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時(shí)間:2023-10-20 10:35:12
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關(guān)鍵詞:建筑工程 安全管理 管理辦法
近年來(lái),建筑業(yè)的生產(chǎn)事故頻率、災(zāi)害率要高于全國(guó)各行業(yè)的平均水平,每年建筑業(yè)生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)占全國(guó)生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%。頻繁和嚴(yán)重的傷亡事故,給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了很大的損失,影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。因此,建立切實(shí)可行的現(xiàn)代建筑施工安全生產(chǎn)管理制度勢(shì)在必行。
一、建筑工程安全生產(chǎn)管理概述
所謂安全生產(chǎn)管理,是針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題,運(yùn)用有效資源,發(fā)揮智慧進(jìn)行有關(guān)決策,計(jì)劃,組織,控制等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備,物料,環(huán)境的和諧,達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)。安全管理工作,在建筑行業(yè)上,是一項(xiàng)重點(diǎn)工作,安全工作的好壞是直接影響某一個(gè)企業(yè)名譽(yù)和管理能力。
現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理是在傳統(tǒng)管理的基礎(chǔ)上發(fā)展和完善起來(lái)的,它應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)與工程技術(shù)去研究、分析在生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中各個(gè)環(huán)節(jié)固有的、潛在的不安全因素,進(jìn)行定性與定量的安全性及可靠性評(píng)價(jià),進(jìn)而采取有效的對(duì)策進(jìn)行控制,以消除隱患,有效地對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防,以獲得最佳安全生產(chǎn)效果。
二、建筑工程安全管理預(yù)防
建筑工程安全管理,應(yīng)以防范為主。具體地,要做好以下幾個(gè)方面:
1、建立健全安全規(guī)章制度,做到有章可循
項(xiàng)目部應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際,不斷建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。確保安全監(jiān)管有章可循、有章必循、違章必究。施工安全管理制度應(yīng)包括崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、施工組織設(shè)計(jì)及分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)審查制度、安全技術(shù)交底制度、文明衛(wèi)生制度、班前安全活動(dòng)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、機(jī)械設(shè)備管理制度、門(mén)衛(wèi)制度、治安保衛(wèi)制度等。
2、明確安全管理責(zé)任,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任是安全生產(chǎn)工作客觀(guān)規(guī)律的要求。消除隱患是根本,加強(qiáng)防范是重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。安全生產(chǎn)作為一個(gè)大的系統(tǒng)工程,必須保證這一系統(tǒng)的每一環(huán)節(jié)、每一部位、每個(gè)工種、每個(gè)操作都達(dá)到本質(zhì)安全,才能確保整個(gè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。對(duì)建筑專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō),從主要負(fù)責(zé)人(包括合作隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人)到每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位操作人員,都要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任,并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程“三大規(guī)程”的要求,按照崗位責(zé)任制的規(guī)定上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活,做好每一項(xiàng)工作,才能使安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處,安全生產(chǎn)才能得到保障。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目部安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人,應(yīng)與班組、職工層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,分解安全生產(chǎn)管理目標(biāo)明確各自職責(zé),一級(jí)保一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé),才能充分保證施工現(xiàn)場(chǎng)不出事故。
3、建立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理組織,有效排除安全隱患
施工企業(yè)一般都有安全組織機(jī)構(gòu),但必須建立健全項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu),確定安全生產(chǎn)目標(biāo),明確參與各方對(duì)安全管理的具體分工,安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模不同,采用不同的安全管理模式。對(duì)大型項(xiàng)目必須安排專(zhuān)門(mén)的安全總負(fù)責(zé)人,并配以合理的班子共同進(jìn)行安全管理,建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,管生產(chǎn)必須管安全,并組成安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。總、分包工程或多單位聯(lián)合施工工程,應(yīng)以總包單位為主,分包單位參加成立聯(lián)合安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作,有效排除安全隱患。
三、安全生產(chǎn)管理做法與措施
(一)實(shí)行全員培訓(xùn)
建筑業(yè)屬高危行業(yè),從業(yè)人員要全員進(jìn)行定期培訓(xùn),使他們不僅要有較強(qiáng)的安全意識(shí),更要具備扎實(shí)的安全知識(shí)和安全防范技能。目前建筑業(yè)的實(shí)際情況是:訓(xùn)練有素的正式工人越來(lái)越少,毫無(wú)施工經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民臨時(shí)工越來(lái)越多。鑒于此,目前最現(xiàn)實(shí)的辦法是:由企業(yè)和項(xiàng)目部選派懂安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和安全管理知識(shí)的管理人員與有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的操作工人組成培訓(xùn)小組,與分包單位聯(lián)手,在農(nóng)民進(jìn)場(chǎng)前,專(zhuān)門(mén)舉辦培訓(xùn)班,既講統(tǒng)一安全知識(shí),又分專(zhuān)業(yè)講安全防范技能。
(二)扎實(shí)做好安全生產(chǎn)檢查
施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境是不斷變化的,因此危及職工的不安全因素是隨著作業(yè)環(huán)境的變化而變化的。要達(dá)到有效防止事故的目的,必須通過(guò)安全檢查的手段對(duì)施工過(guò)程中的不安全因素進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防。
1、班組兼職安全員每天要進(jìn)行班前、班上、班后崗位的安全檢查,及時(shí)解決處理崗位上存在的事故隱患和及時(shí)糾正一些“三違”作業(yè)的行為。
2、專(zhuān)職安全員作日常的巡回安全檢查,掌握項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)全面工作情況,及時(shí)向工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人匯報(bào)。
3、安全生產(chǎn),人人有責(zé)。各級(jí)管理人員在檢查生產(chǎn)的同時(shí)也應(yīng)同時(shí)檢查安全,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)指出糾正,并及時(shí)向安全主任反映。
4、項(xiàng)目部要定期開(kāi)展安全檢查,每月不小于一次組織項(xiàng)目有關(guān)人員進(jìn)行檢查制度、落實(shí)執(zhí)行、查機(jī)械設(shè)備、查安全措施、查勞保用品使用情況、查職工作業(yè)行為等的全面檢查,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),堵塞事故漏洞。查出的隱患,立即研究整改方案,進(jìn)行“三定”(即定人、定期限、定措施),立即進(jìn)行整改,并按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行跟蹤落實(shí)。
5、每次檢查都要填寫(xiě)安全檢查記錄表,備案存查。職工要認(rèn)真履行崗位的安全責(zé)任。各級(jí)管理人員也要對(duì)各自的工作范圍以及業(yè)務(wù)的安全負(fù)責(zé)。
(三)落實(shí)安全資金投入
建設(shè)工程項(xiàng)目一般具有投資大、工期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)測(cè)性等特點(diǎn),因此參與工程建設(shè)的各方(建設(shè)方、施工方、供應(yīng)商、分包方等)均可能面臨意想不到的風(fēng)險(xiǎn),這些事故既影響了工程建設(shè)進(jìn)度的順利進(jìn)行,又直接影響到工程質(zhì)量和效益。因此,安全資金的投入是必須的。
1、對(duì)作業(yè)環(huán)境的投入:加大安全管理投入,更新安全設(shè)施,積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備,應(yīng)是預(yù)防建筑施工事故的一條行之有效的措施。近些年來(lái),為預(yù)防建筑施工工地觸電事故,采用的三相五線(xiàn)制及安裝漏電保護(hù)裝置,都起到積極作用;淘汰有軌吊、竹跳板等設(shè)備材料,采用自升式吊車(chē)、鐵木跳板,對(duì)于預(yù)防起重事故和高處墜落事故起到了一定作用。對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè),用機(jī)械化或自動(dòng)化代替手工操作,不斷改善職工作業(yè)環(huán)境條件,使建筑施工作業(yè)
事故從根本上降下來(lái)。
2、對(duì)安全保障的投入:為了保證建筑施工人員在發(fā)生意外事故時(shí),能得到有效救治并保障他們能得到經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償,《中華人民共和國(guó)建筑法》第四十八中規(guī)定:“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)”,《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十三條中規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)”,這充分體現(xiàn)了以人為本的思想,順應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)文明的要求。因此建筑施工企業(yè)要依法為從業(yè)人員辦理工傷
社會(huì)保險(xiǎn)和為從事危險(xiǎn)作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi),為建筑安全提供有效保障。
(四)以技術(shù)保施工安全
目前建筑物有向“高、大、奇”發(fā)展的趨勢(shì),安全技術(shù)要相應(yīng)跟上。如腳手架越來(lái)越高,基坑越來(lái)越深,安全措施在安全規(guī)范里難以找到依據(jù),單憑以往的經(jīng)驗(yàn)很難應(yīng)對(duì)眼前的局面。在每一道工序之前,安全部門(mén)和技術(shù)部門(mén)密切配合,對(duì)安全技術(shù)方案反復(fù)磋商、反復(fù)論證,把最不利的因素考慮在前,提前采取措施。
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工安全;生產(chǎn)管理;基本要求;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),構(gòu)建和諧社會(huì), 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的需要。沒(méi)有安全的保障, 便沒(méi)有職工的高度積極性, 就沒(méi)有施工生產(chǎn)的高效益。因此, 是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組成部分, 是一門(mén)綜合性的系統(tǒng)科學(xué), 也是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅細(xì)致的工作。
一、建筑施工項(xiàng)目安全管理的基本要求
建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作不僅是組織生產(chǎn)活動(dòng)的基本指導(dǎo)思想,還是文明施工最重要的體現(xiàn),必須認(rèn)真研究建筑施工中安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)(預(yù)防性、長(zhǎng)期性、科學(xué)性、群眾性等)來(lái)開(kāi)展工作。建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的基本原則如下:
1、貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針
安全生產(chǎn)包括參建人員的健康和安全,財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理要從人、機(jī)和環(huán)境管理入手,為了預(yù)防安全和質(zhì)量事故,應(yīng)對(duì)相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核,特種作業(yè)崗位實(shí)行執(zhí)證上崗,所有操作都要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,為了預(yù)防設(shè)備、機(jī)具引發(fā)的事故,必須定期進(jìn)行檢驗(yàn)。
2、堅(jiān)持安全生產(chǎn)管理重在控制的原則
安全生產(chǎn)管理的目的是預(yù)防和消滅事故的危害,保障作業(yè)人員的健康和安全。在安全生產(chǎn)管理多項(xiàng)內(nèi)容中, 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行控制,是安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)。
3、堅(jiān)持安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理原則
安全生產(chǎn)管理同參與項(xiàng)目建設(shè)的所有人有關(guān),涉及到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)方面, 以及項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程及一切生產(chǎn)要素,因此必須堅(jiān)持全員參與和全過(guò)程、全方面、全天候動(dòng)態(tài)管理。
4、學(xué)習(xí)建筑施工安全管理十大關(guān)系
做好安全工作管理應(yīng)處理好十大關(guān)系,即:施工安全與企業(yè)信譽(yù)的關(guān)系; 施工安全與效益的關(guān)系;施工安全與企業(yè)法人的關(guān)系; 施工安全與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系; 施工安全與企業(yè)職工的關(guān)系; 施工安全與安全管理人員的關(guān)系; 施工安全與安全思想認(rèn)識(shí)的關(guān)系; 施工安全與狠抓落實(shí)的關(guān)系; 施工安全與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;施工安全與文明施工的關(guān)系。
二、建筑施工安全管理存在的問(wèn)題
1、安全管理體系不健全
建筑施工企業(yè)安全管理體系從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備到人員素質(zhì)等方面都存在問(wèn)題。安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,根據(jù)對(duì)企業(yè)的訪(fǎng)談和實(shí)際觀(guān)察,總承包單位總部基本上按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定設(shè)置,但一般的專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包單位設(shè)置單獨(dú)的安全管理機(jī)構(gòu)的較少,普遍都是設(shè)置工程管理部,安全只是工程管理的一部分內(nèi)容,且主要側(cè)重于工程進(jìn)度與質(zhì)量的管理。即便是總承包單位,較大部分分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置也不能到位,不能配備齊全各類(lèi)安全管理人員。企業(yè)基本都只由專(zhuān)職或兼職的安全人員負(fù)責(zé)安全工作,其他人員既不了解安全管理,也不參與安全管理工作。還有部分是以前的質(zhì)量檢查員等臨時(shí)轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái)的,沒(méi)有從事安全管理的經(jīng)驗(yàn),也沒(méi)有得到系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。因此導(dǎo)致基層安全管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,不具備與所從事的施工生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)和管理能力,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏應(yīng)有的安全監(jiān)管的作用。
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位
某些企業(yè)普遍確立了安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程,但不能落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)或生產(chǎn)一線(xiàn)。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化,對(duì)文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付,特別是對(duì)轉(zhuǎn)包和靠掛工程,建設(shè)單位的指定分包商存在著只收管理費(fèi)而疏于管理的現(xiàn)象,項(xiàng)目部安全員形同虛設(shè)。不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂.隱患多多。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)要依法加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取停工、罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰措施加以解決,并依法進(jìn)行責(zé)任追究。
3、工人自身缺乏自我防護(hù)意識(shí)
建設(shè)一線(xiàn)人員90%以上是農(nóng)民工,放下鋤頭拿磚刀,他們的文化素質(zhì)偏低,自我保護(hù)意識(shí)差,法律意識(shí)薄弱,違章作業(yè)嚴(yán)重。從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看,事故傷亡者也多屬于此類(lèi)。形成這些問(wèn)題的原因主要有兩個(gè):一是該培訓(xùn)的人員沒(méi)有得到培訓(xùn),特別是新入場(chǎng)工人大多沒(méi)有受到過(guò)安全教育,班前活動(dòng)沒(méi)有進(jìn)行;二是“三類(lèi)人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級(jí)教育流于形式,培訓(xùn)效果不明顯。對(duì)策就是嚴(yán)格教育培訓(xùn)。培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度,做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、講求實(shí)效。三是對(duì)于新錄用的工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)上崗,具體教育的內(nèi)容包括:勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和任務(wù)的教育;安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識(shí)的教育:企業(yè)安全規(guī)章制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí);施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度:安全生產(chǎn)法律和文明施工要求;工程基本情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素等。這樣的教育及培訓(xùn)要堅(jiān)持不懈、切實(shí)可行地深入到第一線(xiàn)每一個(gè)施工作業(yè)人員,形成人人講安全、人人關(guān)心安全的良好氛圍。
三、加強(qiáng)建筑工程施工安全生產(chǎn)管理對(duì)策
1、完善管理制度,健全監(jiān)管體系,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,堅(jiān)持安全工作的法制原則。
企業(yè)要進(jìn)一步建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全管理制度,加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,形成自我約束、不斷完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制,使安全工作做到有法可依,違法必究。在完善制度、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的同時(shí),還要加快建立安全生產(chǎn)法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援六大體系,以形成對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的有力支撐和有效保障。
2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,提高全員安全素質(zhì)。
采取多種形式,按照多培訓(xùn)、多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐的“三多”安全學(xué)習(xí)法,廣泛深入地開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育,特別要加強(qiáng)對(duì)“兩法、兩條例和一決定”的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹,強(qiáng)化有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、細(xì)則的學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行,切實(shí)做好安全生產(chǎn)活動(dòng)的安排、部署。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)全體員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核工作,提高其安全生產(chǎn)管理水平和安全意識(shí),并有計(jì)劃地從院校招錄一批安全管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到安全生產(chǎn)管理崗位。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督檢查,開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
倡導(dǎo)依照施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理,努力創(chuàng)建省級(jí)文明工地,并制定科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)和具有可操作性的創(chuàng)優(yōu)措施。企業(yè)要逐步實(shí)施由過(guò)去的告知性安全檢查轉(zhuǎn)為隨機(jī)性檢查、抽查、巡查,避免突擊整改、增大投入、掩蓋問(wèn)題,必要時(shí)應(yīng)采取旁站式監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作,重點(diǎn)開(kāi)展高處作業(yè)、觸電、土方坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、火災(zāi)等多發(fā)性事故的專(zhuān)項(xiàng)治理。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金的投入,加速安全專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。
要不斷加大設(shè)備更新、安全設(shè)施維護(hù)、勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)資金的投入,為生產(chǎn)中的關(guān)鍵安全設(shè)施配備足夠的安全保障系統(tǒng),爭(zhēng)取從根本上改變安全工作的被動(dòng)局面。在進(jìn)行新建、改擴(kuò)建工程中要認(rèn)真堅(jiān)持“三同時(shí)”、“五同時(shí)”原則,確保安全生產(chǎn)資金的投入。要大力培養(yǎng)安全人才,壯大安全技術(shù)隊(duì)伍和豐富人才儲(chǔ)備,并提高其工作待遇。
5、理順企業(yè)安全工程學(xué)科的學(xué)術(shù)地位,積極推行注冊(cè)安全工程師制度和企業(yè)評(píng)價(jià)工作。
據(jù)權(quán)威媒體報(bào)道,國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)擬打算將安全學(xué)科從原來(lái)的二級(jí)升為一級(jí),并將“安全工程與技術(shù)”更改為“安全科學(xué)與技術(shù)”。這一變革將提高安全科學(xué)的知識(shí)含量、適用范圍、技術(shù)水平并進(jìn)一步規(guī)范化,勢(shì)必會(huì)加快我國(guó)與國(guó)際先進(jìn)安全科學(xué)技術(shù)和管理工作的接軌工作。企業(yè)應(yīng)積極推行注冊(cè)安全工程師制度,以保證本單位的安全工作順利開(kāi)展。開(kāi)展企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作,通過(guò)一系列標(biāo)準(zhǔn)化的安全評(píng)價(jià),有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
6、嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。
發(fā)生事故后要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故上報(bào)和調(diào)查、分析,事故的處理堅(jiān)持按照“四不放過(guò)”的原則落實(shí)防范措施和進(jìn)行群眾教育,從根源上起到舉一反三、警鐘長(zhǎng)鳴的作用與效果。對(duì)違章、違反操作規(guī)程的人員要進(jìn)一步加大處罰力度,尤其是對(duì)屢次違章、違反操作規(guī)程的單位和個(gè)人要從重處罰,并按照《重大事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制》追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建筑工程 安全 管理 措施
0引言
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,效益成為各企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo),因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識(shí)。在建設(shè)投資力度不斷增大的情況下,工程項(xiàng)目的“四大控制”(進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全)必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的控制和管理才能得到保證。但企業(yè)歷來(lái)以質(zhì)量為生命,殊不知,在項(xiàng)目施工的管理過(guò)程中,安全卻是一個(gè)貫穿始終的角色,安全工作雖然不是最為重要的因素,然而安全事故的結(jié)果卻嚴(yán)重于任何一個(gè)其他要素。下面就對(duì)建筑工程安全管理談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
1建筑工程安全管理存在的問(wèn)題
1.1建筑市場(chǎng)管理不完善
當(dāng)前,在建筑業(yè)時(shí)常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象:重質(zhì)量、輕安全、最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程,從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒(méi)有安全管理的經(jīng)費(fèi)。一些公司在中標(biāo)后,將工程分包給有關(guān)的專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍,甚至有一些建筑企業(yè)為了拿到工程不惜惡意壓低價(jià)格,用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略,在中標(biāo)后無(wú)法拿出多余的經(jīng)費(fèi)購(gòu)置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳資料等。因此就導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂,增加了事故發(fā)生的可能性。解決的辦法一是施工企業(yè)必須嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置安全保障經(jīng)費(fèi),未建立安全保障經(jīng)費(fèi)的施工企業(yè)。不予發(fā)包工程,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,從而使安全管理投入這一重要前提得到有力保障。要加大法律、法規(guī)的宣傳力度。二是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)及其授權(quán)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查及監(jiān)督對(duì)安全管理經(jīng)費(fèi)的撥付和管理,對(duì)安全管理投入不足的企業(yè)給予行政處罰或暫扣施工許可證,直至達(dá)到要求后才能進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。
1.2工人自身缺乏自我防護(hù)意識(shí)
建設(shè)一線(xiàn)人員90%以上是農(nóng)民工,自我保護(hù)意識(shí)差,法律意識(shí)薄弱,違章作業(yè)嚴(yán)重。從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看,事故傷亡者也多屬于此類(lèi)。形成這些問(wèn)題的原因主要有兩個(gè):一是該培訓(xùn)的人員沒(méi)有得到培訓(xùn),特別是新人場(chǎng)工人大多沒(méi)有受到過(guò)安全教育,班前活動(dòng)沒(méi)有進(jìn)行。二是“三類(lèi)人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級(jí)教育流于形式,培訓(xùn)效果不明顯。對(duì)策就是嚴(yán)格教育培訓(xùn)。培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度,做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、講求實(shí)效。三是對(duì)于新錄用的工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)上崗,具體教育的內(nèi)容包括:勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和任務(wù)的教育;安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識(shí)的教育:企業(yè)安全規(guī)章制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí);施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度:安全生產(chǎn)法律和文明施工要求;工程基本情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素等。這樣的教育及培訓(xùn)要堅(jiān)持不懈、切實(shí)可行地深入到第一線(xiàn)每一個(gè)施工作業(yè)人員,形成人人講安全、人人關(guān)心安全的良好氛圍。
1.3安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位
某些企業(yè)普遍立了安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程,但不能落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)或生產(chǎn)一線(xiàn)。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化,對(duì)文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付,特別是對(duì)轉(zhuǎn)包和靠掛工程,建設(shè)單位的指定分包商存在著只收管理費(fèi)而疏于管理的現(xiàn)象,項(xiàng)目部安全員形同虛設(shè).不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,隱患多多。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)要依法加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取停工、罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰措施加以解決,并依法進(jìn)行責(zé)任追究。
1.4對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足
重大危險(xiǎn)源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì),高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機(jī)械傷害所造成的傷亡事故占總數(shù)的80%以上。一些企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管,更沒(méi)有對(duì)多發(fā)性事故開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,致使其造成的事故有增無(wú)減。
2安全生產(chǎn)管理措施
2.1加大安全教育,政府應(yīng)勇于挑起農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任
目前,農(nóng)民工的安全教育主要由企業(yè)負(fù)責(zé),由于勞務(wù)市場(chǎng)具有很強(qiáng)的流動(dòng)性,對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō),流動(dòng)性更強(qiáng),這就嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的主動(dòng)性和積極性,他們往往只是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做,變調(diào)的目的注定不會(huì)有好的結(jié)果。
2.2大力培育專(zhuān)業(yè)勞務(wù)公司
對(duì)勞務(wù)公司進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定、資格評(píng)審,通過(guò)勞務(wù)公司,建立一支穩(wěn)定的施工隊(duì)伍,并對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的、有效性的培訓(xùn),使農(nóng)民工掌握專(zhuān)業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)和安全政策法規(guī)等。
2.3禁止掛靠施工
a.從招投標(biāo)開(kāi)始,嚴(yán)格審查承建資格,不準(zhǔn)超范圍施工;b.政府實(shí)行定期不定期的監(jiān)督檢查,凡是掛靠、私自分包的工程經(jīng)查出,堅(jiān)決嚴(yán)肅查處;C.開(kāi)展群眾舉報(bào)制度,實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。只有某些掛靠,才能從根本上杜絕私人包工頭非法承包工程,杜絕安全事故發(fā)生。
2.4加強(qiáng)三級(jí)安全教育
即進(jìn)廠(chǎng)教育、二級(jí)單位(項(xiàng)目部)教育和班組教育。在進(jìn)廠(chǎng)教育中主要對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度的教育;二級(jí)單位(項(xiàng)目部)主要進(jìn)行安全生產(chǎn)操作一般規(guī)定,施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體制、文明施工要求及工程的基本情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境特點(diǎn),及可能存在的不安全因素等;班組對(duì)新分配來(lái)的職工進(jìn)行工作前的安全教育。
2.5進(jìn)行經(jīng)常性安全教育
經(jīng)常性安全教育反映安全的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性,有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念,提高全體職工的安全意識(shí),更加具體地反應(yīng)出安全生產(chǎn)不是一朝一夕,而是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程。施工現(xiàn)場(chǎng)的班前安全活動(dòng)會(huì)就是經(jīng)濟(jì)性教育的一個(gè)縮影,堅(jiān)持長(zhǎng)期有效的班前活動(dòng),使其更面向一線(xiàn)、貼近生活,具體地指出了職工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)該怎樣做,注意哪些不安全因素,怎樣消除不安全隱患,從而保證安全生產(chǎn),提高效率。
2.6建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制
企業(yè)和下層分公司、項(xiàng)目部,項(xiàng)目部與作業(yè)班組,作業(yè)班組與作業(yè)人員必須層層簽訂安全責(zé)任狀,對(duì)責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)行平時(shí)抽查、季度考核、年終認(rèn)定。實(shí)行安全生產(chǎn)工作業(yè)績(jī)考核與管理人員日常工資掛鉤,實(shí)行安全事故一票否決制,對(duì)發(fā)生事故或安全管理不善,按照《崗位績(jī)效考核辦法》和《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任制考核表》的內(nèi)容,給予工資浮動(dòng)。
2.7加強(qiáng)技術(shù)措施
項(xiàng)目工程技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的自然條件、材料機(jī)具、勞動(dòng)力的供應(yīng)情況等,緊密結(jié)合工程實(shí)際,制定出最經(jīng)濟(jì)、最安全的施工技術(shù)方案或施工組織設(shè)計(jì)。工程的施工組織設(shè)計(jì),必須經(jīng)工程師審批,監(jiān)理公司批準(zhǔn)。對(duì)于比較特殊的施工部位如:模板施工、吊裝施工、深基坑開(kāi)挖、腳手架施工及現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電等應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案,并經(jīng)工程師審核批準(zhǔn),施工中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,并加大檢查和驗(yàn)收力度,確保技術(shù)上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求,認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃。現(xiàn)場(chǎng)道路暢通、平整、堅(jiān)實(shí),生產(chǎn)生活區(qū)要設(shè)足夠的水源,安放消防器材,編制消防預(yù)案,并成立義務(wù)消防隊(duì)。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫(kù)棚、料場(chǎng)等要符合公安部門(mén)的安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃易爆物品,嚴(yán)禁在加工場(chǎng)和料場(chǎng)內(nèi)吸煙。
2.8對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別與控制
準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和控制是一項(xiàng)事前控制,只有事前進(jìn)行有效地控制才能避免事故發(fā)生。常見(jiàn)的危險(xiǎn)源有:施工生產(chǎn)用電,高空作業(yè),高空墜落、塌方、特種氣體等。危險(xiǎn)源一經(jīng)確定,就必須通知現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)內(nèi)的每一位工作人員,并設(shè)置危險(xiǎn)源安全警示牌,任何單位和個(gè)人不得擅自挪動(dòng)或拆除,現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域的安全動(dòng)態(tài),危險(xiǎn)源發(fā)生變化必須及時(shí)更改。
關(guān)鍵詞:建筑工程現(xiàn)場(chǎng);安全生產(chǎn)管理;問(wèn)題;措施
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引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,建筑業(yè)日益成為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱行業(yè),建筑項(xiàng)目的規(guī)模也越來(lái)越大。這既促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮,也給建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理帶來(lái)了挑戰(zhàn),建筑施工的安全事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),在我國(guó)職業(yè)傷害事故中,建筑業(yè)安全事故傷害位居第二,僅次于采礦業(yè)。提高建筑項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理水平意義重大并且勢(shì)在必行。
一、建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)
建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)是各種生產(chǎn)要素的聚集地,人、機(jī)器、施工材料高度集中并具有很強(qiáng)的流動(dòng)性。再加上很多施工作業(yè)具有臨時(shí)性、危險(xiǎn)性和多樣性,建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)就決定了其安全生產(chǎn)管理的必要性和復(fù)雜性。具體來(lái)說(shuō),建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)有以下幾點(diǎn):
1、規(guī)模增大
近年來(lái),我國(guó)建筑業(yè)每年以10%左右的速度增長(zhǎng),并將以這個(gè)增長(zhǎng)速度保持下去。建設(shè)規(guī)模的增大也就意味著施工的復(fù)雜性增加,難度加大,危險(xiǎn)性也增大,增加安全事故發(fā)生的可能性。
2、高空作業(yè)多
現(xiàn)在的建筑物一般都在7層以上,而且,一棟建筑物從基礎(chǔ)建構(gòu)、外墻面的裝修到屋頂工程,室外作業(yè)占到整個(gè)工作的70%。工人們長(zhǎng)期在十幾米以上的高度從事建筑工作,危險(xiǎn)系數(shù)大。而且露天作業(yè)極易受到天氣條件的影響,工作條件差。
3、從業(yè)人員安全意識(shí)較差
建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的工作多為體力勞動(dòng),一般從事該工作的是文化素質(zhì)不高的農(nóng)民工。農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)不夠,安全意識(shí)差,所以防護(hù)技能也比較低,容易發(fā)生建筑安全事故。
二、現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題
目前,針對(duì)建筑工程的安全生產(chǎn)管理,國(guó)家和地方政府頒布了相關(guān)的法律法規(guī),例如國(guó)家先后頒布了《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《消防法》等法律法規(guī),建設(shè)部也出臺(tái)了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》《工程建設(shè)重大事故報(bào)告調(diào)查程序規(guī)定》等部門(mén)規(guī)章。總體上安全事故已得到遏制,但現(xiàn)場(chǎng)施工的安全事故還是不斷發(fā)生,這說(shuō)明我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理還存在一定的問(wèn)題。一般常見(jiàn)的問(wèn)題有:
1、安全生產(chǎn)制度形式化
國(guó)家和地方政府頒布了較多的法律法規(guī),單位內(nèi)部也制定了相關(guān)的施工組織設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范,但在實(shí)際的項(xiàng)目施工中往往落實(shí)不到位,安全生產(chǎn)制度形式化。安全生產(chǎn)制度與項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)操作相隔離,不能正確指導(dǎo)施工生產(chǎn),導(dǎo)致施工過(guò)程中安全生產(chǎn)操作的盲目性和無(wú)序性。
2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全意識(shí)不強(qiáng)
有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,重視工程項(xiàng)目的進(jìn)度和效益,忽視了施工的安全問(wèn)題。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人整體上起著領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用,他們的安全意識(shí)缺乏還會(huì)導(dǎo)致人員安全培訓(xùn)的不到位,施工過(guò)程的監(jiān)督不夠,安全管理計(jì)劃未得到有效實(shí)施。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不能滿(mǎn)足施工需要
項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)眾多機(jī)械設(shè)施聚集的地方,施工單位有時(shí)為了節(jié)省開(kāi)支使用大量的假冒偽劣產(chǎn)品,例如安全帽、安全網(wǎng)、漏電保護(hù)器等。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的大型機(jī)械的安裝、拆除或維修,未發(fā)包給正規(guī)的施工隊(duì)伍,這些安全設(shè)施的漏洞為安全生產(chǎn)留下隱患。
三、提高安全管理水平的措施
安全是施工過(guò)程中的重中之重,安全生產(chǎn)管理是順利進(jìn)行建筑項(xiàng)目工程施工的基礎(chǔ),在現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理水平上有所提高是必要的。提高建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平的措施有:
1、做好預(yù)防工作
預(yù)防為主,就是在施工前做好安全工作,以防范于未然。要做好預(yù)防工作要從大事分析,依靠科技搞好科學(xué)預(yù)測(cè)和分析工作。要做好預(yù)防工作就要從小事做起,注意細(xì)節(jié)。例如進(jìn)行高空作業(yè)前,施工人員要認(rèn)真檢查所要使用的安全網(wǎng)、腳手架、施工用電梯等設(shè)施的安全性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題。
2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)
安全事故傷害的發(fā)生很多是因?yàn)樨?fù)責(zé)人和一線(xiàn)工作人員安全意識(shí)的缺乏,對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工單位人員進(jìn)行安全意識(shí)、安全知識(shí)、操作技能的熟練程度的定期培訓(xùn)是必要的。培訓(xùn)的內(nèi)容一般應(yīng)包括施工現(xiàn)場(chǎng)的條件和設(shè)施的完整度和操作要領(lǐng),施工項(xiàng)目危險(xiǎn)因素的認(rèn)識(shí),危險(xiǎn)因素的發(fā)生條件及其控制因素,危險(xiǎn)因素發(fā)生的應(yīng)急處理措施等。
3、落實(shí)施工安全負(fù)責(zé)制
建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工是一個(gè)涉及人員比較多的工程,而且現(xiàn)場(chǎng)的人、機(jī)、料多而雜,要提高項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平,就要應(yīng)用“小”的責(zé)任制。“小”責(zé)任制要求明確工作人員的負(fù)責(zé)區(qū)域,將自身負(fù)責(zé)區(qū)域的事情具體化、明確化。例如一個(gè)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)幾個(gè)施工人員,負(fù)責(zé)他們的施工區(qū)域和施工設(shè)施等,這種負(fù)責(zé)制增加他們的責(zé)任感,使他們更細(xì)致地監(jiān)督施工生產(chǎn)工作。
4、定期組織安全檢查
在建筑項(xiàng)目施工期間,要定期、不定期的進(jìn)行安全檢查工作。這種檢查制度可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素,根據(jù)實(shí)際情況整改責(zé)任人和具體措施等,保證人的安全行為和物的安全狀態(tài)。
安全第一,質(zhì)量第一。做好建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理工作才能保證建筑項(xiàng)目的效益。提高建筑項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要政府、企業(yè)、施工人員的共同努力,需要運(yùn)用科學(xué)有效的方法和手段,這樣才能保障企業(yè)的信譽(yù)和社會(huì)利益,才能保障項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命安全。
參考文獻(xiàn):
[1]吳自全.建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理[J].建材與裝飾,2008年3月
[2]謝 明,陳沈惠.如何做好建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理[J].黑龍江科技信息
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工安全;生產(chǎn)管理;
中圖分類(lèi)號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
0.前言
根據(jù)事故致因理論,引起事故發(fā)生的深層次原因是管理上的不足,目前我國(guó)建筑施工安全管理水平普遍比較低,致使建筑安全事故頻發(fā),從而對(duì)工程項(xiàng)目的成本、質(zhì)量及工期產(chǎn)生了不良的影響。隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放,越來(lái)越多的國(guó)外建筑企業(yè)將參與我國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),而高事故發(fā)生率將削弱我國(guó)建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此,提高建筑施工安全管理水平,降低事故發(fā)生率,是我國(guó)建筑企業(yè)生存和發(fā)展的迫切需要。
1.我國(guó)建筑業(yè)安全管理現(xiàn)狀
目前我國(guó)正在進(jìn)行歷史上也是世界上規(guī)模最大的基本建設(shè)。建筑安全與工人健康水平在管理上、技術(shù)上的提高,可使數(shù)十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)建筑工人的生命和健康得到更好的保護(hù),使建筑業(yè)避免數(shù)十億甚至上百億的經(jīng)濟(jì)損失,使成千上萬(wàn)個(gè)家庭乃至整個(gè)社會(huì)少遭受一些傷害和痛苦。經(jīng)過(guò)幾十年的探索,世界各國(guó),特別是英、美、日等國(guó)在職業(yè)安全與工人健康方面已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)展,積累了大量經(jīng)驗(yàn),建筑業(yè)的傷亡率持續(xù)下降。我國(guó)經(jīng)過(guò)多年的不懈努力,建筑業(yè)的因工死亡率也在不斷下降。
2.我國(guó)建筑業(yè)安全管理存在的問(wèn)題
我國(guó)建筑業(yè)安全管理存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。現(xiàn)場(chǎng)安全事故的肇事者和受害者對(duì)安全管理?xiàng)l例不明確,針對(duì)項(xiàng)目班組長(zhǎng)和項(xiàng)目經(jīng)理的安全教育和培圳時(shí)間不足,導(dǎo)致他們?cè)谌粘5墓芾砉ぷ髦胁恢匾暟踩ぷ骰蛘卟欢萌绾螌踩芾砉ぷ髋c項(xiàng)目的其它各項(xiàng)管理工作相結(jié)合,以避免安全事故的發(fā)生。另一方面,目前我國(guó)針對(duì)施工操作人員的安全培訓(xùn)主要是由項(xiàng)目部依照規(guī)章制度執(zhí)行的,往往缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo),因此,很多項(xiàng)目為了節(jié)約成本,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,就會(huì)減少安全培訓(xùn)的時(shí)間和強(qiáng)度,導(dǎo)致很多的施工人員從進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始就成為“危險(xiǎn)源”。這些都是今后安全管理工作中應(yīng)該著力解決的問(wèn)題。
2.1 安全管理保證體系被削弱
一些企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的需要,原來(lái)的機(jī)構(gòu)人員被重新調(diào)整,出現(xiàn)了撤銷(xiāo)或兼并安全管理機(jī)構(gòu),甚至出現(xiàn)了取消專(zhuān)職安全員的現(xiàn)象,這些舉措都會(huì)削弱安全管理及監(jiān)督檢查的力度,導(dǎo)致安全滑坡,造成事故頻發(fā)。
2.2 重效益、輕安全的惡性思想膨脹
隨著企業(yè)自的不斷擴(kuò)大,企業(yè)支配國(guó)家財(cái)產(chǎn)、追求自己獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的意識(shí)不斷增強(qiáng),考慮得較多的是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、效益、利益、利潤(rùn)等硬性指標(biāo),而對(duì)安全效益的隱形性不甚了解,致使不能正確對(duì)待“企業(yè)效益”和“安全生產(chǎn)”二者的關(guān)系,對(duì)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針貫徹不力,忽視了對(duì)安全生產(chǎn)的管理,造成管理不嚴(yán),責(zé)任不到位。承包者鉆政府宏觀(guān)管理機(jī)制尚不完善的空子,短期行為嚴(yán)重,單純追求近期利潤(rùn),舍不得在安全上投資,重效益、輕安全的惡性思想膨脹。
3.我國(guó)建筑業(yè)安全管理對(duì)策
針對(duì)以上分析提出的建筑業(yè)安全管理中存在的問(wèn)題,可以通過(guò)以下的對(duì)策加以解決。
3.1 必須依法管理安全生產(chǎn)
實(shí)施依法管理安全生產(chǎn),依法保障勞動(dòng)者的安全與健康,依法查處責(zé)任事故,是搞好安全生產(chǎn)工作的重要保證。必須進(jìn)一步建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)法規(guī)體系,清理不適用的法規(guī),并真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)日常的監(jiān)察,減少效果不大的大檢查。
3.2 認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好,安全狀況就好,反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制,首先必須對(duì)各級(jí)各類(lèi)人員及各部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定,責(zé)、權(quán)、利不清,責(zé)任制也很難落實(shí)。通過(guò)與各級(jí)各類(lèi)人員、各部門(mén)層層落實(shí)簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》的形式,逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,并按責(zé)任和要求的規(guī)定追究責(zé)任。
3.3 必須理順安全生產(chǎn)管理體制
統(tǒng)一、高效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制,是做好安全生產(chǎn)工作的體制保證。全國(guó)應(yīng)建立一支統(tǒng)一的能獨(dú)立行使監(jiān)察職能的安全生產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍,保證政令暢通,利于協(xié)調(diào);應(yīng)將多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督一個(gè)對(duì)象的現(xiàn)象改為一個(gè)部門(mén)監(jiān)督一個(gè)對(duì)象,使職能集中到一個(gè)部門(mén),保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作統(tǒng)一、高效;最后也是最重要的一點(diǎn),必須從企業(yè)的整體出發(fā),建立現(xiàn)代化的安全管理制度。把安全管理的重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上,實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的安全管理,使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。
3.4 積極開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是安全管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容,即對(duì)一個(gè)單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進(jìn)行正確的評(píng)價(jià),并對(duì)各方面危險(xiǎn)因素的多少及嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估,以明確反事故斗爭(zhēng)的重點(diǎn)和需要采取的措施,實(shí)現(xiàn)超前控制,減少和消滅事故。
3.5 加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作,提高人員素質(zhì)
提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求,也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性,把職工安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合,與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合,使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力,使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”,實(shí)現(xiàn)安全工作向“要我安全我要安全我懂安全我會(huì)安全”方向轉(zhuǎn)變。從基地、教材、教師隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)入手,加強(qiáng)企業(yè)宣教培訓(xùn)工作。有步驟、有計(jì)劃地組織開(kāi)展全員安全培訓(xùn)工作。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和特種作業(yè)人員,必須依法接受培訓(xùn),經(jīng)考試合格后持證上崗。要把安全文化作為企業(yè)文化的主題內(nèi)容之一,納入企業(yè)精神文明建設(shè)布局。
4.結(jié)語(yǔ)
“安全第一、預(yù)防為主”是我國(guó)安全生產(chǎn)的方針,安全管理是企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,它包含施工現(xiàn)場(chǎng)的全過(guò)程、全方位和全體員工的安全管理。安全生產(chǎn)是黨和國(guó)家的一貫方針和基本國(guó)情,是保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康、促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證、也是保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)一步實(shí)行改革開(kāi)放的基本條件。所有從事施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的人員,要站在講政治、保穩(wěn)定、促和諧的高度,以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,狠抓安全生產(chǎn)管理工作。
參考文獻(xiàn)
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[2]張偉,秦金喜.建筑工程安全管理及施工質(zhì)量管理措施探討[J].經(jīng)營(yíng)管理者.2011(20).
[3]張煒.淺談建筑工程項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀[J].科學(xué)之友.2012(04).
【關(guān)鍵詞】建筑工程;施工安全;生產(chǎn)管理
安全管理是企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素,保障員工的生命安全,設(shè)備的運(yùn)行安全,產(chǎn)品使用的安全,既是企業(yè)發(fā)展的需要,也是社會(huì)穩(wěn)定需要。安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程企業(yè)的安全管理系統(tǒng)是人、社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素構(gòu)成的大協(xié)調(diào)系統(tǒng)。而我國(guó)建筑企業(yè)實(shí)行的傳統(tǒng)安全管理制度存在種種弊端,己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程和行業(yè)發(fā)展的需要,因此建筑企業(yè)建立實(shí)施現(xiàn)代化安全管理制度就成為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和提高建筑業(yè)安全管理水平的根本措施。
1、我國(guó)建筑業(yè)安全管理現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)建筑業(yè)得到了迅速的發(fā)展,根據(jù)2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,目前建筑企業(yè)達(dá)4.5萬(wàn)個(gè),建筑業(yè)從業(yè)人員3050萬(wàn)人(其中80%以上為農(nóng)民工),占全國(guó)工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的三分之一強(qiáng),占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)的5.06%,占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的四分之一。目前我國(guó)正在進(jìn)行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè)。2004年我國(guó)基本建設(shè)投資達(dá)到14440億元,約占國(guó)民生產(chǎn)總值的16.6%.近幾年來(lái),建筑業(yè)總產(chǎn)值平均以10%左右的速度增長(zhǎng)。
從建筑業(yè)所有制結(jié)構(gòu)來(lái)看,現(xiàn)有國(guó)有建筑企業(yè)9458家,占整個(gè)建筑企業(yè)5%,從業(yè)人數(shù)765萬(wàn)人,占建筑業(yè)人數(shù)的25%;城鎮(zhèn)集體企業(yè)26.818家,占整個(gè)建筑企業(yè)的60%,從業(yè)人數(shù)1003萬(wàn)人,占建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的33%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)和個(gè)體建設(shè)者的從業(yè)人數(shù)占整個(gè)建筑業(yè)人數(shù)的42%。如此的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)布局和施工層次以及龐大的施工現(xiàn)場(chǎng)和施工隊(duì)伍,給建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理帶來(lái)了相當(dāng)大的困難。
目前我國(guó)正在進(jìn)行歷史上也是世界上規(guī)模最大的基本建設(shè)。建筑安全與健康水平在管理上、技術(shù)上進(jìn)一步提高,可使數(shù)十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)建筑工人的生命和健康得到更好的保護(hù),使建筑業(yè)避免數(shù)十億甚至上百億的經(jīng)濟(jì)損失,使成千上萬(wàn)個(gè)家庭乃至整個(gè)社會(huì)少遭受一些傷害和痛苦。經(jīng)過(guò)幾十年的探索,世界各國(guó),特別是英、美、日等國(guó)在職業(yè)安全與健康方面已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)展,積累了大量經(jīng)驗(yàn),建筑業(yè)的傷亡率持續(xù)下降。我國(guó)經(jīng)過(guò)多年的不懈努力,建筑業(yè)的因工死亡率也在不斷下降。
2 我國(guó)建筑業(yè)安全管理存在的問(wèn)題
我國(guó)建筑業(yè)安全管理存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。場(chǎng)安全事故的肇事者和受害者。針對(duì)項(xiàng)目班組長(zhǎng)和項(xiàng)目經(jīng)理的安全教育和培圳時(shí)間同樣不足,導(dǎo)致他們?cè)谌粘5墓芾砉ぷ髦胁恢匾暟踩ぷ骰蛘卟欢萌绾螌踩芾砉ぷ髋c項(xiàng)目的其它各項(xiàng)管理工作相結(jié)合,以避免安全事故的發(fā)生。另一方面,目前我國(guó)針對(duì)施工操作人員的安全培訓(xùn)主要是由項(xiàng)目部依照規(guī)章制度執(zhí)行,往往缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo),因此,很多項(xiàng)目為了節(jié)約成本,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,就會(huì)減少安全培訓(xùn)的時(shí)間和強(qiáng)度,導(dǎo)致很多的施工人員從進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始就成為“危險(xiǎn)源。這些都是今后安全管理工作中應(yīng)該著力解決的問(wèn)題。
2.1 安全管理保證體系被削弱
一些企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的需要,原來(lái)的機(jī)構(gòu)人員被重新調(diào)整,出現(xiàn)了撤銷(xiāo)或兼并安全管理機(jī)構(gòu),甚至出現(xiàn)了取消專(zhuān)職安全員的現(xiàn)象,從而削弱了安全管理及監(jiān)督檢查的力度,導(dǎo)致安全滑坡,造成事故。
2.2 重效益、輕安全的思想惡性膨脹
隨著企業(yè)自主權(quán)的不斷擴(kuò)大,企業(yè)支配國(guó)家財(cái)產(chǎn)、追求自己獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的意識(shí)不斷增強(qiáng),考慮得較多的是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、效益、利益、利潤(rùn)等硬性指標(biāo),而對(duì)安全效益的隱形性不甚了解,致使不能正確對(duì)待“企業(yè)效益、”安全生產(chǎn)“二者關(guān)系,對(duì)”安全第一,預(yù)防為主,綜合治理“的方針貫徹不力,忽視了對(duì)安全生產(chǎn)的管理,造成管理不嚴(yán),責(zé)任不到位,承包者鉆政府宏觀(guān)管理機(jī)制尚不完善的空子,短期行為嚴(yán)重,單純追求近期利潤(rùn),舍不得在安全上投資,重效益、輕安全的思想惡性膨脹。
3 我國(guó)建筑業(yè)安全管理對(duì)策
針對(duì)以上分析提出的建筑業(yè)安全管理中存在的問(wèn)題,可以通過(guò)以下的對(duì)策加以解決。
3.1 必須依法管理安全生產(chǎn)
實(shí)施依法管理安全生產(chǎn),依法保障勞動(dòng)者的安全與健康,依法查處責(zé)任事故,是搞好安全生產(chǎn)工作的重要保證。必須進(jìn)一步建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)法規(guī)體系,清理不適用的法規(guī),并真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)日常的監(jiān)察,減少效果不大的大檢查。
3.2 認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好,安全狀況就好,反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制,首先必須對(duì)各級(jí)各類(lèi)人員及各部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定,責(zé)、權(quán)、利不清,責(zé)任制也很難落實(shí)。通過(guò)與各級(jí)各類(lèi)人員、各部門(mén)層層落實(shí)簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》的形式,逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。
3.3 必須理順安全生產(chǎn)管理體制
統(tǒng)一、高效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制,是做好安全生產(chǎn)工作的體制保證,全國(guó)應(yīng)建立一支統(tǒng)一的能獨(dú)立行使監(jiān)察職能的安全生產(chǎn)監(jiān)督隊(duì)伍,保證政令暢通,利于協(xié)調(diào);應(yīng)將監(jiān)督一個(gè)對(duì)象、多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的職能集中到一個(gè)部門(mén),保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作統(tǒng)一、高效。最后也是最重要的一點(diǎn),必須從企業(yè)的整體出發(fā),建立現(xiàn)代化的安全管理制度。把安全管理的重點(diǎn)放茌事故預(yù)防的整體效應(yīng)上,實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的安全管理,使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。
3.4 積極開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是安全管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容,即對(duì)一個(gè)單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進(jìn)行正確的評(píng)價(jià),并對(duì)各方面危險(xiǎn)因素的多少及嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估,以明確反事故斗爭(zhēng)的重點(diǎn)和需要采取的措施,實(shí)現(xiàn)超前控制,減少和消滅事故。
3.5 加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作,提高人員素質(zhì)
提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求,也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性,把職工安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合,與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合,使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力,使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”,實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。從基地、教材、教師隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)入手,加強(qiáng)企業(yè)宣教培訓(xùn)工作。有步驟、有計(jì)劃地組織開(kāi)展全員安全培訓(xùn)工作。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和特種作業(yè)人員,必須依法接受培訓(xùn),經(jīng)考試合格后持證上崗。要把安全文化作為企業(yè)文化的主題內(nèi)容之一,納入企業(yè)精神文明建設(shè)布局。
4 結(jié)語(yǔ):
近年來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)始終保持著持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭,作為主要產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)更是呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。我國(guó)建筑業(yè)落后的安全管理必然會(huì)影響整個(gè)建筑業(yè)的形象和競(jìng)爭(zhēng)能力。安全生產(chǎn)管理工作意義重大、任重道遠(yuǎn),安全生產(chǎn)管理工作如何進(jìn)行才是最合理、最可靠的、值得我們不斷深入地研究和探討。
參考文獻(xiàn):
[1]孫建東,周?chē)?guó)菊.鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工企業(yè)安全管理刻不容緩[J].建筑安全,1997.(10)
關(guān)鍵詞:監(jiān)理;建筑工程;安全生產(chǎn)管理;發(fā)揮作用
引 言
近年來(lái),建筑工程工程安全事故越來(lái)越多,人們發(fā)現(xiàn)僅靠政府職能部門(mén)的監(jiān)督管理和施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理是不夠的,還必須動(dòng)員社會(huì)力量參與安全管理活動(dòng)。而最直接和有效的安全生產(chǎn)管理參與者,則非工程監(jiān)理莫屬。監(jiān)理作為建筑工程安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,無(wú)論是從國(guó)家和社會(huì)的需求,還是從監(jiān)理單位的發(fā)展,以及對(duì)預(yù)防建筑工程安全事故發(fā)生都有非常明顯的作用。
1 國(guó)家對(duì)建筑工程監(jiān)理安全生產(chǎn)管理的要求
2004年2月1日起施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》把建筑工程安全職責(zé)納入到了監(jiān)理的工作范圍。《條例》第十四條明確規(guī)定了工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任,《條例》第五十七條、第五十八條對(duì)違反條例規(guī)定的工程監(jiān)理單位的內(nèi)容和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。這就將工程監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)活動(dòng)中所要承擔(dān)的安全責(zé)任法制化,同時(shí)也為監(jiān)理單位開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作提供了法律依據(jù)。
同時(shí),新的監(jiān)理規(guī)范在修訂時(shí),也專(zhuān)門(mén)增設(shè)了“安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”,將在工程監(jiān)理過(guò)程中項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做的安全生產(chǎn)管理工作具體化。包括項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將安全監(jiān)理工作納入到監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則當(dāng)中,應(yīng)審查安全生產(chǎn)制度、安全從業(yè)人員資格、專(zhuān)項(xiàng)施工方案,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的巡視,以及發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程存在安全事故隱患時(shí)如何采取有效的措施進(jìn)行預(yù)防等等。
2 監(jiān)理在建筑工程安全生產(chǎn)管理中的作用
2.1 監(jiān)理能夠降解建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性
我國(guó)政府相關(guān)主管部門(mén)在安全事故方面一直持重視態(tài)度,為杜絕不安全生產(chǎn)行為的發(fā)生,在安全生產(chǎn)管理方面也采取了一些有利的措施。
政府為了解決安全生產(chǎn)管理的問(wèn)題,允許工程監(jiān)理單位代表建筑單位來(lái)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的管理。工程監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的主要職責(zé)就是對(duì)施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),所以說(shuō)工程監(jiān)理是工程建筑活動(dòng)中不可或缺的主體之一。
2.2 監(jiān)理可以提高施工行業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平
據(jù)有關(guān)部門(mén)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在的施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生不安全事故的主要原因可以歸結(jié)為,施工單位不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)行為以及生產(chǎn)的安全觀(guān)念和安全管理力度不足等。加強(qiáng)施工單位的安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)行為是迫在眉睫的主要任務(wù),這時(shí)候工程監(jiān)理單位的作用就非常突出了,國(guó)家允許它作為建筑單位的代表來(lái)對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理,它的監(jiān)管無(wú)疑是最為直接最有效果的,因?yàn)楸O(jiān)理員工都是專(zhuān)業(yè)的工程監(jiān)管人員甚至是監(jiān)理工程師,它比建筑單位更加專(zhuān)業(yè)。通過(guò)監(jiān)理工程師來(lái)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的管理,不僅促使施工單位能夠老老實(shí)實(shí)地進(jìn)行安全生產(chǎn),而且還可以促進(jìn)施工單位本身安全生產(chǎn)管理能力的提高。
3 在建筑工程安全生產(chǎn)管理中充分發(fā)揮監(jiān)理作用的措施
在建筑工程建筑過(guò)程中,做為監(jiān)理人員做好安全生產(chǎn)管理的工作,是十分重要的,它不單可以讓監(jiān)理單位幸免于難,也可以讓自己全身而退。上海的倒樓事件中的總監(jiān)理工程師,據(jù)說(shuō)監(jiān)理工作做的還好,如果她把有關(guān)安全管理工作形成的文字及時(shí)向政府監(jiān)督部門(mén)報(bào)告了,不能說(shuō)全身而退吧,可能就沒(méi)有牢獄之災(zāi)了。那么我們?cè)诮ㄖこ贪踩a(chǎn)管理中如何充分發(fā)揮監(jiān)理的作用呢?筆者根據(jù)自身工作經(jīng)驗(yàn)以及理論知識(shí)總結(jié)出以下幾點(diǎn)措施:
3.1 抓好安全教育培訓(xùn)工作
建筑工程的安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作不只是負(fù)責(zé)安全監(jiān)理的人員的事,要有全員參與的思想與意識(shí),所以要認(rèn)真做安全教育培訓(xùn)工作。
(1)配備相關(guān)資料并認(rèn)真學(xué)習(xí)。熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)及與安全生產(chǎn)管理有關(guān)的地方文件,并組織項(xiàng)目監(jiān)理部人員認(rèn)真研讀,做到讀通讀懂,有法可依,有法必依,就建筑工程項(xiàng)目,項(xiàng)目監(jiān)理部就配備《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、地區(qū)建筑工程施工《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》等等。
(2)項(xiàng)目監(jiān)理部定期舉行安全知識(shí)培訓(xùn)。在各施工工序前期,為使項(xiàng)目部全體監(jiān)理人員能夠深刻的了解即將進(jìn)行的工序上安全檢難點(diǎn),負(fù)責(zé)安全的監(jiān)理工程師需要對(duì)項(xiàng)目部全體工程師進(jìn)行工序的重點(diǎn)、特點(diǎn)以及監(jiān)理工作內(nèi)容的培訓(xùn);另外為了提高項(xiàng)目部全體成員的責(zé)任感和安全知識(shí)水平,總監(jiān)理工程師可以采取指派其他監(jiān)理人員在學(xué)習(xí)某專(zhuān)項(xiàng)安全知識(shí)后進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全講座的方式,從而在督促監(jiān)理人員自覺(jué)學(xué)習(xí)安全知識(shí)的同時(shí)創(chuàng)造項(xiàng)目監(jiān)理部的學(xué)習(xí)環(huán)境并起到共同提高安全生產(chǎn)管理能力的作用。
3.2 組織周期性的安全生產(chǎn)大檢查
在項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中,有必要組織周期性的安全生產(chǎn)大檢查,如每周組織一次,月末進(jìn)行評(píng)比,做到該獎(jiǎng)的獎(jiǎng),該罰的罰。檢查的內(nèi)容包括內(nèi)業(yè)和外業(yè)兩方面,外業(yè)方面主要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查,如“三寶、四口、五臨邊”、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電(包括施工區(qū)和生活區(qū))、機(jī)構(gòu)設(shè)備及其它設(shè)施的狀態(tài)安全與否及施工人員的行為安全與否等等;內(nèi)業(yè)主要審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),從針對(duì)性、符合性、程序性三方面進(jìn)行審查,還有機(jī)械設(shè)備與其他施工設(shè)施的日常使用維修、保養(yǎng)紀(jì)錄等等。當(dāng)然對(duì)監(jiān)理內(nèi)部也要進(jìn)行檢查,是否及時(shí)編制了相關(guān)細(xì)則,是否進(jìn)行了審批等等。以上工作做的過(guò)程很重要,更重要的是要留下文字紀(jì)錄,并督促整改,把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題處理后也要及時(shí)紀(jì)錄在案,這樣在工程資料上就形成了閉合。
3.3 落實(shí)總監(jiān)理程師權(quán)責(zé)一致的原則
在整個(gè)建筑工程安全生產(chǎn)管理中,監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致,并且依附于業(yè)主的授權(quán),這不單單體現(xiàn)在監(jiān)理單位同業(yè)主簽訂的委托監(jiān)理合同之中也是業(yè)主與承建單位之間建筑工程合同內(nèi)容之一。而工程監(jiān)理的全部工作都要由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé),總監(jiān)理工程師是向監(jiān)理單位以及業(yè)主所負(fù)責(zé)任的承擔(dān)者,因此應(yīng)該全面領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)建筑工程的監(jiān)理工作,其中主要包含主持建筑工監(jiān)理規(guī)劃的編制,以及組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),組織并實(shí)施監(jiān)理活動(dòng),對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)、總結(jié)。
為了更好發(fā)揮監(jiān)理在建筑工程安全生產(chǎn)管理中的作用,監(jiān)理工作首先應(yīng)該明確總監(jiān)理工程師的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系,建立健全總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制,健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),與此同時(shí)應(yīng)用現(xiàn)代化的管理手段和科學(xué)的運(yùn)行制度,形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系,真正讓監(jiān)理工作為項(xiàng)目管理乃至整個(gè)工程起到監(jiān)督、服務(wù)的作用。
3.4 秉持熱情服務(wù)的原則、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理工作
為了實(shí)現(xiàn)建筑工程安全生產(chǎn)管理,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理工作,充分發(fā)揮監(jiān)理的作用,各級(jí)監(jiān)理人員,需要嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)政策、合同標(biāo)準(zhǔn)等嚴(yán)格控制建筑工程生產(chǎn)安全管理,根據(jù)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)承建單位實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)理。另外,監(jiān)理人員在秉持熱情服務(wù)和勤奮謹(jǐn)慎的工作態(tài)度的同時(shí),還應(yīng)科學(xué)合理的運(yùn)用相關(guān)技能。因?yàn)橥ǔG闆r下業(yè)主對(duì)技術(shù)業(yè)務(wù)與建筑工程管理都不熟悉,按照委托監(jiān)理合同的要求,監(jiān)理工程師應(yīng)多層次、多方位地為業(yè)主提供良好的服務(wù),維護(hù)業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益。但監(jiān)理人員也不能因此而將風(fēng)險(xiǎn)一味的轉(zhuǎn)嫁給向各承建單位,從而損害承建單位的正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。
4 結(jié)束語(yǔ)
工程監(jiān)理人員要真正做好建筑工程安全生產(chǎn)管理工作,不但要從思想上重視、制度上保證、行動(dòng)上監(jiān)管,還要充分發(fā)揮監(jiān)理在建筑工程安全生產(chǎn)管理的預(yù)控作用,真正落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)措施和操作規(guī)程,只有這樣,才能有效地消除建筑工程的各種安全隱患,實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1]雷金.淺議建筑工程安全監(jiān)理控制措施及方法[J].商品與質(zhì)量.建筑與發(fā)展2013(9).