時(shí)間:2023-09-27 16:08:49
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0 引言
干部檔案管理工作如何跟得上現(xiàn)在社會(huì)形勢的需要,如何切實(shí)做好工作的管理。是我國現(xiàn)代社會(huì)檔案管理工作的重要內(nèi)容。干部檔案管理是對(duì)黨的干部的個(gè)人經(jīng)歷、政治背景、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績等詳細(xì)的文字材料,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范、完善的整理后所組成的,是考察干部履歷的重要依據(jù)。對(duì)干部檔案管理工作進(jìn)行思考,使干部檔案管理工作走上更正規(guī)、科學(xué)的道路,是做好檔案管理工作的重要內(nèi)容,是干部檔案管理工作人員的重點(diǎn)工作內(nèi)容。
1 思考如何做好干部檔案管理工作
如何做好干部檔案管理工作,是擺在干部管理工作人員面前的重要問題。做好干部檔案管理工作是干部人事管理工作發(fā)展的重要的需求,人事管理工作的重要的一部分工作就是干部檔案的管理工作,這是提高事業(yè)單位的工作質(zhì)量、工作效率的重要保障。對(duì)干部檔案管理工作的有效開展是衡量人事部門工作業(yè)績的重要表現(xiàn)。首先,要從工作的根本入手,在接收干部的檔案材料時(shí),要對(duì)檔案材料進(jìn)行嚴(yán)格的審核,檔案材料來自的原單位要負(fù)責(zé)對(duì)材料的收集和整理,避免檔案在傳遞過程中遺留的歷史問題。在材料整理完畢后,需要對(duì)檔案材料明確材料的規(guī)范和具體的要求,確保形成的檔案材料填寫正規(guī),手續(xù)齊全,嚴(yán)格安裝要求進(jìn)行入檔。其次,在干部檔案管理的日常工作當(dāng)中,要及時(shí)的對(duì)檔案進(jìn)行查看。需要更新的檔案材料,要第一時(shí)間進(jìn)行查看更新。要與相關(guān)的單位和部門做好溝通和協(xié)調(diào)工作,使檔案資料的獲取更加及時(shí),可以更快的更新和補(bǔ)充檔案材料。發(fā)現(xiàn)檔案材料缺失的問題時(shí),應(yīng)該主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)部門,盡快向有關(guān)單位索要材料,做到在收集材料的過程中,更新快,不拖延,不積壓確保干部檔案管理工作的材料完整性和同步性。最后,檔案管理工作人員還要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,要專心做好本職工作。定期與各個(gè)單位聯(lián)系,排查干部檔案,對(duì)檔案中的材料缺失要進(jìn)行登記,以便對(duì)檔案做好及時(shí)補(bǔ)齊補(bǔ)空材料的工作。該移交的檔案要記錄后,交個(gè)相關(guān)工作人員入手。所以,做好檔案工作,需要從根本入手,從日常工作做起,需要對(duì)檔案工作有責(zé)任感。
2 思考如何培養(yǎng)干部檔案管理人員
干部檔案管理人員也需要資深的業(yè)務(wù)水平和廣博的知識(shí)面,檔案的儲(chǔ)備相當(dāng)于所有人才知識(shí)資料的集合,各個(gè)行業(yè)人才,各個(gè)領(lǐng)域知識(shí),如果有高素質(zhì)的檔案管理人員,對(duì)檔案管理的分類,排序等操作就會(huì)在工作中顯得游刃有余。因此,培養(yǎng)干部檔案管理人員的業(yè)務(wù),豐富知識(shí)對(duì)檔案工作有很大的幫助,也是我們需要思考的問題。
檔案管理人員的培養(yǎng)是全面型的,要根據(jù)各項(xiàng)法律法規(guī),根據(jù)行業(yè)的規(guī)章制度,根據(jù)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)。檔案管理人員要虛心學(xué)習(xí),在實(shí)踐中得到知識(shí)的提高。要加強(qiáng)自身的素質(zhì)提升,在組織的職業(yè)培訓(xùn)中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)素質(zhì)的培養(yǎng),這樣才能位提高技能,豐富知識(shí)打下基礎(chǔ)。相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)也要為檔案管理人員提供實(shí)踐的環(huán)境,營造良好的工作環(huán)境,為檔案管理人員創(chuàng)造不斷成長,提升自己的條件。讓干部檔案管理人員的培養(yǎng)得到有利的保障。
3 思考如何解決干部檔案管理問題
干部檔案管理工作中存在的問題,主要是管理人員對(duì)工作的性質(zhì)了解程度不夠,思想認(rèn)識(shí)不到位所導(dǎo)致的。很多領(lǐng)導(dǎo)不重視檔案管理工作,認(rèn)為這部分工作比較簡單,不需要專業(yè)理論知識(shí),不能夠?yàn)閱挝还ぷ魈岢鼋ㄔO(shè)性意見,反而需要法非人力物力來投入。所以,干部檔案工作管理人員被領(lǐng)導(dǎo)所忽視,人員配備也不夠完善,資金投入、庫房的建設(shè)都得不到解決。檔案人員被當(dāng)做是可有可無的人員,甚至聘請(qǐng)一些兼職來做這部分工作。兼職人員的素質(zhì)更是參差不齊,出現(xiàn)不能正確入檔,文件材料丟失等嚴(yán)重問題。這些都是迫在眉睫需要解決的干部檔案管理問題。
針對(duì)檔案管理中出現(xiàn)的問題,我們需要改變思想觀念,提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)干部檔案管理的庫房建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把干部檔案的體制建設(shè)和人員管理提到日程。要從信息化管理的角度對(duì)干部檔案管理工作進(jìn)行管理,提高管理人員的素質(zhì),創(chuàng)新工作方法,改進(jìn)工作方式,優(yōu)化工作流程。徹底解決忽視干部檔案管理問題。
4 思考如何健全干部檔案管理制度
健全干部檔案管理制度是做好干部檔案管理工作的保障。干部檔案工作是一項(xiàng)內(nèi)容多,繁瑣的工作。重視檔案管理的同事,還需要規(guī)定章法,讓檔案管理有所依據(jù)。每個(gè)檔案管理的工作人員要根據(jù)管理要求進(jìn)行工作,重視管理制度,從工作的實(shí)踐當(dāng)中體會(huì)到健全的管理制度的好處,做好檔案的入檔、轉(zhuǎn)移、查閱、審核等工作。杜絕不合格材料入檔,材料信息泄露,丟失管理材料的事件發(fā)生。要根據(jù)管理制度保障工作質(zhì)量,提高工作水平。
5 總結(jié)
對(duì)干部檔案管理工作的思考,理解到檔案管理工作的重要性。我們需要重視檔案管理工作,需要從檔案管理的根本問題進(jìn)行解決,提高管理人員的自身素質(zhì),提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作的重視程度,健全管理體制。為干部工作提供質(zhì)量保障,幫助用人單位和個(gè)人對(duì)干部信息提供完善的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化、規(guī)范化的干部檔案管理工作。同時(shí),干部檔案管理工作是值得檔案管理領(lǐng)導(dǎo)和管理人員需要思考的重要問題。也是干部檔案管理工作開展實(shí)施的重要保障。
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眾所周知,醫(yī)院離退休干部相關(guān)的人事檔案是醫(yī)院離退休干部個(gè)人思想政治、履歷、專業(yè)技術(shù)水平等一系列基本情況的真實(shí)記錄,離退休干部相關(guān)的人事檔案非常重要,它能夠幫助醫(yī)院對(duì)離退休干部做出真實(shí)有效的評(píng)價(jià),為醫(yī)院管理層提供可靠的第一手材料。伴隨著科技的進(jìn)步以及社會(huì)的飛快發(fā)展,目前在醫(yī)院管理當(dāng)中,對(duì)于離退休干部的人事檔案管理以及利用工作,較之以往,提出了更新的要求。目前醫(yī)院離退休人員檔案管理中存在的一些管理以及利用方面的缺陷以及漏洞逐漸地顯現(xiàn)了出來。針對(duì)這些新出現(xiàn)的情況以及問題,我們應(yīng)該把醫(yī)院離退休干部人事檔案管理作為醫(yī)院日常管理當(dāng)中的一項(xiàng)重要工作落到實(shí)處,切實(shí)抓緊抓好。
一、當(dāng)前醫(yī)院離退休干部檔案管理與利用存在的主要問題
1.思想觀念滯后,與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求不適應(yīng)
首先是,目前很多醫(yī)院對(duì)離退休干部檔案管理相關(guān)工作缺乏足夠的重視。部分醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為離退休干部檔案管理無足輕重,無非就是管理一些資料,并沒有多大的利用價(jià)值。其次是離退休干部檔案管理與利用的責(zé)任意識(shí)相對(duì)比較落后。
2.檔案資料歸檔工作有待規(guī)范以及創(chuàng)新
首先是醫(yī)院離退休干部檔案的收集以及歸檔工作存在著比較大的被動(dòng)性。一般都是被動(dòng)的等待醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的安排。或者是上級(jí)下達(dá)了比較具體的資料收集任務(wù),離退休干部檔案管理相關(guān)的工作人員才去突擊性的收集資料。這樣做的結(jié)果是往往由于時(shí)間倉促,收集到的材料來不及進(jìn)行查證核實(shí),這使得離退休干部檔案材料的真實(shí)性受到很大的影響,檔案的質(zhì)量大打折扣。其次是離退休干部檔案材料的來源渠道有待工作人員進(jìn)行疏通以及拓展,目前很多醫(yī)院的檔案管理部門缺乏能夠從不同側(cè)面獲得能夠反映離醫(yī)院退休干部真實(shí)情況的信息渠道。另外是目前醫(yī)院離退休干部檔案的歸檔制度有待進(jìn)一步規(guī)范,特別是對(duì)于不符合歸檔要求的材料處理缺乏及時(shí)性。
3.檔案利用功效的發(fā)揮存在著局限性
3.1檔案功能的發(fā)揮存在著局限性。一是檔案內(nèi)容過于單調(diào)、呆板,較難全面的反映離退休干部的真實(shí)情況。離退休干部檔案的履歷表過于簡單,內(nèi)容過于單調(diào)程式化,缺乏能全方位了解離退休于部情況的個(gè)性化材料。二是離退休干部檔案利用價(jià)值不大。缺乏合理利用檔案資源的系統(tǒng)化管理與利用的運(yùn)作機(jī)制,使檔案信息資源在社會(huì)發(fā)展中作用沒有很好的凸顯出來。離退休干部檔案在改革實(shí)踐中的社會(huì)效益作用沒有得到很好的體現(xiàn)。
3.2離退休干部檔案管理和利用的方式方法存在著局限性。一是現(xiàn)行的干部檔案管理部門的工作方式方法比較落后,過分注重紙質(zhì)檔案,而容易忽略與之配套的電子檔案。二是對(duì)于計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用還僅僅停留在存檔的層面,沒有將現(xiàn)代化工作方式的優(yōu)勢很好地發(fā)揮出來,導(dǎo)致工作效率較低。三是干部檔案管理工作者的素質(zhì)與新時(shí)期的檔案管理工作要求不太適應(yīng)。很多檔案管理者年齡偏大,習(xí)慣于用老思路、老方法解決問題,很難適應(yīng)新形勢下出現(xiàn)的新問題。有的檔案管理工作者雖然擁有高學(xué)歷,但卻缺乏足夠的專業(yè)素養(yǎng)和必備的工作經(jīng)驗(yàn),理論與實(shí)際想脫離,說起來輕而易舉,做起來卻費(fèi)力不討好,工作效果不佳。
二、加強(qiáng)離退休干部檔案管理與利用的相關(guān)策略
l.更新工作理念,重視檔案管理工作
一是更新領(lǐng)導(dǎo)的工作理念,切實(shí)重視檔案管理工作。部分領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)中走出來,把離退休干部檔案管理工作作為工作的重中之重狠抓落實(shí)。二是完善離退休干部檔案管理工作的責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)于工作出色的工作人員予以獎(jiǎng)勵(lì),而對(duì)于工作不力的人員予以相應(yīng)的處罰,以此增強(qiáng)檔案管理工作者的責(zé)任心,提高其積極性。
2.規(guī)范檔案資料歸檔,創(chuàng)新工作機(jī)制
一是完善檔案材料收集的長效機(jī)制,并把普通收集與定向收集、長期性收集與突擊性收集結(jié)合起來,完善科學(xué)、合理、有效的檔案收集機(jī)制,發(fā)揮檔案管理工作者工作的主動(dòng)性,克服其工作的盲目性、隨意性和應(yīng)付性,增強(qiáng)檔案資料的真實(shí)性,收集過程的規(guī)范性。二是疏通和拓展檔案材料的來源渠道。在法律和道德允許的范圍內(nèi),拓展離退休干部檔案資料的來源渠道,力求材料來源的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、廣泛性和反映問題的全面性。三是完善檔案歸檔制度,提高工作效率。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,及時(shí)處理不符合歸檔要求的材料,利用現(xiàn)代通訊工具和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及時(shí)督促、監(jiān)管檔案材料的辦理進(jìn)程。
3.創(chuàng)新檔案利用方法,提高檔案的有效利用率
3.1充分挖掘檔案功能的發(fā)揮,提高檔案的利用價(jià)值。一是豐富檔案內(nèi)涵。在檔案中增加全面的反映離退休干部真實(shí)情況的內(nèi)容。如增加社會(huì)福利待遇、住房情況、經(jīng)濟(jì)收入等情況。二是合理開發(fā)、利用離退休干部檔案資源的優(yōu)勢,建立健全檔案資源的系統(tǒng)化管理與利用的運(yùn)作機(jī)制,發(fā)揮檔案的社會(huì)效益。
干部人事檔案管理不到位。一方面,新從事干部人事檔案專兼職人員越來越多,檔案管理水平參差不齊,亟待提高;另一方面,干部管理工作中主動(dòng)查閱人事檔案的意識(shí)淡漠,干部信息報(bào)送與查閱檔案環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫離干部人事檔案記載的客觀事實(shí),責(zé)任意識(shí)較低,往往依賴于檔案管理員或干部本人單方提供所需信息,尤其是后備干部的基本信息失真情況較多存在,干部管理工作亟需加強(qiáng)對(duì)人事檔案信息真實(shí)準(zhǔn)確性核查的力度。
對(duì)于這些問題,原因是多方面的。
制度落實(shí)不到位,管理不嚴(yán)格。干部管理基本信息核查制度在實(shí)際操作中執(zhí)行性較差,填報(bào)干部信息時(shí),一些填報(bào)人員不按要求查閱人事檔案、不登記信息填報(bào)審核手續(xù)等。
思想認(rèn)識(shí)不到位。在干部管理工作中,對(duì)待干部人事檔案管理不同程度地存在著“用起來重要,抓起來次要,忙起來不要”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一方面領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,對(duì)干部檔案管理工作的業(yè)務(wù)建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、庫房建設(shè)、資金投入不重視、不研究、不解決,當(dāng)作可有可無的工作。另一方面人員配備不到位。據(jù)調(diào)查,從事干部人事檔案管理工作的一般都是兼職人員,配備專職人員的很少。這些兼職人員素質(zhì)參差不齊,檔案管理業(yè)務(wù)不精通,處理日常雜事比較多,無法集中精力做好檔案管理工作,檔案材料收集不齊全、不按時(shí)歸檔,甚至將干部交給的歸檔材料弄丟了等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
檔案管理人員和干部本人責(zé)任感不強(qiáng)。責(zé)任心是做好干部檔案管理工作的本質(zhì)要求,也是對(duì)填報(bào)信息的干部本人的基本要求。有些檔案管理人員既不注重檔案材料的收集歸檔,也不按照業(yè)務(wù)規(guī)范整理檔案,工作中怕麻煩,圖簡省,不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,個(gè)別人思想素質(zhì)較差,利用干部轉(zhuǎn)業(yè)、調(diào)動(dòng)等機(jī)會(huì),為干部提供涂改檔案的機(jī)會(huì)。有的干部在填寫年齡時(shí)態(tài)度輕率,隨意性較大。有的為了參軍、招工、招干、農(nóng)轉(zhuǎn)非等,根據(jù)當(dāng)時(shí)的需要,更改出生年月;有的到了中老年,為了推遲離退休時(shí)間,在填表時(shí)有意降低年齡,故而出現(xiàn)出生年月前后矛盾,檔案年齡與實(shí)際年齡不相符合的情況。還有的出生年月的填寫不規(guī)范,時(shí)而按公歷填寫,時(shí)而按農(nóng)歷填寫,人為地造成出生年月不真實(shí)的情況。
堅(jiān)決杜絕和查糾涂改現(xiàn)象,強(qiáng)化干部檔案年齡管理,維護(hù)干部檔案管理工作嚴(yán)肅性。干部組織部門要進(jìn)一步加強(qiáng)自身管理,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),嚴(yán)把“入口關(guān)”。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)組織部門關(guān)于檔案管理的有關(guān)規(guī)定,把好最初建立干部檔案的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)調(diào)入黨群機(jī)關(guān)和新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部檔案,進(jìn)行嚴(yán)格的審查核對(duì)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)信息填報(bào)人員、檔案管理人員和干部本人的監(jiān)督管理,堅(jiān)決禁止涂改檔案的現(xiàn)象發(fā)生。深入貫徹《檔案法》、《干部檔案工作條例》等法律法規(guī),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。發(fā)現(xiàn)干部檔案管理中有涂改造假等情節(jié)嚴(yán)重的,有關(guān)責(zé)任人按《檔案法》和干部檔案管理的有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)處分。
加強(qiáng)干部檔案的動(dòng)態(tài)管理。從學(xué)校轉(zhuǎn)遞到企業(yè)的干部檔案,是干部檔案內(nèi)容不斷增長的起點(diǎn)和開端,從單純地記錄學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、品德等方面的情況,到記錄學(xué)歷、職級(jí)、專技、工作崗位、收入、獎(jiǎng)懲、政治面貌等方面的不斷變化,干部檔案將隨著企業(yè)活動(dòng)和人生經(jīng)歷的增多而逐漸加厚,干部檔案內(nèi)容也隨著本人的閱歷增加而不斷豐富。要及時(shí)記錄這每一點(diǎn)變化,定期更新干部履歷表,及時(shí)搜集整理任免審批表、獎(jiǎng)懲登記表、績效考核表、崗位變動(dòng)審批表、重大發(fā)明創(chuàng)造、重要管理成果等情況,凡是影響干部本人全貌并有保持價(jià)值的正式文件均應(yīng)該收集整理進(jìn)入干部檔案。
一、高校干部檔案之現(xiàn)狀
迄今為止高校的干部檔案一般由組織部、人事處或校黨辦等機(jī)關(guān)職能部門負(fù)責(zé)管理工作,并經(jīng)由專人負(fù)責(zé)檔案信息的整理、電子信息的錄入,紙質(zhì)檔案的裝訂及更新。現(xiàn)將檔案工作相關(guān)問題總結(jié)如下:
1.檔案管理工作缺乏制度性
干部檔案工作是干部管理及人才選拔任用的重中之重,但據(jù)調(diào)研大部分高校未建立干部檔案管理的相關(guān)制度。因缺乏制度,干部檔案的管理會(huì)出現(xiàn)隨意性,很難避免資料缺失,問責(zé)困難等問題的出現(xiàn)。因此,各高校為保證檔案工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)并形成良性循環(huán),應(yīng)及時(shí)根據(jù)自身實(shí)際情況建立健全完備的干部檔案管理制度及措施,進(jìn)一步規(guī)范干部檔案查借閱、轉(zhuǎn)遞、材料收集補(bǔ)充、保管、保密等工作內(nèi)容及程序,并將制度的落實(shí)情況納入檔案工作人員崗位責(zé)任進(jìn)行考核,使依法治檔工作納入了法制化的管理軌道。明確學(xué)校組織、人事等部門對(duì)干部人事檔案的管理職責(zé),要求其在做好檔案立卷、整理等工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部人事檔案利用方面的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。
2.檔案管理工作缺乏連貫性
高校干部檔案一般包括學(xué)籍檔案、人事檔案、黨團(tuán)檔案等,所包含的信息相對(duì)較為復(fù)雜。在職教育的相關(guān)學(xué)歷證明、學(xué)位證明由本人提供,職稱材料、考評(píng)結(jié)果、干部任免表、干部履歷表則由單位人事處或組織部門提供,黨團(tuán)材料由單位組織部門提供,這些檔案的收集較為分散,為干部檔案的更新錄入造成了一定的困難,難免發(fā)生檔案更新滯后甚至遺失的情況。同時(shí),單位對(duì)干部檔案管理工作缺乏重視,檔案管理人員的流動(dòng)性,各部門缺乏溝通都直接導(dǎo)致干部檔案的連貫性缺乏。因此必須加大對(duì)干部檔案管理工作的重視,將其作為干部工作的一項(xiàng)常規(guī)性工作來抓,使干部人事檔案的內(nèi)容更新及時(shí)、連貫。
3.檔案管理工作缺乏專業(yè)性
各高校從事干部檔案管理工作的人員絕大多數(shù)非檔案管理專業(yè)科班出身,因此干部檔案缺乏規(guī)范化,專業(yè)化的管理是各高校的通病。僅僅靠經(jīng)驗(yàn)操作而沒有理論支持的檔案工作將止步不前,理論的缺乏將抑制檔案工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。更有甚者,由于人事管理的相關(guān)問題,部分高校的干部檔案管理人員是兼職人員而非專職,這為干部檔案管理工作埋下了相當(dāng)大的安全隱患。
二、高校干部檔案之挑戰(zhàn)
1.檔案管理工作的電子信息化
當(dāng)紙質(zhì)檔案在逐漸退出歷史舞臺(tái)的同時(shí),人事檔案面臨強(qiáng)烈的信息化沖擊。紙質(zhì)檔案在傳統(tǒng)維護(hù)、保存上都需要消耗相當(dāng)大的人力物力,紙質(zhì)文檔的存放空間對(duì)溫度、濕度、甚至空氣酸堿度等都有嚴(yán)格的要求。實(shí)際操作中,很多單位的檔案存放完全無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,紙質(zhì)檔案有些由于時(shí)間久遠(yuǎn)已開始腐蝕甚至嚴(yán)重毀壞。而電子檔案相對(duì)紙質(zhì)檔案有安全、保管便捷、儲(chǔ)備量大、易于檢索等優(yōu)勢,計(jì)算機(jī)操作是電子檔案管理的主要途徑,軟件化的管理使文書檔案輸入與檢索變得簡易快捷,很大程度上提高了工作效率并降低了錯(cuò)誤率。因此電子檔案已逐漸開始被大家所接受并逐步運(yùn)用到工作中來。
電子檔案對(duì)管理人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求,理論知識(shí)的學(xué)習(xí)是檔案管理的基礎(chǔ),而職業(yè)操守則是檔案管理的靈魂。檔案管理人員應(yīng)具備較高的職業(yè)操守,他們的服務(wù)對(duì)象是人,檔案涉及到個(gè)人的隱私,因此要加強(qiáng)職業(yè)道德意識(shí)和安全操作規(guī)范的培訓(xùn),要讓檔案工作的安全成為一種工作的本能和意識(shí)。同時(shí)在管理上,要設(shè)置電子文檔檢索、編輯、查閱的分級(jí)權(quán)限,并由各級(jí)管理干部進(jìn)行操作,使檔案查閱也需相應(yīng)權(quán)限,更不能被隨意刪改,這在一定程度上保障了干部檔案的安全。
電子信息在資源共享上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,它便捷高效的操作方式使各職能部門或者相關(guān)單位能更直接的進(jìn)行信息交換,機(jī)械化操作避免了人與人溝通時(shí)產(chǎn)生的不必要錯(cuò)誤并極大地提高工作效率。但與此同時(shí),它帶來的負(fù)面效應(yīng)就是人為的依賴以及保密隱患,因此要正確利用其優(yōu)勢來處理檔案工作。
2.檔案管理工作的服務(wù)意識(shí)
高校規(guī)模在不斷擴(kuò)大,基礎(chǔ)建設(shè)也在逐步加速,諸多工作的開展都必須依賴干部檔案信息,檔案信息的利用率也越來越高。高校干部檔案工作應(yīng)該以服務(wù)教學(xué)為中心,以自身建設(shè)為主導(dǎo),以人為本的可持續(xù)性發(fā)展。長久以來,檔案工作缺乏主動(dòng)的服務(wù)意識(shí),一直都是在被動(dòng)的接收各類信息再進(jìn)行分類整理,使檔案管理人員養(yǎng)成了依賴性和惰性。這個(gè)問題應(yīng)該從管理者的意識(shí)上進(jìn)行培養(yǎng)和改進(jìn),化被動(dòng)為主動(dòng)努力提高服務(wù)水平,使管理者有意識(shí)地進(jìn)行信息的主動(dòng)收集。積極主動(dòng)地為領(lǐng)導(dǎo)決策和學(xué)校各方面的利用者著想,積極努力創(chuàng)造各種服務(wù)的條件,主動(dòng)提供多種服務(wù);積極創(chuàng)造開發(fā)利用的現(xiàn)有的物質(zhì)條件,提高管理水平。
參考文獻(xiàn):
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[2] 肖永菊,加強(qiáng)學(xué)校檔案管理 強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí). 中華
關(guān)鍵詞:高職院校;干部人事檔案;管理與利用
Abstract:HigherCollegesofthecadreandpersonnelrecordsmanagementandutilizationofsomeproblems,theauthorofthearticletowork,andtoexploreanumberofpracticesandrecommendations.
Keywords:highervocationalcolleges;ofthecadreandpersonnelfiles;managementanduseof
前言
近年來,我國高等職業(yè)教育管理體制改革取得了重大進(jìn)展,合并升格的高職院校達(dá)1100多所,進(jìn)一步完善了國家的高等教育結(jié)構(gòu),優(yōu)化了教育資源配置,提高了辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。合并后的高職院校是我們面臨著許多新的管理利問題。干部人事檔案管理作為學(xué)校的一項(xiàng)重要工作也存在著許多問題。
一、合并高職院校干部人事檔案管理與利用存在的問題
許多合并高職院校是由一些不同學(xué)科、不同層次的學(xué)校(如中等職業(yè)學(xué)校)合并而來,原來的學(xué)校對(duì)干部人事檔案沒有自主管理權(quán),長期以來不能引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的足夠重視,從而出現(xiàn)了諸多問題。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,專業(yè)人員缺乏
合并的高職院校,干部檔案管理實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)式管理向主動(dòng)式管理轉(zhuǎn)變的模式,師資隊(duì)伍迅速膨脹,干部人事檔案管理的工作任務(wù)加重,然而,部分高職院校沒有配備專用的檔案庫房,沒有設(shè)立單獨(dú)的編制,配備專職的人事檔案管理人員,僅由組織人事部門配備兼職人員兼管這項(xiàng)工作,這樣勢必影響了組織人事部門其他工作的順利開展,而且這種管理模式,缺乏對(duì)管理人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、管理水平的培訓(xùn)與提高,使高職院校干部人事檔案管理工作的理論探討與深化,自身改革與發(fā)展受到限制。
(二)檔案管理制度不規(guī)范,管理手段落后
合并高職院校由于先前的隸屬關(guān)系、辦學(xué)規(guī)模、管理方式不同等歷史原因,導(dǎo)致出現(xiàn)檔案管理制度規(guī)范不一,質(zhì)量參差不齊、人員構(gòu)成復(fù)雜、管理手段落后等問題。如歸檔材料沒有統(tǒng)一的規(guī)格;收集過程中紙張大小不統(tǒng)一;檔案材料沒有進(jìn)行規(guī)范整理,有的甚至沒有進(jìn)行科學(xué)的分類和裝訂;現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段尚未得到有效的應(yīng)用。
(三)信息開發(fā)利用率差,發(fā)揮服務(wù)作用程度低
干部人事檔案信息管理還處于封閉或半封閉狀態(tài)和被動(dòng)服務(wù)局面,人事檔案信息資源的開發(fā)利用程度不高,往往大多只限于干部考察和發(fā)展黨員等方面,在師資培養(yǎng)、人才選拔、人才穩(wěn)定與年度考核等方面未能真正起到應(yīng)有的作用。
(四)升級(jí)達(dá)標(biāo)工作任務(wù)繁重
很多學(xué)校合并升格后,就趕上了中央組織部要求開展干部“三齡一歷”審核工作的通知,這對(duì)干部檔案管理提出了很高要求,而原先幾所學(xué)校檔案工作起步不同,有的學(xué)校已經(jīng)經(jīng)過了上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收,達(dá)到干部檔案管理目標(biāo)一級(jí),二級(jí)或三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),有的規(guī)模甚至都沒有按新標(biāo)準(zhǔn)整理過,為了達(dá)到同一個(gè)等級(jí)或更高水平,除“三齡一歷”需要審核準(zhǔn)確外,檔案管理人員僅技術(shù)加工就有相當(dāng)大的工作量。
二、解決高職院校干部人事檔案的管理與利用問題的途徑
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,提高檔案管理人員素質(zhì)
干部人事檔案是記載干部個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績等內(nèi)容的材料,是歷史地、全面地考察了解和正確選拔任用干部的重要依據(jù),關(guān)系到每位教職工的切身利益。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),尤其是主管組織人事工作的領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)充分樹立起檔案意識(shí),合并高職院校應(yīng)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制上給以充分保證;在檔案經(jīng)費(fèi)上落實(shí)到位,增添必要的硬件設(shè)施;主動(dòng)關(guān)心檔案工作者的工作、學(xué)習(xí)、生活,當(dāng)他們?cè)诠ぷ髦腥〉昧顺煽兓驁A滿完成了工作任務(wù)時(shí),主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)給以表揚(yáng)和認(rèn)可,同時(shí)還要讓他們享受同等的升遷機(jī)會(huì),這些措施最終可以促進(jìn)人事檔案工作績效的提高。提高檔案管理人員素質(zhì),是做好這項(xiàng)工作的重要依據(jù)。要做好人事檔案管理工作,必須不斷提高人事檔案管理人員的自身素質(zhì),對(duì)在崗人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨和政府制定組織人事工作的政策、法規(guī)和檔案專業(yè)理論知識(shí),用檔案方面的新理論知識(shí)武裝頭腦,開闊眼界,指導(dǎo)工作,以適應(yīng)新時(shí)期高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展對(duì)高校干部人事檔案管理的新要求。
(二)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),提高檔案管理的現(xiàn)代化水平
建立健全一套完整科學(xué)的干部人事檔案管理工作規(guī)章制度,使工作有序,有據(jù)可依,保證人事檔案工作逐步法制化、制度化、規(guī)范化,真正發(fā)揮人事檔案“見證歷史”的作用。完善檔案的保管、利用、借閱、保密、歸檔、鑒別制度,及時(shí)收集、補(bǔ)充、更新和完善人事檔案材料,對(duì)收集檔案材料,從手續(xù)是否完備,表述是否準(zhǔn)確、精練,觀點(diǎn)是否明確等方面進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的鑒別,使人事檔案的收集和歸檔工作真正做到不丟失、不積壓、客觀真正地反映事實(shí)。順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,增加資金投入,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)代化管理標(biāo)準(zhǔn),注重信息的準(zhǔn)確性、唯一性,做到劃分準(zhǔn)確、排列有序、條目清楚、查找便捷。
(三)建立信息網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮服務(wù)效能
干部人事檔案管理信息化包括兩層含義:一是要把檔案中的手寫文字信息電腦化、數(shù)字化;二是要把數(shù)字化的信息網(wǎng)絡(luò)化,要能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上人事信息的接收、傳遞、儲(chǔ)存和資源共享。當(dāng)前,人事檔案管理系統(tǒng)計(jì)算機(jī)信息軟件已在大多數(shù)高校使用,但其發(fā)揮的作用程度比較低,高職院校要逐步吸收一批精通信息技術(shù)的人才和從事檔案信息管理構(gòu)件或善于制作檔案管理網(wǎng)頁的人才,更好的組建干部人事檔案管理隊(duì)伍,建立一套完整的人事檔案信息數(shù)據(jù)庫,利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)(下轉(zhuǎn)第51頁)(上接第43頁)技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)人事檔案的信息共享,大大提高檔案的利用效率。
(四)充實(shí)干部檔案管理隊(duì)伍
為切實(shí)做好干部“三齡一歷”審核工作,順利實(shí)現(xiàn)干部檔案升級(jí)達(dá)標(biāo)任務(wù),組織人事部門應(yīng)當(dāng)按照政策規(guī)定配備適當(dāng)數(shù)量的專職干部從事此項(xiàng)工作,適當(dāng)時(shí)間抽調(diào)部分政治素質(zhì)高、原則性強(qiáng)的同志協(xié)助從事那些耗費(fèi)時(shí)多、工作量大、技術(shù)性強(qiáng)的工作,這樣可以保證干部檔案工作的長效性,促進(jìn)干部人事檔案管理上水平。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:退休干部 人事檔案 檔案管理
我國各地制定的退休干部人事檔案管理規(guī)范均是大相徑庭,各大企業(yè)中的管理規(guī)定亦是不同的,退休干部人事檔案管理工作與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān),但許多企業(yè)并不注重檔案利用,退休干部檔案利用率更低,各項(xiàng)檔案管理工作均未落到實(shí)處。因此,探討退休干部人事檔案管理,對(duì)企業(yè)發(fā)展有著極大推動(dòng)作用。
一、退休干部人事檔案管理中存在的不足之處
1.退休干部人事檔案管理意識(shí)弱
當(dāng)下諸多企業(yè)僅注重經(jīng)濟(jì)利益追求,檔案管理意識(shí)弱。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)僅將自己的精力與資金均投入于各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營及產(chǎn)品銷售,對(duì)檔案管理工作并不關(guān)注,認(rèn)為退休干部與企業(yè)僅是雇傭關(guān)系,無需將精力與資金投在人事檔案管理工作上,導(dǎo)致企業(yè)退休干部檔案管理工作十分被動(dòng),大多數(shù)情況下都難以應(yīng)付全局,各項(xiàng)工作完成質(zhì)量偏低,退休干部上訪或是存在爭議時(shí)則無原始資料查找。檔案管理人員對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)偏差,導(dǎo)致退休干部認(rèn)識(shí)檔案管理工作與企業(yè)發(fā)展脫節(jié)。
2.退休干部人事檔案經(jīng)費(fèi)少
企業(yè)退休干部人事檔案管理工作的落實(shí),要為此設(shè)置專門的庫房,派遣專業(yè)管理人員,建立相應(yīng)的保障措施與制度。但這些工作的落實(shí)均需充足的經(jīng)費(fèi),以確保退休干部人事檔案管理工作有序展開。
3.退休干部人事檔案管理欠缺
利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致有人想要獲得企業(yè)退休干部原始檔案,企業(yè)退休干部人事檔案中的原始資料均是長時(shí)間保存,具有相應(yīng)的商業(yè)價(jià)值與收藏價(jià)值,有人會(huì)由利益驅(qū)使而想方設(shè)法的獲取相關(guān)原始檔案資料。
二、退休干部人事檔案管理工作相關(guān)建議
1.加強(qiáng)企業(yè)對(duì)退休干部人事檔案管理的認(rèn)識(shí)度
要不斷加大宣傳力度,引導(dǎo)企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到退休干部人事檔案管理工作的重要性。可根據(jù)實(shí)際情況開展各種活動(dòng),運(yùn)用報(bào)紙、電視等媒體大力宣傳檔案相關(guān)法規(guī)與社會(huì)保障法規(guī),引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識(shí)退休干部人事檔案管理的重要性,并知道檔案丟失或者缺損后的危害,督促其自覺將退休干部人事檔案管理列入日程,真正重視退休干部人事檔案工作,根據(jù)實(shí)際情況給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持,全面維護(hù)退休干部的合法權(quán)益。
2.加大經(jīng)費(fèi)投入
要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況加大資金投入,積極改善退休人員人事檔案管理?xiàng)l件與環(huán)境,健全和完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以確保企業(yè)退休干部人事檔案管理工作有序開展。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門要積極爭取并獲得政府支持,加大資金投入,同時(shí)建立專門的退休干部人事檔案管理庫房,為其配備計(jì)算機(jī)、掃描儀等設(shè)備。庫房要做好防火、防盜、防潮等方面工作,保證退休干部人事檔案存放安全。
3.加強(qiáng)依法治檔
要不斷加強(qiáng)依法治檔,持續(xù)加大退休干部人事檔案管理力度。檔案管理行政機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的開展務(wù)必遵循依法治檔的原則,將退休干部人事檔案管理工作列入國家檔案管理內(nèi)容中,根據(jù)《檔案法》中的各項(xiàng)要求嚴(yán)格落實(shí)管理工作,強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、執(zhí)法嚴(yán)格、監(jiān)督嚴(yán)格。全面維護(hù)退休干部人事檔案管理工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性,促使檔案法制建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。
4.加大隊(duì)伍建設(shè)
一、干部檔案管理工作存在的問題
(一)制度不到位,檔案材料的歸檔缺乏必要的約束
由于我國檔案法律服務(wù)工作起步晚,可借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多,基本上處于探索階段,所以在操作過程中還存在一些問題:檔案觀念淡薄、人民群眾對(duì)于檔案的認(rèn)識(shí)還處于一種模糊狀態(tài),加之經(jīng)費(fèi)有限使得宣傳無力,檔案立法只好臨淵羨魚。
(二)對(duì)干部人事檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠
長期以來,一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部人事檔案的重要性存在片面的認(rèn)識(shí),認(rèn)為它是一項(xiàng)默默無聞的工作,出不了驚天動(dòng)地的政績,能應(yīng)付辦事就行了。一些檔案管理人員也不具備強(qiáng)烈的檔案使用意識(shí),僅僅是“充當(dāng)保管”的角色,嚴(yán)重影響了干部人事檔案管理水平。
(三)檔案歸檔不及時(shí),材料收集不全,造成檔案材料的流失
收集人事檔案材料、補(bǔ)充人事檔案內(nèi)容,是貫穿于人事檔案工作始終的一項(xiàng)日常性的工作。各單位政工人事干部變動(dòng)頻繁,沒有專門的檔案專業(yè)人士管理人事檔案,很多代管人事檔案的干部并不知道干部人事檔案的工作程序,沒有及時(shí)收集到應(yīng)存入干部個(gè)人檔案的材料,影響了干部人事檔案的連續(xù)性。
(四)鑒別不準(zhǔn)確,損害了干部人事檔案的真實(shí)性
檔案的鑒別工作政策性很強(qiáng),必須遵循“取之有據(jù),舍之有理”的原則。取之有據(jù)是指歸入人事檔案材料要有依據(jù),符合上級(jí)的有關(guān)規(guī)定。舍之有理,是指決定剔除的材料,要有足夠的理由,尤其是準(zhǔn)備銷毀的材料,更須十分謹(jǐn)慎,不能武斷草率。有些干部人事檔案,把不該歸檔的材料也收集進(jìn)來,影響了對(duì)干部的真實(shí)評(píng)價(jià)。
(五)檔案工作者自身不夠重視
檔案工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,做好干部人事檔案的管理,檔案人員既要有一定的檔案專業(yè)知識(shí),更重要的是要有責(zé)任心。但是有的檔案管理人員責(zé)任心不強(qiáng)、思想素質(zhì)不夠高,未經(jīng)過培訓(xùn)就上了崗,對(duì)于自己分管的檔案工作兼而不做或是沉不下心來,無心做好檔案工作,這樣使得檔案工作擱淺。
二、做好干部檔案工作的建議
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)檔案意識(shí)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好干部人事檔案工作的關(guān)鍵,干部人事檔案工作的好壞,關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到人事檔案工作的重要性,并把檔案工作列入議事日程,給予檔案工作各方面的支持。一是從人員配置上保證專職專用,保證管理人員安心工作,盡職盡責(zé);二是從經(jīng)費(fèi)上保證投入,檔案工作需要的經(jīng)費(fèi)都給予支持,保證硬件設(shè)備符合達(dá)標(biāo)要求;三是幫助解決干部人事檔案工作中遇到的困難和問題,為人事檔案管理工作的順利開展提供有力保證。
(二)加強(qiáng)宣傳,進(jìn)一步提高人們對(duì)干部人事檔案工作的認(rèn)識(shí)
干部人事檔案意識(shí)是人們對(duì)人事檔案和人事檔案工作了解的程度和認(rèn)識(shí)的水平,關(guān)系每個(gè)干部的切身利益和政治前途。要加強(qiáng)宣傳,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部人事檔案工作人員充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性,把干部人事檔案工作上升到政治的高度,具體負(fù)責(zé)地抓好、落實(shí)好。
(三)建立健全各項(xiàng)制度,確保干部人事檔案的歸檔率
干部人事檔案的流失,在很大程度上是因?yàn)闅w檔不及時(shí)。要制定專門的干部人事檔案歸檔制度,要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間統(tǒng)一進(jìn)行清理、催收,以保證人事干部檔案材料的歸檔率達(dá)到100%。
(四)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高政工人事干部的整體水平
做好干部人事檔案管理工作,必須要安排在思想上、政治上、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力等方面過硬的檔案管理人員。組織人事部門要定期對(duì)檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓其明確干部人事檔案的歸檔范圍、具體操作程序,一是建立定期培訓(xùn)制度。采取舉辦培訓(xùn)班、到上級(jí)管檔單位跟班學(xué)習(xí)等形式,不斷提高檔案管理人員水平。對(duì)新接手的干部檔案管理人員要求培訓(xùn)才能上崗。二是建立定期指導(dǎo)制度。管檔單位每年要深入基層指導(dǎo)工作,幫助基層單位人事檔案管理上存在的困難,對(duì)存在的問題進(jìn)行糾正。三是建立工作移交制度。新、老干部檔案管理員工作移交時(shí),要履行交接手續(xù),原干部檔案管理人員要負(fù)責(zé)處理好手上遺留的工作,使新接手工作的檔案管理人員能更進(jìn)一步地做好工作。
(五)加強(qiáng)現(xiàn)代化管理,建立干部人事檔案信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)
當(dāng)今處于信息化時(shí)代,干部人事檔案管理的現(xiàn)代化己提上日程。因此,領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,要跟形勢的需要,就必需更新觀念,深入進(jìn)行檔案管理工作的改革,更好地跟上干部人事檔案工作的飛速發(fā)展。
三、新形勢下做好干部人事檔案管理工作具有現(xiàn)實(shí)意義
(一)有利于發(fā)揮干部人事檔案在選用干部上的基礎(chǔ)作用
選拔使用干部,關(guān)鍵是知人善任。干部人事檔案是全面考察了解和選拔使用干部的一個(gè)重要依據(jù),維護(hù)更新干部信息及時(shí),保證信息的真實(shí)可靠,就能為組織上準(zhǔn)確選人用人提供重要依據(jù)。
(二)在日常工作中,常會(huì)碰到年齡、工齡、學(xué)歷和待遇等方面的問題,不少都比較棘手
干部檔案的服務(wù)效應(yīng)主要體現(xiàn)在能為干部個(gè)人提供歷史公正的憑證,可以為干部工作出據(jù)歷次任職憑證、工資變動(dòng)憑證、黨團(tuán)關(guān)系憑證、學(xué)歷層次憑證等,為晉升工資、晉升職稱、房屋公證、解決老干部待遇、機(jī)構(gòu)人事改革等提供有價(jià)值的服務(wù)。
(三)有利于在學(xué)校的教師隊(duì)伍管理工作中起著促進(jìn)作用