序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇商務(wù)局信息化建設(shè)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

按省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2014年民生工程實施方案〉的通知》和省人民政府督察室《關(guān)于印發(fā)〈2014年民實施生工程目標(biāo)分解表〉的通知》的總體工作要求，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”村村農(nóng)家店建設(shè)，納入省政府2014年度十大民生工程中的“百姓安居工程”。省政府下達我州2014年的目標(biāo)任務(wù)是：建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”村村農(nóng)家店570個，其中：鄉(xiāng)級店96個、村級店474個；建設(shè)縣級配送中心3個。州委、州政府為深入貫徹2010年12月巴中會議精神，有力推進我州村村農(nóng)家店建設(shè)，并經(jīng)州十屆人大六次會議通過，確定我州此項民生工程的奮斗目標(biāo)為：新建和改造農(nóng)家店970個，其中：鄉(xiāng)級店96個、村級店874個；建設(shè)縣級配送中心3個。為圓滿完成省、州“萬村千鄉(xiāng)市場工程”村村農(nóng)家店建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，特制定此實施方案。

一、統(tǒng)一建店認(rèn)識，統(tǒng)一建店目的

國家商務(wù)部實施的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”村村農(nóng)家店建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容；是開拓農(nóng)村市場的有效途徑；是啟動農(nóng)村消費，擴大內(nèi)需，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措;是政府得民心、企業(yè)得利益、農(nóng)民得實惠的一項民心工程；是切實解決農(nóng)民消費不方便、不安全、不實惠的有力措施。各縣要以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)為契機，加快農(nóng)家店和配送中心建設(shè)，盡快形成以配送中心為支撐、縣城中心店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店為骨干、村級店為基礎(chǔ)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。把農(nóng)家店培育建設(shè)成為工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道的重要載體。

二、農(nóng)家店規(guī)劃建設(shè)和店長的選擇工作

按省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)〈省推進村村農(nóng)家店建設(shè)實施方案〉的通知》要求。各縣要對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，農(nóng)村人口分布，農(nóng)牧民消費水平等進行深入調(diào)研和客觀分析，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村農(nóng)家店建設(shè)提出科學(xué)、合理的建店布局規(guī)劃和具體要求。把農(nóng)村中善經(jīng)營、會管理的個體工商戶現(xiàn)有的代銷店和小賣部作為重點改造對象，并按《農(nóng)家店改造規(guī)范》，在縣經(jīng)濟商務(wù)局和承建企業(yè)的統(tǒng)一指導(dǎo)下進行建設(shè)。今年各縣的建店選址時間為3月1日至5月1日；建店時間為5月1日至9月15日；縣級驗收時間為9月15日至10月1日；州級驗收時間為10月10日至10月31日。

三、農(nóng)家店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

各縣經(jīng)濟商務(wù)局和各承建企業(yè)一定要嚴(yán)格按《農(nóng)家店建設(shè)和改造》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，重點是建設(shè)日用消費品農(nóng)家店。其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）建筑面積標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)級店40平方米，村級店20平方米。

（二）商品品種標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)級店商品單品品種600個以上，村級店商品單品品種400個以上。

（三）開放式貨架標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)級農(nóng)家店開放式貨架不得少于16組，村級農(nóng)家店開放式貨架不得少于10組，開放式貨架規(guī)格為：長1.2米以上，寬0.30米以上，高1.6米以上，不按要求配置的農(nóng)家店不予驗收。

（四）配送率標(biāo)準(zhǔn)：各縣日用消費品農(nóng)家店食品配送率應(yīng)達100%，綜合配送率應(yīng)達70%；

（五）信息化建設(shè)項目要求：鄉(xiāng)級農(nóng)家店要有pos機信息化等設(shè)施，各縣要堅持鄉(xiāng)級農(nóng)家店實行電子聯(lián)網(wǎng)銷售及直營管理，村級農(nóng)家店的信息化率不得少于建店總數(shù)的5%。

四、農(nóng)家店資金支持政策

按國家商務(wù)部實施的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”村村農(nóng)家店建設(shè)資金支持政策和省商務(wù)廳的資金支持政策。經(jīng)省商務(wù)廳和省財政廳復(fù)驗合格的農(nóng)家店給予6000元/個的資金補助。另，經(jīng)省商務(wù)廳和省財政廳復(fù)驗合格的配送中心給予55萬元/個的資金補助。

五、建立目標(biāo)考核制度

各縣經(jīng)濟商務(wù)局對新建設(shè)和改造的農(nóng)家店，要按照統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的要求建店，穩(wěn)步提高食品配送比率，以達到國家商務(wù)部和省商務(wù)廳的驗收標(biāo)準(zhǔn)；要指導(dǎo)幫助承建企業(yè)建立和完善商品質(zhì)量控制制度和加盟店自采貨源質(zhì)量管理制度；要加強對2007--2010年已通過驗收合格農(nóng)家店的管理，保證其成活率不得低于95%；同時要求各承建企業(yè)對加盟店的投入不低于財政補助資金的65%；各縣農(nóng)家店的店招必須有“國家商務(wù)部萬村千鄉(xiāng)市場工程和農(nóng)家店”字樣，店招的大小尺寸應(yīng)統(tǒng)一。

六、搞好配合協(xié)調(diào)工作

各縣經(jīng)濟商務(wù)局和各承建企業(yè)之間要搞好協(xié)調(diào)配合工作，縣經(jīng)濟商務(wù)局要與縣財政局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府搞好協(xié)調(diào)配合工作，積極幫助承建企業(yè)解決建店中的實際困難，切實為承建企業(yè)服好務(wù)，不得有意刁難和故意設(shè)置障礙，把此項民生工程落到實處。

七、完善農(nóng)店建設(shè)基礎(chǔ)工作

各縣經(jīng)濟商務(wù)局和承建企業(yè)要及時、準(zhǔn)確做好2014年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”村村農(nóng)家店建設(shè)相關(guān)信息的報送工作，要建立農(nóng)家店建設(shè)信息工作檔案專卷，按時上報建店進展情況，按省商務(wù)廳和省財政廳要求規(guī)范上報驗收資料。

篇(2)

根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》 （財政部令第35 號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》 （財政部令第 36號）和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告制度》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對我單位本年度資產(chǎn)占有、使用、變動以及管理情況等分析報告如下：

一、單位基本情況

XX縣商務(wù)局為縣政府工作部門， 行政單位。

商務(wù)局部門獨立編制機構(gòu)三個，分別為 XX縣商務(wù)局（行政） 、XX商務(wù)局綜合執(zhí)法大隊（全額事業(yè)） 、XX 縣流通行業(yè)管理辦公室（自收自支）；

其中 XX商務(wù)局共設(shè) 5 個內(nèi)設(shè)機構(gòu)， 分別為辦公室、商貿(mào)服務(wù)管理科、對外經(jīng)濟貿(mào)易科、電子商務(wù)和信息化科、市場體系建設(shè)科、投資服務(wù)科、市場只秩序科、糧食流通管理科。獨立核算機構(gòu)一個。商務(wù)局行政編制人數(shù) 人，其中包括機關(guān)工勤 人，實有人數(shù) 人，其中包括機關(guān)工勤 人；

全額事業(yè)費編制人數(shù)為 人，實有人數(shù)為 人；

自收自支編制人數(shù)為 人，實有人數(shù)為 人。商務(wù)局執(zhí)行行政單位會計制度，財務(wù)隸屬關(guān)系為一級單位，預(yù)算編碼為 。我單位嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算，大力壓縮一般性支出，加強非稅收入管理，切實加強資金監(jiān)督管理。

二、資產(chǎn)情況分析

（一）結(jié)合預(yù)算收支、債務(wù)以及資產(chǎn)盤點情況分析資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動情況。

截止到 2017 年 12 月 31 日，我單位固定資產(chǎn)總額為   元，

1、房屋及構(gòu)筑物，賬面價值 元。其中包括商務(wù)局行政辦公樓及其附屬，建筑面積 平方米，賬面價值元；

水井，賬面價值    元，供暖設(shè)備簡易房，賬面價值    元。

2、通用設(shè)備，賬面價值 元，其中包括汽車輛，賬面價值    元。

3、專用設(shè)備，變壓器，賬面價值   元。

4、家具、用具，賬面價值為   元。

5、無形資產(chǎn)土地，賬面價值 元。

與 2015 年資產(chǎn)總額比較， 2016 年新增資產(chǎn)價值  元，為購買冰箱及佳能照相攝像一體機辦公用品。

（二）分析本單位主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況。

1、資產(chǎn)配置。

嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，配置資產(chǎn)與單位濾芯職能相適應(yīng)，科學(xué)合理配置，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制，資產(chǎn)配置與財力和預(yù)算管理相結(jié)合。

2、資產(chǎn)使用。

建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，防治國有資產(chǎn)流失。出租出借國有資產(chǎn)，所形成的收入繳入國庫，“收支兩條線”管理。

3、資產(chǎn)處置。

國有資產(chǎn)處置履行審批手續(xù)，未經(jīng)審批不得處置。國有資產(chǎn)處置遵循公開、公平、公正原則。國有資產(chǎn)處置收入屬國家所有，收入上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。

（三）分析本單位利用國有資產(chǎn)對外投資、 出租出借或處置國有資產(chǎn)取得的收益情況。現(xiàn)階段我單位不存在國有資產(chǎn)對外投資、出租出借及處置國有資產(chǎn)取得收益的情況。國有資產(chǎn)對外投資、出租出借或處置國有資產(chǎn)取得的收益收益應(yīng)繳入國庫，實行“收支兩條線”管理，支出按照履行職能由財政部門統(tǒng)籌安排。

（四）分析本單位利用資產(chǎn)履行職能的情況。截止到 2017 年 12 月 31 日，我單位固定資產(chǎn)總額為元。其中包括

1、土地、房屋及構(gòu)筑物、變壓器賬面價值總額為 ；

根據(jù) XX 縣委縣政府機構(gòu)改革有關(guān)規(guī)定和要求，XXXX年 10 月設(shè)置 XX縣商務(wù)局。原辦公場所在縣政府，隨著單位逐步發(fā)展，人員配置增加，辦公區(qū)域整體區(qū)域緊張，為更好地發(fā)揮各項職能， 配合政府做好各項工作， 為了適應(yīng)形勢下辦公需要， 保證機關(guān)工作正常開展， 建造辦公樓及其附屬。

2、通用設(shè)備賬面價值 元，這些辦公用具的購買主要是為了日常工作各類文檔編輯、 表格處理、 記錄日常執(zhí)法現(xiàn)場、做好各項會議照片資料留存做好宣傳工作。

3、家具、用具賬面價值 元。購買各類辦公家具主要是為了各類文件、票據(jù)、資料的存放， 給單位職工創(chuàng)造良好辦公環(huán)境和條件，確保相關(guān)辦公的順利進行。

三、資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗

（一）資產(chǎn)管理體制和制度建設(shè)方面。規(guī)范和加強我單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合。嚴(yán)格落實執(zhí)行《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》 （財政部令 35 號）、規(guī)定，建立健全本單位的國有資產(chǎn)管理制度，明確崗位責(zé)任，落實資產(chǎn)管理責(zé)任，建立完善資產(chǎn)驗收、領(lǐng)用、使用、保管和維護等內(nèi)部管理流程。

（二）運行機制和管理方式方面。

1、及時進行賬務(wù)處理。

一是對各單位對新購置的固定資產(chǎn)，嚴(yán)格按照《XX縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置實施細(xì)則》要求，在辦理采購資金支付前，先辦理相關(guān)的資產(chǎn)配置報批手續(xù)。二是對已經(jīng)批準(zhǔn)報廢的固定資產(chǎn)及時進行賬面處理。三是對于接受捐贈的固定資產(chǎn)，按規(guī)定作為本單位固定資產(chǎn)及時登記入賬。四是及時與財務(wù)人員對賬，確保資產(chǎn)賬與財務(wù)賬相符，防止資產(chǎn)管理和財務(wù)管理脫節(jié)。

2、日常管理 。按照財政部行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令 35 號）和《 XX縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置實施細(xì)則》（定政財【 2016】11 號）規(guī)定，對實物資產(chǎn)定期進行清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符。對符合報廢條件的資產(chǎn)及時進行處置，并對資產(chǎn)丟失、毀損等情況實行責(zé)任追究制度，確保國有資產(chǎn)安全完整。3、按規(guī)定程序?qū)徟褂觅Y產(chǎn)。

一是出租、出借房屋，嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，履行報批手續(xù)。未經(jīng)財政部門審批，不得對外出租、出借固定資產(chǎn)。二是各單位國有資產(chǎn)收益應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)辦法，實行“收支兩條線”管理，所形成收入應(yīng)繳入國庫，納入一般預(yù)算管理。三是對資產(chǎn)處置事項，按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定的權(quán)限和程序，嚴(yán)格履行報批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意處置國有資產(chǎn)。

（三）信息化建設(shè)方面。

1. 按照編制管理部門的“三定”方案，對資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)“輔助功能”模塊中相關(guān)信息逐項填寫，確保基礎(chǔ)信息真實、準(zhǔn)確、完整。

2、資產(chǎn)管理人員及時通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的“配置管理”、“使用管理”、“處置管理”模塊進行錄入操作，確保單位資產(chǎn)存量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3、出租、出借固定資產(chǎn)應(yīng)先通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng) “使用管理”模塊的“資產(chǎn)出租” ，真實完整填寫資產(chǎn)使用申請，按照資產(chǎn)使用審批流程進行備案登記。

四、資產(chǎn)管理工作存在的問題及原因分析

（一）管理體制方面存在的問題及原因。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理意識淡薄，在賬房屋雖然已作固定資產(chǎn)入賬處理，但未及時辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，權(quán)屬不清晰。接下來我單位將對未確權(quán)的房屋等資產(chǎn)進行全面梳理，認(rèn)真查找相關(guān)資料，盡快辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。

（二）運行機制方面存在的問題及原因， 特別是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合方面存在的問題及原因。在資產(chǎn)運行機制方面，我單位嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理和有關(guān)財務(wù)管理、會計管理相關(guān)制度規(guī)定，遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則對資產(chǎn)進行管理，但目前資產(chǎn)管理內(nèi)部控制體系還不夠完善，資產(chǎn)管理和預(yù)算管理還不能緊密的結(jié)合，導(dǎo)致資產(chǎn)管理和財務(wù)管理有脫節(jié)的現(xiàn)象。

（三）管理方式和工作流程方面的問題及原因。對到達報廢期限無法使用的資產(chǎn)不及時進行清理、處置，占用了單位存量資產(chǎn)指標(biāo)，影響了單位的資產(chǎn)購置。

五、加強資產(chǎn)管理工作的建議

一、進一步提高對加強單位國有資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位履行職能、發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家政權(quán)建設(shè)的物質(zhì)保證。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，對于健全國有資產(chǎn)管理制度，完善公共財政體制，優(yōu)化政府資源配置，提高資產(chǎn)使用效率，降低行政事業(yè)運行成本，理順收入分配關(guān)系，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進社會事業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

二、明確單位國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)和原則

1、堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。預(yù)算管理是從源頭上控制資產(chǎn)形成、優(yōu)化資源配置、提高資產(chǎn)使用績效的有效手段；

資產(chǎn)管理是預(yù)算管理的一項基礎(chǔ)性工作，有效開展資產(chǎn)管理工作，及時提供準(zhǔn)確、完整的資產(chǎn)統(tǒng)計報告和相關(guān)數(shù)據(jù)資料，有利于深化部門預(yù)算改革，科學(xué)編制預(yù)算。堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，通過完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格資產(chǎn)配置程序，進一步深化部門預(yù)算改革，促進資產(chǎn)的公平配置和有效使用，實現(xiàn)預(yù)算管理精細(xì)化、科學(xué)化。

2、堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合。資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的重要內(nèi)容，行政事業(yè)財務(wù)規(guī)則對資產(chǎn)管理有著明確的規(guī)定。堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合，有利于強化財務(wù)管理，提高財務(wù)管理水平；

也有利于明晰各類資產(chǎn)賬目，嚴(yán)格各項資產(chǎn)的財務(wù)核算，如實反映資產(chǎn)存量和結(jié)構(gòu)狀況，加強資產(chǎn)的監(jiān)督管理，使之合理配置和有效使用。

3、堅持實物管理與價值管理相結(jié)合。實物管理與價值管理是資產(chǎn)管理工作的兩個方面，實物管理是從資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)對資產(chǎn)實施管理和維護；

價值管理是以貨幣形式反映單位占有、使用資源的規(guī)模、數(shù)量。堅持實物管理與價值管理相結(jié)合，做到賬實相符，有利于確保國有資產(chǎn)的安全、完整，發(fā)揮國有資產(chǎn)使用的最大效益。

三、有效規(guī)范單位國有資產(chǎn)的日常管理

國有資產(chǎn)管理涉及配置、使用和處置等環(huán)節(jié)，關(guān)鍵要把住幾個關(guān)口：一要嚴(yán)把資產(chǎn)入口關(guān)。要堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理、價值管理相結(jié)合，資產(chǎn)配置要與單位履行職能相匹配，通過加強資產(chǎn)的存量管理和增量配置管理，實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置，逐步解決部門之間資產(chǎn)占有不均等問題。對有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，結(jié)合單位的存量資產(chǎn)狀況，統(tǒng)一按標(biāo)準(zhǔn)配置；

對沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，要厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制，并通過盤活存量資產(chǎn)、加強存量資產(chǎn)調(diào)控等辦法加以解決，原則上不重新購置。二要嚴(yán)把資產(chǎn)使用關(guān)。以保障國有資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效率為重點，落實資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、維護等內(nèi)部流程和崗位職責(zé)， 定期清查資產(chǎn)， 做到賬實相符、 賬賬相符、賬卡相符，切實改變“重購置、輕管理”的現(xiàn)狀。對經(jīng)批準(zhǔn)用于出租、出借、對外投資、擔(dān)保的資產(chǎn)要建立監(jiān)督管理制度，實行專項管理，防止國有資產(chǎn)流失。三要嚴(yán)把資產(chǎn)出口關(guān)。資產(chǎn)處置要按規(guī)定報經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，未經(jīng)報批不得自行處置。

經(jīng)批準(zhǔn)處置的國有資產(chǎn)， 要按照“公開、 公平、公正”的原則，通過拍賣、招投標(biāo)等市場競價方式處置，提高資產(chǎn)處置的透明度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)處置的“陽光操作” 。規(guī)范收益管理。國有資產(chǎn)收益是財政預(yù)算收入的重要組成部分，加強國有資產(chǎn)收益管理是資產(chǎn)管理的重要工作。各級財政部門要加強對國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)取得的收益、行政單位出租、出借國有資產(chǎn)取得的收入，要按照政府非稅收入的管理規(guī)定實行收支兩條線管理；

對事業(yè)單位出租、出借、擔(dān)保所取得的國有資產(chǎn)有償使用收入和對外投資收益，要納入單位部門預(yù)算統(tǒng)一管理。

篇(3)

深入分析查找我縣旅游服務(wù)質(zhì)量中存在的差距和問題，進一步明確工作任務(wù)，強化措施，落實責(zé)任，全面提升我縣游客滿意度，力爭實現(xiàn)“一年初見成效，兩年大見成效，早日進入全國、全省游客滿意度指數(shù)第一梯隊”的目標(biāo)，著力推進乃至閩臺粵港澳地區(qū)休閑養(yǎng)生度假后花園和全國著名紅色旅游目的地建設(shè)。

二、主要任務(wù)

（一）進一步完善旅游公共服務(wù)設(shè)施

1、完善旅游咨詢和標(biāo)識系統(tǒng)。建設(shè)旅游咨詢中心及其配套設(shè)施，在火車站出入口、高速公路口、汽車站附近增設(shè)至景區(qū)標(biāo)牌，完善景區(qū)公交站臺。（責(zé)任單位：縣旅游局、縣城管局、縣財政局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣公路局）

2、抓好各類住宿設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批度假型酒店及度假設(shè)施。加快高星級酒店建設(shè)，規(guī)范和引導(dǎo)各類連鎖酒店、商務(wù)酒店、家庭旅館的發(fā)展，指導(dǎo)和引導(dǎo)現(xiàn)有酒店的加快更新改造建設(shè)，最大限度滿足游客住宿需求。進一步加快我縣星級農(nóng)家旅館發(fā)展，推進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣旅游局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)糧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3、抓好餐飲購物、休閑娛樂特色街區(qū)建設(shè)。加強研制和生產(chǎn)有地方特色的旅游商品、紀(jì)念品，抓好餐飲購物場所，城市休閑場所、文化娛樂場所建設(shè)。充分挖掘地方餐飲特色，形成集聚效應(yīng)，開發(fā)旅游“夜經(jīng)濟”，建設(shè)具有較強吸引力的旅游特色街區(qū)和夜生活聚集區(qū)。（責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣城管局、縣文廣局、縣旅游局、縣商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4、抓好旅游廁所建設(shè)管理。在旅游大項目周圍和交通干道及客流密集區(qū)增設(shè)星級旅游廁所，加強旅游景區(qū)內(nèi)的星級旅游廁所建設(shè)，更好滿足游客需求。加強現(xiàn)有的旅游景區(qū)廁所和城市公共廁所的管理和維護，按照星級旅游廁所的標(biāo)準(zhǔn)對景區(qū)現(xiàn)有廁所進行改造和完善。（責(zé)任單位：縣城管局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣旅游局）

5、加快旅游信息化建設(shè)。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，搭建高性能旅游信息服務(wù)平臺，積極做好智慧旅游基礎(chǔ)工作，著力推進智慧型景區(qū)、智慧型酒店、智慧型旅行社、智能交通和智慧旅游網(wǎng)站等建設(shè)，為游客提供導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購等智慧旅游服務(wù)。（責(zé)任單位：縣旅游局、縣工信局）

6、加快休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。進一步完善休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，將休閑農(nóng)業(yè)的電力、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域的農(nóng)戶改廚、改廁、改水、通信等“三改一通”硬件設(shè)施條件。加大休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展及環(huán)境整治力度，積極開展清潔能源，提升休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)服務(wù)水平。同時，堅持示范引導(dǎo)，以點帶面，著力打造一批休閑農(nóng)業(yè)精品示范點，進一步豐富我縣旅游產(chǎn)品，充分滿足游客的需求，建設(shè)市城郊休閑旅游基地。（責(zé)任單位：縣農(nóng)糧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）努力提升旅游服務(wù)軟環(huán)境水平

1、在全縣開展提升旅游服務(wù)水平系列活動。旅游、文化娛樂、商貿(mào)服務(wù)、交通運輸、市政環(huán)衛(wèi)、涉旅執(zhí)法、社區(qū)環(huán)境等相關(guān)服務(wù)行業(yè)主管部門要聯(lián)系實際，深入調(diào)研，全面查找旅游服務(wù)等方面存在的問題和差距，并制定整改措施，明確完成時限，努力提升旅游服務(wù)水平。進一步加強旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過開展從業(yè)人員教育培訓(xùn)、服務(wù)技能大賽等活動，促進旅游服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的落實，逐步形成覆蓋旅游行業(yè)、交通運輸、商貿(mào)服務(wù)、文化娛樂等旅游服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：縣旅游局、縣交通局、縣商務(wù)局、縣文廣局）

2、全面推進旅游人才培養(yǎng)工作。大力引進酒店管理、營銷策劃、商務(wù)會展、電子商務(wù)等旅游專業(yè)人才，不斷提升職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平。加強對旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，每年組織旅游從業(yè)人員外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，全面提升我縣旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。（責(zé)任單位：縣旅游局、縣財政局、縣人保局）

3、全面開展游客滿意度調(diào)查工作。在全縣范圍內(nèi)開展游客滿意度調(diào)查工作，定期公布調(diào)查報告，進一步促進旅游行業(yè)全線服務(wù)水平提升。開展旅行社、星級飯店評先創(chuàng)優(yōu)活動，通過明察暗訪、社會評價等方式對星級飯店、旅行社的運營、管理情況及服務(wù)質(zhì)量和社會貢獻度進行考核，全面提升服務(wù)質(zhì)量。開展游客對旅游企業(yè)的滿意度調(diào)查，聘請社會監(jiān)督員對旅游服務(wù)企業(yè)進行暗訪。（責(zé)任單位：縣旅游局、縣統(tǒng)計局）

（三）大力整治旅游市場秩序。

1、加強城市環(huán)境綜合整治。大力治“臟”，盡快清理城區(qū)、郊區(qū)、城市河道、火車站、汽車站、重點景區(qū)等游客集散地垃圾死角；開展沿街容貌集中整治活動，治理亂擺地攤行為，規(guī)范戶外廣告牌匾。對汽車站、火車站及站外廣場進行多部門聯(lián)合整治，著力優(yōu)化旅游環(huán)境。（責(zé)任單位：縣城管局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣公安局、縣交通局）

2、加強旅游市場監(jiān)管和綜合整治。組織開展打擊“黑導(dǎo)”、“黑社”、“黑車”、“零負(fù)團費”，依法嚴(yán)厲查處旅行社及導(dǎo)游人員的違法違規(guī)行為，切實保障游客合法權(quán)益。各相關(guān)職能部門按照“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，在取締查處無證無照聯(lián)合執(zhí)法行動中履職到位，重點打擊各旅游景區(qū)（點）、火車站、汽車站等重點區(qū)域的無照經(jīng)營、虛假宣傳，欺客宰客、強買強賣、制售偽劣商品等不法行為。定期對餐飲、住宿、購物等旅游相關(guān)企業(yè)進行明察暗訪，對存在問題的單位或部門進行處罰，并在媒體公開曝光，凈化旅游市場環(huán)境。建立由工商、城管、質(zhì)監(jiān)、公安、旅游、衛(wèi)生、物價、文廣、交通、食藥監(jiān)等部門組成的全市旅游市場監(jiān)管和綜合整治各項工作。（責(zé)任單位：縣工商局、縣城管局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣公安局、縣旅游局、縣衛(wèi)生局、縣食藥監(jiān)局、縣物價局、縣交通局）

3、完善旅游投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機制。成立旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所、旅游投訴管理中心等機構(gòu)，公布旅游行風(fēng)監(jiān)督、投訴電話，實行熱線電話、信函、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動，暢通旅游投訴渠道，形成旅游投訴全方位受理聯(lián)動機制。設(shè)立專門的旅游投訴網(wǎng)頁，增加旅游投訴處理的透明度，實行旅游投訴處理臺賬制度，及時公示和反饋處理結(jié)果。建立旅游投訴大調(diào)解的工作機制，相關(guān)行政部門各司其責(zé)，積極受理、處理職能范圍內(nèi)消費申訴、舉報，并加強信息交流與溝通工作機制，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：縣旅游局、縣工商局、縣物價局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食藥監(jiān)局、縣編辦）

4、定期開展景區(qū)門票檢查。根據(jù)市場需求，積極推行景區(qū)聯(lián)票、套票和通票；嚴(yán)格控制景區(qū)門票及游覽場所、交通工作等另行收費項目的價格上漲。（責(zé)任單位：縣物價局、縣旅游局、縣文廣局、縣工商局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣交通局）

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。組織開展游客滿意度提升工程是推動我縣旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項重要舉措。各單位要高度重視，樹立“一盤棋”的思想，立足大局，各司其職，齊抓共管，協(xié)調(diào)推進。

篇(4)

為進一步優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，根據(jù)國家和省、金華市有關(guān)加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和措施，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加快我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、加大招商引資力度，加快商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）積極引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)外大企業(yè)、大集團投資興建符合商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄鼓勵類項目。在土地、稅費等方面享受相關(guān)優(yōu)惠政策的同時，對符合*市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，投資總額（不含土地出讓金和房產(chǎn)開發(fā)投資，以項目的實際財務(wù)支付額為準(zhǔn)，下同）達到2000萬元的項目，按投資額的1.5%獎勵，單個項目最高不超過50萬元；在商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃區(qū)外的項目，按投資額的1%予以獎勵，單個項目最高不超過30萬元。

（二）對合作經(jīng)營的企業(yè)，引進*市外資金達到1000萬元以上、投資總額達到2000萬元以上的項目，按實際投資額的1%獎勵，單個項目最高不超過30萬元。

（三）對投資*商貿(mào)園區(qū)、*高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的商貿(mào)服務(wù)項目、市當(dāng)年十佳商貿(mào)服務(wù)企業(yè)的商貿(mào)服務(wù)項目、市級商貿(mào)服務(wù)業(yè)重點投資項目（以發(fā)改局立項為準(zhǔn)），在享受（一）、（二）兩項政策的基礎(chǔ)上再加獎該兩項最高獎額的20%。對投資在3億元以上的重點商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目，采取"一事一議"的辦法予以扶持獎勵。

（四）國內(nèi)外大型連鎖企業(yè)租賃場地開辦商場、超市、直營店、專賣店、連鎖加盟店并符合*市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃的，給予獎勵。商場、超市營業(yè)面積達到5000平方米、10000平方米、20000平方米的，分別給予5萬元、10萬元、20萬元的獎勵；直營店、專賣店、連鎖加盟店營業(yè)面積達到150平方米、300平方米、500平方米的，分別給予1萬元、2萬元、3萬元的獎勵。

（五）在鎮(zhèn)鄉(xiāng)新開設(shè)連鎖（直營）超市，實際投資額達到50萬元、且經(jīng)營面積達到150平方米的，經(jīng)驗收合格給予新開門店獎勵0.5萬元。

（六）積極鼓勵連鎖龍頭企業(yè)向村級連鎖配送。對新建農(nóng)村連鎖超市、放心店、校園放心店、農(nóng)資連鎖店，經(jīng)驗收合格，給予配送企業(yè)新增長數(shù)每個店1000元獎勵。

二、加快重點商貿(mào)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育

（七）按照企業(yè)銷售收入、實繳稅費、發(fā)展速度以及服務(wù)業(yè)務(wù)的帶動作用大小擇優(yōu)確定5-10家，授予"市級重點商貿(mào)服務(wù)企業(yè)"稱號。

（八）對新設(shè)立的商貿(mào)零售和住宿餐飲企業(yè)，從設(shè)立起1年內(nèi)：商貿(mào)零售企業(yè)年度營業(yè)額達到0.3億元、0.5億元、1億元，且上繳稅費達50萬元、100萬元、150萬元的；住宿餐飲企業(yè)年度營業(yè)額達到0.2億元、0.3億元、0.5億元，且上繳地方稅費達30萬元、50萬元、80萬元的，分別獎勵3萬元、5萬元、8萬元。

（九）鼓勵企業(yè)進行信息化建設(shè)。對實行電子化管理、電子交易等信息化建設(shè)和改造的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，其軟件及配套實際投資達到30萬元、50萬元、100萬元的，分別給予1萬元、2萬元、3萬元的獎勵。

（十）積極發(fā)展會展經(jīng)濟。對經(jīng)市商務(wù)局審定，報市政府批準(zhǔn)的特色性展會（除市政府舉辦的以外）給予舉辦單位5萬元的獎勵。對由市商務(wù)局統(tǒng)一組織或?qū)彾ǖ木硟?nèi)外展會給予每個攤位費（標(biāo)準(zhǔn)展位9m2）30%的補貼，境內(nèi)最高不超過5000元，境外最高不超過2萬元。

（十一）鼓勵發(fā)展便民服務(wù)業(yè)。凡已注冊登記，年營業(yè)額在30萬元以上（以開具正式發(fā)票為準(zhǔn)）的社區(qū)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、家政服務(wù)公司，安置就業(yè)人員年固定在20人以上，并為10人以上的就業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險金的，每年給予1萬元的獎勵。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

（十二）鼓勵新組建專業(yè)從事倉儲、運輸、配送等物流企業(yè)，對采用物流信息管理系統(tǒng)、自動分揀系統(tǒng)等先進物流技術(shù)的，按投資規(guī)模達到500萬元、1000萬元、2000萬元，分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元。

（十三）新建規(guī)范化物資、能源等生產(chǎn)資料配送中心，按投資規(guī)模達到500萬元、1000萬元、2000萬元（土建部分不超過總投資50%），分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元。

（十四）物流企業(yè)車輛設(shè)備購置補助：經(jīng)省確認(rèn)的重點聯(lián)系物流企業(yè)，年實際投資購置車輛設(shè)備在300萬元（含300萬元）以上、200萬元（含200萬元）以上、100萬元（含100萬元）以上，且車輛噸位平均在10噸以上，分別給予一次性30萬元、15萬元和5萬元的補助。

（十五）年經(jīng)營額達到一定規(guī)模的物流企業(yè)，且對地方財政貢獻在50萬元以上，同比增長超過上年15%以上部分，給予30%的獎勵。

（十六）被國家標(biāo)準(zhǔn)委員會新評定為2A、3A、4A、5A級的物流企業(yè)，分別給予一次性5萬元、10萬元、20萬元、30萬元的獎勵。

四、提升發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)

（十七）對傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)重新裝修投資額達到500萬元和擴建、改建投資額達到1000萬元的商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目，分別給予5萬元、10萬元獎勵。

（十八）建立商貿(mào)服務(wù)業(yè)宣傳信息統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，增強商貿(mào)服務(wù)業(yè)宣傳統(tǒng)計力量，加強對商貿(mào)服務(wù)業(yè)信息統(tǒng)計的監(jiān)測工作，財政每年安排一定資金予以補助。凡列入國家推進城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系建設(shè)的樣本企業(yè)，每年給予1萬元獎勵。

（十九）提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)的管理質(zhì)量。對新通過ISO9000系列認(rèn)證、ISO1400環(huán)境管理體系認(rèn)證和新通過SA8000系列認(rèn)證的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，給予1萬元的獎勵。

（二十）對商貿(mào)服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣、排污收費等按工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和浙價電〔2008〕24號文件一并執(zhí)行。

五、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)

（二十一）規(guī)范發(fā)展省、金華市級中心鎮(zhèn)集鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。鼓勵中心鎮(zhèn)制定《商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》，對制定《規(guī)劃》并經(jīng)市發(fā)改局、商務(wù)局等有關(guān)部門論證通過，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)，給予3萬元的獎勵。

（二十二）對新建、擴建或"農(nóng)改超"的農(nóng)貿(mào)（菜）市場，超市營業(yè)面積達到500平方米、1000平方米、2000平方米的，經(jīng)驗收達到規(guī)范化要求的，分別獎勵投資者5萬元、8萬元、10萬元。

六、加大對*商貿(mào)園區(qū)和*高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)力度

（二十三）*商貿(mào)園區(qū)和*高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我市實施"商貿(mào)新市"戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，要加快商貿(mào)服務(wù)項目的建設(shè)步伐。對引進投資額3億元以上的重點商貿(mào)服務(wù)項目采取一事一議的辦法予以解決，在土地指標(biāo)上給予優(yōu)先安排。金融部門要制訂信貸支持政策，在金融信貸上給予商貿(mào)服務(wù)企業(yè)更多的支持。對商貿(mào)服務(wù)項目用地閑置土地，參照工業(yè)閑置用地清理辦法執(zhí)行；對因政府原因造成土地閑置的，可延長一年的開發(fā)時間。對休閑娛樂、大眾餐飲等便民網(wǎng)點，采取先發(fā)展后規(guī)范提升，加快其發(fā)展步伐。

七、加大稅收規(guī)費等政策扶持力度

（二十四）對新建的商貿(mào)服務(wù)項目（包括大型連鎖經(jīng)營、物流業(yè)、餐飲業(yè)等），符合小型微利企業(yè)條件的，報稅務(wù)機關(guān)審核后，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對總部設(shè)在我市的連鎖經(jīng)營企業(yè)，可由總部統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。對專業(yè)特色市場的經(jīng)營戶符合其他減免稅優(yōu)惠政策的，按原政策執(zhí)行。凡入駐我市從事商貿(mào)服務(wù)業(yè)的外來經(jīng)營戶，其子女入學(xué)等方面與當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡却觥?/p>

八、積極倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，全面開展評優(yōu)工作

（二十五）繼承和發(fā)揚我市老字號傳統(tǒng)商業(yè)，積極倡導(dǎo)老字號傳統(tǒng)商業(yè)在業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、營銷方式上的自主創(chuàng)新。開展"*市十佳商貿(mào)服務(wù)企業(yè)"和"*市十佳服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者"評選工作，被評為"*市十佳商貿(mào)服務(wù)企業(yè)"的，由市委市政府發(fā)給獎牌，獎勵3萬元。評選辦法由市商務(wù)局提出，報市商貿(mào)服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

九、鼓勵商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)改造，開展節(jié)電競賽活動

（二十六）鼓勵規(guī)模以上企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，提升企業(yè)競爭力，參照工業(yè)企業(yè)給予獎勵。大力開展節(jié)電競賽活動，制定考核辦法，對萬元稅收電耗下降率達到商貿(mào)服務(wù)業(yè)前10名的，參照工業(yè)企業(yè)給予獎勵，以推動商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作。

十、大力扶持旅游商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)

（二十七）凡符合旅游商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，經(jīng)營面積50m2以上，經(jīng)營期一年以上，且經(jīng)營我市特色旅游產(chǎn)品50%以上的網(wǎng)點，給予一次性3000元的補助（此項補助資金在旅游發(fā)展專項資金中列支）。

十一、加強人才隊伍建設(shè)

（二十八）加強職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才隊伍建設(shè)，注重商貿(mào)服務(wù)企業(yè)人才的引進。開展商貿(mào)服務(wù)業(yè)職業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

十二、加強市場行政監(jiān)管

（二十九）依照法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對市場進行有效監(jiān)管。商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要協(xié)同配合，切實打擊制假售假、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為。建立健全長效監(jiān)管機制，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，凈化市場環(huán)境。切實加強拍賣、典當(dāng)、舊貨市場等特殊行業(yè)管理，強化行業(yè)的自律。

十三、建立健全市場監(jiān)測調(diào)控體系

（三十）建立健全市場運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，切實加強市場運行監(jiān)測。由統(tǒng)計部門牽頭，會同相關(guān)部門重點做好商貿(mào)服務(wù)骨干企業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測，并每季度進行一次服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟運行分析。切實加強對生活必需品市場的監(jiān)測、預(yù)警和調(diào)控。商貿(mào)服務(wù)骨干企業(yè)要按照《統(tǒng)計法》的要求，定期上報經(jīng)營業(yè)績。

十四、加快專業(yè)市場的建設(shè)

（三十一）為促進專業(yè)市場繁榮發(fā)展，市政府設(shè)立市場發(fā)展基金。經(jīng)市政府批復(fù)同意的專業(yè)市場，其經(jīng)營戶的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅前三年地方留成部分的50%，四至五年地方留成部分的30%，用于扶持專業(yè)市場發(fā)展。經(jīng)營戶月銷售額不足5000元的，按稅法規(guī)定給予免征。

（三十二）提升發(fā)揮專業(yè)市場的生產(chǎn)功能，對專業(yè)市場改建擴建生產(chǎn)項目投資額達到500萬元、新建項目投資額達到2000萬元的，按實際投資額的1%予以獎勵，最高30萬元。

（三十三）對各類交易市場，當(dāng)年被評為二星級、三星級、四星級以上文明規(guī)范市場，并達到平安市場標(biāo)準(zhǔn)的分別獎勵投資者3萬元、5萬元、8萬元。

十五、鼓勵企業(yè)主輔分離發(fā)展生產(chǎn)業(yè)

（三十四）扶持的范圍、對象及扶持政策。從我市原實行獨立核算的制造業(yè)、商業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中分離發(fā)展現(xiàn)代物流、交通運輸、倉儲配送、投資服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、科技研發(fā)、信息咨詢、設(shè)計和安裝、裝飾等服務(wù)業(yè)的獨立經(jīng)濟實體，可享受以下政策：

1．市財政設(shè)立企業(yè)主輔分離專項資金，對企業(yè)主輔分離后設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)，第一年稅收（營業(yè)稅、企業(yè)所得稅，下同）分成留市部分，60%獎勵給企業(yè)；第二年稅收分成留市環(huán)比增長部分的50%獎勵給企業(yè)；第三年稅收分成留市環(huán)比增長部分40%獎勵給企業(yè)。對原已分離的三產(chǎn)企業(yè)，自2009年起三年內(nèi)，由利潤形成的地方財政貢獻的環(huán)比增量部分，50%獎勵給企業(yè)。

2．對主輔分離后設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)在一個納稅年度內(nèi)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，不超過500萬元的部份，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部份減半征收企業(yè)所得稅。

3．對主輔分離后設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得的第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

4．對主輔分離后設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)企業(yè)所得稅實行"查賬征收"的，其研制新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，按規(guī)定予以稅前扣除；企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，按規(guī)定給予企業(yè)所得稅稅前加計50%扣除。

5．主輔分離后設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)，其所購置的固定資產(chǎn)符合條件的允許采取加速折舊。

6．對主輔分離后設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)在房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設(shè)專項資金繳納有困難的，優(yōu)先給予減免照顧。

7．對試點物流企業(yè)和從事貨運、拆遷、保險、知識產(chǎn)權(quán)、廣告、會展等企業(yè)取得的業(yè)務(wù)收入，實行差額征收營業(yè)稅。

8．根據(jù)實際情況，對主輔分離后的三產(chǎn)企業(yè)在辦理工商登記時給予綠色通道服務(wù)，并在"守合同、重信用"、"誠信企業(yè)"、"著名商標(biāo)"認(rèn)定活動中優(yōu)先考慮。

9．對要求實施主輔分離的企業(yè)，在分離過程中各有關(guān)部門要降低行政門檻，堅持"非禁即入"原則，各主輔分離企業(yè)在登記注冊時，除法律法規(guī)有規(guī)定外，各部門不得設(shè)置前置性審批事項，鼓勵各類資本進入服務(wù)領(lǐng)域，幫助企業(yè)實施主輔分離。

10．主輔分離后設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)用水、電、氣等生產(chǎn)要素價格享受工業(yè)企業(yè)同等待遇，并享受優(yōu)先供地、辦證、評獎、信貸等政策。

十六、強化服務(wù)體系建設(shè)，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

（三十五）各相關(guān)職能部門要強化服務(wù)意識，開設(shè)"綠色通道"，在具體執(zhí)法過程中，既堅持依法行政原則，又注重合理行政原則，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)提供便利服務(wù)，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境。

十七、設(shè)立專項資金，加大扶持力度

2009年安排1300萬元專項資金（其中商貿(mào)服務(wù)業(yè)300萬元、市場發(fā)展基金1000萬元），扶持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)和市場發(fā)展，以后每年有所增加，實現(xiàn)專款專用，滾動使用，以促進我市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

本意見所指服務(wù)業(yè)企業(yè)必須是地方稅收上繳在我市的企業(yè)，國家專賣專營行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等除外。

篇(5)

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、完善基礎(chǔ)設(shè)施、強化要素支撐為重點，全面提升產(chǎn)城互動發(fā)展、科技進步創(chuàng)新、人力資源保障水平，加快推進專業(yè)示范集聚區(qū)創(chuàng)建,通過培育樹立典型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),為保證全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

1．基本目標(biāo)。根據(jù)三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2011年度目標(biāo)責(zé)任書，結(jié)合各區(qū)發(fā)展實際情況，對照各專業(yè)示范集聚區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，玉川產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)“2011年度節(jié)約集約利用土地示范區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)；虎嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)“2011年度產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展示范區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)；高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)“2011年度質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范集聚區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)。

2．爭取目標(biāo)。三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要按照省委、省政府創(chuàng)建專業(yè)示范集聚區(qū)的綜合標(biāo)準(zhǔn)和“新型工業(yè)化示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“數(shù)字化示范集聚區(qū)”的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大技術(shù)研發(fā)力度，完善公共服務(wù)體系，加快推進信息化建設(shè)，力爭達到“新型工業(yè)化示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“數(shù)字化示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色突出，信息化建設(shè)居全省先進水平。

3．重點培育。三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)除完成2011年度基本目標(biāo)和爭取目標(biāo)外，按照示范集聚區(qū)綜合標(biāo)準(zhǔn)和各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進創(chuàng)建工作，在“創(chuàng)新型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“對外開放示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“環(huán)境友好示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”創(chuàng)建上有所突破，為下年度爭創(chuàng)示范集聚區(qū)奠定基礎(chǔ)。

三、責(zé)任分工

1．三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為創(chuàng)建專業(yè)示范集聚區(qū)主體，要對照示范集聚區(qū)綜合標(biāo)準(zhǔn)和各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定創(chuàng)建工作計劃，分析現(xiàn)狀，查找差距，逐項提出解決辦法，確保基本目標(biāo)創(chuàng)建成功，爭取目標(biāo)盡快實現(xiàn)。8月15日前完成各專業(yè)示范集聚區(qū)的申報工作。

2．市國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門作為本年度基本目標(biāo)服務(wù)單位，要做好與省直部門的溝通協(xié)調(diào)工作，并積極主動服務(wù)集聚區(qū)，幫助指導(dǎo)集聚區(qū)按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)落實各項創(chuàng)建任務(wù)。8月底前要完成與省級主管部門溝通銜接工作，完成專項創(chuàng)建方案，報市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室。

3．市工業(yè)和信息化局、科學(xué)技術(shù)局、商務(wù)局、環(huán)境保護局、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司等部門作為爭取目標(biāo)及重點培育目標(biāo)服務(wù)單位，要超前謀劃、超前服務(wù)，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)抓好創(chuàng)建工作，為爭創(chuàng)專業(yè)示范集聚區(qū)打好基礎(chǔ)。8月底前制定出本單位創(chuàng)建專業(yè)示范集聚區(qū)服務(wù)方案，報市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室。

4．產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室要加強對創(chuàng)建示范集聚區(qū)各項工作的指導(dǎo)和銜接，確保創(chuàng)建工作的順利推進。9月底前要完成與省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室申報備案工作。

四、保障措施

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長的協(xié)調(diào)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），研究解決創(chuàng)建示范集聚區(qū)過程中出現(xiàn)的問題和困難，積極推進專業(yè)示范集聚區(qū)的創(chuàng)建工作，形成各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、共同推進的工作局面。

2．分解目標(biāo)責(zé)任。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要積極開展專業(yè)示范集聚區(qū)創(chuàng)建工作，制定創(chuàng)建實施方案，明確申報條件、創(chuàng)建申報程序。進一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，增添工作措施，層層分解，抓好落實。

篇(6)

一、總體要求

按照國家和省市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的部署要求，堅持“保基本、強基層、建機制”的基本原則，堅持統(tǒng)籌安排、突出重點、循序漸進的基本路徑，強化體制機制創(chuàng)新，強化便民惠民導(dǎo)向，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項重點工作，力爭在完善全民基本醫(yī)保體系、鞏固基本藥物制度和推進公立醫(yī)院改革等方面取得新的突破，維護醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員積極性，加快基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)步伐，讓人民群眾從深化醫(yī)改中更多地得益受惠。

二、工作任務(wù)

(一)繼續(xù)完善全民基本醫(yī)保制度

1、鞏固擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(以下簡稱職工醫(yī)保)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱居民醫(yī)保)參保率穩(wěn)定在95%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱新農(nóng)合)參合率穩(wěn)定在100%。推進城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、領(lǐng)取失業(yè)金期間的失業(yè)人員及在寧就業(yè)的外國人等參加職工醫(yī)保。建立大學(xué)生參加居民醫(yī)保的長效機制，確保所有在校大學(xué)生全部參保。(市人社局、衛(wèi)生局、教育局、財政局負(fù)責(zé))

2、提高基本醫(yī)療保障水平。對居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助水平提高到每人每年不低于240元，相應(yīng)提高個人繳費水平，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)不低于300元。(市財政局、人社局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

3、提高住院費用醫(yī)保支付比例。職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院支付比例穩(wěn)定在80%以上；居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院支付比例穩(wěn)定在70%以上，基金最高支付限額不低于22萬元。新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到75%左右；最高支付限額達到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均純收入的10倍以上，且不低于10萬元。醫(yī)保支付政策進一步向基層傾斜，引導(dǎo)群眾到基層就醫(yī)，促進分級診療制度的形成。(市人社局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

4、健全多層次醫(yī)療保障體系。完善大額醫(yī)療費用補助等各類補充醫(yī)療保險政策，建立和完善重特大疾病保障制度，充分發(fā)揮基本醫(yī)保與醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險、多種形式補充醫(yī)療保險等的協(xié)同互補作用，從制度上緩解并逐步消除重特大疾病患者因病致貧、因病返貧問題。(市人社局、衛(wèi)生局、民政局、財政局負(fù)責(zé))

5、擴大門診統(tǒng)籌實施范圍。普遍開展居民醫(yī)保、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，探索建立醫(yī)保門診統(tǒng)籌對優(yōu)化衛(wèi)生資源配置、促進建立分級醫(yī)療體系的引導(dǎo)支持機制。建立職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。(市人社局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

6、推進基本醫(yī)保市級統(tǒng)籌。以統(tǒng)一職工醫(yī)保待遇為基礎(chǔ)，逐步統(tǒng)一保障范圍、就醫(yī)結(jié)算、經(jīng)辦服務(wù)和信息管理。組織實施職工醫(yī)保市級統(tǒng)籌。(市人社局負(fù)責(zé))

7、開展醫(yī)保付費方式改革。建立與基本醫(yī)療保險制度發(fā)展相適應(yīng)的復(fù)合式付費體系。在試點基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進按病種(組)付費、按人頭付費、總額控制下的預(yù)付制等多種付費方式改革，有效規(guī)范醫(yī)療行為，控制醫(yī)療費用增長，調(diào)動醫(yī)療機構(gòu)自我管理的積極性。選擇50%的新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)開展住院按病種付費和按床日付費相結(jié)合的混合支付方式改革，做到機構(gòu)、病種全覆蓋。在鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)全面推行新農(nóng)合門診總額付費改革。(市人社局、衛(wèi)生局、財政局、物價局負(fù)責(zé))

8、加強醫(yī)保基金管理。建立與醫(yī)療機構(gòu)、藥品及特殊醫(yī)用材料供應(yīng)商的談判協(xié)商機制與風(fēng)險分擔(dān)機制。職工醫(yī)保基金結(jié)余控制在合理水平，居民醫(yī)保基金、新農(nóng)合基金當(dāng)年結(jié)余率控制在10%以內(nèi)，累計結(jié)余分別不超過4個月平均支出水平和當(dāng)年籌資總額的20%。加強基金預(yù)決算管理，建立基金管理使用績效考核機制。(市人社局、衛(wèi)生局、財政局負(fù)責(zé))

9、提高農(nóng)村重大疾病醫(yī)療保障水平。全面開展兒童白血病、先天性心臟病等農(nóng)村重大疾病保障工作。對列入重大疾病保障的救治病種實施情況進行跟蹤管理，加強費用監(jiān)測，確保符合救治條件的參合人員100%納入保障范圍。有條件的區(qū)縣實際補償額不受當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合以及農(nóng)村醫(yī)療救助最高補償封頂線的限制。進一步擴大救治病種范圍，全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。(市衛(wèi)生局、民政局、財政局、物價局負(fù)責(zé))

10、提高醫(yī)療救助水平。進一步完善醫(yī)療救助政策，對符合政策規(guī)定的各類對象實現(xiàn)醫(yī)療救助全覆蓋。醫(yī)療救助全面實行與基本醫(yī)療保險“一站式”結(jié)算。資助救助對象參合參保，對符合救助條件的各類對象經(jīng)基本醫(yī)療保險或新農(nóng)合補償后政策范圍內(nèi)自付費用救助比例在不低于50%的基礎(chǔ)上有所提高，適當(dāng)提高封頂線。加強對兒童先天性心臟病和白血病、婦女乳腺癌和宮頸癌、重性精神病、耐多藥肺結(jié)核、終末期腎病等重大疾病患者的救助。(市民政局、衛(wèi)生局、人社局、財政局負(fù)責(zé))

11、強化醫(yī)保監(jiān)督管理。全面實施定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店協(xié)議化管理，細(xì)化協(xié)議內(nèi)容，明確違約責(zé)任。鼓勵大型零售連鎖藥店發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，醫(yī)保定點政策向大型零售連鎖企業(yè)傾斜。完善職工和居民醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)分級管理機制及考核獎懲機制，開展定點醫(yī)療機構(gòu)信用等級評定工作。推行定點醫(yī)保責(zé)任醫(yī)師制度。依法加大對欺詐騙保行為的查處力度。貫徹執(zhí)行《省新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》，規(guī)范新農(nóng)合管理與服務(wù)。支持有資質(zhì)的商業(yè)保險公司參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)。(市人社局、衛(wèi)生局、商務(wù)局負(fù)責(zé))

12、提高醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算能力。完善基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程，規(guī)范和簡化辦事手續(xù)，確保參保人員流動就業(yè)時醫(yī)保關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。深入開展以異地安置退休人員為重點的異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)，逐步擴大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)地區(qū)范圍，為參保人員異地就醫(yī)提供高效便捷的結(jié)算服務(wù)。擴大新農(nóng)合省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院范圍，推行轉(zhuǎn)外就醫(yī)預(yù)約服務(wù)，推進參合人員省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)報。(市人社局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

13、加強醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)。建立與醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)經(jīng)費保障機制。完善醫(yī)療保險信息系統(tǒng)，加強內(nèi)控制度建設(shè)，強化風(fēng)險管理。健全醫(yī)保社會化經(jīng)辦服務(wù)體系，推進管理服務(wù)向社區(qū)前移。推行參保登記類業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù)，開展“綜合柜員制”試點。積極探索試點垂直管理。(市人社局、編辦、衛(wèi)生局、財政局負(fù)責(zé))

(二)鞏固擴大基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革成效

1、擴大基本藥物制度實施范圍。納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，全面實施基本藥物制度，執(zhí)行基本藥物制度各項政策。對非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，各區(qū)縣結(jié)合實際，采取購買服務(wù)等方式將其納入基本藥物制度實施范圍。落實基本藥物配備使用和醫(yī)保報銷政策。鼓勵公立醫(yī)院按規(guī)定比例優(yōu)先配備使用基本藥物。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局負(fù)責(zé))

2、保障群眾基本用藥需求。建立緊缺藥品供應(yīng)保障體系，制定傳染病治療藥品和急救藥類基本藥物供應(yīng)保障方案。為急救藥品、品、放射性藥品和生物制品等特殊藥品運輸開辟綠色通道，適當(dāng)放寬進入市區(qū)的限制，確保群眾基本用藥。(市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、經(jīng)信委、商務(wù)局、人社局、物價局、公安局負(fù)責(zé))

3、加強基本藥物采購和質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物采購計劃，以省為單位集中采購、統(tǒng)一配送基本藥物。完善基本藥物采購管理和對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的考核監(jiān)督，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采購、配備、使用基本藥物和供貨企業(yè)配送工作的日常監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大基本藥物生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，加強基本藥物評價性和監(jiān)督性抽驗，實施基本藥物全品種覆蓋抽驗，定期藥品質(zhì)量公告；實行基本藥物全品種電子監(jiān)管，確保所有集中采購的基本藥物均為已賦碼品種，提升從生產(chǎn)到使用全過程監(jiān)管追溯能力。(市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)局負(fù)責(zé))

4、加強基本藥物使用管理。強化基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集的培訓(xùn)。結(jié)合實施臨床路徑管理和績效考核辦法，加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員用藥行為的監(jiān)督評價，特別要強化抗菌藥物臨床應(yīng)用的監(jiān)管措施，形成科學(xué)用藥觀念，促進基本藥物安全使用，提高合理用藥水平。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

5、保障基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)。由生產(chǎn)企業(yè)自主選擇經(jīng)營企業(yè)進行配送或自行配送，開展藥品流通企業(yè)信用等級評定工作。鼓勵通過發(fā)展現(xiàn)代物流等多種手段，提高配送效率。推動藥品生產(chǎn)流通企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范基本藥物生產(chǎn)流通秩序，促進藥品生產(chǎn)流通行業(yè)健康發(fā)展。(市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、經(jīng)信委負(fù)責(zé))

6、加強基本藥物制度監(jiān)測評價。在全市13個基本藥物制度監(jiān)測評價點開展監(jiān)測評價工作，利用監(jiān)測數(shù)據(jù)，對全市基本藥物制度實施情況進行分析和完善。加強基本藥物價格監(jiān)測，定期對基本藥物價格執(zhí)行情況進行跟蹤反饋，及時分析和解決執(zhí)行中的問題。(市衛(wèi)生局、物價局負(fù)責(zé))

7、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制。落實對實施基本藥物制度的財政補助。市財政安排專項資金，按照“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補助”的辦法，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)予以補助。各區(qū)縣要把基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專項補助以及經(jīng)常性收支差額補助納入財政預(yù)算并及時、足額落實到位。全面實施一般診療費并落實醫(yī)保支付政策，及時研究解決實施中的新情況、新問題，強化醫(yī)保基金對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)的補償作用。(市財政局、衛(wèi)生局、人社局、物價局負(fù)責(zé))

8、深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度改革。全面完成政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)崗位設(shè)置和人員聘用工作，簽訂聘用合同人數(shù)達到95%以上，基本實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所有競聘上崗人員，按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各項社會保險。(市人社局、衛(wèi)生局，市編辦負(fù)責(zé))

9、完善績效考核辦法。建立以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和群眾滿意度、居民健康狀況等為核心內(nèi)容，公開透明、公平公正、便于操作的量化績效考核辦法。考核結(jié)果與財政補助、醫(yī)保支付、績效工資發(fā)放、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負(fù)責(zé)人獎懲掛鉤。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要以居民健康績效為核心，實行公正、嚴(yán)格的內(nèi)部考核和獎懲。(市衛(wèi)生局、財政局、人社局負(fù)責(zé))

10、健全分配激勵機制。在全面落實績效工資的基礎(chǔ)上，在績效工資政策框架和核定的績效工資總量內(nèi)，進一步發(fā)揮獎勵性績效工資的激勵作用，允許和鼓勵部分衛(wèi)生事業(yè)單位實行績效工資總量管理。細(xì)化和完善對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“核定任務(wù)、核定收支、績效考核補助”的辦法，收支結(jié)余部分可按規(guī)定提取醫(yī)療風(fēng)險基金等。鼓勵各區(qū)縣結(jié)合實際，給予優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干榮譽獎勵。(市衛(wèi)生局、人社局、財政局負(fù)責(zé))

11、扎實做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)化解工作。按照國家和省的部署要求，在認(rèn)真核定債務(wù)的基礎(chǔ)上，制定出臺基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)化解債務(wù)補助辦法，指導(dǎo)協(xié)助各區(qū)縣完成債務(wù)化解任務(wù)。(市財政局、衛(wèi)生局、發(fā)改委負(fù)責(zé))

(三)不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力

1、制定衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家醫(yī)改“十二五”規(guī)劃及我市“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃要求，編制《市衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》，并認(rèn)真組織實施。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

2、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鎮(zhèn)街衛(wèi)生院)要為農(nóng)村居民提供方便、可及的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，發(fā)揮在健康管理和常見病、多發(fā)病防治中的主體作用。力爭建成3個省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理率達到90%以上；符合省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并提供“六位一體”綜合服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心比例達到90%以上。加快提升縣級醫(yī)院服務(wù)能力，認(rèn)真完成中央投資基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)項目的相關(guān)任務(wù)。市財政繼續(xù)對縣級公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本建設(shè)和設(shè)備配備給予補助。(市衛(wèi)生局、財政局、發(fā)改委負(fù)責(zé))

3、加強中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。進一步完善基層中醫(yī)藥服務(wù)體系，創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式，轉(zhuǎn)變中醫(yī)藥發(fā)展方式，拓展中醫(yī)藥服務(wù)范圍，推進中醫(yī)藥服務(wù)進社區(qū)，為群眾提供中醫(yī)藥保健服務(wù)。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

4、實施全科醫(yī)生簽約服務(wù)制度。積極推進家庭簽約醫(yī)生制度，逐步建立全科醫(yī)生(團隊)與居民的契約服務(wù)關(guān)系，為居民提供連續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鼓勵開展上門服務(wù)、巡回醫(yī)療，服務(wù)費用由醫(yī)保基金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費和簽約居民分擔(dān)。(市衛(wèi)生局、人社局負(fù)責(zé))

5、加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。將城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新錄用臨床醫(yī)師納入全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，并采取多種措施加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，力爭到年年底，全科醫(yī)生在培規(guī)模達到140人以上，實現(xiàn)每個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有合格的全科醫(yī)生。探索建立全科醫(yī)生特崗制度，研究制定相應(yīng)政策措施，增加崗位吸引力，穩(wěn)定全科醫(yī)生隊伍。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局、人社局負(fù)責(zé))

6、推進住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。積極開展學(xué)員招錄和培訓(xùn)；擴大住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與專業(yè)學(xué)位研究生教育雙向接軌試點工作范圍。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局、人社局負(fù)責(zé))

7、加強基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。做好農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)工作；繼續(xù)組織開展城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)工作，認(rèn)真實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生到縣醫(yī)院“務(wù)實進修”和全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)計劃；全面落實11項醫(yī)改重大專項衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目。(市衛(wèi)生局、財政局、人社局負(fù)責(zé))

8、提升村衛(wèi)生室服務(wù)能力。支持村衛(wèi)生室建設(shè)，確保每個行政村都有1所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍結(jié)構(gòu)，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)和后備力量建設(shè)。嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入，新進入村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格。保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理待遇。(市衛(wèi)生局、財政局、人社局負(fù)責(zé))

(四)努力促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化

1、規(guī)范實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。進一步健全項目實施機制，加大統(tǒng)籌管理力度，強化協(xié)調(diào)配合，提高組織程度。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，按常住人口計，城市人均36元、農(nóng)村人均32元。確保資金足額到位，加強資金管理，做到專賬管理、專款專用。(市財政局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

2、深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。嚴(yán)格按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，提高項目實施質(zhì)量。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制，開展監(jiān)測評估。建立定期培訓(xùn)和逐級指導(dǎo)制度，幫助基層提高服務(wù)能力和技術(shù)水平。落實項目實施逐級績效考核制度，發(fā)揮績效考核的引導(dǎo)和激勵作用。全面完成10類41項基本公共衛(wèi)生項目年度工作任務(wù)，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達到60%以上。建立績效考核信息公開制度，主動接受社會監(jiān)督。(市衛(wèi)生局、財政局負(fù)責(zé))

3、落實重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。明確醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的職責(zé)分工，加強對項目單位的監(jiān)督管理。建立項目督導(dǎo)評估制度，確保按序時進度完成年度目標(biāo)任務(wù)，不斷提高項目運行質(zhì)量和實施效果。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

4、加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。強化疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)，市對經(jīng)濟薄弱區(qū)縣專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的基本建設(shè)和設(shè)備購置給予適當(dāng)補助。(市衛(wèi)生局、財政局、發(fā)改委負(fù)責(zé))

(五)加快公立醫(yī)院改革步伐

1、完善公立醫(yī)院服務(wù)體系。實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確舉辦公立醫(yī)院的數(shù)量、類別、規(guī)模、布局，采取改擴建、遷建、整合、轉(zhuǎn)型等方式，優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)。推廣應(yīng)用適宜技術(shù)，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)限適當(dāng)放寬二、三類相對成熟技術(shù)在縣級醫(yī)院的準(zhǔn)入條件；控制公立醫(yī)院開展特需服務(wù)的比例。加強對縣級醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、編辦、財政局負(fù)責(zé))

2、改革公立醫(yī)院管理體制。按照“政事分開、管辦分開”的要求，改革公立醫(yī)院管理體制。加強對公立醫(yī)院投資、運營等行為的監(jiān)管。完善以理事會、監(jiān)事會、執(zhí)行層為主體的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、政事分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，規(guī)范實施院長負(fù)責(zé)制。積極推進公立醫(yī)院院長職業(yè)化，研究制定院長職業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意見和任職資格條件，加強院長職業(yè)化培訓(xùn)培養(yǎng)。(市衛(wèi)生局、編辦、發(fā)改委、財政局、人社局負(fù)責(zé))

3、改革公立醫(yī)院運行機制。以實施全員聘用制度、崗位管理制度、績效工資制度為核心，改革公立醫(yī)院人事分配制度，建立能上能下、能出能進、獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的用人機制。完善公立醫(yī)院經(jīng)濟運行機制。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局、人社局、物價局負(fù)責(zé))

4、改革公立醫(yī)院補償機制。以逐步破除以藥補醫(yī)機制為重點，積極推進公立醫(yī)院補償機制改革。落實公立醫(yī)院各項財政投入政策。合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。按照“總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則，根據(jù)成本、政府投入及社會保障情況，適當(dāng)提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的診查、護理等價格，降低大型設(shè)備檢查治療和檢驗檢測價格，規(guī)范公立醫(yī)院臨床檢驗、檢查行為，促進醫(yī)療機構(gòu)合理檢查、合理用藥、合理治療。(市財政局、物價局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

5、改革公立醫(yī)院監(jiān)管機制。以公益性為導(dǎo)向，以質(zhì)量、安全、效率、服務(wù)、費用和患者滿意度為主要內(nèi)容，建立公立醫(yī)院運行績效考核評價指標(biāo)體系。選擇社會關(guān)注的主要指標(biāo)，建立公立醫(yī)院運行指標(biāo)社會公示制度。完善公立醫(yī)院財務(wù)制度，加強公立醫(yī)院成本核算和經(jīng)濟運行監(jiān)管。加大公立醫(yī)院日常監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局、人社局、物價局負(fù)責(zé))

6、推進縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。根據(jù)國家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點意見，在江寧醫(yī)院認(rèn)真開展改革試點，逐步增加政府投入，改革醫(yī)保付費方式，合理調(diào)整服務(wù)價格，統(tǒng)籌推進管理體制、補償機制、人事分配制度等改革，建立“體現(xiàn)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)”的運行機制。加強以人才、技術(shù)為核心的縣級醫(yī)院能力建設(shè)。深化城市三級甲等醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院工作。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局、編辦、人社局、物價局負(fù)責(zé))

7、加強分工協(xié)作機制建設(shè)。按照建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上下聯(lián)動分工協(xié)作機制的要求，與城鄉(xiāng)對口支援、預(yù)約診療和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等有機結(jié)合，細(xì)化政策措施，強化工作落實，推進分工協(xié)作機制建設(shè)，確保可持續(xù)發(fā)展。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

8、改善醫(yī)療服務(wù)。深入推進“三好一滿意”活動，全面落實改善醫(yī)療服務(wù)24條措施。建設(shè)預(yù)約診療服務(wù)平臺，推進區(qū)域性預(yù)約診療服務(wù)平臺建設(shè)。全市二級以上醫(yī)院全面開展預(yù)約診療服務(wù)，三級公立醫(yī)院原則上所有普通門診號源和專家門診號源全部開放預(yù)約，二、三級醫(yī)院出院病人復(fù)診預(yù)約率達到100%。深入實施“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”。以平安醫(yī)院創(chuàng)建為抓手，落實構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的各項措施。堅持教育、制度、監(jiān)督并重，推進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

9、控制醫(yī)藥費用。深入推進檢查檢驗結(jié)果同城互認(rèn)，試行醫(yī)囑共享，落實“三合理”規(guī)范。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向患者公開醫(yī)藥處方。嚴(yán)格控制藥占比。擴大公立醫(yī)院的集成化供應(yīng)鏈藥事服務(wù)試點，引導(dǎo)有實力的企業(yè)向醫(yī)療機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)延伸現(xiàn)代醫(yī)藥物流服務(wù)。建立臨床用藥和檢驗檢查監(jiān)控制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不合理醫(yī)療行為，并與醫(yī)務(wù)人員績效考核掛鉤。強化醫(yī)療質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格要素準(zhǔn)入，二級以上公立醫(yī)院全面開展臨床路徑管理。(市衛(wèi)生局、物價局、商務(wù)局負(fù)責(zé))

10、構(gòu)建多元辦醫(yī)格局。認(rèn)真落實鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的政策措施，制定和完善相關(guān)實施細(xì)則、配套文件，努力促進非公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。積極幫助非公立醫(yī)療機構(gòu)提高服務(wù)能力和水平，促進醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域公平有序競爭，適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療服務(wù)需求。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局負(fù)責(zé))

(六)著力推進醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)

1、加強衛(wèi)生信息化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃。緊緊圍繞醫(yī)改目標(biāo)，堅持以醫(yī)保、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)保障為重點，制定完善全市衛(wèi)生信息化建設(shè)總體規(guī)劃和具體指導(dǎo)意見，構(gòu)建智能、惠民、便民、高效的醫(yī)藥衛(wèi)生公共服務(wù)信息系統(tǒng)。(市衛(wèi)生局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、人社局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))

2、推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)。建立涵蓋基本藥物使用、居民健康檔案、基本醫(yī)療服務(wù)、慢性病管理、診療規(guī)范、績效考核等功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)。(市衛(wèi)生局、財政局負(fù)責(zé))

3、加快醫(yī)院信息化步伐。依托臨床路徑和電子病歷，優(yōu)化診療流程，建立醫(yī)院診療行為管理和醫(yī)務(wù)人員績效考核信息系統(tǒng)，實行精細(xì)化管理和績效管理。加快在縣級醫(yī)院建立信息系統(tǒng)，與公立醫(yī)院綜合改革同步推進。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，促進城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的合作，積極發(fā)展面向農(nóng)村的遠程醫(yī)療。(市衛(wèi)生局、財政局負(fù)責(zé))

4、完善醫(yī)療保障信息系統(tǒng)。建立涵蓋基金管理、費用結(jié)算與控制、醫(yī)療行為管理與監(jiān)督、參保單位和個人管理服務(wù)等功能的醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)對接。加強對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保險和醫(yī)療費用數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，促進信息技術(shù)與醫(yī)療機構(gòu)管理、診療服務(wù)規(guī)范和日常監(jiān)管有效融合，推進信息標(biāo)準(zhǔn)化和公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，做到互聯(lián)互通、信息共享，方便群眾就醫(yī)。(市人社局、衛(wèi)生局、財政局負(fù)責(zé))

三、保障措施

(一)強化工作責(zé)任

市政府與各區(qū)縣人民政府簽訂醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書。各牽頭部門要強化主體責(zé)任，制定工作計劃，加強督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進各項任務(wù)的落實。區(qū)縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志是本區(qū)縣醫(yī)改工作第一責(zé)任人，對本區(qū)縣醫(yī)改任務(wù)完成情況負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)、親自抓。要細(xì)化分解工作任務(wù)，層層明確責(zé)任，扎實加以推進，確保落到實處。

(二)制定改革規(guī)劃

根據(jù)國家、省“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃，結(jié)合實際，制定全市“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案，明確—2015年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的階段目標(biāo)、改革重點和主要任務(wù)，各區(qū)縣制定本區(qū)縣“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案，年三季度前完成。

(三)落實資金投入

各區(qū)縣人民政府要根據(jù)年醫(yī)改任務(wù)，將所需資金納入財政預(yù)算，確保按時足額撥付到位。要強化政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，將醫(yī)改任務(wù)完成情況和績效考核結(jié)果與財政資金安排掛鉤，建立長效投入機制，完善投入方式，提高資金使用效益。

(四)加強督導(dǎo)考核

市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門加強對各區(qū)縣醫(yī)改進展情況和成效的監(jiān)測評估，每月匯總實施情況，每季度通報工作進度，年終對醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)完成情況進行全面考核。建立督導(dǎo)機制，定期對全市醫(yī)改進展情況進行督導(dǎo)檢查。

篇(7)

1至6月，全市共開展了__7個單位審計（市本級12個），共查出主要問題金額94994萬元（違規(guī)金額5383萬元、管理不規(guī)范金額89610萬元）；審計期間整改金額5931萬元；審計處理處罰45306萬元。通過審計，促進整改落實有關(guān)問題資金15567萬元，核減政府工程投資額5255萬元。出具審計報告__7篇，提交審計專題報告、綜合性報告和信息簡報共105篇，向被審計單位或有關(guān)單位提出審計建議174條（已被采納__6條）。

1．積極推動宏觀政策措施落實情況跟蹤審計。圍繞推動中央和省、市關(guān)于“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”政策措施落實到位，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行、健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，組織全市審計機關(guān)對2015年一、二季度穩(wěn)增長等政策措施落實情況進行了跟蹤審計，針對審計發(fā)現(xiàn)的部分問題提出了意見建議。審計結(jié)果表明，我市認(rèn)真落實國務(wù)院和省政府穩(wěn)增長系列政策措施，積極推動各項政策措施落到實處、取得實效，全市經(jīng)濟基本面穩(wěn)定向好，社會保持和諧穩(wěn)定。

2．完成20__年度城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計。按照審計署和省廳統(tǒng)一安排部署，以促進住房保障政策落實、分配公平、管理規(guī)范、機制健全、制度完善和維護群眾權(quán)益、推動“健全符合國情的住房保障和供應(yīng)體系”為目標(biāo)，我局組織全市審計機關(guān)對我市20__年度城鎮(zhèn)保障性安居工程進行了跟蹤審計，取得了明顯成效。全市共查出742戶違規(guī)享受廉租住房租賃補貼和住房待遇的住戶，涉及金額63.28萬元、實物配租1套。同時，針對審計發(fā)現(xiàn)問題提出相應(yīng)審計建議。

3．強化財稅部門審計。以推進深化財稅體制改革、提高財政資金使用績效、完善制度規(guī)范管理、維護財政資金安全為目標(biāo)，加強對部門預(yù)算管理、預(yù)算下達、國庫集中支付等方面的審計。一是我局完成了對財政、地稅預(yù)算執(zhí)行情況“同級審”；二是完成對__縣債務(wù)審計調(diào)查；三是完成了__區(qū)、__縣的債券審計調(diào)查。

4．狠抓政府投資建設(shè)項目審計。截止6月，全市審計機關(guān)已開展各類投資審計項目105個（其中市本級完成5個投資審計項目，10個投資審計項目正在進行中）,送審金額72099萬元（其中市本級3427萬元），審減工程投資5255萬元（其中市本級198萬元）。整合市、縣兩級審計力量，抽調(diào)7名審計骨干赴滎經(jīng)縣開展援建項目跟蹤審計工作。

5．深化和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。完成了市水務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，正在實施__市投資促進局主要領(lǐng)導(dǎo)、__縣黨政領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟責(zé)任審計；聯(lián)合市紀(jì)委、組織、監(jiān)察等部門共同印發(fā)了《__市經(jīng)濟責(zé)任審計“監(jiān)審聯(lián)動”監(jiān)督協(xié)作機制方案》，并在今年的經(jīng)濟責(zé)任審計項目中得以實施；起草了《關(guān)于建立經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度的通知》、《__市2015-2019年市管干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作規(guī)劃》等文件，為下一步開展經(jīng)濟責(zé)任審計提供保障。

6．深化部門預(yù)算執(zhí)行審計。市本級開展了市食藥監(jiān)局、市水務(wù)局和市商務(wù)局3個單位20__年度部門預(yù)算執(zhí)行審計；正在實施市投資促進局、市職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院和市經(jīng)濟和信息化委員會3個單位20__年度部門預(yù)算執(zhí)行審計；開展了第二十一屆__恐龍燈會財務(wù)收支審計。通過審計，對單位違反財經(jīng)法紀(jì)問題進行糾正，對管理中存在的問題要求整改，有效促進了部門預(yù)算管理水平的提升。

7．推進金融服務(wù)專項審計。按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見的要求，先后完成__市中新、__縣和__區(qū)3家農(nóng)村信用合作聯(lián)社20__年度信貸政策執(zhí)行情況的專項審計調(diào)查工作，從強化金融資產(chǎn)風(fēng)險管理、加強合意貸款規(guī)模控制和增強“三農(nóng)”服務(wù)功能等方面提出了審計意見和建議。

8．切實提升審計質(zhì)量。進一步規(guī)范審計項目立項、審前調(diào)查、制發(fā)通知書、召開進場會、審計項目現(xiàn)場管理、審計組業(yè)務(wù)會議、審計局審理會議等審計程序，加強質(zhì)量控制和審計風(fēng)險的防范。上半年，市本級已重點審理了3個審計項目，保證了審計項目質(zhì)量。

9．加強人才教育和干部隊伍建設(shè)。一是開展“三嚴(yán)三實”專題教育，印發(fā)了《__市審計局領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實施方案》和《__市審計局關(guān)于開展“三嚴(yán)三實”專題教育的實施方案》。二是推進審計實務(wù)導(dǎo)師制，對市本級7名新進年輕干部

指定7名實務(wù)導(dǎo)師進行為期2年的實務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮審計骨干帶頭引導(dǎo)作用。三是經(jīng)市編委同意，市本級設(shè)立電子數(shù)據(jù)審計科。四是強化干部培養(yǎng)教育，推薦2名區(qū)縣審計局局長參加審計署舉辦的2015年度市縣審計局長培訓(xùn)班；選派1名同志到省廳參加掛職鍛煉、3名審計人員參加審計廳計算機審計中級培訓(xùn)班。五是開展2015年度上半年2名新錄用公務(wù)員招錄工作和2個區(qū)縣4名局級領(lǐng)導(dǎo)的變動管理工作等。六是完成人事檔案的歸檔和清理等工作。10．加強信息化建設(shè)和后勤保障工作。上半年，我局著重加強信息化制度建設(shè)，明確信息化管理機構(gòu)的人員職責(zé)；兩次召開局長辦公會討論2015年審計信息化建設(shè)方案和國產(chǎn)化升級事宜，即將開展計算機機房標(biāo)準(zhǔn)化改造和國產(chǎn)化升級改造。同時，改善職工食堂衛(wèi)生狀況，建設(shè)了職工活動室，利于職工身心健康。

11．積極配合相關(guān)部門完成臨時任務(wù)。一是參與市紀(jì)委為期一周的“政風(fēng)肅紀(jì)”工作。二是參與市人大組織的全市財政科技資金分配使用情況的調(diào)研工作以及對有關(guān)單位20__年部門財政決算審查工作。三是參與了市紀(jì)委監(jiān)察部門關(guān)于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)腐敗問題專項調(diào)查工作。

上半年，我市出臺了《__市人民政府關(guān)于進一步加強審計工作的意見》（__府發(fā)〔2015〕12號），從發(fā)揮審計的保障和監(jiān)督作用、完善審計工作機制等方面提出了具體意見，審計環(huán)境得到進一步改善。但面對新形勢、新任務(wù)、新要求，仍存在以下幾個問題：一是按照黨的十八屆四中全會《決定》和國務(wù)院《關(guān)于加強審計工作的意見》賦予審計工作的新任務(wù)新要求，審計理念方法以及干部隊伍的作風(fēng)、專業(yè)素質(zhì)還不能適應(yīng)；二是審計力量不足和審計業(yè)務(wù)需求量過大的矛盾盡管有所緩解但依然突出，人均項目較多，審計壓力大；三是審計人才結(jié)構(gòu)不合理和人員老化的問題也制約了審計事業(yè)發(fā)展；四是審計機關(guān)的各項保障水平與周邊地市相比還存在一定的差距。

（一）繼續(xù)加強宏觀政策措施落實跟蹤審計。根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，按月匯總上報跟蹤審計結(jié)果，進一步推動國家宏觀政策措施的貫徹落實。

（二）繼續(xù)加大政府投資建設(shè)項目審計力度。圍繞全年投資審計項目計劃加快審計進度，提高審計效率，統(tǒng)籌兼顧確保年內(nèi)全面完成投資審計計劃；深化社會中介機構(gòu)參與國家審計的探索模式；積極推進市投資審計中心建設(shè)。

（三）做好《__市20__年度財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結(jié)果報告》和《__市20__年度財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告》的起草工作，為市委、市人大、市政府的決策提供服務(wù)；繼續(xù)開展市投資促進局、市職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院和市經(jīng)濟和信息化委員會3個單位部門預(yù)算審計。

（四）繼續(xù)開展4名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，建立健全經(jīng)濟責(zé)任審計制度。

（五）圍繞關(guān)系民生的重大資金開展審計。開展全市征地成本審計、小井溝水利工程征地移民資金審計；開展對__市國有資產(chǎn)經(jīng)營投資有限責(zé)任公司20__年度資產(chǎn)負(fù)債及經(jīng)營情況的審計調(diào)查等3個項目； __市公交集團有限責(zé)任公司20__年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計等。