序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇創建農產品品牌范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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論文摘要：農產品區域品牌已成為農產品品牌經營的最佳選擇，是提升區域農產品競爭力的有效途徑。通過分析農產品區域性品牌的內涵及其特性，總結出農產品區域性品牌的創建原則：具有深厚的區域文化底蘊，產業集聚，龍頭企業帶動及政府扶持，產品差異化營銷等；提出相應的農產品區域性品牌的培育對策：圍繞文化內涵確定品牌的核心價值，培育具有核心競爭力的農業龍頭企業，建立標準質量體系等。

我國農業發展已進入一個嶄新階段，農產品商品化的程度不斷提高，農產品市場競爭日趨激烈，農產品品牌引起廣泛關注。農產品區域性品牌是現代農業專業化、規?；?、特色化、區域化發展的必然結果。由于中國農業是分散經營，缺乏規模效益，創建農產品區域品牌是最佳選擇，再加上區域農產品本身所積累的區域普遍認知和區域獨特的地理和人文淵源烙印，不僅能夠提升區域農產品競爭力并促進本地農業產業的發展，將農產品生產的資源優勢和特定區域優勢轉化為農產品的市場競爭優勢，更易發展成為全國性乃至世界性品牌。

一、農產品區域性品牌的內涵

農產品區域性品牌是指在產業集群的基礎上，以農業產業化為載體，以某一行政或經濟區域為核心，通過創建區域內統一的全方位系列化優質農產品核心與龍頭品牌的行動，帶動廣大農業企業和農民增強區域農產品競爭力，促進區域的經濟]。一般認為，農產品區域性品牌具有以下特性：

1．以特色優質農產品為物質載體

農產品品牌是在傳統的優質農產品的基礎上發展起來的，因而它必需要以特色優質農產品為物質載體，如西湖龍井以優質茶葉為物質載體。形成農產品區域性品牌物質載體的優質農產品的基礎是某一區域的特殊氣候、緯度、溫差、土壤、水分、傳統工藝、人文歷史等眾多因素。在長期的發展中，這些因素賦予了區域特色農產品天然孕育的差異性及相對的資源稀缺屬性，使得該區域的農產品和其它的同類產品相比具有獨特的特征，從而易于形成比較優勢。

2．具有產權模糊性

從農產品區域性品牌的實際情況看，農產品區域性品牌是一種集體性的公共品牌，具有產權模糊性。從歷史的角度看，農產品區域性品牌的形成并不完全是經營主體培育的結果，而是在社會發展過程中逐漸形成的，這就決定了在該區域內農產品區域性品牌為所有的該種農產品經營者共同擁有，區域性品牌的權力邊界模糊，產權不明晰。產權歸屬的模糊性使得“搭便車”的行為時有發生，容易導致逆向選擇而形成“檸檬市場效應”。

3．具有名牌效應和消費從眾性

農產品區域品牌往往具有廣泛、持久的品牌效應，是非常有價值的地區資源。成功的農產品區域性品牌是消費者進行決策的重要信息源，不僅能幫助消費者區分同類農產品及服務，其豐富的人文內涵更能深度影響消費者的購買行為。農產品區域性品牌的名牌效應能引起消費者廣泛的從眾行為，即“羊群效應”或“羊群行為”，比如人們習慣于像大多數人一樣思考、感覺、行動，從心理學角度研究了經濟人在信息不完全、未來不確定的環境下具有從眾的偏好。

二、農產品區域性品牌的形成模式及其構建模型

1．形成模式

目前，我國區域性農產品品牌種類豐富，然而理論界對區域性品牌形成模式還沒有一個統一的界定，不同的地區有不同的發展模式。名牌帶動型區域品牌形成模式、中小企業集群發展型區域品牌形成模式、政府經營管理型區域品牌形成模式和區域形象提升型區域品牌形成模式這四種模式是現階段比較科學合理的歸納與總結。

筆者認為，在培育農產品區域性品牌時，可采取“農業龍頭企業的核心競爭力+農業產業集聚”的路徑為突破口，分別通過這兩條主線來最終實現農產品區域性品牌的成功創建。通過培育農業龍頭企業的核心競爭力，并以農業企業集聚形成的完整的產業鏈為基礎，兩者相輔相成，共同作用形成區域內的強大的農業產業競爭優勢。這種模式比較常見，且適用范圍廣，為農產品區域性品牌的創建提供了一種思路。在創建農產品區域性品牌的形成模式時要將上述幾種模式綜合分析，才能合理地分析地方區域品牌的形成，更好地應用于地方區域品牌的構建與培育。

2．構建模型

一般認為，政府扶持、龍頭企業帶動、行業協會組織運營是較理想的農產品區域性品牌的構建模式，三者缺一不可，共同為農產品區域性品牌的創建營造良好的環境。對于我國廣大的經濟欠發達地區，創建區域性品牌要將區域品牌的形成流程與區域品牌的支持系統緊密相連，從而形成一個比較形象的三明治模型_3]。在政府推動與行業協會支持下區域品牌的培育能夠科學合理的發展，并能夠很快的構成產業集群優勢形成區域品牌經濟，這對于農產品區域性品牌的創建也同樣有一定的適用性，如圖1所示。

三、創建農產品區域性品牌應遵循的原則

由于各地區自然條件及歷史人文因素的差異，各地區在創建農產品區域性品牌時必須做好農產品品牌的舍取，要站在區域長遠發展的高度，綜合評價各個農產品品牌的現實基礎、發展潛力等，理性地做出選擇，從該區域內的特色農產品巾將那些成長性好、發展潛力大的農產品品牌篩選出來，作為農產品區域性品牌重點培育。具體說來應遵循以下幾條原則：

1．具有深厚的區域文化底蘊原則

農產品區域性品牌要聚焦品類和品牌的核心利益點，必須以區域文化底蘊為基礎，充分挖掘農產品區域品牌的文化內涵。因此創建農產品區域性品牌須秉承具有深厚的區域文化內涵的原則，只有這樣才能突顯農產品區域性品牌的核心價值，贏得消費者的青睞。

農產品區域性品牌是農業生產經營者整合當地經濟、社會文化等資源，集區域資源為一體而形成的，富有深刻的人文內涵，這種人文內涵既包括該區域特定的產品特色，也包括以特色農產品為載體的深層次的價值觀及各種隱性文化，可以說區域性品牌是該區域文化的象征。素以“色翠、香郁、味甘、形美”四絕而著稱的西湖龍井茶就是一個很好的例子，“色翠、香郁、味甘、形美”就是西湖龍井茶的核心利益點。因此，龍井茶不僅僅是茶的價值，更是罕見的龍井茶文化藝術的價值，蘊藏著深厚的文化內涵和歷史淵源。

2．產業集聚原則

美國哈佛商學院邁克爾·波特教授指出，產業集群是指在特定區域中，具有競爭與合作關系，且在地理上集中，有交互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業的廠商及其他相關機構等組成的群體。農產品區域性品牌的創建必須依托農業產業化并以產業集群為基礎，形成規模經營并取得規模效應，獲取集聚優勢，為區域品牌發展提供有力的產業支撐。

以“安溪鐵觀音”為例，90年代以來，安溪茶葉產業集群發展迅猛，有一定規模的茶葉加T企業達數百家，大小茶葉加]二企業數千家，且帶動了上下游關聯企業集群的快速發展，種植農業、茶機工業、保健品業、運輸業、包裝業、旅游業、會展業和其他服務行業，還延伸到安溪區域外，約有5萬家茶葉經營商店遍布全國各地，全縣逾70萬人涉及茶行業。

3．龍頭企業帶動及政府扶持原則

從國內成功地區的經驗來看，創建農產品區域品牌必須依靠龍頭企業的帶動和政府的扶持，只有兩者結合起來才能為區域性品牌的成功創建奠定基礎。

首先，通過龍頭企業的紐帶作用而使分散的農業企業與農業大市場實現對接，從而發揮農產品區域品牌的集聚效應，進一步提升產業集群吸引力，樹立農產品區域品牌的統一形象，促進農產品區域品牌的產生。如前所述，“羊群效應”在區域經濟建設過程中具有積極的意義，從另一方面來說，只有領路的“頭羊”決策正確，才能帶動羊群整體的正確決策。因此，理性地利用和引導“羊群行為”來創建區域品牌可以獲得良好效應，這就需要重點培育一批農業產業化龍頭企業，通過龍頭企業增強區域品牌的市場推廣度。

其次，由于農產品區域性品牌代表著一個區域的整體形象，因此創建農產品區域性品牌來說，政府的扶持是必不可少的。政府在區域性品牌的創建過程中扮演引導者、服務者兼管理者的角色，其中，政府對產業的引導與扶持是最重要的。政府引導主要是根據各地的實際情況進行科學的規劃，以此引導生產力的合理布局，并創造一個有利于區域農業產業競爭力持續提升的制度環境，從而推進農產品區域性品牌的形成。

4．產品差異化營銷原則

隨著科技的飛速發展，農產品同質化趨勢越來越明顯，因此進行農產品的差異化營銷勢在必行，農產品區域性品牌更應進一步開發出差異化的農產品。農產品差異化的途徑有多種，包括功能差異化、外觀差異化、銷售季節差異化、價格差異化、營銷概念差異化和品牌形象差異化等，通過實施產品差異化，將差異性轉化為農產品區域品牌優勢。如農夫果園就是通過營銷概念差異化來打開市場的，它獨辟蹊徑地選擇混合果汁作為突破點，因為市場上的果汁一般都是單一的口味，最多含有兩種果汁，都不是混合型的，這個概念和以往的果汁產品截然不同。農夫果園正是憑著差異化營銷贏得了目標消費者的青睞，成為果汁市場新寵。

5．建立標準體系原則

農產品區域性品牌的創建必須首先建立完整的標準體系，應包括從田頭到消費這一全過程的標準體系。具體標準的制定，可依據或參考國家標準，或參考各地的優質農產品地方標準。通過建立標準體系，能有效避免因農產品區域性品牌產權模糊不清而帶來的品牌聲譽風險，從源頭上有效地防治區域性品牌的各種危機。

創建完整的標準體系中，完善的農產品質量標準體系是最重要的。農產品區域性品牌的創建必須以優質的農產品打人市場，區域農產品具有穩定可靠的產品質量，這是區域品牌創建成功的關鍵要素。建立農產品質量標準體系能為農業生產者提品質量控制的參照體系，使農產品的生產有標準可依，以優質的農產品取勝，能贏得更高的市場知名度和美譽度，提升農產品區域性品牌的形象。

四、農產品區域性品牌的培育對策

由于各地的地理、人文等實際情況不一樣，采取的農產品區域性品牌的培育模式也不一樣，因此培育對策也有所差別，但總的來說以下幾個方面的對策是最有代表性的：

1．圍繞文化內涵確定品牌的核心價值

創建農產品區域性品牌首先必須明確品牌定位，圍繞文化內涵確定品牌的核心價值，突顯農產品區域品牌的核心價值。農產品區域性品牌的定位應以本地區的實際情況為出發點，在區域文化底蘊的基礎上確立品牌定位。區域品牌蘊涵了具有地理特征資源優勢和悠久的人文歷史淵源內涵，加上農產品的品質受自然條件的影響較大，農產品的品質有著鮮明的區域特征，因此，創建農產品區域性品牌應著力發掘各地區獨特資源優勢，深層次挖掘農產品區域性品牌的文化內涵，使農產品區域性品牌代表區域特色，便于推廣。

2．培育具有核心競爭力的農業龍頭企業

農業龍頭企業在農產品區域性品牌的創建方面有著舉足輕重的作用，一方面龍頭企業能利用區域性品牌這個公共物品獲取品牌溢價，另一方面龍頭企業反過來也以其自身的市場影響力及品牌忠誠度增強農產品區域性品牌的品牌效應，便于提高區域性品牌的形象和品牌的核心價值，并帶動區域內其它產業的發展。因此，創建農產品區域性品牌必須培育具有核心競爭力的農業龍頭企業。

3．建立標準質量體系

農產品質量是區域性品牌創建的基礎，創建農產品區域性品牌應根據當地的自然條件如氣候、土壤以及獨特的栽培和生產方式確定適合該區域特色農產品的質量標準體系。針對農產品區域性品牌的質量標準體系，實現區域農業由數量擴張型增長轉變到質量優化型增長。陳憲澤以安溪鐵觀音為例提出了“四位一體”的質量管理模式，這種模式以地理標志為核心，以專業合作社為紐帶，達成公司與農戶之間的良好運作，發揮地理標志的統領作用，集地理標志、公司、合作社和農戶為一整體，采用利益風險分配機制，從而有效地提高地理標志產品的質量。據此，我們可以類推創建農產品區域性品牌的“四位一體”的質量管理模式，如圖2所示。

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本刊訊 近日，農業部辦公廳印發《關于組織開展全國農產品加工業品牌創建宣傳周活動的通知》，計劃從今年起，每年利用一周時間，集中組織開展農產品加工業品牌創建和宣傳活動。

《通知》強調，組織開展品牌創建宣傳周活動，深入推進農產品加工業質量品牌提升行動，是深入貫徹落實國務院《質量發展綱要（2011-2020年）》和《國務院辦公廳關于進一步促進農產品加工業發展的意見》的迫切要求，是深化農業供給側結構性改革、提高供給體系質量和效率的重要抓手，是促進農產品加工業轉型升級發展的重要舉措。要更好地發揮品牌引領作用，充分匯聚部門合力，推行更高質量標準，搭建持續創新平臺，宣傳展示自主品牌，通過多主體參與、多形式推進、多方位宣傳的方式，積極組織開展豐富多彩、務實有效的品牌創建和宣傳活動，積極推動農產品加工業增品種、提品質、創品牌，努力實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。

《通知》明確，今年品牌周集中活郵奔湮7月3-9日，活動主題是“共享安全、優質、綠色的農產品加工品”。農業部農產品加工局將和廣西壯族自治區農業廳等部門聯合在桂林市舉辦今年品牌周主場活動，組織開展政策宣傳、經驗交流、信息、互動對接、品牌推介等活動。其他省份要圍繞今年活動主題，立足當地實際，創新工作方式和活動形式，在本地區組織分場活動。

《通知》要求，各地要緊扣活動主題，精心組織安排，強化部門聯動，大力營造重視質量、發展品牌、保護品牌的有利政策環境。要鼓勵企業制定和施行高于國家標準和行業標準的企業標準，引導企業牢固樹立以質量和誠信為核心的品牌觀念，鼓勵企業開展先進的質量管理、食品安全控制等體系認證，努力提升全程化質量控制能力。組織農產品加工企業開展質量誠信承諾活動，加大誠信企業示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導企業誠實經營，信守承諾，積極履行社會責任，不斷提升品牌形象。要策劃和組織開展專題公益宣傳活動，打造一批安全優質的農產品加工品牌，培養消費者自主品牌情感，樹立消費信心，擴大自主品牌消費。

《通知》強調，各地要嚴格貫徹落實中央八項規定精神，按照務實、高效、節儉的原則組織品牌周各項活動，要加強過程監管，杜絕鋪張浪費、大操大辦。要堅持企業自愿參加的原則，不得增加企業負擔。

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為進一步深入推進我州農產品品牌戰略，大力開拓全州優質農產品市場，全面提升我州農業規?；?、標準化、產業化、市場化水平，圍繞“農業跨越發展、農民持續增收”的總體目標，以“品牌促產業、產業促發展、發展促增收”為導向，加快推進2014年“三品一標”品牌建設工作。

一、指導思想

緊緊圍繞打造“川藏高原特色農產品”品牌，以科學發展觀為指導，堅持政府引導、企業主體、部門參與的原則，強化政府引導扶持，集中力量培育一批市場占有率高、經濟效益好、輻射帶動力強的川藏高原特色農產品，全面提升我州現代農業產業核心競爭力和綜合效益，推進農業跨越發展和農民持續增收。

二、目標任務

按照州委、州政府關于《打造“川藏高原特色農產品”品牌工作方案》的通知精神，緊緊抓住培育川藏高原特色農產品的機遇，力爭完成道孚、爐霍、、色達、理塘、稻城、巴塘、得榮8個縣的整體認定，新認證無公害農產品10個，綠色食品4個、有機食品2個、登記保護農產品地理標志5個，新認定無公害農產品基地20萬畝。初步形成“創建一批、提升一批、申報一批、儲備一批”農產品品牌的發展格局，走出一條品牌強農、品牌富農的發展路子。

三、工作重點

（一）搞好農業區域品牌發展規劃。各縣農業部門要按照州委、州政府關于打造“川藏高原特色農產品”品牌工作方案的要求，依據當地實際，做好“十二五”期間農業區域品牌建設規劃，分年度、按計劃、有步驟地培育發展農業區域品牌，提高區域品牌產品的市場增強競爭力，促進區域優勢主導產業健康發展。

（二）大力推進農業標準化生產。牢固樹立“質量為本、以質取勝”的理念，把加快農業標準化建設與農產品品牌培育緊密結合起來，建立和完善農業標準化體系。推行品牌農產品標準化生產，做到產前、產中、產后各環節都有技術標準和操作規范，實行全過程標準化管理，“三品一標”生產基地建立農產品生產檔案。以優勢主導產業為重點，加強農業標準化示范區建設，力爭全州每個縣建設1個萬畝現代農業產業標準示范區，標準化生產基地達到30萬畝。

（三）積極發展“三品一標”農產品。完善我州“三品一標”品牌推薦申報、評（認）定機制和管理辦法，形成政府統一領導、行政主管部門管理、社會團體和行業協會共同參與的農產品區域品牌認定和評估機制，各縣農業部門要積極做好推薦申報工作。扎實開展農產品“三品一標”認證工作，并將其作為農產品區域品牌培育的基礎性工作，依靠品質打造品牌。圍繞川藏高原特色農產品規劃布局，以優勢特色產業為重點，著力建設優質糧油、綠色蔬菜、特色水果、生態食用菌、道地中藥材五大產業基地，集中培育一批有機、綠色、無公害農產品。力爭完成道孚、爐霍、、稻城、巴塘、得榮、德格、新龍8個縣的整體認定，新認證無公害農產品10個，綠色食品4個、有機食品2個、登記保護農產品地理標志5個，新認定無公害農產品基地20萬畝。

（四）加強農產品基地全程監管。加快建立和完善農產品質量安全追溯、農產品產地準出，協助相關部門做好市場準入和質量責任追究制度，確保農產品品牌建設的各環節、各階段都置于嚴格有效的監督之下。抓好農產品生產源頭管理，強化對農業資源、農業生態環境、投入品使用的監管。加強對農產品生產基地管理，建立產地環境、生產過程、農業投入品等多個環節的農產品產地生產檔案，確保農產品的質量、品質和安全。大力推行農產品產地標識管理，嚴厲打擊假冒品牌農產品商標和標識的違法行為，保證品牌農產品的質量和信譽，做到質量有標準、過程有規范、銷售有標志、市場有監測，夯實農產品品牌創建的基礎。

（五）建立“三品一標”品牌動態管理機制。強化日常監督管理，加強“三品一標”品牌保護和監管、質量保證與誠信體系建設，建立健全“三品一標”品牌屆期續查、年度審查、動態抽查以及公眾監督等辦法，形成能進能出、優勝劣汰的“三品一標”品牌動態管理機制，確保農產品區域品牌健康發展。依法對“三品一標”品牌實施統一的行業規范、技術標準、準出制度、準入制度、宣傳推介、外形包裝、品牌保護、指導服務等。定期公布“三品一標”品牌名錄，建立重點支持的農產品區域品牌企業和產品目錄。

四、保障措施

（一）加強組織領導，充分認識加快農業區域品牌建設的重要性。加快農業區域品牌建設是實現農業跨越發展和農民持續增收的重要途徑。各縣農業部門要成立相應的工作機構，把抓好區域品牌建設和促進發展相結合，著力推進農業產業化經營，培育農產品區域品牌建設主體，積極引導農業產業協會、龍頭企業、農民專業合作組織、營銷大戶等農產品生產經營主體增強農產品區域品牌意識，制定當地農產品區域品牌創建規劃。圍繞發展抓品牌，抓好品牌促發展，形成“政府引導、企業主體、部門參與”的農產品品牌建設機制。

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關鍵詞：三品一標；含義；存在問題；對策

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）12-0012-02

廣德縣位于皖東南低山丘陵區，與江蘇、浙江毗鄰，土地面積2165km2，素有“七山一水一分田、一分道路和莊園”之稱。全縣四周為天目山余脈和黃山余脈所環抱，中部為丘陵平畈，地貌類型多樣，北亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明，雨量充沛，土地資源儲備豐富，動植物種類繁多?，F有耕地3.33萬hm2、林地11.4萬hm2、水面0.67萬hm2，享有“中國竹子之鄉”、“中國板栗之鄉”的美譽，2016年榮獲“國家級生態縣”稱號。

1 “三品一標”的含義和創建價值

“無公害農產品”、“綠色食品”、“有機農產品”和“農產品地理標志”統稱“三品一標”，是廣德縣政府主導的安全優質農產品公共品牌，已成為安全農產品的代名詞。是當前和今后一個時期農產品生產消費的主導產品，是農業發展進入新階段的戰略選擇，也是傳統農業向現代農業轉變的重要標志。無公害農產品生產，要求產地環境、生產過程符合相關標準和規范，生產過程中允許限量、限品種、限時間使用人工合成的安全的化學農藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等，有毒有害物質殘留量控制在安全質量允許的范圍內，保證人們對食品質量安全最基本的需要；“綠色食品”作為安全優質精品品牌，產地生態環境要更為優良，生產過程更為標準化，對人工化學合成的生產資料使用更為嚴格，“AA級綠色食品”生產過程要求不使用人工合成的安全的化學農藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等，倡導、實現健康消費；“有C產品”則不使用化學農藥、肥料、防腐劑等，也不用轉基因產品，是真正來自于自然、富營養、高品質、安全環保的生態食品；“農產品地理標志”作為推動特色農業和區域優勢經濟發展載體，已成為政府保護產地環境、傳承農耕文化、彰顯區位優勢、營銷特色產品、壯大產業集群、提升市場競爭力的重要途徑，深得廣大農產品生產者和消費者青睞。

近年來，廣德縣強力推進“三品一標”認證，并將“三品一標”認證作為推進現代農業發展、保障農產品質量安全、增強農產品市場競爭力的有力抓手，以“三品一標”認證助力現代農業發展，促進農業增效和農民增收作用明顯，對提升全縣農產品質量安全水平、促進農業標準化生產和轉變農業發展方式都起到了積極地推動作用。

2 “三品一標”發展現狀

近幾年廣德縣新型農業經營主體發展迅猛，截至目前全縣農民專業合作社432家，家庭農場1201家。全縣現建有水稻部級高產創建示范片6個、部級油菜高產創建示范片3個，0.67萬hm2國家綠色食品原料標準化生產基地1個，國家級畜禽標準化養殖基地4個，省級現代農業科技示范園7個，形成了優質糧油加工、畜禽養殖、苗木花卉、食品加工、竹制品加工、絲綢加工、中藥材等七大農業主導產業和草莓、茶葉、水果等特色產業。

“三品一標”創建和認證穩步發展，全縣“無公害農產品”、“綠色食品”和“有機產品”、“地理標志農產品”創建認證數量共計73個，認證種類涵蓋種植業、加工業、畜禽養殖、水產養殖，認證品種包括糧油加工產品、蔬菜、水果、茶葉、竹筍、腌制調味品、生豬、豬肉、禽蛋及其深加工產品。農業“三品一標”認證面積達2.22萬hm2，占全縣總耕地面積的66%。優質的農產品在全省及江浙滬等長三角市場都占有較大份額，廣受消費者好評?！盀跛蓭X茶葉”、“榮達雞蛋”、“志云水煮筍”、“綠明葡萄”、“惠民早熟梨”、“皖南竹鄉毛腿雞”等認證產品因優異的品質暢銷周邊市場，其品牌家喻戶曉，“志云水煮筍”更是走出國門遠銷日韓等國。品牌產品生產主體已成為我縣農業發展的主導力量。

3 “三品一標”發展存在問題

3.1 宣傳不夠，認識不足 廣德縣“三品一標”創建工作開展于2002年，品牌產品創建前期，受經費限制，相關宣傳培訓不力，基本停留在一對一的咨詢服務，缺少系統性、全面性，導致生產主體、消費者對“三品一標”了解不透徹，部分從事農業工作的人也難以講清“三品一標”的具體涵義和區別及其發展的重要性；加之前期社會整體對農產品質量安全重視程度不夠，品牌產品市場效益不明顯，體現不出品牌農產品較之普通農產品的優越性，導致“三品一標”品牌創建積極性不高，品牌生產發展緩慢。

3.2 基礎薄弱，發展乏力 由于目前“三品一標”企業生產規模較小，標準化生產水平相對較低，且市場準入制度進展緩慢，不夠完善，產品認證不認證都可以進入市場，加之消費者的認知度不高，一些認證農產品和普通農產品銷售價格差別不大，不能體現“三品一標”認證產品的優質優價，經濟效益沒有明顯提高，從而挫傷了企業和農戶認證“三品一標”的積極性。政府對農業“三品一標”認證工作政策扶持力度不大，加之“三品一標”認證需要繳納相關費用，而一些合作社和家庭農場規模小，起步晚，資金少，雖有認證想法，但是終因無力繳納認證費用而放棄，從而影響了整個農業標準化建設和品牌創建發展進程。

3.3 保障滯后，推進不力 監管體系及隊伍建設不完善，制約了對農產品質量安全的監管力度。農產品質量安全和綠色食品管理是保障公眾基本消費安全的公益性事業，僅憑目前的人員隊伍及經費已難以適應“三品一標”快速發展的形勢和質量監管責任的要求，監管措施不到位，風險漏洞依然存在，無法滿足全面強化“三品一標”監管的需要。

4 對策及措施

4.1 加大宣傳，提高對“三品一標”的認識 利用網絡、報刊等媒體廣泛宣傳“三品一標”有關知識，積極引導廣大消費者和市場經營主體正確識別、選購“三品一標”產品；開展技術指導及業務培訓利用各項專項整治活動切實提高生產經營主體對品牌農業生產技術的理解及掌握，提升品牌公信力，充分發揮“三品一標”在制度規范、技術標準等方面優勢，帶動和引領農產品標準化生產，為生產、消費營造良好氛圍。

4.2 抓好認證監管，加大扶持力度 加強農產品質量安全監管，積極探索產地準出及市場準入機制，嚴厲打擊違規用標現象，維護“三品一標”品牌信譽。加強基地培育，建立獎勵機制，結合農產品質量安全民生工程項目推進，對“三品一標”認證進行獎補，推動農業標準化進程，調動“三品一標”認證積極性。

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[關鍵詞] 貴州 農產品 區域品牌 建設

隨著農業市場化進程的加快，農產品品牌建設已經成為引領農民致富，促進農業經濟持續、健康發展，帶動地方經濟繁榮的主要方式。同時，也是農產品參與國際、國內市場競爭的必然趨勢。因此，發揮貴州生態環境的良好優勢，大力發展現代農業產業，加快現代農業發展步伐，是推動貴州經濟社會發展，實現歷史性跨越的必然要求。面對日益激烈的市場競爭，著力打造農產品區域品牌，促進農業產業化經營，增加農產品附加值，已成為發展壯大貴州農業產業的重要措施之一。

一、區域品牌的含義及培育和打造區域農產品品牌的意義

1.區域品牌的含義

區域品牌是區域特色產業持續發展的產物，是某個行政地理區域范圍內形成的具有相當規模和較強生產能力、較高市場占有率和影響力的產業產品，形成以生產區域地址為名的品牌。例如，端硯、宣紙、汾酒算是歷史悠久的區域品牌了，他們都是以地名來為某一產品命名的。

區域品牌的總體表現形式是地區名稱+優勢產業，具體表現形式為集體商標和地理標志。其特點具有產權模糊性，持久效應性、公共性、利益共享性等特征。是本地區產業形象的集中體現。

2.培育和打造區域農產品品牌的意義

農產品品牌是使用在農產品上用以區別其他同類和類似農產品的顯著標記，是以農產品的產地、品種、質量等差異為基礎，以商標、口號、包裝、形象等為表現形式，傳遞農產品與競爭產品相區別的信息，幫助消費者識別農產品質量并形成購買偏好，具有個性特點和競爭優勢的名稱和標志的組合。農產品區域品牌則是特定區域范圍內農業生產經營者所使用的公共品牌。

與其他產業發展相比，農產品的生產、加工和銷售具有明顯的地域性特征，不同地域之間由于自然環境差異比較大，形成了各具特色的產業結構。隨著人們生活水平的不斷提高，農產品市場的競爭已由過去的價格競爭、質量競爭和服務競爭，逐步過渡到了品牌競爭階段，其關鍵在于是否培育出了名牌產品，進而獲得農產品消費者的識別效應。因此，著力打造農產品區域品牌對于諸多分散的農產品經營者以及農業發展都有十分重要的意義。

二、貴州省農產品發展現狀分析

近年來，貴州立足氣候和資源優勢、調整優化農業結構，大力發展生態畜牧業、蔬菜、茶葉、馬鈴薯、精品水果、大鯢等特色農產品，創建了一批有貴州山區農業特點的名特優農產品，其中一些已成為在國內有重要地位的大產業。據統計，目前全省累計獲無公害農產品認證1044個，4240多個農產品注冊商標；400多家企事業單位的產品獲省級以上各類優質、名牌農產品稱號。2010年，全省規模以上農產品加工業總產值達376億元，主營業務收入309億元，上繳稅金16億元，實現利潤23億元，農產品加工業已成為我省新型工業的重要組成部分。

隨著生態農業的不斷發展，貴州特色農產品品牌建設取得了很大成效，并產生了一些具有較大影響力的知名品牌。如“湄潭翠芽”、“老干媽”、“茅貢大米”、“ 薩瑪牌蔬菜”、“黔農牌小香雞”等等。但是，從長遠看，貴州農產品區域品牌發展還存在一定的問題，多數農產品區域品牌發展還處于不成熟階段，與一些發達國家相比，還存在一定的差距。

三、貴州農產品區域品牌建設中存在的問題

1.生產農戶品牌保護意識薄弱

近年來，貴州省的畜牧產品、茶葉、無公害蔬菜產品不斷得到推廣，農產品品牌建設和宣傳取得了一定的成效。但農村的生產經營方式主要是家庭承包經營，農產品生產者的規模小，經營分散，農民組織化程度低的狀況仍然不容忽視。在貴州這樣欠發達的省份，小農經濟仍占主導地位，大多數農戶的市場意識、品牌保護意識淡薄，品牌的概念在農產品生產領域和經營領域都未引起足夠的重視。目前，全省農民專業合作社有2014個，但規模小，帶動農戶僅50多萬戶。社員文化程度低，市場競爭意識，品牌保護意識還遠遠不夠，對于專業技術的掌握也不到位，很難實現現代化規模生產。加之，企業之間的無序競爭，缺乏能承擔起農產品區域品牌建設重任的龍頭企業，這都構成農產品區域品牌建設的障礙。

2.農產品區域品牌管理機制不完善，無序競爭現象嚴重

農產品區域品牌應該屬于經濟學里的公共物品，公共物品具有非排他性和非競爭性的特點。那么任何該區域范圍內的經濟主體，使用該區域品牌并不影響他人的使用。同時，區域品牌一旦創建起來，任何使用者都不能阻止其他人使用該區域品牌。在這樣的情況下，任何使用該區域品牌的使用者，都不愿意付出成本去經營和維護區域品牌，就會產生“搭便車”的心理，等待他人去經營，這樣，最終無人去經營和管理農產品區域品牌。

由于管理機制不完善，也會導致區域中的無序競爭現象的出現。例如，貴州省的茶葉品牌，僅湄潭縣的茶葉品牌就有幾十個，這種狀況不可避免地造成品牌之間的無序競爭。另外農產品商標注冊重申報、評選，忽視后續跟蹤管理的現象存在。以去年八月份的貴州綠茶品牌發展促進會為例，貴州省150家茶企達成共識，統一使用“貴州綠茶”品牌標識，這是貴州茶產業發展取得的可喜進步，但是如果后續管理不到位，就難免會發生以次充好、“搭便車”、惡性競爭的現象，進而損害了產品經營者的利益，對農產品區域品牌建設產生不利影響。

3.農產品質量標準化程度低，產品質量參差不齊

農產品區域品牌建設過程中，產品質量是不可忽視的關鍵因素之一。因此，實施農產品標準化是農產品品牌建設的重要保證。但從現實中來看，貴州農產品標準化經營水平很低，一方面，在農產品質量標準制定、無公害農產品認證等方面滯后，其水平遠遠落后于國內其他發達地區；另一方面，目前貴州還普遍存在只注重標準制定，而不注重標準實施的現象，在農產品的生產、加工等環節缺乏科學統一的產品質量體系，且缺乏跟蹤檢查，因此，很容易導致產品質量參差不齊的問題。這構成了影響農產品區域品牌建設和發展的另一大障礙。

四、對貴州農產品區域品牌發展的幾點建議

1.明確農產品區域品牌經營主體，強化農產品品牌經營意識

農產品的生產者主要是數量眾多而生產規模極小的農民，且我國廣大農民文化素質較低，不具備品牌建設意識和能力，也缺少品牌建設的資金。從國內外的實踐來看，可以有幾種措施明確區域品牌的經營主體。一是，地方政府，有的地方政府把區域品牌建設當做當地政府的一個公共工程，設有專門機構管理區域品牌，投入資金進行管理和宣傳；二是企業聯合組織。即眾多企業聯合起來組成一個機構，由該機構負責區域品牌的建設和管理；三是龍頭企業，以龍頭企業的主導品牌為主體，整合產業集群內的眾多企業，其他中小企業互補，并實現品牌共享。

加強對農產品生產者的宣傳教育，幫助其樹立品牌意識，提高農產品的市場競爭力。并注重提高農產品生產者的文化程度，調查發現，大部分生產農戶的文化程度在高中以下，對于品牌建設的重要性了解不夠。

2.加強農產品區域品牌的管理

要做好以下工作：第一，進行區域品牌的商標注冊，申請原產地產品保護；第二，要建立區域品牌的使用許可制度，打擊區域品牌的冒牌行為，防止“檸檬市場”現象產生，防止區域品牌的濫用。凡事需要使用區域品牌的經營者，必須向區域品牌管理機構提出申請，經過對申請者的產品進行質量檢測，合格者方能得到許可；第三，區域品牌使用者在經營過程中必須遵守區域品牌的管理規范，品牌的標識、包裝等等要按照統一的要求進行，以便樹立統一的品牌形象。

3.建立和完善區域特色農產品的質量標準體系

一方面為農業生產者提品質量控制的參照體系，使農產品的生產有標準可循；另一方面，堅持在生產、銷售過程中進行檢查監督，抽樣檢查不合格者要付出沉重的代價，以杜絕以次充好的現象。最后，要建立農產品質量管理機構，定期對農產品的生產、加工、銷售進行檢查。重視質量認證，如食品質量安全市場準入制度（QS認證制度）；企業質量管理體系認證ISO9000；食品安全管理體系認證等等。齊全的質量認證可以有效提升購買者的購買信心，增強農產品在外界的競爭力。

五、小結

貴州農產品區域品牌建設已經取得了很大的進步，在發展的過程中，不可避免的存在一些制約瓶頸，只有根據貴州的自身特點，制定相應的解決對策，并真正貫徹實施，才能打造具有貴州省特色的農產品區域品牌。

參考文獻：

[1]王永平,黃海燕.貴州生態農業產業發展中實施區域品牌戰略的思考[J].貴州農業科學，2010,38（11）：264-267

[2]薛桂芝.論我國農產品區域品牌的創建[J].農業現代化研究，2010,31（6）

[3]胡正明,王亞卓.農產品區域品牌形成與成長路徑研究[J].江西財經大學學報，2010,第6期

[4]張雅凌.河南省農產品區域品牌戰略研究.河南農業大學碩士學位論文[D]，2009.

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關鍵詞：農產品地理標志；保護現狀；對策建議

中圖分類號：F203；F762；F204 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033220

隨著全球經濟一體化的推進和國際貿易的快速發展，世界各國都在努力挖掘和發揮自身優勢資源，以提高本國農產品國際市場競爭力[1]。農產品地理標志作為地域特色農產品的代名詞，受到世界各國的廣泛關注和高度重視。我國地緣廣博，氣候多樣，農耕歷史悠久，特色農業資源豐富，發展農產品地理標志資源稟賦優越。開展農產品地理標志保護和管理，已成為我國發展現代農業的必然趨勢。

1 農產品地理標志的概念及特征

農產品地理標志是指標示農產品來源于特定地域，產品品質和相關特征主要取決于自然生態環境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農產品標志（《農產品地理標志管理辦法》定義）。農產品地理標志首先是一個產地標志，標示產品來源于特定區域，同時也是品質和質量標志，標示產品具有獨特的品質特性。由此，農產品地理標志是產地標志與質量標志的復合體，具有唯一性和不可復制性。

2 農產品地理標志登記保護現狀

2.1 制度體系建立健全

2007年12月，農業部制定了《農產品地理標志管理辦法》，標志著全國統一的農產品地理標志登記保護工作全面啟動。隨后，相繼了《農產品地理標志登記程序》、《農產品地理標志產品品質鑒定規范》、《農產品地理標志現場檢查規范》等一系列管理辦法和規范，進一步規范了各項工作 [2]。成立了全國農產品地理標志專家評審委員會，授權委托了近百家品質鑒定檢測機構，培訓注冊了數千名農產品地理標志核查員；省級工作機構超60家 [3]，為開展農產品地理標志登記保護工作提供了有力支撐。

2.2 產品登記逐年增長

2008年，全國登記保護農產品地理標志121件，自此，農產品地理標志登記保護數量逐年遞增。2010年產品總數達到535件，2011年835件，2012年1048件。2013年，開展了全國地域特色農產品資源普查，列入《全國地域特色農產品普查備案名錄》的產品6839件。截至2015年底，全國登記農產品地理標志1896件，覆蓋全國多數地區，涉及果蔬、糧食、畜禽、水產多個行業。

2.3 品牌建設成效顯著

啟動全國農產品地理標志示范樣板創建工作，眉縣獼猴桃、莒南花生等6個產品為首批國家級示范樣板創建試點。目前，6個產品完成創建，在創建產品13個。開展了農產品地理標志品牌價值評價。2015年，章丘大蔥品牌價值140.44億元；宜賓早茶110.09億元，眉縣獼猴桃91.5億元。與中歐、中瑞、中美等開展談判與對話，國際交流合作進一步擴大[3]。

3 開展農產品地理標志登記保護的意義

3.1 有利于保護農業優勢資源

開展農產品地理標志保護，有利于保護自然生態環境，保持產品優良品種，為地域特色農產品貼上名、特、優標簽，提高特色農產品的市場認知度和影響力，更好地傳承中華民族農耕文化，保護地域特色農產品和農業優勢資源。

3.2 有利于推動區域經濟發展

將地理標志農產品培育為特定區域的主導產業，整合優勢資源，延伸產業鏈，增加產品附加值，形成農產品集聚區和產業帶。進一步挖掘地理標志農產品歷史文化內涵，拓展農業多元功能，如與鄉村旅游產業、農耕文化產業相結合。以地理標志農產品形成的產業集聚，調整區域產業結構，推動區域經濟發展。

3.3 有利于提高特色農產品國際市場競爭力

農產品地理標志在國際貿易交流和農業談判中占據重要地位。開展農產品地理標志登記保護，能減少國際貿易爭端，打破農產品貿易技術壁壘，打造國際知名品牌，提升特色農產品品牌價值和國際市場競爭力。近年來，我國地理標志農產品在國際貿易中價格一路攀升，如“涪陵榨菜”、“中寧枸杞”等出口貿易額大幅增加。

3.4 有利于促進農民增收

“庫爾勒香梨”、“眉縣獼猴桃”、“章丘大蔥”等地理標志農產品市場價格普遍高于同類普通產品。例如“眉縣獼猴桃”， 2010年9月獲得國家農產品地理標志登記保護，2011年，種植面積為1.65萬hm2，占眉縣耕地面積的68.9%，總產量32萬t，直接產值15億元。眉縣農民人均獼猴桃產業收入4600元，占全縣農民人均純收入的64%以上。農戶年均純收入從2010年的3.1萬元提高到2012年的3.9萬元，增長率為26%。

參考文獻

[1]金發忠.農產品地理標志登記保護問題研究[J].農業質量標準，2009（4）：14-17.

[2]羅斌.農產品地理標志登記保護現狀與對策建議[J].農產品質量與安全，2011（5）：14-16.

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（一）基本縣情。

全縣幅員面積2165.35平方公里，轄12個鄉鎮、145個行政村（其中，磨西鎮、新興鄉由海螺溝景區管轄），7個社區居委會，總人口約8.88萬人（其中，農業人口67467人），總耕地面積71925畝。2014年農業生產總值4.6172億元（其中：重點農產品（蔬菜）種植面積40012畝，年產量100552噸，年產值3.0165億元），農業在縣域經濟中占有舉足輕重的地位。

（二）農產品質量安全監管工作基本情況。

1、體系建設情況。

我縣建立完善了縣、鄉（鎮）兩級農產品質量安全監管服務體系。充實縣農牧和科技局農產品質量安全（檢測）中心人員力量，配齊專職農產品質量安全監管人員3人，農業綜合執法人員12人，動物衛生檢疫人員8人；將10個鄉鎮（海螺溝景區管理局管轄的磨西鎮、新興鄉除外）“農產品質量安全服務站”設在“農技綜合服務站”內，配備農產品質量安全監管員兼農殘快檢員1名、農殘快速檢測儀器1套。

同時，我縣縣級農產品質量安全監督檢驗檢測體系正加快建設，儀器設備已完成政府采購，業務用房正進行裝修。

2、品牌培育情況。

一是我縣已完成無公害農產品產地整體認定工作；二是培育無公害農產品22個、綠色食品1個、地理標志產品1個。

3、畜禽屠宰情況。

一是在制度上加以規范。對生豬定點屠宰企業建立完善了“生豬進廠驗收制度、產品進銷臺帳管理制度、不合格肉品召回制度”三制度。生豬定點屠宰場嚴格執行上述制度，未有“屠宰注水豬、病死豬，無檢疫證章、耳標等合法標志的生豬進廠屠宰，檢疫檢驗不合格、未加蓋檢疫檢驗證章的肉品出廠銷售”的情況發生。對有害肉品全面實行無害化處理，實現了病害肉無害化處理率100%，出廠肉品檢驗合格率100%。

二是在責任上加以約束。我縣與生豬屠宰場承包商簽訂了《豬肉質量安全責任書》，對屠宰廠生產條件不能滿足《條例》第七條要求的；在屠宰廠內注水或者注入其它物質的；屠宰病死豬、注水豬的；生豬進場未驗收檢疫、豬肉出廠未檢驗的和有其它違法行為被舉報查實的，一經查實，立即取消其定點屠宰資格，從源頭上保證豬肉品質。

三是受各種因素影響，我縣尚未建成禽類定點屠宰場。對禽類的屠宰監管，我縣主要通過派出專業人員對城區及周邊兩個禽類交易市場進行報檢及抽檢管理的方式進行。明確要求上市進行銷售的活禽必須附帶產地檢疫合格證，市場內銷售的禽類必須具備檢疫合格證方能進行銷售，堅決杜絕病、死禽類的銷售。

4、開展宣傳培訓情況。

一是充分利用報刊、電視、網絡等宣傳媒體及科技下鄉等活動，廣域宣傳監管示范縣建設的要求和舉措；二是制定農產品質量安全培訓年度計劃，大力普及《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規知識，通過舉辦各類培訓，提高農業生產者、經營者和消費者的農產品質量安全意識。

二、創建思路

以保障農產品質量安全、維護公眾健康為目標，以縣級政府為建設主體，以落實法律責任為核心，以農產品標準化生產為重點，以發展“三品一標”農業品牌為抓手，強化政府屬地管理責任落實，努力創建“工作體系健全、監管責任到位、機制制度完善、監管措施有力”的監管模式，基本實現“從生產到市場”的全程監管，確保農產品優質、安全。

三、創建目標

（一）主要農產品質量安全合格率達到96%以上，不發生重大農產品質量安全事件；

（二）將農產品質量安全管理工作納入全縣國民經濟和社會發展規劃，并安排專項工作經費；

（三）構建“政府負總責、鄉鎮有機構、監管到村社、經費有保障、檢測全覆蓋”的工作機制；

（四）主要優勢農產品全程標準化生產覆蓋率達到90%以上，基本實現全程質量控制和品牌化銷售。

四、創建內容

（一）健全監管服務體系，落實工作責任。

建立完善縣、鄉（鎮）、村三級農產品質量安全監管服務體系。一是建立縣級農產品質量安全監督檢驗檢測站；二是在縣農牧和科技局設置農產品質量安全監督管理科，配備2名專職監管人員；成立農業綜合執法大隊，配備12名以上的專職執法人員、1套攝像和速測儀等必要的取證設備、1輛有“農業執法”標識的專用執法執勤車和電腦、打印機等必要辦公設備；三是在10個鄉鎮分別設置農產品質量安全服務站和農殘檢測站，配備1名農產品質量安全監管員，1名專職農殘檢測員，配置1套農殘快速檢測儀器；四是在75個涉農村各配備1名專（兼）職農產品質量安全協管員，嚴格落實縣、鄉（鎮）、村三級崗位職責、工作經費、監管手段3項保障措施，確保全縣農產品質量安全和農業投入品違法行為查處率達到100%。

（二）依法做好產地管理，強化農資監管。

1、根據產地環境質量現狀，做好產地質量監督。

一是禁止向原產地排放或傾倒廢水、廢物等有害物質；

二是引導生產者及時清除農田的農用殘膜及其它投入品包裝物；

三是加強產地環境檢查，凈化產地環境。

2、強化農資監管。

一是強化農資監管，推行誠信經營，建立失信企業“黑名單”；

二是建立完善進銷貨臺帳，實行索證索票制度和質量安全公開承諾制度，嚴厲打擊禁用高毒農藥銷售和使用等行為，確保全縣農資市場監管面達到100%,案件辦結率達到100%，投訴舉報回復率達到100%。

（三）加快推進農業標準化，培育農業品牌。

一是以我縣蔬菜、水果、食用菌和生豬等主導產業為重點，加強農產品標準化基地建設，改善生產條件。

二是依托農產品生產企業（園區）、農民專合組織和種植大戶等生產主體，制訂完善農產品生產技術規程，將農產品生產技術規程制作成簡單實用的操作圖（或明白紙），加強技術培訓，確保生產技術規程一戶一份。

三是大力開展統防統治，推廣病蟲害綠色防控、測土配方施肥等技術，嚴格執行農藥安全使用間隔期規定。

四是積極開展“三品一標”認證和品牌提升工程，嚴格生產管理、產品認證和證后監管，強化退出機制，加強品牌宣傳，規范用標行為，推動“三品一標”持續健康發展。

（四）強化產品質量監測，做好源頭監管。

一是積極構建以縣級農產品質量安全檢測中心為骨干，鄉（鎮）檢測室為支點、生產基地為基礎的監測網絡，監測覆蓋主要生產基地、企業（園區）、專合組織和農產品批發市場，類別涵蓋蔬菜、水果、食用菌等主導主業。

二是開展農產品質量安全常態化檢驗檢測。配齊縣農產品質量安全檢測中心檢測儀器設備和取樣必備交通工具，取得計量和資質“雙認證”，提升檢測能力，對不合格產品，及時移交農業執法機構（或相關部門）處理；建立鄉（鎮）農產品農殘速測站，配備專職檢測人員，開展轄區內農產品質量安全檢驗檢測工作；支持農業生產企業（園區）、專合組織配備農藥殘留速測儀器，開展農產品自檢工作。

三是將全縣“三品一標”獲證單位和10個鄉（鎮）納入監測范圍，年定性抽檢樣品不低于1500個，確?！叭芬粯恕鞭r殘監測合格率達到100%，農產品農殘監測合格率達到96%以上。

（五）推行質量追溯、產地準出和市場準入。

1、建立完善縣農產品質量追溯體系。通過規范產地編碼規則、生產檔案記錄、產品包裝標識，建立質量追溯信息管理平臺，結合良好農業規范的實施，以農業企業和農民專業合作經濟組織為載體，帶動農戶建立生產者責任制度、產品準出制度、產品質量信譽制度，逐步完善農產品質量全程追溯制度，實現“生產、加工、流通、銷售”全監管，在出現產品質量問題時，能夠快速鎖定問題環節和責任人，必要時進行產品召回或懲罰措施。

2、對農產品生產企業、專業合作社、種植大戶等生產主體的生產記錄情況進行不定期檢查，確保生產信息真實有效。嚴格實行產地準出和市場準入制度，各鄉（鎮）根據農產品生產記錄檔案，對檢測合格產品開具《產地證明》；農產品生產企業和農民專業合作社對自檢合格產品出具《產地證明》，做到內容真實、編號有序、有據可查；加大“農超”對接力度，設立“三品一標”農產品專柜，嚴格用標管理。

（六）健全落實監管制度，做好應急管理。

建立縣、鄉（鎮）、村三級農產品質量安全監管制度、生產巡回檢查、監測預警、執法監督、輿情控制、舉報獎勵和定期通報制度；加強誠信體系建設，強化生產經營主體農產品質量安全意識，規范生產經營行為；建立農產品質量安全應急反應機制，制定應急預案及實施辦法，堅持“預防為主、快速反應、協同應對”的原則，強化應急知識宣傳、培訓，提升應急管理能力和水平。

五、資金使用計劃

項目總投資100萬元，主要用于：

（一）農產品質量安全監管體系建設。主要用于落實縣、鄉（鎮）監管機構、辦公場地、工作人員、牌子、印章、制度、資料、人員培訓等（共計10萬元）。

（二）檢驗、檢測、監測體系建設。主要用于購置農殘速測儀10臺（套），支付檢測采樣費、設備維護費、耗材費、人員培訓費；指導各鄉（鎮）開展日常檢測費用，督促指導生產基地、企業、農民專業合作社、家庭農場，專業大戶等開展農產品質量安全自檢工作等費用（共計20萬元）。

（三）追溯管理系統建設。主要用于：一是縣級監管平臺建設：數據輸入處理設備和數據輸出設備1套（1.5萬元），數據監管設備1臺（1萬元），視像采集設備1套（1萬元）。二是縣級終端查詢設備購置：追溯終端查詢機1臺（1萬元）。三是企業追溯管理平臺建設：數據輸入處理設備和數據輸出處理設備（二維碼打印機）2套（3萬元），移動數據采集器和視像采集設備2套（3萬元），耗材(碳帶、標簽紙)2.5萬元，搭建平臺補助建設費（包含追溯軟件購買和三年服務費）5萬元。四是追溯體系建設宣傳培訓、資料印制等費用2萬元（以上共計20萬元）。

（四）購置執法取證設備。主要用于購置農業執法取證所需設備及配套設備等。包括筆記本電腦2臺、便攜式打印機2臺、復印機1臺、傳真機1臺、掃描儀1臺、攝像機1臺、照相機2臺、錄音筆2臺、投影儀1臺（共計10萬元）。

（五）農產品品牌培育和打造。主要用于“三品一標”農產品品牌創建、品牌申報獎勵、品牌用標補助、品牌營銷、品牌專銷店建設等（共計20萬元）。

（六）農業生產標準化建設。主要用于制定和地方標準2－3個，統一制作和印制技術規程、標牌、操作卡、明白紙、生產檔案（三大記錄），推廣綠色防控等（共計5萬元）。

（七）農業投入品和農產品產地環境監管。主要用于農業投入品營銷配送服務體系建設，推行高毒定點經營專柜銷售、任身份證實名購買、索證索票建立營銷檔案，開展農產品產地環境監測、評價與管理等（共計7萬元）。

（八）農產品產地準出、運輸環節監管。主要用于有關單位（農產品生產單位、村民委員會、鄉鎮人民政府、縣級農產品質檢機構等）對合格農產品出具產地準出證明資料設計印制、速檢耗村，收、貯、運、保鮮環節監管等（共計5萬元）。

（九）技術宣傳培訓。主要用于每年組織農資、農產品生產經營主體參加農產品質量安全知識培訓不少于2次，學時不低于40小時；將農產品質量安全納入公益性范圍廣泛宣傳；設立農產品質量安全監管核心示范區（店）標識標牌（共計3萬元）。

六、創建進度

創建期限（2015年5月-2016年4月）

（一）動員部署階段（2015年5月－6月）。

縣人民政府組織召開全縣“省農產品質量安全監管示范縣”建設工作動員會，成立縣農產品質量安全監管示范縣建設領導小組，制定實施方案，落實成員單位責任分工。

（二）全面推進階段（2015年7月—2016年2月）。

1.進一步健全農產品質量監管體系，成立監管機構，落實專兼職人員、辦公場地、儀器設備；

2.建立健全農產品質量安全各項制度；

3.開展農產品質量安全監管及檢測人員培訓；

4.推進農業投入品監管、農業標準化、農產品質量安全體系、“三品一標”認證及農產品質量安全檢測等工作；

5.建立農產品生產質量安全責任機制和承諾機制；

6.開展生產基地農產品監督抽查、日常巡查與質量監測，開展農產品產地環境與農業投入品監督執法檢查；

7.落實農產品質量安全監管其他工作任務。

（三）自查自糾階段（2016年3月）。

1.縣級相關部門、各鄉鎮、農產品生產企業、農民專合組織等按照實施方案及建設內容，開展自查自糾，及時發現工作中存在的問題與不足，并將自查材料交至縣農牧和科技局。

2.縣農產品質量安全監管示范縣建設領導小組組織開展全面檢查。

（四）申請驗收階段（2016年4月）。

1.通過自查自糾，發現問題并及時整改。

2.申請省農業廳考核評定。

七、創建措施

（一）加強組織領導。成立由縣人民政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣政府辦、發改、財政、農牧、水務、工商、質監、審計、食品藥品監督管理等部門主要負責人為成員的縣農產品質量安全監管示范縣建設領導小組，負責創建工作的組織領導、指導、協調和督促。同時，不定期召開工作協調會，及時解決工作中存在的問題和困難，確保創建工作扎實有效推進。

（二）保障資金投入。項目投資100萬元（省級下撥，已下達至我縣農牧和科技局），主要用于農產品質量安全監管體系建設、檢驗、檢測、監測體系建設、追溯管理系統建設、執法取證設備、農產品品牌培育和打造、農業生產標準化建設、農業投入品和農產品產地環境監管、農產品產地準出、運輸環節監管、技術宣傳培訓等。

（三）開展宣傳培訓。充分利用報刊、電視、網絡等宣傳媒體及科技下鄉等活動廣泛宣傳監管示范縣建設要求和舉措。制定農產品質量安全培訓年度計劃，大力普及《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規培訓，整體提高農業生產者、經營者和消費者農產品質量安全意識。