(guó)內(nèi)可再生能源市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)的要求。當(dāng)前，我國(guó)貿(mào)易出口勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，人民幣升值壓力日益增加。同時(shí)，受美國(guó)房地產(chǎn)次貸危機(jī)影響，西方發(fā)達(dá)國(guó)家許多可再生能源企業(yè)陷入融資困境，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，以我國(guó)數(shù)額巨大的外匯儲(chǔ)備為后盾，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，采取兼并方式收購(gòu)國(guó)外企業(yè)，是獲取先進(jìn)的可再生能源技術(shù)的一條捷徑。

篇(7)

關(guān)鍵詞：可再生能源；技術(shù)水平；經(jīng)濟(jì)性；發(fā)展?jié)摿Γ话l(fā)展路線

中圖分類號(hào)：F407.2　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1003-4161(2011)04-0064-04

一、引言

能源是關(guān)系到國(guó)家安全，社會(huì)經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)發(fā)展的根本大事。傳統(tǒng)能源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的推動(dòng)力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速器，如今，因其資源稀缺性日漸枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力可能不足，成為各國(guó)關(guān)注焦點(diǎn)；上世紀(jì)70年代石油危機(jī)更使人們認(rèn)識(shí)到能源安全問題的嚴(yán)重性，引發(fā)了可再生能源思考；美國(guó)2007年次貸危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī)，為了尋找新的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)點(diǎn)，可再生能源成為各國(guó)爭(zhēng)相投資發(fā)展的目標(biāo)；再加上傳統(tǒng)能源對(duì)自然環(huán)境都有一定程度污染，環(huán)保成本大，運(yùn)輸成本高，地域分布不均衡，采礦安全性問題，亟需找到解決途徑；世界對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的呼吁等，都將可再生能源對(duì)傳統(tǒng)能源的替代研究推上歷史巔峰。

可再生能源，是指能夠循環(huán)使用，不斷得到自然力補(bǔ)充的一次能源。可再生能源資源在中國(guó)分布范圍廣、儲(chǔ)量大，具備資源優(yōu)勢(shì)；不產(chǎn)生或極少產(chǎn)生污染，僅生物質(zhì)能產(chǎn)生二氧化碳，總體溫室效應(yīng)小，具備低碳優(yōu)勢(shì)；目前，在傳統(tǒng)能源價(jià)格日漸攀升趨勢(shì)下，可再生能源替代成本逐漸下降，具備價(jià)格的潛在優(yōu)勢(shì)；另外，國(guó)家制定了各種政策，針對(duì)可再生能源發(fā)展進(jìn)行扶持，具備政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展可再生能源勢(shì)在必行。

發(fā)展可再生能源遇到一些問題，新聞報(bào)紙爭(zhēng)相報(bào)道一些地方“產(chǎn)能過剩”，尤其風(fēng)能，產(chǎn)業(yè)布局凌亂，巨額虧損，令人深思。分析原因大致如下，一是，產(chǎn)能相對(duì)過剩，各種可再生能源遍地開花，重復(fù)建設(shè)、造成產(chǎn)能過剩假象；二是，地域發(fā)展不平衡，各地政府發(fā)展可再生能源力度不同，缺乏具體指標(biāo)；三是，缺乏合理論證和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，可再生能源的發(fā)展還處于初級(jí)階段，經(jīng)驗(yàn)不足；四是，電網(wǎng)等配套設(shè)施不齊全，導(dǎo)致風(fēng)電等項(xiàng)目并網(wǎng)出現(xiàn)問題，甚至產(chǎn)生了“棄風(fēng)”的討論，制約了可再生能源發(fā)展。為合理有效利用可再生能源，優(yōu)化配置國(guó)家能源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可再生能源技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃可再生能源發(fā)展路線圖顯得至關(guān)重要。

二、可再生能源分類及比較

可再生能源分為太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽堋？梢?guī)模化開發(fā)利用的可再生能源，對(duì)能源戰(zhàn)略貢獻(xiàn)意義大，非常具有發(fā)展?jié)摿?不包含為邊防哨所、燈塔等配備的用能，因?yàn)槟切┒疾挥?jì)成本)。

三、各種可再生能源發(fā)展路線規(guī)劃

通過對(duì)可再生能源性質(zhì)、需求替代、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)境性、發(fā)展?jié)摿涂沙掷m(xù)性等方面的考察，分別進(jìn)行可再生能源發(fā)展路線規(guī)劃。

(一)風(fēng)能

戈壁，半沙漠風(fēng)能的發(fā)展要綜合考慮地理?xiàng)l件、人為環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等多種因素的影響，促進(jìn)風(fēng)能良性發(fā)展。沙漠風(fēng)能在陸上風(fēng)能儲(chǔ)量最大、對(duì)自然生態(tài)影響最小。海洋風(fēng)能儲(chǔ)量最大，但海洋生態(tài)未知甚多，近海生態(tài)影響不可估量，影響潮汐能、海流能和波浪能等的儲(chǔ)量，改變海洋附近大氣環(huán)流系統(tǒng)，還要考慮海防政策、軍事安全因素等。

風(fēng)能發(fā)展路線為：(1)優(yōu)先發(fā)展戈壁、半沙漠風(fēng)能；(2)加大沙漠風(fēng)能科研力量，限制開發(fā)海洋風(fēng)能，投資海洋風(fēng)能技術(shù)和設(shè)備制造出口；(3)最后發(fā)展一般陸地風(fēng)能，因人口相對(duì)密度較大，資源相對(duì)較弱，又臨近城郊，發(fā)展規(guī)模小，不具有戰(zhàn)略優(yōu)先意義；(4)另外，風(fēng)能豐富的I型區(qū)域或較豐富的II型區(qū)域中屬于沿海重鎮(zhèn)、航運(yùn)港口和秀麗山川的區(qū)域，機(jī)會(huì)成本太高，不能用作風(fēng)能開發(fā)備選區(qū)域。

(二)太陽能

太陽能是相當(dāng)關(guān)鍵且有發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉矗瑫?huì)成為發(fā)電市場(chǎng)的主要替代能源，所以要掌握太陽能的核心技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)科研工作，提高太陽能轉(zhuǎn)化率，降低硅材料和設(shè)備的造價(jià)，待時(shí)機(jī)成熟，躋身市場(chǎng)前列，使中國(guó)太陽能真正成為世界領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)。

太陽能光伏發(fā)電發(fā)展路線為：(1)優(yōu)先發(fā)展與風(fēng)能互補(bǔ)的發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目；(2)積極開展戈壁、半沙漠太陽能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；(3)適當(dāng)發(fā)展建筑群并網(wǎng)光伏發(fā)電，在配電側(cè)直接供用戶消費(fèi)電能后，余電并網(wǎng)，減少建筑光污染；(4)加大沙漠太陽能發(fā)電課題研究力度；(5)最后開發(fā)太陽光能較好的其他大型區(qū)域，確定機(jī)會(huì)成本最小，且不阻礙城市發(fā)展規(guī)劃。

(三)水能

水能發(fā)展路線是利用而非創(chuàng)造，不主張主動(dòng)單項(xiàng)開發(fā)，需結(jié)合風(fēng)能、太陽能和水電基地開發(fā)步伐和可再生能源發(fā)展指標(biāo)完成情況，進(jìn)行投資項(xiàng)目建設(shè)。(1)首先安排西部水能開發(fā)，西部水能資源遠(yuǎn)大于中東部地區(qū)，開發(fā)程度不高，在“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略下，積極配合“西電東送”工程；(2)穩(wěn)步發(fā)展大水電，進(jìn)行水能資源管理，科學(xué)論證，規(guī)劃設(shè)計(jì)，梯度使用，有序開發(fā)，建設(shè)技術(shù)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)安全管理、確立年檢制度；(3)積極推廣發(fā)展離網(wǎng)地區(qū)小水電，與其他可再生能源配套開發(fā)為佳。

(四)生物質(zhì)能

生物質(zhì)能發(fā)展路線應(yīng)被定義為是優(yōu)化環(huán)境，而非向環(huán)境索取，是限制性推廣能源，應(yīng)利用非糧有機(jī)物，發(fā)展具有地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射性，外部效益大，對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈有貢獻(xiàn)作用，技術(shù)成熟或基本成熟、工藝簡(jiǎn)捷、轉(zhuǎn)化效率高、污染小的項(xiàng)目，并積極研發(fā)生物基產(chǎn)品。具體為：(1)優(yōu)先解決城市垃圾處理問題。例如垃圾發(fā)電，將原有治理成本(包括倉儲(chǔ)、人工、運(yùn)輸、填埋、土地占用等)視為項(xiàng)目收益，由原治理單位支付給發(fā)電廠，單獨(dú)列支；(2)加快大型養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)等沼氣工程，產(chǎn)業(yè)鏈下放，變治污環(huán)保為創(chuàng)收方式；(3)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物(秸稈等)的回收利用工作，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高的地方發(fā)展此下游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)；(4)積極開發(fā)林產(chǎn)品剩余物利用，多樣化產(chǎn)品產(chǎn)出；(5)科學(xué)論證森林廢棄物回收可行性，加快建立健全監(jiān)督機(jī)制，謹(jǐn)防主次顛倒，亂砍濫伐現(xiàn)象；(6)散戶家畜糞便收集相對(duì)困難，易混合各種病菌，作自然肥或家庭沼氣；(7)暫不新增用于非糧纖維素植物用地。

(五)地?zé)崮?/p>

地?zé)崮艿纳顚拥叵麻_采，使地殼溫度局部改變，破壞地殼熱學(xué)平衡，進(jìn)而可能改變地層地殼結(jié)構(gòu)。類似于煤炭能源，雖三令五申科學(xué)開采，合理回填，但過度開采時(shí)有發(fā)生，因此，地?zé)崮荛_采要有謹(jǐn)慎、詳盡的可遠(yuǎn)瞻性討論。應(yīng)限制性推廣地?zé)崮埽?1)優(yōu)先發(fā)展缺乏前述各種能源且淺層地?zé)崮苜Y源豐富區(qū)域，對(duì)地?zé)岣鲗永媒y(tǒng)籌兼顧，綜合規(guī)劃，法定回灌和梯度利用責(zé)任；(2)大力開發(fā)娛樂、休閑、療養(yǎng)等服務(wù)業(yè)，開辟旅游資源；(3)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)、漁業(yè)地?zé)崴茫岣弋a(chǎn)值效益；(4)開展

地?zé)豳Y源開采副產(chǎn)品利用的相關(guān)科學(xué)研究；(5)限制發(fā)展改變地質(zhì)結(jié)構(gòu)的地表下深度開采行為，潛在小火山或水熱爆炸等地?zé)岈F(xiàn)象地區(qū)例外。

(六)海洋能

發(fā)展海洋能，(1)鼓勵(lì)進(jìn)行科學(xué)研究或試驗(yàn)項(xiàng)目論證，依次發(fā)展潮汐能、波浪能、溫差能、其他海洋能，但不考慮作為可再生能源開發(fā)路徑主要部分；(2)相近區(qū)域各種能源形式綜合開采，與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等依賴于海洋的產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，開發(fā)副產(chǎn)品，提高項(xiàng)目總體經(jīng)濟(jì)效益；(3)大型水上作業(yè)平臺(tái)(例如鉆井平臺(tái)或航空母艦)上建造海洋能電站，分?jǐn)偨ㄔO(shè)成本；(4)借鑒早期風(fēng)力機(jī)械能技術(shù)，提供沿岸農(nóng)業(yè)、海港、碼頭、漁業(yè)基地等用能需求，從而節(jié)約用電，節(jié)約電網(wǎng)鋪設(shè)成本，達(dá)到與海洋能發(fā)電類似的經(jīng)濟(jì)效益。

(七)能能互補(bǔ)

能源發(fā)展應(yīng)協(xié)調(diào)、互補(bǔ)、共進(jìn)。(1)大力發(fā)展可再生能源能能互補(bǔ)技術(shù)。區(qū)域能源并不孤立存在，往往互生，尤其是太陽能和風(fēng)能；(2)穩(wěn)定上網(wǎng)電量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組合。太陽能、風(fēng)能等可再生能源極度依賴自然環(huán)境，建設(shè)初期通過能能互補(bǔ)，優(yōu)化資源配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證電網(wǎng)負(fù)荷穩(wěn)定性，提高可再生能源發(fā)電上網(wǎng)的效率；(3)發(fā)展可再生能源和傳統(tǒng)能源互補(bǔ)，在現(xiàn)階段是必要的，而且將成為傳統(tǒng)能源向可再生能源過渡的主要形式。

(八)其他相關(guān)能源

核能是我國(guó)傳統(tǒng)能源向可再生能源過渡的必要支持，在目前可再生能源開發(fā)利用仍需分步分階段進(jìn)行時(shí)，可適度發(fā)展，但一定避免核能依賴。

氫能是一種能源載體，并且氫氣環(huán)保，零碳、零污染，能夠利用現(xiàn)有天然氣管道，反過來也能促進(jìn)天然氣管道建設(shè)，節(jié)省投資，傳輸效率高(與電比較)，因此在可再生能源發(fā)展過程中可適當(dāng)發(fā)展氫能。

四、可再生能源發(fā)展路線的比例量化分析

可再生能源發(fā)展路線取決于資源儲(chǔ)量、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展?jié)摿湍茉聪M(fèi)習(xí)慣，發(fā)展機(jī)會(huì)多，困難也多。可再生能源隨著技術(shù)進(jìn)步、政策扶持、社會(huì)呼吁和市場(chǎng)認(rèn)知程度的提高，雖然經(jīng)濟(jì)效益不斷好轉(zhuǎn)，尤其風(fēng)電、太陽能和生物質(zhì)能，但要制定出全面科學(xué)可靠的發(fā)展路線難度較大，目前還受制于國(guó)際層面既定的可再生能源發(fā)展目標(biāo)和低碳社會(huì)要求的影響。

(一)目前可再生能源發(fā)展的比例量化分析

基于第3章對(duì)6類可再生能源發(fā)展路線規(guī)劃的定性分析，可初步確定技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)性和發(fā)展?jié)摿υ诳稍偕茉粗械谋壤龣?quán)重大約為：40％，30％和30％。相應(yīng)的各個(gè)可再生能源的綜合比例量化對(duì)比情況如表2所示。

從表2可以看出，太陽能、陸地風(fēng)能以及成熟的大小水電，其綜合得分均達(dá)到了4.0以上，因此，是目前最具發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉矗诳稍偕茉纯傮w發(fā)展規(guī)劃中可優(yōu)先發(fā)展。地?zé)崮軠\層開發(fā)利用難度較低，得分3.0以上，并且我國(guó)在此技術(shù)方面處于世界領(lǐng)先，因此，發(fā)展?jié)摿Υ沃煞e極發(fā)展。生物質(zhì)能發(fā)展頗受爭(zhēng)議，無論經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)水平現(xiàn)階段都不高，發(fā)展前景由于其污染性并不被看好，但對(duì)化石能源的排他替代性，仍然會(huì)在近階段得到迅速發(fā)展，但預(yù)計(jì)很快就會(huì)被新科技替代，應(yīng)為有限發(fā)展。海洋風(fēng)能、深層地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿梅肿畹停?.0以下，技術(shù)要求高，開發(fā)利用難度大，目前還處在科學(xué)研究或初步試驗(yàn)階段，雖有成功案例，但資源個(gè)性化強(qiáng)，不具備普遍實(shí)用性，因此發(fā)展前景并不樂觀，尤其是海洋能，目前應(yīng)以科研探索為主。

(二)未來可再生能源發(fā)展的比例量化預(yù)計(jì)

隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，光伏發(fā)電技術(shù)的效率會(huì)大幅增加，規(guī)模化成本會(huì)顯著降低，是最具發(fā)展前景的可再生能源。其次是風(fēng)電，風(fēng)電技術(shù)較之光伏電成熟，起點(diǎn)較高，但由于資源限制，會(huì)逐漸退居光伏電之后，但仍然領(lǐng)先于能源供給領(lǐng)域，與光伏電一同最終將成為支撐整個(gè)可再生能源甚至能源領(lǐng)域的主力軍。水電在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)會(huì)作為能源供給一需求的平衡角色，解決由傳統(tǒng)能源向可再生能源利用過程中能源相對(duì)短缺的迫切問題。生物質(zhì)能由于其對(duì)燃料資源不可或缺的替代性，在前期因傳統(tǒng)能源的枯竭會(huì)快速發(fā)展；而隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步引領(lǐng)能源需求新的變換，生物質(zhì)能在可再生能源中的份額和重要性將逐漸弱化。地?zé)崮艿拈_發(fā)與煤炭等傳統(tǒng)能源相比具有一定的相似性，預(yù)示了其發(fā)展具有一定的局限性，短時(shí)間內(nèi)不可能太快。離網(wǎng)型小項(xiàng)目在城市化進(jìn)程和能源網(wǎng)絡(luò)的快速建設(shè)中會(huì)逐漸歸并到整個(gè)可再生能源網(wǎng)絡(luò)中去，其能源角色慢慢減弱。海洋能還處于能源的開發(fā)研究階段，有很多技術(shù)需要質(zhì)的突破，前景尚不明朗，較其他可再生能源發(fā)展機(jī)遇還比較模糊。

根據(jù)各種可再生能源目前發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和各自的發(fā)展?jié)摿Γ梢缘贸鑫磥硪欢螘r(shí)間內(nèi)可再生能源的發(fā)展路線圖，如圖1所示。

五、結(jié)論

發(fā)展可再生能源，必須以科研投入為主線，全面進(jìn)行各種可再生能源的共同發(fā)展，總體設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃，揚(yáng)長(zhǎng)避短，重點(diǎn)開發(fā)，合理配套，綜合利用，區(qū)域合作，長(zhǎng)效經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)科研，謹(jǐn)慎細(xì)致，試驗(yàn)先行，使能源資源配置效益最大化。抓住世界發(fā)展機(jī)遇，借鑒他國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)資源狀況，穩(wěn)扎穩(wěn)打國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)全國(guó)科研力量，分步驟、分重點(diǎn)、分區(qū)域，向著可再生能源發(fā)展的承諾指標(biāo)快速前進(jìn)，爭(zhēng)取在這難得的歷史契機(jī)中占領(lǐng)制高點(diǎn)，成為可再生能源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定者。