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篇(1)

【關鍵詞】重大危險源控制重大事故預防安全管理

重大危險源是指工業(yè)活動中危險物質(zhì)或能量超過臨界量的設備、設施或場所。工業(yè)活動中重大火災、爆炸、毒物泄漏事故,盡管其起因和影響不盡相同,但都有一個共同的特征:其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒物質(zhì)或具有引發(fā)災難事故的能量。

重大危險源同重大事故隱患是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念,前者強調(diào)設備、設施、場所中存在或固有的危險物質(zhì)(能量)的多少,后者可以認為是出現(xiàn)明顯缺陷(人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)或管理上的缺陷)的重大危險源。從重大事故隱患治理到重大危險源普查(申報)、監(jiān)控是重大事故預防思想的進步,是從源頭上抓預防,是落實預防為主,關口前移的具體體現(xiàn),也是國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的強制要求。

由于工業(yè)活動的復雜性,有效地控制重大事故需要采用系統(tǒng)工程的思想和方法。重大事故預防控制系統(tǒng)主要由以下幾方面組成。

一、重大危險源的辨識(普查或申報)

防止重大工業(yè)事故的第一步是確認或辨識重大危險源。2000年9月我國了《重大危險源辨識》國家標準GB18218-2000。國際勞工組織認為:各國應根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定合適的重大危險源辨識標準,該標準應能代表本國優(yōu)先控制的危險物質(zhì),并便于根據(jù)新的知識和經(jīng)驗進行修改和補充。通過重大危險源普查或申報,建立重大危險源數(shù)據(jù)庫,各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門可以掌握重大危險源分布、分類及其安全狀況,從而對事故預防做到心中有數(shù),重點突出。

二、重大危險源的評價

重大危險源的評價是一項十分復雜的技術性工作,需要系統(tǒng)地收集設計、運行及其他與重大危險源有關的資料和信息。對重大危險源的關鍵部分,尤其應進行分析和評價,找出潛在的工藝缺陷、失誤因素和預防重點。評估事故發(fā)生的可能性和嚴重程度。

三、重大危險源的管理

在對重大危險源進行普查(申報)和評價后,企業(yè)應對每一個重大危險源制定出一套嚴格的安全管理制度,通過技術措施和組織措施對重大危險源進行嚴格控制和管理。

企業(yè)應在規(guī)定的期限內(nèi)對已辨識和評價的重大危險源向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門提交安全評價報告。如屬新建的重大危險設施,則應在其投入運轉(zhuǎn)之前提交安全預評價報告。安全評價報告應詳細說明重大危險源的狀況,其內(nèi)容應包括危險設備、設施的情況,工藝過程,使用的危害物質(zhì)的性質(zhì)、數(shù)量,有關安全系統(tǒng)的情況,可能引發(fā)事故的危險因素及前提條件,安全操作和預防失誤的控制措施,可能發(fā)生的事故的類型,事故發(fā)生的可能性及后果,限制事故后果的措施,現(xiàn)場應急救援預案等。

安全評價報告應根據(jù)重大危險源的變化,以及新知識和新技術進展情況進行修改和增補,并由政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門進行檢查和評審。

四、應急救援預案

應急救援預案是重大事故預防控制系統(tǒng)的重要組成部分之一。企業(yè)應負責制定現(xiàn)場應急救援預案,并且定期檢驗和評估現(xiàn)場應急救援預案和程序的有效程度,以及在必要時進行修訂。場外應急救援預案由政府主管部門根據(jù)企業(yè)提供的安全評價報告和有關材料制定。

預案應提出詳盡、實用、清楚和有效的技術與組織措施。政府主管部門應保證將發(fā)生事故時要采取的應急措施和正確做法的有關材料，散發(fā)給可能受事故影響的公眾,并保證公眾充分了解發(fā)生重大事故時的應急措施。每隔適當?shù)臅r間應修訂和重新散發(fā)應急救援預案宣傳材料。

五、工廠選址與安全規(guī)劃

政府主管部門應制定綜合性的土地使才用政策,確保重大危險源與居民區(qū)、公共設施、其他工作場所及其他危險源安全隔離

六、重大危險源的分級監(jiān)督管理

根據(jù)重大危險源評價結(jié)果,按危險源級別,建立國家、省、市、縣四級重大危險源分級監(jiān)管體系。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派出經(jīng)過培訓的合格的安全監(jiān)察人員,定期對所轄范圍內(nèi)相應監(jiān)管級別的重大危險源進行安全監(jiān)察。

七、基于GIS的重大危險源監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)

在重大危險源普查(申報、辨識)、評價、分級管理和建立應急救援預案的基礎上,建立基于GIS(地理信息系統(tǒng))的企業(yè)、縣、市、省、國家的重大危險源監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)。有條件的企業(yè)可對重大危險源建立實時監(jiān)控預警系統(tǒng),對危險源的安全狀況進行實時監(jiān)控,及時預警,將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

基于GIS(地理信息系統(tǒng))的重大危險源監(jiān)控網(wǎng)絡有助于各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及時丁解、掌握重大危險源狀況,制定相應的分級監(jiān)察方案，切實有效地對重大危險源實施監(jiān)控,建立重大事故預防控制體系。

1997年原勞動部在北京、上海、天津、青島、深圳、成都等6個城市開展了重大危險源普查及監(jiān)控工作。6個城市共普查出重大危險源10230個。

繼這6個城市之后,重慶市以及南京化學工業(yè)集團公司等城市和企業(yè)也相繼開展了重大危險源普查和監(jiān)控工作。

實施重大危險源普查可使各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對重大危險源做到心中有數(shù),明確安全管理工作的重點。北京、青島等城市在重大危險源普查基礎上,建立了基于GIS(地理信息系統(tǒng))的重大危險源信息管理系統(tǒng)提高了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的技術含量,為政府的安全生產(chǎn)管理決策起到了參謀作用。

(作者系國家局安全科學技術研究中心副主任)

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《安全生產(chǎn)法》規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應急預案,告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施應急措施報有關地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。”

篇(2)

[關鍵詞]：重大危險源；安全交底；應急救援

TU714

重大危險源是指建筑施工或工業(yè)活動中危險物質(zhì)或能量超過臨界量的設備、設施或場所。重大火災、爆炸、毒物泄露事故，盡管其起因和影響不盡相同，但都有一個共同的特征：其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒物質(zhì)或具有引發(fā)災難事故的能量，大大地影響了職工的人身健康。

重大危險源同重大事故隱患是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念，前者強調(diào)設備、設施、場所中存在或固有的危險物質(zhì)（能量）的多少，后者可以認為是出現(xiàn)明顯缺陷（人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)或管理上的缺陷）的重大危險源。從重大事故隱患治理到重大危險源辨識、評價控制是重大事故預防思想的進步，是從源頭上抓預防，是落實預防為主，關口前移的具體體現(xiàn)，也是國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的強制要求，所以應加強對重大危險源的監(jiān)控，采取有效的控制措施，防止事故的發(fā)生。

1、重大危險源的辨識

1.1、重大危險源的定義

GB18218-2000《重大危險源辨識》和《安全生產(chǎn)法》第96條中規(guī)定，重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元；《條例》第10條規(guī)定，重大危險源是指生產(chǎn)、運輸、使用、儲存危險物品或者處置廢棄危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。它們意思相同，區(qū)別在于是否包括廢棄危險物品處置過程。也就是說，如果危險物品的生產(chǎn)、運輸、使用、貯存或處置量等于或超過臨界量時，這個過程所在的單元（場所）或所用的設施即為重大危險源。因此判斷是否重大危險源依據(jù)是物質(zhì)的危險性和臨界點。

臨界量是指對于某種或者某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量時就可能有重大危險。危險性是指物質(zhì)具有導致火災、爆炸或中毒的特征。因此在危險源識別時首先是物質(zhì)必須具有危險性，其次是數(shù)量上必須大于或等于臨界點。

1.2、重大危險源的辨識

消除、降低和避免各類與工作相關的傷害、疾病和死亡事故的發(fā)生，保障全體勞動者的安全與健康。防止重大事故的第一步是確認或辨識重大危險源。對于漸進性改進和突破性改進的重大改進，該步驟包括識別問題可能的原因，并通過篩選、驗證，尋求對結(jié)果影響顯著的要因（根本原因）。

重大危險源的評價的一項十分復雜的技術性工作，需要系統(tǒng)地收集設計、運轉(zhuǎn)及其他與重大危險源有關的資料和信息。對重大危險源的關鍵部分，尤其應進行分析和評價，找出潛在的工藝缺陷、失誤因素和預防重點。

2、重大危險源的管理

在對重大危險源調(diào)查和評價后，企業(yè)應對每一個重大危險源制定出一套嚴格的安全管理制度，通過技術措施和組織措施對重大危險源進行嚴格控制和管理。

企業(yè)應在規(guī)定的期限內(nèi)對已辨識和評價的危險源向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全評價報告。如屬新建的重大危險源設施，則應在其投入運轉(zhuǎn)之前提交安全預評價報告。安全評價報告應詳細說明重大危險源的狀況，其內(nèi)容應包括危險設備、設施的情況，工藝過程，使用的危險物質(zhì)的性質(zhì)、數(shù)量，有關安全系統(tǒng)的情況，可能引發(fā)事故的危險因素及前提條件，安全操作和預防失誤的控制措施，可能發(fā)生的事故的類型，事故發(fā)生的可能性及后果，限制事故后果的措施，現(xiàn)場應急預案等。安全評價報告應根據(jù)重大危險源的變化進行修補和增補。

3、重大危險源施工實行公告制

各項目部必須在現(xiàn)場設置施工現(xiàn)場重大危險源工程安全牌，將即將要施工的重大危險源工程的內(nèi)容以書面形式予以公告，使每個施工人員都能及時了解重大危險源工程必須編制專項施工方案。

重大危險源工程的專項方案由總包施工單位技術負責人（項目工程師）或?qū)I(yè)施工單位項目工程師組織相關人員編制，專項施工方案應包括監(jiān)控措施，應急方案以及緊急救護措施，并附計算書和安全驗算結(jié)果。

重大危險源工程的專項施工方案應及時按規(guī)定逐級報公司審批，并最后報監(jiān)理單位進行審查。專項施工方案應經(jīng)施工總承包企業(yè)技術負責人，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字批準，方可實施。

對需進行專家認證審查的專項施工方案，主要注意事項：

1）、總包項目部或?qū)I(yè)承包單位應組織專家進行認證審查，也可委托有關部門組織專家認證審查。

2）、專家組提出修改意見的，總包項目部或?qū)I(yè)承包單位應當根據(jù)認證審查報告進行完善，并經(jīng)原專家組確認。

3）、專項施工方案認證審查專家組提出的書面認證審查報告應作為安全專項施工方案的附件，在實施過程中，總包項目部或?qū)I(yè)承包單位不得擅自修改經(jīng)過專家認證審查過的專項施工方案。

4、重大危險源工程提前通報制度

各項目部應在重大危險源工程實際施工前，至少提前一周（7個工作日）通知公司各有關部門（安全質(zhì)量部、技術部和公司總工等），以便于公司相關部門及時組織針對性的專項檢查。

5、加強安全教育和安全交底工作

5.1各項目部在重大危險源工程施工之前，技術負責人或安全員必須組織施工作業(yè)人員進行安全教育培訓，進行有針對性的安全教育和安全交底并有書面記錄和雙方簽字；技術負責人應按專項施工方案向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行技術交底，作出詳細說明，并有書面記錄和雙方簽字，使作業(yè)人員掌握專項施工方案的技術要領。

5.2重大危險源工程施工之前，項目部應由項目經(jīng)理或項目工程師對重大危險源工程的施工措施按專項施工方案組織驗收，方案編制相關人員至少參加首次驗收，驗收后應及時形成驗收記錄臺帳。

重大危險源工程施工過程中，各項目部應加強檢查工作，由專職安全人員進行檢查，進行現(xiàn)場監(jiān)督，并作好檢查記錄，納入安全管理臺帳。

5.3一旦發(fā)事故或遇到緊急情況，各項目部或?qū)I(yè)施工單位要按規(guī)定啟動預案，快速有效施救，將損失降到最低限度。

5.4其他未詳述事項，請嚴格參照建設部、市建委及安質(zhì)監(jiān)總站、區(qū)站、行業(yè)協(xié)會等主管部門下發(fā)的相關文件執(zhí)行。

6、應急救援預案

重大危險源緊急情況下的事故處理應制定一個現(xiàn)場應急預案，抑制突發(fā)事件，使其可能引起的危險不再擴大，減少緊急事件對人、財產(chǎn)和環(huán)境所產(chǎn)生的不利影響，并盡可能地排除。應急預案是在發(fā)生緊急情況時所執(zhí)行的方案，是重大事故預防控制系統(tǒng)的重要組成部分之一。企業(yè)應負責制定現(xiàn)場應急救援預案，并且定期檢驗和評估現(xiàn)場應急預案和程序的有效控制，以及在必要時進行修補。預案應提出詳盡、實用、清楚和有效的技術與組織措施。

使用項目應急預案的編寫應涉及到以下方面的內(nèi)容：（1）現(xiàn)場危險品對周圍環(huán)境、人身健康影響的程度及規(guī)模；（2）處理方法；（3）內(nèi)外部聯(lián)絡計劃；（4）把職工安康影響降到最低；（5）針對不同類型緊急情況制定補救措施；（6）糾正和預防措施；（7）現(xiàn)場的演練；（8）應急知識的培訓；（9）關鍵人員及機構名單；（10）疏散路線、地點；（11）周邊的緊急情況和事故；（12）臨近單位相互支援的可能性等。

企業(yè)應組織相關管理部門和重大危險源所在單位人員定期進行演練，每次演練后，應該對應急計劃進行全面的檢查，并找出不足和缺點，進行修改完善。同時作為應急計劃信息轉(zhuǎn)遞的一部分，企業(yè)管理部門應為居住或工作在重大危險源附近的人們提供信息，在事故發(fā)生后盡快給他們發(fā)出有關可能產(chǎn)生危險的警告。

7、結(jié)束語

篇(3)

關鍵詞：重大危險源；檔案；演練

隨著科技的發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，生產(chǎn)過程和儲存場所需要的危險物質(zhì)越來越多，造成的潛在危險也越來越大。歷史上曾多次發(fā)生特別重大事故，引起了廣泛的關注。如1984年墨西哥城液化石油氣爆炸事故，使650人喪生，數(shù)千人受傷；1993年8月5日,我國深圳市安貿(mào)危險物品儲運公司清水河化學危險品倉庫發(fā)生特大爆炸事故,造成15人死亡, 200 多人受傷,其中重傷25人[1]。2005年11月13日我國吉林石化雙苯廠苯胺裝置發(fā)生了特大爆炸火災事故。事故造成8人死亡, 60人受傷,直接經(jīng)濟損失6908萬元，并致使松花江水嚴重污染,哈爾濱市被迫全市停水4天,且波及鄰國俄羅斯,造成惡劣的國際影響。這些都是重大危險源發(fā)生事故導致的嚴重后果。我國的法律法規(guī)對重大危險源申報、登記、分級管理等提出了明確的要求，中平能化化工事業(yè)部所屬企業(yè)共有45個重大危險源，針對目前重大危險源管理的實際情況，發(fā)現(xiàn)如下問題：

1.重大危險源辨識不到位

重大危險源在GB18218-2009《危險化學品重大危險源辨識》標準中是長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。重大危險源的辨識須要依據(jù)其物質(zhì)特性和存在場所的數(shù)量大小共同確定。當單一品種或多個品種的數(shù)量超過或等于標準中規(guī)定的臨界量時,就構成了重大危險源。根據(jù)《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號)，全國重大危險源申報登記范圍為9類，即貯罐區(qū)(貯罐)、庫區(qū)(庫)、生產(chǎn)場所、壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦(井工開采)、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫。有的企業(yè)僅僅按照GB18218-2009的要求進行了辨識，而沒有根據(jù)《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》的要求進行相關辨識，導致申報漏項，辨識不全的現(xiàn)象。

2.重大危險源檔案建立不完善

《安全生產(chǎn)法》第三十三條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n”。但重大危險源的檔案究竟包括哪些內(nèi)容，并沒有具體的規(guī)定，根據(jù)日常實踐我們認為檔案應包含如下內(nèi)容：重大危險源安全責任制、重大危險源檔案建立、更新和維護管理制度、安全巡查制度、檢測制度（包括職業(yè)衛(wèi)生檢測、消防檢測、特種設備檢測、防雷防靜電檢測、安全附件檢測、監(jiān)控設備設施檢定檢測）、安全評估制度、安全監(jiān)控設備設施使用、維護、保養(yǎng)制度、從業(yè)人員安全培訓教育制度、重大危險源報告?zhèn)浒钢贫鹊雀黜椫贫龋粡臉I(yè)人員安全培訓教育臺帳、重大危險源安全管理系統(tǒng)電子臺帳、檢測、檢驗臺帳；檢測檢驗報告、安全評估報告、重大隱患報告及整改驗收資料、重大危險源安全監(jiān)管巡查記錄、安全監(jiān)控設備設施維護保養(yǎng)記錄；應急物資、器材等臺帳、消防器材、設施臺帳，配置圖、應急救援預案演練方案、記錄、隱患信息登記和整改臺帳、安全設備設施臺帳等各種臺帳，還有重大危險源平面示意圖等內(nèi)容[2]。完善重大危險源的檔案管理，建立更加完善的管理制度，確保管理到位，不漏項。

3.監(jiān)測防控設施不完善

重大危險源應定期進行檢測、評估、監(jiān)控，對重大危險源的工藝參數(shù)如壓力、溫度、液位等進行定期檢查，看有無超標現(xiàn)象；對危險物質(zhì)進行定期的檢測，設置在線檢測裝置，查看有無泄漏；對重要的設備、設施和安全附件如安全閥、溫度計、液位計、壓力表等進行經(jīng)常性的檢測、檢驗，檢查有無設施損壞；火災報警器和防雷防靜電的定期檢測。并做好各項檢測、檢驗紀錄。此外，灌區(qū)還應設置風速、風向、環(huán)境溫度等參數(shù)的檢測儀器，對現(xiàn)場氣象條件進行檢測。通過對企業(yè)的檢查發(fā)現(xiàn)，部分單位檢測防空設施不夠完善，如儲罐區(qū)只有液位檢測而無壓力、溫度檢測設施等，現(xiàn)場無風向標和環(huán)境溫度檢測儀器等，企業(yè)應根據(jù)要求，完善對重大危險源的全面檢測，確保能及時發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象。

4.應急預案演練走過場

對重大危險源應根據(jù)導則制定應急救援預案，配備必要的應急救援器材、裝備，每年至少進行一次重大危險源應急救援預案演練。一個可操作性強、實用的事故應急救援預案，是針對該重大危險源可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果嚴重程度，為應急準備和應急響應的各個方面所預先做出的詳細安排，是開展及時、有序和有效事故救援工作的行動指南，是事故發(fā)生后在最短的時間里控制事故，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失的強有力保證。加強預案的演練目的主要是檢驗預案的可行性和應急熟練性，提高各應急部門人員之間的協(xié)調(diào)能力，并通過演練進一步完善預案，讓應急人員熟練掌握在緊急情況下應當采取的應急措施。演練可以有多種形式，如桌面演練、功能演練和全面演練等。桌面演練由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加，對預案進行口頭演練，該演練簡單易行，成本較低；功能演練針對某一項應急相應功能，檢驗應急人員及應急體系的策劃和響應能力；全面演練針對預案的全部或大部分應急相應功能進行的演練，該種演練比較全面，須動用的人員和部門較多，比較接近于真實情況但演練成本較高。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)單位只注重全面演練，由于組織不好，職工對預案的熟練程度不高，從而使演練流于形式。建議企業(yè)平時應多進行桌面演練，每年進行一到兩次實戰(zhàn)演練，讓職工和各職能部門在熟悉掌握應急預案的內(nèi)容的基礎上，提高全面演練的效果。

5.應急設施配備不齊全

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)應急預案中對危險源與風險的分析，確定相關危險情況，并配備相應的應急救援器材，設置應急設施，在檢查中發(fā)現(xiàn)正壓呼吸器、防毒面罩、現(xiàn)場洗眼器、防化服等數(shù)量不夠，或部分救援器材失效等現(xiàn)象。這些設施都屬于急救用品，如果到了使用的時候，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)失效，那將會造成搶救不及時，甚至會造成搶救人員不必要的傷害。因此我們應及時對應急救援器材進行檢查，配備必要的應急設施，這樣我們才能在危險到來的時候，從容應對，保護好職工和救援人員遭受不必要的傷害。

6.應急預案對周邊環(huán)境的關注不夠

這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是對周邊的環(huán)境關注不夠，缺少企業(yè)周邊情況，包括周邊企事業(yè)單位、局面區(qū)分布、與本企業(yè)的距離及人員數(shù)量等，在應急措施中沒有考慮事故情況下可能對周邊單位造成不利影響是的相關應急措施，缺少結(jié)合周邊單位的事故應急演練的內(nèi)容規(guī)定，缺少周邊關系圖等；另一方面，事故應急救援預案的內(nèi)容沒有對周邊居民和事業(yè)單位進行告知，居民和事業(yè)單位人員，對發(fā)生事故后應采取的措施不了解，更不用說事故發(fā)生后去采取怎樣的應急措施。

通過以上問題分析，對重大危險源，我們一定要高度重視，完善各種管理制度，通過現(xiàn)場檢查和自動檢測手段，提高對重大危險源的管理水平，減少重大事故的發(fā)生；通過應急預案的演練，掌握應急方法，提高應急水平和能力，盡量減少事故造成的損失，確保企業(yè)安全長效發(fā)展。

參考文獻：

篇(4)

1危險源的定義和分類

危險源在英文中的解釋為“sourceofdanger”——產(chǎn)生危險的根源。1995年，陳寶智教授將危險源分為2類，提出了事故致因的兩類危險源理論，并闡述了兩類危險源共同作用于一起安全事故的發(fā)生和發(fā)展過程。

1.1第一類危險源

第一類危險源是指系統(tǒng)中固有的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)。比如，施工現(xiàn)場的機械能、重力勢能、電能和熱能等；危險物質(zhì)包括爆炸、有毒、腐蝕性和放射性等物品。這些能量（危險物質(zhì)）在一定條件下會意外釋放，進而引發(fā)嚴重的安全事故。

1.2第二類危險源

第二類危險源是指導致能量安全措施失效的各種不安全因素，包括人的不安全行為、設施故障（安全設施等）和物理性環(huán)境因素。其是造成能量意外釋放的直接原因，是事故發(fā)生的組織性前提，決定了事故發(fā)生的可能性。

2水利機電安裝系統(tǒng)中兩類危險源的分布

根據(jù)施工安全事故的類型分析，機電安裝施工中包括機械傷害、高處墜落、物體打擊、起重傷害、觸電、火災、中毒窒息七類危險源。根據(jù)筆者的現(xiàn)場安全管理工作實踐經(jīng)驗并查閱相關資料發(fā)現(xiàn)，兩類危險源在時間、空間上相互交織，當它們相遇時就可能發(fā)生事故。比如，在起重機吊裝作業(yè)起重傷害的危險源中，第一類危險源為大件設備通過起重機懸置于高空并隨其垂直或水平移動時，能量（機械能、重力勢能等）可能發(fā)生意外釋放；操作失誤、安全管理決策組織失誤、安全技術措施審批未充分落實、企業(yè)安全文化欠缺、設備設施等約束限制失效和起吊安裝的特殊人機交互環(huán)境組成了第二類危險源。兩類危險源相互聯(lián)系、影響，共同組成了起重吊裝作業(yè)的危險源系統(tǒng)。

3水利機電安裝系統(tǒng)危險源的控制對策

為了確保水利機電安裝施工的安全，必須有效控制兩類危險源，這就需要依靠三雙手：第一雙手——安全技術、設備、新材料等硬件；第二雙手——安全管理、規(guī)章制度、法律法規(guī)等軟件；第三雙手——安全文化教育的引導、約定俗成的安全理念。基于上述分析，為了實現(xiàn)水利機電安裝系統(tǒng)危險源的控制和管理，應采取以下對策：①有效排查第一類危險源，采取有效措施避免危險物質(zhì)形成，創(chuàng)造良好的現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。控制原則為消除或降低風險個體防護。當施工系統(tǒng)中存在能量危險物質(zhì)時，系統(tǒng)就會處于危險狀態(tài)。比如，高臨空作業(yè)時人或物品具有較高的勢能，為了防止發(fā)生高處墜落或物體打擊，一般采取的措施為搭設腳手架、拉設安全網(wǎng)、架設護欄、設立安全照明、開展專人現(xiàn)場監(jiān)護等；作業(yè)人員的個體防護，包括正確的勞保著裝、戴好安全帽、系好安全帶（高掛低用）等。②對于第二類危險源，應致力于構建穩(wěn)定、有效的安全生產(chǎn)長效機制，明確組織機構和職責劃分；加大安全監(jiān)管力度，全面落實安全責任；嚴格開展安全隱患排查，確保“五到位”（整改措施、責任、資金、時限、預案）；加強溝通，確保信息傳達的準確性，重視人員素質(zhì)（專業(yè)知識、經(jīng)驗、技能等）的提升，盡可能地減少無意識的不安全行為發(fā)生；深入開展安全教育培訓，引導從業(yè)人員的作業(yè)行為，避免因僥幸、從眾和自負等心理造成有意的不安全行為；強化班組安全管理；提高設備和環(huán)境的可靠性，加強對設備設施的安全約束限制。③危險源的動態(tài)辨識、建檔備案和應急救援預案的建立是危險源控制中不可或缺的部分，尤其是對潛在性危險源和境遇性危險源的控制。潛在性危險源包括因化學介質(zhì)或氣體泄漏而導致人體窒息或中毒、動火作業(yè)引發(fā)的火災事故和特種設備事故等；境遇性危險源包括地震、洪水、地質(zhì)災害、戰(zhàn)爭和疫病等。這兩類危險源在工程實踐中屬于重大危險源，一旦失控，易造成重大事故。因此，必須做好預防控制和管理工作，確保在緊急情況下可迅速展開應急處置，從而將事故的不良影響降至最低。

4結(jié)束語

篇(5)

安全風險研判與承諾公告制度工作方案

為深入貫徹落實《應急管理部關于全面實施危險化學品企業(yè)安全風險研判與承諾公告制度的通知》（應急〔2018〕74）、《XX省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于全面實施危險化學品企業(yè)安全風險研判與承諾公告制度的通知》（X安監(jiān)函〔2018〕X）、X安監(jiān)[2018]X號文件以及X安監(jiān)〔2018〕X號文件要求，不斷推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展，嚴格落實企業(yè)主體責任，強化安全風險防控，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效防范遏制危險化學品事故，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我辦實際，制定XX區(qū)XX街道全面實施危險化學品企業(yè)安全風險研判與承諾公告制度工作方案。

一、工作目標

通過實施安全風險研判與承諾公告制度，促進危險化學品企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準，全員、全過程、全天候、全方位落實安全生產(chǎn)主體責任，有效管控安全風險，及時排查治理事故隱患，有效防范遏制危險化學品重特大事故發(fā)生。

二、工作任務

（一）適用范圍

危險化學品企業(yè)是指危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶有儲存設施）企業(yè)及取得危險化學品安全使用許可證的企業(yè)。

（二）企業(yè)層面

企業(yè)是全面實施兩項管理制度的責任主體，要嚴格按照國家、省和本地區(qū)實施兩項管理制度的工作要求，制定本企業(yè)建立并實施兩項管理制度的具體實施方案。

1.要明確責任到人，層層壓實責任。

2.要明確安全風險研判基本要求的核心內(nèi)容和工作流程。

3.要明確完善相關管理制度，企業(yè)內(nèi)部建立兩項管理制度后什么時間報告、由誰報告和報告給誰等內(nèi)容。

4.要建立工作臺帳，分級全程記錄工作落實過程。

5.要明確完成建立和實施兩項管理制度的時間節(jié)點。

（三）監(jiān)管層面

安全監(jiān)管部門及人員要按照《應急管理部關于實施危險化學品企業(yè)安全風險研判與承諾公告制度的通知》（應急〔2018〕74號）和本方案的要求，扎實做好“三個一”工作。

1.制定一個工作方案。要結(jié)合實際，及時細化制定本轄區(qū)內(nèi)、本單位危險化學品企業(yè)建立兩項管理制度工作方案，要明確具體責任人、建立兩項制度內(nèi)容和基本要求及時間節(jié)點。

2.召開一次動員會。要召集轄區(qū)有關企業(yè)主要負責人對全面實施兩項管理制度進行動員部署，把開展建立兩項管理制度的目的、意義、重點內(nèi)容講解清楚，把實施兩項管理制度的要求講深講透，要讓企業(yè)主要負責人深刻領會全面實施兩項管理制度的重要意義，熟練掌握全部工作內(nèi)容和工作流程。

3.開展一次專項督查。全面實施兩項管理制度是第四季度危險化學品安全監(jiān)管工作的重點內(nèi)容，此項工作將納入年度安全生產(chǎn)目標考核，區(qū)局及街道將于近期組織開展專項督查，對工作推進不力的單位進行通報；各社區(qū)也要開展一次督檢、督促，指導企業(yè)按照要求把兩項管理制度真正建立起來，把安全風險真正管控起來。

三、企業(yè)安全風險研判工作的具體要求

（一）基本要求

安全風險研判的重點內(nèi)容包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)和高危活動的安全風險可控狀態(tài)。

1.建立安全風險研判制度，完善責任體系，明確企業(yè)主要負責人、分管負責人、各職能部門、各車間（分廠）、各班組崗位的工作職責，強化目標管理和履職考核。

2.按照“疑險從有、疑險必研，有險要判、有險必控”的原則，建立覆蓋企業(yè)全員、全過程的安全風險研判工作流程。

3.在每日開展班組交接班、車間生產(chǎn)調(diào)度會、廠級生產(chǎn)調(diào)度會布置生產(chǎn)工作任務的同時，要同步研判各項工作的安全風險，落實安全風險管控措施。

（二）重點內(nèi)容

1.生產(chǎn)裝置的安全運行狀態(tài)。生產(chǎn)裝置的溫度、壓力、組分、液位、流量等主要工藝參數(shù)是否處于指標范圍；壓力容器、壓力管道等特種設備是否處于安全運行狀態(tài)；各類設備設施的靜動密封是否完好無泄漏；超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設施配備是否完好投用，并可靠運行。

2.危險化學品罐區(qū)、倉庫等重大危險源的安全運行狀態(tài)。儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統(tǒng)是否完好無泄漏；儲罐的液位、溫度、壓力是否超限運行；內(nèi)浮頂儲罐運行中浮盤是否可能落底；油氣罐區(qū)手動切水、切罐、裝卸車時是否確保人員在崗；可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖是否處于可靠運行狀態(tài)。倉庫是否按照國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品，是否超量、超品種儲存，相互禁配物質(zhì)是否混放混存。

3.高危生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風險可控狀態(tài)。裝置開停車是否制定開停車方案，試生產(chǎn)是否制定試生產(chǎn)方案并經(jīng)專家論證；各項特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)是否健全和完善相關管理制度，作業(yè)過程是否進行安全風險辨識，嚴格程序確認和作業(yè)許可審批，加強現(xiàn)場監(jiān)督，危險化學品罐區(qū)動火作業(yè)是否做到升級管理等；各項變更的審批程序是否符合規(guī)定。

4.按照安全風險辨識結(jié)果，重大風險、較大風險是否落實管控及降低風險措施；重大隱患是否落實治理措施。

四、企業(yè)安全風險報告和承諾工作的具體要求

1.按照“一級向一級負責，一級讓一級放心，一級向一級報告”的原則，企業(yè)各崗位、班組、車間、部門要每天做好職責范圍內(nèi)安全風險管控和隱患排查，自下而上層層研判、層層記錄、層層報告、層層簽字承諾，層層傳導壓力，壓實企業(yè)全員、全過程、全天候、全方位安全風險的研判和管控責任。

2.在布置安全風險研判和管控工作任務時，既要向下級交任務、交工作、交目標，又要同步交思路、交方法、交安全要求。

3.對下級安全風險報告和承諾，上級要組織力量進行評估，確保各項安全風險防控措施落實到位。

4.主要負責人要結(jié)合本企業(yè)實際，全面掌握安全生產(chǎn)各項工作情況，親自調(diào)度，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全風險處于可控狀態(tài)。

5.在生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉庫安全運行，高危生產(chǎn)活動及作業(yè)的風險可控、重大隱患落實治理措施的前提下，特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)等主要安全風險可控的前提下，以本企業(yè)董事長或總經(jīng)理等主要負責人的名義每天簽署安全承諾，在工廠主門外公告，并上傳至屬地安全監(jiān)管部門網(wǎng)站。企業(yè)董事長或總經(jīng)理外出時，應委托一名企業(yè)負責人代履行安全承諾工作。

五、企業(yè)安全承諾公告的具體要求

（一）主要內(nèi)容

1.企業(yè)狀態(tài)：主要公告企業(yè)當天的生產(chǎn)運行狀態(tài)和可能引發(fā)安全風險的主要活動。如有幾套生產(chǎn)裝置，其中幾套運行，幾套停產(chǎn)；廠區(qū)內(nèi)是否存在特殊作業(yè)及種類、次數(shù)；是否存在檢維修及承包商作業(yè)；是否處于開停車、試生產(chǎn)階段等。

2.企業(yè)安全承諾：企業(yè)在進行全面安全風險研判的基礎上，落實相關的安全風險管控措施，由企業(yè)主要負責人承諾當日所有裝置、罐區(qū)是否處于安全運行狀態(tài)，安全風險是否得到有效管控。

（二）公告方式

1.公告時間：每天上午10時更新，至次日上午10時。

2.公告地點：屬地安全監(jiān)管部門網(wǎng)站；企業(yè)主門崗顯著位置設置的顯示屏（安全承諾公告牌示例見附件）。企業(yè)設置的顯示屏，要求文字圖像顯示清晰，安裝位置符合防火防爆規(guī)定，保證人員、車輛安全通行。

（三）基本條件

企業(yè)存在下列情形之一的，不得向社會安全承諾公告：

1.沒有建立完善的安全風險研判與承諾公告管理制度，相關職責沒有層層落實的；

2.重大隱患沒有制定治理措施的；

3.動火等特殊作業(yè)管理措施不符合有關標準要求的，當天對重點裝置、罐區(qū)以及動火等特殊作業(yè)沒有進行安全風險研判和采取有效控制措施的；

4.特殊時段沒有帶班值班企業(yè)負責人的。

六、完成時限

2018年11月30日之前，全面完成建立全街道危險化學品企業(yè)安全風險研判與承諾公告兩項管理制度。

七、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導

危險化學品具有易燃易爆、有毒有害等特性，加之工藝路線復雜、反應條件苛刻等因素，一旦失控，極易造成群死群傷和社會影響較大的事故，給人民生命財產(chǎn)安全和健康帶來危害。全面實施危險化學品企業(yè)安全風險研判與承諾公告制度，是全面提升企業(yè)安全風險辨識和風險管控能力，有效遏制較大以上事故的重要舉措；是全員、全過程、全方位落實企業(yè)主體責任，有效管控安全風險，全面提升危險化學品行業(yè)安全管理能力的又一重大制度性安排。區(qū)安全監(jiān)管局成立了以安全監(jiān)管局局長唐永川為組長、副局長羅勁松為副組長、危化辦股室人員為成員的領導小組，具體指導開展此項工作。各單位要高度重視，切實加強對全面實施兩項管理制度的組織領導，主要領導要親自研究部署，分管領導要負責具體推進。

（二）精心組織，扎實推進

各單位要抓緊制定本地本部門實施工作方案，將符合條件的危險化學品企業(yè)全部納入建立實施兩項制度的范圍，精心組織，扎實推進，指導企業(yè)按要求建立完善并嚴格執(zhí)行安全風險研判和承諾公告制度。

各有關企業(yè)必須按要求，在規(guī)定的時限內(nèi)建立實施危險化學品安全風險研判和承諾公告制度，并采取有效措施，層層落實責任，確保工作有序推進，落實到位。

（三）加強監(jiān)督檢查，確保實效

各單位要對企業(yè)建立和落實安全風險研判與承諾公告制度情況進行監(jiān)督檢查與統(tǒng)計分析，實施動態(tài)監(jiān)管，將企業(yè)履行安全風險研判與承諾情況作為安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的重要依據(jù)，督促引導企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責任，要強化建立社會監(jiān)督機制，鼓勵企業(yè)員工和社會公眾發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不、虛假安全承諾公告等情況時，積極向?qū)俚匕厕k報告。對于逾期未建立制度、不、虛假安全承諾公告的企業(yè)，進行約談、通報、公開曝光，并納入重點監(jiān)管對象。

請各單位及時將本方案精神傳達至本轄區(qū)有關企業(yè)。

附件：1.公司級安全承諾公告

2.車間級風險研判報告及安全承諾公告

3.班組級風險研判報告及安全承諾公告

4.崗位級風險研判報告及安全承諾公告

附件1

公司級安全承諾公告

****化工股份有限公司

企

業(yè)

狀

態(tài)

生產(chǎn)裝置

套，其中運行

套，停產(chǎn)

套，檢修

套。

特殊作業(yè)：

一級動火作業(yè)

處；二級動火作業(yè)

處；

特級動火作業(yè)

處；受限空間作業(yè)

處；

高處作業(yè)

處；其它特殊作業(yè)

處；

是否處于試生產(chǎn)（是

/

否）

是否處于開停車狀態(tài)（是

/

否）

罐區(qū)、倉庫等重大危險源是否處于安全狀態(tài)（是

/

否）

企

業(yè)

承

諾

今天我公司已進行安全風險研判，各項安全風險防控措施已落實到位，我承諾所有生產(chǎn)裝置處于安全運行狀態(tài)，罐區(qū)、倉庫等重大危險源安全風險得到有效管控。

主要負責人：

年

月

日

附件2

車間級風險研判報告及安全承諾公告

****化工股份有限公司

（

）車間

車

間

狀

態(tài)

高位生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風險可控狀態(tài)

特殊作業(yè)的風險辨識、作業(yè)許可及管控落實情況：（

是

/

否）

一級動火作業(yè)（

）處；二級動火作業(yè)（

）處；

特級動火作業(yè)（

）處；受限空間作業(yè)（

）處；

高處作業(yè)（

）處；其它特殊作業(yè)（

）處；

處于試生產(chǎn)情況（是

/

否）

處于開停車狀態(tài)情況（是

/

否）

承包商作業(yè)管控情況(受控

/非受控)

變更情況是否存在（是

/否）落實審批程序情況（是

/否）

車間安全狀態(tài)

車間崗位（

）處，其中運行

（

）處，停產(chǎn)（

）處，檢修（

）處

生產(chǎn)裝置運行狀態(tài)：

溫度/壓力/危化品/液位/流量等工藝參數(shù)處于指標范圍（是/否）

特種設備安全運行（是

/

否）

設備設施完好無泄漏（是

/

否）

超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設施配備完好投用，并可靠運行（是

/

否）

涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源處于安全狀態(tài)

儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統(tǒng)完好無泄漏（是

/

否）

儲罐的液位、溫度、壓力無超限運行（是

/

否）

裝卸車時確保人員在崗（是

/

否）

可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖處于可靠運行狀態(tài)（是

/

否）

倉庫按照國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品，無超量、超品種儲存，相互禁配物質(zhì)無混放混存（是

/

否）

車

間

承

諾

今天我車間已進行安全風險研判，各項安全風險防控措施已落實到位，我承諾本生產(chǎn)裝置處于安全運行狀態(tài)，涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源安全風險得到有效管控。

車間負責人：

年

月

日

附件3

班組級風險研判報告及安全承諾公告

*****化工股份有限公司

（

）車間（

）班組

班

組

狀

態(tài)

高位生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風險可控狀態(tài)

特殊作業(yè)的風險辨識、作業(yè)許可及管控落實情況：（

是

/

否）

一級動火作業(yè)（

）處；二級動火作業(yè)（

）處；特級動火作業(yè)（

）處；受限空間作業(yè)（

）處；高處作業(yè)（

）處；其它特殊作業(yè)（

）處；處于試生產(chǎn)情況（是

/

否），處于開停車狀態(tài)情況（是

/

否），承包商作業(yè)管控情況(受控

/非受控)，變更情況是否存在（是

/否）落實審批程序情況（是

/否）。

班組

安全狀態(tài)

班組崗位（

）處，其中運行

（

）處，停產(chǎn)（

）處，

檢修（

）處

生產(chǎn)裝置

運行狀態(tài)

溫度/壓力/危化品/液位/流量等工藝參數(shù)處于指標范圍（是/否）

特種設備安全運行（是

/

否）

設備設施完好無泄漏（是

/

否）

超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設施配備完好投用，并可靠運行（是

/

否）

涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源處于安全狀態(tài)

儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統(tǒng)完好無泄漏（是

/

否）

儲罐的液位、溫度、壓力無超限運行（是

/

否）

裝卸車時確保人員在崗（是

/

否）

可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖處于可靠運行狀態(tài)（是

/

否）

倉庫按照國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品，無超量、超品種儲存，相互禁配物質(zhì)無混放混存（是

/

否）

班

組承

諾

今天我班組已進行安全風險研判，各項安全風險防控措施已落實到位，我承諾本崗位處于安全運行狀態(tài)，涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源安全風險得到有效管控。

班組負責人：

年

月

日

附件4

崗位級風險研判報告及安全承諾公告

****化工股份有限公司

（

）車間（

）崗位

崗

位

狀

態(tài)

高位生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風險可控狀態(tài)

特殊作業(yè)的風險辨識、作業(yè)許可及管控落實情況：（

是

/

否）；一級動火作業(yè)（

）處；二級動火作業(yè)（

）處；特級動火作業(yè)（

）處；受限空間作業(yè)（

）處；高處作業(yè)（

）處；其它特殊作業(yè)（

）處；處于試生產(chǎn)情況（是

/

否）；處于開停車狀態(tài)情況（是

/

否）

承包商作業(yè)管控情況(受控

/非受控)；變更情況是否存在（是

/否）；落實審批程序情況（是

/否）。

崗位安全狀態(tài)

車間崗位（

）處，其中運行

（

）處，停產(chǎn)（

）處，檢修（

）處

生產(chǎn)裝置運行狀態(tài)

溫度/壓力/危化品/液位/流量等工藝參數(shù)處于指標范圍（是/否）

特種設備安全運行（是

/

否）

設備設施完好無泄漏（是

/

否）

超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖等各類安全設施配備完好投用，并可靠運行（是

/

否）

涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源處于安全狀態(tài)

儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統(tǒng)完好無泄漏（是

/

否）

儲罐的液位、溫度、壓力無超限運行（是

/

否）

裝卸車時確保人員在崗（是

/

否）

可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖處于可靠運行狀態(tài)（是

/

否）

倉庫按照國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品，無超量、超品種儲存，相互禁配物質(zhì)無混放混存（是

/

否）

崗位

承

諾

今天我崗位已進行安全風險研判，各項安全風險防控措施已落實到位，我承諾本崗位處于安全運行狀態(tài)，涉及罐區(qū)、倉庫等重大危險源安全風險得到有效管控。

崗位負責人：

年

篇(6)

20xx年項目部安環(huán)部工作計劃如下：

1、安全管理文件編制

（1）制定20xx年項目部及架子隊安環(huán)管理目標。

（2）根據(jù)施工內(nèi)容和現(xiàn)場實際情況重新修訂安全、質(zhì)量、環(huán)保保證體系文件內(nèi)容。

（3）根據(jù)施工內(nèi)容和現(xiàn)場實際情況重新修訂安全管理辦法內(nèi)容。

（4）根據(jù)施工內(nèi)容和現(xiàn)場實際情況重新修訂應急預案內(nèi)容。

2、安全檢查

（1）落實專職安全員每日安全巡查，并將發(fā)現(xiàn)問題進行詳細記錄，現(xiàn)場能整改的及時整改，不能及時整改的限期整改。

（2）安全環(huán)保部組織檢查頻率每周不少于一次，并有記錄，復查能閉合。

（3）督促項目部領導組織的每月安全生產(chǎn)大檢查制度的落實。

（4）督促工程部組織對大臨設施進行安全檢查。

（5）督促物機部對大型機械設備、船舶運轉(zhuǎn)日常保養(yǎng)管理等安全檢查。

（6）不定期開展防火、防風、防洪、用電等專項檢查。

（7）危險性較大施工工序指派專職安全員進行盯控。

3、安全教育培訓

（1）根據(jù)項目部安全教育培訓制度完成年初施工人員全員大培訓。

（2）督促架子隊班組堅持每天開展"班前安全十分鐘"活動，()并且學習和活動要有記錄。

（3）新進場員工安全教育培訓、考核。

（4）轉(zhuǎn)崗員工和特種作業(yè)人員安全教育培訓、考核。

（5）積極開展各種形式的現(xiàn)場安全宣傳教育。

4、安全專項施工方案

（1）根據(jù)施工情況適時完善修改3#墩上塔柱安全專項施工方案。

（2）根據(jù)施工情況適時完善修改主橋鋼梁架設安全專項施工方案。

5、重大危險源控制

（1）根據(jù)施工內(nèi)容和現(xiàn)場實際情況重新修訂項目部危險源辨識清單，劃分危險等級，制定防控措施。

（2）對重大危險源實行動態(tài)管理，每月制定重大危險源清單及卡控措施。

6、安全專題活動

（1）積極開展"安全月"主題活動。

（2）積極開展落實上級文件要求的安全專題活動。

7、其他安環(huán)管理工作

（1）及時更新內(nèi)業(yè)資料臺帳目錄，做到資料規(guī)范、清晰，特種作業(yè)人員臺帳進行每月更新，做到動態(tài)管理。

（2）中鐵工管信息系統(tǒng)及時、按時使用錄入。

（3）對上級單位下發(fā)的安全相關文件做到及時接受、處理、執(zhí)行、回復。

（4）及時完成業(yè)主、監(jiān)理、局指現(xiàn)場安全檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改、回復。

（5）及時公司上報各種安全報表。

（6）積極落實并監(jiān)督各種安環(huán)經(jīng)費的支出和使用。

篇(7)

關鍵詞：建筑施工；安全管理

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

一、目前安全管理現(xiàn)狀

1.危險性較大工程管理制度較為健全， 但制度執(zhí)行不夠強

危險性較大工程作為建設工程的重大危險源之一，各項安全管理制度相繼出臺，旨在杜絕安全事故的發(fā)生，但部分企業(yè)在對制度的落實上存一定的差距，未能嚴格按制度執(zhí)行。以建筑起重機械為例，建設部先后出臺了《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《建筑起重機械備案登記管理辦法》，我區(qū)相繼出臺了起重機械產(chǎn)權登記和起重機械從安裝、使用、拆除三步走的強制措施，并在安拆前由安裝單位對使用單位實時告知制度，但檢查中仍發(fā)現(xiàn)無資質(zhì)安裝拆卸、未檢測擅自使用、三步走告知登記程序流于形式等現(xiàn)象。

2.危險性較大工程危險源已明確 但企業(yè)對危險源辯識分析能力較差

建質(zhì)（2009）87號文件《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》，對工地現(xiàn)場危險性較大工程作一個明確的界定。我區(qū)及時組織企業(yè)管理人員培訓，各企業(yè)對危險性較大工程判定也有了一個明確的標準，但各企業(yè)對工地現(xiàn)場存在危險性較大工程的辯識與分析能力較差，未能預先辯識與分析，往往是實施過程中才得以發(fā)現(xiàn)，其結(jié)果是施工的準備不足，給工地的安全生產(chǎn)埋下隱患，也影響到工程的質(zhì)量、進度。

3.危險性較大工程方案的編制、論證較為嚴密，但實施過程中剛性落實有待提高

目前我區(qū)危險性較大工程施工，基本上有較完善的施工方案，方案經(jīng)過層層審批和論證都較為合理，但在實施中由于缺少與施工人員交底溝通，以及部施工者往往憑經(jīng)驗、習慣施工，使方案成為擺設，給施工安全埋下較大隱患。

4.危險性較大工程管理程序較嚴謹，但實施過程中疏于管理，程序形同虛設

我區(qū)對危險性較大工程的實施從辨識、審批、旁站、驗收等有較為完善的程序和管理方式，但在實施過程中，部分企業(yè)人員缺少責任心，思想認識不到位，管理責任未落實，缺少危險性較大工程預控臺賬，出現(xiàn)記錄造假、操作人員無證上崗等現(xiàn)象，使嚴謹程序成為虛設。

二、做好危險因素的識別與控制

全面做好高層建筑施工安全生產(chǎn)工作其中一項重要的工作，準確及時地對危險因素進行識別和有效的控制。危險因素的識別和控制是一項事前控制，安全生產(chǎn)只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。危險因素的確定一般考慮因素有：一是容易發(fā)生重大人身、設備、爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等；二是作業(yè)環(huán)境不良，事故發(fā)生率高；三是具有一定的事故頻率和嚴重度、作業(yè)密度高和潛在危險性大。施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中最常見的危險源有：施工生產(chǎn)用電、民用爆破器材管理與使用、特種設備作業(yè)現(xiàn)場、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險地質(zhì)段、重點防火防盜區(qū)域等。對危險因素的識別和確定要準確才能有效地制定針對危險所采取的相應的技術措施和防護方法。

三、施工安全原則

危險因素預防控制是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及整個建設施工過程。在控制過程中，要求對危險因素預防控制突出重點，針對重大危險因素和具有重要影響的關鍵因素，進行重點控制。

1.危險因素預防控制的一般原則 ①立足消除和降低危險，構建系統(tǒng)安全，落實個人防護；②預防為主，防控結(jié)合，預案與應急措施聯(lián)動機制；③動態(tài)跟蹤，重點控制，應變策略。對極不可承受的危險要禁止作業(yè)，對重大危險要立即整改，對中度危險要限期整改，對輕度危險要加強監(jiān)控和保護，對尚可忽略的危險，按照常規(guī)進行管理。

危險因素預防控制的一般原則告訴我們，危險因素控制措施依次包括消除危險因素、降低和限制危險、使用個體防護裝置等。在選擇危險控制措施時，優(yōu)先選用圖中底層的措施，只有下一層的措施不能使用，或受到技術、經(jīng)濟和管理等實際因素制約時，才選用上一層措施。

2.危險因素預防控制的事故預防原則。事故預防可以分為事故發(fā)生前的預防及事故發(fā)生時的防止和減少事故損失的預防。這是一種發(fā)現(xiàn)、識別各種危險因素及其危險性并對其進行消除、控制的手段和措施。其基本目標是采取措施約束、限制危險因素的產(chǎn)生、發(fā)展和作用。一般按照以下優(yōu)先次序進行選擇：根除危險因素；限制和減少危險因素；隔離、屏蔽防止危險因素產(chǎn)生連鎖作用；采用故障安全措施；減少故障及失誤；安全規(guī)程；矯正行動。

3.應急安全技術和管理措施 。當事故發(fā)生時，必須及時采取應急安全技術和管理措施，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，選擇安全技術和管理措施的原則一般按照以下優(yōu)先次序進行選擇：隔離危險因素；薄弱環(huán)節(jié)防控；個體防護措施；避難和救生行為；救援行動。

4．建筑施工危險因素預防控制措施的一般方法。 制定安全目標、指標、組建機構、落實人員職責；制定管理方案，包括管理措施和技術措施等；制定程序文件、作業(yè)指導書、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、管理制度等；加強監(jiān)督、檢查、測量及測試；對危險作業(yè)、危險設備、危險場所，加強運行控制。

四、施工安全控制具體措施

1.技術工藝因素控制措施

（1）在施工組織設計中進行專項安全施工方案設計、采用成熟的施工工藝標準和安全技術標準等。專項安全施工方案應包括內(nèi)容有：臨時用電安全方案、基坑護坡支護安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設計方案、高處作業(yè)臨邊洞口安全防護方案、建筑構配件吊裝安全方案。

（2） 使崗位安全化、操作標準化，根據(jù)各個工種所涉及的危險因素和技術工藝特征，編制科學合理的安全操作規(guī)程、安全作業(yè)指導書，通過專門的培訓教育或崗前的技術交底，使崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導書，真正落到實處。施工企業(yè)對崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導書，要根據(jù)施工進度和實際狀況進行定期檢查和修正。

2.管理因素控制措施

（1）加強教育培訓，增強安全意識和自我保護能力。增強各級領導及相關作業(yè)人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度，對涉及危險因素管理的相關領導和人員進行定期專門的安全教育和培訓。培訓內(nèi)容包括：危險因素管理的目標和意義；施工項目危險因素的辨識和評價；危險因素觸發(fā)條件及控制措施；危險因素管理的日常操作要求和事故應急處理措施等。

（2） 建立健全各項危險因素管理的規(guī)章制度。在對危險因素進分析的基礎上，有針對性地建立健全各項危險管理的規(guī)章制度。其中包括安全生產(chǎn)責任制、重大危險因素控制實施細則、安全操作規(guī)程、培訓制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業(yè)審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎懲制度等各項管理制度。

（3）明確安全責任，定期安全檢查。對施工中的各個系統(tǒng)層面的危險因素管理確定各級負責人，并明確他們各自應負的具體責任，特別要明確各級單位對歸屬區(qū)域的危險因素定期檢查的責任。包括作業(yè)人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業(yè)領導的不定期督察等。

3.組織措施。監(jiān)理健全監(jiān)理組織,完善職責分工及有關制度,落實安全管理的責任；監(jiān)理部設定安全文明生產(chǎn)安全文明負責人,常抓不懈；編制本工程安全管理工作計劃和詳細的工作細則；大張旗鼓地宣傳、樹立文明安全生產(chǎn)的意識。

4.經(jīng)濟措施。制定安全公約,明確要求、責任,明確獎懲規(guī)定。開工前監(jiān)理組織業(yè)主、施工各方召開會議,制定“本工程安全文明管理規(guī)定”,提出具體的文明工地的要求,要求應具體,切和實際,不搞花架子。并制定具體的獎懲條款,對違反安全作業(yè)規(guī)定的行為的獎懲應具有具體的獎懲數(shù)額；組織聯(lián)合檢查組,定期(每月至少兩次)對工地檢查,有違規(guī)者嚴格執(zhí)行獎懲。

5.環(huán)境因素控制措施 ①根據(jù)工程項目所在地的地質(zhì)、地形、氣象條件、周圍環(huán)境，科學合理地布置施工現(xiàn)場，保證施工現(xiàn)場安全、整潔、有序；②指定專人接收天氣預報，及時掌握天氣變化趨勢，以便采取對策；③根據(jù)工程項目施工組織設計和專項安全施工方案設計的平面布置要求，指定專人對施工現(xiàn)場進行安全性管理。

6.合同措施。協(xié)助業(yè)主簽訂好施工合同,對合同中設計施工安全的條款,應嚴禁,不出現(xiàn)對業(yè)主不利的條款；做好工程安全記錄,保存好各種安全管理文件；對發(fā)生的安全事故按國家和地方有關規(guī)定上報和處理；平時注意收集有關安全信息的資料,進行分析,提交給予有關部門參考,便于她們作出正確決策。

五、結(jié)論