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時間:2023-09-26 17:28:29
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;可持續(xù)發(fā)展;戰(zhàn)略分析
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具體內(nèi)涵
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展定義
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是我國“可持續(xù)發(fā)展”基本戰(zhàn)略中重要的一環(huán),作為我國第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)自古便是我國經(jīng)濟的重要支柱,因此,落實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中可持續(xù)發(fā)展手段,對于我國經(jīng)濟發(fā)展而言,擁有著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前,廣義上來說,可持續(xù)發(fā)展的整體目標(biāo)在于滿足人們基本生活的同時,確保能源、土地和森林等眾多自然資源的可持續(xù)再生,并保證其利于子孫后代繁衍生息。然而,將其定義在農(nóng)業(yè)可恥系發(fā)展戰(zhàn)略之中,其實際定義卻又有了全新的不用解釋。當(dāng)前我國提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主要是通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及方法的變革,確保有效利用當(dāng)前現(xiàn)有資源,并在不破壞農(nóng)業(yè)基本生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,保證整體農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)、有效、有益于人類文明進步的方向發(fā)展。其不但注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身,也將農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、農(nóng)民意識培養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展保護等眾多內(nèi)容涵蓋其中,從而形成了具有中國特色,并利于中國社會長治久安穩(wěn)定和諧發(fā)展的全新經(jīng)濟發(fā)展政策。在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策中,可持續(xù)發(fā)展推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與社會形態(tài)與生態(tài)環(huán)境完美契合,從而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向“生態(tài)農(nóng)業(yè)”與“有機農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型,最終形成良好的“綠色農(nóng)業(yè)”經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形勢,促進并推動整個農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)完成,并最終促進全國、乃至世界的可持續(xù)化發(fā)展。
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)化發(fā)展目標(biāo)
可持續(xù)化發(fā)展戰(zhàn)略對人類文明建設(shè)與社會發(fā)展而言擁有著十分重要的意義,其推動人類生活由原有鋪張浪費、任意破壞逐漸轉(zhuǎn)向節(jié)約環(huán)保,促進持續(xù)發(fā)展,不僅為改善人類現(xiàn)存環(huán)境,甚至對人類未來發(fā)展都有著非常重要的價值。因此,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在推行與操作過程中,時刻注重可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略基本目標(biāo),并在此基礎(chǔ)上確定出符合自身需求的現(xiàn)實目標(biāo)。該目標(biāo)是以生態(tài)環(huán)境建設(shè)與科學(xué)技術(shù)水平相契合為前提,確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展時刻以可持續(xù)發(fā)展為理論基礎(chǔ),推動生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)步結(jié)合,最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏地位。由此可見,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時刻堅守環(huán)境資源可持續(xù)利用,先進科技的巧妙融合,并結(jié)合人們環(huán)保意識提升,最終建設(shè)處可持續(xù)的、可再生的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系,真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展基本目標(biāo)。
3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具體價值
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對人類社會與環(huán)境建設(shè)而言擁有著至關(guān)重要的作用,其在推行與落實期間,將保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)化建設(shè)。當(dāng)前,細致探討農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)存的具體價值可以發(fā)現(xiàn),其重點體現(xiàn)在以下三個方面。其一,可確保農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng),從而滿足人類在社會活動中的基本物質(zhì)需求。眾所周知,人類在社會活動中,支撐人類社會行為的重要因素便是物質(zhì)需求的滿足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的形成,也是為確保人類發(fā)展中物質(zhì)需求的滿足。然而,當(dāng)前社會發(fā)展中,物質(zhì)需求的質(zhì)量與數(shù)量逐漸成為人們關(guān)注的焦點,綠色生態(tài)、重產(chǎn)重質(zhì)對人類生活需求供給而言,意義重大。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,保證了物質(zhì)供給滿足人們需求,并同時確保持久供給的可能性得以實現(xiàn),對人類發(fā)展進步而言,擁有實際價值。其二,可持續(xù)發(fā)展促進農(nóng)民個人收入穩(wěn)步提升,確保農(nóng)民生活水平日漸提高。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展將帶動產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升,并確保農(nóng)產(chǎn)品收益日漸提高,從而保障農(nóng)民利益獲取,進而有效保障農(nóng)民生活水平的提高。其三,捋順人與自然間不可逆轉(zhuǎn)關(guān)系。人類作為生存與自然之中的社會群體,其依托于自然的基本關(guān)系不可逆轉(zhuǎn),在長遠的歷史思考與社會實踐中,人類創(chuàng)造了諸多奇跡,卻終究跳脫不了生活于自然中的規(guī)律之內(nèi),因此,和諧共存、理性融合是當(dāng)前社會發(fā)展的必然趨勢。可持續(xù)發(fā)展理念的提出,是符合于自然規(guī)律,又配合當(dāng)前人類發(fā)展而言,十分重要且必要的手段,因此,確保可持續(xù)發(fā)展理念落實于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之中,擁有著非常重要的價值。
二、農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的必然性
縱觀當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展局勢不難發(fā)現(xiàn),以我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為例,欠發(fā)達地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式上主要仍然沿用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)方式,這類方式在技術(shù)水平上遠遠落后于發(fā)達地區(qū),而起粗放式發(fā)展現(xiàn)狀不但使生產(chǎn)效率呈現(xiàn)地下狀態(tài),同時在人口、勞動力分配等問題上也無法得到及時有效的科學(xué)解決。由此可見,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式早已不適用于當(dāng)前社會需求,其不但無法滿足人類對物質(zhì)的需求,甚至大大制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展腳步,增加農(nóng)民本身負擔(dān),并迫使大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力外流,無法支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展進步。與此同時,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)又具有典型的人海需求,其要求參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)群體的數(shù)量要達到一定規(guī)模才能滿足一定的生產(chǎn)需求,因此促使當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量產(chǎn)生膨脹式發(fā)展。然而,有限的勞動生產(chǎn)狀態(tài),又迫使部分新增勞動力時刻被窘迫現(xiàn)狀壓制,不利于其發(fā)揮本身能動性,促進整體經(jīng)濟增長。最后,礙于發(fā)展手法不客觀,資源環(huán)境破壞浪費嚴(yán)重,造成土地荒漠化、草場退化、森林砍伐和水源污染等多種情況,從而惡化了生態(tài)環(huán)境,降低了產(chǎn)品質(zhì)量,嚴(yán)重損害了人們賴以生存的生活環(huán)境。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)在一定程度上改善了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的諸多缺陷。首先,其確保了勞動生產(chǎn)規(guī)模與勞動生產(chǎn)效率,從而大大滿足了當(dāng)前社會人們對農(nóng)產(chǎn)品的社會需求。其次,其解放了剩余勞動力,并確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量,以化肥、農(nóng)藥和地膜等眾多科學(xué)手法,大大提升農(nóng)作物產(chǎn)量,實現(xiàn)反季節(jié)蔬菜、水果上市,有效推動了人們生活品質(zhì)的提高。最后,其高密度、專業(yè)化生產(chǎn)模式,為產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供了可能性,在產(chǎn)品營銷、運輸、銷售等環(huán)節(jié)大大節(jié)省了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方負擔(dān),可有效促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。然而,在短期收益成果顯著之后,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)面臨著長期發(fā)展中必然需要面對的問題,農(nóng)藥、化肥使用過度而導(dǎo)致的土地結(jié)塊、堿化問題,已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展刻不容緩需要解決的問題、相對的,農(nóng)藥殘留、環(huán)境污染、地膜廢棄后導(dǎo)致的土地污染等問題已經(jīng)影響到種植土地、地下水等多個方面。因此,在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來無限收益的同時,人們也開始思考,這種殺雞取卵,舍本逐末的方法是否真的科學(xué),是否有益于人們發(fā)展。由此,探尋全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式,是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點需求。該發(fā)展模式應(yīng)以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要目標(biāo),并結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念,確保經(jīng)濟發(fā)展的延續(xù)性與可再生性。由此,可持續(xù)發(fā)展策略受到了人們的高度重視,針對可持續(xù)發(fā)展理論,應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展原則,確保可持續(xù)發(fā)展落實成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要發(fā)展法相。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),有機農(nóng)業(yè)開發(fā),將自然與農(nóng)業(yè)有機結(jié)合,從而打造符合生態(tài)需求的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)。由此可見農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展策略的提出擁有一定的必然性,其是應(yīng)時代需求而生,為時代需求服務(wù)的重要策略。隨著人類生活質(zhì)量的提升,生活水平的改善令其越來越重視生態(tài)環(huán)境健康與食品安全問題,因此農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效落實與推廣成為當(dāng)前社會進步與發(fā)展的重要表現(xiàn)。
三、推動農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的具體手段
1.不同發(fā)展情況下農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在全世界范圍內(nèi)均得到了高度重視,在此其中,發(fā)達國家應(yīng)對當(dāng)前日趨嚴(yán)重的環(huán)境問題與食品安全問題,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實中開拓出屬于自己發(fā)展形勢的戰(zhàn)略策略。隨著對社會形態(tài)與自然形態(tài)的深入了解與研究,發(fā)達國家總結(jié)出資源環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境維護是確保可持續(xù)發(fā)展的重要策略,因此其在本國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中采用了全新形式的低投入農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,從而確保農(nóng)業(yè)投入更加趨向于信息投入、管控技巧的科學(xué)性投入、借由生物本身的調(diào)節(jié)協(xié)作機制,最終達到生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)與自行調(diào)節(jié)。在該投入戰(zhàn)略中,人為因素被盡可能降低或消除,全力依靠自然本身來達到生態(tài)再構(gòu)造,環(huán)境再建設(shè)目的。相較于發(fā)達國家,發(fā)展中國家無論在發(fā)展技術(shù)與手段上,抑或是扶持資金來源都無法與發(fā)達國家同日而語,因此在戰(zhàn)略選擇上無法借鑒或復(fù)制發(fā)達國家成型模式。針對以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要經(jīng)濟來源的發(fā)展中國家而言,確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要手段需要符合當(dāng)前自己本身國情。因此,發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略計劃制定過程中,著重于強調(diào)在本國國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上,致力于食品安全保障、農(nóng)村綜合開發(fā)、生態(tài)資源保護為主要發(fā)展目標(biāo),從而推出扶持落后地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、落實生態(tài)環(huán)保建設(shè)與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展融合、敦促農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)創(chuàng)新環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)、培養(yǎng)農(nóng)村從業(yè)人員環(huán)保意識培養(yǎng)等多種角度出發(fā),正確打造符合發(fā)展中國家基本國情的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
2.我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
基于發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,我國迎合當(dāng)前國家國情,通過“因地制宜”原則,切實打造了符合我國當(dāng)前基本國情,適用于我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展實質(zhì)戰(zhàn)略。第一,生態(tài)農(nóng)業(yè)。剖析生態(tài)農(nóng)業(yè),其主要側(cè)重點在于以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要著眼點,探索并實踐出與生態(tài)環(huán)境相平衡的實際體系,借由不同區(qū)域的不同優(yōu)勢,通過協(xié)調(diào)發(fā)展、再生理念植入,最終達到科學(xué)與生態(tài)的融合,確保環(huán)境科學(xué)良性發(fā)展,促進人類活動與自然活動的和諧共生。第二,三色農(nóng)業(yè)。所謂三色農(nóng)業(yè),其將農(nóng)業(yè)按顏色劃分,以綠、白、藍三色代表。分別指以綠色資源為主,借由土、水、光、氧為生存條件的畜牧業(yè)生產(chǎn)。該類生產(chǎn)以自然為依托,確保與自然和諧共生,彼此互惠;以微生物科學(xué)為基礎(chǔ),借由生物工程研發(fā)“酵母”“酶”的白色農(nóng)業(yè)。該類農(nóng)業(yè)深入探索發(fā)酵與酶菌利用,從而實現(xiàn)有機降解與資源分類;以陸路資源順延至海洋資源開發(fā),從而探索出全新形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài),借由科學(xué)合理開發(fā),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。第三,精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)其重點針對我國大部分以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū),借由先進科技對相關(guān)土地進行遠程信息分析,遙控及變率處理,并針對相關(guān)問題做出相應(yīng)解決方案,從而確保對所監(jiān)控地區(qū)的精準(zhǔn)化指導(dǎo)與調(diào)整,從而實現(xiàn)該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性與科學(xué)性,保證環(huán)境、人力資源調(diào)配得體。最后,集約型可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。集約型可持續(xù)發(fā)展主要針對我國人多地乏,資源不足情況,以提升土地使用率,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體性提升,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益的有效重組,實現(xiàn)投入最小且收益最大。與此同時,集約型可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略可統(tǒng)一調(diào)配與指導(dǎo)相關(guān)組織者,確保整體發(fā)展的科學(xué)與環(huán)保,從而落實可持續(xù)發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中作用。
作者:申俊玲 單位:南陽師范學(xué)院經(jīng)管學(xué)院
參開文獻:
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[2]袁久和.我國中部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)評價與發(fā)展對策[J].南京審計學(xué)院學(xué)報,2013(1).
[3]賈苗.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展對策分析[J].中國農(nóng)業(yè)信息,2013(19).
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)性
1.發(fā)展的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟:所謂農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,自然是以農(nóng)業(yè)為主題,它包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟兩大類,在國民經(jīng)濟中是非常重要的,有著不可替代的作用,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是以農(nóng)民為主體的,在農(nóng)村經(jīng)濟中有著不可替代的作用,對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著不可替代的作用,所以對于“三農(nóng)”問題的解決有著重要作用,在我國國民經(jīng)濟的發(fā)展中有著后方保障的巨大作用。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展:我國是發(fā)展中國家,與發(fā)達國家的定義是不同的,發(fā)達國家的投入規(guī)模一般會很大,整個農(nóng)業(yè)的投資水平也很好,而且他們也擁有較好的科技發(fā)展水平,所以對于我國這樣一個發(fā)展中國家而言,那高的要太多了,所以對我國這樣的發(fā)展中國家而言,重要的是如何提高產(chǎn)量,如何解決國內(nèi)需求的問題,在這個方面,我國仍存在著,生產(chǎn)化水平比較低,農(nóng)業(yè)經(jīng)營未有大規(guī)模市場化,對于發(fā)達國家而言,它們的生產(chǎn)化已經(jīng)足夠高了,它們所遇到的問題是生態(tài)問題,所以他們更多的是需要生態(tài)與發(fā)展相結(jié)合,做到協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.內(nèi)容
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是一個綜合的經(jīng)濟類型(包括種植業(yè),養(yǎng)殖業(yè),林業(yè),漁業(yè)等方面)。也是以礦產(chǎn)資源為主的副經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè),還有一些旅游方面的收入,都可稱之為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。
3.追溯農(nóng)業(yè)歷史發(fā)展
在以后,黨提出了進行中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的偉大改革,后來我國農(nóng)村形成了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制,這個措施在全國范圍內(nèi)展開來。這個制度確實給我們國家?guī)砹朔旄驳氐囊幌盗械淖兓步o我們的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶來前所未有的突破,帶來了新的生機與希望。1978年以來,伴隨著我國經(jīng)濟的騰飛,思想科技方面的開放,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高,不僅如此,農(nóng)業(yè)帶來的經(jīng)濟效益充分發(fā)揮在了農(nóng)村建設(shè)上,農(nóng)業(yè)的作用不再只專注于滿足個人溫飽,更以此為契機,促進農(nóng)村建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)村生活水平的提高。除此之外,利用我國國土面積廣大,氣候各有差異的獨特優(yōu)勢,我國的農(nóng)業(yè)推動了世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,甚至解決了一些落后國家地區(qū)的溫飽問題,為世界農(nóng)業(yè)做出了重大貢獻。
4.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展眼下狀況與前景
現(xiàn)狀:目前,我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢,這是因為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模比較小,農(nóng)村生產(chǎn)化水平比較低,資金不足,相對城市來說,科技運用并不充分,基礎(chǔ)設(shè)施也不完善,再加上現(xiàn)在農(nóng)村人口外流涌入城市就業(yè),導(dǎo)致現(xiàn)如今農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。
未來:在我國,國民的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè),我國最多的人口也是在農(nóng)村,所以說我國的最大市場在農(nóng)村,農(nóng)村能最好?l展的是農(nóng)業(yè),所以一定要解決好“三農(nóng)”的問題才是治根治本了。其實中國的國情就是這樣,農(nóng)民強則國強,農(nóng)民弱則國弱,農(nóng)民穩(wěn)則國穩(wěn),農(nóng)民不穩(wěn)則國不穩(wěn)。但是在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在許許多多的問題,所以關(guān)于有關(guān)農(nóng)業(yè)的改革必須不斷進行,這才是現(xiàn)在所需要考慮的問題。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革的重要性
1.一個國家,一個社會能否做到可持續(xù)性發(fā)展關(guān)鍵是看它的生態(tài)環(huán)境能否在做到一個良性的狀態(tài)。目前人類的許多生產(chǎn)活動有了很大的破壞,很多地方已經(jīng)無法回來了,為了改善人類的毫無節(jié)制的開墾和浪費。長期的使用化肥等給土地造成了不可估量的破壞,,導(dǎo)致很多的土地沙漠化,土地鹽堿化,為了讓人們在使用土地過程中合理利用和安排好的農(nóng)業(yè)活動,并且避免短期的盈利短淺行為,所以必須進行農(nóng)業(yè)改革。
2.發(fā)展是必須的。改革開放以來,我國在各個行業(yè)都進行了政策調(diào)整與科技引進,而作為生活基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)也是在屬之列,黨和國家的各個部門也是高度重視,做了眾多努力也都是為了能夠促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,好的是我們?nèi)〉昧酥卮蟮某删停@是社會與國家所公認的,農(nóng)村也在這三十多年里有了很大的改變,農(nóng)民的收入增加了,也從原來的溫飽問題上升到小康的生活水平,這些大的改變不能僅僅歸功于農(nóng)民辛勤的勞作與科學(xué)技術(shù)的運用,也要感謝黨和國家的正確決策,有了這些正確的方針作為指向燈,我們就不會迷失方向,這也不斷縮小與城鎮(zhèn)之間的差別,對于未來的一體化發(fā)展有著重要的導(dǎo)向作用。
3.社會繁榮和經(jīng)濟發(fā)展的重要標(biāo)志之一是城市化,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主戰(zhàn)地畢竟是農(nóng)村。按照黨和政府的指揮,我們在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中要求面向城市化,實現(xiàn)城市化,盡量加快提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人生活水平的提高。也許農(nóng)村這個概念被我們遺忘在歷史發(fā)展中,如果我們國家的各個地區(qū)都實現(xiàn)了共同富裕,都有了社會保障,都有了社會服務(wù),那么就沒有什么貧富差距懸殊之類的詞語再次出現(xiàn)。當(dāng)然我們理解有一定程度的差別,但是至少將“三農(nóng)”問題又一次解決了一個層次,我們也允許一些地區(qū)有一定的優(yōu)勢,這樣可以有所競爭,可以充分發(fā)揮資源,技術(shù)等。
4.未來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的前途是指日可待的,那必定是一片繁榮景象,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展我們必須運用一定的科學(xué)技術(shù)。國家高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,一定會運用一定手段去調(diào)節(jié),所以在我們眼中就是一只看不見的手在調(diào)節(jié),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,這才是未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的唯一出路,也是更好解決“三農(nóng)”問題的更深一層的延伸,更是社會進步的必然結(jié)果。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)中遇到的有利和不利條件
有利條件:一個國家的國情決定著一個國家的發(fā)展方式。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是我國的一項重要決策,這些對于我國而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。同時可持續(xù)性發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的偉大的方向,我們要堅定不移的走下去。
不利條件:我國是世界上人口最多的國家,農(nóng)業(yè)資源不斷惡化,農(nóng)業(yè)的自然資源短缺,地區(qū)間的氣候不同,需求量導(dǎo)致不同,環(huán)境在使用過程中造到破壞,面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
四、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)的建議
1.對于我國而言,要進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展必須進行一系列的調(diào)整。堅持以國內(nèi)和國際作為市場,依靠先進的科學(xué)技術(shù),努力提高質(zhì)量和產(chǎn)量,從而增加效益,這樣就能增加農(nóng)民的基本收入,完成了最基礎(chǔ)的目標(biāo),我們要大力去優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè),從而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展有了新的活力,增加了后續(xù)的經(jīng)濟效益,推動了農(nóng)村的城市化前進步伐,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展鋪平道路。
2.從注重量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。伴隨著人們生活水平的提高,單純的溫飽已經(jīng)是農(nóng)業(yè)的過去式了,在現(xiàn)如今的農(nóng)業(yè)發(fā)展中,人們更注重的是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。因而,我們要把重點放在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上,盡可能滿足現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要,而我們增加效益,就要增加產(chǎn)業(yè)鏈,我們要突破過去的重在原始生產(chǎn)模式,而想辦法發(fā)掘農(nóng)產(chǎn)品的后續(xù)發(fā)展力,盡可能的延長產(chǎn)業(yè)鏈,為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造更好的商業(yè)價值。3.如果想要促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展,就必須合理的利用科學(xué)技術(shù),而且必須提高勞動者的素質(zhì),這樣才能不斷改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)的需求,當(dāng)勞動者素質(zhì)提高了,這樣對于改善生態(tài)環(huán)境,減少環(huán)境污染有重要的積極作用,也為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造出一個好的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題途徑
0前言
一直以來,中國作為一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終占據(jù)著相當(dāng)重要的地位,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也被視為我國的民生基礎(chǔ)。隨著時間的推移,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,生態(tài)壞境與自然資源都遭到了一定的破壞與損耗,人們也逐漸意識到為了保護人類賴以生存的環(huán)境,則必須確保未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實行可持續(xù)發(fā)展的政策。只有選取科學(xué)可行的可持續(xù)發(fā)展道路,才可解決我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中遇到的諸多難題,進而能夠推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中存在的問題
1.1農(nóng)業(yè)科技能力非常低
由于長期的貧困生存環(huán)境的影響使得農(nóng)民綜合素質(zhì)一直無法提高,從目前的調(diào)查來看,農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)普遍不高,只有一少部分完成了高中學(xué)業(yè),也就是半文盲、文盲比例達到半數(shù)以上。在農(nóng)村教育中,九年義務(wù)教育執(zhí)行并不是非常理想,大多數(shù)學(xué)生無法完成基礎(chǔ)學(xué)業(yè)。與普通高中相比,職業(yè)教育在農(nóng)村獲得了較大的發(fā)展,大部分職業(yè)學(xué)校都是原高中改制而來,缺乏專業(yè)性,教學(xué)缺乏吸引力。此外,由于相關(guān)農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)存在著動力不足,科研水平不高,農(nóng)業(yè)科技研究人員缺乏農(nóng)業(yè)服務(wù)方面的意識,農(nóng)業(yè)投資效率并不是非常理想,農(nóng)村資金也呈現(xiàn)出外流的形式,制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
1.2缺乏現(xiàn)代化信息獲取能力
時代的不斷發(fā)展促使信息技術(shù)不斷進步,這就使得人們對社會各行各業(yè)具有越來越高的要求,在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中,需要更加注重穩(wěn)定發(fā)展,這就需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展思路,不斷的豐富信息資源,實現(xiàn)信息資源的有效利用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中并沒有將農(nóng)作物進行有效的推廣,在農(nóng)業(yè)資源信息獲取方面,則存在著滯后性,仍然采用原始銷售方式,農(nóng)產(chǎn)品種類較為單一,農(nóng)作物發(fā)展空間非常的狹窄,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏整體發(fā)展的潛力以及發(fā)展的實力。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展使得經(jīng)濟發(fā)展資金投入不斷加大,由于資金投入不足使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展并不是非常理想。
2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展途徑分析
2.1加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展意識
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中,需要注重農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境之間的有效協(xié)調(diào),提升人們在生態(tài)保護方面的意識,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長遠發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作部門需要明確自身肩負的重要責(zé)任,強化生態(tài)環(huán)境方面的意識觀念,根據(jù)實際發(fā)展情況制定規(guī)章制度,不斷的加大對生態(tài)環(huán)境發(fā)展的實際保護力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作部門需要號召農(nóng)民加強在生態(tài)環(huán)境方面的認識,特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及其他的農(nóng)業(yè)類生產(chǎn)過程中,注重環(huán)境資源方面的保護工作,不斷的加大實際保護力度,保證耕地不被隨意的侵占和破壞,防治水土流失,為土地使用提供便利,為森林資源以及水資源等提供保護,為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,盡可能降低損耗,提高更高的經(jīng)濟收益。
2.2注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中,需要不斷豐富農(nóng)作物種類,引進多樣化的經(jīng)濟作物,同等土地面積下,不斷增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出性效益。在進行農(nóng)業(yè)種植過程中,需要選擇科技含量高、高效益的農(nóng)作物,提升農(nóng)業(yè)的種植效率。需要不斷的發(fā)掘農(nóng)作物附加價值,借助深加工的方式來進行銷售,提升經(jīng)濟效益。在進行農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,需要注重農(nóng)業(yè)分配比例的合理性,還可以適當(dāng)?shù)募哟笤诹帜翗I(yè)方面的比重,加快農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展布局的合理化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中,需要注重第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的開辟,根據(jù)農(nóng)村條件來實現(xiàn)農(nóng)村資源的最大化發(fā)掘,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展尋求更加廣闊的發(fā)展空間。在新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,需要注重市場調(diào)查的科學(xué)性,從更加長遠的角度入手,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進行有效的分析以及預(yù)測,擴大發(fā)展空間,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供保障。農(nóng)村經(jīng)濟在實際的發(fā)展過程中,需要堅持集約化的發(fā)展形勢,轉(zhuǎn)變過去粗放式的管理方式,實現(xiàn)集約化發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效轉(zhuǎn)變,樹立市場化的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展意識,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.3利用現(xiàn)代化的信息資源
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中,需要加大在農(nóng)業(yè)資金、人力以及物理方面的投入,提升農(nóng)民整體性收入,為農(nóng)村發(fā)展盡可能保留勞動力,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供保障。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中,需要加大在資金方面的投入,為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的專業(yè)化培訓(xùn),不斷拓寬農(nóng)民事業(yè),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)作物種植理論以及農(nóng)作物發(fā)展理念,實現(xiàn)農(nóng)作物在種植結(jié)構(gòu)方面的合理化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理工作部門需要加大扶持的力度,為農(nóng)業(yè)種植配備專業(yè)技術(shù)人員,不斷加大在資金方面的投入,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)濟效益,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長效發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中,需要注重網(wǎng)絡(luò)布置,讓農(nóng)民能夠利用網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)現(xiàn)代化學(xué)習(xí),利用網(wǎng)絡(luò)媒體來關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展動態(tài),對農(nóng)業(yè)總體發(fā)展提供基礎(chǔ)的判斷。在進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中,需要利用網(wǎng)絡(luò)信息拓寬農(nóng)產(chǎn)品實際的推廣力度,避免出現(xiàn)大收低收益的現(xiàn)象,盡可能減少在對外銷售方面的運費,拓寬銷售途徑,提高整體收益。此外,還可以借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來豐富農(nóng)業(yè)信息,注重潛力農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)掘以及引進,降低市場競爭力,擴大農(nóng)業(yè)收益。
2.4發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)即指運用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)成果以及農(nóng)業(yè)本身的良好生態(tài)系統(tǒng),結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢,遵從整體大局觀的循環(huán)再生理念,再通過一些類的現(xiàn)代化管理方式,合理地去調(diào)整農(nóng)林牧副漁的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),從而形成生態(tài)與經(jīng)濟的完美互補,促進人類與生存壞境的和諧發(fā)展,達到可持續(xù)發(fā)展的目的。
2.5發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)
中國屬于人多地少,資源匱乏的發(fā)展中國家,基于這一國情,我國學(xué)者提出繼續(xù)集約型可持續(xù)農(nóng)業(yè)的概念。集約型農(nóng)業(yè)是把一定量的勞動力和成本,集中投入到有限的土地中,運用集約經(jīng)營手段開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。集約型可持續(xù)農(nóng)業(yè)主要表現(xiàn)為加大力度推行農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè),發(fā)展灌溉,科學(xué)施肥,改造低產(chǎn)田,運用農(nóng)業(yè)新技術(shù),選取優(yōu)良品種,實施機械化生產(chǎn)等。
2.6結(jié)合科學(xué)技術(shù),促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展不僅與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式有著巨大的聯(lián)系,科學(xué)技術(shù)的運用同樣起到了很大的幫助。經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展離不開科技的運用,我國作為一個農(nóng)業(yè)大國,在追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的過程中需要結(jié)合科學(xué)技術(shù)水平,利用科學(xué)知識與技能維持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量。例如,科技的利用能夠大大降低人力資源,提升生產(chǎn)的效率;同樣,利用科學(xué)的計算能夠幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民獲得最大化的利益,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。科學(xué)技術(shù)的運用,大大降低了人力資源,促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)束語
“三農(nóng)”問題一直是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要問題,同時也是中央及政府關(guān)注的重要問題,我國作為一個農(nóng)業(yè)大國,需要解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題,為國家穩(wěn)定、社會和諧提供保障。從目前發(fā)展來看,我國正是處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型時期,可持續(xù)發(fā)展理念對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的作用。不同地區(qū)經(jīng)濟以及科技等方賣弄存在著非常大的差異,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也存在著非常大的差異,這就需要調(diào)動社會各方理想,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。為了能夠促進新農(nóng)村建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,城鎮(zhèn)管理工作部門需要了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題,加強農(nóng)民生態(tài)保護方面的意識,不斷的調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu),加大在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面的投入,借助現(xiàn)代化信息,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效發(fā)展。
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一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的含義
關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題是歷年來學(xué)者們研究的重點。因此其內(nèi)涵已被詮釋的相當(dāng)豐富。總結(jié)起來,主要的觀點有3個方面:第一個方面主要是指農(nóng)業(yè)的發(fā)展要保證農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給,以滿足人類發(fā)展的基本物質(zhì)需要:第二個方面主要是指在前一個的基礎(chǔ)上,不斷增加農(nóng)民的收入,提高其生活水平,使社會產(chǎn)品更加豐富;第三個方面是指人類不能改變規(guī)律,只能適應(yīng)和合理利用規(guī)律的特性。一方面增強抵御風(fēng)險的能力,另一方面提高開發(fā)、合理利用以及保護資源環(huán)境的能力。
二、我國生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題
(一)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)理論薄弱
從我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式看,我國自“”之后,農(nóng)業(yè)耕種和管理主要是以家庭為單位,難以實現(xiàn)統(tǒng)籌管理;從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究現(xiàn)狀看,我國處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化的初級階段,生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)分析需要精通經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、生物學(xué)等多學(xué)科的高端人才,以我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀,并沒有借鑒基礎(chǔ),理論體系的搭建并不順利。
(二)國家的政策扶持力度有限
生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)為基礎(chǔ),經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè),在發(fā)展期間,政府的扶植政策至關(guān)重要,需要在政府的支持下進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的研究和推廣。政府為農(nóng)民提供信貸服務(wù),培養(yǎng)技術(shù)人員,但是由于農(nóng)業(yè)管理的分散性和政府扶持力度的局限性,扶持效果并不明顯。
(三)生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣難度大
一是農(nóng)村地區(qū)人口的專業(yè)技能水平較低,自我學(xué)習(xí)能力較弱,但是通過專業(yè)人員培訓(xùn)無法做到覆蓋面的高校拓展。二是農(nóng)村地區(qū)的信息設(shè)施不完善,農(nóng)民很難通過對市場信息的收集與分析,轉(zhuǎn)換為生態(tài)農(nóng)業(yè)的一手資料。三是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡,受到地理環(huán)境和經(jīng)濟形勢的影響,地方經(jīng)濟作物種植面積不平衡。
三、推動我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇
(一)生態(tài)農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)就是遵循整體協(xié)調(diào)發(fā)展、循環(huán)再生理念,充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢,利用農(nóng)業(yè)自身的生態(tài)平衡系統(tǒng)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展成果,采用現(xiàn)代管理辦法,對農(nóng)林牧副魚的生產(chǎn)進行科學(xué)調(diào)控,形成生態(tài)與經(jīng)濟的良性循環(huán),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)三色農(nóng)業(yè)
三色是指綠色、白色、藍色,其中綠色農(nóng)業(yè)是指以土、水、氣為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)綠色植物種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè);藍色農(nóng)業(yè)是指以海洋生物資源開發(fā)為主的水域農(nóng)業(yè);白色農(nóng)業(yè)是指以生物工程為技術(shù)主體,以微生物學(xué)為科學(xué)基礎(chǔ)的包括高科技生物工程的“發(fā)酵工程”和“酶工程”的微生物資源產(chǎn)業(yè)化的工業(yè)型新農(nóng)業(yè)。
(三)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)
精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)其重點針對我國大部分以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū),借由先進科技對相關(guān)土地進行遠程信息分析,遙控及變率處理,并針對相關(guān)問題做出相應(yīng)解決方案,從而確保對所監(jiān)控地區(qū)的精準(zhǔn)化指導(dǎo)與調(diào)整,從而實現(xiàn)該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性與科學(xué)性,保證環(huán)境、人力資源調(diào)配得體。
(四)集約型可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)
集約型可持續(xù)發(fā)展主要針對我國人多地乏,資源不足情況,以提升土地使用率,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體性提升,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益的有效重組,實現(xiàn)投入最小且收益最大。與此同時,集約型可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略可統(tǒng)一調(diào)配與指導(dǎo)相關(guān)組織者,確保整體發(fā)展的科學(xué)與環(huán)保,從而落實可持續(xù)發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中作用。
四、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效措施
針對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展可以從以下幾個方面入手:第一,完善我國的土地流轉(zhuǎn)制度,鼓勵對土地進行承包,將土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶進行種植,提高經(jīng)濟效益。第二,調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量加工,大量發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),促進協(xié)調(diào)農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展。第三,合理安排資源的配置,加強控制農(nóng)村人口快速增加,加強推廣灌溉技術(shù),改變土地原有的漫灌方式。第四,組織農(nóng)民合作創(chuàng)新,相關(guān)的政府部?T加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持,建立農(nóng)民經(jīng)濟合作組織,將市場風(fēng)險降到最低。第五,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,加強農(nóng)業(yè)科技的投入,向農(nóng)民傳授科技知識和管理知識,大力培養(yǎng)高素質(zhì)的青年人才,提高農(nóng)業(yè)的種植素質(zhì)。第六,建立農(nóng)業(yè)保護體系,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件,建立包括農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金、對農(nóng)產(chǎn)品進行儲備、農(nóng)產(chǎn)品最低價格保護制度在內(nèi)的風(fēng)險保障體系,提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害風(fēng)險、防范市場風(fēng)險的能力。
我國農(nóng)業(yè)要想盡快地實現(xiàn)市場化、集約化以及現(xiàn)代化的目標(biāo),就一定要發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè),充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)所具有的自然資源優(yōu)勢,提升綜合效益。當(dāng)前,制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的因素相當(dāng)多,比如:自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、農(nóng)業(yè)類型與種植物十分單一、自然資源的開發(fā)與利用不夠合理、注重化肥卻忽視農(nóng)肥、土壤有機質(zhì)的肥料含量過低、森林的覆蓋率過低、河流與海域受到污染、生態(tài)環(huán)境愈來愈惡化等,這些均限制了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為此,應(yīng)當(dāng)依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律,建設(shè)高效能人工系統(tǒng),切實做到低能耗與高產(chǎn)出、無污染的新型生態(tài)農(nóng)業(yè),全面運用生物之間的量化關(guān)系,在空間與時間上形成了可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系。積極運用新技術(shù)以強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的自身調(diào)節(jié)能力以及抗擊自然災(zāi)害的能力;提升生態(tài)平衡恢復(fù)能力,從而落實追求效益最大化的目標(biāo),進而促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)民群眾收入水平的不斷提升。
2開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的路徑選擇
2.1強化農(nóng)業(yè)自然資源的利用和保護
一是要立足于選擇與運用符合可持續(xù)發(fā)展原則的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,從而防止出現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地的水土流失、沙漠化以及鹽堿化等不良現(xiàn)象。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程之中,要做到節(jié)約利用土地,降低不可恢復(fù)的非農(nóng)業(yè)廢棄地,從而鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的物資基礎(chǔ)。二是要運用最為先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)方式以防止出現(xiàn)水資源的嚴(yán)重浪費。要大力實施讓水資源不受到污染與破壞的實用性技術(shù),切實解決各類水環(huán)境問題。三是要運用技術(shù)改進以及生產(chǎn)利用方式的改變,努力防止農(nóng)業(yè)生物資源運用上的重大浪費,讓農(nóng)業(yè)生物資源的利用盡可能地做到合理化,讓生物多樣性能夠得到最大的保護。四是要通過技術(shù)進步以及富有成效的制度制約,切實防止溫室效應(yīng)以及臭氧層耗損造成的多種生態(tài)影響,防止酸雨、紫外線輻射、干旱以及洪澇等自然災(zāi)害對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所產(chǎn)生的危害,強化大氣資源以及農(nóng)業(yè)氣候資源之保護。
2.2落實污染控制與環(huán)境保護措施
一是要減少與消除化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及其他剩余殘留物對土壤、水體與大氣所造成的污染。二是積極有效地治理集約式家畜養(yǎng)殖糞便以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)廢棄物對于農(nóng)業(yè)環(huán)境所造成的危害。三是要預(yù)防和治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能源消耗對環(huán)境造成的不利影響。在環(huán)保與資源的合理利用上,要積極控制農(nóng)業(yè)污染廢棄物排放的總量以及單位產(chǎn)出造成的污染排放量,并以此為基礎(chǔ),運用產(chǎn)出效率的提升,合理運用環(huán)境的容量資源,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的全面協(xié)調(diào),進而實現(xiàn)雙贏目標(biāo)。
2.3完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)措施
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展技術(shù)措施選擇上,要切實遵循適宜性與可持續(xù)兩重標(biāo)準(zhǔn)。前者是指選用合理的技術(shù)。要依據(jù)不同區(qū)域中的資源、生態(tài)、技術(shù)以及投資等具體狀況,選用合理的技術(shù)類型;要以符合可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)為先導(dǎo),優(yōu)先選擇富有實效性的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、工業(yè)式農(nóng)業(yè)技術(shù)以及可替代農(nóng)業(yè)技術(shù),從而實現(xiàn)傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)的合理結(jié)合。要跨越單一化的農(nóng)技科學(xué),從而實現(xiàn)多和學(xué)科領(lǐng)域中相關(guān)技術(shù)的組合以及創(chuàng)新。可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是指農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇應(yīng)當(dāng)具有持續(xù)性、發(fā)展性、公平性以及共同性等原則。要盡可能地選擇低污染或者無污染,并且有助于實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)的清潔型農(nóng)業(yè)技術(shù),使用較少或者不會導(dǎo)致水土流失、沙漠化或者鹽堿化等副作用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和其他類型的生態(tài)良性化農(nóng)業(yè)技術(shù)。要選擇能夠提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)效率的良好技術(shù)、能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的技術(shù)、能夠提升農(nóng)業(yè)市場運營效率的技術(shù)、能夠提升農(nóng)業(yè)消費品利用成效的技術(shù)以及能夠提升農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)工作效率的技術(shù)等。
2.4健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的制度機制
一是健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理制度機制。要建立起更加完善、更為配套的農(nóng)業(yè)自然資源的合理利用以及保護的法律法規(guī)制度體系;要建立起更加完善的農(nóng)業(yè)資源科學(xué)管理機制,主要包括了對農(nóng)業(yè)自然資源環(huán)境所進行的定期普查、動態(tài)監(jiān)測以及信息化管理機制、農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)保護制度、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)管理制度等;要建立起更加完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制、市場流通機制以及消費管理機制等。二是要健全農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策。要制定出符合可持續(xù)發(fā)展原則的農(nóng)業(yè)綜合性發(fā)展規(guī)劃,包括農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)市場以及農(nóng)產(chǎn)品消費等方面的發(fā)展規(guī)劃,使其能夠成為實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要制度依據(jù);要建立起符合可持續(xù)發(fā)展原則的我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策制度體系,主要包括了能夠促進可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的區(qū)域性政、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的財政政策等。三是要健全行為準(zhǔn)則等非正式制度因素。現(xiàn)代人在生產(chǎn)和生活中所共同遵守的習(xí)俗與常規(guī)等基本行為準(zhǔn)則屬于非正式制度因素。其中一些因素是和現(xiàn)代文明進步保持一致的,對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有很好的推動作用,要加以弘揚;還有一些非正式制度因素是與可持續(xù)發(fā)展相悖離的,將會影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,因此一定要進行合理的引導(dǎo)。
2.5大力改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技體制
強化農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)與推廣,促進農(nóng)業(yè)科技成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化,這是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點環(huán)節(jié)。一定要采取積極有效的手段,將農(nóng)業(yè)的發(fā)展建立于依靠科技的進步與提高廣大農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)上。所以,在農(nóng)業(yè)科技工作當(dāng)中應(yīng)當(dāng)做到如下幾點:一是要加快農(nóng)業(yè)科研體制改革的進程,健全現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研體制,改進與優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)結(jié)構(gòu),積極探索更加科學(xué)、更為有效的農(nóng)業(yè)科研應(yīng)用機制,真正做到農(nóng)業(yè)機構(gòu)的輕型化、農(nóng)業(yè)隊伍的精干化、農(nóng)業(yè)成果的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的集團化、農(nóng)業(yè)運行機制的高效化。二是要依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之所需,強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科研開發(fā)。要切實增加農(nóng)業(yè)科研的投入力度。各級政府要把農(nóng)村科技視為社會公益事業(yè)加以對待,通過財政撥款加以扶持。三是要積極鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線來推廣示范性科技成果,要積極探索設(shè)立科研源自于生產(chǎn)、成果由市場加以檢驗的新型機制,強化科技和經(jīng)濟的密切結(jié)合,不斷提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)于"三農(nóng)"的能力。不斷加大對農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)科技人才工作者隊伍建設(shè)的關(guān)注力度,徹底扭轉(zhuǎn)社會上不夠重視農(nóng)業(yè)科研工作者的態(tài)度,積極推動農(nóng)業(yè)科研成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化,并提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的效益。
2.6加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)的核心系統(tǒng)之一,系統(tǒng)內(nèi)部各個子系統(tǒng)相互之間、子系統(tǒng)的各組之間雖然具有一定聯(lián)系,但是歸根結(jié)底還是要遵循相互依存與制約的生態(tài)學(xué)規(guī)律。為此,要充分認識生態(tài)學(xué)的發(fā)展規(guī)律,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)高產(chǎn)化、優(yōu)質(zhì)化、穩(wěn)定化與可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中,要堅持因地制宜的原理、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)總體調(diào)控的原理、能量流動與物質(zhì)循環(huán)的原理、彼此依存與制約原理以及生物競爭性原理等來安排與組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這樣一來就能確保我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具備比較高的生產(chǎn)力、可持續(xù)性以及可塑性。促進我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要途徑,而實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,則是我國當(dāng)前與今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。
3結(jié)束語
在欠發(fā)達地區(qū),主要存在的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的模式。傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基本特征是技術(shù)發(fā)展緩慢、粗放式發(fā)展、效率低下、人口問題突出。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式普遍存在于欠發(fā)達地區(qū),嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式形成對勞動力的依賴,拉動人口的膨脹式增加,而農(nóng)業(yè)資源的有限性形成了對新增勞動力的抑制作用,這種惡性循環(huán)對于欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展十分不利;同時,農(nóng)業(yè)資源的不足,致使欠發(fā)達地區(qū)的人們?yōu)榱松妫瑫纬煽撤ド帧⑵茐牟菰鷫ê吹刃袨椋詳U大土地面積,這無疑是對自然環(huán)境的破壞,違背了可持續(xù)發(fā)展的觀念。目前,農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方式是現(xiàn)代工業(yè)式農(nóng)業(yè),即是一種資本高度密集、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營相結(jié)合的,以機械和農(nóng)業(yè)化學(xué)品為主的生產(chǎn)模式。這種生產(chǎn)模式給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來活力的同時,也不可避免地帶來了對農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)的嚴(yán)重破壞。總結(jié)起來,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是像化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等殘留物污染和破壞了土壤、水體和大氣的正常循環(huán);二是規(guī)模化經(jīng)營的家畜養(yǎng)殖場的糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)的廢棄物以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗遺留的廢棄物嚴(yán)重污染和破壞了農(nóng)業(yè)環(huán)境;三是地下水、化肥和農(nóng)業(yè)機械的過度使用,使得土地鹽堿化、板結(jié)問題突出,土地面積大幅縮減;四是農(nóng)藥等化學(xué)品的使用使農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)殘留,食品安全得不到保證,同時在農(nóng)藥、化肥等化學(xué)品的使用過程中,對人體的傷害也無法避免;五是人類對農(nóng)業(yè)資源的過度索取,造成土壤沙漠化、水土流失問題嚴(yán)重。以上種種問題是和可持續(xù)發(fā)展的思想相違背的。
二、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇
發(fā)展科技型的特色高效農(nóng)業(yè)。一是鼓勵科研機構(gòu)和技術(shù)人員按照市場需求進行技術(shù)研發(fā),集中力量攻關(guān),要在特色高效農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)技術(shù)和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配套生產(chǎn)技術(shù)等領(lǐng)域進行突破。二是要動員全社會各方面的力量,共同參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用,把科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。三是健全機制,留住農(nóng)村科技人才。政府要加快機制創(chuàng)新,培養(yǎng)和留住農(nóng)技人才,出臺一些激勵政策,用機制引進人才,用待遇留人才,讓更多農(nóng)技人才安心為農(nóng)民服務(wù)。
政府加強對特色高效農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)和扶持。一是政府要加強對特色高效農(nóng)業(yè)的認識,強化樹立農(nóng)產(chǎn)品的特色意識、質(zhì)量意識和高效意識。要把無公害、有機食品和綠色食品生產(chǎn)管理技術(shù),以及精致高檔農(nóng)作物加工技術(shù)作為特色高效農(nóng)業(yè)推廣的重點。政府建立特色高效農(nóng)業(yè)示范點,加大宣傳,組織農(nóng)民考察學(xué)習(xí),讓農(nóng)民看到特色農(nóng)業(yè)的效益,增強農(nóng)民發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)的信心。政府要制定實施一些鼓勵性政策,統(tǒng)一思想,凝心聚力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。二是要建立和完善政府主導(dǎo),農(nóng)民參與,社會各界補充的全方位農(nóng)業(yè)投入機制。下大力氣加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快改善特色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。政府要實施扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略,搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)工作,給特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。三是政府要發(fā)揮金融財稅宏觀調(diào)控引導(dǎo)作用。加大對特色農(nóng)業(yè)補貼,鼓勵農(nóng)民引進新品種和新技術(shù)。根據(jù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,切實幫助農(nóng)民解決資金困難的問題,要對特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營農(nóng)戶和企業(yè)給予貸款和稅收優(yōu)惠,從資金、技術(shù)和生產(chǎn)保險等方面支持特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
大力開發(fā)農(nóng)村的人力資源。一是加強貴州農(nóng)村基礎(chǔ)教育,確保落實農(nóng)村教育經(jīng)費,穩(wěn)步提高教師待遇,充實和穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍,加強教師繼續(xù)教育,提高教師專業(yè)素質(zhì)。地方政府、教育行政部門和學(xué)校教師要堅定不移的地推行義務(wù)教育,盡最大努力減少農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)數(shù)量。二是針對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)科技普及培訓(xùn)。定期舉辦培訓(xùn)班,可以采取印發(fā)技術(shù)手冊、播放電視教育片、農(nóng)技人員技術(shù)演示、駐點聯(lián)系等方法,大力推廣先進實用技術(shù),讓廣大農(nóng)民按照技術(shù)規(guī)程進行生產(chǎn)和管理,切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。要在農(nóng)村建立農(nóng)業(yè)科技示范基地,加強技術(shù)培訓(xùn),組織科技人員深入田間地頭進行指導(dǎo),推廣農(nóng)業(yè)栽培技術(shù),讓科技興農(nóng)和人才興農(nóng)落到實處。三是政府要加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略,縮小城鄉(xiāng)差距,要制定相關(guān)激勵性政策來留住農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要有一定素質(zhì)的農(nóng)民留在農(nóng)村務(wù)農(nóng),政府要控制農(nóng)村剩余勞動力合理有序流動,加強勞務(wù)市場管理,防范農(nóng)村主要勞動力流失而造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營粗放和荒蕪田地等不良現(xiàn)象。
大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一是加快建設(shè)一批有核心競爭力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體,是連接農(nóng)民和市場的紐帶。政府要以市場需求為導(dǎo)向,以貴州現(xiàn)有資源為基礎(chǔ),選準(zhǔn)特色,培育一批有優(yōu)勢有前景的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大幫扶力度,增強龍頭企業(yè)的競爭優(yōu)勢,擴大龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)的帶動作用。二是建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的協(xié)同發(fā)展機制。建立相關(guān)制度來明確企業(yè)和農(nóng)戶的責(zé)權(quán)利,在加快發(fā)展的前提下保障雙方的利益。鼓勵農(nóng)戶以生產(chǎn)要素入股企業(yè),參與企業(yè)的經(jīng)營管理,使雙方結(jié)成利益共同體,大力推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是實施品牌戰(zhàn)略。以質(zhì)量求生存,制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)檢監(jiān)督認證體系,保障特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。四是要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部挖掘產(chǎn)業(yè)增率和增收潛力,努力從傳統(tǒng)的注重產(chǎn)品數(shù)量轉(zhuǎn)向到在數(shù)量的基礎(chǔ)上提升質(zhì)量,強調(diào)樹立質(zhì)量意識,既要下大力氣優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),又要全面提升產(chǎn)品質(zhì)量,培育出一批具有貴州省特色的、高效的、經(jīng)得起市場檢驗的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
三、結(jié)束語
可持續(xù)發(fā)展的特色高效農(nóng)業(yè)是指充分合理的利用當(dāng)?shù)厮赜械馁Y源、地理、產(chǎn)品、氣候、產(chǎn)業(yè)等條件,根據(jù)市場需求發(fā)展起來且具有一定程度的品牌優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢的高效農(nóng)業(yè),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流模式和未來農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。可持續(xù)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是搞好區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇,是在耕地資源有限的前提下破解農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮難題的重要途徑。
參考文獻:
以公示制度為主要監(jiān)督手段。農(nóng)場實行土地發(fā)包公示制度,增強透明度,接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁各級干部、管理人員和有工資性收入的干部配偶、子女以及場直單位的從業(yè)人員承包土地,嚴(yán)格禁止與民爭利;無工資性收入的干部配偶、子女承包土地需嚴(yán)格按照農(nóng)場規(guī)定執(zhí)行,不得隨意或變相擴大承包面積,基本實現(xiàn)了“公開、公平、公正”。
(一)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
1.科學(xué)規(guī)劃生態(tài)立城
按照黑龍江省農(nóng)墾總局“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理”的要求,堅持“生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色家園”的規(guī)劃建設(shè)理念,確立了“東興園、西拓城、南強工、北商貿(mào)、中興文化”的小城鎮(zhèn)發(fā)展思路,精心打造場部中心城和第二、十一、十二管理區(qū)衛(wèi)星城,將農(nóng)場的建筑風(fēng)格與北大荒文化有機融合,探索出一條集約、智能、綠色、低碳的新型小城鎮(zhèn)化道路。2008年以來,農(nóng)場共搬遷居民點27個,搬遷居民3672戶,轉(zhuǎn)移安置8078人,城鎮(zhèn)化率達到87%。
2.城鎮(zhèn)功能完善化和公共服務(wù)均等化
農(nóng)場加強社區(qū)管理,注重公共服務(wù),不斷完善城鎮(zhèn)功能,設(shè)置了街道辦和居委會,配備了衛(wèi)生管理員和專用衛(wèi)生清掃車,加強道路、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾、草坪、公園、城鎮(zhèn)6個方面管理,做到場區(qū)網(wǎng)格化管理全方位覆蓋。逐年配套完善公共服務(wù)設(shè)施,將鄉(xiāng)村住宅的功用性與都市住宅區(qū)服務(wù)的完善性相結(jié)合,力求體現(xiàn)鄉(xiāng)村住宅的舒適和都市住宅區(qū)服務(wù)的完善。關(guān)注城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的弱勢群體,新建廉租房小區(qū)戶均面積44平方米。
3.產(chǎn)業(yè)興城吸納農(nóng)業(yè)富余勞動力就業(yè)
近年來,農(nóng)場在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、物流倉儲等規(guī)劃建設(shè)中預(yù)留發(fā)展空間,注重工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。先后投資4525萬元用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),現(xiàn)已完成172萬平方米的園區(qū)建設(shè),逐步構(gòu)建了以稻米加工、生物肥生產(chǎn)、生物質(zhì)能源開發(fā)、糧深加工為主的工業(yè)園區(qū),現(xiàn)已入駐企業(yè)達19家,糧食安全儲存能力達到15.2萬噸,解決就業(yè)1200人。通過與中鐵集裝箱、中海集團、信風(fēng)海運集團、錦州港務(wù)局、營口港務(wù)局合作,實施陸港多式聯(lián)運項目建設(shè),2013年新建的第三條鐵路專用線即將投入使用,為農(nóng)場獲得國家級糧食物流示范單位、省級稻米加工園區(qū)榮譽稱號發(fā)揮了積極作用。
(二)境外農(nóng)業(yè)開發(fā)
1.政策與資金扶持職工境外開發(fā)
對境外農(nóng)業(yè)開發(fā)的職工,農(nóng)場給予相應(yīng)政策和資金扶持,并幫助種植戶解決在國外的糧食倉儲和銷售難題。2013年,選派了2戶優(yōu)秀種植戶赴朝鮮羅先市耕種水田980畝,投入農(nóng)業(yè)機械及生產(chǎn)資料近百萬元,建造了標(biāo)準(zhǔn)化育秧大棚和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,取得了較好的收益。2014年,農(nóng)場在俄羅斯濱海邊疆區(qū)租種水田24300畝,遴選10戶共45名種植經(jīng)驗豐富的科技示范戶,委派4個管理團隊負責(zé)服務(wù)協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。
2.項目合作加大境外農(nóng)業(yè)開發(fā)力度
2011年,農(nóng)場與北大荒豐緣集團有限公司共同出資,在澳洲建立示范農(nóng)牧場及控股港口建設(shè)項目,建立示范農(nóng)牧場52萬畝,控股港口年貨物進出量300萬噸,已完成產(chǎn)權(quán)交割,當(dāng)年完成播種面積22.6萬畝;2013年,農(nóng)場與北大荒豐緣麥業(yè)集團合作,在澳大利亞西澳洲購買耕地52萬畝,并租種耕地70萬畝,種植的油菜、小麥、大麥等作物均取得了較好的收益。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.牢牢抓住農(nóng)業(yè)立場根本
10年來農(nóng)場農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目累計完成投資達10761萬元。其中,中央財政投資6375萬元,農(nóng)場自籌資金4386萬元,開發(fā)改造中低產(chǎn)田10.4萬畝,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝,投資近400萬元實施了農(nóng)業(yè)信息化項目,完成建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛小區(qū)2座和蔬菜大棚基地1處,建設(shè)了云山南灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。目前,全場實現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)供芽種率100%,建立了標(biāo)準(zhǔn)化集中育秧基地39處,標(biāo)準(zhǔn)大棚5942棟,航化作業(yè)面積約43萬畝,旱田綜合防病健身促早熟10萬畝;水利設(shè)施、農(nóng)機更新投資達9624萬元;落實完善規(guī)模展示田及新優(yōu)特品種展示田20處。
2.穩(wěn)步調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)推進產(chǎn)業(yè)升級
近年來,農(nóng)場不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),注重以產(chǎn)業(yè)拉動的方式促進農(nóng)場經(jīng)濟健康發(fā)展,第二產(chǎn)業(yè)增加值達到了近6年的最高水平(如圖1、2所示),呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)比重逐年下降,第二產(chǎn)業(yè)比重逐年增高,第三產(chǎn)業(yè)相對保持穩(wěn)定的發(fā)展趨勢。2013年,農(nóng)場實現(xiàn)生產(chǎn)總值170081.6萬元,第一產(chǎn)業(yè)增加值81211.7萬元,第二產(chǎn)業(yè)增加值53873萬元,第三產(chǎn)業(yè)增加值34996.9萬元,人均純收入2.6萬元,全年實現(xiàn)糧食總產(chǎn)29.46萬噸。
二、主要經(jīng)驗
(一)土地適度規(guī)模經(jīng)營培育新型雙層經(jīng)營體制機制
農(nóng)場重點扶持中型家庭農(nóng)場、種植聯(lián)合體和合作社,穩(wěn)步推動土地流轉(zhuǎn),控制土地流轉(zhuǎn)規(guī)模,避免土地過度集中,以多占有資源者多承擔(dān)地租的方式,平衡職工利益,并進一步規(guī)范旱田種植聯(lián)合體、種植合作社的運作,鼓勵以多戶聯(lián)合方式經(jīng)營土地,避免和減少少數(shù)人種多數(shù)田所帶來的利益分配不均等問題,實現(xiàn)利益共享和風(fēng)險共擔(dān),鞏固和完善了“大農(nóng)場套小農(nóng)場”的雙層經(jīng)營體制,形成了“以國有農(nóng)場為核心、以家庭農(nóng)場為主體、以種植聯(lián)合體和合作社為輔助”的新型雙層經(jīng)營體制機制,為墾區(qū)全面深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制改革提供了范例。
(二)“產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化”助推農(nóng)場“四化融合”發(fā)展
農(nóng)場適度穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化建設(shè),注重把握好資金保障與建設(shè)速度、城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)規(guī)模與人口就業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)經(jīng)營管理等4個方面的“平衡點”,依托管理局省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)區(qū)域性工業(yè)園區(qū)和倉儲物流中心,大力招商引資和引導(dǎo)入駐企業(yè)開展糧深加工項目建設(shè),培育了多個綠色食品標(biāo)識產(chǎn)品,積極開展多式聯(lián)運商務(wù)推介活動,增強了人流、物流、資金流、信息流的集聚,提升了二、三產(chǎn)業(yè)比重,推動了小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)富余勞動人員就業(yè),2008年以來農(nóng)場實現(xiàn)年平均凈利潤4353萬元,年平均凈資產(chǎn)增長率251.88%,整體資產(chǎn)負債率呈下降趨勢,逐步形成“以城養(yǎng)城”和“以業(yè)興城”的良性循環(huán),探索出一條墾區(qū)“產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化”助推“四化融合”的發(fā)展路徑。
(三)境外農(nóng)業(yè)開發(fā)“兩翼多元”發(fā)展
農(nóng)場按照總局和管理局戰(zhàn)略部署,以國際視野謀劃對俄、對朝、對澳開發(fā)。特別是提出“一路一帶”戰(zhàn)略以來,農(nóng)場進一步搶抓歷史發(fā)展機遇,超前搶占國外農(nóng)業(yè)資源,與北大荒豐緣麥業(yè)集團在澳大利亞建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地,與新友誼農(nóng)場聯(lián)手進行俄羅斯農(nóng)業(yè)開發(fā),在擴大境外農(nóng)場耕種規(guī)模、完善管理模式等方面進行了積極探索,拓展農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展空間,實現(xiàn)了“兩翼多元”發(fā)展,為墾區(qū)各農(nóng)場積極推進境外農(nóng)業(yè)開發(fā),培育新的經(jīng)濟增長點發(fā)揮了良好的示范作用。
三、問題挑戰(zhàn)
(一)土地承包企業(yè)所得稅征收亟待規(guī)范
2013年,雞西國稅局按照省局的統(tǒng)一布置,對農(nóng)場的非職工土地承包費收入自2009年起要征繳25%企業(yè)所得稅,農(nóng)場及時與當(dāng)?shù)貒惥诌M行溝通協(xié)調(diào),截止到目前僅開展了摸底調(diào)查工作,并未征繳企業(yè)所得稅。從目前的情況來看,主要存在以下兩個問題:一是2009年和2010年的非職工土地承包費收入免稅沒有政策支撐,不繳納企業(yè)所得稅存在一定的困難;二是國家稅務(wù)總局和省國稅局口頭上認可農(nóng)場從2011年1月1日開始可享受國家稅務(wù)總局第48號公告第八十六條委托經(jīng)營方式的稅收優(yōu)惠政策,但農(nóng)場的承包經(jīng)營方式實際上并不屬于委托經(jīng)營方式,如不規(guī)范處理,將會為日后的企業(yè)所得稅繳納問題留下極大的隱患。
(二)境外農(nóng)業(yè)開發(fā)急需國家扶持政策
目前,農(nóng)場在俄羅斯租種的土地,都是從二包、三包等渠道獲得,租金高、土地條件差,相關(guān)服務(wù)沒有保障,一定程度上缺乏總局和管理局層面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和溝通機制,在生產(chǎn)資料籌備、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品處理、加工、銷售以及信息、法律等方面與境外合作方的合作存在一定困難;域外開發(fā)的農(nóng)戶資金能力有限,仍需農(nóng)場墊付資金維系生產(chǎn)和購置機械,存在資金運行風(fēng)險。因此,亟需國家出臺相關(guān)政策,對墾區(qū)境外農(nóng)業(yè)開發(fā)給予資金和政策支持,特別是在土地、農(nóng)機購置等方面亟需相關(guān)政策和項目支持。
(三)資金流動性問題制約農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展
近年來,農(nóng)場在危房改造及整體搬遷上投入大量的資金,城鎮(zhèn)后續(xù)管理維護成本上升、物業(yè)管理、城鎮(zhèn)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施配套資金缺口較大,加上職工工資、“五險一金”和辦社會支出的疊加效應(yīng),農(nóng)場資金周轉(zhuǎn)較為困難,目前農(nóng)場資金的流動性及償債能力達到了2008年以來的最低水平(如圖3所示)。而農(nóng)場收入來源中40%來自于土地承包費收入,由于土地地租不能上調(diào),作為農(nóng)場重要經(jīng)濟來源的農(nóng)業(yè)承包收入長期保持同一水平,難以滿足逐年遞增的“五險一金”、城鎮(zhèn)維護費用、工資正常增長等方面支出,資金緊張的局面難以緩解。如何實現(xiàn)保證農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展與職工減負的利益平衡是當(dāng)前農(nóng)場亟待解決的現(xiàn)實問題。
四、對策建議
(一)以深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革為突破口
建立與農(nóng)場先進生產(chǎn)力相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系。進一步規(guī)范土地承包制度,繼續(xù)推行土地適度規(guī)模、集約化經(jīng)營,合理確定承包條件、年限、金額等事項,禁止變相增加職工負擔(dān);繼續(xù)鞏固和完善家庭農(nóng)場這一農(nóng)場基本經(jīng)營主體,著力培育專業(yè)種(養(yǎng))大戶、種植聯(lián)合體、農(nóng)工合作社等新型市場經(jīng)營主體,積極支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),構(gòu)建產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,鼓勵和扶持各類金融性合作組織參與產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)升級,最大化激發(fā)職工參與市場競爭的主動性和創(chuàng)造性。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革帶動產(chǎn)業(yè)化、市場化,帶動綠色食品和有機食品生產(chǎn)加工物流,努力創(chuàng)建農(nóng)場自有農(nóng)產(chǎn)品品牌,努力提高電子營銷水平,切實提升市場競爭力,為農(nóng)場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展涵養(yǎng)后勁。
(二)以區(qū)域性倉儲、加工、物流中心為載體
著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。農(nóng)場以“國家級糧食物流中心”為平臺,整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素,積極引導(dǎo)現(xiàn)有稻米加工企業(yè),通過組建稻米加工協(xié)會或聯(lián)合體,實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的資源、信息、市場共享,不斷完善質(zhì)量可追溯體系建設(shè),積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品從種植到銷售的全程質(zhì)量追溯,持續(xù)推進糧食倉儲、烘干和物流體系建設(shè),積極做好內(nèi)陸港業(yè)務(wù)的拓展開發(fā),提高貨場和港口發(fā)運量,有效降低產(chǎn)品運輸成本,增加產(chǎn)品附加值。同時,加大域外開發(fā)力度,繼續(xù)擴大在澳合作種植面積,積極組織落實種植戶赴俄開發(fā)種植耕地,為農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展涵養(yǎng)后勁,努力打造以全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。
(三)以處理好各方利益鏈接為切入點
掌握好境外農(nóng)業(yè)開發(fā)速度與質(zhì)量的平衡點。在符合國家域外開發(fā)大政策的前提下,結(jié)合農(nóng)場實際情況,應(yīng)積極與國家農(nóng)業(yè)部、農(nóng)墾局等相關(guān)部門溝通協(xié)商,爭取給予墾區(qū)農(nóng)場在對俄、對澳等國家農(nóng)業(yè)項目開發(fā)方面的政策扶持,建立總局、管理局、農(nóng)場三級統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制,暢通政策落實渠道,把握好境外農(nóng)業(yè)開發(fā)的速度和質(zhì)量的平衡點,注意保護境外農(nóng)業(yè)開發(fā)家庭農(nóng)場利益,處理好國有農(nóng)場、境外合作伙伴和境外家庭農(nóng)場三者之間的利益分配關(guān)系。
五、結(jié)論
(一)探索出一條以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動新型城鎮(zhèn)化
新型工業(yè)化和信息化的發(fā)展路徑,對于墾區(qū)各農(nóng)(牧)場推進“四化同步”具有引領(lǐng)作用。多年來,八五〇農(nóng)場科學(xué)準(zhǔn)確把握總局統(tǒng)籌發(fā)展方針,在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、創(chuàng)新城鎮(zhèn)經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和域外農(nóng)業(yè)開發(fā)等方面秉持了“穩(wěn)中求進、開拓創(chuàng)新、富民強場”的發(fā)展思路,走出了一條“區(qū)域性加工物流中心帶動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展”的產(chǎn)加銷一條龍產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,探索出了一條以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和信息化的“四化同步”發(fā)展路徑,初步實現(xiàn)了“四化同步”融合發(fā)展。
(二)農(nóng)場除了積極發(fā)展農(nóng)業(yè)以外