序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇可再生能源技術創新范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

丹麥位于歐洲北部日德蘭半島上及附近島嶼。南部就是德國，北部瀕臨大西洋北海和波羅的海。丹麥有500多萬人口、4.3萬平方公里面積，工農業高度發達。20世紀70年代的世界石油危機促使一直依賴石油作為唯一能源的丹麥推行能源多樣化政策，積極開發生物質能、風能和太陽能等可再生能源。由于大力調整能源結構，丹麥引發的溫室氣體排放不僅沒有增加，反而下降了30%。丹麥在發展新能源，推動新能源產業發展，實現經濟社會可持續發展方面有許多的成功經驗，概括起來，主要有以下幾個方面：

一、丹麥新能源發展的現狀評估

丹麥自然資源較貧乏，除石油和天然氣外，其他礦藏很少。自第一次石油危機后，丹麥積極開發和利用新能源，從1980年至今，丹麥的GDP增長了近60%，但能源消耗基本維持不變。丹麥在新能源的開發利用中首推風能，在其制訂的最新能源計劃中，明確提出到2030年能源構成將是風能占50%，太陽能15%，生物能和其他可再生能源占35%。

丹麥擁有豐富的風能資源，是世界上最早開始進行風力發電研究和應用的國家之一，風電產業是丹麥領先全球市場的領域，每年營業額超過50億丹麥克朗，其風機生產約占全球40%的市場份額。截止 2009年12月，丹麥風電裝機350萬千瓦，其中68萬千瓦為海上風電，風電比重達到20%。計劃到2020年風電裝機635萬千瓦，其中255萬千瓦為海上風電，風電比重達到50%。丹麥VESTAS、DONG能源公司是全球最大的風力發電機制造商。同時，丹麥風力工業協會提出“風力50”計劃，預計到2025年風電占全部電力消耗比重的50%。

生物質能和太陽能在丹麥的發展亦十分迅猛。20世紀80年代，丹麥政府就開始限制農戶焚燒田間的農作物秸稈，把這些秸稈提供給120個地區供熱鍋爐和10萬個家庭小型供熱裝置作為燃料。同時，丹麥以工業化的方式開始使用沼氣，工業化處理生成沼氣，再輸送到地區的燃氣供熱鍋爐或熱電聯產廠，余料可以作為很好的肥料。對于太陽能的利用，丹麥人不僅用來照明和做飯，而且還制造出了世界上第一部太陽能賽車。

丹麥地處北歐，采暖期長，很多建筑一年四季需要供熱。到2006年12月，丹麥60%以上的建筑采用集中供熱技術，通過發展分布式能源技術，大量采用可再生能源技術進行集中供熱，包括沼氣集中供熱、秸稈及混合燃燒集中供熱等。即使對不適合使用集中供熱的分散獨立建筑，丹麥也盡可能利用可再生能源技術實行獨立建筑物集中供熱系統，可再生能源在丹麥的熱力供應中的比重突出，超過了天然氣和煤炭，約占45%。另據有關資料顯示，截止2012 年12月，丹麥70%以上的建筑采用集中供熱技術，并通過發展分布式能源技術，大量采用可再生能源技術進行集中供熱，包括沼氣集中供熱、秸稈及混合燃燒集中供熱等，大大降低了建筑能耗。

二、丹麥新能源發展的主要做法

丹麥盡管是一個能源貧乏的國家，但是它的經濟發達，能源消費量大，這就使丹麥人形成了十分珍惜常規能源、循環利用可再生能源的可持續發展觀念。丹麥為了發展新能源和可再生能源，采取了一系列有效的政策措施，推動本國經濟跨越式發展。

1、致力于發展優質資源，積極轉變能源消費方式。

20世紀70年代石油危機以來，丹麥著力開發本國北海油氣資源，如2005年石油生產量達到了1800多萬噸，天然氣產量折合910萬噸油當量。尤其是在石油供應充足的條件下，丹麥提出了能源來源多元化戰略，利用價格杠桿，鼓勵企業利用價格低廉的煤炭、天然氣替代石油。丹麥率先征收了能源稅和碳稅，鼓勵發展低碳的可再生能源，鼓勵企業和個人節約能源和提高能源效率。到目前，丹麥的石油消費大幅度減少了，可再生能源的利用比例大大提升了。此外，丹麥是石油和天然氣的凈出口國，在可再生能源開發利用方面，特別是風力發電和生物質能熱電聯產應用，在歐盟成員國中處于領先地位。

2、大力發展可再生能源，推動風電產業快速發展。

自1980年開始，丹麥根據資源優勢，大力發展以風能和生物質能源為主的可再生能源。在目前世界累計安裝的風電機組中，60%以上產自丹麥，占世界風機貿易近70%。丹麥充分利用生物質能源發展熱電聯產和集中供熱，如2005年，丹麥可再生能源發電比例達到30%，提前5年完成了歐盟提出的2010年達到29%的目標?？稍偕茉丛诘溎茉垂芯哂信e足輕重的地位，如2005年，丹麥可再生能源占全部能源生產量的15%以上，超過280萬噸油等量。

此外，丹麥還鼓動歐盟大力發展海上風電，通過德國、波蘭等與歐洲北部電網相連，將海上風電輸送到歐洲。這一計劃得到了歐盟的大力支持，并已經列入歐盟支持海上風電發展的示范項目。為此，丹麥爭取在2020年將海上風電發展目標從目前的30萬千瓦左右，提高到300萬千瓦。目前，維斯塔斯和DONG能源公司是世界少數真正掌握了海上風電裝備制造和擁有運行經驗的企業，且在開發丹麥西島海上風電場時就已經聯手，維斯塔斯為其提供價格低廉的海上風機，但前提是擁有全部運行數據。通過多年的實踐，他們在海上風電裝備制造和運行經驗方面，取得了長足的進步，足以保證其世界領先的地位。

3、減少溫室氣體排放，推動可再生能源技術發展。

氣候變化和溫室氣體減排是丹麥發展可再生能源技術的一個動因。全球范圍內的氣候變化和應對氣候變化的呼聲，給丹麥企業界和研究界提供了商機，丹麥政府也高度重視這一問題，把發展可再生能源作為減排溫室氣體最有效手段。通過多年努力，丹麥已經掌握許多與減排溫室氣體相關的可再生能源技術，使丹麥每千瓦時發電量排放的二氧化碳由1990年的940克減少到510克，二氧化碳的排放總量相應地從1990年的6000多萬噸減少到5100萬噸。由于大力發展可再生能源產業，丹麥在能源供應和溫室氣體減排方面的各項指標普遍優于其它發達國家。例如，丹麥能源自給率是156%，日本和美國分別為18%和71%；丹麥人均能耗為3.6噸油當量，日本和美國分別為4噸和7.7噸。人均溫室氣體排放量丹麥為10.4噸，日本和美國分別為9.4和19.7噸。

丹麥通過開發溫室氣體減排技術，一方面履行了京都議定書的責任，也為這些技術和產品的出口奠定了良好基礎。同時，丹麥在出口的能源技術、產品和服務（主要是可再生能源和提高能效的技術、產品和服務）益好。這也表明，減排溫室氣體形成了經濟發展的巨大商機，也為丹麥催生了一批高新技術和新興產業。

三、丹麥新能源發展對我國的深刻啟示

未來可再生能源投資和技術將迎來加速發展時期?？稍偕茉窗l電占全球能源需求的比例份額，將從目前的13%上升到2030年的16%，2050年的26%，可再生能源發電技術到2050年對全球二氧化碳減排的貢獻率在9%～16%之間。到2030年我國可再生能源可提供3.5億噸標煤的能源供應，滿足總能源需求的6%，2050年可再生能源約提供7億噸標煤的能源供應，滿足總能源需求的11%。在明確的發展目標引導下，丹麥通過激勵政策、風力發電強制并網、支持電網建設、支持技術研發等措施，大力推動本國的可再生能源發展，以此促進經濟快速發展。同時，也給世界各國留下了許多寶貴經驗，也給許多國家包括中國以深刻啟示。

1、要大力改善能源結構。

能源是社會經濟發展的重要物質基礎，能源結構對整個經濟結構有著重要影響。改善能源結構，提高能源效率，是緩解溫室效應的最佳途徑。我國幾乎是和丹麥同時提出改善能源結構的，丹麥通過30年的努力，徹底改變了能源結構，而我國提出調整能源結構也已近30年，至今煤炭的消費比例仍徘徊在70%左右，我們應認真反思改善能源結構的政策措施，總結經驗教訓。在堅持以煤為基礎的理念下，如何調整和優化能源結構，提高能效，實現清潔發展、可持續發展。

為此，我們應做好以下幾個方面的文章：

（1）增加能源供給，減輕發展負荷。

能源工業要以構筑穩定、經濟、清潔和安全的能源供應體系為目標，在努力增加能源供給、順利實現能源從發展瓶頸向重要動力轉變的同時，大力調整和優化能源結構，加快產業技術進步。

（2）優化企業組織，提高競爭實力。

煤炭企業注重加強資源綜合利用和提升市場競爭力，積極向電力、焦化、鋼鐵、化工和建材等行業延伸，真正形成多元化經營格局。

（3）堅持多元發展，改善能源結構。

在能源供應緊張的情況下，國家堅持統籌兼顧，放眼長遠，適應國內外形勢的新變化，從促進能源可持續發展出發，穩步發展煤炭、石油工業，加快發展天然氣和水電、核電、風電以及生物質能。

2、要注重分布式能源發展。

丹麥相當多的風電、生物質發電和熱電聯產都是以分布式供能方式開發建設的。采取這種方式，不僅使小型、分散、有效、清潔的可再生能源資源得以利用，而且使發展可再生能源與農村經濟發展、與邊遠地區經濟發展聯系起來，增加了這些地區人民的收入，還可以有效減少供能成本。丹麥許多地方的風機一立、兩三臺或三五臺成群，屹立在田野和丘陵地帶；生物質發電站規模大多為幾千千瓦，并不追求大型化和規?；?，而是鼓勵發展分布式能源技術。我國具有大量發展小型風電、生物質發電和太陽能發電的客觀環境和條件，也應鼓勵其發展，同時要研究解決好分布式能源的發展政策問題，特別是上網和電價問題。

為此，我們應堅持先行先試引路，示范項目帶動，徹底摸清制約分布式能源發展的關鍵因素，構建分布式能源發展的基礎制度平臺；應著眼于引導產業整體抱團發展，積極搭建好產業發展平臺，破解項目發展瓶頸。同時要搭建好項目信息對接平臺、技術力量共享平臺、融資擔保體系平臺、行業管理平臺等，形成項目、技術、資金、專家、市場的互動機制。

3、要大力推廣建筑節能。

建筑能耗在一個國家的總能耗中占有舉足輕重的地位。我國建筑節能是一個老大難問題，比起發達國家的節能建筑標準要求還有一定的差距。丹麥在建筑節能方面的政策措施值得我們學習，其主要措施有：

要求開發商提供節能建筑標識，按照能耗高低將建筑分類分級管理，使用戶根據需要選擇；征收能源稅和碳稅，以價格杠桿，提高居民的節能意識；為既有建筑節能改造提供補助，例如窗戶改換、外墻保暖可以得到政府財政補貼；簡化節能檢測方法，重視和監管好門窗和墻壁的保溫效能，使得開發商無法偷工減料，確保節能效果。

我國應規范和細化建筑能耗標準、辦法，建立建筑節能監管制度和體系，加強力量，把節能的政策和措施真正落到實處。同時應從規劃和設計入手，推進全過程建筑節能。建筑節能首先要從集約型的城市化模式做起。事后的節能改造做得再好，也趕不上科學規劃建設來得好。城市布局、功能分區和建筑物一旦成形，能源消費總體水平也就大致確定。這就需要以資源節約和環境良好為原則，進行城市土地利用規劃，形成科學合理的城市布局。要大力推廣節能省地型建筑，降低建筑物的能源消耗水平。

4、要提高技術創新能力。

丹麥政府和國民具有強烈的憂患意識，把技術創新作為丹麥發展的根本動力，把減排溫室氣體的壓力變成動力，積極開發應對氣候變化的技術，并把其發展為具有競爭力的產業，再進一步推向國際市場，形成了溫室氣體減排技術出口的優勢。

我國大多數企業對新能源技術研發仍比較滯后，主要依賴進口，為此付出巨大代價。從丹麥發展的經驗來看，實現節能減排既需要政策，也需要技術，還要持之以恒，長期堅持。我們應該很好的學習借鑒丹麥的經驗，搞好我國可再生能源和節能減排工作，實現可持續發展目標。因此，我們要加大技術投入，推動產、學、研、用相結合，建立有效的研制和發展機制，加強核心技術研究與驗證，促進成果轉化；要緊密跟蹤世界前沿技術發展，提升技術創新能力。在加強自主創新的同時，重視引進技術的集成創新。

5、要構筑良好的政策環境。

政策環境作為最重要的環境因素，在建設良好的投資環境和可持續發展中起著關鍵性的作用。丹麥通過立法和制定風電發展規劃等措施來增強投資者的信心，加上公平的監管體系及對開發資本有嚴格的限制，推動了本國可再生能源的開發利用。

我國應加快制定可再生能源開發利用促進條例，完善可再生能源發展的政策法規，把發展可再生能源作為能源發展的優先領域，加大地方資金的扶持力度，解決發展初期開發成本高的問題。政策激勵重點應放在投資、電價、稅收、并網等方面，包括小水電重建和可再生能源資源調查評價、創新技術研發和示范、農村新能源和可再生能源利用、太陽能熱利用和服務體系建設等。

6、要加強對外交流與合作。

面對二氧化碳排放對氣候變化及環境的影響，通過開發和使用可再生能源技術，減少二氧化碳排放是擺在各國政府面前的一個重要問題。對于這個全球性的問題，需要國際社會的共同努力，因此加強國際科技合作，大力發展可再生能

篇(2)

內容摘要：在我國經濟社會發展和生態環保的雙重要求下，低碳經濟視角下能源結構優化舉措的現實意義顯得尤為重要。文章認為，優化能源結構需從能源結構戰略、能源消費結構、能源技術創新、能源產業結構、能源管理方式、能源體制結構等多方面采取措施。

關鍵詞：低碳經濟 能源結構優化 優化方法

低碳經濟概述

（一） 低碳經濟的內涵

英國2003年在該國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》中最早提出了“低碳經濟”的概念。該書中提出的低碳經濟內涵為：以較少的能源消耗和較低的環境代價，轉化為較多的經濟產出，也為創新先進技術創造了機會。低碳經濟提出后，世界各國的政府和研究學者對該經濟發展模式進行了大量的研究。經過近十年的研究，目前大多數學者認為低碳經濟的概念是：在可持續發展理念的指導下，運用技術創新、制度創新、可再生能源和新能源開發、優化能源利用結構等多種手段，最大限度減少高碳化石能源消耗，減少溫室氣體排放，達成一種經濟社會發展與生態環保雙贏的新型經濟發展形態。

（二） 低碳經濟的特點

低碳經濟兼顧了“低碳”和“經濟”，低碳經濟是人類社會應對全球氣溫升高和適應經濟社會可持續發展的一種良性經濟發展形態。低碳，是對目前全球高碳經濟發展下對氣候嚴重破壞的情形下提出的一種發展模式；它要求經濟發展盡可能減少石化燃料的使用，改變傳統能源結構，完成產業轉型和經濟發展轉型。經濟，是指在優化能源結構的基礎上，實現產出最大化，保持穩定的和持續的經濟增長。低碳經濟是未來經濟發展的形態。它在技術創新和制度創新的基礎上，調整能源結構，提高能源使用效率，開發潔凈的可再生能源和新能源，減低能耗和減少污染物排放，減緩氣候變化，實現社會經濟發展和生態環保的雙贏。

（三） 低碳經濟的實質

低碳經濟要求優化能源結構，低碳經濟的實質就是促進能源結構優化，提高能源的開發利用效率，加大新能源的研發，增強潔凈能源的消耗比率，從而降低能源消耗強度。發展低碳經濟要求我們盡可能限制高碳能源消耗經濟，發展“新能源體”，建立低投入、低能耗、低污染為基礎的“低碳經濟產業”。具體的實質內涵包括：

優化能源結構。能源結構直接決定了二氧化碳的排放量，但能源結構又受到資源稟賦和技術的限制，不可能在短時間內調整。所以必須處理好常規能源和新能源、潔凈能源在能源結構中所占的比率。在保證主體消耗能源的基礎上，加大對主體能源的技術含量，降低主體能源對環境的破壞，最大限度的實現節能減排。作為一個煤炭儲存豐富且經濟高速發展的國家，發展低碳經濟對我國來說就是優化能源結構，提高能源利用效率。

加強技術創新。低碳技術和碳減排項目機制是發展低碳經濟的重要方式。要實現低碳經濟，提高能源效率，開發低碳新能源，降低化石能源的高碳量，技術創新已經成為關鍵因素。只有通過技術創新，才能解決能源可持續發展問題。能源可持續已經成為我國經濟發展的一個基本方針，為了發展低碳經濟，我國將會大力進行技術創新，發展新能源、潔凈能源。

發展潔凈能源集約型經濟。建設“低碳經濟產業”，即是發展潔凈能源型集約型經濟。發展潔凈能源型經濟是建設“低碳經濟產業”的充分必要條件。發展潔凈能源型經濟就是發展以潔凈能源和可再生能源為核心消耗能源，在零污染或較低污染物排放情況綠色健康發展的一種可持續經濟。能源發展的總體趨勢是“去碳化”，它也是我國經濟循環發展的戰略要求。但能源“去碳化”的過程卻是需要較長的時間去實踐和驗證，它必將經過高碳、低碳、零碳化的過程，由于經濟全球化的發展和國家利益沖突，在高碳的低碳化過程中已經困難重重，那么達到零碳化更是難上加難，但該趨勢不會變，因為它符合社會發展的基本規律和要求。

我國能源結構現狀

（一） 煤炭為主的能源結構

中國的煤炭儲量大，占世界探明的13％。國內能源結構中，煤炭占總體消耗能源的70％，原油占21％，天然氣占3％，上述數據表明，“富煤、貧油、少氣”的能源結構嚴重失衡。雖然近十余年來煤炭在我國總體能源消耗中所占比例在逐漸下降，但煤炭作為我國最安全、最可靠的能源，隨著潔凈煤技術取得重大突破和煤炭相關消耗器具的推廣使用，煤炭的潔凈化和低碳化在逐漸增長，至少在未來50年內煤炭占消耗能源的主體地位不會改變。

（二） 技術總體水平落后

近年來，我國政府加大技術研發投資解決能源成本高、轉化率低的難題，卻導致能源設備的附屬成本越來越大，反而降低了效益。我國科技工作者一直致力于發展高效、低污染燃燒技術，期望充分利用劣質煤，提高能源利用度，減少資源運用中的浪費；雖然工業生產技術等研究成果有一定的價值，但以可再生能源和新能源開發、能源轉化等為核心的技術總體水平還比較落后。

（三） 潔凈能源開發利用率低下

我國對潔凈能源的開發起步較晚，雖然近年來國家加大對以太陽能、水能、風能、生物能等為主的潔凈能源開發力度，政府加強對潔凈能源理念的推廣和引導，但潔凈能源開發技術導致潔凈能源開發率較低。另外，由于潔凈能源開發技術本身的不成熟，導致潔凈能源轉化技術水平不高，實際轉化產品和產品種類少，顧客關注度高卻實際購買少，市場占有率低，造成潔凈能源實際利用率低下。

（四） 能源基礎設施建設體系不健全

能源產業的投資乘數效應很明顯，對帶動對口產業和相關產業發展，推進國民經濟發展有著至關重要的作用。從保障我國能源中長期供應出發，現階段通過優化能源結構、加強能源基礎設施建設成為我國下一輪經濟快速增長的重要砝碼。由此，實施積極的能源基礎設施建設投資政策刻不容緩。但三十年改革開放的高速經濟增長的短期利益致使我國能源基礎設施建設投資缺乏長期性，具有帶動效應的可再生能源項目發展緩慢，區域輸送通道建設缺少戰略性，戰略儲備設施建設缺乏規劃性。

低碳經濟視角下我國能源結構優化建議

（一） 優化能源結構戰略

我國以煤炭等化石能源為主體的能源結構戰略已經不能適合當前低碳經濟和國際環境公約對我國應盡義務的要求了，推動能源多元化發展、減低化石能源在能源結構中的比重、加快可再生能源和新能源的替代率已經成為我國能源機構戰略的主導戰略。但在目前和今后幾十年中，以煤炭等化石能源為主體的能源結構格局不會變，而煤炭等化石能源在能源結構中的比例將逐漸降低，據專家預測，到本世紀下半葉，隨著風能、太陽能、新型核能、氫能和水能等可再生能源和新能源的開發利用和消費比例的提高，促進能源供應體系的升級和轉型，實現資源高效利用，達到經濟社會和生態環保雙贏。

（二） 加大能源技術創新力度

發展低碳經濟，優化能源結構，歸根結底要靠能源技術創新。我國政府通過增加財政支持和建立能源技術創新長效機制加大能源技術創新力度。目前，突破煤炭高效潔凈利用技術是我國能源技術公關的第一課題，這一課題的解決直接減輕我國可再生能源和新能源技術創新的壓力。可再生能源和新能源的技術創新開發是一個長期的過程，需要在政府的主導下企業、高校和科研單位充分發揮產學研集聚效應。在以自主創新技術為支撐的基礎上，基本形成化石能源、可再生能源和新能源等并重的適合中國國情的低碳型多元化能源工業體系。由于我國能源技術開發起點低，我國可以通過和某些技術研發和實踐運用良好的國家或企業聯合開發，采用能源技術“走出去，引進來”的思路，提高我國能源技術水平。

（三） 引導合理的能源消費結構

在我國經濟高速發展的國情下，能源消費呈現出能源消耗總量持續增長、煤炭等化石能源為消耗主體等特點。在這種情形下，首先要有步驟地降低能源消耗總量，減少以煤炭等高碳化石能源的消費比例，加速新能源和潔凈能源的技術研發和技術轉化，逐漸增加潔凈能源的消耗比例；其次，通過價格、公益宣傳等手段，引導社會合理的能源消費需求和意識，促進能源結構消費結構向合理化方向發展，從而推動節能減排、提高能源的利用率。再次，政府在制定節能減排政策時，以能源消耗效果為導向，適當運用行政手段限制能源消費單位或個人的能源結構和比例。政府要加快調整產業結構，實現經濟增長方式有粗放型向集約型的轉變，降低能源消費的不合理性，優化能源消費結構。

（四） 優化能源產業結構

2008年的經濟危機重創了全球經濟，能源產業也受到了明顯的影響。同時，經濟危機造成的能源供需緊張狀況的緩解為我國能源產業結構優化提供了難得的機遇。首先，根據我國能源產業結構實際，要逐漸降低以煤炭、石油為主的常規化石能源在能源消耗中所占的比例；其次，依靠科技進步，大力開發以風能、水能、太陽能、生物能、地熱、新型核能為代表的替代能源，研發礦物能源潔凈化技術，積極開發可再生能源和新能源，建立穩定、潔凈、經濟、安全的能源產業結構體系。第三，在開源同時要加強節流。我國是能源消耗大國，基于普通消費者和工廠生產員工能源節約意識薄弱的狀況，在社會生活中，加大節能減排和低碳生活的宣導，提升社會成員的能源節約意識；在企業生產中，要開展資源綜合利用鼓勵創新工作，提高能源運行效率，推廣應用能源產品。

（五） 轉變能源管理方式

隨著社會經濟發展對能源消耗的高要求，從能源管理方式的角度出發，可以有效提高能源的利用率，優化我國能源結構，減緩能源高消耗的壓力。首先，目前應該堅持以化石能源為主，積極開發新能源、可再生能源。我國的能源國情決定了我國必須依靠以煤炭、石油、天然氣為主的化石能源，但基于傳統化石能源的污染控制成本高和不可再生性等缺點，我國必須大力開發新能源，發展并擴大天然氣、核能、風能、太陽能、氫能等的規模效應。其次，加強向需求管理優化和能源供應過程轉變。傳統觀點一直把能源供給作為能源管理過程的重點，從供應鏈管理的角度出發，能源需求管理和供應過程也是提高能源效率不可忽視的方面。需求管理是能源管理的第一環節，需求管理的質量直接決定了整個能源管理利用效率和成本；而供應過程中供應渠道、供應管理方式、供應商的選取等都影響著能源的利用效益。因此，我國要加強能源需求管理，優化能源供應過程。最后，加強能源開發的多元化，要依靠科學技術進步。眾所周知，人類對地球非可再生能源的存儲量探明度越來越高，人類不可能依靠非可再生能源可持續生存下去，加強能源開發的多元化勢在必行，而科學技術是解決這一問題的最好工具，我國要加大人財物的投入，提高我國能源產品的科技含量，開發多元化的新能源。

（六）創新能源體制激活機制

在目前政府體制中，各部門或政府單位單純地從自身利益出發，分割政府權力，增加了能源結構優化的難度。解決這一難題，首先，要建立健全能源市場體制，充分發揮能源市場的作用。能源的戰略地位關系到國家的興衰成敗，放棄對能源的控制權是不可能的，但我們在保證能源在國民經濟中質和量的優勢下，要在我國深化改革開放過程中逐漸放寬市場運作環境，建立和完善多元投資體制，充分發揮能源市場的作用。其次，要構筑能源開發和能源器具制造業的聯營體制。一直以來，我國能源開發和能源器具制造業分屬兩個不同行業，能源器具制造業的研發嚴重滯后，推遲了新能源的投入市場時間。上述二者的聯營可以盡快新能源進入市場時間，同時可以提高通過市場檢驗后的新能源的附加值，兩者相互促進，形成了良性的正相關關系。再次，規范行政管理體制。雖然國家已經組建能源局，但各省市縣的能源行政體制需要加快組建，整合現有行政部門的職責，及時解決能源產業發展中的問題。

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［關鍵詞］新能源產業；國外經驗；困境

［中圖分類號］TM615 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）10-0123-02

1 河北省新能源產業發展及其政府政策激勵瓶頸問題探討：以保定光伏產業為樣本

1.1 河北省新能源產業發展中相關問題探討

第一，國家與地方穩定的新能源消費市場并未形成。新能源產業的發展需要穩定的消費市場支撐，而現階段受到國外金融危機的影響，國外市場受到嚴重影響，新能源產品需求訂單大幅減少，給我國新能源企業帶來了不小的挑戰。

第二，政府新能源產業管理體制比較分散。新能源行業的領導和管理又分屬于多個部門，職能交叉、多頭管理、政出多門，缺乏統一的協調和指導，這樣的管理機制既不利于新能源開發體制的建立，也不利于出臺統一的政策措施。

第三，新能源產業自主科技創新能力亟待進一步加強。在國際光伏產業中進行對比和定位，河北省太陽能光伏產業依然是材料、銷售市場、關鍵設施三頭在外的產業格局。生產光伏電池、電池組件等所需的高純度硅料進口還是占有很大比重。多晶硅生產的很多核心技術被國外壟斷，產業的關鍵設備依然依賴進口。研發科技的滯后，不僅使一些具有市場前景的新能源技術難以實現產業化發展，也制約了新能源產業的發展。

第四，缺乏明確的新能源行業規范。光伏產業中缺乏明確的行業規范。行業規范的缺失，導致在全國范圍內光伏企業的參差不齊，企業生產出來的產品也是良莠不一，各地的重復建設、無序競爭的情況十分突出，光伏市場呈現無序發展的情況，這無形中也給光伏產業帶來了隱患。

1.2 河北省新能源產業政府政策激勵問題

第一，結構性缺陷：缺乏完整專項的產業規劃?！逗颖笔⌒履茉串a業十二五發展規劃》的出臺，為河北省新能源產業的發展規劃了藍圖，但在總體規劃的基礎之上應當還有完整的專項規劃，我省現在“新能源專項規劃”體系中僅僅只包含了風電與生物質能，從結構上看顯然是不完整的。

第二，內容性缺陷：目標依據、原則規定、研發戰略、政策手段。一是政策內容中發展目標的制定缺乏依據，戰略規劃缺乏預見性。二是政策規劃中的原則性規定較多，政策手段的實施缺乏制度保障。三是政策內容中技術創新與研發投入不夠，缺乏研發戰略具體設計。四是政策手段缺乏規范設計與組合，而對于宣傳教育手段體現不夠。

第三，配套性缺陷：大量綜合配套政策的不完善。我省配套政策許多還沒有完全落實。新能源產業快速發展，國家政策激勵體系中除詳盡而科學的戰略規劃之外，還有著大量綜合配套政策落實和出臺。與此同時也明確了相應政策具體配套措施應該緊跟落實到位。

2 發達國家新能源產業發展經驗借鑒

2.1 發展模式

命令控制。在英、澳、德、西班牙等國，他們國內的壟斷性能源企業，主要是電網企業，必須按照國家規定的價格或價格計算規則，收購可再生能源產品。以色列政府強制要求開發商在新建和既有建筑上安裝太陽能熱水器。

經濟激勵。眾多發達國家通過價格杠桿來調節電價。在德國等多數歐洲國家，政府采用固定電價的政策，規定風電：9~10歐分/kW•h；光伏發電：45.7~57.4歐分/kW•h；生物質能發電：10.5~15歐分/kW•h，均保持在常規能源發電成本之下。

財政補貼。主要包括投資補貼、產品補貼和用戶補貼。希臘、瑞典、印度對投資項目分別是30%~50%、10%~25%、10%~15%的補貼，荷蘭對個人投資風電補貼20%，美國對風電補貼1.7美分/kW•h，為期10年，歐洲大部分國家對太陽能熱水器補貼20%~60%。

稅收優惠。印度政府規定進口風機整機25%關稅，散件零關稅；美國風力發電實施1.7美分/kW•h的生產稅抵扣；希臘對所有可再生能源項目和產品免稅；丹麥對個人投資風電免征所得稅；瑞典、英國對非可再生能源強制征收電力稅，分別為1.99歐分/kW•h和0.13歐分/kW•h，從而使企業選擇新能源燃料。

市場產業化。美國、丹麥、德國、西班牙、英國、印度等國設置專門的國家可再生能源機構，統一組織和協調國家的可再生能源技術的研發和產業化推進。丹麥政府累計投入了20多億歐元的研發經費，支持研究機構和企業開展風力發電設備與零部件的研發和產業化。

2.2 發展經驗

以上列舉的發達國家新能源發展模式為河北省新能源產業的發展提供了新思路。河北省的新能源發展路線必須根據本國新能源的發展階段，合理制訂規劃，定制明確而具階段性發展目標。同時省內各地區能源結構、政策導向和發展趨勢有所差異，我們應明確重點，差異發展。新能源的發展需要政府政策的多方鼓勵，以經濟激勵為主。政府應當通過法律手段鼓勵和規范新能源產業的發展，為新能源企業提供法律保障，開辟綠色通道，并且在全面促進的同時避免資源浪費和經濟犯罪的出現。技術創新是新能源產業發展的重要基礎，利用各種方式支持新能源設備制造與技術創新。

3 河北省新能源產業發展路徑探究

3.1 政府政策激勵

財政補貼、收費政策。關于財政補貼政策，建議通過以下措施建立系統的財政補貼激勵政策：第一，根據新能源不同產業的實際狀況，制定各新能源產業的發展目標；第二，定位河北省新能源發展目標，研究、制定具體的財政補貼實施方案和可操作性的細則，細化地方政府預算支持新能源研發、商業推廣及對資金進行監管的具體操作規程，將相關財政補貼計劃規范地納入各級財政預算；第三，細則中應視發展階段給予不同力度的投資比例，按發展進度安排由多到少的合理財政補貼額度；第四，明確享受國家財政補貼的對象應具備的條件以及接受補貼者的義務，如資金用途、不得隨意放棄研發或生產，以及享受優惠條件后應達到的經濟和技術目標，研發或生產失敗如何處理等。

稅收減免政策。建議河北省新能源稅收激勵政策的建構，需注意解決以下三個問題：一是利用稅收杠桿對使用新能源的主題進行稅收優惠的同時，注重對傳統化石能源利用稅收進行消費限制；二是注意選擇多種稅收的手段方式配合進行激勵；三是稅收手段要和其他不同手段配合使用。具體包括：制定鼓勵新能源技術進步的稅收政策。對從事符合發展規劃的新能源技術開發、技術轉讓業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務所得的收入免征營業稅。對單位和個人為可再生能源生產和服務有關的技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務等所取得的收入，予以免征或減征企業所得稅和個人所得稅。

多元化融資政策的設計。一是建議成立專項新能源發展基金。積極爭取國家對新能源與節能環保產業發展的專項資金支持以外，省政府設立新能源發展專項資金，重點支持企業實施新能源與節能環保領域的高新技術產業發展重大項目、重大技術裝備研制項目、重要共性關鍵技術研發項目和公共服務平臺項目，促進產業結構優化升級。二是建議推動與商業化銀行合作，打造綠色銀行概念，提供綠色貸款，發行綠色債券。鼓勵金融機構豐富信貸品種和創新抵押方式，加大對新能源與節能環保產業的信貸支持力度。選擇成長性好、自主創新能力強的企業，實施重點培育，推動企業上市融資。

3.2 技術創新

我省政府應鼓勵新能源企業加強風力發電設備核心制造技術的研究；加強開發與建設相結合的太陽能利用技術和產品，利用新能源全面解決建筑耗能是新能源利用的重要發展方向。加強生物燃料與垃圾燃燒發電技術研究，充分利用新型的生物燃料動力，逐步替代化石燃料的利用；加強潮汐發電技術的研究，充分利用河北沿海潮汐資源。

培養人才、穩定隊伍是新能源產業發展的人力基礎。一方面，要加快引進人才，穩定現有人才隊伍；另一方面，還要加快培養人才。要與本省的主要大專院校建立聯系，有計劃地培養新能源專業人才，加大人才培養力度，改善人才成長環境。

3.3 市場保障

優化新能源發展環境，拓展消費市場。我省可以借鑒德國等國的做法，對可再生能源產業的發展給予明確、具體的優惠政策，確保參與可再生能源研發、生產的企業略微贏利，促使企業更積極地投入到可再生能源產業。

強力推行公用設施、設備新能源、建筑使用消費新能源政策。建議推廣保定經驗，出臺分階段逐步全面推廣河北省各地公用設施、公用設備、公用建筑等使用新能源的相關政策。

強力推行新能源政府采購。建議以政策的形式明確對新能源產品采購范圍。明確將新能源電力列入各級政府強制采購的產品清單，將新能源技術如地熱能技術、太陽能技術結合到新建筑物的建設中，以及優先考慮在生產或運輸等環節使用新能源的供應商來支持可再生能源的發展。這樣政府采購可以在一定程度上消除涉及可再生能源產品在價格上的障礙，以調動企業開發利用可再生能源的積極性。

建立規范的新能源技術標準與產品認證體系。建議以政策形式盡早出臺各個新能源產業的行業標準，建立新能源相關的工程技術質量標準體系和新能源產品認證體系，建立嚴格而具體的新能源市場準入的規則與制度，規范新能源產業的發展，力爭為河北省新能源產業發展創造一個公平、規范、有序的新能源市場環境。

3.4 價格引導

細化固定電價制度。建議為推動新能源綠色電力的消費市場拓展，河北省應當借鑒國外先進經驗，以政策形式進一步明確河北省綠色電力固定電價的細則。具體而言，在政策中明確宣布對新能源發電實施固定電價政策，河北省將政府扶持和市場調節有機結合，通過向省級電網企業服務范圍內除居民生活和農業生產用電以外的電力用戶征收一定比例的電價附加，建立河北省新能源發電扶持專項資金，主要用于補貼綠色電力并網發電中新能源發電項目目標電價與脫硫燃煤機組標桿上網電價的差額。

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關鍵詞:綠色建筑;能源;可再生

建筑節能設計是我國建筑業可持續發展的關鍵所在，在當前資源能源日益緊張的情況下，在建筑節能設計中采取針對性的措施是促進建筑節能設計水平提升的必經之路。建筑的節能設計也是為了帶來相對的經濟效益，體現了建筑節能的重要性與必要性。目前，綠色建筑已經成為一個學術研究的熱點問題。當代社會的沖突提醒我們，人類顯然是世界上最大的矛盾制造者。城市無限擴張后，巨大的隱患埋在人類的未來。問題不在于豐富現代城市，而在于如何規范它。這引出了一個問題，人類如何用自己的雙手來對待世界。上世紀70年代的石油危機以來，在著名的羅馬俱樂部的報告《增長的極限》，再到目前的“低碳”的理念，我們逐漸意識到，人類必須學會克制自己的無限無盡的欲望在發展過程中，否則他們將承受來自大自然的無情消解。于是，綠色建筑理念開始萌芽，綠色建筑和可持續城市發展的理論與實踐也開始流行起來［1］。被廣泛引用的可持續性定義是從1987世界環境與發展委員會題為“人類的未來”的報告開始的。所謂的“可持續發展”是“滿足當前發展的需要，對人類社會的經濟利益破壞未來的基礎?！边@一長期來看是非常有意義和值得進一步考慮的。為建筑業、綠色和可持續發展主要是指，在考慮環境、城市與建筑問題，它應當是整個人類當代和長遠利益的短期利益;應該考慮一個地區的局部利益與整個世界作為一個整體，在一個公平、合理的方式對這顆星球的未來人的有限的地球資源共享。資源浪費和環境污染也應該在最大程度上消除。勞倫斯在“可持續發展的西雅圖”說，“這意味著可持續性是使幸福生活比生存，所以如果我們真的要可持續發展，必須減少消費?！痹谫Y源和環境的消耗相當于做有害于人類自己。

1建筑工程節能相關概述

建筑節能就是合理的使用和有效利用能源的建設，包括建筑本身，保溫功能，建筑材料在能源消耗和建筑采暖能耗的生產等等。在確保建筑功能和室內熱環境質量的同時，提高建筑圍護結構的保溫、采暖和空調系統的運行效率，降低自然能源的水平到標準。一言以蔽之，建筑節能是指減少采光照明、空調制冷、采暖供熱、改善室內環境質量、調節室內濕度的能源消耗，以及地熱能源、太陽能的應用，是一門綜合性的技術。

2可再生能源在綠色建筑中的應用

綠色建筑是指為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動的空間，同時實現高效率地利用資源、最低限度地影響環境的建筑物。綠色建筑是實現“人文－建筑－環境”三者和諧統一的重要途徑，是實施可持續發展戰略的重要組成部分。綠色建筑于20世紀率先在發達國家興起，發展綠色建筑是從建筑節能起步的，在建筑節能取得進展的同時，又將其擴展到建筑全過程的資源節約、提高居住舒適度等領域。我國的綠色建筑發展時間較晚，但目前已經獲得了快速的發展，通過不同星級綠色建筑的項目分析，目前社區的綠化率達到38%，平均節能率達到58%，節水率達到15.2%以上，可循環材料達到了7.7%。人們相信，二十一世紀的城市必須更環保、更有科技感;因此，促進可持續城市的建設成為許多發展中國家的一個關鍵問題?？沙掷m性概念是一個廣泛的全球性問題，包括有關人、環境和社會的各種相互關聯的研究。可持續城市的重要性可以通過確定可持續性的作用加以闡明。事實上，這種可持續性代表了一種新的方法，它包含了“綠色基礎設施”的概念，基于重新思考的過程，旨在將當前城市的整體實施與環境、技術、經濟、社會和人民聯系起來。由于建筑施工和運行所需的能源消耗增加了二氧化碳(CO2)的排放量，目前國際公認的做法是采用創新的方法減緩這一問題。鑒于此，綠色建筑的能源性能對建筑環境的可持續發展有著巨大的影響?？沙掷m發展是與能源的性能高度交織在一起。因此，可再生能源(包括太陽能、風力和波浪等)不但對可持續發展起著重要作用，而且可持續能源(包括廢物能源)在可持續性的增強方面具有很大影響力［2］?；仡櫼酝难芯?，在綠色建筑方面的研究材料表明，綠色建筑(包括低能耗、超低能耗和零能耗建筑)有明顯的交叉在一起的節能設計，以先進的集成技術來減少能源需求和消費(加熱、冷卻和電力等)。針對綠色建筑的可持續能源效率，在建筑中應用可再生能源是一個基本的準則。在這方面，太陽能可持續系統一直是發展綠色建筑的關鍵因素。太陽能是各種可再生能源中最重要的基本能源，也是可利用的最豐富的能源，且在轉換過程中不會產生危及環境的污染。在太陽能建筑設計中，建筑師設計起著統領作用，協調各專業，發揮自身特長，將建筑設計與太陽能應用技術巧妙而有機地結合起來。太陽能系統一般包括太陽能供電系統、太陽能空調系統、太陽能供暖系統以及太陽能熱水系統。太陽能連接器已被利用作為綠色建筑的一個重要組成部分。制冷劑充電的家用熱水系統不但制造簡單，包括一般平板太陽能集熱器，而且同時能提供充足的能耗。因此，建議在太陽能熱水系統的進一步設計和開發中利用各自的成果，冷卻和加熱系統是最近研究綠色建筑的一個主要熱點［3］。建議考慮可再生能源技術在未來生態城市發展中的應用。這表明，在社會、環境和經濟方面，可再生能源技術的應用可能是相當有益的?；仡櫧陙淼膶W術嘗試，主要集中在風力發電的利用、以太陽能光伏發電和太陽能熱發電系統、太陽能的利用。但是，它仍然是研究開發新的可再生能源的關鍵。綠色建筑通過科學的整體設計，集成綠色配置、自然通風、自然采光、低能耗圍護結構、可再生能源利用、中水利用、綠色建材和智能控制等高新技術，可有效降低建筑的能源和資源消耗，降低其對生態環境的破壞，讓城市功能朝著美好人居環境的目標發展?？稍偕茉吹睦檬蔷G色建筑的重要技術之一，可再生能源具有資源分布廣泛、適宜就地開發利用，且對環境無害或危害極小等特點，是自然界中可以永續利用、取之不盡、用之不竭的資源。

3結語

人們居住環境既是生態環境的重要組成部分，也是人類文明進步的重要體現。綠色建筑是實現“人文－建筑－環境”三者和諧統一的重要途徑，是實施可持續發展戰略的重要組成部分?？稍偕茉醇夹g是綠色建筑中的重要技術措施，在利用可再生能源時，也應注意以下三點問題:(1)因地制宜?？稍偕茉丛诓煌貐^應用時，應充分考慮當地的能源狀況和氣候條件，有選擇、有側重的利用可再生能源;(2)新技術開發。加大可再生能源利用的新技術研發，提高可再生能源的利用效率，特別是加大相變儲能技術與可再生能源聯合利用的技術創新或產品研發;(3)可再生能源耦合技術。研究可再生能源的耦合技術，將分項技術整合，以改善單一可再生能源的使用形式效率低、無法充分發揮可再生能源節能優勢等缺陷，同時，可以獲得更大的經濟和社會價值。

參考文獻

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［2］楊光．綠色建筑中可再生能源利用方案的設計［J］．節能，2013(02):48－51，3．

［3］藺兵練．淺談綠色建筑和可再生能源的應用［J］．科技展望，2017(01):146．

［4］謝國麗，楊軍．中國發展綠色建筑的意義及建議［J］．現代制造技術與裝備，2012(04)．

［5］孟憲建．淺析可再生能源在綠色建筑設計中應用［J］．能源與節能，2011(12)．

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一、澳大利亞新能源產業發展的現狀

澳大利亞是世界上第四大煤炭的生產國和最大的煤炭出口國，也是亞太地區液化天然氣第三大出口國。據有關資料顯示，2003～2004年度，澳大利亞全國能源生產總量約3.8億噸標準煤，其中煤炭占68%，天然氣占20%，石油占5%，其他可再生能源占7%。自20世紀70年代石油危機以來，澳大利亞加快了新能源開發利用的步伐并取得了較大進展，為本國經濟發展作出了積極的貢獻。

澳大利亞地處南半球熱帶和溫帶區域，大部分地區年平均日照時間在30個小時左右，太陽能資源十分豐富。澳大利亞是世界上最早開展太陽能發電技術研發的國家之一，其光伏發電和太陽能熱發電技術水平已達到世界先進水平。目前，澳大利亞太陽能光伏發電總裝機容量約5萬千瓦。此外，太陽能利用也得到了足夠的重視和廣泛的支持，澳大利亞有40多萬個家庭安裝了太陽能熱水系統，占全國家庭總數的5%以上。

澳大利亞風能資源豐富，開發利用潛力很大，是澳大利亞新能源發展的重點，其南部沿海風電場，風電機組年利用小時數一般在3000小時左右。有的甚至高達4300小時以上，是世界上條件最好的風電場之一。為了加快風能資源的開發和利用，2001年以來，澳大利亞聯邦政府通過建立觀測網絡和計算機模擬，繪制了全國風能資源分布圖，并將所得的測風和模擬數據提供給風電開發商。目前，澳大利亞全國已建成44個風電場，總裝機容量達82萬千瓦，在建的風電場25個，總裝機250萬千瓦。

澳大利亞的生物質能資源豐富，包括動物糞便、廢棄油脂、農林廢棄物、城市生活垃圾、能源植物等。同時，澳大利亞制糖業發達，蔗渣發電給本國創造了良好的經濟效益和社會效益。澳大利亞生產生物乙醇的原料主要是小麥和高梁等，單廠年生產規模約6000萬升，目前正在計劃建設5個年生產規模1.8億升的新廠，生產生物柴油的原料主要是廢棄食用油和動物油脂。

澳大利亞在2013～2014年將增加新能源投資，據該國的彭博新能源財經公司分析，澳大利亞的投資將增加到201 3年68億美元，2020年將增加到450億美元。盡管澳大利亞擁有世界上最好的新能源資源，但澳大利亞開發利用自己的新能源潛力比其他國家還要慢。2011年澳大利亞新能源利用比上一年增加了11%。盡管如此，澳大利亞來自新能源的電力只占8.7%，而世界平均水平為近20%。

二、澳大利亞發展新能源產業的主要做法

澳大利亞東臨太平洋的珊瑚海和塔斯曼海，北、西、南三面瀕印度洋及其邊緣海，面積為769.2萬平方千米。澳大利亞作為世界上一個發達國家，資源儲量雄厚，能源出口在其國民生產總值中占據重要地位，同時也消耗著大量的本國能源。澳大利亞為了發展新能源和可再生能源，采取了一系列有效的政策措施，推動本國經濟跨越式發展。

1、能源效率注冊

為了提高能源利用效率，澳大利亞《能源效率法》規定了法人能源效率注冊。其一，法人的能源效率注冊。主要包括：注冊的義務、能源使用準入、法人注冊申請之例外。該規定旨在保障登記人按要求提供注冊法人的相關資料，遵守本法。如果該法人符合申請要件，行政官員就必須為該法人注冊。如果申請者提供包括條例規定的資料和依照條例規定的形式提起撤銷注冊的申請，則可以撤銷注冊，行政官員必須在注冊名單中取消在申請做出及其后的兩個年財政年度中的注冊人之名稱。其二，評估計劃審批制度。注冊人應當每5年作出評估計劃。如果行政官員依照該法之規定收到并認可該評估計劃，則應當給予該法人書面認可通知單；反之，如果行政官員未在收到申請后的6個月內批準該評估計劃，他或她將被認為是默認符合本法之規定，并應給予該法人的書面認可通知單。如拒絕批準該計劃，也要出具書面通知單，以及對該法人準備依照《澳大利亞能源效率法》第18條規定的行政官員認為符合要件的評估計劃。

2、可再生能源許可

可再生能源許可證用于抵消或減少可再生能源短缺時購電的義務主體支付費用的數量。某一年度中有適格購電行為的人被稱為義務主體。義務主體一般通過購買來獲得許可證。許可證由法定資格的發電站等發電主體發放，該發電站使用的必須是符合法律規定的可再生能源，且其發電量達到了相應的1997年符合規定的可再生能源發電量的底線。同時，許可證也可以由政府批準的太陽能熱電站和小型電站發放。主體是個人的，在其可以發放許可證之前需要注冊。許可證必須依其注冊內容使用，并且其交易同樣需要注冊。義務主體可以放棄該許可證。如果義務主體持有可再生能源許可證節余，可以憑該許可證節余付費。

3、市場配額

按照澳大利亞聯邦法律規定，電力零售商和大用戶每年必須購買一定比例的可再生能源電力，并獲得相應數量的可再生能源證書，達不到這一比例或者不能獲得足夠可再生能源證書的電力零售商和大用戶必須交納高額的罰金或稅金。否則不能繼續經營。可再生能源發電企業在生產電力的同時也產生了相應數量的可再生能源證書。按規定：1兆瓦時相當于1份證書，每份證書的價格大約在40澳元左右。從總體來看，雖然證書和電力價格隨市場供求關系浮動，但有了出售電力和可再生能源證書這兩部分收入，可再生能源項目基本上可以做到自負盈虧和滾動發展。

4、財政補貼

澳大利亞聯邦政府規定，對安裝太陽能光伏發電系統的居民和商戶給予每瓦8澳元、每戶最高8000澳元的補助。同時，通過退稅和財政補貼的方式，對安裝使用太陽能熱水器、節能燈等可再生能源利用設施或節能產品的用戶給予補助。各州政府也積極制定各種可再生能源開發利用的財政補貼政策。以澳大利亞的維多利亞州為例，2003～2007年的4年間州政府共撥出800萬澳元財政?？?，成立了可再生能源基金，對私人投資可再生能源項目給予相應的補貼，其比例最高達項目總投資的20%。

5、稅收優惠

澳大利亞的能源稅收政策主要體現在對清潔能源、新能源等綠色能源項目的扶持。雖然澳大利亞火力發電能力過剩，但仍對新能源項目給予稅收支持，以期減少環境污染，控制溫室效應。主要政策有：對太陽能、風能、生物制能、地熱、小型水利發電站等項目減免5年的企業所得稅。對使用綠色能源的用戶多支付的電費，通過退稅的形式給予補貼。邊遠地區企業用再生能源抽水，購置水能水泵或風能水泵的，政府除以撥款形式退回一半的費用外，另外一半的費用同樣在計征所得稅時加計扣除75%。這些稅收優惠政策，促進了澳大利亞綠色能源企業的進一步發展。

6、生態保護

澳大利亞生態環境保護主要涉及生物多樣性保護、空氣環境保護、溫室氣體排放控制、水資源保護、土地森林環境保護、海岸海洋環境保護等領域。為了減少環境污染，政府向法人和個人開征了具有準稅收性質的垃圾費和水處理費。垃圾費和水處理費屬于地方政府收入，各地政策不盡相同，有的以房產的價值為繳費依據，有的以房產的面積為繳費依據，有的以其他方式征收。如澳大利亞的布里斯本市，以垃圾桶的數量征收垃圾費，商業單位以廁所數量和用水量征收水處理費，工業單位以廁所數量和廢水量征收水處理費，個人以家庭為單位收取固定費用。

三、澳大利亞新能源產業發展對我國的啟示

由于化石能源占澳大利亞全國能源消費的比例很高，造成澳大利亞單位能源消費的溫室氣體排放量很大，加之其人口稀少，澳大利亞人均溫室氣體排放量高于世界大部分國家，減少溫室氣體排放的壓力很大。為此，澳大利亞將發展新能源作為減少溫室氣體排放的重要手段，采取了行之有效的措施，以推動本國經濟社會發展。通過對澳大利亞新能源產業發展狀況及有關政策的了解，我們感到澳大利亞新能源利用可以給我國以下幾個方面的啟示：

1、增強能源市場競爭力

能源資源價格體系的結構性變化是市場化背景下能源資源優化配置的基礎。實踐證明，沒有穩定的新能源市場需求，就沒有新能源產業的快速發展。新能源開發利用的初始投資和生產成本通常較高，如果沒有相應的設備和技術及相應的資金作后盾，加之沒有相關政策制度作保障，新能源產業發展也就成了一句空話。因此，我們應做好以下幾個方面：一是采用政府財政轉移支付（補貼新能源）制度，通過能源公開招標，政府在采購能源政策中優先考慮新能源；二是保障新能源企業的生產利潤，提高企業的生產積極性，鼓勵企業持續參與新能源開發和利用；三是引導金融企業和投資機構建立新能源的風險投資基金，鼓勵民間資本參與技術創新，聯合開發新能源技術；四是把新能源技術納入國家科技發展戰略，加大政府對新能源技術研發投入，提高新能源的研發經費；五是建立新能源生產與消費的稅收優惠政策，對新能源生產實行免稅或者降低稅率、提供貼息或低息貸款，減少新能源企業的成本支出。

2、提高自主創新能力

面對傳統能源在應用過程中的種種弊端，新能源在我國得到了突飛猛進的發展，通過新能源產業的發展可以改變我國目前的能源結構，緩解能源短缺與環境污染等問題，還能保證國家的能源安全，提升國家競爭力，并帶動我國經濟快速發展?；诖?，我們應把握以下幾個方面的重點：

一是堅持以完善科研院所研發體系為依托，以深入推進產學研結合為途徑，大力支持新能源產業實現關鍵領域核心技術和關鍵設備研發的突破。

二是以龍頭企業為依托，建立一批國家級新能源工程技術研究中心，突破關鍵技術瓶頸。

三是建立一批新能源重點實驗室和產品試驗檢測中心，提高產品質量和市場競爭力。在相關高等院校建立基礎技術研究實驗室，在企業建立應用技術研究實驗室，突破一批重大關鍵技術攻關項目，提高能源效率。

四是引進一流人才，培養工程專業技術人才，解決人才缺乏難題。一方面，重點引進國家急需的新能源高級技術人才，為他們提供安家費、專項津貼、專項研發資金，提供事業平臺。另一方面，教育主管部門應積極鼓勵高等院校新開設風電工程、光伏工程、核電工程、生物質能工程等專業，制定長遠的人才培養計劃，大力培養工程技術類本科、研究生人才，以滿足新能源產業發展的需要。

3、完善能源法律體系

與澳大利亞完備的能源法律體系相比，我國能源法律體系尚需進一步完善，尤其是新能源和可再生能源領域。雖然法律體系的完善是一個漸進的過程，但應有其階段性的重點；而當前我國能源法律體系的完善，工作重點是盡快將能源市場、能源效率和新能源領域立法列入重要議程。

一方面，制定《能源市場法》，推動能源市場由非市場機制的壟斷性市場轉向市場機制的競爭性市場。成熟的市場是能源發展的基礎，特別是新能源的發展。能源市場涉及諸多環節，包括生產、需求、產業結構等方面，中國應當有一部能源市場基本法，其目的是為建立和規范能源市場確立基本原則和制度，推動新能源產業發展。在時機尚不成熟之時，可以借鑒澳大利亞的實踐，首先進行單個能源市場立法，以點帶面漸進地推進。

另一方面，制定《能源效率法》，促進能源效率的提高。能源效率的提高，能間接地控制溫室氣體排放量，保護生態環境。當前，我國能源效率只有33%，比國際先進水平低10個百分點左右。法律政策的缺失是導致能源效率低下、高消耗和浪費嚴重的主因。因此，我國應制定《國家能源效率框架》，以此提高我國能源利用效率，有效降低生產成本。

4、繼續深化國際合作

能源領域的國際合作既能有效地促進能源新技術的廣泛應用、提升并推動世界各國能源科技研發實力，又能共同為促進世界能源持續供應、應對全球氣候變化、保護生態環境及保持能源價格相對穩定作出新的貢獻。實踐證明，國際合作有力地推動了新能源產業發展，也帶動了我國自主創新能力的提高和增強。

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一、我國能源技術面臨的挑戰和任務

就我國現狀看，要實現2020年的經濟和社會發展目標，并保持2020年以后的可持續發展，我國的能源技術面臨著巨大挑戰。

1、要以能源消費增長一倍實現經濟增長兩倍的發展目標，依靠先進的能源技術提高能源利用效率是重中之重

我國目前能源利用效率低下，1995年能源加工、轉換、儲運和終端利用的效率為34.3%，比發達國家20世紀90年代初41%的效率水平，低近6個百分點。

我國轉換部門的能源效率相對較低，2002年供電效率為32.1%，比日本低7個百分點.國外的超臨界發電技術在上世紀七八十年代已基本成熟，而時至2004年3月，我國第一臺國產超臨界發電機組仍在制造中，尚未投入使用。

工業用能占我國終端能耗的60%左右，但單位產品的能耗顯著高于國外先進水平。今后，建筑和交通將是能耗增長的熱點，然而，目前我國城市新增建筑物中的節能建筑比例不到5%，各類汽車平均每百公里油耗比發達國家高20%以上，特別是轎車油耗比日本高出20%-25%。如果我國新建的建筑不是節能建筑、新建的汽車制造廠不能生產節能型汽車，長期內實現能耗顯著下降則相當困難。

2、在能源消費量快速增長的情況下，要達到人與自然協調發展的目標，必須普遍采用先進的環保技術

未來20年間，我國煤炭在一次能源消費結構中的比例仍會在50%以上，大量煤炭如何清潔利用是控制污染面臨的首要問題。2000年，我國投產的裝有脫硫裝置的燃煤電廠只有500萬千瓦，僅占燃煤電廠的2%左右，大部分采用國外的脫硫設備和技術工藝。我國在煙氣脫硫設備的制造和脫硫工藝的設計方面剛剛起步，關鍵設備和技術還依賴國外，脫硫成本也較高。流化床鍋爐能夠在燃燒中脫硫，而且經濟性較好，但我國30萬千瓦的大型循環流化床鍋爐技術也需依靠國外引進，國產技術尚需在大型化方面做更多工作。近年我國發電裝機大規模增長的勢頭十分強勁，2003年共批準新開工的電站裝機3111萬千瓦。如果不能發展新技術，盡早降低污染物控制成本，新建的大量燃煤電廠則很難有效控制污染物排放。

3、高效的能源技術是增強我國整體經濟效益、提高國際競爭力的最重要手段

在發達國家，技術創新的重點正逐漸轉移到高新技術和知識經濟領域，其制造業正在向發展中國家轉移，這使得目前發達國家工業能耗僅占總能源消耗量的35%左右，而且今后還可能下降。近年來，我國已逐步顯現出有可能成為"世界制造業基地"的趨勢，這必將增加我國能源供應的負擔。通過能源技術進步，降低生產過程的能源消耗，將是緩解我國經濟發展需要與能源資源不足矛盾的關鍵。

我國高耗能產品的能源成本占生產成本的比例較高，在一定程度上削弱了我國高耗能產品的競爭力。以鋼鐵為例，我國鋼鐵聯合企業的能源費用占總生產成本的25%一30%左右，比國外現代化鋼鐵企業不到20%要低10個百分點左右。我國最先進的鋼鐵企業--寶鋼的能耗占生產成本的20%，而國際先進的鋼鐵企業，如日本新日鐵公司僅為14%。隨著今后人們收入水平的逐步提高，我國勞動力成本低的優勢將會越來越弱，能耗成本高的弱點將進一步凸現，采用先進技術降低成本的要求會更加緊迫。

4、增加國內能源供應，提高能源資源開采企業效益，需要大幅度提高能源技術水平

我國人均能源可采儲量遠低于世界平均水平，必須通過技術進步提高能源勘探能力，提高已發現資源的采收率。我國東部地區的大型煤礦開采深度逐年加深，生產成本越來越高，亟待有效的技術措施。發現更多的石油資源可保障國家石油安全，因此必須強化石油勘探技術。我國大慶、勝利和遼河等主力油田已經進入后期開采階段，采用注水、注氣等開采技術雖然可提高石油資源的利用率，但生產成本高，進一步增產難度大。在戰略接替區形成規模生產之前，為了維持這些企業的效益，需要在開采難度越來越大的情況下，不斷進行技術創新。低滲透油田和稠油油田屬于難開發的石油資源，需要科技提供開發手段。

從技術角度看，我國亟待加強研發的先進油氣技術包括：基礎科學理論(石油地質新理論等)，現代化勘探測量技術(多波段多分量地震勘探、成像測井等)，二次采油、三次采油新技術(老井側鉆水平井、分散凝膠深部調驅技術、微生物采油技術等)，低滲透油田開發技術(全三維大型水力壓裂技術等)，稠油油田開發技術(水平井注蒸汽輔助泄油技術、熱水驅加化學添加劑開采技術等)等。

5、能源運輸網絡體系的建設、運行和管理要求提高技術水平

我國能源資源分布不均，西氣東輸、西電東送、北煤南運是我國能源運輸的基本格局。雖然我國在電網建設和運行管理方面已有一定的基礎，但要從2000年總裝機容量3.2億千瓦發展到2020年總裝機容量9億千瓦以上，特別是長距離、大容量的西電東送，對我國高電壓、大容量輸電技術和電網安全控制技術提出了很高的要求。天然氣供應主要依靠管道網絡，長達4000多公里的天然氣長輸管道要求技術上必須有高度的可靠性。而我國既缺乏技術也缺乏管理經驗，需要以提高技術水平為核心來提高我國天然氣管道的建設、運行和管理水平。

6、能源結構的優化和調整要以能源技術作支撐

我國能源結構調整要求降低煤炭的比例，增加天然氣、核能、水電和可再生能源的供應量。目前，缺乏技術基礎和設備制造能力已成為我國發展天然氣發電的最大障礙。在核電方面，我國核能需要大發展已是共識，當前最重要的是盡早選定技術路線。在開發可再生能源方面，技術和裝備制造方面已成為大規模發展的障礙。我國大規模發展風電的重要障礙之一是尚未掌握先進大型風電機組的制造技術，沒有形成有規模生產能力的風電設備制造企業。因此，要調整能源結構，需要以強化技術研發為先決條件。

綜上所述，我國的能源發展面臨資源、環境、經濟和社會等諸多問題，面對人均能源資源少、資源分布不均、環境污染嚴重、經濟對能源依賴程度高的現實國情，要實現以較少的能源消費增長滿足較高的經濟增長的需要，從根本上需要依靠能源生產和使用技術水平的提高，提升能源效率，降低能源成本，提高環保水平。今后能源技術發展的主要任務是：采用先進的設計技術提高工業、建筑和交通領域的終端能源利用效率；發展潔凈煤技術，掌握煙氣脫硫、低氮燃燒和大型循環流化床鍋爐技術，建立天然氣發電、核電等清潔能源設備的制造能力，提高能源轉換過程的效率和環保水平；提高石油勘探和生產的理論及技術水平，增加石油探明儲量和可開發利用量；發展常規能源的新一代能源利用技術和新的可再生能源技術，使常規能源的使用時間顯著延長，同時擴大耗能和可再生能源的利用量。

二、提高我國能源技術水平的戰略設想

要順利完成上述能源技術發展任務，不僅需要選擇正確的技術發展方向，而且要采取切合實際的能源技術發展戰略。能源技術發展戰略是我國能源戰略的重要組成部分，是能源體系實現從"數量"向"質量"轉變的重要支撐，須給予高度重視。

從能源生產到消費的全過程看，能源技術創新主要集中在提高終端用能、能源轉換和能源生產的效率，減少能源生產和消費對環境的污染；增加常規能源資源的探明儲量；以及開發利用新的可再生能源資源三個方面。從能源技術類型看，能源技術創新又可分為漸進式發展的常規能源技術；核能和可再生能源等替代能源技術；新一代能源技術。從能源技術的成熟程度看，有些能源技術已經成熟但應用不夠普及；有些能源技術接近成熟近期可望進入實用階段；還有一些能源技術前景廣闊，但尚處在研究開發階段，進入實用階段還需較長時間。

從戰略上看，我國不但應該解決當前能源發展對科學技術提出的問題，也要瞄準新一代能源技術的研究和開發，充分發揮我國能源科技體系的創新作用，不能在技術上總是跟在發達國家后面。我國能源技術水平的提高戰略要統籌兼顧，既要學習和借鑒發達國家已有的先進技術，也要走自我創新的跨越式的發展道路；既要在較短的時間內提高我國的能源利用效率，改善環境保護狀況，擴大能源供應能力，又要考慮未來我國需要掌握先進的能源技術，具有較強的國際競爭力。

總結發達國家能源發展的經驗，并結合我國的實際情況和發展階段，為實現我國能源發展的戰略目標，現提出提高我國能源技術水平的戰略思路。

1、對國內成熟的高效清潔的能源技術采取強有力的推廣戰略

我國能源效率低、污染嚴重在某種程度上并不是因為我們不掌握技術，而是由于體制不合理和市場機制不完善造成的，使得大量高效清潔的能源技術得不到普遍采用。

對于國內已成熟的高效清潔能源技術來說，急需在管理體制、信息傳播和隊伍培養等方面下功夫，克服技術推廣中的體制和市場障礙，提高能源規劃水平，加強能源科技信息傳播，更新技術使用者的知識。通過實行強有力的推廣戰略，可以使我國能源和環境迅速提高到一個較高的水平。

亟待大規模推廣的主要技術有：(1)熱電聯產技術，基于天然氣的先進發電技術；(2)高效清潔燃煤和脫硫技術，包括循環流化床鍋爐技術等；(3)工業節能技術，包括電機調速技術、電力電子節能技術、先進節能工藝／設備的推廣等；(4)建筑節能技術，包括節能建筑材料、高效空調、綠色照明等技術。

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論文摘要：低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟發展模式，大力發展低碳經濟將是我國實現可持續發展的必然選擇。面對全球氣候變暖和能源短缺等問題，發展低碳經濟成為世界各國應對危機的重要戰略選擇。文章從構建區域低碳經濟模式的本質要求出發，相應地找出我國區域低碳經濟發展面臨的主要問題，進而探尋區域低碳經濟發展的路徑與對策，從而為相關的宏觀管理決策提供參考與借鑒。

低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟發展模式，它的實質是高能源利用效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新、制度創新和人類生存發展觀念的根本性轉變。低碳經濟是全球生態、經濟、政治利益的整合，已上升到國家和區域發展戰略的高度。目前，我國的區域經濟發展戰略是實施西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起、鼓勵東部地區率先發展。同時，節能減排在區域經濟發展與轉型中越來越受到重視，經濟開發要以保護自然生態為前提，區域發展要以環境的可容量為基礎。因此，根據區域實際，探索具有區域特色的低碳經濟發展路徑，對于推動區域的可持續發展具有重要意義。

一、構建區域低碳經濟模式的本質要求

在全球氣候變化的大背景下，各個國家都提出了自己的減排目標，在節能減排過程中，區域行動是非常必要的，由于不同地區經濟發展水平、產業結構、資源稟賦、能源利用水平及能源結構等方面存在明顯差異，各區域的能源消耗、碳排放也顯示出不同的區域特點，基于區域層面來探索低碳經濟發展路徑至關重要。

我國正處在建設資源節約型和環境友好型社會的關鍵時期，受我國能源短缺和環境污染的制約，發展低碳經濟必須結合區域情況，改變經濟增長結構，減少經濟增長對能源消耗的依賴，減少溫室氣體排放量，促進區域經濟持續高效發展。低碳經濟的發展依賴于產業結構和能源結構的調整、低碳技術創新的支撐以及相關政策法規的扶持。

二、區域低碳經濟發展面臨的主要問題

（一）產業結構調整力度仍不理想

區域經濟中仍存在一產過重、二產脆弱、三產滯后現象，目前，我國正處于城市化和工業化進程中的重化工業主導階段，能源消耗處于上升期，碳排放強度高。高能耗的工業特別是重化工業比重偏高，低能耗的第三產業和服務業比重偏低。其中，電力熱力、金屬、化工、采掘以及非金屬行業是二氧化碳排放量最高的行業。

從區域情況來看，東北地區是我國最主要的重工業基地，東北重工業幾乎占全國的一半以上，該地區的煤炭、石油的大規模開采也是其重工業發展的基礎。中部地區工業化是為了適應東部地區經濟的快速發展對能源、鋼鐵等基礎原材料的需求，國家進一步加強了中部地帶的資源開發和基礎產業的發展，中國生產力布局主要集中在東中部兩塊地區，沿海地區在加強能源、鋼鐵、石油化工、機械制造、汽車、造船等重工業的同時，大力發展了電子、家電、通信等新的工業部門和行業，在出口工業品的生產方面有了大幅度的增加。

（二）能源利用效率低

當前，我國能源資源結構表現為“富煤、缺油、少氣”，以煤為主的能源消費難以改變。因此，二氧化碳排放強度較高，致使經濟發展中“高碳”特征非常明顯。

由于我國各區域之間的資源分布、經濟發展不均衡，各地區碳排放的差異較大。降低單位GDP能源消耗即能源強度，是需要重點解決的問題之一。能源強度的變化直接影響該地區二氧化碳的排放。從能源消費強度來看，我國不同省區能源強度差異較大。能源強度排在前三位的均處于西部地區，分別是寧夏、貴州和青海；能源強度低、能源利用效率較高的則分別是北京、浙江、廣東省均處于東部地區。

（三）技術創新步伐緩慢

作為發展中國家，我國經濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約，是整體科技水平落后、技術研發能力有限。我國東部地區基礎創新實力雄厚，科技、人才資源較有優勢，而其他三個地區與東部相比創新能力較弱。重點是能源開發利用，第二產業等領域技術更新緩慢，產能落后，使得整個產業體系薄弱，加上傳統落后工藝在重點行業領域比重較高，落后工藝技術的大量存在和先進技術的嚴重缺失，使得未來幾十年內，基礎建設以及工業生產將維持高排放的特點，這也加大了減排壓力，增加了低碳模式的實現成本，因此，發展低碳經濟對技術創新提出了更高、更明確的要求。

（四）政策法規尚不完善

《可再生能源法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《煤炭法》、《電力法》、《節約能源法》、《清潔生產促進法》等一系列發展可再生能源產業與低碳經濟需要的法律法規的出臺保證了低碳經濟發展的法制環境，但是低碳經濟發展的政策法律體系并不完善，同時現有的立法規定不夠詳細，缺乏足夠的操作性，加之由于中央到地方政策執行鏈條過長，執行效果不易控制，因而導致執行效果不佳。

三、區域低碳經濟發展的路徑與策略

（一）優化產業結構，構建低碳產業體系

第一，發展低碳農業，轉變發展方式，走有機、生態、高效農業的新路子。降低對化石能源的依賴，大幅度地減少化肥和農藥使用量，充分利用農業的剩余能量。因地制宜，優化區域布局，提高農業產業化水平，建設專業化、規?；⒂刑厣霓r產品生產基地。

第二，促進工業低碳化，根據區域發展實際，發展特色產業集群，打造并拉長產業鏈，加快構造節能環保型產業體系。東部地區應側重于發展高新技術產業，運用新興技術進行傳統產業改造，走新型工業化發展道路，不斷降低經濟發展的能耗水平，切實推進低碳經濟發展。電力、熱力以及采掘、化工、金屬冶煉、非金屬制造等重工業行業要重點治理，限制高碳產業準入，積極發展低碳產業。

第三，積極發展服務業。通過服務業的發展，可以卓有成效地拉動國內多數欠發達地區實現城市經濟跨越式發展。從不同側面去分析，低碳經濟既是產業機構優化升級的要求，也是轉變經濟增長方式的重要標準。通過服務業的戰略發展作為拉動經濟增長的新思路，也可以從一定層面緩解了中西部欠發達地區工業化前期工業增長與排放正相關的矛盾。

第四，構建低碳產業體系。低碳產業體系包括火電減排、新能源汽車、節能建筑、工業節能與減排、循環經濟、資源回收、環保設備、節能材料等等。

（二）推進節能減排，提高能源利用效

第一，源頭控制。推進節能減排重要的就是減少二氧化碳排放量，因此，要改善能源的供應結構，減少煤炭在能源消費結構中的比重，大力發展水能、風能、太陽能、生物質能等可再生能源，從源頭上解決能源環境問題。在消費前對煤炭進行低碳化和無碳化處理，減少燃燒過程中碳的排放。

第二，過程控制。即在生產消費過程中，利用一系列技術手段，如引進先進技術、更新和改造落后生產工具等，提高能源利用效率，以達到高效能、低排放的目的。

第三，事后控制。捕獲、封存和積極利用排放的碳元素，即開發以降低大氣中碳含量為根本特征的二氧化碳的捕集、封存及利用技術，以及促進資源的循環利用等。同時，還要大量植樹造林，增加碳匯。

（三）加快低碳技術創新

技術創新是低碳經濟發展的核心動力，能否順利實現低碳經濟在很大程度上取決于低碳技術創新。

低碳技術創新的途徑主要有兩種：一是技術引進；二是自主研發。技術研發面臨各種各樣的困難，例如，高效能源利用技術，清潔能源技術，特別是其中的核心和關鍵技術，都需要很長的研發周期。因此，技術轉讓是目前發展低碳產業更適宜的方式。目前，國際社會為促進溫室氣體減排技術的研究、開發、示范推廣而訂立了國際技術協議，通過促進技術進步或者實施技術管制和激勵，達到溫室氣體減排的最終目標。

在引進先進技術的基礎上，應加大科技研發投入，增強區域自主創新能力，建立低碳技術研發中心，從根本上改變低碳技術落后的現狀。

（四）制定完善的低碳經濟發展政策

為保障低碳經濟在產業結構調整、能源利用以及技術創新上的實現，必須要有強有力的政策支撐。

在產業結構調整上，制定專項規劃，提出低碳經濟的統計和考核指標，制定重點行業和部門的低碳發展規劃，限制高碳產業準入，控制高耗能、高排放行業過快增長，加快淘汰落后生產能力。

在能源效率上，要加強包括《可再生能源法》在內的各種法律法規的實施，同時要制定和完善可再生能源總體規劃及風能、太陽能、地熱能等專項規劃，完善“配額制”和“固定電價”等相關政策制度，以求改善可再生能源的利用狀況，加強可再生能源的供應。

在技術創新上，制定合理有效的技術引進政策，同時政府應在財政稅收、金融制度上加大支持力度，如對可再生能源開發利用、技術研發和設備生產等給予稅收優惠支持，進一步完善投資環境，鼓勵企業走低碳發展之路。利用財政轉移支付、減免稅收等有效手段加強技術研發平臺建設，促進具有低碳經濟特征的前沿技術的研發與創新，搶占科技制高點，在節能和清潔能源、可再生能源、碳捕集和封存、清潔汽車等低碳技術領域取得重大技術突破，促進具有低碳經濟特征的新興產業群的發展，并成為區域經濟新的增長點。