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時間:2023-11-20 10:22:50
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇安全生產法律法規及標準范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
【關鍵詞】核特色;安全工程;安全法律法規;教學改革
一、課程的性質、任務及特點
《安全法規》是安全工程專業本科生的一門重要專業基礎平臺課程。通過教學使學生了解法的基礎知識,了解安全生產立法的重要意義及必要性、安全生產執法的原則;熟悉我國安全生產法律法規體系;掌握安全生產主要法律、法規和規章、標準的主要內容及基本要求,并能綜合運用于對安全實際問題的分析,培養學生運用安全法律法規知識來解決安全工程實際問題的能力。南華大學安全工程本科專業自2004年創辦以來,建設過程中一直以“核”為特色,培養熟悉輻射防護與核安全相關知識,具備安全工程扎實專業知識的安全技術與管理專業人才[1],主要為核工業企業及核電建設企業等輸送人才。《安全法規》課程既涉及法理學的知識,又涉及安全生產的相關內容,具有多學科交叉性、綜合性和較強的工程應用性等特點。為提高該課程的教學質量,結合專業方向和辦學特色,按照我國工程教育專業認證標準要求以及注冊安全工程師的培養目標,以學生畢業能力達成為核心任務,聚焦學生解決復雜工程問題能力的培養,教學過程中從教學內容的把握、教學方法及考核方式的優化等方面進行了改革探索與實踐。
二、課程教學改革實踐
(一)精心組織、及時更新教學內容,增設核特色教學內容模塊。課程教學要達到培養目標要求,首先必須選擇合適的教材,對教學內容進行精選,科學合理組織教學內容。目前南華大學安全工程專業采用的《安全法規》課程教材《安全生產法及相關法律知識》(2011版)是由中國大百科全書出版社出版的注冊安全工程師考試教材,其中部分內容已經陳舊,部分法律、法規和標準是需要更新的。因此,在教學過程當中,必須利用好網絡資源對教學內容更新。該教材教學信息量大,且與《安全管理學》《職業衛生與防護》《建筑安全工程》等課程教材存在內容交叉和重復。全書共七章內容,而教學課時有限(24學時),因此必須依據專業的培養計劃和目標科學合理組織教學內容,及時更新相關內容,并通過系室教研活動與相關課程進行銜接,避免內容的重復,同時結合專業方向和辦學特色加以補充完善。課程講授的主要內容包括:第一章安全生產法律基礎知識,主要介紹法的概念、特征、分類和基本內容、安全生產立法的必要性及其重要意義、我國安全生產法律法規體系的基本框架等;第二章《安全生產法》,主要介紹安全生產法立法的必要性、立法的宗旨、貫徹實施《安全生產法》的意義、安全生產法的基本框架以及重要條款內容等;第三章安全生產單行法律,主要介紹《礦山安全法》和《消防法》;第四章安全生產相關法律,重點介紹《刑法》中有關安全生產方面的法律責任以及《職業病防治法》;第五章安全生產相關行政法規,主要介紹《建設工程安全生產管理條例》;第六章安全生產相關部門規章和第七章安全生產標準體系以及第一至第五章未在在課堂上講授的內容要求學生自學。在介紹完上述內容后,根據學校安全工程專業的專業方向和辦學特色增設核特色教學內容模塊,即增加一章內容:第八章核安全法律法規體系,講授的內容主要包括:國際主要核能源國家的核安全法律法規體系;我國現行的核安全法律法規體系的發展歷程、國家核安全局歷史沿革和職責;我國核安全法律法規體系的構架、范圍;我國目前有關核安全方面的法律、法規和導則以及核安全與輻射安全監督管理依據的主要法律和法規;核安全國際公約及有關文件;核與輻射安全有關的重要國際組織等,重點介紹《核安全法》和《放射性污染防治法》。
(二)精選事故案例,采用案例討論式教學法。傳統的教學方法是“滿堂灌”,教師講、學生聽,聽沒聽、聽懂多少要到最后的測試時才能見分曉,學生學習的積極性和主動性較差。在人們生產、生活及生存的空間領域中,生產經營單位的生產經營活動的各個環節都能體現安全法律法規和標準的內容。大量的事故案例統計分析表明:事故原因大多都是“三違”所引起的,其中很重要的一個原因就是沒有按照法律法規和標準的要求去做。《安全法規》課堂理論教學都是單純的法律條文,如單純采用“說教”式的教學方法,學生學習起來比較枯燥,易產生疲勞心理,教學效果難以保證。教學中如果把法律條文與具體案例結合起來,則學生對法律條文就會有更深刻的認識和理解,才更能調動學生學習的積極性。案例討論式教學法是在該課程教學中采用的很重要的一種教學方法。教學過程中先由主講教師講授具體的法律法規條款,然后通過精選國內外典型案例,并以課堂討論的形式來展開,加深學生對知識點的理解。選擇案例時注重案例的真實性、典型性和價值性,可選擇中華人民共和國應急管理部網站上通報的安全生產事故案例,這樣學生查找起來也比較方便。如介紹《安全生產法》時,對一些重要條款則結合具體案例來學習,并配以適量課堂練習題,由學生討論后回答,邊學習邊消化,加深了學生對法律條文的理解與記憶,教學效果較好;介紹《消防法》時,精選《天津港“812”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故》案例[2],運用安全管理學的原理、方法和手段,分析事故產生的原因,并對照《安全生產法》《消防法》指出違法之處,即分析討論各方責任主體,包括事故直接責任方瑞海公司、相關政府監管部門及相關中介服務機構———如安全評價公司等,具體違反了《安全生產法》和《消防法》哪些條款?應承擔哪些法律責任?介紹《職業病防治法》時,通過精選國內典型塵肺職業病危害事故案例,如“張海超開胸驗肺塵肺事件”、“深圳塵肺門事件”等,讓學生依據安全管理學的知識來分析其事故產生的原因,并對照《職業病防治法》指出違法之處,提出預防控制措施。加深學生對《職業病防治法》的認識和理解,從而重視對職業病危害的防治,并增強對職業病危害防治的能力。又如介紹《建設工程安全生產管理條例》時,教學過程中結合身邊發生的事故案例———“湖南衡陽特大建筑火災事故”,分析事故產生的原因、相關責任方的違法之處及應承擔的法律責任。采用案例討論式教學法時,教師提前一周將案例布置給學生,讓學生先就案例進行消化,要求學生查閱相關法律法規及文獻資料,加深對理論知識的理解,然后采用課堂討論的形式,由教師進行啟發式提問,引導學生對事故產生的原因及存在的違法問題進行思考,緊接著由學生發言,分析其事故產生的直接原因和間接原因,分清事故責任,指出事故各方責任主體有哪些違法之處?即具體違反了哪些法律、法規的哪些條款?并提出預防對策及措施,最后由教師進行點評和總結,加深了學生對相關法律法規內容的理解。通過對案例教學法和討論式教學法的有機融合,增強了學生學習的積極性和主動性,教學效果明顯提高。
(三)運用視頻、圖片資料,寓實踐教學于理論教學中。《安全法規》課程內容多為枯燥的文字條款,純理論教學不能使學生充分掌握這門課程的精髓,容易造成學生課堂注意力不集中,教學質量和效果欠佳。在教學實踐中,根據教學內容精選一些視頻和圖片資料,理論聯系實際,生動形象地反映相關法律法規的內容,便于學生理解和掌握。如介紹《安全生產法》時,對一些重要的條款配以圖片或視頻,簡單直觀、通俗易懂,教學效果好;又如在介紹《消防法》時,課堂上組織學生觀看《湖南衡陽特大建筑火災事故的剖析》典型案例視頻資料,并結合《天津港“812”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故》圖片資料,使學生認識到火災的嚴重性和危害性以及學習《消防法》的重要性,增強其安全責任感。此外,還利用課間組織學生觀看消防安全系列片《火場逃生與自救》,使學生感受火災現場的緊張氣氛,并學習一些火場逃生的知識,使學生終生受益[3]。通過相關視頻影像及圖片資料的展示,讓學生輕松自如地學習,很好地掌握相關法律法規的內容,并在以后的工作中付諸于實踐。
(四)采用多樣化考核方式,以案例分析為主要考核內容。《安全法規》課程是一門應用性較強的課程。因此對該課程成績的考核,主要依據我國工程教育專業認證標準要求以及注冊安全工程師的培養目標,以學生畢業能力達成為落著點,聚焦對學生解決復雜安全工程問題能力的培養。即既要考核學生對相關安全法律法規條文的理解和掌握程度,又要考核他們初步運用安全法律法規知識來解決安全工程實際問題的能力。為此采用綜合考評的方式,進行多樣化的考核,即將到課考勤、課堂表現、平時作業、課堂討論與期末考試結合起來進行綜合考評。其中將到課考勤、課堂表現、平時作業、課堂討論四個方面作為平時成績占40%;期末考試采用開卷方式占60%,精選二至三道案例分析題,對于每道案例分析題均提出兩個問題:第一,要求學生依據相關安全法律法規指出相關責任方的違法之處,并說明理由;第二,要求學生依據相關專業課程(如安全管理學等)知識提出預防控制措施。這樣既考核了學生對相關安全法律法規條文的理解、掌握程度以及初步應用的能力,同時通過對相關專業課程知識的滲透,培養學生綜合運用相關知識來解決安全工程實際問題的能力。實踐證明,采用多樣化的考核方式,提升了教學效果。
三、結語
一、培訓工作目的
深入貫徹落實科學發展觀,堅持安全發展理念,緊緊圍繞安全生產工作大局,統籌規劃,改革創新,強力推進以企業主要負責人、安全管理人員、從業人員為重點的企業全員培訓,大力推進培訓內容規范化、培訓方式多樣化、培訓手段現代化,全面提升從業人員和安全管理人員的整體素質,為促進安全生產形勢持續穩定好轉提供人才保證和智力支持。
二、培訓工作安排
1.煙花爆竹經營安全知識培訓班
主要對煙花爆竹法律法規、煙花爆竹經營安全管理、事故應急救援與煙花爆竹事故案例等內容進行講授輔導。擬于3月份舉辦1期培訓班,培訓對象為全縣煙花爆竹經營網點負責人和從業人員以及煙花爆竹批發企業從業人員。
2.危險化學品從業人員安全知識培訓班
重點對危險化學品安全生產法律法規、操作規程、危險源辨識、事故應急救援與職業危害及預防等內容進行講授。擬于5月份舉辦1期培訓班,培訓對象為全縣危險化學品生產、使用、經營和儲存企業從業人員。
3.金屬非金屬礦山從業人員安全知識培訓班。主要對礦山安全生產法律法規、礦山安全管理、露天開采安全或地下開采安全、爆破安全、機電安全、職業病防治及事故應急處置、自救與現場急救等進行講授。擬于7月份舉辦2期培訓班(其中1期地下礦山從業人員培訓班、1期露天礦山從業人員培訓班),培訓對象為全縣地下礦山和露天礦山所有從業人員。
4.磚瓦粘土場主要負責人、安全管理人員安全資格及從業人員安全知識培訓班。重點對安全生產法律法規,本單位環境危險因素及所從事工作可能造成的職業傷害和傷亡事故,各工種的安全工作方法及強制性標準,事故應急處置及如何預防事故等問題進行培訓和學習。擬于9月份舉辦1期培訓班,培訓對象為磚瓦粘土場主要負責人、安全管理人員及從業人員。
5.職業健康安全知識培訓班。重點對職業健康法律法規,本單位環境危險因素及所從事工作可能造成的職業傷害,職業健康安全技術知識和典型事故等問題進行培訓和學習。擬于10月份舉辦2期培訓班,培訓對象為建材、制鞋、制衣等職業危害較嚴重的行業的單位主要負責人、安全管理人員及從業人員。
6.鄉(鎮)人民政府和縣安委會成員單位分管領導及中小學校校長安全生產研討班。重點對我縣安全生產形勢和任務、安全生產法律法規體系、安全發展理論、現代安全生產管理、案例分析與事故調查處理、職業安全健康、應急管理、安全生產長效機制建設等問題進行學習和研討。擬于8月份舉辦1期,培訓對象為鄉(鎮)政府和縣安委會成員單位分管安全生產的領導、全縣中小學校校長。
7.其他企業主要負責人、安全管理人員安全知識培訓班。聯合工信局、民營局、工業小區管委會、消防大隊和水利局等部門,對其他企業主要負責人、安全管理人員進行安全生產知識培訓。
三、幾點要求
一是各單位要高度重視安全生產培訓工作,層層落實責任,充分認識安全培訓工作的重大意義。把安全培訓工作作為事關群眾生命安全的大事,作為生存和發展的大事,作為推進安全文化建設的一項重要舉措來抓。
一、總體要求
通過開展廣泛深入的宣傳教育活動,全面落實安全生產責任,強化安全生產基礎,提高安全保障能力,有效防范和堅決遏制重特大事故的發生,促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。
二、活動主題
強化安全基礎,推動安全發展。
三、活動時間
市經信委“安全生產月”活動于2013年6月1日至6月30日在委屬各單位、機關各科室同時開展。
四、組織機構
“安全生產月”活動領導小組由市經信委主任任組長,市經信委總工程師項中新任副組長,各單位負責安全生產工作的領導為成員,領導小組辦公室設在市經信委經濟運行科,具體負責指導、協調開展“安全生產月”活動。
五、活動形式及內容
1.開辦安全生產宣傳專欄。利用廣播、墻報、開設安全生產宣傳專欄,每周一期,專門刊登安全生產知識和安全生產政策法規。
2.積極參與安全生產法律法規知識網絡競賽。組織干部職工積極參加全省、全市安全生產法律法規知識網絡競賽。
3.積極參與安全生產書畫攝影比賽。
4.積極參與發送安全生產公益短信。編輯一批通俗易懂、知識性強的安全生產公益短信,利用移動網絡平臺向全市手機用戶集中播發,營造“科學發展、安全發展”、“關愛生命、關注安全”的社會氛圍。
六、活動要求
(一)加強領導,精心組織。各單位、各科室、要按照全市“安全生產月”活動統一部署,提前謀劃,深入動員,健全責任體系和運行機制,確保組織機構、人員、經費落實到位,各項活動順利開展。
(二)協調聯動,開拓創新。圍繞活動主題,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,面向基層、面向企業、面向職工,加強創新,突出特色,不斷增強活動吸引力和感染力。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞“安全生產年”總體部署和各項要求,以建筑施工人員為主要對象,以宣傳貫徹建筑施工安全生產方針政策、法律法規、安全知識為內容,普及建筑施工安全生產法律法規和安全知識,提高廣大從業人員的安全意識,強化建筑施工企業安全生產主體責任,推進建筑安全文化建設,有效防控各類安全事故的發生,推進我項目部建筑施工安全生產狀況持續穩定好轉。
二、活動時間及安排
XX年6月1日至30日。第一周為“安全生產宣傳周”,重點宣傳以人為本的安全發展理念;宣傳安全生產法律法規、安全知識和安全生產先進典型等。第二周為“安全生產科技周”。第三周為“安全生產咨詢周”,進行安全生產咨詢活動。第四周為“應急預案演練周”,由安全科安排人員施工現場進行應急預案演練。
三、活動內容
1、組織開展建筑施工安全生產宣傳教育活動。
要開展送安全知識到基層、安全施工宣傳進班組活動,開展建筑施工項目“三類人員”安全生產知識教育培訓活動;工程項目部要充分利用現有的場地或空間,采用標語、海報、橫幅、廣播、影像、實景模擬、實物展示、圖片展覽、工地安全生產宣傳專欄等多種形式,向建筑從業人員傳播安全生產方針政策、法律法規和安全生產知識,營造良好的宣傳教育平臺和輿論氛圍。工程項目部要統一開展安全教育日活動,組織一線建筑工人,結合“三級教育”,開展施工安全應知應會知識講座,將防護救護、逃生自助、基本操作技能等作為重點內容,采取案例教學、影像等喜聞樂見的方式,使農民工安全教育真正取得實效。
2、組織開展建筑安全生產“三項行動”。
6月份是建筑安全生產“三項行動”的排查整治階段,要按照省市建設主管部門關于開展建筑安全生產“三項行動”通知的精神,加強自查和整改,促進安全生產全員、全過程、全方位管理,實現安全生產;各地要按照治理時段、內容要求,對所轄范圍內建筑施工現場進行全面排查,對建筑施工安全生產領域存在的非法違法行為進行治理。
3、組織開展安全生產隱患排查治理活動。
要以“安全生產月”活動為契機,按照《建筑施工安全生產專項治理方案》的要求,開展以防范腳手架、建筑起重機械、深基坑、高支模事故和規范安全防護用品使用為重點的施工現場安全生產隱患排查治理,針對存在的問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施,防止生產安全事故的發生。
4、組織開展建筑施工安全質量標準化和文明工地創建活動。
項目部要對照《施工企業安全生產評價標準》(jgj/t77-XX)和《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)及《建筑施工安全質量標準化管理標準》,組織開展安全質量標準化和文明工地創建活動。
安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益,事關改革發展和穩定大局。為了解掌握我市20xx年以來的安全生產情況,進一步推進全市安全生產監督管理,保障人民群眾生命和財產安全,促進玉門經濟社會和諧發展,按照市委學習實踐科學發展觀活動領導小組的調研要求,我就這一課題進行了深入的調研,通過實地走訪,召開座談會,聽取匯報等形式展開調研,現將調研情況報告如下:
一、主要做法和效果
20xx年以來,我市在加強安全生產監督管理,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟發展等方面做了大量富有成效的工作,基本形成了一個適合我市實際的安全生產監督管理框架,全市安全生產狀況持續穩定好轉。
(一)建立了實施《安全生產法》的組織網絡
我市把《安全生產法》的貫徹實施擺上了重要議事日程,加強組織領導,不斷充實和調整市安委會領導成員,鄉鎮、部門也分別設立了以主要領導為負責人的安全生產監督管理機構;定期召開會議分析研究全市安全生產形勢,部署階段性安全生產工作措施;制定責任追究制、應急救援機制、事故隱患排查機制,安全生產監管工作逐步走上法制化、制度化、規范化軌道。
(二)初步形成了實施《安全生產法》的氛圍
相關部門認真組織學習《安全生產法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》《甘肅省安全生產條例》等法律法規和文件精神,組織開展安全知識進社區、進學校、進家庭、進農村、進企業活動;加強對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及特種作業人員的培訓;各鄉鎮和職能部門采取多種形式,廣泛宣傳《安全生產法》。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓,使全市上下形成遵守《安全生產法》、重視安全生產的氛圍。
(三)執行《安全生產法》措施扎實有力
一是認真落實安全生產責任制。近年來,市政府不斷加大安全生產責任制落實力度,每年年初分別與鄉鎮、園區、街道和行業主管部門簽訂《安全生產目標管理責任書》,同時要求各鄉鎮、園區與所屬企業也層層簽訂,做到一級抓一級,一級對一級負責,目標明確,責任落實。二是持續開展專項整治工作。加強對重大節日、重點時期、重點行業和事故多發季節的安全生產檢查,把“五.一”、“十.一”、元旦、春節等關鍵時期的安全檢查固定為常規性檢查,把非煤礦山、危化品、道路交通、建筑施工企業、學校、網吧等行業作為重點進行專項檢查,對發現的問題該整改的限期整改,該停產的立即停產,及時消除存在的各類事故隱患。三是進一步規范執法和加大執法監察力度。按照《安全生產法》的要求,安全生產執法人員做到持證上崗、亮證執法,嚴格程序,并采取聯合執法等方式,加大日常巡查頻度和密度,嚴厲打擊違法生產經營行為。
(四)安全生產基礎建設不斷加強
20xx年以來,市政府下大力氣狠抓安全生產的基礎性工作。一是督促和引導企業加大安全投入,改善安全基礎條件,全市僅礦山等行業的安全投入就超過了一千萬;二是建立完善安全抵押金制度,制訂了《玉門市企業安全生產風險抵押金管理實施意見》,對煤礦等五大高危行業的生產經營單位按規定征繳風險抵押金,目前已征繳154萬元。三是在建筑、危險化學品、水電等行業開展安全質量標準化建設工作,制定三年達標規劃,至目前,全市已有34戶企業達到了三級安全生產標準。四是健全完善事故應急救援體系,修訂了重特大事故應急救援預案、危險化學品事故應急救援預案和煤礦重大事故應急救援預案,對重特大事故應急救援的組織領導、職責分工、后勤保障、應急救援等做了進一步明確。20xx年9月22日、10月20日我市先后發生了液化氣罐車側翻、氣體泄漏事故,市政府立即啟動應急救援預案,成功地化解了險情,防止了重大事故的發生。
二、存在問題
我市在貫徹實施《安全生產法》以來,雖然做了大量的工作,取得了一定成績,但仍然存在不少問題,安全生產形勢依然嚴峻。僅20xx年至20xx年兩年間,全市發生生產安全事故5起,造成7人死亡,5人受傷。
(一)《安全生產法》的學習、宣傳和培訓工作有待進一步強化
調查中發現,有的單位負責人對抓好安全生產工作的重要性認識不夠,重部署,輕落實,缺乏抓好安全生產的有效措施和手段;有的安全生產意識比較淡薄,將安全生產工作停留在口頭上、會議上、文件上,對貫徹實施安全生產法律法規嚴格不起來、落實不下去;有的企業重效益輕安全,重生產輕投入,安全生產不穩定因素仍然較多;有的從業人員缺乏安全生產知識和自我保護意識,對企業主及管理人員違章指揮、強迫作業的違法行為不能運用法律手段維護自己的合法權益;部分新建企業安全生產管理混亂、“三同時”制度貫徹落實不力;對執法人員業務培訓還不夠 ,安全生產學習、宣傳還存在盲區。
(二)安全生產監督管理工作還不夠到位
存在重審批輕監管,重生產輕管理的問題,監管執法不夠嚴格,監管責任落實不力,監管措施不夠到位,安全隱患仍然突出。有些職能部門安全生產監管工作不夠到位,監管責任不夠清晰,造成執法時互相推諉或推卸責任的情況時有發生。雖然各鄉鎮都成立了安全生產監管機構,但安監人員業務素質不高,用于安全生產工作的時間還不夠。有的鄉鎮在領導、支持、督促各相關職能部門依法監管方面還不夠到位,有依賴上級主管部門的思想。有的生產經營單位在安全生產保障、安全教育培訓上投入不夠,工作措施不夠到位,甚至無視法律法規,違章指揮,違章操作,違反勞動安全生產行為時有發生。
(三)部分企業安全生產體系不完善,安全形勢依然嚴峻
部分企業由于規模小,設備簡陋,管理粗放,且業主安全意識淡薄,對安全生產缺乏正確的認識,只單純追求經濟利益而忽視安全生產,對工人的安全保護措施不足,有的甚至連最基本的裝備都沒有,安全生產責任制落實不夠,安全生產基本投入差距大,生產安全事故應急救援預案制定不到位,督促、檢查本單位的安全生產工作力度不夠,存在較嚴重的安全事故隱患。
三、對策和措施
(一)要繼續加大《安全生產法》的宣傳教育和培訓力度
安全生產管理是一項復雜的系統工程,涉及面廣,不確定因素多,市政府要切實把《安全生產法》宣傳教育作為一項長期的重要任務,抓緊抓實,不斷提高公眾安全意識和從業人員的安全意識。要把安全生產納入法制軌道,一是要加強《安全生產法》宣傳培訓力度,使領導干部和執法人員牢固樹立“以人為本、關注安全、關愛生命”的意識,堅持以人為本和科學發展,深懷對人民的感情,把人民群眾的安危、冷暖放在心上,把安全生產作為踐行“三個代表”重要思想和構建和諧社會的大事來抓,著力提高監管部門領導及執法人員的安全素質、業務水平和行政執法能力。二是要加強對生產經營單位特別是個體私營企業負責人的法制教育,促使他們依法經營、認真履職、嚴格守法、保證投入。三是加強對生產經營單位管理人員、安全技術人員、特種作業人員、新工人特別是外來務工人員的業務技能培訓和安全教育,提高他們的安全素質和自我保護能力,增強防范風險和依法維權意識。
(二)要按照《安全生產法》的規定嚴格執法
《安全生產法》明確規定了政府及監管機構、生產經營單位等在安全生產中的職責。政府及監管機構、生產經營單位要認真履行各自的職責,同時要發揮工會特別是企業工會的作用,對安全生產工作實行民主管理和監督,依法維護職工在安全生產方面的合法權益。要加大行政執法力度,嚴肅查處安全生產事故。要加強對存在安全事故隱患的重點行業和企業的監督查處力度,對存在安全生產事故隱患的生產經營單位要限期整改,不留情面,對拒不整改的,要立即停產,以消除事故隱患,保證安全生產。要進一步加大安全生產事故責任的追究和處罰力度,對所發生的事故要按照“四不放過”的原則,嚴格追究有關人員的責任,以維護安全生產法律法規的嚴肅性。
(三)要認真落實安全生產責任制,著力構建安全生產長效機制
安全生產責任制是實施《安全生產法》的關鍵措施,貫徹《安全生產法》的基礎工作是制定和健全相關的制度和機制,而完善了制度和機制后,要搞好安全生產就必須狠抓落實。當前面臨的一個主要問題是要對已經建立起來的責任制要加大監督落實力度,依法建立安全生產的長效機制,做到警鐘長鳴,常抓不懈。要進一步認真貫徹執行安全生產法律法規,市政府要加強對各行業的安全生產調查研究,適時組織專項檢查和整治,監管工作要從事故查處為主轉向預防和控制為主,要嚴格執行安全生產許可制度,加強日常監管和源頭管理,使安全生產工作重心下放、關口前移,從薄弱環節、具體崗位抓起,從解決突出問題入手,把安全生產責任制落到實處。
一、總體要求
以科學發展觀和黨的十精神為指導,積極整合資源,加大投入保障,創新形式手段,大力宣傳貫徹國務院、省、市有關文件和全國全省安全生產一系列重大決策布置,通過開展廣泛深入的宣傳教育活動,推動全社會牢固樹立安全發展理念,全面落實安全生產責任,強化安全生產基礎,提高安全保障能力,有效防范和堅決遏制重大特大事故的發生,促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。
二、活動主題
強化安全基礎,推動安全發展。
三、活動時間
全鎮“安全生產月”活動于2013年6月1日——6月30日在各單位、各企業同時開展。
四、組織機構
“安全生產月”活動領導小組由鎮政府工會主席任組長,宣傳辦、政法辦、工業辦、財辦、城建辦、中心學校、人社中心、衛生院、廣播站、文化站、農業辦、國土資源所、交通站、工商分局、派出所、工會、供電所以及各辦、村、企業分管安全工作的領導為成員,領導小組辦公室設在鎮安監辦,具體負責業務指導、協調各部門、有關行業和企業開展“安全生產月”活動,同時負責組織實施全鎮性活動。
五、活動內容
1、開辦安全生產宣傳專欄。各部門要利用廣播、墻報,開設安全生產宣傳專欄,刊登安全生產知識和安全生產政策法規。
2、安全生產活動期間,鎮“安全生產月”活動領導小組將組織相關職能部門在人員聚集場所開展一次面向廣大民眾的安全生產主題宣傳咨詢活動,通過現場展板宣傳、電視廣播宣傳、橫幅標語宣傳、發放宣傳資料等多種形式,營造人人關注安全、關愛生命的良好輿論氛圍。
3、開展安全生產法律法規知識網絡競賽,各部門要依托省安監局門戶網站,組織干部職工積極參加全省安全生產法律法規知識網絡競賽,各戰線要組織所轄單位、企業參加安全生產法律法規知識網絡競賽活動。
4、具體活動。一是5月28日結合我鎮實際召開動員會,部署安排安全生產月活動各項工作,6月的第二周為宣傳周,即6月9日組織觀看“安監局長”電影,觀看主題片《安全發展成就輝煌》,督促企業舉辦事故案例和事故模擬教育展覽,組織反思大討論,提高企業全員自我防范意思能力,推動安全生產工作;二是開展安全生產應急預案演練活動。確定6月的第三周為演練活動周,鎮安監辦安排在化工園開展一次應急救援演練,各部門各企業也要通過開展應急救援演練,進一步檢驗和完善應急預案,鍛煉應急隊伍,強化全員應急意識和技能;三是開展安全文化周活動。確定6月第三周為安全文化周,各部門、各企業要采取多種形式推進安全文化“六進活動”每個企業要有2-3塊警牌,放在醒目的地方,以提高職工遵章守紀意識;四是開展安全教育培訓活動。各部門、各企業要把安全教育培訓工作作為“安全生產月”活動的一項重要內容,進一步提高各類人員的安全管理水平和安全意識;五是開展一次安全生產大檢查。各部門各企業要結合《鎮安全生產大檢查活動的方案》,對所屬行業領域開展安全生產大檢查的自查自糾活動,落實安全生產責任主體責任,有效預防和遏制各類安全事故的發生,迎接鎮和市的安全生產檢查;六是務求實效,加強督辦。各部門、各企業要認真履行職責,積極組織活動,鎮“安全生產月”活動領導小組將成立督導專班,對各部門各企業安全生產月活動情況進行督查,對“安全生產月”活動情況進行全鎮通報,并納入年終責任目標考核結帳。
六、活動要求
(一)加強領導,精心組織。各部門、各單位要把安全生產月活動作為繼續深化“安全生產年”活動的重要內容和主要舉措,建立健全責任體系和運行機制,確保組織機構、人員、經費落實到位,各項活動順利展開。
(二)協調聯動,開拓創新,充分發揮政府和有關部門以及新聞媒體的作用,建立工作協調機制,促進上下協作聯動,促進縱向溝通和橫向交流,圍繞活動主題,堅持貼近實際,貼近基層,貼近群眾,創新工作新思路,在形式和內容上突出特色,不斷擴大活動參與面和影響力,增強活動吸引力和感染力。
為全面貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》等法律法規,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,落實安全生產責任制和責任追究制,切實保障公司員工生命財產安全,實現全年安全生產無事故目標,公司環安部長與安全員簽訂如下安全目標責任書。
一、安全職責
1、貫徹執行國家安全生產方針、政策、法律、法規、規定、制度和標準,在總經理和安全生產領導小組的領導下,開展安全生產管理和監督工作。
2、負責公司的安全生產督查工作。協助分管領導貫徹上級有關安全生產的指示和規定,并監督檢查執行情況。
3、參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案。
4、組織或者參與本單位安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況。
5、參加擴建、改建工程設計審查、設備改造、工藝變動方案的審查。
6、負責安全管理臺帳的建立與完善。
7、制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為。
8、督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。
9、檢查本單位的安全生產狀況,及時排查生產安全事故隱患,提出改進安全生產管理的建議。
10、組織或者參與本單位應急救援演練。
11、督促落實本單位安全生產整改措施。
二、安全生產控制目標
a)人員死亡、重傷事故為零;
b)火災、爆炸事故為零;
c)職業危害事故(中毒、職業病)為零;
d)責任事故為零;
e)嚴格執行法律法規、規章制度及操作規程,開展反“三違”活動,三違查處率100%;
f)開展事故隱患排查治理,事故隱患整改及時率達100%;
g)實施安全標準化,通過安全標準化二級評審。
三、考核獎勵
考核獎勵標準參照公司制定的考核細則執行。
四、本責任書一式兩份,簽字雙方各執一份。