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篇(1)

關(guān)鍵詞:服務(wù)業(yè);人均服務(wù)業(yè)增加值;城市化

中圖分類號:F719 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2008)01-0180-03

一、引言

改革開放近30年來,中國GDP一直保持在9%左右的增速｡但中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展落后于其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,同時也落后于其他國家20世紀(jì)90年代,中國的服務(wù)業(yè)不能與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度成比例發(fā)展,并嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平｡究其原因,既有體制觀念方面的因素,行業(yè)壟斷以及城市化落后方面的原因,當(dāng)然也有被低估的情況[1]｡2005年的第一次全國經(jīng)濟(jì)普查對服務(wù)業(yè)增加值進(jìn)行了調(diào)整,服務(wù)業(yè)增加值被低估的情況有所緩解｡隨著市場化改革的深入,觀念體制政策障礙､行業(yè)壟斷等逐步解決,因而城市化發(fā)展水平落后成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素｡

國內(nèi)外學(xué)者對于服務(wù)業(yè)增長與城市化之間的關(guān)系進(jìn)行了不少研究｡Singelmann(1978)首次明確了城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的原因[2],Daniels等通過計量分析檢驗了美國大中小城市區(qū)域的服務(wù)業(yè)成長｡研究認(rèn)為城市形成的區(qū)域市場是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),是城市化的發(fā)展促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的擴(kuò)張[3]｡Harris就城市在印度經(jīng)濟(jì)中的作用進(jìn)行了研究,結(jié)果表明城市在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了關(guān)鍵作用,城市是流通商品的主要中心,發(fā)揮著巨大的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),是服務(wù)業(yè)中許多行業(yè)的核心[4]｡李江帆(1994)較早地從服務(wù)需求影響因素角度探討了影響服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的因素｡他認(rèn)為影響服務(wù)需求的主要因素是:人均國內(nèi)生產(chǎn)總值､城市化水平､人口密度､服務(wù)產(chǎn)品的輸出狀況[5]｡江小涓等(2004)則認(rèn)為城市化水平是影響城市服務(wù)業(yè)增加值比重的重要因素[6]｡俞國琴(2004)認(rèn)為城市化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的前提,它與服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在較為密切的正相關(guān)關(guān)系[7]｡Chang等(2006)則認(rèn)為城市化能夠刺激服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出和就業(yè)的增加[8]｡

學(xué)者普遍認(rèn)為發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)增長與城市化水平存在顯著的正相關(guān)關(guān)系,但也有人認(rèn)為服務(wù)業(yè)與城市化發(fā)展的相關(guān)性不強(李健英,2002)[9]｡對于我們這樣一個發(fā)展中國家,服務(wù)業(yè)增長與城市化之間是不是存在正相關(guān)關(guān)系,并且相關(guān)程度如何有必要進(jìn)行實證分析｡國內(nèi)已有研究的數(shù)據(jù)主要來源于中國統(tǒng)計年鑒,而2005年第一次全國經(jīng)濟(jì)普查之后,對服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了大幅度的調(diào)整,其中服務(wù)業(yè)的增加值調(diào)增了2.13萬億元,調(diào)整幅度超過30%;而服務(wù)業(yè)的從業(yè)人數(shù)調(diào)整后減少了近8 000萬人,調(diào)整幅度也為30%｡因此,利用最新調(diào)整后的服務(wù)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù),對人均服務(wù)業(yè)增加值與城市化的關(guān)系進(jìn)行研究,從而確定城市化對中國服務(wù)業(yè)增長的推進(jìn)作用尤為重要｡

本文在對服務(wù)業(yè)增長與城市化進(jìn)行綜述的基礎(chǔ)上,通過1978―2006年的時序數(shù)據(jù),利用動態(tài)計量分析方法:協(xié)整檢驗､誤差修正模型和格蘭杰因果檢驗對中國服務(wù)業(yè)增長與城市化之間的長期動態(tài)關(guān)系進(jìn)行了實證分析｡

二、建模

綜合人們對服務(wù)業(yè)增長與城市化關(guān)系的研究,服務(wù)業(yè)增長與城市化兩個變量之間的模型可以表示為:

許多實證分析在分析服務(wù)業(yè)增長與城市化的相關(guān)性時,研究基本上是從服務(wù)業(yè)增加值與城市化率的關(guān)系入手進(jìn)行分析,沒有排除人口因素的影響,故而得出的結(jié)論有可能偏離實際情況｡本文將采用人均服務(wù)業(yè)增加值來表示服務(wù)業(yè)增長,減少了人口因素的影響,從而能有效分析人均服務(wù)業(yè)增加值與城市化率之間的關(guān)系｡

結(jié)合人們對城市化與服務(wù)業(yè)增長的研究,參考式(2-1),本文認(rèn)為人均服務(wù)業(yè)增加值與城市化率兩個變量之間的數(shù)學(xué)模型可以表示為:

三 實證分析

(一)變量選擇及數(shù)據(jù)采集

反映服務(wù)業(yè)增長的指標(biāo)有人用服務(wù)業(yè)增加值GDP3c或服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重來衡量｡而GDP3c則包含人口因素的影響,因此本文采用人均服務(wù)業(yè)增加值PGDP3c(單位:元/人)剔除了人口規(guī)模的影響,用以表示服務(wù)業(yè)增長比較合理｡同時為了剔除物價水平變動的影響,利用服務(wù)業(yè)GDP指數(shù)將服務(wù)業(yè)人均GDP轉(zhuǎn)換以1978年為基期的服務(wù)業(yè)人均GDP即PGDP3c｡

城市化是當(dāng)今世界上重要的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之一｡目前國際上比較通用的測度城市化水平的指標(biāo)是城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?#65377;本文也采用這一定義,即城市化水平是指城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?也稱為城市化率｡

本文選擇1978―2006年的時間序列數(shù)據(jù),主要是根據(jù)國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計摘要》(2007)､2004年度的全國經(jīng)濟(jì)普查和《中國統(tǒng)計年鑒2006》｡其中人均服務(wù)業(yè)增加值以1978年為基期｡

(二)參數(shù)估計

對公式(2-2)采用廣義差分法進(jìn)行回歸后的模型為:

LnPGDP3c=-2.0112+2.533?LnURBAN(3-1)

t (-6.822) (29.222)

R2=0.996,調(diào)整后R2的=0.995,F=1879.822,D-W=2.171.

經(jīng)檢驗,模型擬合優(yōu)度､方程顯著性和變量顯著性均良好,并且不存在序列相關(guān)和異方差｡

(三)模型處理

1.單整檢驗

協(xié)整理論主要用于尋找兩個或多個非平穩(wěn)變量間的均衡關(guān)系,如果某兩個或多個同階時間序列向量的某種線性組合可以得到一個平穩(wěn)的誤差序列,表示這些非平穩(wěn)的時間序列之間存在長期均衡關(guān)系,即具有協(xié)整性｡只有相同單整階數(shù)的變量才可能存在協(xié)整關(guān)系,因而協(xié)整分析前要檢驗變量的單整階數(shù)｡

在模型中,各差分項反映了變量短期波動的影響｡被解釋變量的波動可以分為兩部分:一部分是短期波動,一部分是長期均衡｡根據(jù)模型的參數(shù)估計量,短期城市化率的變化將引起人均服務(wù)業(yè)增加值相同方向的變化,如果城市化率變化1%,引起人均服務(wù)業(yè)增加值變化1.3026%;而上期人均服務(wù)業(yè)增加值的變化,也引起人均服務(wù)業(yè)增加值比重的相同方向的變化,彈性為0.5019,反映了人均服務(wù)業(yè)增加值慣性的延續(xù)｡ecm項系數(shù)的大小反映了對偏離長期均衡的調(diào)整力度,從系數(shù)估計值(-0.4932)看,調(diào)整力度較大｡

3.格蘭杰因果檢驗

協(xié)整檢驗揭示變量序列之間是否存在長期均衡關(guān)系,而格蘭杰因果檢驗則可以揭示變量之間是否具有因果關(guān)系｡根據(jù)數(shù)據(jù),對和進(jìn)行格蘭杰因果檢驗,取最大滯后階數(shù)為6,得到檢驗結(jié)果如表2所示(受篇幅限制只列前兩期):

表 2中檢驗結(jié)果表明:滯后1―5期的不是的格蘭杰原因的概率小于35%,其中滯后1期時不是的格蘭杰原因的概率為5.37%,我國城市化對人均服務(wù)業(yè)增加值的效應(yīng)在滯后1年時最為明顯,城市化率是人均服務(wù)業(yè)增加值的格蘭杰原因｡而滯后1―6期的不是的格蘭杰原因的概率在55%以上,說明人均服務(wù)業(yè)增加值對城市化率的推動效應(yīng)不明顯｡

四 模型的經(jīng)濟(jì)分析

根據(jù)1978―2006年時序數(shù)據(jù),利用協(xié)整檢驗,格蘭杰因果檢驗,對我國人均服務(wù)業(yè)增加值與城市化水平進(jìn)行了實證分析發(fā)現(xiàn),人均服務(wù)業(yè)增加值與城市化水平之間存在長期均衡關(guān)系,城市化對人均服務(wù)業(yè)增加值的正向作用明顯強于人均服務(wù)業(yè)增加值對城市化的反向作用｡具體結(jié)論有:

1.人均服務(wù)業(yè)增加值與城市化水平之間存在長期的均衡關(guān)系,這說明改革開放以來我國人均服務(wù)業(yè)增加值與城市化發(fā)展水平相當(dāng),兩者之間發(fā)展均衡｡

2.從誤差修正模型來看,城市化水平短期內(nèi)每變動1個百分點,人均服務(wù)業(yè)增加值將同向變動1.3026個百分點,說明城市化對人均服務(wù)業(yè)增長的帶動作用極大;同時誤差修正模型城市化的系數(shù)比長期協(xié)整回歸方程中城市化的系數(shù)2.533要小,說明城市化對人均服務(wù)業(yè)增長的長期影響更為顯著｡短期內(nèi)城市化水平的提高所帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)還未充分發(fā)揮出來,所以并不會立即帶來人均服務(wù)業(yè)增長｡但長期來說,城市化促成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)顯現(xiàn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動,有利于區(qū)位集聚及產(chǎn)生集聚效應(yīng),從而促進(jìn)人均服務(wù)業(yè)增長｡

3.我國城市化對人均服務(wù)業(yè)增加值的正向作用明顯強于人均服務(wù)業(yè)增加值對城市化的反向影響｡滯后1―5期的城市化是人均服務(wù)業(yè)增加值的格蘭杰原因,而滯后1―6期的人均服務(wù)業(yè)增加值不是城市化格蘭杰原因的概率在55%以上｡說明我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平滯后,服務(wù)業(yè)占GDP比重偏低,因而人均服務(wù)業(yè)增加值對城市化水平的反向作用較弱｡

進(jìn)行深入分析就可以發(fā)現(xiàn),上述結(jié)論和我國的現(xiàn)實情況吻合｡改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,城市化水平不斷提高,大量的農(nóng)村人口從農(nóng)村涌向城市,引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化｡城市規(guī)模擴(kuò)大､交易成本降低､經(jīng)濟(jì)效率提高,聚集經(jīng)濟(jì)促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高,使服務(wù)業(yè)水平不斷提高,促進(jìn)人均服務(wù)業(yè)增長｡但由于我國戶籍制度和體制因素阻礙了農(nóng)村勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向第二､第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,影響了服務(wù)業(yè)與城市化間良性互動關(guān)系的形成｡我國服務(wù)業(yè)增加值的比重在不斷提高,但服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重仍然比較低,服務(wù)業(yè)對城市化水平的反向效應(yīng)還未充分體現(xiàn),使得城市化對人均服務(wù)業(yè)增長的作用必然強于人均服務(wù)業(yè)增長對城市化的影響｡反觀西方發(fā)達(dá)國家,服務(wù)業(yè)與城市化的相互促進(jìn)作用則表現(xiàn)得非常明顯｡城市化為發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了非常重要的需求基礎(chǔ),推動服務(wù)業(yè)新行業(yè)的形成和傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展,并且服務(wù)業(yè)對城市化的拉動作用增強,并最終超過了第二產(chǎn)業(yè)｡之所以出現(xiàn)這種差異主要是因為發(fā)達(dá)國家的城市化以市場機(jī)制為驅(qū)動器,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變是一個自然均衡的過程,是與人的消費需求順序和市場需求結(jié)構(gòu)的變化相一致,政府主要擔(dān)當(dāng)“守夜人”的角色｡而中國由于市場機(jī)制發(fā)育不全,結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換在很大程度上受到政府推動和體制約束的雙重影響,導(dǎo)致我國人均服務(wù)業(yè)增長對城市化的反向作用并不明顯｡

參考文獻(xiàn):

[1] 許憲春.中國服務(wù)業(yè)核算及其存在的問題研究[J].經(jīng)濟(jì)研究,2004,(3).

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[6] 江小涓,李輝.服務(wù)業(yè)與中國經(jīng)濟(jì):相關(guān)性和加快增長的潛力[J].經(jīng)濟(jì)研究,2004,(1).

[7] 俞國琴.城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展[J].上海經(jīng)濟(jì)研究,2004,(12).

篇(2)

基金項目：國家自然科學(xué)基金項目，項目編號：71373101；國家社科基金項目，項目編號：12CJL057；教育部重點研究基地重大項目，項目編號：13JJD790010；吉林省高校優(yōu)秀青年科研人才“春苗培育計劃”，項目編號：2012QY093；吉林大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費項目，項目編號：2011QY035，2011QG027。

摘要：本文采用傳統(tǒng)C2R及方向性距離函數(shù)模型，分別計算了中國31個省際地區(qū)城市醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)效率。兩種模型下的測度結(jié)果都顯示2005-2010年間中國城市醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)效率總體呈現(xiàn)明顯區(qū)域特征，其中華北、東北和西部部分地區(qū)城市醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)效率相對較低，而長三角、珠三角、東部沿海及中部地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)效率相對較高。對比兩類模型測度效率結(jié)果，同全國平均水平下的傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)效率相比，考慮患者支出因素的城市醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)效率相對更高；但個別如華北、東北和西北等地區(qū)，考慮成本因素后醫(yī)療服務(wù)效率出現(xiàn)了明顯下降，說明這些地區(qū)存在著較為嚴(yán)重的過度醫(yī)療問題。

關(guān)鍵詞：成本約束；非合意產(chǎn)出；醫(yī)療服務(wù)效率；過度醫(yī)療

中圖分類號：F2731文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引言

新醫(yī)改方案盡管于2009年就已經(jīng)公布并付諸了實施，但“看病難”、“看病貴”以及“醫(yī)患關(guān)系緊張”等現(xiàn)象依然存在，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性、公平性及成本仍然是醫(yī)改目前亟待解決的核心問題。由于醫(yī)療衛(wèi)生資源在中國城鄉(xiāng)呈“二元化”分布格局，公平性和可及性問題的解決離不開基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的均等化。就醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的成本問題研究而言，現(xiàn)有研究大多集中在衛(wèi)生總費用的相關(guān)研究上。分析衛(wèi)生總費用的支出結(jié)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的成本問題涉及到供給方的投入和需求方的支出。對于服務(wù)供給方的醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言，低成本意味著有限的醫(yī)療資源投入能夠生產(chǎn)出更多的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，體現(xiàn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身的運營效率。從供給成本角度研究醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)效率的相關(guān)研究并不少見，這些研究大多采用非參數(shù)DEA方法，基于醫(yī)療衛(wèi)生資源的投入產(chǎn)出來研究醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率。但是，醫(yī)療服務(wù)成本問題不能僅從供給的角度來考慮。對于醫(yī)療服務(wù)需求方患者而言，低成本意味著購買同樣的診療或住院服務(wù)，患者醫(yī)療費用的支出卻相對較少，由此產(chǎn)生相對更高的服務(wù)滿意度。因此，在測算醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)效率的研究中還應(yīng)該綜合考慮醫(yī)療服務(wù)需求方的成本因素。從目前醫(yī)療服務(wù)效率測度相關(guān)文獻(xiàn)看，還未曾將患者醫(yī)療費用支出因素考慮進(jìn)去，尤其在我國“過度醫(yī)療”問題普遍存在，衛(wèi)生總費用個人支出比例相對較高的背景下，不能簡單地以提供更多診療和住院服務(wù)人次作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)效率的唯一評測標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)該關(guān)注到患者在購買醫(yī)療服務(wù)過程中的支出乃至服務(wù)滿意度。為此，本文將綜合考慮醫(yī)療服務(wù)供給和需求雙方的成本因素，在非參數(shù)DEA效率測度框架下，將患者人均醫(yī)療費用支出視為非合意產(chǎn)出因素，納入地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)效率評價模型，并與傳統(tǒng)不考慮患者醫(yī)療費用支出情形下的醫(yī)療服務(wù)效率進(jìn)行對比，揭示并剖析其中的差異之所在。

二、考慮非合意產(chǎn)出因素的非參數(shù)績效測度研究方法論

本文擬考慮患者醫(yī)療費用支出這一約束條件，選擇非參數(shù)DEA方法測度中國地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)效率問題。具體擬借鑒環(huán)境DEA技術(shù)（Fre and Grosskopf， 2004） [1]，在弱可處置參考技術(shù)（weak disposable reference technology）條件下，將地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的診療服務(wù)和住院服務(wù)視為“好”（合意）產(chǎn)出，而將患者人均醫(yī)療費用支出視為“壞”（非合意）產(chǎn)出因素，采用方向性距離函數(shù)（Directional Distance Function， DDF）測度效率方法，測度成本約束下的地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率。

（一）同時包含“好”產(chǎn)出和“壞”產(chǎn)出的模型技術(shù)

假設(shè)一個決策評價單元（Decision making unit， DMU）使用x∈RN+種投入，生產(chǎn)y∈RM+種“好”產(chǎn)出和b∈RI+種“壞”產(chǎn)出。P（x）是給定投入向量x的可行產(chǎn)出集，這樣產(chǎn)出集技術(shù)可以描述成：

這里“好”產(chǎn)出和“壞”產(chǎn)出是“零零關(guān)聯(lián)”（null-joint）的，即如果沒有壞的產(chǎn)出，那么好的產(chǎn)出也無法生產(chǎn)出來。定義如下：

對于本文而言，提供醫(yī)療服務(wù)并收取醫(yī)療費用二者之間符合“零零關(guān)聯(lián)”這一假定。除此之外，“好”產(chǎn)出和“壞”產(chǎn)出總的來說就是弱可處置的：

公式（3）表明了減少非合意產(chǎn)出是有成本的，這種成本必將轉(zhuǎn)移生產(chǎn)合意產(chǎn)出的資源，使得給定投入下的合意產(chǎn)出減少。對于本文來說，如果減少患者支付的醫(yī)療費用，則醫(yī)療機(jī)構(gòu)所提供服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量會下降，尤其在醫(yī)療機(jī)構(gòu)非公益運行機(jī)制主導(dǎo)下更是如此。

假設(shè)對每一個時期t=1，…，T，有k = 1，…，K個觀測單元的投入和產(chǎn)出 （xk，t，yk，t，bk，t）。 滿足公式 （1）、（2）和（3）的產(chǎn)出技術(shù)可以構(gòu)造如下產(chǎn)出集：

公式（4）中的ztk是構(gòu)建生產(chǎn)可行前沿時，每一個觀測單元的強度變量或者權(quán)重。合意產(chǎn)出ytm， m = 1， …， M的不等式約束以及非合意產(chǎn)出bti， i=1， …， I的等式約束分別體現(xiàn)了“好”產(chǎn)出和“壞”產(chǎn)出的強與弱可處置性。總的來說，“好”產(chǎn)出和“壞”產(chǎn)出是弱可處置的，即它們可以同比例減少，滿足公式（3）。公式（4）當(dāng)中投入變量的不等式約束表明投入是強可處置的，可以定義為（5）式，意味著如果投入增加，產(chǎn)出不會減少。

如果x≥x′，則P（x）P（x′）（5）

強度變量ztk，k=1，…，K的約束僅僅是非負(fù)的，說明生產(chǎn)技術(shù)是規(guī)模收益不變的（constant returns to scale， CRS）。除此之外，（6）和（7）式說明每一個“壞”產(chǎn)出都會被一些決策評價單元k生產(chǎn)，同時每個決策評價單元k都至少生產(chǎn)一種非合意產(chǎn)出。

（二）方向性距離函數(shù)

考慮非合意產(chǎn)出的謝潑德（Shephard）產(chǎn)出距離函數(shù)這樣來描述技術(shù)，定義：

對于觀測單元k′，第t期的距離函數(shù)可以通過下面的線性規(guī)劃問題求解得到。

可以看出，Shephard產(chǎn)出距離函數(shù)能同比例擴(kuò)張“好”產(chǎn)出與“壞”產(chǎn)出，并不因為觀測單元減少“壞”產(chǎn)出而給予其更高的績效評價。與Shephard產(chǎn)出距離函數(shù)不同，方向性距離函數(shù)能在“好”產(chǎn)出增加的同時降低“壞”產(chǎn)出，并以此作為相對較高績效觀測單元的評價準(zhǔn)則。通過產(chǎn)出方向向量g=（y，-b）來刻畫的方向性距離函數(shù)定義如下：

方向性距離函數(shù)測度效率方法，不僅在給定方向上同時優(yōu)化產(chǎn)出（合意產(chǎn)出增加同時非合意產(chǎn)出減少），而且其求解規(guī)劃是線性的，其計算結(jié)果可以通過求解如下線性規(guī)劃問題得到。三、考慮患者醫(yī)療費用支出的地區(qū)醫(yī)療服務(wù)效率評估

（一）投入產(chǎn)出變量選擇及其描述性統(tǒng)計①

本文擬將中國31個省際地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)作為決策評價單元，具體采用2005-2010年各地區(qū)醫(yī)院運營的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)作為研究樣本。考慮到非參數(shù)DEA方法測度效率的前提是要求所有決策評價單元都處于相同或類似的外部環(huán)境，即不同DMU的投入要素稟賦和產(chǎn)出質(zhì)量不應(yīng)該具有異質(zhì)性。基于此，本文的投入產(chǎn)出變量選擇說明如下：

首先，從投入上看，本文擬選擇中國省際地區(qū)城市醫(yī)院衛(wèi)生從業(yè)人員數(shù)量（X1）和固定資產(chǎn)存量（X2）作為投入變量。對于投入變量X1而言，盡管各地區(qū)醫(yī)院衛(wèi)生從業(yè)人員素質(zhì)會有所差異，但是考慮到本文的研究對象為城市綜合醫(yī)院，而城市綜合醫(yī)院對衛(wèi)生從業(yè)人員資質(zhì)有相應(yīng)的規(guī)定及考核機(jī)制，因此不同地區(qū)間投入變量X1的差異可以忽略不計。固定資產(chǎn)存量（X2）體現(xiàn)了醫(yī)療設(shè)施及設(shè)備的投入規(guī)模和質(zhì)量。由于中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，會導(dǎo)致不同地區(qū)城市醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)施及設(shè)備的先進(jìn)性存在差距，然而這種差距已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)貨幣化計量的固定資產(chǎn)X2之中。

其次，從產(chǎn)出上看，門診和住院服務(wù)是醫(yī)院能夠提供的主要服務(wù)項目。對于診療服務(wù)而言，各地區(qū)城市醫(yī)院所提供的門診醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容差別并不大，診療人次能夠反映各地區(qū)醫(yī)院門診服務(wù)情況，因此本文選擇地區(qū)醫(yī)院的診療人次（Y1）作為產(chǎn)出變量之一。對于住院服務(wù)而言，不同地區(qū)以及不同等級的醫(yī)院對患者提供的住院服務(wù)內(nèi)容客觀上存在較大差異，因此住院服務(wù)人次并不能真實反映不同地區(qū)醫(yī)院的住院服務(wù)能力，但是醫(yī)院的住院收入這一指標(biāo)卻能夠反映出住院服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量，因此本文選擇醫(yī)院住院服務(wù)收入（Y2）作為另一產(chǎn)出變量。

最后，我們在測度地區(qū)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)效率時擬考慮患者的就醫(yī)成本，故選擇各地區(qū)醫(yī)院患者的人均診療費用B1和人均住院費用B2作為非合意產(chǎn)出變量。

具體投入產(chǎn)出變量列示如下。投入變量X1：各地區(qū)醫(yī)院的從業(yè)人員數(shù)（單位：人）；投入變量X2：各地區(qū)醫(yī)院的固定資產(chǎn)存量（單位：萬元）；合意產(chǎn)出變量Y1：各地區(qū)醫(yī)院的診療服務(wù)人次（單位：人次）；合意產(chǎn)出變量Y2：各地區(qū)醫(yī)院的住院服務(wù)收入（單位：萬元）；非合意產(chǎn)出變量B1：各地區(qū)綜合醫(yī)院診療患者人均費用（單位：元）；非合意產(chǎn)出變量B2：各地區(qū)綜合醫(yī)院住院患者人均費用（單位：元）。

各地區(qū)醫(yī)院的投入產(chǎn)出變量X1、X2、Y1、Y2、B1和B2的均值及增長率（單位：%）情況如表1所示。

從投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計情況來看，在十一五期間，全國城市醫(yī)院醫(yī)務(wù)從業(yè)人員數(shù)量平均年增長為57個百分點，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于固定資產(chǎn)存量209%的增幅。從產(chǎn)出來看，診療人次年均增長8個百分點，而同期醫(yī)院住院服務(wù)收入增長卻達(dá)到了134%。從患者醫(yī)療成本角度看，十一五期間全國各地城市醫(yī)院人均診療費用年均增長達(dá)到了68個百分點，人均住院費用年均增長為73個百分點，聯(lián)系醫(yī)院住院服務(wù)收入134%的增長指標(biāo)，可以看出，十一五期間醫(yī)院住院患者人數(shù)出現(xiàn)了大幅增長。

（二）成本約束下各地區(qū)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)效率的測度對比

傳統(tǒng)僅從醫(yī)療機(jī)構(gòu)運營效率視角評價醫(yī)療服務(wù)效率，不符合醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革關(guān)于降低成本的宗旨，醫(yī)療服務(wù)效率評價既應(yīng)該考慮醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運營效率，還應(yīng)該考慮患者支出因素。只有綜合考慮醫(yī)療服務(wù)供給和需求雙方的成本，才能夠避免“過度醫(yī)療”問題，真正提高醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置效率。基于此本文首先根據(jù)效率測度模型（11），計算了考慮非合意產(chǎn)出因素的中國城市醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)效率。接下來，為了與不考慮患者支出因素的傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)效率進(jìn)行對比分析，我們也計算了傳統(tǒng)C2R模型效率。在C2R模型效率的計算過程中，將所有產(chǎn)出均視為合意產(chǎn)出進(jìn)行處理。由于方向性距離函數(shù)測度的效率值小于1，而基于產(chǎn)出傳統(tǒng)C2R模型測度的效率值大于1，為了使兩類模型計算的效率具有可比性，本文這里采用了chung（1997）[2]提出的方向性距離函數(shù)和傳統(tǒng)謝潑德距離函數(shù)之間的換算方法，公式如下：

數(shù)據(jù)來源說明：數(shù)據(jù)來自于2006-2011年中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒。其中變量X2只有地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)存量的總量數(shù)據(jù)，因此本文依據(jù)中國各地區(qū)城市醫(yī)院床位數(shù)占全部公共衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)的比例進(jìn)行了相應(yīng)計算調(diào)整。此外，產(chǎn)出變量Y2的數(shù)據(jù)來自于住院人數(shù)與人均住院費用乘積獲得。

基于產(chǎn)出的傳統(tǒng)C2R模型測得的效率值是距離函數(shù)的倒數(shù)，據(jù)此通過（12）式將傳統(tǒng)C2R模型測得的效率進(jìn)行了換算，換算后的CCR效率值和基于方向性距離函數(shù)測得的DDF效率值已經(jīng)具有可比性，且效率值越接近于零，說明醫(yī)療服務(wù)效率相對更有效。基于兩類模型計算的不同省區(qū)醫(yī)療服務(wù)效率對比結(jié)果如表2所示。

可以看出，無論是基于方向性距離函數(shù)，還是基于傳統(tǒng)C2R模型，中國地區(qū)城市醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)效率總體上呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域特征。2005-2010年間中國醫(yī)療服務(wù)效率相對較低的地區(qū)主要集中在天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、湖北、云南、陜西、甘肅和新疆11個省區(qū)，而其他地區(qū)城市醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)效率則相對較好，大多數(shù)時間處于投入產(chǎn)出的前沿面。

從兩類模型測得的全國平均效率對比情況來看，除了2005年和2007年以外，在十一五期間的大多數(shù)年份里，和全國平均水平下的傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)效率相比，考慮患者支出因素的中國地區(qū)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)效率相對更高，但是具體從各個地區(qū)的逐年對比來看，還是出現(xiàn)了許多例外情況，即和不考慮非合意產(chǎn)出因素的傳統(tǒng)C2R模型測度的醫(yī)療服務(wù)效率相比，考慮患者支出成本的醫(yī)療服務(wù)效率相對較低。由于方向性距離函數(shù)模型在計算效率時考慮了患者支出成本因素，這種情形下醫(yī)療服務(wù)效率較低意味著該地區(qū)患者醫(yī)療費用平均支出相對較高，或者說這些地區(qū)存在著“過度醫(yī)療”的可能。以2006年的天津市為例，該地區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)效率CCR值處在全國的前沿面上，但是考慮到患者支出因素后，該地區(qū)就失去了有效前沿的位置，類似的情況也出現(xiàn)在2005年的甘肅，2006和2007年的青海，以及2007年的。傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)效率等于零說明該地區(qū)處于投入產(chǎn)出前沿面，意味著其在同樣的醫(yī)療衛(wèi)生資源投入水平下，能夠提供更多的診療和住院服務(wù)，但是很少有人關(guān)注到，這些更多的醫(yī)療服務(wù)可能是以患者人均費用支出增加為代價的。除了上述這些地區(qū)以外，2005-2008年的內(nèi)蒙古，2008-2010年的江西，2010年的新疆地區(qū)，也出現(xiàn)了成本約束下醫(yī)療服務(wù)效率相對較低的結(jié)果。

盡管如此，從全國平均水平來看，除了江西省以外，近年來中國城市醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)過程中的“過度醫(yī)療”問題已經(jīng)大大改善。這一方面說明近年來隨著醫(yī)療衛(wèi)生資源投入的增加和運營管理能力的改善，城市醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)能力確實有所提高，另一方面也意味著近年來隨著“基本藥物制度”等為患者減負(fù)的諸多醫(yī)改政策的推進(jìn)，患者的支出成本相對下降。

四、研究結(jié)論和啟示

本文嘗試將患者醫(yī)療費用支出納入到醫(yī)療機(jī)構(gòu)效率評估研究，具體采用兩類不同的非參數(shù)DEA模型，分別計算了中國31個省際地區(qū)城市醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)效率。測度結(jié)果表明，首先，無論基于哪一類模型，2005-2010年間，中國地區(qū)城市醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)效率總體呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域特征，其中華北、東北和西部部分地區(qū)城市醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)效率相對較低，而長三角、珠三角、東部沿海及中部地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)效率相對較高。其次，從兩類模型測度效率結(jié)果的對比來看，和全國平均水平下的傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)效率相比，考慮患者支出因素的中國地區(qū)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)效率相對更高，從整體上說明近年來隨著我國醫(yī)改進(jìn)程的推進(jìn)，城市醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)過程中的“過度醫(yī)療”問題已經(jīng)有所改善。盡管如此，個別地區(qū)如中國華北、東北和西北等地，考慮患者支出因素后醫(yī)療服務(wù)效率出現(xiàn)了明顯下降，說明這些地區(qū)仍然存在著較為嚴(yán)重的過度醫(yī)療問題。

同時我們也發(fā)現(xiàn)，以哈爾濱“天價醫(yī)療費”事件為例，存在過度醫(yī)療的地區(qū)大部分集中在中國北方。和南方地區(qū)相比，北方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相對不夠發(fā)達(dá)，一個重要特征是醫(yī)療服務(wù)供給和需求雙方信息存在著嚴(yán)重不對稱。醫(yī)療服務(wù)的供給方——醫(yī)療機(jī)構(gòu)掌握著絕對主動信息，在醫(yī)療服務(wù)市場化的大環(huán)境下，有些城市醫(yī)院經(jīng)常違反從業(yè)規(guī)范甚至褪變成了“盈利性”組織，衛(wèi)生部門對其監(jiān)管也流于形式，有些甚至與城市大醫(yī)院形成“隱性”的利益共同體。從醫(yī)療服務(wù)的需求方患者來看，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的患者大體可分為兩大類，一類是享受“特權(quán)”的公費醫(yī)療階層，另一類是對醫(yī)療改革具體政策和信息缺乏足夠了解的普通民眾。在購買醫(yī)療服務(wù)過程中，這兩類患者都容易被醫(yī)療機(jī)構(gòu)“過度醫(yī)療”，只不過前者主動而后者被動而已。

降低患者支出負(fù)擔(dān)，提高有限醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置效率，是我國醫(yī)改面臨的核心問題之所在。現(xiàn)階段，除了加強政府職能部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管以外，最重要的措施是消除醫(yī)療服務(wù)對象的身份差別，實行全民統(tǒng)一的基本醫(yī)保體系。社會地位的差別不應(yīng)該體現(xiàn)在享受基本醫(yī)療服務(wù)的不同上，為此必須堅決取締以老干部為主的公費醫(yī)療特權(quán)，消除省、市醫(yī)保以及新農(nóng)合參保人員個人醫(yī)藥費支出比例的差異，同時推進(jìn)醫(yī)療改革政策信息的解讀和知識普及，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。如此才能真正降低患者支出負(fù)擔(dān)，同時提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率，在解決醫(yī)改關(guān)注的成本問題同時也解決了公平問題。

注釋：

①本文認(rèn)為醫(yī)療服務(wù)提供的主體集中在城市醫(yī)院而非農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，大病及疑難雜癥患者，往往會選擇京、津、滬等發(fā)達(dá)地區(qū)的三甲醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院；和城市醫(yī)院相比，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)相對不高，所提供的醫(yī)療服務(wù)能力有限。故本文僅選擇各地區(qū)城市醫(yī)院作為研究樣本。

參考文獻(xiàn)：

篇(3)

【關(guān)鍵詞】 東北地區(qū) 資源型城市 服務(wù)外包

引言

東北地區(qū)是我國資源型城市最為集中的地區(qū)。資源型城市是指依托資源發(fā)展，并以資源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對自然資源具有高度依賴性。但隨著可供開發(fā)的后備礦產(chǎn)資源日趨減少，資源型城市相繼陷入了經(jīng)濟(jì)困境。

服務(wù)外包(Service Outsourcing)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一種新業(yè)態(tài),即企業(yè)將信息服務(wù)、管理、商務(wù)流程等業(yè)務(wù)外包給企業(yè)外部服務(wù)提供商來完成的經(jīng)濟(jì)活動。東北地區(qū)資源型城市把資源型產(chǎn)業(yè)中勘探、設(shè)計、開采、加工流程等知識、技術(shù)依賴性強的高增值鏈條分離出來，開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。例如石油之城大慶依托石油石化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理優(yōu)勢，發(fā)展以石油勘探開發(fā)和石化生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集處理、地質(zhì)制圖、實時數(shù)據(jù)庫分析等為重點的石油石化服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

1. 東北地區(qū)資源型城市承接服務(wù)外包的現(xiàn)實意義

目前是東北老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵時期，在資源和環(huán)境雙項約束下，發(fā)揮資源型城市在生產(chǎn)、管理和技術(shù)等方面優(yōu)勢，承接國內(nèi)外資源勘探開發(fā)、流程管理和技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)外包業(yè)務(wù)，實現(xiàn)優(yōu)勢再造。

1.1有利于資源城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

資源型城市發(fā)展相關(guān)資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包可以提高服務(wù)業(yè)在GDP中的比重，提升服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解資源日益枯竭和資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，同時促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源型城市轉(zhuǎn)型升級。

1.2有利于帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展

服務(wù)外包作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，代表著服務(wù)業(yè)乃至世界經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展方向。資源型城市承接服務(wù)外包，必將帶動信息服務(wù)、管理服務(wù)等活動的開展，從而促進(jìn)東北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

1.3有利于東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施

國家繼續(xù)實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺一系列扶持政策，尤其是對為國家建設(shè)做出很大貢獻(xiàn)的資源型城市。這些資源型城市可以利用本身的資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大力發(fā)展生產(chǎn)外包，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動經(jīng)濟(jì)的再次發(fā)展，有利于東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

2. 東北地區(qū)資源型城市承接服務(wù)外包的現(xiàn)實條件

2.1資源型城市承接服務(wù)外包的條件分析

2.1.1可利用已存在的沉淀設(shè)備成本。在資源開采過程中，設(shè)備、鉆井、洞室等資產(chǎn)約占固定資產(chǎn)總量的35%，資源性固定資產(chǎn)具有很高的技術(shù)利用鎖定性，不能完全回收利用，很少能轉(zhuǎn)作它用，形成沉淀成本。換句話說，資源型城市可以利用大量沉淀成本來承接資源勘測、開發(fā)設(shè)計、資源數(shù)據(jù)處理等相關(guān)的服務(wù)業(yè)務(wù)。

2.1.2人才集聚優(yōu)勢。在資源型城市發(fā)展過程中，應(yīng)對人才需求，使得相關(guān)類學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)在此集聚。各大資源、能源企業(yè)也有眾多尖端人才、高技術(shù)人才。而服務(wù)外包企業(yè)主要是從事技術(shù)和知識密集的頭腦型企業(yè),需要大量的中高層次人才。

2.1.3較強的技術(shù)支撐。資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)專用性強，所以資源型城市有較強的技術(shù)支撐。拿大慶來說，工程設(shè)計、工業(yè)控制系統(tǒng)方面有大量的科研院所、研究人員和實驗基地，研發(fā)實力雄厚，已形成完善配套的產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展體系。其中金橋公司、澎匯公司的石油石化專用軟件在石油石化行業(yè)獲得廣泛應(yīng)用。

2.1.4資源產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。資源產(chǎn)業(yè)集聚是指為充分利用地區(qū)的某種資源優(yōu)勢而形成的企業(yè)群體，如遼寧的煤炭產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚使資源型城市有比較強的生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)綜合配套能力、龐大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍和科技人員隊伍，資源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也較好。

2.2資源型城市發(fā)展服務(wù)外包的機(jī)遇分析

2.2.1國家人力資源政策的實施。2012年1月10日國家服務(wù)外包人力資源研究院東北院成立于長春，力爭把世界最頂級的企業(yè)引到東北院來，把世界最頂級的服務(wù)人才吸引到東北院來。這為今后東北老工業(yè)基地資源型城市發(fā)展服務(wù)外包提供頂級人才支持。

2.2.2東北地區(qū)同俄遠(yuǎn)東地區(qū)合作機(jī)制的建立。俄遠(yuǎn)東地區(qū)是一片尚未開發(fā)的處女地，具有豐富的礦產(chǎn)資源和林業(yè)資源。我國東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和俄遠(yuǎn)東與后貝加爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展2013年聯(lián)邦專項規(guī)劃的確立，為東北亞地區(qū)資源型城市承接服務(wù)外包提供了新機(jī)遇。例如雞西煤礦設(shè)計院承接了俄羅斯庫頁島60萬噸級煤礦礦井的設(shè)計業(yè)務(wù)。

2.2.3東北老工業(yè)基地?fù)碛行酆竦墓I(yè)基礎(chǔ)。目前正處于工業(yè)化中后期，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇。

3. 資源型城市發(fā)展服務(wù)外包的對策建議

資源型城市應(yīng)當(dāng)挖掘潛在優(yōu)勢資源實現(xiàn)優(yōu)勢再造，即從資源狀況、區(qū)位條件、技術(shù)條件等方面重新認(rèn)識和確認(rèn)新的優(yōu)勢，將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。

3.1地方政府應(yīng)給予重視和相關(guān)支持

商務(wù)部頒布“千百十工程”，表明了國家想要大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的決心。各個地方政府應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)政策，結(jié)合自身實際情況采取措施，積極引導(dǎo)服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。通過政策引導(dǎo)鼓勵接包企業(yè)發(fā)展，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.2積極進(jìn)行服務(wù)人才的培養(yǎng)

具有熟練技能的專業(yè)人才是推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力，服務(wù)外包發(fā)展成功的國家和城市均注重服務(wù)外包人才的培養(yǎng)。所以資源城市除依托本地區(qū)的企業(yè)專業(yè)人才外，還應(yīng)積極進(jìn)行服務(wù)人才的培養(yǎng)，尤其是有一定項目管理經(jīng)驗的高端人才的培養(yǎng)，從而為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展提供人才保障。

3.3發(fā)揮資源優(yōu)勢、科學(xué)定位

各個資源城市依托自己的資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，合理選擇發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。石油資源型城市可以根據(jù)自己的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展石油石化數(shù)據(jù)處理、地質(zhì)制圖、數(shù)據(jù)分析、地震解釋、勘測開發(fā)、實時數(shù)據(jù)庫分析等服務(wù)型應(yīng)用軟件的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。煤炭資源城市可以定位于礦業(yè)勘測數(shù)據(jù)處理、煤炭開發(fā)流程全過程控制。林業(yè)科利用遙感、遙測、地理信息系統(tǒng)，承攬林業(yè)管護(hù)、防火防蟲及資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理。

3.4建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)

建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)是服務(wù)外包先進(jìn)地區(qū)最重要的成功經(jīng)驗之一。印度的班加羅爾、愛爾蘭的都柏林都建立了眾多高水平的產(chǎn)業(yè)園。我國的北京、上海和廣州也先后建立了一批產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，對服務(wù)外包發(fā)展產(chǎn)生了很大的推動作用。因此，加快資源型城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)具有必要性。

總之，東北地區(qū)的資源型城市應(yīng)抓住機(jī)遇，依托資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大力發(fā)展資源性產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包，盯住市場潛力巨大的俄羅斯、印尼等國際市場，從而實現(xiàn)資源型城市的轉(zhuǎn)型升級。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙德海,李燕.資源型城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究(C) 第五屆中國中部商業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇論文集 2011,(10).

[2] 孫曉春,張宇麗.大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題及對策[J].中國市場,2011(06).

篇(4)

【關(guān)鍵詞】旅游服務(wù)貿(mào)易 國際競爭力 濱海城市旅游

一、煙臺市旅游發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（1）得天獨厚的旅游資源，良好的發(fā)展勢頭。煙臺本身具有獨具一格的山海自然環(huán)境，和以葡萄酒文化，鐘表文化，海上絲綢之路文化，仙旅祈福文化為代表的濃厚的人文背景。但煙臺整體在國際上的知名度與一線旅游城市還有相當(dāng)?shù)牟罹啵Ｄ陫A在青島和大連兩個著名的國際濱海旅游城市之間，容易被游客忽略。

（2）優(yōu)良的政策環(huán)境。 煙臺市政府充分重視煙臺旅游業(yè)的發(fā)展，努力使旅游業(yè)成為煙臺的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。因而煙臺旅游業(yè)的發(fā)展得到了政策的扶持，有了明確的發(fā)展目標(biāo)，旅游資源得到較為科學(xué)合理規(guī)劃和戰(zhàn)略部署。缺點是多而雜，與其他地方的旅游產(chǎn)品多有雷同，缺乏主打產(chǎn)品；缺乏有核心競爭力的旅游產(chǎn)品；缺乏針對不同區(qū)域，不同文化背景的游客的旅游產(chǎn)品；也沒有解決淡旺季的實質(zhì)性對策。

（3）小，散，弱的煙臺旅游企業(yè)目前狀況。整個煙臺旅行社大大小小幾百家，行業(yè)卻缺乏能夠參與國際競爭的龍頭企業(yè)，參與質(zhì)量國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證率低。煙臺旅游企業(yè)主要各自為政，分散作戰(zhàn)，對參與國際競爭準(zhǔn)備不足，因而思想僵化，經(jīng)營方式過于陳舊，戰(zhàn)略選擇缺乏靈活性，市場活力低，抗風(fēng)險能力差，與國際大旅游企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營、有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和靈活多樣的經(jīng)營方式有鮮明的對比，明顯處于競爭劣勢。

（4）差強人意的旅游從業(yè)者。煙臺旅游從業(yè)人員存在波動較大和發(fā)展停滯的問題；在煙高校，僅兩所院校開設(shè)旅游專業(yè)，畢業(yè)生就業(yè)卻一直不盡如人意。這凸顯了煙臺旅游業(yè)進(jìn)人門檻太低，因而專業(yè)人才并無就業(yè)優(yōu)勢的尷尬現(xiàn)狀；旅游人才層次不高，職業(yè)高中畢業(yè)生占據(jù)多數(shù)旅游企業(yè)的重要管理崗位，奇缺旅游規(guī)劃、旅游產(chǎn)品設(shè)計、形象設(shè)計等相關(guān)領(lǐng)域的高端人才。

（5）缺乏國際化管理體系。旅游相關(guān)行業(yè)管理還需要上升，還存在旅游資源各自為戰(zhàn)，自定霸王條款，隨意定價等低劣競爭行為。旅游資源亟待整合，行業(yè)急需引進(jìn)國際普遍認(rèn)可的管理和定價體系，法律，法規(guī)，政策環(huán)境，行業(yè)管理要與世界接軌。旅游市場運作要符合WTO規(guī)則，旅游信息應(yīng)該透明化，不能內(nèi)外有別，要對國家旅游企業(yè)敞開大門，鼓勵外資進(jìn)入，不能設(shè)置行業(yè)壁壘。

（6）旅游信息化，智能化程度低。煙臺當(dāng)前還沒有一個集推廣，咨詢服務(wù)，旅游線路預(yù)訂，客房預(yù)訂，投訴，景區(qū)預(yù)警，導(dǎo)航，游客集散，調(diào)度等功能的數(shù)字化信息支持平臺，也還沒有充分利用蓬勃發(fā)展的移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，沒有開發(fā)針對煙臺旅游攻略的移動終端應(yīng)用。各景區(qū)沒有大型免費WIFI網(wǎng)，無法滿足當(dāng)今旅游個全球化，個性化，高質(zhì)化的大趨勢。

（7）旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)組織松散。煙臺旅游配套鏈松散成為制約煙臺旅游國際化發(fā)展的因素，以煙臺的交通為例，煙臺位于膠東半島的東北角，游客進(jìn)出主要依賴一條鐵路，并且需要在蘭村中轉(zhuǎn)；船運主要面向東北三省的游客；煙臺機(jī)場規(guī)模小，國際航線只開通到韓國和日本兩條，國外游客進(jìn)出煙臺主要通過北京、青島等大城市中轉(zhuǎn)，極為不便。同時，酒店，餐飲，商業(yè)區(qū)等也亟待與國際接軌，需要政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，政策引導(dǎo)，集約管理，避免重復(fù)建設(shè)。

二、應(yīng)對策略

（1）搞好區(qū)域旅游國際化。煙臺市要實現(xiàn)國際化旅游城市的目標(biāo)，搞好區(qū)域旅游國際化是必經(jīng)的途徑。在一個封閉的經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，旅游絕對不能走向國際化。煙臺旅游要本著走出去，引進(jìn)來的科學(xué)發(fā)展觀，加強與環(huán)黃海國家和地區(qū)的旅游業(yè)交流，加強與區(qū)域旅游組織的合作。

（2）全面升級營銷策略，全力打造精品化旅游城市品牌。旅游宣傳處于分散作戰(zhàn)，各自為政，政府要運用非均衡發(fā)展理論選準(zhǔn)突破口，培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持旅游龍頭企業(yè)，集中力量，重點突破，增強重點旅游品牌的投入。針對不同海外主要客源市場需求，確定不同的宣傳促銷主題。

（3）處理好本土化和國際化的關(guān)系。煙臺要發(fā)展成為國際濱海旅游強市，首先要向中國其他濱海旅游大市，深圳，海南三亞，青島等學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗，但是也不能重蹈覆轍，只能另辟蹊徑，要有自己的特色。

（4）開展針對煙臺旅游國際競爭力的專項研究。旅游國際化涉及面廣，影響深遠(yuǎn)。煙臺市政府應(yīng)聯(lián)合政府研究機(jī)構(gòu)，駐煙高校的力量，建立或委托專業(yè)的團(tuán)隊加強對政策，法規(guī)，行業(yè)規(guī)律，基礎(chǔ)設(shè)施，碳稅，危機(jī)預(yù)警，對目的地的影響，文化差異，人才培養(yǎng)等旅游所涉及的方方面面進(jìn)行深入的調(diào)查研究，借鑒國際上對旅游國際化發(fā)展水平評價指標(biāo)的研究，科學(xué)記錄旅游貿(mào)易的相關(guān)數(shù)據(jù)，建立與國際接軌的科學(xué)的評估體系，將其應(yīng)用于衡量煙臺國際化發(fā)展水平并應(yīng)用于區(qū)域間的橫向比較上。

（5）加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)集群。旅游業(yè)單靠企業(yè)和市場的力量難以得到常足的發(fā)展，會因為短期的利益采取短視的行為，政府應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)一步改善調(diào)控能力和協(xié)作水平，妥善處理旅游企業(yè)和和相關(guān)配套企業(yè)的關(guān)系；并且整合煙臺的自然和人文旅游資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力培養(yǎng)層次分明，各負(fù)其能，各具特色的生態(tài)型、可持續(xù)發(fā)展型煙臺產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步完善旅游道路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，并且加大旅游相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，積極改善煙臺交通，餐飲酒店、通信等方面的落后面貌。

篇(5)

    課程標(biāo)準(zhǔn)對本節(jié)的要求是聯(lián)系城市地域結(jié)構(gòu)的有關(guān)理論,說明不同規(guī)模城市服務(wù)功能的差異。教材根據(jù)課標(biāo)要求,設(shè)置多個欄目,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),優(yōu)選教學(xué)內(nèi)容,呈現(xiàn)多樣學(xué)習(xí)資源。在“城市等級與服務(wù)功能”一課時中,內(nèi)容的編排體現(xiàn)出其內(nèi)在的邏輯性。首先介紹城市有不同等級及劃分標(biāo)準(zhǔn),第25頁的“閱讀”是對城市等級劃分的現(xiàn)實說明;接著闡述城市服務(wù)范圍的界定方法,通過第25頁的“活動”探究,得出不同等級城市提供的服務(wù)種類和服務(wù)范圍有一定差異;最后以“案例”形式進(jìn)一步論述城市等級提升的條件。

    二、教學(xué)目標(biāo)

    知識與技能:了解城市等級的劃分依據(jù),結(jié)合實例理解不同國家和地區(qū)城市等級劃分標(biāo)準(zhǔn)的差異;理解城市服務(wù)范圍的含義;結(jié)合實例,理清城市等級與服務(wù)功能的關(guān)系;結(jié)合實例分析城市等級提升的條件,建構(gòu)城市區(qū)位分析的模型,并對常州市的未來發(fā)展進(jìn)行功能定位。

    過程與方法:通過圖表閱讀及問題引導(dǎo),實現(xiàn)讀圖、析圖能力的提升;通過探究文字資料——“QQ對話”和“留學(xué)前的準(zhǔn)備”,培養(yǎng)合作探究能力;通過繪制上海市和常州市的服務(wù)范圍,培養(yǎng)探究性學(xué)習(xí)意識;通過文字資料探討城市等級提升的條件,培養(yǎng)綜合分析問題的能力;通過對常州市的未來發(fā)展進(jìn)行功能定位,培養(yǎng)知識遷移能力及理論聯(lián)系實踐的能力。

    情感態(tài)度與價值觀:能運用圖上演示和說明的方法與手段,表達(dá)思考成果并與教師、同學(xué)交流;通過分析現(xiàn)實生活中的案例,加強理論與實踐的聯(lián)系,學(xué)習(xí)生活有用的地理,培養(yǎng)地理學(xué)習(xí)興趣。

    三、教學(xué)重難點

    重點:不同等級城市服務(wù)功能的差異;城市區(qū)位分析模型的構(gòu)建。

    難點:了解不同城市的劃分標(biāo)準(zhǔn);聯(lián)系城市地域結(jié)構(gòu)的有關(guān)理論,說明不同規(guī)模城市服務(wù)功能的差異。

    四、教學(xué)過程

    新課導(dǎo)入:交互式電子白板上呈現(xiàn)重新編輯過的“京滬高鐵線路圖”,指導(dǎo)學(xué)生觀察其在江蘇省的站點,引出探究學(xué)習(xí)任務(wù)——用恰當(dāng)大小的圓圈表示常州站,激發(fā)學(xué)生探究動機(jī)。

    設(shè)計意圖:以時下最新的交通發(fā)展事件導(dǎo)入,既可激發(fā)學(xué)生探究興趣,又能凸顯本課學(xué)習(xí)重點。

    教師承轉(zhuǎn):圓圈的大小表示城市的等級,城市等級是如何劃分的?

    模塊一:城市的不同等級

    自主學(xué)習(xí):閱讀教材第25頁第一段文字和閱讀材料,了解城市等級劃分的方法。

    資料展示:結(jié)合鄉(xiāng)土地理資料,借助網(wǎng)絡(luò)平臺(cztjj.gov.cn),調(diào)出2010年底常州市人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

    教師設(shè)問:根據(jù)我國城市等級劃分的標(biāo)準(zhǔn),常州市應(yīng)屬于哪一類城市?

    表格展示:中國和美國的國土面積、人口數(shù)、人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及城市化水平的相關(guān)資料。

    教師設(shè)問:你認(rèn)為美國城市等級的劃分方法是否與中國一致?為什么?

    設(shè)計意圖:這部分內(nèi)容較為簡單,且學(xué)生有一定的感性認(rèn)識,因此直接設(shè)計兩道測試題讓學(xué)生解答,理清基本概念,為后續(xù)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。

    模塊二:城市等級與服務(wù)功能

    教師承轉(zhuǎn):通過第一板塊的學(xué)習(xí),大家了解到城市等級的劃分方法。城市等級不同,如上海市和常州市,提供的服務(wù)也是有差別的。

    資料展示:資料1、2、3。

    資料1:兩組QQ對話(圖1)。

    ■

    教師設(shè)問:閱讀以上兩位銷售員間的對話,思考城市等級與其提供的服務(wù)有怎樣的相關(guān)性?

    學(xué)生思考:城市的等級不同,提供的服務(wù)也會有所差異。

    資料2:留學(xué)前的準(zhǔn)備。

    本校高三(3)班的李梅同學(xué)住在新閘鎮(zhèn),一個月后將去法國留學(xué),她做了一個簡單的行前準(zhǔn)備安排表。你認(rèn)為她該怎樣選擇服務(wù)地(表1)?

    (1)買拖鞋、針線包、廚具(鍋、碗、瓢、盆)。

    (2)買電腦、手機(jī)、禮服。

    (3)法語強化訓(xùn)練、辦簽證(法國領(lǐng)事館)。

    ■

    學(xué)生思考:任務(wù)(3)只能選擇在上海市,任務(wù)(2)可以選擇在常州市和上海市,任務(wù)(1)選擇在以上3個服務(wù)地都可以。

    教師點拔:城市等級越高,提供的服務(wù)種類越多,服務(wù)級別越高。

    資料3:圖片展示“長三角各城市區(qū)域示意圖”(圖2)。

    教師設(shè)問:請兩位同學(xué)在圖上畫出上海市和常州市的服務(wù)范圍。

    分組探究:以上兩位同學(xué)繪制的城市服務(wù)范圍圖,你比較贊同哪一位,為什么?從以上兩位同學(xué)所畫的圖中,你能受到哪些啟發(fā)?

    學(xué)生總結(jié):城市的服務(wù)范圍是不確定的;城市等級越高,服務(wù)范圍越大。

    教師點評:以表格的形式總結(jié)城市等級與服務(wù)功能的關(guān)系(表2)。

    ■

    設(shè)計意圖:不同規(guī)模城市服務(wù)功能的差異是課標(biāo)要求內(nèi)容,也是本節(jié)課重點所在,教材用“棗強鎮(zhèn)附近居民尋求的服務(wù)地”活動來表達(dá)城市等級與服務(wù)功能的關(guān)系,考慮到教材“活動”內(nèi)容離學(xué)生的現(xiàn)實生活較遠(yuǎn),且對城市服務(wù)范圍的界定較為抽象,因此設(shè)計了三個貼近現(xiàn)實生活的案例推進(jìn)課堂的教學(xué)活動,一方面可激發(fā)學(xué)生的探究興趣,充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性,提高課堂參與度;另一方面能增強學(xué)生主體意識,通過學(xué)生自主討論、探究,獲得對知識的主觀體驗,加深對知識的印象,建構(gòu)“城市服務(wù)范圍、服務(wù)功能與城市等級的聯(lián)系圖”。

    模塊三:城市等級的提升與城市區(qū)位

    教師承轉(zhuǎn):城市的等級并非一成不變,且不同城市等級提升速度也會有所差異。那么,城市等級的提升需要哪些支撐條件?

    教師設(shè)問:閱讀教材案例2,討論上海成為“上海”的理由。

    學(xué)生回答:上海位于長江三角洲的東南端和太湖流域的下游,地勢平坦開闊;上海位于我國南北海岸線的中點以及長江的出海口,能夠?qū)崿F(xiàn)江海聯(lián)運,使得上海有充足的原材料、勞動力、農(nóng)產(chǎn)品和巨大的市場。

    教師點拔:顯而易見,城市等級的提升需要一定背景條件,即城市的發(fā)展受到很多區(qū)位因素影響,影響城市發(fā)展的區(qū)位因素有哪些?

    分組探究:討論影響城市發(fā)展的區(qū)位因素,構(gòu)建城市區(qū)位分析模式圖(圖3)。

    設(shè)計意圖:“區(qū)位”是人文地理的核心,區(qū)位分析是必修2學(xué)習(xí)的重點,也是難點。人教版教材重點介紹了農(nóng)業(yè)、工業(yè)的區(qū)位選擇以及交通運輸線路的布局問題,對于城市的區(qū)位選擇,沒有獨立的篇章進(jìn)行介紹,但城市發(fā)展與自然環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境密不可分,因此增加城市區(qū)位因素的分析,為后續(xù)學(xué)習(xí)做鋪墊。另外,人文地理知識理解起來雖不難,但內(nèi)容分散,不易抓住重點,故教學(xué)中應(yīng)注重學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo),指導(dǎo)學(xué)生構(gòu)建正確的區(qū)位分析思維模式,掌握區(qū)位問題的分析方法。

    教師承轉(zhuǎn):現(xiàn)在大家來觀看一段常州市的對外宣傳視頻,分析影響常州市發(fā)展的主要區(qū)位因素。

    資料4:播放剪切過的“常州市城市形象對外宣傳片”視頻,時間控制在5分鐘以內(nèi)。

    分組探究:常州市位于長江三角洲的中心地帶,地勢平坦開闊;地處江蘇省南部,屬亞熱帶季風(fēng)氣候,水熱資源豐富,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá);常州水陸空交通便利,市內(nèi)有便捷的快速公交,并形成了全城高架道路網(wǎng)絡(luò);常州是科教名城,培養(yǎng)了大批的高素質(zhì)職業(yè)技能人才;旅游資源豐富,有國家5A級景區(qū)“環(huán)球恐龍城”及國際動漫產(chǎn)業(yè)體驗博覽園“環(huán)球動漫嬉戲谷”;工商業(yè)發(fā)展歷史悠久,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。

    教師設(shè)問:通過以上分析,可以看出常州市的區(qū)位優(yōu)勢明顯。改革開放30多年來,常州市經(jīng)濟(jì)獲得令人矚目的發(fā)展,但不可否認(rèn)的是,與蘇南地區(qū)的蘇州、無錫相比仍有一定差距。未來在長三角地區(qū),應(yīng)該如何定位常州市,以促進(jìn)其更好發(fā)展?

    課后活動:從城市等級差異的角度觀察和預(yù)測常州市的未來發(fā)展,撰寫小論文“我看常州的未來”,字?jǐn)?shù)2 000字左右。

篇(6)

關(guān)鍵詞: 城市化;城中村;金融服務(wù)

一、城中村的定義與分類

所謂“城中村”是指在城市規(guī)劃建設(shè)范圍以內(nèi),仍然保留和實行農(nóng)村集體所有制、農(nóng)村經(jīng)營體制的農(nóng)村社區(qū)。從廣義上講,城中村主要包括以下三類:

(一)A類城中村

A類城中村雖然仍保留和實行農(nóng)村集體所有制,但由于城市的發(fā)展已征用村中農(nóng)民原先生存的基礎(chǔ)―土地,因此村中農(nóng)民已沒有土地從事第一產(chǎn)業(yè)。這類城中村散布于大中城市的主城區(qū),與城市建設(shè)用地相互交錯,其中居住的農(nóng)民也已被城市生活逐漸同化,貼近于城市居民的生活方式,特別是年青一代,大多數(shù)已接受良好的教育,易于接受城市文明。

A類城中村的建筑景觀,大多已通過商業(yè)化運作手法改造,以多層與低層為主,與城市相融度較高,但就周邊環(huán)境而言,土地利用價值利用并不充分,因此面臨著二次改造的問題。

(二)B類城中村

B類城中村仍有少量的農(nóng)用地,多處于城鄉(xiāng)結(jié)合部或城市近期建設(shè)將要影響的地區(qū)。由于具有一定數(shù)量的農(nóng)用地,因此少數(shù)居民仍從事農(nóng)業(yè),而多數(shù)人尤其是青壯年都外出務(wù)工。

這類城中村的建筑景觀較差,新舊建筑都有,且多以低矮為主,沒有經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃,建筑布局混亂,市政基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重短缺。

(三)C類城中村

C類城中村主要分布在城市繞城公路之外,其建筑、人口和景觀仍保留著濃重的鄉(xiāng)村形態(tài)。

城中村是我國現(xiàn)代化和城市化過程中的一個特有的現(xiàn)象:城市包圍了農(nóng)村但沒有及時消化吸收農(nóng)村的生產(chǎn)與生活方式;城市建起了高樓大廈,但其周邊卻存在著破舊的居民區(qū)。這使得城中村逐漸成為城市中的一座座“孤島”,在建筑景觀、人口構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)特征、行政管理、生活方式等方面與城市社區(qū)存在著明顯的差異。

二、城中村對金融服務(wù)需求的特征分析

(一)城中村居民的生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)需要金融支持

首先,城中村聚集著大量的外來務(wù)工人員,一般屬于人口的高密度區(qū),例如深圳城中村人口高達(dá)560萬,占深圳總?cè)丝诘囊话搿＿@大量的外來人口必定會產(chǎn)生大量的存取款以及匯款等金融服務(wù)需求。

其次,A類和B類城中村的村民相對富庶,村民的征地補償款、房屋租金加上進(jìn)城務(wù)工收入十分可觀,因而其理財需求較為迫切。

最后,城中村在發(fā)展過程中,出現(xiàn)了一批依托低地租等特殊優(yōu)勢成長起來的集體企業(yè),這些企業(yè)在創(chuàng)業(yè)期、成長期以及成熟期都存在著資金需求。例如典型的杭州四季青服裝市場、深圳石碑電腦城等,在創(chuàng)業(yè)期都是從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用聯(lián)社取得融資支持,并與農(nóng)信系統(tǒng)建立了較密切的關(guān)系,當(dāng)然隨著這些集體企業(yè)的發(fā)展成熟,其資金需求量越來越大。

(二)城中村改造過程中存在對金融服務(wù)的需求。

城中村的出現(xiàn)及存在帶來了許多問題,一方面影響了城市總體布局規(guī)劃,影響了城市形象,另一方面制約了城市發(fā)展的步伐和全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。因此,目前許多城市都在進(jìn)行城中村的改造。然而改造是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要大量的資金,包括對村民的拆遷補助資金、改造重建資金等等,可以說這巨額的資金需求僅僅依靠政府和開發(fā)商的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。政府應(yīng)通過多種渠道、多種手段,組織動員各種社會資金和社會力量參與城中村的改造工作,并創(chuàng)建一個保證參與各方利益的多贏機(jī)制。在這一機(jī)制中,銀行的參與是必不可少的,銀行可以為拆遷、重建提供資金支持,而且這種資金支持一般都是巨額貸款,例如,石家莊市的城中村改造,僅2009年以來,就從中國農(nóng)業(yè)銀行取得300億元的貸款授信額度支持;從中國銀行取得在未來3年內(nèi)提供500億元的貸款的承諾。

另外,在拆遷補償過程中,不少城中村的村民可以獲得數(shù)額不少的拆遷補償費,以杭州機(jī)場路一帶為例,一個五口之家(兩老人、兩夫妻、獨生子女)可以按照周邊平均房價獲得近400萬補償。這突然而來的巨額資金必然會帶來理財?shù)男枨?以尋求合適的收益率。

(三)城中村改造之后居民生活與金融服務(wù)更是密不可分。

首先,在城中村改造完成后,農(nóng)村成為城區(qū),農(nóng)民身份成為城市市民,原有的生活方式也發(fā)生改變,開始向城市生活方式靠攏。這些改變使得金融服務(wù)的需求越來越大,例如水電費的代收代繳,以及居民消費觀念改變,開始采用信用卡提前消費等。其次,城中村經(jīng)改造后,交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善,本地以及外來的投資創(chuàng)業(yè)必定增多,這更需要金融的配套服務(wù),包括資金的借貸、存取、匯兌等等。

三、農(nóng)村信用社在城中村的業(yè)務(wù)拓展

從上述分析中,我們可以看出無論是改造前的還是改造中和改造后的城中村,都存在數(shù)目不小的金融服務(wù)需求,涵蓋個人、企業(yè)和一些大型改造項目。隨著時間的推移,城中村最終是要走向消亡,但是金融需求是不會消失的,反而會慢慢變大。因此,處于變革中的城中村其實蘊藏著一股潛在的金融需求,這股金融需求或許可以使作為國家扶持“三農(nóng)”重要窗口的農(nóng)村信用社有所作為。但是,隨著城中村改造的逐步推進(jìn),許多城中村在改造后成為環(huán)境舒適、交通便利、設(shè)施完備的現(xiàn)代住宅小區(qū),這使得其他商業(yè)銀行逐漸將觸角伸到這些他們原本遺忘或是不重視的城市角落,從而使得農(nóng)村信用社面臨的競爭加劇。

與商業(yè)銀行相比,農(nóng)村信用社網(wǎng)點在經(jīng)營機(jī)制、業(yè)務(wù)品種、資產(chǎn)質(zhì)量等方面還存在不小的差距,在金融工具和中間業(yè)務(wù)方面,仍處于明顯的競爭劣勢。因此,為守住陣地,提高效益,也為更好地為城中村提供全方位的金融服務(wù),農(nóng)村信用社必須在以下方面積極拓展:

(一)完善農(nóng)村信用社的經(jīng)營理念,作為國家扶持“三農(nóng)”的重要窗口,農(nóng)村信用社一直是以“服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”為經(jīng)營理念,在新形勢下,面對城中村這種特殊形態(tài),農(nóng)村信用社可以將經(jīng)營理念完善為服務(wù)“城市農(nóng)村、城市農(nóng)業(yè)、城市農(nóng)民”。在此理念的引導(dǎo)下,農(nóng)村信用社必定能夠與時俱進(jìn)、為城中村量體裁衣,打造出適合城中村的金融產(chǎn)品和金融服務(wù),一方面滿足城中村的金融需求,另一方面提升自身的收益。

(二)針對城中村人口集中、金融服務(wù)需求量大、金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點不足的特點,農(nóng)村信用社可以在城中村設(shè)置數(shù)量適宜的營業(yè)網(wǎng)點。城中村人口主要是農(nóng)民和外來務(wù)工人員,其金融服務(wù)需求一般比較單一,主要是存取款和匯款。因此,一般的營業(yè)網(wǎng)點足可滿足這些金融需求,并不需要復(fù)雜的金融工具和業(yè)務(wù)品種,農(nóng)信社可以保持較低的運營成本。另外,農(nóng)村信用社通過提供這種便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),可以加強與當(dāng)?shù)卣⒕用竦穆?lián)系,提高客戶忠誠度,從而在以后該地區(qū)金融需求上升時,能夠更容易獲取業(yè)務(wù),提高效益。

(三)針對政府對城中村的改造提供金融服務(wù)。

首先,農(nóng)村信用社可以參與城中村改造、重建的信貸服務(wù)。在拆遷、改造過程中,需要大量的資金支持,信用社可以在合適的項目中提供貸款,一方面緩解政府壓力,另一方面獲取收益。

其次,積極配合政府完成補償給予農(nóng)戶的拆遷、安置資金。政府補償給農(nóng)戶的拆遷、安置資金,按片區(qū)匯入農(nóng)信社的指定賬戶,農(nóng)信社應(yīng)根據(jù)社區(qū)提供的補償、安置資金的明細(xì),通過自身的業(yè)務(wù)系統(tǒng)存入農(nóng)戶存折上,以使補償金及時、準(zhǔn)確、安全分配到每一位農(nóng)戶手中。

最后,農(nóng)村信用社可以為居民提供回遷時的住房、商鋪按揭貸款服務(wù)。在房地產(chǎn)開發(fā)商所開發(fā)的城中村房地產(chǎn)項目取得《房屋預(yù)售許可證》的前提條件下,農(nóng)村信用社可以按照國家有關(guān)住房按揭信貸政策的規(guī)定開辦回遷戶的住戶、商鋪按揭貸款,信用社可以辦理按揭貸款的各個品種來滿足居民的各種貸款需要。

(四)針對改造后的城中村提供金融服務(wù)。城中村在改造后金融服務(wù)的需求激增,但與此同時農(nóng)村信用社面臨的競爭也加劇。因此,農(nóng)信社更應(yīng)完善經(jīng)營機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)手段、大力拓展市場。

首先,應(yīng)推出合適的金融產(chǎn)品和服務(wù),滿足回遷居民日常生活中的金融需求。城中村改造完成后,居民身份以及生活方式都發(fā)生了改變,信用社的金融服務(wù)必須與時俱進(jìn),包括及時推出代收代繳水電費的服務(wù);也包括提供小額貸款滿足年輕人提前消費的需要。

其次,加強對回遷居民自主創(chuàng)業(yè)以及外來投資的金融支持力度。城中村改造后,居民一般需要重新就業(yè)或是自主創(chuàng)業(yè);另外由于交通等基礎(chǔ)設(shè)施的完善,使得外來投資的企業(yè)增加。這些創(chuàng)業(yè)或投資在初期一般都需要金融服務(wù)的支持,信用社應(yīng)把握機(jī)遇,對市場準(zhǔn)入的企業(yè),要積極主動搞好服務(wù),對符合貸款標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)應(yīng)提供信貸支持。

最后,應(yīng)對企業(yè)日常經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。信用社要提供快速、便捷的結(jié)算服務(wù),開通各種稅費代扣、代繳業(yè)務(wù),與稅務(wù)部門簽訂代扣、代繳業(yè)務(wù)協(xié)議,為企業(yè)日常經(jīng)營提供便捷的金融服務(wù)。

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篇(7)

關(guān)鍵詞：城市化；城市規(guī)模；服務(wù)業(yè)發(fā)展；服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)；灰色關(guān)聯(lián)度

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）25-0052-04

引言

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大任務(wù)。城市化對服務(wù)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級起著推動作用，城市化的發(fā)展會帶來人口的集聚，進(jìn)而帶來需求的增加、產(chǎn)業(yè)的集聚和服務(wù)業(yè)的壯大。城市的規(guī)模化是實現(xiàn)城市規(guī)模效應(yīng)，從而提升城市吸引力和輻射能力的重要因素，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出效率也會因城市規(guī)模的差異而有所不同。本文以廣東省為例，通過探討不同城市化水平、不同城市規(guī)模下的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平及結(jié)構(gòu)，對廣東省21個地級市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分析，為進(jìn)一步推進(jìn)廣東服務(wù)業(yè)發(fā)展和城市化進(jìn)程，提供參考。

一、研究回顧

20世紀(jì)70年代末以來，服務(wù)業(yè)和城市化的關(guān)系已經(jīng)成為國外學(xué)者關(guān)注的焦點，國外研究大多表明城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。Signalman（1978）認(rèn)為，城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的原因，他通過對工業(yè)化國家1920―1970年的勞動力轉(zhuǎn)移情況的實證分析，發(fā)現(xiàn)城市化是促進(jìn)一個國家從農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要因素。Daniels等（1991）對美國大中小城市區(qū)域服務(wù)業(yè)進(jìn)行計量分析檢驗，研究認(rèn)為，服務(wù)業(yè)的發(fā)展要以城市形成的區(qū)域性市場為基礎(chǔ)，城市化的發(fā)展某種程度上促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的擴(kuò)張。Black和Henderson（1999）對城市化程度較高國家的城市規(guī)模和城市產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系進(jìn)行實證研究，發(fā)現(xiàn)不同的城市規(guī)模、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)對城市化的影響具有明顯差異，城市規(guī)模越大服務(wù)業(yè)發(fā)展水平越高，而規(guī)模相對較小的城市制造業(yè)較發(fā)達(dá)。因此，達(dá)到一定規(guī)模后，服務(wù)業(yè)成為城市化的主要推動力。Abdel-Rahman&Anas（2004）的研究指出，在一個由不同規(guī)模城市構(gòu)成的城市體系中，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著城市規(guī)模而變化，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率的差異。江小娟等（2004）研究表明，城市化水平是影響服務(wù)業(yè)增加值比重的重要因素。張樹林（2007）利用1995―2005年數(shù)據(jù)進(jìn)行定量測算，發(fā)現(xiàn)我國城市化與服務(wù)業(yè)之間存在著互動關(guān)系，城市化為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支持，而服務(wù)業(yè)發(fā)展及升級是城市群形成與發(fā)展的動力。柯善咨等（2014）研究表明，生產(chǎn)業(yè)―制造業(yè)結(jié)構(gòu)對生產(chǎn)率的影響取決于城市規(guī)模，城市需要達(dá)到一定的門檻規(guī)模方能從上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)中獲得效益。趙維良等（2015）利用我國地級市數(shù)據(jù)對不同規(guī)模城市的城市化與服務(wù)業(yè)關(guān)系進(jìn)行檢驗，表明城市規(guī)模越大，城市化率越高，服務(wù)業(yè)比重越大。

二、基于城市規(guī)模差異的廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展研究

（一）數(shù)據(jù)和變量選擇

研究對象為廣東省21個地級市，指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于《廣東省統(tǒng)計年鑒》及《2014年中國城市統(tǒng)計年鑒》。在城市化率的指標(biāo)選取上，文中除對廣東省城市化水平與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的時間序列分析中采取非農(nóng)人口占總?cè)丝诘谋戎赝猓溆嗖糠殖鞘谢接檬休爡^(qū)人口占總?cè)丝诘谋壤齺肀硎荆怀鞘幸?guī)模也采用市轄區(qū)人口來衡量，對于城市規(guī)模的劃分主要以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑，將城市劃分為五類七檔。城區(qū)常住人口50萬以下的城市為小城市，其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市；城區(qū)常住人口50萬以上100萬以下的城市為中等城市；城區(qū)常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市；城區(qū)常住人口500萬以上1 000萬以下的城市為特大城市；城區(qū)常住人口1 000萬以上的城市為超大城市；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平采取服務(wù)業(yè)增加值（第三產(chǎn)業(yè)）占GDP的比重來衡量（相關(guān)數(shù)據(jù)采取市轄區(qū)數(shù)）；服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)主要是服務(wù)業(yè)內(nèi)各行業(yè)從業(yè)人員占服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比重來計算。此外，本文的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)按照功能和作用，劃分為生產(chǎn)業(yè)和消費業(yè)兩類。其中生產(chǎn)業(yè)主要包括：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、教育、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)。消費業(yè)主要包括：住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)、公共管理和社會組織。

（二）實證分析

1.城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相關(guān)性分析

（1）城市化與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的時間序列分析。廣東省城市化水平（UR）用非農(nóng)人口占總?cè)丝诒戎乇硎荆?wù)業(yè)貢獻(xiàn)率（SCR）用服務(wù)業(yè)增加值占GDP總值的比重表達(dá)。1980―2013年廣東省城市化水平與服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率的情況（如下圖所示）。由下圖可以看出，1980―2013年廣東省城市化水平和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平總體呈上升趨勢，具體可分為兩個階段：1980―2002年，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平高于城市化水平，服務(wù)業(yè)的發(fā)展一定程度上帶動了城市建設(shè)的腳步，通過對廣東城市化發(fā)展水平進(jìn)行相關(guān)分析，這一階段二者呈現(xiàn)較強的正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.943；2003―2013年，SCR曲線與UR曲線走勢背離，城市化發(fā)展迅速，而服務(wù)業(yè)增長水平開始減緩，2003―2012年廣東省服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率都低于2002年水平，到2013年服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率才超過2002年水平。與此同時，近年來，廣東省城市化水平大幅度提高，由2002年的36.2%上升到53.7%，通過對廣東城市化發(fā)展水平進(jìn)行相關(guān)分析，這一階段二者相關(guān)性不明顯，相關(guān)系數(shù)為0.329，這表明近年來廣東省城市化的發(fā)展背離了科學(xué)的軌跡。

（2）城市化、城市規(guī)模與服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)分析。按照城市規(guī)模的劃分方法，對廣東省21個地級市按不同的規(guī)模進(jìn)行分類，采用算數(shù)平均數(shù)的方法對同一類別內(nèi)的城市化水平進(jìn)行計算，具體情況（如表1所示）。2013年，廣東省21個地級市，特大城市2個，Ⅰ型大城市2個，Ⅱ型大城市10個，中等城市5個，小城市2個；城市化率和服務(wù)業(yè)比重兩個指標(biāo)，基本按照城市規(guī)模的不同呈遞減趨勢。采用相關(guān)分析法檢驗不同規(guī)模城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，正相關(guān)性較為明顯，相關(guān)系數(shù)為0.816，這表明廣東省城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展一定程度上存在同步性。但值得注意的是，在城市化率方面，不同規(guī)模城市的平均城市化率相差較大，標(biāo)準(zhǔn)差為0.41，不同城市規(guī)模服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率相差不大，其標(biāo)準(zhǔn)差僅為0.06，這表明，廣東省不同規(guī)模等級城市化發(fā)展的差異程度大于服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展未能跟上城市化發(fā)展的腳步。

2.城市化、城市規(guī)模與服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相關(guān)性分析

采用灰色關(guān)聯(lián)模型深入分析2013年廣東省21個地級市城市化與服務(wù)業(yè)各細(xì)分行業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，用算數(shù)平均數(shù)的方法按照不同的城市規(guī)模對關(guān)聯(lián)度矩陣進(jìn)行整理，探討不同城市規(guī)模下的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（1）研究方法。灰色關(guān)聯(lián)分析主要是利用灰色關(guān)聯(lián)度來衡量因素之間發(fā)展趨勢的相似和相異程度的一種系統(tǒng)分析方法。其基本思想是根據(jù)統(tǒng)計數(shù)列的幾何關(guān)系或曲線的相似程度來判斷系統(tǒng)中各因素間的關(guān)聯(lián)程度，如曲線越接近，則相應(yīng)序列之間的關(guān)聯(lián)度越大，反之就越小。

基于灰色關(guān)聯(lián)分析可以知道，關(guān)聯(lián)度越接近1，關(guān)聯(lián)程度越大。一般認(rèn)為，0≤γi≤0.4，關(guān)聯(lián)程度低；0.4≤γi≤0.6關(guān)聯(lián)程度中等；0.6≤γi≤0.8關(guān)聯(lián)程度較強；0.8≤γi≤1關(guān)聯(lián)程度極強。本文采用灰色關(guān)聯(lián)分析方法對廣東省21個地級市城市化率與服務(wù)業(yè)14個細(xì)分行業(yè)的分析得到的關(guān)聯(lián)度系數(shù)，實際反映出來的是服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城市化的協(xié)調(diào)程度，關(guān)聯(lián)度系數(shù)并不會因為城市規(guī)模大而高，也不會因為城市規(guī)模小而低。通過對關(guān)聯(lián)度系數(shù)的分析得到以下結(jié)論：

第一，比較21個地市級城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體協(xié)調(diào)程度。清遠(yuǎn)、惠州和揭陽的城市化率與服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度最高，2013年三市的市區(qū)人口分別為134.2萬、138.8萬和205.1萬，屬于Ⅱ型大城市，此外，三個城市的城市化率在30%～40.5%之間，城市化率較低；關(guān)聯(lián)度較低的三個城市分別為汕頭、佛山和中山，2013年三市的市區(qū)人口分別為532.5萬人、381.6萬人和154.1萬人，此外，三個城市的城市化率都比較高，佛山和中山為100%、汕頭為98.6%，這三個城市的城市化率都非常高，但與服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度較低，佛山、中山仍然是以制造業(yè)發(fā)展為主的城市，城市化率的提高，并未帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第二，按城市規(guī)模比較21個地級市城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度。用算數(shù)平均數(shù)的方法按照不同的城市規(guī)模對關(guān)聯(lián)度矩陣進(jìn)行整理。特大城市、Ⅰ型大城市、Ⅱ型大城市、中等城市和小城市的城市化與服務(wù)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)分別為0.5650、0.5287、0.6559、0.6791和0.6356，關(guān)聯(lián)程度屬于中等。具體觀察不同規(guī)模城市，按服務(wù)業(yè)類型區(qū)分的話，協(xié)調(diào)程度也相差不大。其大城市、Ⅰ型大城市、Ⅱ型大城市、中等城市和小城市的城市化與生產(chǎn)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)分別為0.5759、0.5612、0.6338、0.6753和0.6099；與消費業(yè)灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)分別為0.5504、0.4853、0.6530、0.6399和0.6698。

第三，按照服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，具體分析城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度。總體而言，按照服務(wù)業(yè)14個細(xì)分行業(yè)劃分，各行業(yè)發(fā)展與城市化的關(guān)聯(lián)度系數(shù)在0.5265和0.7347之間，關(guān)聯(lián)程度中等以上。最高為房地產(chǎn)業(yè)、其次為居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，關(guān)聯(lián)度系數(shù)分別為0.7347、0.7119和0.7085；關(guān)聯(lián)度低的分別為衛(wèi)生、保障和社會福利業(yè)；公共管理和社會組織以及金融業(yè)，關(guān)聯(lián)度分別為0.5265、0.5277和0.5529。如果按照生產(chǎn)業(yè)和消費業(yè)比較來看，生產(chǎn)業(yè)與城市化率的關(guān)聯(lián)度為0.6493，消費業(yè)的關(guān)聯(lián)度為0.6245，生產(chǎn)業(yè)與城市化率的關(guān)聯(lián)度略高。

結(jié)論與建議

本文的研究結(jié)果表明，廣東省城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，極大地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時服務(wù)業(yè)的發(fā)展也會進(jìn)一步推動城市化的加速，但時間序列的分析顯示，近年來二者相關(guān)性越來越不明顯，廣東省城市化的發(fā)展背離了科學(xué)的軌跡；城市化率和服務(wù)業(yè)占GDP比重，與城市規(guī)模存在相關(guān)性，城市規(guī)模越大，城市化率和服務(wù)業(yè)比重越高；灰色關(guān)聯(lián)度分析結(jié)果表明，廣東省21個地級市，不同城市的城市化率與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展程度相差較大，存在不均衡性，在按照城市規(guī)模劃分的前提下，二者協(xié)調(diào)程度相差不大；生產(chǎn)業(yè)與城市化率的協(xié)調(diào)程度略高于消費業(yè)。

（一）正確處理城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和實踐表明，服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必須建立在社會生產(chǎn)精細(xì)分工和周密協(xié)作的基礎(chǔ)上，人口必須相對集中，以形成規(guī)模化的交易和運輸，必須具有較高的消費能力，以形成一定規(guī)模的市場。發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化的過程中，都同步實現(xiàn)了城市化，而城市化又帶動了服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了服務(wù)業(yè)水平的躍升。同時服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與城市規(guī)模結(jié)構(gòu)有很大的關(guān)系，高附加值的、為生產(chǎn)服務(wù)和新興的服務(wù)業(yè)，往往是和城市規(guī)模聯(lián)系在一起的。正確處理城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，特別是針對當(dāng)前存在的不同規(guī)模等級城市化發(fā)展的差異程度大于服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展未能跟上城市化發(fā)展的腳步的問題。首先，在城市化進(jìn)程中，不僅要重視城市化水平的量，更要注重質(zhì)的提高，不能片面追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張的發(fā)展模式，不能不顧實際地通過增加城市數(shù)量和擴(kuò)大城市規(guī)模發(fā)展服務(wù)業(yè)，應(yīng)該按照實際情況制定有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，不斷提升城市服務(wù)功能；其次，服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該進(jìn)一步補充城市化的發(fā)展，實現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化，實現(xiàn)與城市化發(fā)展的良性互動。

（二）促進(jìn)不同規(guī)模城市服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化

大城市的城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平都較高，應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，提高服務(wù)業(yè)比重，將生產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展嵌入城市發(fā)展的等級結(jié)構(gòu)中。中小城市的城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平都較低，在發(fā)展過程中，要充分發(fā)揮城市的集聚效應(yīng)，發(fā)展具有地方特色的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城市化水平與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的提高，促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)揮大城市的輻射帶動作用

通過大城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的輻射和帶動作用促進(jìn)整個廣東省服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過前面的分析可以看出，大城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展速度和總量在中等規(guī)模和小規(guī)模城市前面，因此發(fā)揮大城市的龍頭作用，能更好地促進(jìn)整個地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

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