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篇(1)

關(guān)鍵詞：加強(qiáng) 分包單位 安全管理

中圖分類號：U74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（a）-0185-02

近年來，隨著國家建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)已成為發(fā)展最快的行業(yè)之一，在這期間，建筑企業(yè)的經(jīng)營模式也隨著時(shí)間的發(fā)展越來越多樣化看，工程分包就是其中之一，所謂分包是指在中標(biāo)承建工程的施工單位將其承建工程中的部分工程在法律和其他相關(guān)方的允許下委托給其他施工單位承建的行為。目前，國內(nèi)外大多數(shù)建筑企業(yè)多是采取這種經(jīng)營模式，這種經(jīng)營模式雖然能夠降低建設(shè)成本，但是在建筑生產(chǎn)安全方面，也存在著一些隱患。特別是分包施工單位的安全管理，一直是建筑行業(yè)安全管理的老大難問題。作為建筑企業(yè)的管理體制，專業(yè)、勞務(wù)工作大部分都采用外包的方式，對外分包隊(duì)伍的安全管理和監(jiān)督就顯得更加重要，如何加強(qiáng)分包隊(duì)伍的安全管理，減少事故的發(fā)生，有效的規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，是工程建設(shè)中總承包單位必須面臨的問題。

1 建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

近年來，我國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)巨增。據(jù)報(bào)道，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)從1952年的100萬人，到2012年達(dá)到了4000萬人，其中農(nóng)村富余勞動力達(dá)3200萬人，占行業(yè)職工總數(shù)的80%，而經(jīng)過培訓(xùn)取得職業(yè)技能崗位證書的農(nóng)村從業(yè)人員不足100萬人，占總從業(yè)人數(shù)的2.5%左右。多數(shù)來自農(nóng)村的從業(yè)人員因?yàn)樽陨砦幕潭容^低，對安全問題重視程度不夠，對于安全生產(chǎn)知識和安全操作方法掌握不到位，再加上有些建筑單位對農(nóng)村從業(yè)人員疏于管理，安全教育培訓(xùn)不到位，造成安全事故頻頻發(fā)生，這不僅耽誤了工程的建設(shè)，更會影響到社會的穩(wěn)定。所以，加強(qiáng)對分包隊(duì)伍的安全施工管理是施工企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

2 分包施工單位安全管理存在的問題

現(xiàn)階段建筑行業(yè)的分包模式非常盛行，引起這一現(xiàn)象的主要原因是由于現(xiàn)階段建筑市場不規(guī)范，加之行業(yè)的競爭日趨激烈，行業(yè)利潤逐漸降低，投標(biāo)模式以低價(jià)中標(biāo)為主，利潤空間狹窄，總包單位如果按投標(biāo)要求配置人員、機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品等，利潤會非常低，甚至虧本，還不如把部分工程分包出去劃算，這就給了分包單位機(jī)會，而也埋下了安全隱患。

2.1 分包施工單位管理人員對安全管理重視不足

在施工管理中，分包單位管理人員對安全工作的認(rèn)識不足，認(rèn)為安全工作是總包單位的事，安全工作是表面工夫，只要和安全監(jiān)督部門搞好關(guān)系就可以了，從而忽視了安全管理的本質(zhì)，這就注定在安全投入上的嚴(yán)重不足，其中包括人力投入的不足和財(cái)力投入的不足。在現(xiàn)階段，絕大多數(shù)的分包單位是不管安全工作的，往往由一兩個(gè)總包單位的人員來管理，甚至出現(xiàn)身兼數(shù)職的情況。所以，這就造成分包單位管理人員一種誤解，特別是當(dāng)進(jìn)度與安全相矛盾時(shí)，進(jìn)度容易超越安全，這種“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的安全管理方式無形中增加了分包工程作業(yè)過程的不安全性。

2.2 分包施工單位施工人員技術(shù)素質(zhì)較低，安全意識差

分包施工單位為了追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，很多單位在招收勞務(wù)用工時(shí)，只強(qiáng)調(diào)身體素質(zhì)，能吃苦耐勞，而對文化素質(zhì)要求較低，加之用工單位沒有對這些人員進(jìn)行正規(guī)安全培訓(xùn)，作業(yè)人員的安全意識和自我保護(hù)意識差，經(jīng)常發(fā)生習(xí)慣性違章作業(yè)。

2.3 分包施工單位在安全管理上投入甚少

安全管理是一門系統(tǒng)的工程，需要專門的部門和專業(yè)的人員來進(jìn)行管理，而分包單位往往連單獨(dú)的安全管理機(jī)構(gòu)都沒有設(shè)置，即使有也要么是人員配置不足，要么是身兼數(shù)職，根本不可能科學(xué)而實(shí)際的制定符合自己單位的各種安全管理規(guī)定和制度，列出本單位的重大危險(xiǎn)源并采取有效措施進(jìn)行控制，加之對施工現(xiàn)場缺乏了解，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全管理不到位或失控。甚至都不進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。在安全技術(shù)交底上都是由安全員進(jìn)行，而不是技術(shù)員或施工員進(jìn)行。安全技術(shù)交底簽字都是由一人包辦代替現(xiàn)象；再是一些分包單位不肯花錢做好施工現(xiàn)場的安全防范措施，一些老化、損壞的安全防護(hù)用品、安全用具、不合格的電氣工器具仍在繼續(xù)使用，甚至缺乏必要的個(gè)人安全防護(hù)用品和電氣工器具。

2.4 分包單位的安全監(jiān)督人員不具備上崗的資質(zhì)和素質(zhì)

分包單位為了節(jié)約開支不按規(guī)定設(shè)置專職安監(jiān)人員。有的雖然設(shè)了專職安全員，但形同虛設(shè)，只顧忙其它事情，事故隱患無人發(fā)現(xiàn)，習(xí)慣性違章無人制止；另外，分包隊(duì)伍的安全監(jiān)督人員都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，沒有安全監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，沒有上崗證，不具備上崗資格，也沒有上崗的工作能力。

2.5 項(xiàng)目部對分包單位管理不善

項(xiàng)目部管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到充分的履行，認(rèn)為安全只是安全員的事；是分包單位的事，與總包單位無關(guān)。所以項(xiàng)目部對分包單位安全管理不到位，制度和崗位責(zé)任流于形式，施工現(xiàn)場安全工作處于盲從和無序狀態(tài)；再是分包單位對作業(yè)場地的客觀因素和作業(yè)面的多面性認(rèn)識不足，造成一些隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除。

3 對分包施工單位安全管理的措施

安全管理是為施工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動。施工現(xiàn)場的安全管理，重點(diǎn)是進(jìn)行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實(shí)安全管理決策與目標(biāo)。以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理目的。而安全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點(diǎn)是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)施工生產(chǎn)的特點(diǎn)，安全管理措施帶有鮮明的行業(yè)特色。

3.1 對分包單位要納入公司統(tǒng)一的安全管理

（1）總包單位組建的項(xiàng)目部要從思想上和組織上把分包單位安全生產(chǎn)管理納入到項(xiàng)目部統(tǒng)一的安全管理體系之中，使分包單位進(jìn)場的管理人員與員工都要接受總包方的安全教育，并由總包方質(zhì)安部門制定統(tǒng)一完整的安全、保衛(wèi)管理制度。

（2）分包單位要將自己的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度層層落實(shí)，并在和總包單位溝通后制定適合本項(xiàng)目施工的相關(guān)教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎罰制度等各項(xiàng)安全制度，明確各層安全管理考核目標(biāo)，嚴(yán)格要求員工不能只憑主觀感覺估計(jì)是否有危險(xiǎn)，一切行為必須照章辦事，養(yǎng)成尊章守紀(jì)的良好的勞動習(xí)慣。

篇(2)

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)，分包，安全，管理，措施

 

0.前言

由于建筑市場的廣闊前景，每年都有上百萬的農(nóng)民工長期工作在城市的角角落落，基本遍布了整個(gè)建筑市場，他們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，一些農(nóng)民工沒有經(jīng)過正規(guī)的安全培訓(xùn)教育，個(gè)人意識淡薄，自我防護(hù)能力差，且個(gè)別分包單位不能提供安全的工作環(huán)境和和有效的防護(hù)用品、安全設(shè)施不到位等原因，造成建筑市場事故頻發(fā)，給社會的穩(wěn)定和家庭的幸福造成威脅。下面筆者根據(jù)多年來職業(yè)健康安全管理的經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人工作實(shí)踐，對分包安全管理的問題進(jìn)行淺析，探討分包安全管理的措施和方法。

1．問題分析與保證措施

1．1確保分包單位的合法性。

符合法律規(guī)定和要求是使用分包單位的前提。由于分包單位沒有辦理安全生產(chǎn)許可證、超資質(zhì)分包、轉(zhuǎn)包、沒有為施工人員辦理工傷保險(xiǎn)等等原因，造成現(xiàn)場安全管理制度形同虛設(shè)，施工人員的生命安全得不到保障。為防止以上問題的重復(fù)發(fā)生，遏制事故頻發(fā)的勢頭，要做到以下幾個(gè)環(huán)節(jié)，確保分包單位的合法性。（一）審查分包隊(duì)伍的安全生產(chǎn)許可證，不得使用無安全生產(chǎn)許可證的單位。國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。（二）審查分包單位的資質(zhì)，不得超資質(zhì)分包工程。承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。（三）不得使用資質(zhì)掛靠的分包隊(duì)伍，杜絕轉(zhuǎn)包、重復(fù)分包現(xiàn)象的發(fā)生。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。（四）審查分包單位的工傷社會保險(xiǎn)交納情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)分包單位已經(jīng)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，總承包單位要為分包單位人員繳納意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。此外，還要審查分包單位的法定代表人證件、法人授權(quán)委托書、公證處公證書、特殊工種證件以及安全管理制度等內(nèi)容。

1．2投入一定比例的安全措施費(fèi)用。

安全是需要投入的，只有在達(dá)到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態(tài)，而物的不安全狀態(tài)正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因，可以說，只要控制了物的不安全狀態(tài)，建筑施工過程中的安全事故就會大大的降低。目前，由于市場競爭的激烈，中標(biāo)價(jià)格越來越低，許多工程效益微薄，個(gè)別分包單位直接將效益增長點(diǎn)建立在降低安全投入上，導(dǎo)致現(xiàn)場安全設(shè)施不到位，人身安全得不到保障。因此，確保安全措施費(fèi)用足額、及時(shí)投入，是改善安全施工條件的保證。建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)。總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。分包單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善、不得挪作他用。為了便于操作，確保現(xiàn)場及時(shí)投入，在簽定分包合同時(shí)，總承包單位也可以從總造價(jià)中提出一定比例的資金作為安全備用金，一旦分包單位不能按要求履行安全責(zé)任時(shí)，總包單位可以直接動用這筆資金進(jìn)行安全投入，保證安全生產(chǎn)，而不需要得到分包單位的同意，工程完工后根據(jù)實(shí)際情況將多余的備用金返還給分包單位。

1.3促使分包單位內(nèi)部形成有效的管理機(jī)制。

建筑業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，需要大量的人力資源。但建筑業(yè)生產(chǎn)過程的低技術(shù)含量決定了從業(yè)人員的素質(zhì)相對普遍較低。加強(qiáng)分包單位的管理，提升施工人員的安全意識，是消除安全隱患，減少安全事故的有效措施。（一）促使分包單位形成自身的安全管理體系。督促分包單位設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。勞務(wù)分包企業(yè)的在建設(shè)工程項(xiàng)目的施工人員50人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50――200人的，應(yīng)設(shè)2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人以上的，應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增配，并不少于企業(yè)總?cè)藬?shù)的0.5%。確保一定比例的安全管理力量，是做好安全管理的首要條件。（二），監(jiān)督、檢查分包單位施工人員的三級安全教育和日常培訓(xùn)的執(zhí)行情況。三級安全教育是安全生產(chǎn)教育的一個(gè)重要方面，是對新進(jìn)公司人員和調(diào)換工種人員進(jìn)行安全生產(chǎn)思想建設(shè)的一項(xiàng)有效措施。為加強(qiáng)新人員的安全教育工作，確保安全生產(chǎn)，凡新進(jìn)公司人員和調(diào)換工種人員，必須進(jìn)行三級安全教育（即公司教育、車間教育和班組教育）并經(jīng)考核合格后，方準(zhǔn)安排生產(chǎn)崗位。論文大全。各分包單位每周安全學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于一個(gè)小時(shí)，學(xué)習(xí)安全管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度。總承包單位要不定期抽查分包單位的安全學(xué)習(xí)開展情況，保證安全培訓(xùn)的效果。（三）監(jiān)督分包單位對施工人員的安全技術(shù)交底。建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并有雙方簽字確定。安全技術(shù)交底是對施工人員上崗前的最基本的培訓(xùn)，通過本次交底后，施工人員將會參與直接施工，因此，上崗前的安全技術(shù)交底是有效杜絕各類違章、了解施工中的危險(xiǎn)因素、提升施工人員安全意識的非常有效地措施。論文大全。

1．4發(fā)揮監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、考核的作用。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，有分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。為提高安全管理水平，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，首先提升對分包單位的監(jiān)督檢查力度。檢查可分為日常檢查、突擊檢查以及階段性檢查等等，通過監(jiān)督、檢查發(fā)現(xiàn)和處理施工中的安全隱患。對分包單位的三級安全教育開展、安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)和安全站班會的開展、安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員持證上崗等等進(jìn)行不定期的抽檢。檢查完畢，要通過考核兌現(xiàn)安全獎懲，通過獎懲手段體現(xiàn)安全管理的權(quán)威性。

1．5發(fā)揮總承包單位安全文化的力量加強(qiáng)管理。

企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中逐步形成的，并為職工廣為接受、遵循的具有本企業(yè)特色的安全思想、安全觀念、安全作風(fēng)、安全態(tài)度、管理機(jī)制及行為習(xí)慣的總和。分包單位要服從總承包單位的安全管理，接受總承包單位的安全文化。總承包單位要不斷完善安全文化建設(shè)，營造濃厚安全氛圍，形成良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。第一，加強(qiáng)安全文化理論的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識和環(huán)境氛圍，使“嚴(yán)守規(guī)程”成為全體員工的基本素養(yǎng)，使“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”成為員工的基本理念，才能夠有效控制事故的發(fā)生，進(jìn)一步筑牢安全生產(chǎn)的堅(jiān)固防線。論文大全。第二，主要從觀念文化、物質(zhì)文化、管理文化、行為文化四個(gè)方面入手，提高員工安全素質(zhì)，確保了企業(yè)長治久安。

2. 結(jié)束語

總承包單位與分包單位是相輔相成的一個(gè)整體，是一種唇齒相依的關(guān)系。大家為了一個(gè)共同的目標(biāo)：安全施工，平安順利的將工程移交建設(shè)單位而協(xié)同合作，只有共同致力于安全生產(chǎn)管理中，才能確保各項(xiàng)施工的安全順利進(jìn)行，進(jìn)而完成安全生產(chǎn)的目標(biāo)指標(biāo)。

篇(3)

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；分包管理；安全管理；質(zhì)量管理；財(cái)務(wù)管理 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F272 文章編號：1009-2374（2016）14-0190-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.14.094

1 概述

隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的飛速發(fā)展，我國工程建設(shè)行業(yè)的作用變得越來越明顯，已發(fā)展成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國建設(shè)工程項(xiàng)目具有規(guī)模大、工期短、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，一方面，作為施工總承包單位，一些施工企業(yè)在設(shè)備、資金、施工能力及資源配置等方面往往不能滿足市場實(shí)際需要；另一方面，一些小的承包商由于受到施工經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的限制，不能滿足直接承包大項(xiàng)目的要求，這就促使我國建設(shè)工程項(xiàng)目的施工自發(fā)地走向市場，大量分包單位隨之進(jìn)入相應(yīng)的建設(shè)工程項(xiàng)目之中，并成為我國工程建設(shè)的一支重要力量。所謂工程分包包括專業(yè)分包和勞務(wù)分包，是指工程總承包單位為完成總承包任務(wù)，可以將建設(shè)工程的一部分依法分包給具有一定資質(zhì)的承包單位，與分包單位一起共同完成建設(shè)任務(wù)。鑒于工程分包已經(jīng)成為我國建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中較為常用的方式，而目前我國工程分包管理的研究尚不夠系統(tǒng)，多數(shù)專家學(xué)者僅單純從個(gè)人所從事的專業(yè)角度出發(fā)，就分包管理的某一方面提出建議或見解，因此，系統(tǒng)地了解我國建設(shè)施工企業(yè)工程分包管理存在的問題，全面掌握分包管理的內(nèi)容及措施，對于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、順利完成工程建設(shè)任務(wù)顯得極其重要。

2 分包管理中存在的問題

目前，針對我國工程建設(shè)項(xiàng)目分包管理中存在的問題開展的總結(jié)或研究很多，歸納起來我國建設(shè)工程分包管理中存在的問題主要表現(xiàn)為以下四點(diǎn)：

2.1 管理部門專業(yè)能力低

部分管理人員缺少必要的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)知識，在簽訂分包管理合同時(shí)，并沒有按規(guī)定對承包商進(jìn)行嚴(yán)格的審核或者存在私下交易等現(xiàn)象，這種方式下所選擇的分包單位往往不能滿足工程施工的資質(zhì)要求，有可能對工程施工質(zhì)量以及獲取效益造成不良影響。部分單位出于自身利益的考慮，將分包工程肢解，致使分包量過大，違反了分包管理?xiàng)l例，勢必會影響到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2 分包管理流程不完善

在建設(shè)工程項(xiàng)目分包過程中，由于在一定程度上單位的專業(yè)素質(zhì)之間存在著差異，所以在實(shí)際管理過程中可能存在著各種管理漏洞并影響最終的管理效率。一些建設(shè)工程項(xiàng)目的分包審批工作程序不規(guī)范，定的價(jià)格也沒有完全按照分包管理規(guī)定來實(shí)施，普遍存在著先上車后買票的現(xiàn)象，這就為勞工糾紛埋下了極大的隱患。

2.3 安全管理不到位

由于安全管理得不到應(yīng)有的重視，上級管理人員沒有把安全施工監(jiān)督工作做到位，使得施工安全無法得到保障，生產(chǎn)事故的發(fā)生率居高不下。

2.4 分包單位選擇不規(guī)范

由于在選擇分包單位的過程中存在著關(guān)系戶現(xiàn)象，往往忽略招標(biāo)投標(biāo)的過程，一旦選擇了技術(shù)水平較低的分包單位將會導(dǎo)致工程質(zhì)量不過關(guān)；施工過程中不重視管理，以包代管，也很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。

3 分包管理內(nèi)容

安全、質(zhì)量和成本是工程建設(shè)項(xiàng)目的核心，作為施工過程管理的一部分，分包管理是工程建設(shè)項(xiàng)目不可或缺的重要環(huán)節(jié)，工程分包管理的內(nèi)容也離不開安全管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理等方面。

安全是企業(yè)的生命線，工程分包安全管理必須要強(qiáng)調(diào)的是分包單位負(fù)責(zé)人的安全意識、分包單位員工的安全水平和分包單位的安全投入，應(yīng)該要加強(qiáng)對分包單位負(fù)責(zé)人的安全教育、督促分包單位配置安全管理人員以及提升員工的安全技能。作為總包工程的重要組成部分之一，分包工程質(zhì)量的好壞直接影響到總包工程的質(zhì)量以及總承包單位的信譽(yù)，因此有必要對分包工程的質(zhì)量進(jìn)行有效的控制和管理。工程分包質(zhì)量管理主要包括施工前選擇分包隊(duì)伍、審查施工組織設(shè)計(jì)，施工中監(jiān)督材料質(zhì)量、檢查工程質(zhì)量、管理施工進(jìn)度、監(jiān)測施工機(jī)械以及竣工檢查驗(yàn)收等。工程分包還必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，以此避免分包工程可能存在的合同風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、成本結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。分包工程財(cái)務(wù)管理需注意分包合同簽訂的及時(shí)性、有效性以及分包合同的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估，控制分包單位的資金支付，嚴(yán)格按流程進(jìn)行工程分包結(jié)算，規(guī)范工程分包的成本控制，加強(qiáng)對節(jié)稅意識的正確理解，合理納稅，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

4 分包管理措施

針對工程分包安全管理，可以采取的措施包括：建立安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)，按照施工組織設(shè)計(jì)組織施工；建立教育培訓(xùn)制度，提高所有人員的安全防護(hù)意識；加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，確保施工過程安全無隱患。

針對工程分包質(zhì)量管理的措施可分為事前準(zhǔn)備、事中控制和事后檢查。事前準(zhǔn)備包括成立分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工程質(zhì)量管理目標(biāo)，建立健全分包工程質(zhì)量保證體系，完善各項(xiàng)質(zhì)量管理制度；選擇有經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)好、資質(zhì)符合要求、最好有過較好合作的分包單位，組織分包單位參與圖紙會審，審查施工組織設(shè)計(jì)。事中控制包括分包人員設(shè)備的核查、材料設(shè)備的質(zhì)量把關(guān)、工序質(zhì)量的監(jiān)查、分包施工人員持證上崗的不定期核查、施工機(jī)械設(shè)備使用的監(jiān)查，并且定期組織分包單位參加工地協(xié)調(diào)會，以便于解決施工中存在的問題。事后檢查包括實(shí)物質(zhì)量驗(yàn)收和竣工資料檢查驗(yàn)收。

工程分包管理過程中還應(yīng)從財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，具體包括增強(qiáng)分包合同的管理，明確分包工程的性質(zhì)、施工范圍、分包單位的作業(yè)人員及相關(guān)責(zé)任，要根據(jù)相關(guān)造價(jià)管理的規(guī)定確定合同金額；建立完善的財(cái)務(wù)控制體系，合理支付分包工程進(jìn)度款；加強(qiáng)分包工程的資金控制；按月統(tǒng)計(jì)報(bào)送實(shí)際工程量；財(cái)務(wù)部門與工程項(xiàng)目部保持經(jīng)常性的溝通，分包款項(xiàng)的撥付要和質(zhì)量、安全、工期、文明施工等因素掛鉤；結(jié)算時(shí)應(yīng)核對施工任務(wù)單，強(qiáng)化分包結(jié)算的管理；財(cái)會部門和材料人員還要分析分包單位的債權(quán)債務(wù)，監(jiān)督管理各項(xiàng)費(fèi)用支出；加強(qiáng)印章和票據(jù)管理，分包發(fā)票要及時(shí)回收；及時(shí)做好包括財(cái)務(wù)結(jié)算、分包工程驗(yàn)收、項(xiàng)目資料整理歸檔在內(nèi)的工程結(jié)算工作。

5 結(jié)語

目前，我國建設(shè)項(xiàng)目工程分包管理中存在著管理部門專業(yè)能力低下、分包管理流程不完善、安全管理不到位以及分包單位選擇不規(guī)范等問題，工程實(shí)踐中可以從工程分包的安全管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理等方面著手，通過采取一系列有效的應(yīng)對措施，發(fā)揮總包單位和分包單位的積極性、業(yè)務(wù)能力以及整體協(xié)作能力，避免各項(xiàng)工程分包風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，使得工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，提高建設(shè)工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。由此看來，我國工程分包管理的發(fā)展方向應(yīng)從安全管理、質(zhì)量管理和財(cái)務(wù)管理的角度綜合考慮，結(jié)合工程實(shí)際情況，因地制宜，積極探索新型有效的工程分包綜合管理方法。

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篇(4)

【關(guān)鍵詞】公路施工；安全管理；問題分析討論

安全工作在任何工程中應(yīng)放在首要地位，公路施工而言更是如此，只有在安全的環(huán)境下，才能保證工程的穩(wěn)定進(jìn)行，一旦安全方面出現(xiàn)問題，其它工作都失去了意義。人是工程的主體，所以說人的安全更是工程的中心，公路施工屬于安全事故多發(fā)的行業(yè)，做好安全管理工作是基礎(chǔ)，管理人員要吸收教訓(xùn)，在安全工作中采取完善的措施，切實(shí)保證施工安全，下面進(jìn)行問題的具體分析。

1、公路施工安全管理概述

公路施工工程一般比較復(fù)雜，施工周期長，施工范圍比較廣，在不同地區(qū)環(huán)境不同，易受周圍環(huán)境的影響，環(huán)境因素的多變性又為整個(gè)施工的安全問題帶來了隱患。同時(shí)施工過程中用到的施工機(jī)械類型多且復(fù)雜，機(jī)械的操作難度大，具有一定的危險(xiǎn)性。公路施工的這些特點(diǎn)決定著安全管理工作的難度很大。

在公路施工安全管理方面，我國的研究處于初級階段，一方面是我國的國情決定的，另一方面也和我國的科技發(fā)展水平相關(guān)，這也就意味著安全施工管理上會出現(xiàn)一定問題，需要不斷完善。公路施工安全管理主要包括事故預(yù)防與事故處理兩方面，其中事故預(yù)防是主要內(nèi)容，事故預(yù)防工作包含的內(nèi)容范圍很廣，從施工計(jì)劃安排到施工進(jìn)行以及施工完成后的質(zhì)量檢測，都需要進(jìn)行事故預(yù)防的安全管理，可見安全管理工作的復(fù)雜性和困難性。

2、公路施工安全管理工作中存在的問題

隨著我國對公路施工安全問題重視程度不斷提升，我國在安全管理中的研究力度不斷加大，取得了一定成績，但是卻仍存在一些問題。

2.1安全管理體系不完善

根據(jù)我國的各種法律制度制定的安全標(biāo)準(zhǔn)體系仍處于建設(shè)時(shí)期，各項(xiàng)功能沒有完善，安全管理方面的具體內(nèi)容得不到細(xì)化，體系的操作性以及安全管理措施得不到提升，起到的效果不明顯，這種管理體系在工程中缺乏實(shí)際應(yīng)用。同時(shí)在安全技術(shù)上沒有實(shí)行規(guī)范化管理，各個(gè)施工單位按照本單位的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，導(dǎo)致安全管理工作的監(jiān)督檢查難度大，相關(guān)的監(jiān)管部門在工作中缺乏一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，效率低，很難正常發(fā)揮出應(yīng)有的效果。

2.2安全管理工作的重視程度不夠

缺乏對安全管理工作的重視主要表現(xiàn)在兩方面，一方面是企業(yè)員工的安全意識上，安全管理工作的核心是安全，工作人員正確理解工作的核心才能將工作做好，目前的情況分析，安全管理工作人員對安全工作的理解停留在表面上，形式化現(xiàn)象嚴(yán)重，造成工作態(tài)度不積極，沒有將安全放在首位。同時(shí)現(xiàn)場施工人員的自身素質(zhì)較低，往往沒有經(jīng)過專業(yè)的安全方面的培訓(xùn)，在施工過程中缺乏安全意識，不懂得去保護(hù)自己，導(dǎo)致其在工作過程中存在著嚴(yán)重的安全隱患。另一方面則是在經(jīng)費(fèi)的投入上，包括設(shè)備投入和技術(shù)投入，安全管理設(shè)備是安全管理的有效保障，設(shè)備的缺乏和落后很難滿足目前施工中的安全管理要求，同時(shí)安全技術(shù)研究方面資金緊張，導(dǎo)致新技術(shù)很難應(yīng)用到實(shí)際安全管理中去，阻礙安全管理工作的發(fā)展。

2.3安全管理形式有待改進(jìn)

在公路施工中，安全管理的形式仍以分包管理為主，不同的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)一段趨于的安全管理工作，這種管理存在很大的問題，首先是團(tuán)隊(duì)之間的協(xié)調(diào)性差，要知道公路施工是一個(gè)整體性工程，各個(gè)區(qū)域之間聯(lián)系緊密，這種分割性的管理，很難做到整體性，導(dǎo)致配合中出現(xiàn)問題，從而互相推卸責(zé)任，導(dǎo)致安全隱患嚴(yán)重。其次在安全管理能力上存在差異，不同管理單位有不同的思想和技術(shù)，在標(biāo)準(zhǔn)上很難做到統(tǒng)一，同時(shí)分包單位的專業(yè)能力參差不齊，很多單位缺乏專業(yè)的安全管理人員進(jìn)行技術(shù)上的指導(dǎo)。

3、有效促進(jìn)公路施工安全管理的措施

3.1完善安全管理工作體系

一個(gè)完善的管理體系是提升的基礎(chǔ)，要明確安全管理體系的核心思想，制定相應(yīng)的管理制度，在制度上進(jìn)行約束，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的同意管理，善于借鑒其它行業(yè)以及國外安全管理中的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合公路施工的具體情況進(jìn)行創(chuàng)新，要知道創(chuàng)新的重要性，勇于并善于創(chuàng)新，同時(shí)在監(jiān)管上，要形成一個(gè)科學(xué)有效的監(jiān)管體系，切實(shí)保證安全管理體系的落實(shí)，不斷完善安全管理體系。

3.2加大安全管理的重視力度

施工單位對安全管理的重視程度是提升安全管理的關(guān)鍵，要保證員工思想上重視，不僅包括安全管理人員，還要包括施工人員，定期對其進(jìn)行思想教育和宣傳，對施工員工要加強(qiáng)培訓(xùn)，使其具備在工作中保護(hù)自我的能力。改變安全形式化的現(xiàn)象，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，定期對施工現(xiàn)場、設(shè)備進(jìn)行安全維修，切實(shí)保證其安全性。加大對設(shè)備和技術(shù)的資金投入，不斷引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和工藝，降低施工危險(xiǎn)系數(shù)，從根本上保證施工安全。

3.3轉(zhuǎn)變安全管理模式

隨著對安全的要求不同，安全管理的形式也需要進(jìn)行不斷調(diào)整，傳統(tǒng)的分包管理形式已經(jīng)滿足不了現(xiàn)代工程對施工的安全要求，應(yīng)該予以淘汰，我們要學(xué)會創(chuàng)新，在新理念的指導(dǎo)下，找到新的管理方式，例如采取分級分包形式，在傳統(tǒng)分包管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，和傳統(tǒng)分包管理不同的是，分級分包管理的單位是一個(gè)，單位分成不同的小組進(jìn)行區(qū)域劃分，這樣就能改變傳統(tǒng)分包管理的一些弊病。

4、總結(jié)

施工安全管理是任何一個(gè)工程的重要內(nèi)容，公路施工也不例外，我們要明確安全管理的要義，緊抓安全管理的核心思想，把握目前安全管理工作中存在的問題，在具體的施工中加大對安全管理的重視，采取一定的措施避免，同時(shí)要善于創(chuàng)新，不斷吸收總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而完善安全管理中的漏洞，促進(jìn)公路施工安全管理水平的提升。

參考文獻(xiàn)

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篇(5)

目前安全監(jiān)理工作的狀況：行政主管部門對監(jiān)理的安全監(jiān)理力度越來越大，要求進(jìn)行規(guī)范化管理；質(zhì)量安全監(jiān)督站對監(jiān)理的安全檢查力越來越大，對現(xiàn)場存在的安全問題對監(jiān)理處罰力度越來越重；施工單位是施工主體，但存在部分管理人員安全管理意識不強(qiáng)。業(yè)主單位管理的重點(diǎn)是進(jìn)度，特別是房產(chǎn)公司建造房子的目的就是出售，爭取最大的經(jīng)濟(jì)利益。監(jiān)理單位作為現(xiàn)場監(jiān)控主體，安全責(zé)任重大，管理任務(wù)繁重。做為監(jiān)理，面對現(xiàn)場安全管理工作越來越重的擔(dān)子，只能努力學(xué)習(xí)、努力工作，加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)水平。

在進(jìn)度、安全、質(zhì)量三大目標(biāo)管理中，安全是個(gè)綱，做好安全工作，就綱舉目張。工程的建設(shè)是為了人們能更好的生活及工作，如果連建造房子的工作者的本身生命安全都不能保證，那建設(shè)房子就失去了它的意義。因此安全管理的重要性是不言而喻的。

做好安全工作，首先就是預(yù)防為主，做為監(jiān)理安全管理做到超前預(yù)制，重在預(yù)防、動態(tài)跟蹤控制，多跑現(xiàn)場，多跑才能發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)提出、及時(shí)督促施工單位整改。周而復(fù)始的一個(gè)循環(huán)接一個(gè)循環(huán)，一個(gè)循環(huán)比一個(gè)循環(huán)提高，每個(gè)循環(huán)過程就要求監(jiān)理多跑多說話，即發(fā)揮媳婦腿、婆婆嘴的作用。

人以教育為本，物以預(yù)防為先；

安全監(jiān)理控制的主要目標(biāo)有三類，即人、物及環(huán)境，也就是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素。怎樣才能使人的行為安全，即教育為本；怎樣才能使物的狀態(tài)安全，即預(yù)防為主。怎樣才能使環(huán)境在可控狀態(tài)下，同樣即預(yù)防為主。

1、人的教育：針對我們的工程施工，主要農(nóng)民工這個(gè)特殊的群體，昨天用鋤頭、今天用榔頭；昨天用鐮刀、今天變瓦刀。

人的教育是最難的，特別是我們監(jiān)理針對這樣的一個(gè)特殊群體教育的難度是可想而知的，他們普遍文化程度偏低，安全意思想不強(qiáng)，自我保護(hù)能力差。對進(jìn)廠的三級安全教育、培訓(xùn)不聽，，一問三不知，再加上施工單位對民工的教育基本上也是停留在書面上、流于形式。作為我們監(jiān)理人員對民工的安全知識薄弱該怎么辦、安全制度不遵守怎么辦？你跟他講支模架扭力KN，他回答你又不造飛機(jī)有什么關(guān)系；跟他們講危險(xiǎn)源，他們裝糊涂。針對這此問題我們監(jiān)理人應(yīng)該怎么辦？恨鐵不成鋼不行，罰款更不行，急了他說我不做了，甚至出言辱罵你。這里就需要我們監(jiān)理人耐心講解，講究對他們教育的方式方法，不能以硬對硬，工程還需要他們繼續(xù)建設(shè)，要以朋友一樣的跟他們談心，不拘形式、不拘時(shí)間、不拘地點(diǎn)，施工監(jiān)理分工不分家，目的是同樣的為了工程建設(shè)安全。從進(jìn)廠到現(xiàn)場，從上班到下班，從工作到休息，只要有機(jī)會就同他們講安全，講自我保護(hù)意識，跟他們講做好安全工作的目的是為了你自身的安全，高高興興上班、平平安安回家。使他們能接受我們的講解、教育，在休息中得到啟發(fā)，安全意思得到提高，讓他們感覺到我們是他們的朋友。

但很多人會說我們是監(jiān)理，沒必要做得這么細(xì)，甚至是吃力不討好。我們監(jiān)理只有對施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)、安全員進(jìn)行安全交底工作就夠了，沒必要做得怎么詳細(xì)，對民工的教育是他們施工單位自己的事。其實(shí)這種想法是不全面的，監(jiān)理作為工程建設(shè)的參于方，在實(shí)際管理中是不可能完全避免跟民工接觸的。很簡單的一個(gè)道理，如果你對現(xiàn)場作業(yè)民工未按要求佩戴安全帽，就簡單的用照像機(jī)一照，回來就是一張監(jiān)理工程師通知單進(jìn)行罰款，估計(jì)施工單位就會對民工講是監(jiān)理要罰你們，這樣就會導(dǎo)致民工對監(jiān)理人員的仇視，下次看你拿像機(jī)就說不定過來跟你理論、甚至跟你吵、辱罵你，嚴(yán)重影響正常監(jiān)理工作的開展。所以我們一定要在思想上把民工安全教育納入安全管理的正常范疇中。

2、物的不安全狀態(tài)的預(yù)防：

建設(shè)工程工期長且專業(yè)多樣化、人員廣且流動化、條件復(fù)雜且多元化。特殊的行業(yè)、特殊的工作對象，智力型與勞動密集型的結(jié)合，高科技技術(shù)與手工操作相結(jié)合，施工現(xiàn)場經(jīng)常會出現(xiàn)秦磚漢瓦時(shí)的勞動場面。安全隱患點(diǎn)多面廣。如何做好物的安全狀態(tài)控制，必須做到有的放矢，預(yù)防為先，凡是予則立、不予則破，安全工作也不例外。不同的施工階段有不同的危險(xiǎn)源及隱患點(diǎn)，不同專業(yè)有不同的危險(xiǎn)源及隱患點(diǎn)。這里講預(yù)防不僅是審核施工單位報(bào)審的相關(guān)制度及安全方案，而是結(jié)合實(shí)際去查隱患，去落實(shí)相關(guān)安全設(shè)施的到位情況。根據(jù)危險(xiǎn)源、排出風(fēng)險(xiǎn)等級，合理安排，就能做到有的放矢。

針對工程安全管理點(diǎn)多面廣的危險(xiǎn)源，如高處墜落、物體傷害、機(jī)械傷害、觸電、坍塌、火災(zāi)等，這么多的危險(xiǎn)源，而監(jiān)理部往往人員有限，不可能全部人員抽出來管安全、查隱患。如何在有限的人力下，把安全做好、做到位，合理的安排工作是至關(guān)重要的。如監(jiān)理員在每天對樓層質(zhì)量巡查時(shí)，就對每一層的的臨邊圍護(hù)狀況、外架搭訕設(shè)施等進(jìn)行檢查；在對鋼筋、骨架焊接質(zhì)量檢查時(shí)，就檢查電焊施工中防火設(shè)施是否到位；對鋼筋加工質(zhì)量進(jìn)行檢查時(shí)，就對相關(guān)作業(yè)機(jī)械的安全狀態(tài)進(jìn)行檢查。對檢查出的隱患以書面形式匯總到安全監(jiān)理工程師手上，然后督促施工單位整改，對重大的危險(xiǎn)源，要發(fā)現(xiàn)問題一查到底，不能忘記、不能過夜，要達(dá)到隱患時(shí)時(shí)查，天天改的效果。對存在安全隱患，不能講人情、不能抱僥幸心理，必須督促施工單位整改。

做為物的安全狀態(tài)，我們要做好預(yù)防控制，就要知道控制哪些關(guān)鍵點(diǎn)，如支模架的搭設(shè)，要知道我們檢查什么，哪些點(diǎn)是必須檢查的，如立桿間距、掃地桿、水平桿搭設(shè)情況、扣件是否松動、立桿是否懸空、立桿有沒有支撐在懸挑板上、斜撐是否設(shè)置到位等，要做到想預(yù)防需預(yù)知。

3、環(huán)境不利因素的預(yù)防：

建設(shè)工程項(xiàng)目必須滿足有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的要求，在施工過程中注意環(huán)境保護(hù)，對參建各方，特別是作業(yè)民工職業(yè)健康安全是積極重要的。如何讓作業(yè)人員在良好的環(huán)境中作業(yè)，預(yù)防為主是至關(guān)重要的。

建筑工程施工作業(yè)，是直接暴露在外體環(huán)境中，周圍環(huán)境的重要性不言而喻。如雨天施工、大風(fēng)中作業(yè)等都會造成各種各樣的安全隱患；雨天施工容易造成失滑，而工程施工很多部位存在高處作業(yè)，一旦發(fā)生失滑就可能直接造成人員傷亡；大風(fēng)中搭設(shè)外架就很有可能造成鋼管、腳手片墜落，而一旦墜落就可能對下部人員造成傷害。夏季高溫作業(yè)，很有可能造成民工的中暑現(xiàn)象；東季施工預(yù)防措施不到位，可能造成滑倒、民工凍壞現(xiàn)象。且工程施工不可避勉存在揚(yáng)塵污染，揚(yáng)塵污染對作業(yè)者的傷害是極大的，會造成相關(guān)職業(yè)病。如何讓我們作業(yè)者在有利的環(huán)境中施工，保護(hù)自身的身心健康，提前預(yù)防工作更是重中之中。

作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)理環(huán)境安全管理，該如何做好預(yù)防工作，就需要們撐握天氣信息，環(huán)境的不利因素。對存在各種的不利因素進(jìn)行分析，不能只簡單的一張監(jiān)理工程師通知單就完事，一定要深入現(xiàn)場實(shí)際情況，要求施工單位做好防護(hù)措施。如六級以上大風(fēng)就提前要求施工單位對外架搭設(shè)等危險(xiǎn)性較大的部位停止作業(yè)、合理安排施工；現(xiàn)場揚(yáng)塵要求施工單位安排人員進(jìn)行灑水，不能做到完全控制，但可以做到把揚(yáng)塵傷害降底到最小。

預(yù)防為主的安全思想是監(jiān)理安全管理工作中貫插整個(gè)過程的要點(diǎn)。如何做好重點(diǎn)控制，監(jiān)理安全相關(guān)方案因如何編制，編制內(nèi)容因有那些實(shí)際針對性都是積極重要的。近幾年安全監(jiān)理旁站內(nèi)容涉及面越來越廣，如大型機(jī)械設(shè)備的安裝、外腳手架的搭設(shè)等等。如何做好這些安全旁站監(jiān)理控制要點(diǎn)，首先監(jiān)理要了解這些安全旁站的控制要點(diǎn)。監(jiān)理人自己撐握好了這些控制要點(diǎn)才可能對施工單位進(jìn)行控制點(diǎn)的預(yù)先交底工作。同樣做好人、機(jī)、環(huán)的安全預(yù)控，撐握最基本的技術(shù)知識是極為重要的，沒有好的技術(shù)能力，監(jiān)理預(yù)控就變成了一句空話。所以有先預(yù)控，先要撐握預(yù)控知識和預(yù)控技能。

上述人、物及環(huán)境安全管理是我們監(jiān)理日常管理重點(diǎn)，作為監(jiān)理人一定要在思想上引起重視，注重管理的方式、方法，不要怕辛苦、不要怕煩瑣，只有我們監(jiān)理人自身重視安全了，才可能讓別人重視安全，做好安全。

要做好安全監(jiān)理工作，我們監(jiān)理人員不能光說，還應(yīng)注重相關(guān)手段。如照開監(jiān)理例會時(shí)，要對上次會議中提出的安全問題在本次會議中加以總結(jié)，哪些問題已落實(shí)整改，哪些問題仍需整改，如不按要求整改到位，要建議業(yè)主進(jìn)行相關(guān)處罰。不能讓安全問題只是嘴巴講講、報(bào)告寫寫，一定要注重實(shí)際落實(shí)情況。對某些安全隱患比較大的問題，要重視，必要時(shí)開安全專題例會，要求施工單位定整改時(shí)間、定整改責(zé)任人、定整改落實(shí)人、定整改檢查人，同時(shí)我們監(jiān)理也要在過程中進(jìn)行跟蹤，不能等施工單位自覺去落實(shí)，一定要時(shí)時(shí)關(guān)注，讓施工單位感覺到壓力。

工程安全管理是全方位、全系統(tǒng)，監(jiān)理安全管理不但要在系統(tǒng)上有一個(gè)規(guī)范管理，更要注重在每一個(gè)環(huán)節(jié)上的控制。因工程建設(shè)的長期性，每個(gè)時(shí)間段都有自已安全方面的隱患，如樁基施工中，不存在高處作業(yè)安全隱患，但現(xiàn)場泥漿的安全隱患問題卻是很突出的。我們監(jiān)理不能等到泥漿在現(xiàn)場四處流趟后，再發(fā)監(jiān)理通知單要求施工單位組織整改，一定要在第一次會議中就提出要求，泥漿必須按要求清運(yùn)，如不及時(shí)清運(yùn)就制定相關(guān)處罰措施，處罰措施要制定合理，一定要經(jīng)甲方、施工單位認(rèn)可，明確提出罰款不是目的，目標(biāo)是為了所建工程的安全，這樣容易得到業(yè)主的支持和施工單位的理解。同樣在主體施工中也一定要提早制定關(guān)于監(jiān)理安全管理控制手段及措施。

這里我要重點(diǎn)提出在裝修階段的監(jiān)理安全管理工作，因裝修階段分包單位多，相關(guān)部位存在多工種施工。且根據(jù)目前市場上的施工狀況，存在較多分包單位實(shí)際施工人員并非施工單位公司的勞務(wù)人員，而一般都是臨時(shí)性組織起來的。這批民工管理難度大，而且部分工種因施工工期短，民工隨意性更大。我們監(jiān)理應(yīng)如何面對裝修階段的現(xiàn)場安全管理，預(yù)控工作就更加突出其重要性。這里要提出總包單位的安全管理，做為總包單位毫無疑問是施工的總組織者，做好自身及分包單位的安全管理是總包的職責(zé)。因此如何利用總包單位對各分包單位安全管理顯的重之重，現(xiàn)場實(shí)際管理中經(jīng)常會碰到總包單位提出分包單位不服從管理，且很多分包單位是由業(yè)主重新招標(biāo)進(jìn)來的，工程款是由甲方給予的，所以總包單位對他們的安全管理，分包單位只是口頭應(yīng)答，現(xiàn)場該怎么做還是怎么做，但監(jiān)理因人員有限，不可能做到所有分包單位的施工都進(jìn)行安全檢查。作為監(jiān)理如何有效的利用總包單位進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，我們就要支持總包單位，在相關(guān)監(jiān)理例會中都要明確各單位的安全職責(zé)，明確提出總包單位的義務(wù)和權(quán)利，如分包單位不服從總包單位管理，我們監(jiān)理就要會同甲方對分包單位進(jìn)行處罰。現(xiàn)場管理中經(jīng)常性組織由總包單位參于的各種現(xiàn)場安全檢查，并明確提出各種安全隱患，分包單位整改完成后指定報(bào)審總包單位相關(guān)責(zé)任人落實(shí)檢查，經(jīng)總包單位檢查合格后，才能報(bào)審監(jiān)理部進(jìn)行復(fù)查，如在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不進(jìn)行整改，我們就對總包單位進(jìn)行處罰，再由總包單位對分包單位進(jìn)行處罰，這些內(nèi)容都可以在監(jiān)理例會及并時(shí)檢查中明確，以勉后期各單位互相推卸責(zé)任。在檢查中如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患，就要立即要求停止作業(yè)，并對影響停工的分包單位明確，因你方安全存在的問題導(dǎo)致現(xiàn)場停工，所有停工損失各單位都將對你方進(jìn)行索賠，我想沒有哪家施工單位會不再乎自己的人民幣。但是部分安全問題可能是由各單位共同造成的，具體責(zé)任很難劃分清楚，如分包單位會說總包單位的外架沒跟上，我們面磚無法在正常情況下作業(yè)只能冒險(xiǎn)施工，我們監(jiān)理面對該問題該怎么辦？就要做到有的放矢，明確規(guī)定危險(xiǎn)因素較大部位，就要求分包單位如果總包相關(guān)安全設(shè)施不到位，就暫停施工，停工損失就要總包單位承擔(dān)；如各方都有責(zé)任就建議甲方跟據(jù)責(zé)任大小進(jìn)行處罰。上面所有的處罰措施，監(jiān)理都要提前制定并得到各方認(rèn)可，不能等有事情再制定，這樣參建各方都會把矛指向監(jiān)理，致使監(jiān)理無法正常展開工作。所以做為監(jiān)理就需提前做好事前控制及制定各項(xiàng)預(yù)防措施、制度。

根據(jù)目前的監(jiān)理會議制度及本人經(jīng)驗(yàn)，可能監(jiān)理例會都會正常組織起來，但專題例會估計(jì)各方都不太重視，針對安全專題例會更是少之又少。但我個(gè)人覺得安全專題會議是解決相關(guān)安全問題的重要手段，通過安全專題會議可以將各方的矛盾化解，管理安全工作不能是簡單的制度、處罰，良好的溝通是必須的，做為監(jiān)理要用溝通方式代替各方的對抗，而組織專題會議是進(jìn)行溝通的良好方式之一。再說監(jiān)理都組織安全專題會議了，就顯得對安全問題的重視程度。但是安全專題例會要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況組織，不能盲目組織，要不然就容易造成形式主義。

篇(6)

關(guān)鍵詞：承包商 安全管控 實(shí)踐

中圖分類號：P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1前言

廣東電網(wǎng)公司作為南方電網(wǎng)公司的運(yùn)營管理主體、效益承擔(dān)主體和資產(chǎn)增值主體，面對著日益增長的社會用電需求和電網(wǎng)建設(shè)投資規(guī)模，肩負(fù)著加快探索一條具有示范意義的科學(xué)發(fā)展新路的責(zé)任和使命。廣東電網(wǎng)公司基建部作為電網(wǎng)建設(shè)的管理部門，為促進(jìn)企業(yè)管理向精益化方向轉(zhuǎn)變，在深入推行基建領(lǐng)域“構(gòu)建七個(gè)一體化”和“加強(qiáng)六個(gè)管理”過程中，運(yùn)用科學(xué)的理論方法，借鑒世界級企業(yè)的最佳實(shí)踐，以體系化、規(guī)范化的思路，抓好電網(wǎng)建設(shè)安全管理，加強(qiáng)對承包商管控，形成了一套完善、系統(tǒng)化的承包商動態(tài)安全管控長效機(jī)制。

2背景分析

“十一五”期間，廣東電網(wǎng)公司提出了建設(shè)“結(jié)構(gòu)優(yōu)良、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、適度超前、綠色環(huán)保”的現(xiàn)代化大電網(wǎng)的目標(biāo)，電網(wǎng)建設(shè)投資達(dá)1514.75億。隨著電網(wǎng)建設(shè)投資規(guī)模不斷加大；進(jìn)度與安全的矛盾凸顯；配網(wǎng)投資比重加大、分布廣、資源不足；承包商隊(duì)伍良莠不齊等情況，增加了基建工程的安全管理風(fēng)險(xiǎn)，給傳統(tǒng)的基建管理模式帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，以系統(tǒng)化、流程化、規(guī)范化的思想，從管理內(nèi)容、方法、流程以及行為管理等方面入手，建立一套系統(tǒng)的過程管理與結(jié)果管理并重的模式對安全工作實(shí)施“標(biāo)本兼治”，并形成長效機(jī)制，是解決當(dāng)前基建安全管理問題的有效途徑。

3管理創(chuàng)新探索

3.1引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念。

中國南方電網(wǎng)公司借鑒國際上廣為流行的管理方法，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系》。廣東電網(wǎng)公司把風(fēng)險(xiǎn)管理理念引入到電網(wǎng)建設(shè)管理中，以風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向，貫徹PDCA循環(huán)，從管理內(nèi)容、方法、流程以及作業(yè)人員行為等方面入手，達(dá)到電網(wǎng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)控，促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)管理系統(tǒng)化、流程化、規(guī)范化。

3.2借鑒先進(jìn)管理方法。

縱觀世界知名的企業(yè)，對于承包商均有自己的一套系統(tǒng)的管理體系。因此，在構(gòu)建基建安全管理系統(tǒng)的過程中，必須樹立以下理念：(1)把承包商的安全納入到企業(yè)的安全管理體系中；(2)注重對承包商進(jìn)入企業(yè)工作的事前評估；(3)注重對承包商安全的過程控制，以合同履約考核對承包商進(jìn)行控制；(4)將施工單位的過程表現(xiàn)納入考核評價(jià)體系，并有效運(yùn)用考核結(jié)果；(5)建立承包商考核評價(jià)機(jī)制，實(shí)行分級管理，為承攬工程提供參考依據(jù)。

4創(chuàng)新成果

在吸收國內(nèi)外基建領(lǐng)域安全管理方面的成熟理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年的基建工程安全管理經(jīng)驗(yàn)，引入PDCA的體系化思想，以資信管理、合同管理、標(biāo)準(zhǔn)管理等三大關(guān)鍵管理業(yè)務(wù)為主線，將實(shí)際的安全管理工作貫穿于工程項(xiàng)目施工全過程，即工程開工前策劃、工程實(shí)施過程管理、工程實(shí)施成效檢查、工程回訪四大階段，通過矩陣的表現(xiàn)形式，形成了有廣東電網(wǎng)特色的“三橫四縱”基建安全創(chuàng)新管理模式，切實(shí)提高公司基建安全管理水平。

圖1 “三橫四縱”基建安全創(chuàng)新管理模式

4.1資信管理

4.1.1優(yōu)選承包商（P階段）

(1)建立承包商資信檔案。遵循實(shí)事求是、科學(xué)合理、公平、公正、公開的原則，每年組織對電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)的誠信備案申報(bào)資料進(jìn)行審核，對公司潛在承包商、登記承包商、候選承包商、合格承包商和項(xiàng)目承包商等進(jìn)行資信管理，建立資信檔案。

(2)建立嚴(yán)謹(jǐn)客觀的評估考核模型。在深入分析基建工程承包商資信建檔數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)基建工程承包商（施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)）評估考核模型，并注重可操性、規(guī)范性、有效性，以進(jìn)一步完善承包商管理機(jī)制。

(3)公平、公正、公開的開展評估考核工作。以施工企業(yè)評估考核為例：承包商的評估工作由公司基建部委托第三方單位對施工企業(yè)開展評估考核工作，采用既定的評估模型進(jìn)行量化.通過資料查驗(yàn)、現(xiàn)場查看、訪談等方式核查施工企業(yè)各專業(yè)及綜合業(yè)務(wù)實(shí)力，并進(jìn)行評估考核排名和數(shù)據(jù)匯總分析，最終形成評估考核的總報(bào)告。

(4)充分應(yīng)用評估考核結(jié)果。考核結(jié)果在公司范圍內(nèi)公示并向被評估承包商反饋，確定無異議后錄入承包商管理信息系統(tǒng)，各建設(shè)單位根據(jù)省公司結(jié)果，擇優(yōu)推薦承包商參與工程投標(biāo)，招標(biāo)單位將公司結(jié)果作為對承包商評價(jià)及選擇的重要依據(jù)。

4.1.2強(qiáng)化承包商管理（D階段）

電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目規(guī)模大、涉及方面廣及技術(shù)復(fù)雜，專業(yè)分工越來越細(xì)，工程不可避免地要由不同的專業(yè)分包商來承接。因此，在承包商管理上不止要對總包商進(jìn)行控制，更應(yīng)該深入強(qiáng)化對于分包商的管控，所有承包商和分包商均需在資信檔案中選取。

4.1.3承包及分包單位選擇、管理情況檢查（C階段）

對承包及分包情況開展專項(xiàng)檢查，通過合同與施工現(xiàn)場實(shí)際工程的比對，核查承包商、分包商是否均在資信檔案中，承包商、分包商的選擇是否滿足擇優(yōu)選取條件，總包單位是否將分包單位納入自身管理，一旦發(fā)現(xiàn)有違反情況，勒令即時(shí)整改，并通過承包商管理信息系統(tǒng)，記錄在案。

4.1.4以考核為基礎(chǔ)，信息系統(tǒng)為平臺,促進(jìn)承包商自主安全管理（A階段）

運(yùn)用承包商管理信息系統(tǒng)，通過一個(gè)工程項(xiàng)目的完整過程，驗(yàn)證承包商評估考核結(jié)果與實(shí)際業(yè)務(wù)水平的一致性，為持續(xù)循環(huán)承包商評估考核工作提供真實(shí)的數(shù)據(jù)，并使承包商了解自身短板，促進(jìn)承包商強(qiáng)化自主安全管理。

4.2合同管理

建設(shè)單位與承包商是合同關(guān)系而非上下級的行政管理關(guān)系，因此，更多是通過合同和相關(guān)法律法規(guī)要求等，對承包商提出安全管理要求。

針對分包單位事故多發(fā)的形式，網(wǎng)公司設(shè)定了基建安全管理“紅線”—“五個(gè)嚴(yán)禁”，為更好將“五個(gè)嚴(yán)禁”切實(shí)落實(shí)到基建安全管理中，公司從合同管理著手，相繼開展了一系列工作，力求達(dá)到有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)。

（1）在合同范本中固化“五個(gè)嚴(yán)禁”的要求（P階段）

1）規(guī)范招標(biāo)文件，統(tǒng)一合同版本。

公司進(jìn)一步規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)工程招標(biāo)文件，強(qiáng)化招標(biāo)過程，統(tǒng)一、制訂電網(wǎng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同范本，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)合同版本使用覆蓋率100%。

2）對承包合同、分包合同進(jìn)行審查。

施工承包商在專業(yè)分包項(xiàng)目開工前，及時(shí)與業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同，分包合同中須明確分包性質(zhì)。在簽訂合同的同時(shí)，必須根據(jù)分包性質(zhì)，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際簽訂分包安全協(xié)議、廉政協(xié)議。

（2）核查分包合同的合規(guī)性（D階段）

在工程實(shí)施過程中，嚴(yán)禁承包單位將基建主體工程的施工專業(yè)分包給其他單位，因此開展專項(xiàng)檢查時(shí)，高度關(guān)注主體工程與非主體工程的分包性質(zhì)；將分包合同與工程實(shí)際分包情況相比對。

（3）全面開展“五個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)行情況檢查工作（C階段）

公司在基建領(lǐng)域全面開展“五個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)行情況檢查工作，對違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包及以包代管等行為進(jìn)行清理整頓。此外，公司基建部還不定期組織專業(yè)檢查隊(duì)伍，對各單位的工程建設(shè)項(xiàng)目開展常規(guī)或突擊檢查，重點(diǎn)檢查落實(shí)基建安全“五個(gè)嚴(yán)禁”的情況以及分包管理情況。

篇(7)

關(guān)鍵詞：施工、安全監(jiān)理、措施。

Abstract: on the work of construction site safety supervision, for every safety supervision personnel has its unique management style, but its ultimate goal is the construction site safety supervision work, ensure that the whole process of construction safety accidents can not occur. In this paper the authors in safety supervision in the success of the case were introduced, to inspect manage personnel as a reference, perhaps can play forward role.

Key words: construction, safety supervision, and measures.

中圖分類號； TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

我公司在西部某國際機(jī)場新航站樓（T3A）的建設(shè)中，承擔(dān)了航站樓行李處理系統(tǒng)、安檢設(shè)備工程項(xiàng)目的機(jī)電設(shè)備安裝監(jiān)理任務(wù)，于2012年5月圓滿完成，與新的航站樓同時(shí)順利投入運(yùn)行。該工程總投資為2.43億元人民幣，已經(jīng)具備2600萬人次/年的行李處理能力。為滿足機(jī)場功能的要求，行李處理系統(tǒng)、安檢設(shè)備必須具備安全準(zhǔn)確、迅速高效、故障率低、維護(hù)簡便等特點(diǎn)。由于工程規(guī)模大，設(shè)備數(shù)量多（1387臺套），設(shè)備分布廣，為了充分利用空間，除安檢設(shè)備、辦票島設(shè)備和行李轉(zhuǎn)盤外，其他所有行李處理設(shè)備均吊掛在天花板或砼梁的下方，由此帶來的難點(diǎn)是高處作業(yè)多，施工難度大，監(jiān)理的現(xiàn)場巡視及質(zhì)量查驗(yàn)的條件差，這對施工安全的監(jiān)理提出了更高的要求。

為此，在工程開工前監(jiān)理就對工程中的特點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真的分析，在進(jìn)入監(jiān)理工作的實(shí)施階段，我們在監(jiān)理規(guī)劃和各監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制中，都提出了具有針對性的應(yīng)對措施。尤其是安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，必須根據(jù)工程本身的特點(diǎn)及現(xiàn)場的實(shí)際情況，明確具體的、可操作的安全監(jiān)理措施，制定嚴(yán)格的安全監(jiān)理制度，在安全監(jiān)理交底的會議上，明確細(xì)致地向總承包商交待清楚。

該項(xiàng)目的總承包商是一個(gè)跨國大公司，但其分包全部是國內(nèi)的相關(guān)專業(yè)安裝公司。在該工程中，無論在質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制方面，還是安全監(jiān)理等方面，我們的監(jiān)理工作都是相當(dāng)成功的。本文單就安全監(jiān)理工作是如何開展且卓有成效，同時(shí)給其他的監(jiān)理控制工作鋪平了道路，我們進(jìn)行如下的總結(jié)分析。

鑒于我國施工現(xiàn)場的實(shí)際狀況，只要談到現(xiàn)場施工安全監(jiān)理的問題，業(yè)內(nèi)人士都為之撓頭，普遍認(rèn)為建筑施工安全監(jiān)理實(shí)施難度大、責(zé)任重。有的項(xiàng)目即使投入了大量的人力物力，但安全事故仍舊是無法杜絕。但通過本工程的實(shí)際操作，筆者認(rèn)為，把安全監(jiān)理理工作是否真抓實(shí)干還是雷聲大雨點(diǎn)小來比較，其成效存在根本的區(qū)別。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，對安全工作真抓實(shí)干，一定會將施工現(xiàn)場的安全事故之概率大幅度降低，甚至杜絕；如果僅僅是雷聲大雨點(diǎn)小的監(jiān)理方式，現(xiàn)場安全隱患比比皆是，險(xiǎn)象環(huán)生，又不能及時(shí)消除，那么不發(fā)生安全事故是僥幸的，發(fā)生安全事故的概率自然較高。

作為工程監(jiān)理，在現(xiàn)場施工安全監(jiān)理方面要把工作做到位，筆者通過分析總結(jié)后認(rèn)為，監(jiān)理至少應(yīng)該做好的工作概括為以下幾個(gè)字：依、審、查、巡、停、罰、報(bào)這七個(gè)字。

第一是依，依就是依法、依據(jù)。監(jiān)理是依照我國在建筑施工方面頒發(fā)的相關(guān)法律、法規(guī)及國家、行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來開展安全監(jiān)理工作，如《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。還有，監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的《施工監(jiān)理合同》（授權(quán)），業(yè)主與總承包商簽訂的《安全協(xié)議》。監(jiān)理合同一旦簽訂，就自然（法定）明確了監(jiān)理關(guān)于安全管理的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任，對現(xiàn)場安全施工的管理，監(jiān)理人員就完全可以業(yè)主行使安全協(xié)議中的權(quán)力。只有充分了解這些，才能明確自己作為一名監(jiān)理人在施工安全監(jiān)理工作中應(yīng)該做些什么，為什么可以做。才能清楚的認(rèn)識到自己所肩負(fù)的責(zé)任，才能正確的運(yùn)用這些法律武器來加強(qiáng)安全監(jiān)理工作和捍衛(wèi)自己權(quán)力。

在該機(jī)場項(xiàng)目施工過程中，監(jiān)理對承包商的第一次處罰（其鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)分包的工人在現(xiàn)場抽煙，罰款100元。參見附表：獎罰情況統(tǒng)計(jì)平衡表），總承包商不服，還正式發(fā)函書面提醒我們監(jiān)理，說我們監(jiān)理沒有處罰權(quán)，如果監(jiān)理實(shí)施了處罰，將會造成監(jiān)理自身違法。監(jiān)理人員拿出《施工監(jiān)理合同》及總承包商與業(yè)主簽訂的《安全協(xié)議》告知總承包商現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，協(xié)議中規(guī)定承包商違規(guī)可被處每次3000元以下的罰款；監(jiān)理合同一旦簽定，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，就法定了監(jiān)理對項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)理的授權(quán)，監(jiān)理代業(yè)主實(shí)施處罰完全合法。在監(jiān)理據(jù)理力爭的情況下，加上業(yè)主的全力支持，總承包商只得把罰款直接交到安全監(jiān)理員的手中（代收）。

第二是審，審查總承包商的相關(guān)安全文件。在審查施工組織設(shè)計(jì)中，其安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案、臨時(shí)用電方案等是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)？審查總包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)（A證）、安全負(fù)責(zé)人的資質(zhì)（B證），審查各分包的安全生產(chǎn)許可證是否有效？安全員是否持有上崗證（C證）？分包與總包是否簽訂了安全協(xié)議？監(jiān)理必須明白，法律、法規(guī)都是強(qiáng)制性的，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范中才有強(qiáng)制性條文和非強(qiáng)制性條文之分。具體地說，審查內(nèi)容不僅必須符合相關(guān)法律、法規(guī)的要求，還要審查用于安全管理的資金投入及安全設(shè)施的計(jì)劃和配置、應(yīng)急預(yù)案、安全技術(shù)交底、從事安全管理人員的資質(zhì)等情況。這是做好安全監(jiān)理工作最基本的一步，也是把好施工安全管理的第一關(guān)。

筆者在審查總承包商報(bào)來的某電氣安裝分包的安全生產(chǎn)許可證時(shí)發(fā)現(xiàn)，該證的有效期已經(jīng)過期三個(gè)月，未辦理延期手續(xù)，屬于無效證件。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》“第九條：安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。”因此，監(jiān)理拒絕批準(zhǔn)該分包進(jìn)場施工。

第三是查，就是例行安全檢查及隨機(jī)抽查。這是監(jiān)理工作中最為重要的一步。因?yàn)橹挥胁槌霭踩[患才能消除隱患，查出施工違章，才能糾正違章。而這里的查又分為第一次檢查和復(fù)查或再次復(fù)查的持續(xù)過程。要做好檢查工作首先要做的就是要識別什么是安全隱患。現(xiàn)場的安全隱患開始是一個(gè)未知數(shù)，有的是靜止存在的，有的是時(shí)而存在時(shí)而消失。只有在我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)后才能及時(shí)消除，才能確保施工安全。有的安全隱患顯而易見，如孔洞未防護(hù)、高處隨意放置的物品及垃圾、易燃材料處無可靠的消防措施等都能直觀明了的發(fā)現(xiàn)，及時(shí)給予消除。可有的安全隱患難以發(fā)現(xiàn)或識別，例如，某個(gè)行李處理子的系統(tǒng)調(diào)試階段設(shè)在自動狀態(tài)的設(shè)備，有的光電開關(guān)一旦被觸發(fā)，設(shè)備馬上啟動。但一般人是不知道該系統(tǒng)是否處于自動狀態(tài)，人在光電開關(guān)前一晃，設(shè)備就啟動，極易造成安全事故。因此，我們要求承包商在設(shè)備調(diào)試階段，廣發(fā)告示，加大警示標(biāo)志的設(shè)置，多拉警戒線，CCTV(中央視頻監(jiān)控系統(tǒng))先期投入試運(yùn)行并實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，這樣做收到了良好的效果。還有一種就是“無知”的隱患，這種隱患很難控制，因?yàn)檫@種隱患是施工人員薄弱的安全意識而產(chǎn)生的，現(xiàn)如今建筑施工人員大多是沒有經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的農(nóng)民工，由于農(nóng)民工的安全意識淡薄，文化素質(zhì)不高，所以對安全管理人員的要求及建議不當(dāng)回事，對眼前的安全隱患經(jīng)常是視而不見，這種意識就是一種可怕的安全隱患。因?yàn)樗麄兂３Ｊ菓阎环N僥幸的心理在工作，所以稱之為“無知”的安全隱患。監(jiān)理在檢查中發(fā)現(xiàn)，在+6米夾層的一個(gè)狹小的吊掛鋼結(jié)構(gòu)平臺上（不到10平米），當(dāng)時(shí)有兩個(gè)班組在上面作業(yè)：一個(gè)是鋼結(jié)構(gòu)支架焊接加固；一個(gè)是設(shè)備的補(bǔ)漆，油漆桶、稀料桶就擱置在火花四濺的焊接點(diǎn)旁邊。監(jiān)理發(fā)現(xiàn)后立即口頭下令都停止施工，并通知總承包商安全負(fù)責(zé)人前來處理。監(jiān)理告知工人，一旦油漆桶或稀料桶爆燃，在不到一秒的時(shí)間內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)平臺上將是一片火海，這個(gè)平臺上的所有人都將無法逃脫厄運(yùn)。在這種狀況下，就要求我們安全管理者必須加大對施工人員安全意識的現(xiàn)場教育，只要施工人員的安全意識提高了，他們會自覺地對自己加以保護(hù)，自覺地消除安全隱患；但我們加大對現(xiàn)場安全檢查的力度是不必可少的。筆者認(rèn)為只有這樣管理才能有效地控制現(xiàn)場安全事故的發(fā)生。

我國《建筑施工現(xiàn)場安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-99》指出，作為施工監(jiān)理單位在對施工現(xiàn)場每月要不少于一次的安全檢查，為了提高安全管理的水平，可以設(shè)置一周檢查一次。每次檢查必須做到仔細(xì)、到位、記錄清楚，每次檢查要有聲勢，要讓所有施工人員知道施工安全的重要性，安全事故的危害性。另外就是在檢查的過程中不能只是走馬觀花一樣，還應(yīng)進(jìn)行必要的隨機(jī)抽查，如新進(jìn)場人員《三級安全教育記錄》、特種作業(yè)人員持證上崗情況，注意操作證的有效期及真假，抽查特種設(shè)備安全鑒定證書及合格證，抽查施工單位安全管理人員在崗情況等等，這都是加強(qiáng)安全監(jiān)理力度的有效且可行的措施。我們在進(jìn)行每周一次的現(xiàn)場安全檢查時(shí)對現(xiàn)場百余名施工人員進(jìn)行點(diǎn)名登記，要求每個(gè)施工人員在登記表上親筆簽名，然后待安全檢查完了后，我們根據(jù)施工人員的親筆簽名承包商提交給監(jiān)理備案的進(jìn)場人員三級安全教育記錄進(jìn)行一一比對，最后發(fā)現(xiàn)設(shè)備安裝的分包單位的13名工人無進(jìn)場三級安全教育記錄，居然還發(fā)現(xiàn)有5人的安全教育記錄親筆簽名與本次檢查登記的簽名完全不相符，為了查清事實(shí)，我們甚至將兩種筆跡讓工人確認(rèn)。就此我們根據(jù)安全協(xié)議中相關(guān)條款對承包商進(jìn)行了處罰：無教育記錄的，每人次處以100元的罰款。由于監(jiān)理證據(jù)確鑿，且切中其要害，業(yè)主也是百分百支持的，罰款得以及時(shí)兌現(xiàn)。監(jiān)理一再告知承包商，罰款的目的是監(jiān)理采取經(jīng)濟(jì)的措施敦促承包商及現(xiàn)場工人都高度重視安全教育培訓(xùn)的重要性。

監(jiān)理根據(jù)檢查的情況采取向承包商發(fā)出口頭的整改令、書面的整改通知單、處罰單、嘉獎令、工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知單等一系列措施對現(xiàn)場安全狀況進(jìn)行管理，其結(jié)果是令人滿意的。監(jiān)理在該機(jī)場項(xiàng)目施工過程中簽發(fā)的安全管理方面的文件類別和數(shù)目情況如下：工程總投資2.09億元人民幣，工期630天，在此期間監(jiān)理部共簽發(fā)現(xiàn)場安全檢查紀(jì)要93份，安全整改通知單45份、處罰單11份、嘉獎令12份、安全監(jiān)理工作聯(lián)系單61份，監(jiān)理工程師通知單9份，工程暫停令2份，監(jiān)理安全專題會議紀(jì)要10份，監(jiān)理口頭指令無數(shù)。也就是通過這樣的安全監(jiān)理，才實(shí)現(xiàn)了本工程零安全事故記錄的工作目標(biāo)。

監(jiān)理簽發(fā)相關(guān)安全文件要求承包商整改后，接下來的工作便是復(fù)查。復(fù)查更應(yīng)該做到仔細(xì)、到位。監(jiān)理人員必須對原來的問題是否整改妥當(dāng)要逐一核查，同時(shí)對與此相類似的問題也不能放過，以確保安全隱患被徹底消除了。復(fù)查也是安全監(jiān)理工作特別重要的一步。如果監(jiān)理人員的責(zé)任心不強(qiáng)，復(fù)查不徹底，敷衍了事，將會導(dǎo)致承包商對安全管理工作放松心態(tài)的滋生，以至于由安全隱患難以被徹底消除而可能釀成事故發(fā)生。復(fù)查也許會不只是一次，而是多次，所以作為一名安全監(jiān)理人員必須要求具備堅(jiān)持不懈的安全責(zé)任心，才能更好的完成安全監(jiān)理工作。

第四是巡，巡就是進(jìn)行現(xiàn)場安全巡視。由于整個(gè)施工過程處于一種動態(tài)的工作環(huán)境，較多的安全隱患不是在安全檢查中就都能發(fā)現(xiàn)的，而是隨時(shí)隨地出現(xiàn)的，具有不可預(yù)見性，如：高處作業(yè)的施工人員不系安全繩和不戴安全帽，油漆工在有火源的附近進(jìn)行作業(yè)、個(gè)別工人躲在易燃物品的部位抽煙或隨意丟棄煙頭、工人躺在可能隨時(shí)會啟動的皮帶機(jī)上睡覺等等這些隱患，只有在現(xiàn)場的安全巡視過程中才會盡可能地發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止或糾正。所以現(xiàn)場的監(jiān)理安全巡視也是做好安全管理不可缺少的一步。我們監(jiān)理部規(guī)定，所有監(jiān)理人員進(jìn)入現(xiàn)場，不僅要關(guān)心工程質(zhì)量和進(jìn)度，每個(gè)人還都負(fù)有安全巡視的義務(wù)，也有糾正違章的權(quán)力。安全監(jiān)理巡視絕不是安全監(jiān)理員一個(gè)人的事情。

總監(jiān)在一次巡視中發(fā)現(xiàn)電氣專業(yè)分包中的一名工人在安裝天花板下的電氣管線中，其作業(yè)處正是一個(gè)設(shè)備井，井口無任何防護(hù)，工人因夠（觸）不到作業(yè)點(diǎn)，就拿（用）幾塊磚頭墊著一塊跳板，工人也不系安全繩，直接站在搖搖晃晃的跳板上操作，這種情況十分危險(xiǎn)。總監(jiān)當(dāng)即要求其停止施工，記下工人的姓名，隨后立即給承包商簽發(fā)了一份處罰單。

第五是停，即暫停施工。監(jiān)理對現(xiàn)場存在必須立即消除安全隱患的施工作業(yè)下達(dá)停工指令。停工指令又分為口頭和書面兩種方式。這是安全監(jiān)理人員在安全管理過程中所采取的強(qiáng)制性措施，也是法律、規(guī)范賦予監(jiān)理的權(quán)力。對于不會直接發(fā)生安全事故的問題或者能夠短時(shí)間內(nèi)立即消除的安全隱患，監(jiān)理可以口頭要求施工單位暫時(shí)停止的作業(yè)，待問題或隱患消除后自行恢復(fù)施工。例如前面說到的一類問題，監(jiān)理發(fā)現(xiàn)設(shè)備安裝的分包在現(xiàn)場施工的有13人未進(jìn)行三級安全教育，監(jiān)理簽發(fā)了處罰單，要求限時(shí)整改并繳納罰款。但時(shí)限過后，整改倒是做到了，可不見承包商來交罰款，總監(jiān)派設(shè)備安裝的監(jiān)理專業(yè)負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場，口頭告知分包項(xiàng)目經(jīng)理暫停施工。但分包經(jīng)理不予理睬，監(jiān)理立即警告分包經(jīng)理說，如果還不執(zhí)行監(jiān)理的口頭停工指令，總監(jiān)就會馬上簽發(fā)書面的停工令甚至報(bào)警。在此情況下，分包經(jīng)理才通知工人暫時(shí)停工，并通過總承包商的安全負(fù)責(zé)人將罰款如數(shù)交到監(jiān)理部。總監(jiān)隨后又口頭告知承包商，可以繼續(xù)施工。因此，我們認(rèn)為，監(jiān)理的口頭指令在一定的條件下是簡單方便、快捷有效的手段。對于有可能會發(fā)生事故的重大隱患，總監(jiān)可以考慮簽發(fā)書面停工令，但在文件簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)取得業(yè)主的支持，這樣做對要求施工方進(jìn)行停工整改才有足夠的力度。無論是口頭停工令還是書面停工令，都是監(jiān)理工程師運(yùn)用合法的手段加強(qiáng)安全管理的重要措施。

第六是罰，即罰款。在建筑行業(yè)內(nèi)有許多人認(rèn)為，只有政府相關(guān)部門具有罰款的權(quán)力，而監(jiān)理并不具備罰款的權(quán)力。但筆者認(rèn)為國家也沒有禁止監(jiān)理單位對承包商安全方面的問題進(jìn)行處罰的規(guī)定，即“法無禁止皆可行”。承包商的主要目的是盈利，在我國較多承包商重視利益而忽視安全的現(xiàn)狀下，監(jiān)理代表業(yè)主對其進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰才能讓其重視安全管理、讓其真正意識到監(jiān)理安全管理的力度及強(qiáng)硬。我們了解到，行業(yè)內(nèi)有的監(jiān)理單位也嘗試了對承包商進(jìn)行過處罰，但幾乎都是停留在僅僅開張罰單又沒有下文的基礎(chǔ)上，如同口頭支票，很難實(shí)際操作和兌現(xiàn)，盡管罰款數(shù)目相對較大，可對施工單位觸動不大，且收效甚微。在什么條件下、如何簽發(fā)處罰單、處罰金額多大并成功地兌現(xiàn)，可以說是安全監(jiān)理工作的一門學(xué)問。我們是這樣做的：開工前，監(jiān)理必須特別正式地組織業(yè)主、施工單位召開安全監(jiān)理的交底會議，監(jiān)理本身先要針對工程項(xiàng)目的特點(diǎn)做好充分的書面準(zhǔn)備工作，最好事先和業(yè)主代表做好溝通，也就是說先定好安全管理的規(guī)矩和制度。依據(jù)相關(guān)合同、法規(guī)的規(guī)定，編制可具操作性的安全監(jiān)理細(xì)則，要讓業(yè)主、施工單位清楚的明白安全監(jiān)理的措施和方法，包括獎罰手段，都是為了更好的對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)理工作，杜絕安全事故的發(fā)生。監(jiān)理必須明確，在工程實(shí)施過程中采取的獎罰制度，既要對安全管理問題較多的承包商（包括分包）進(jìn)行處罰，也要對安全管理工作做得比較好（哪怕某方面）的承包商（包括分包）進(jìn)行獎勵，最終做到獎罰平衡（只對總承包商，而不保證分包），獎罰情況及時(shí)公開。

規(guī)矩確立后，就是監(jiān)理隨后的嚴(yán)格執(zhí)行和精心運(yùn)作了。監(jiān)理簽發(fā)的第一份處罰單才100元，是因?yàn)楣と嗽诂F(xiàn)場抽煙，監(jiān)理立即拍了照片，煙頭火星還閃著紅光。罰款單簽發(fā)后，馬上有分包經(jīng)理來求情，要求監(jiān)理撤銷處罰令，他們保證下不為例。但監(jiān)理堅(jiān)持處罰，不接受下不為例的承諾。同時(shí)告知項(xiàng)目經(jīng)理，如果你們以后（例如限一個(gè)月）現(xiàn)場的安全管理工作做得好了，監(jiān)理一定會及時(shí)給予獎勵。這次監(jiān)理成功地收到了承包商交來的第一筆罰款，我們安全監(jiān)理負(fù)責(zé)人開具了收據(jù)，簽字后還加蓋了監(jiān)理部的印章。此后，通過安全例行檢查，監(jiān)理發(fā)現(xiàn)該分包的現(xiàn)場安全管理很有起色，自然獲得了監(jiān)理的嘉獎（當(dāng)然也不一定必須現(xiàn)金嘉獎）。監(jiān)理進(jìn)行的獎罰，及時(shí)兌現(xiàn)是一條鐵定的原則，監(jiān)理信守承諾是提高監(jiān)理威信的重要條件。有一次，業(yè)主的指揮長在現(xiàn)場視察，發(fā)現(xiàn)承包商的鋼結(jié)構(gòu)分包安全員一直堅(jiān)守崗位，認(rèn)真負(fù)責(zé)，當(dāng)場就口頭進(jìn)行了表揚(yáng)，監(jiān)理得知后，也證實(shí)該安全員工作到位，馬上簽發(fā)了嘉獎令。這對其它分包的安全員也起到了鼓舞作用。在監(jiān)理組織的一次安全知識現(xiàn)場抽查中，承包商的電氣分包單位一名工人對監(jiān)理的三個(gè)提問回答都基本準(zhǔn)確，監(jiān)理馬上簽發(fā)了嘉獎令，對這名工人進(jìn)行表彰。監(jiān)理的獎罰措施實(shí)施后，現(xiàn)場的安全管理工作不斷得到了改善，現(xiàn)場工人的安全意識很快得到了強(qiáng)化，現(xiàn)場的安全隱患越查越少。下表就是我監(jiān)理部對承包商（包括分包）安全管理方面進(jìn)行的獎罰情況統(tǒng)計(jì)。

西部某機(jī)場T3A行李處理系統(tǒng)、安檢設(shè)備工程

獎罰情況統(tǒng)計(jì)平衡表單位：元

最后一個(gè)就是報(bào)，就是上報(bào)業(yè)主或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。這是安全監(jiān)理工作中遇到最為棘手的問題。按照國家《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，第十四條：“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。” 據(jù)了解，在有的工程實(shí)施過程中，承包商在收到監(jiān)理指令（停工或整改）之后拒不停工或整改。在這種情況下，監(jiān)理單位必須進(jìn)行上報(bào)工作，從而將安全管理延伸至業(yè)主及政府有關(guān)主管部門，這也無疑是一種作為監(jiān)理人員強(qiáng)化安全管理及自我保護(hù)方法。而妥善做好這一點(diǎn)的監(jiān)理單位為數(shù)不多，所以監(jiān)理同業(yè)人士必須提高自身的安全監(jiān)理水平，盡量避免發(fā)生必須上報(bào)的尷尬情況，只有在萬不得已的條件下，上報(bào)問題，也是規(guī)避安全監(jiān)理責(zé)任的補(bǔ)充措施。

在實(shí)際操作中，監(jiān)理如果要簽發(fā)停工令，首先應(yīng)向業(yè)主報(bào)告，這不是說將問題和責(zé)任轉(zhuǎn)移至業(yè)主方，而是要獲得業(yè)主的強(qiáng)力支持。如果承包商仍然強(qiáng)硬地不服從監(jiān)理的指令，就還得繼續(xù)向業(yè)主報(bào)告，并向當(dāng)?shù)匕踩鞴懿块T報(bào)告了。但到了這一地步，也就至少說明了此前監(jiān)理的安全管理、工作方法、措施成效、監(jiān)理威信遠(yuǎn)不盡人意。筆者認(rèn)為，上報(bào)這種情況作為一個(gè)安全監(jiān)理保留措施，是安全監(jiān)理工作的最后的底線，是必不可少的，其意義和作用是不容置疑的。一般情況下，如果承包商拒不執(zhí)行監(jiān)理的停工指令，只要監(jiān)理口頭告知：你以后完成的分項(xiàng)工程監(jiān)理暫不驗(yàn)收、進(jìn)度款暫停審批，還要繼續(xù)違規(guī)施工，監(jiān)理將上報(bào)政府主管部門等，應(yīng)該會有立竿見影的效果，不到非常嚴(yán)重的情況，就沒必要向當(dāng)?shù)匕踩鞴懿块T報(bào)告了。

通過我們對“依、審、查、巡、停、罰、報(bào)”這七個(gè)字的深刻理解及嚴(yán)格認(rèn)真的實(shí)際操作，我們所監(jiān)理的西部某國際機(jī)場T3A行李處理系統(tǒng)、安檢設(shè)備工程，盡管存在工程復(fù)雜、工作量大、作業(yè)面分散、高處施工多等各種危險(xiǎn)因素，但直到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收投入運(yùn)行，本工程沒有發(fā)生一起安全事故，沒有任何人員傷亡，也沒有任何因安全工作不到位而造成的經(jīng)濟(jì)損失。最后在總承包商、各分包商撤離現(xiàn)場時(shí)，他們對我們的安全監(jiān)理工作做到如此地步都是非常信服的，業(yè)主也是相當(dāng)滿意的，這一切都證明我們的安全監(jiān)理工作是成功的。

參考文獻(xiàn)：

1、建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國務(wù)院393號令）