序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇旅游扶貧的概念范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；精準(zhǔn)扶貧；典型

中圖分類(lèi)號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.11.003

1保定市精準(zhǔn)扶貧的基本內(nèi)涵

保定市，地處京津冀的重要位置，在“精準(zhǔn)扶貧”問(wèn)題上，一直以在該方面的一系列重要指示為指導(dǎo)，積極遵循“精準(zhǔn)扶貧”的全面實(shí)施，同時(shí)也符合精準(zhǔn)扶貧的總體要求，嚴(yán)格按照省政府的統(tǒng)一計(jì)劃部署，圍繞以“1+3+5”模式為格局的扶貧工作開(kāi)展，以促進(jìn)貧困群眾、貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入為核心，解放被扶貧地人員思想，在主動(dòng)對(duì)接北京天津河北協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，以特殊變革的辦法、創(chuàng)新的思維市場(chǎng)進(jìn)行扶貧，對(duì)接不同地區(qū)的市場(chǎng)需求，利用這些地區(qū)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，獨(dú)特工業(yè)和商業(yè)資本，把工作重心放在提高扶貧成效上，防止以點(diǎn)概面，以偏概全的情況出現(xiàn)，全力推進(jìn)全面準(zhǔn)確的扶貧。突出發(fā)揮組織支持、社會(huì)保障、群眾主體協(xié)力、市場(chǎng)調(diào)控和政府主導(dǎo)“五大功能”，為了推進(jìn)200個(gè)村15萬(wàn)人逐步實(shí)現(xiàn)脫貧，實(shí)現(xiàn)2017貧困縣綜合扶貧和人人脫貧的目標(biāo)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，準(zhǔn)確扶貧，特別需要在加大扶貧總量的同時(shí)，努力加強(qiáng)扶貧供給方面的改革，提高扶貧的精準(zhǔn)度。任何一個(gè)地方都要脫貧，農(nóng)民都需要致富，特別是在工業(yè)制造等方面貧困的地區(qū)，加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)和供給側(cè)方面的改革，是一個(gè)迫在眉睫的重要工作，可以說(shuō)，保定市擺脫貧困和精準(zhǔn)扶貧的新動(dòng)力就應(yīng)當(dāng)來(lái)自于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2供給側(cè)改革視角下的精準(zhǔn)扶貧

“供給側(cè)改革”是相對(duì)于以往的“需求側(cè)改革”的新概念，內(nèi)涵是以結(jié)構(gòu)性改革為主要改革方向，主席強(qiáng)調(diào)過(guò)：“在適度擴(kuò)張總需求的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)努力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)完善供應(yīng)體系和效率”。精準(zhǔn)扶貧中的“幫助”和“貧困”也是某種意義上的供求關(guān)系。在繁重的脫貧任務(wù)中，要科學(xué)高效地完成各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)就在于是否實(shí)現(xiàn)精確扶貧。事實(shí)上，當(dāng)精準(zhǔn)扶貧作為頂層設(shè)計(jì)推出時(shí)，也在公共政策中予以呈現(xiàn)。同時(shí)精準(zhǔn)扶貧是政府的一項(xiàng)基本政策。

精準(zhǔn)扶貧這一概念，正是傳統(tǒng)扶貧方式的轉(zhuǎn)型推進(jìn)。國(guó)家順應(yīng)時(shí)事適時(shí)推出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”改革，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧和供給側(cè)的改革，用改革的辦法使扶貧資源配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，修正要素配置結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)攻擊的質(zhì)量，同時(shí)改善供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，使社會(huì)供給政策和現(xiàn)代社會(huì)的需求更加匹配。從供給側(cè)改革視角來(lái)看精準(zhǔn)扶貧就是說(shuō)以扶貧投入側(cè)為切入點(diǎn)，把錢(qián)真正花在實(shí)處，把扶貧真正扶到核心上，并以此助力精準(zhǔn)脫貧。

3現(xiàn)狀分析

3.1保定市扶貧現(xiàn)階段成果

在精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，保定市扶貧辦認(rèn)真貫徹落實(shí)了中央和省委的政策與精神，把精準(zhǔn)扶貧和供給側(cè)改革作為民生之本、重中之重。保定市領(lǐng)導(dǎo)將實(shí)事求是、資源的可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新扶貧機(jī)制、科學(xué)的整合規(guī)劃結(jié)合到一起服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧，明確精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，加大富民產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和穩(wěn)定就業(yè)扶持力度。突出發(fā)揮組織支持、社會(huì)保障、群眾主體協(xié)力、市場(chǎng)調(diào)控和政府主導(dǎo)的“五大功能”集中主要力量，解決精準(zhǔn)扶貧中的各項(xiàng)困難。注重精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)程、吸收借鑒優(yōu)秀的扶貧措施，全面推進(jìn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧的融資與集資，支持貧困地區(qū)的遷移和重建，以特色生態(tài)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著重關(guān)注貧困地的教育事業(yè)和毫不動(dòng)搖的社會(huì)保障這些精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。不僅如此，還首創(chuàng)性的將農(nóng)業(yè)、金融業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、股份合作產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)旅游、電子商務(wù)、土地搬遷、和農(nóng)村就業(yè)與扶貧進(jìn)行相對(duì)接，全面助力扶貧發(fā)展。

保定市精史銎豆步立156個(gè)扶貧單位，在204個(gè)貧困村都派出了工作組幫扶，省級(jí)幫扶單位共108個(gè)分散在156個(gè)幫扶村內(nèi)，其他縣安排幫扶了721個(gè)村，不折不扣的做到了全保定貧困村的全覆蓋。強(qiáng)化基礎(chǔ)扶貧保障措施，建立責(zé)任到人的目標(biāo)體系，實(shí)行職責(zé)分工控制的方案，明確工作重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)，同時(shí)對(duì)扶貧隊(duì)伍的管理工作進(jìn)行監(jiān)督，盡全力協(xié)助貧困縣有關(guān)部門(mén)，確保所有工作的執(zhí)行到位。特別是在基本的條件最差，相較而言脫貧難度較大貧困縣，保定市采取了多項(xiàng)不同措施進(jìn)行重點(diǎn)扶貧。

不僅如此，政府還聯(lián)系了其他精準(zhǔn)扶貧示范村，旨在幫助貧困的原因，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧信息的完善，促進(jìn)收入增長(zhǎng)的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總的來(lái)說(shuō)即是將促進(jìn)貧困人口收入為重點(diǎn)的行業(yè)作為扶貧突出手段，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)或公園，對(duì)村干部和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理同時(shí)豐富自身扶貧業(yè)務(wù)，培育一批輻射范圍大的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)揮其帶動(dòng)作用；引導(dǎo)一批貧困村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。逐點(diǎn)推進(jìn)，提高保定市扶貧總體水平。

截止到2016年底，保定市的貧困人口總數(shù)從“十二五”初期的不到140萬(wàn)減少到只剩31萬(wàn)人，唐縣、易縣等突出典型已經(jīng)進(jìn)入小康時(shí)代，2017年博野縣、望都縣等5縣預(yù)計(jì)整體脫貧。

3.2保定市精準(zhǔn)扶貧突出典型

3.2.1保定淶水：新模式促進(jìn)新發(fā)展

淶水縣的下明峪村是保定市扶貧攻堅(jiān)的突出典型之一，他們村利用本村的優(yōu)勢(shì)，形成了其特有的在遠(yuǎn)靠林果，近靠兔，中期靠大棚保收入的思路。

2012年，下明峪村開(kāi)始起用新的扶貧模式，即政府負(fù)責(zé)提供水電等配套基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)戶(hù)提供土地、勞力等并可以作為股份入股（如食用菌基地的股份合作制，脫貧增收效果十分顯著），合作社負(fù)責(zé)基地的經(jīng)營(yíng)，金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金的提供。隨著下明峪村脫貧致富工作的進(jìn)展，下明峪村的道路、水井、自來(lái)水管道、街道環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施都得到了提升改善，各家各戶(hù)都安上了衛(wèi)星電視。下明峪村下一步還計(jì)劃完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)等方面的公共服務(wù)設(shè)施。

3.2.2易縣“旅游+扶貧”讓貧困群眾搭上致富快車(chē)

易縣位于保定市西北部，2011年被列為特困地區(qū)。但同時(shí)其農(nóng)業(yè)規(guī)模大，旅游資源豐富，該縣結(jié)合本縣的縣情，因地制宜地實(shí)施“旅游+扶貧”的發(fā)展模式，帶領(lǐng)全縣人民脫貧致富，在2012年成為扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)。

（1）建設(shè)“旅游+扶貧”的新模式。

在易縣轄區(qū)內(nèi)，不僅有豐富的旅游資源，同時(shí)還有深厚的文化底蘊(yùn)，有多處文化遺跡和文保單位，林木覆蓋率高，是聯(lián)合國(guó)命名的第一批“千年古縣”。雖然資源豐富，但如何利用，如何讓群眾又快又好的實(shí)現(xiàn)脫貧夢(mèng)，還是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。該縣從自身?yè)碛械馁Y源和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，抓住發(fā)展機(jī)遇，規(guī)劃確定了清西陵、紫荊關(guān)、洪崖山、狼牙山、蔡家峪、易水湖六大旅游扶貧區(qū)域，設(shè)立了52個(gè)旅游精品村，滿(mǎn)族文化、長(zhǎng)城文化、道教文化、紅色文化，各種文化豐富多彩，相映生輝。通過(guò)扶貧脫貧工作的不斷努力，形成了全新的“旅游+扶貧”模式，希望將易縣的旅游資源由多變?yōu)閺?qiáng)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以促進(jìn)脫貧夢(mèng)的早日實(shí)現(xiàn)。

（2）培育四大“旅游+扶貧”新業(yè)態(tài)。

易縣立足旅游市場(chǎng)的需求和優(yōu)勢(shì)，針對(duì)各村不同的情況實(shí)施不同的對(duì)策，有效將各村的資源最大限度地利用起來(lái)，發(fā)展有特色的旅游業(yè)態(tài)。

易縣安格莊鄉(xiāng)的金坡村、新東古縣村等村，鄰近景區(qū)，因此對(duì)這樣的鄉(xiāng)、村實(shí)施旅游經(jīng)營(yíng)的模式，在村里開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)等，由貧困群眾直接經(jīng)營(yíng)取得收入，還可以開(kāi)辦小超市、小便利店等，既便利游客又能提高收入，增加貧困群眾的非農(nóng)勞動(dòng)收入，有助于他們脫貧致富。

游客到景點(diǎn)旅游，通常會(huì)需要導(dǎo)游或接待服務(wù)人員，而最合適的人員便是熟知當(dāng)?shù)厍闆r的村民，對(duì)這一現(xiàn)狀，易縣實(shí)施了旅游務(wù)工的業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)刎毨Ь用駞⑴c接待服務(wù)，掙取勞務(wù)。游客旅游結(jié)束后，往往會(huì)想買(mǎi)一些土特產(chǎn)和在城市買(mǎi)不到的東西，這就啟發(fā)了易縣實(shí)施旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，如農(nóng)村的柴雞蛋、藥材和一些農(nóng)產(chǎn)品，還有手工業(yè)產(chǎn)品如手工鞋墊、刺繡、編織品等等，大幅提高了貧困群眾的收入。

易縣還成立了旅游扶貧合作社，貧困群眾可以以各種形式如以人力、土地等入股，然后就可以參與經(jīng)營(yíng)，取得分紅，增加收入。易縣現(xiàn)已成立18個(gè)旅游扶貧合作社，共吸引了900多個(gè)貧困戶(hù)入股，是易縣旅游扶貧中一個(gè)非常重要且有顯著成效的舉措。

（3）實(shí)施“旅游+扶貧”新工程。

易縣由于大多是山區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施都還較為落后，不利于旅游業(yè)的發(fā)展，易縣決定由政府投資建設(shè)道路、停車(chē)場(chǎng)、公共廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，村民大多出身農(nóng)民，文化水平較低，經(jīng)營(yíng)技能有限，針對(duì)這一短項(xiàng)，易縣開(kāi)辦專(zhuān)題培訓(xùn)，旨在著重提高旅游經(jīng)營(yíng)、務(wù)工人員的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)技能，促進(jìn)本縣旅游業(yè)更好的發(fā)展，貧困群眾的收入有更多的提高。貧困群眾通過(guò)旅游業(yè)來(lái)脫貧也需要啟動(dòng)資金，本就貧困的經(jīng)濟(jì)條件，資金也十分有限，針對(duì)資金不足的問(wèn)題，易縣對(duì)從事各類(lèi)旅游經(jīng)營(yíng)的貧困戶(hù)給予了不同檔次的資金補(bǔ)貼支持或貸款，以幫助他們解決資金問(wèn)題。易縣的旅游扶貧成效顯著，已幫助6000多名貧困群眾解決了貧困問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了脫貧夢(mèng)。

3.2.3唐縣齊家佐鄉(xiāng)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾增收

唐縣齊家佐鄉(xiāng)黨委、政府在扶中推出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，大力推進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、家庭手工業(yè)、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)、電商扶貧產(chǎn)業(yè)、林下制種產(chǎn)業(yè)六大扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)老百姓的增收脫貧。

4結(jié)論

從供給側(cè)角度來(lái)分析精準(zhǔn)扶貧之所以沒(méi)有非常系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)可以得出很多結(jié)論，包括完全由政府主導(dǎo)的貧困識(shí)別機(jī)制系統(tǒng)和多年以來(lái)的傳統(tǒng)習(xí)慣，還有貧困群體缺乏反抗斗爭(zhēng)精神，對(duì)國(guó)家政策和方針的不了解，以及低投資和缺乏政府的資助，還有第三方社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制不健全等問(wèn)題。

要實(shí)現(xiàn)真正準(zhǔn)確的扶貧工作，首先，要在保定市開(kāi)展貧困普查，對(duì)貧困村實(shí)施分類(lèi)管理，對(duì)村的精準(zhǔn)扶貧實(shí)施要有保障，要有利于扶貧政策的制定。在供給側(cè)投入和精準(zhǔn)識(shí)別環(huán)節(jié)，除了對(duì)現(xiàn)有的自上而下的系統(tǒng)進(jìn)行整改，還應(yīng)該基于融合的貧困群體的目標(biāo)。提醒建議貧困農(nóng)戶(hù)參與組織自下而上的機(jī)制，而非獨(dú)立的第三方社會(huì)福利機(jī)構(gòu)如當(dāng)?shù)孛耖g組織、研究機(jī)構(gòu)和高校的利益相關(guān)者的協(xié)助和監(jiān)督實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。不僅如此，還應(yīng)當(dāng)大大減少在精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)排斥和可抗性問(wèn)題。此外，要改變貧困群體和政府對(duì)扶貧模式的既定概念，創(chuàng)新將鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、光伏業(yè)等舊產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融相結(jié)合，增加供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的效果。

參考文獻(xiàn)

[1]四川省扶貧到戶(hù)機(jī)制調(diào)研報(bào)告（內(nèi)部報(bào)告），四川省扶貧和移民局、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)旅游學(xué)院[R].2013.

篇(2)

Abstract： Taking Nujiang prefecture in Yunnan as a case， this paper discussed about which mode of tourism could directly bring the social and economic benefits， and even could prevent the destruction of the fragile nature environment and human resources， and which also could bring about the great traveling experience.

關(guān)鍵詞： 怒江傈僳族自治州；旅游模式；扶貧

Key words： Nujiang Lisu autonomous prefecture；travel mode；supporting the poor

中圖分類(lèi)號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006—4311（2012）28—0146—03

1 研究背景及意義

云南2011年上半年旅游總收入為565.9億元，同比增長(zhǎng)23.5%。但正是在這樣一種欣欣向榮的旅游大發(fā)展局面下，仍然有地區(qū)由于開(kāi)發(fā)旅游時(shí)保護(hù)措施的不到位、不及時(shí)造成了自然和文化遺產(chǎn)的雙重破壞。尤其是當(dāng)參與大眾旅游的游客同時(shí)不斷涌入特定的旅游區(qū)時(shí)，勢(shì)必對(duì)自然和文化資源造成威脅及破壞，毫無(wú)節(jié)制的大眾旅游開(kāi)發(fā)使得兩地都出現(xiàn)了大量問(wèn)題，自然環(huán)境的惡劣、生物資源的減少甚至滅絕、淳樸民風(fēng)的破壞和民族文化的衰落甚至消失。因此，中國(guó)旅游業(yè)目前面臨的挑戰(zhàn)之不是單純的看重旅游經(jīng)濟(jì)收益，而是在如何在利用旅游業(yè)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)好物種的多樣性、文化的原真性與傳承性。

基于可持續(xù)發(fā)展理論下的生態(tài)旅游、負(fù)責(zé)任旅游、扶貧旅游以及在國(guó)外發(fā)展較為成熟志愿者旅游符合國(guó)內(nèi)大眾旅游逐步向個(gè)性化旅游的過(guò)渡、參與型向體驗(yàn)型旅游模式過(guò)渡的需求，既能防止脆弱的自然及人文資源的破壞，又可以為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并為旅游者帶來(lái)深切的體會(huì)，符合我國(guó)貧困地區(qū)旅游的發(fā)展。

位于我國(guó)滇西北西南地區(qū)怒江傈僳族自治州，世代居住著傈僳族、怒族、獨(dú)龍族、白族、普米族、藏族、彝族、回族等14個(gè)少數(shù)民族。邊疆、民族、高山峽谷、偏遠(yuǎn)和貧困“五體一體”是其基本州情[1]。通過(guò)中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)搜索關(guān)鍵詞“怒江旅游”，從2000年至2012年共有13篇文章，除4篇為新聞簡(jiǎn)訊。余下文章主要研究視角為旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新[1]以及怒江州的旅游資源評(píng)價(jià)[2]，尚無(wú)從分區(qū)域選擇旅游模式研究。怒江州為世界遺產(chǎn)“三江并流”核心區(qū)，為南北狹長(zhǎng)分布，資源分布零散為典型的“單軸串點(diǎn)”[1]，高山峽谷中復(fù)雜的地質(zhì)地貌使得生態(tài)資源及人文資源極其脆弱，承受不了大眾旅游帶來(lái)的負(fù)面影響。因此對(duì)于該區(qū)的旅游發(fā)展應(yīng)“量體裁衣”，怒江州的四縣基本與其旅游開(kāi)發(fā)的順序及可進(jìn)入性吻合，故本文按本州的行政區(qū)劃將其分為四個(gè)相對(duì)獨(dú)立的旅游接待地，并依照其自身資源特點(diǎn)及當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)現(xiàn)狀選擇適合的旅游模式，以期該地區(qū)取得社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及自然人文資源保護(hù)的雙贏局面。

2 備選旅游模式相關(guān)概念的界定

2.1 可持續(xù)旅游（sustainable tourism） 1990年加拿大溫哥華的全球可持續(xù)發(fā)展大會(huì)上，旅游組行動(dòng)策劃委員會(huì)提出了《可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)戰(zhàn)略》草案，構(gòu)建了基本理論框架，并闡述了主要目標(biāo)。1995年4月24日至28日，聯(lián)合國(guó)教科文組織、環(huán)境規(guī)劃署及世界旅游組織在西班牙召開(kāi)了“可持續(xù)旅游發(fā)展世界會(huì)議”，包括中國(guó)在內(nèi)的75個(gè)國(guó)家及地區(qū)600多位代表出席會(huì)議。

可持續(xù)旅游的核心概念就是最小化旅游的消極影響。聯(lián)合國(guó)和其它組織的定義“旅游在確保促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)同時(shí)，還應(yīng)減少其對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和社會(huì)的影響。”

2.2 負(fù)責(zé)任旅游（responsible tourism） 國(guó)外研究已較為成熟，通過(guò)檢索responsible tourism，共有相關(guān)論文100篇，以及專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)任旅游網(wǎng)站。其核心目標(biāo)就是旅游的同時(shí)必須對(duì)當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)任，主張旅游者應(yīng)該嘗試在旅行時(shí)承擔(dān)一些社會(huì)責(zé)任，如濟(jì)貧、文化教育、尊重保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕⒁吧锉Ｓ⒁约案纳飘?dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)健康等。負(fù)責(zé)任旅游是小規(guī)模旅游；是制定旅游規(guī)劃和政策的方法和理念；是符合生態(tài)和社會(huì)倫理準(zhǔn)則的旅游；是游客的一種旅行方式。

負(fù)責(zé)任旅游和可持續(xù)旅游的理念很相似，但更強(qiáng)調(diào)社會(huì)影響和道德影響。該旅游也被稱(chēng)為倫理旅游（Ethical travel）。

2.3 生態(tài)旅游（Ecotourism） 生態(tài)旅游（Ecotourism）有國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）特別顧問(wèn)、墨西哥專(zhuān)家謝貝洛斯·拉斯喀瑞（Ceballos—Lascurain）于1987年首次定義 “出于研修，欣賞和享受風(fēng)光及當(dāng)?shù)氐囊吧鷦?dòng)植物和古今文化等目的到相對(duì)未開(kāi)發(fā)過(guò)或未被污染過(guò)的自然區(qū)域的旅游。”

篇(3)

關(guān)鍵詞：旅游扶貧；貧困人口受益；貧困

課題項(xiàng)目：本文系2016年河北行政學(xué)院年度課題（課題編號(hào)：2016XYKT062）研究成果

中圖分類(lèi)號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年9月25日

“貧困人口及其發(fā)展”是旅游扶貧的核心目標(biāo)，也是政府和學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。但由于實(shí)踐中扶貧目標(biāo)被置換，旅游扶貧開(kāi)發(fā)雖然促進(jìn)了貧困地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但貧困人口的受益程度卻未得到顯著提升，旅游漏損、旅游飛地甚至加劇了部分人的貧困。在精準(zhǔn)扶貧的政策要求下，如何讓貧困人口受益成為各級(jí)政府開(kāi)展旅游扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了研究探索，發(fā)現(xiàn)在旅游扶貧中存在諸如貧困人口參與障礙、參與內(nèi)容邊緣化、受益分配不公等共性問(wèn)題，并從不同角度不同層面提供了富有啟發(fā)性的建議。筆者將在此基礎(chǔ)上，對(duì)與貧困人口受益相關(guān)的旅游扶貧適宜性問(wèn)題、扶貧目標(biāo)對(duì)象的靶向問(wèn)題、上訪和維穩(wěn)博弈問(wèn)題進(jìn)行探討，這些問(wèn)題是旅游扶貧實(shí)踐的難點(diǎn)，希望通過(guò)本文分析為我國(guó)旅游扶貧工作提供一點(diǎn)參考。

一、旅游扶貧的適宜性問(wèn)題

旅游扶貧謀局的正確性是一個(gè)地區(qū)貧困人口受益的基礎(chǔ)，不是任何地區(qū)都適合開(kāi)展旅游扶貧，也不是任何旅游資源豐富的地區(qū)就適合在當(dāng)下開(kāi)展旅游扶貧。但這一前提在很多貧困人口受益研究中被忽視了，旅游扶貧的開(kāi)發(fā)被賦予當(dāng)然的合理性，由此形成的建議只能是隔靴搔癢，解決問(wèn)題事半功倍。有些地方政府也有同樣的疏忽，看到臨近縣市開(kāi)發(fā)旅游效果頗佳，就頭腦發(fā)熱、盲目投資，結(jié)果開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)冷冷清清，貧困人口從中受益更是無(wú)從談起。

我們?cè)谛侣剤?bào)道和論文中經(jīng)常看見(jiàn)類(lèi)似的表達(dá)，“旅游資源富集區(qū)與貧困地區(qū)在空間分布上的高度重合性，使得旅游成為反貧困的重要方式和手段之一”。這句話(huà)沒(méi)錯(cuò)，但是若將其奉為準(zhǔn)則，那么與旅游扶貧的初衷就背道而馳了。豐富的旅游資源僅僅給貧困地區(qū)脫貧提供了可能，如果將這種可能當(dāng)作必然、將旅游資源視作反貧困的充分條件，就會(huì)使旅游扶貧成為一場(chǎng)黃粱美夢(mèng)。其代價(jià)是巨大的，政府損失的不僅是金錢(qián)、時(shí)間和精力，還有群眾的信任以及對(duì)后續(xù)扶貧的參與、支持。中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)扶貧要因地制宜。同樣，旅游精準(zhǔn)扶貧也要量力而行。

如何判斷一個(gè)地區(qū)是否適宜開(kāi)展旅游扶貧？需要從三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估。第一方面是貧困地區(qū)自身的資源條件，包括旅游資源、社會(huì)資源和人力資源。旅游資源僅富集是不夠的，還要看旅游資源能否對(duì)游客產(chǎn)生吸引力，與周?chē)貐^(qū)形成哪些特色差異，在旅游市場(chǎng)上是否具備競(jìng)爭(zhēng)力等；第二方面是客源市場(chǎng)條件。大量實(shí)踐表明，除自身因素之外，貧困地區(qū)能否通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)脫貧致富還取決于外部援助地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入水平及其旅游欲望的增強(qiáng)。因此，在進(jìn)行旅游扶貧開(kāi)發(fā)決策時(shí)，必須進(jìn)行客源市場(chǎng)調(diào)查、客源市場(chǎng)預(yù)測(cè)，以判定旅游扶貧開(kāi)發(fā)的可行性；第三方面是配套條件，如貧困地區(qū)的交通及其他公共服務(wù)設(shè)施是否到位，有無(wú)住宿餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐，是否有與扶貧和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策和合理的管理體制等。這三個(gè)條件構(gòu)成了旅游扶貧開(kāi)發(fā)的基本判斷框架，如果將某地區(qū)具象化為一個(gè)三角凳，那么資源條件、客源市場(chǎng)條件、配套條件就是這個(gè)凳子的三條腿，只有貧困地區(qū)在這三個(gè)方面都達(dá)到一定程度才適合開(kāi)展旅游扶貧。

二、旅游扶貧的靶向問(wèn)題

在旅游扶貧實(shí)踐之初，人們更多的是將旅游扶貧對(duì)象定位于貧困區(qū)域，往往更青睞于旅游發(fā)展所帶來(lái)的宏觀效益，而缺乏對(duì)貧困人口及其發(fā)展的應(yīng)有關(guān)注，造成旅游扶貧目標(biāo)被置換。隨著國(guó)內(nèi)PPT理念的推廣，國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)始將旅游扶貧的對(duì)象和目標(biāo)逐步轉(zhuǎn)移到貧困人口層面上來(lái)。

要注意的是，當(dāng)前我國(guó)貧困人口是一個(gè)異質(zhì)性很高的群體，所以若將旅游扶貧對(duì)象指向“貧困人口”這樣一個(gè)整體性的概念，其目標(biāo)靶向就會(huì)不夠精準(zhǔn)。比如，有的地方政府考慮到國(guó)家扶貧辦提出的“到2020年讓7，000萬(wàn)極端貧困人口脫貧”的目標(biāo)要求，便無(wú)差異地將所有貧困人口納入扶貧范圍，結(jié)果卻事與愿違。之所以如此，是因?yàn)楹雎粤寺糜畏鲐毜慕?jīng)濟(jì)性――旅游扶貧作為一種產(chǎn)業(yè)扶貧形式，除了完成扶貧的公益性目標(biāo)外，它還要求有投資回報(bào)。相應(yīng)的旅游扶貧對(duì)從業(yè)人員也有一定的門(mén)檻要求，包括資金、知識(shí)、技能等。因此，筆者認(rèn)為旅游扶貧的目標(biāo)人群應(yīng)該定位于那些既具有勞動(dòng)能力，又同時(shí)具有參與旅游扶貧意愿的貧困人口，即扶“可扶之人”。而對(duì)不具有參與旅游扶貧比較優(yōu)勢(shì)的貧困人口，則可以通過(guò)其他替代性扶貧形式進(jìn)行幫扶。

扶貧目標(biāo)精準(zhǔn)識(shí)別之后，旅游扶貧政策的靶向也要精準(zhǔn)。目前，大多數(shù)旅游扶貧的“可扶之人”不同程度上存在著旅游參與障礙，如經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、缺乏物質(zhì)資本，素質(zhì)低、缺乏人力資本，組織能力弱、缺乏社會(huì)資本等。對(duì)此，政府部門(mén)應(yīng)該通過(guò)資金、物資援助和培訓(xùn)提高貧困人口的參與能力，通過(guò)政策法規(guī)和制度設(shè)計(jì)上的“賦權(quán)”增加貧困人口參與旅游扶貧的機(jī)會(huì)，如在旅游扶貧規(guī)劃中要求在景區(qū)實(shí)行本地貧困人口優(yōu)先就業(yè)，旅游企業(yè)采購(gòu)優(yōu)先考慮本地貧困人口的供應(yīng)，設(shè)置“貧困人口受益的比例”、“旅游創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)中的貧困人口比例”等硬性指標(biāo)要求，使得貧困人口能更好地分享旅游發(fā)展的成果，最終實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

三、上訪引發(fā)的扶貧資源分配問(wèn)題

群眾上訪一般是為了解決問(wèn)題，維護(hù)自身權(quán)益。但旅游扶貧引發(fā)的上訪和維穩(wěn)博弈，卻起到了反效果。我國(guó)經(jīng)過(guò)三十多年的扶貧，貧困人口的溫飽問(wèn)題已基本解決，極端貧困人口的數(shù)量大大減少，但與此同時(shí)相對(duì)貧困人口數(shù)量激增，普通農(nóng)戶(hù)之間的收入差距不太明顯，因此讓絕對(duì)貧困戶(hù)參與旅游扶貧，村民沒(méi)有異議，但是要將一些相對(duì)貧困戶(hù)作為建檔立卡戶(hù)來(lái)扶持的話(huà)，就會(huì)引發(fā)村民的不滿(mǎn)，有些村民為了獲得扶貧資金甚至?xí)陨显L為要挾。為避免矛盾，有的地方通過(guò)“輪流坐莊”、“以人代戶(hù)”、“人為分戶(hù)”等方式將全部農(nóng)戶(hù)變相納入扶貧對(duì)象，有的則將所有貧困戶(hù)人為“脫貧”，不再接扶貧項(xiàng)目。很顯然，不論哪種方式都在挑戰(zhàn)扶貧工作的公平性，也損害了有真正脫貧需求的貧困人口的利益。

在現(xiàn)有的地方治理格局中，“維穩(wěn)工作壓倒扶貧工作”，扶貧工作雖然很重要，但它是主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，而維穩(wěn)實(shí)行“一票否決制”，作為屬地化的最終承載者的基層政府在考核重壓下，對(duì)農(nóng)民的上訪行為非常忌憚，慣常的對(duì)策是“以不影響穩(wěn)定為底線與當(dāng)事雙方討價(jià)還價(jià)，最終達(dá)成妥協(xié)”，那么一些扶貧資源就成為了治理上訪事件的“良藥”。如此一來(lái)，不僅把一些應(yīng)定的貧困人口擠出扶持范圍，使旅游扶貧回到“扶農(nóng)不扶窮”的老路，而且讓扶貧工作失去合理性和正義性。從長(zhǎng)久來(lái)看，以扶貧資源換安定顯然不是個(gè)好辦法，掣肘如何破解，還應(yīng)通過(guò)更好的維穩(wěn)制度設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

除了以上方面，還有一些問(wèn)題值得探討，如一個(gè)地區(qū)在旅游發(fā)展的不同發(fā)展階段，如何調(diào)整扶貧機(jī)制能讓貧困人口更多受益；如何滿(mǎn)足不同特質(zhì)的貧困人口的反貧困需求；如何提升貧困人口的參與等級(jí)并在旅游發(fā)展過(guò)程中持續(xù)獲益；如何通過(guò)合理的制度設(shè)計(jì)，在保障旅游扶貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)使多個(gè)利益主體之間的收益均衡。這些問(wèn)題需要在旅游扶貧實(shí)踐中逐步解決，也需要學(xué)者在以后的研究中給予更多關(guān)注。

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]歐陽(yáng)群濤.Y鎮(zhèn)的維穩(wěn)：“一票否決制”下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理[D].南昌：南昌大學(xué)，2011.

[3]鄧小海.旅游精準(zhǔn)扶貧理論與實(shí)踐[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2016.

篇(4)

要害詞：西部旅游扶貧乘數(shù)效應(yīng)

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)的貧困人口已由1978年的2.5億減少到2009年的2365萬(wàn)，貧困發(fā)生率由30%下降到2.5%，扶貧工作取得了巨大的成績(jī)，然而現(xiàn)有貧困人口的分散化以及脫貧又返貧現(xiàn)象的存在，使我國(guó)貧困人口減少的速度越來(lái)越慢，扶貧難度也越來(lái)越大。

無(wú)論從貧困人口的總數(shù)還是從貧困發(fā)生率上看西部都是最高的，解決西部貧困問(wèn)題是扶貧工作的重中之重。開(kāi)發(fā)式扶貧是我國(guó)目前扶貧工作的主要方式，實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧的要害是找到具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，與中、東部相比，西部地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)具有明顯的優(yōu)勢(shì)，旅游扶貧也成為理論界研究的問(wèn)題，由此形成了旅游扶貧理論。在旅游扶貧理論中旅游乘數(shù)理論是一個(gè)非常重要的理論，通常被用來(lái)說(shuō)明旅游扶貧的可行性。

旅游乘數(shù)效應(yīng)的概念在西部地區(qū)的體現(xiàn)

乘數(shù)這個(gè)概念是由理查德•卡恩（RichardKahn，1931年）提出來(lái)的，后來(lái)被凱恩斯采用并進(jìn)一步完善。所謂乘數(shù)，是指自變量變化一個(gè)單位所引起的因變量的變化量，即因變量的變化量與自變量的變化量之比。由于各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)在技術(shù)和經(jīng)營(yíng)上是相互關(guān)聯(lián)的，一種經(jīng)濟(jì)量的變化，可以導(dǎo)致其他經(jīng)濟(jì)量的相應(yīng)變化，而且這種變化是連續(xù)發(fā)生的，最終可導(dǎo)致數(shù)倍于最初經(jīng)濟(jì)量變化的結(jié)果，所有變化產(chǎn)生的最終總效應(yīng)稱(chēng)為乘數(shù)效應(yīng)。

旅游乘數(shù)是指旅游消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中導(dǎo)致的直接、間接和誘導(dǎo)性變化與最初變化之間的關(guān)系。在旅游經(jīng)濟(jì)影響研究中，國(guó)內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)為旅游乘數(shù)理論是評(píng)價(jià)旅游對(duì)目的地經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具說(shuō)服力的工具。

旅游扶貧的乘數(shù)效應(yīng)

旅游扶貧的乘數(shù)效應(yīng)是指旅游者在貧困地區(qū)或者貧困人口所在地消費(fèi)，最終可帶給貧困地區(qū)或貧困人口多少收入、多少就業(yè)機(jī)會(huì)。由于旅游活動(dòng)涉及的部門(mén)行業(yè)很多，旅游消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)內(nèi)的流轉(zhuǎn)又過(guò)于復(fù)雜，各項(xiàng)數(shù)據(jù)難以獲得，要精確的計(jì)算旅游乘數(shù)難度很大。所以本文采用對(duì)旅游乘數(shù)的影響因素進(jìn)行分析的方法來(lái)分析西部地區(qū)旅游扶貧的乘數(shù)效應(yīng)。

旅游乘數(shù)的大小主要受旅游消費(fèi)的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)以及誘導(dǎo)效應(yīng)的影響。本文通過(guò)分析這三種效應(yīng)的影響因素并結(jié)合西部地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)看西部地區(qū)旅游扶貧的效應(yīng)。

（一）直接效應(yīng)

直接效應(yīng)是指旅游消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中直接給旅游者提供相應(yīng)產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)或部門(mén)在產(chǎn)出、就業(yè)方面造成的影響。這種影響主要體現(xiàn)于接待旅游者的人數(shù)以及旅游收入的多少，而接待旅游者的人數(shù)以及旅游收入又取決于旅游業(yè)本身的發(fā)展水平。我國(guó)西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展水平如何呢？

通過(guò)對(duì)西部12省區(qū)的旅游收入和接待旅游者的人數(shù)的分析來(lái)看西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展水平。僅從國(guó)際旅游方面來(lái)看，2009年全國(guó)國(guó)際旅游外匯收入同比增長(zhǎng)13.82%，旅游接待人天數(shù)同比增長(zhǎng)21.17%，而西部12省區(qū)在旅游外匯收入上除了四川和新疆增長(zhǎng)速度較慢且低于全國(guó)平均水平外，其余省區(qū)均超過(guò)全國(guó)平均水平，在旅游接待人數(shù)上，除了四川、陜西、青海、新疆增長(zhǎng)速度較慢且低于全國(guó)平均水平外，其余省區(qū)均超過(guò)全國(guó)平均水平。盡管西部地區(qū)旅游的發(fā)展速度很快，但是在規(guī)模上，與全國(guó)其它省區(qū)相比西部地區(qū)旅游的規(guī)模還很小，全國(guó)旅游外匯總收入292.96億美元，西部12省區(qū)旅游業(yè)外匯收入合計(jì)為258358萬(wàn)美元，占全國(guó)旅游外匯總收入的8.82%。全國(guó)接待入境旅游者人數(shù)138411276人天數(shù)，西部12省區(qū)接待入境旅游者人數(shù)合計(jì)為15091044人天數(shù)，占全國(guó)接待入境旅游者總?cè)藬?shù)的10.9%。所以從現(xiàn)階段來(lái)看，整個(gè)西部旅游業(yè)發(fā)展水平與中東部地區(qū)相比還有很大的差距。而貧困地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展水平更低，所以西部貧困地區(qū)旅游消費(fèi)的直接效應(yīng)會(huì)比較低。

（二）間接效應(yīng)

間接效應(yīng)是指直接旅游收入在目的地經(jīng)濟(jì)內(nèi)流轉(zhuǎn)過(guò)程中對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)或部門(mén)的收入、就業(yè)的影響。旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)并且是綜合性很強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展直接依賴(lài)于第一、二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在我國(guó)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)是對(duì)旅游業(yè)貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)出的10%以上都提供給旅游業(yè)；電力、石化、金融保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)出的6%左右貢獻(xiàn)給旅游業(yè)；而郵電通訊、食品制造、房地產(chǎn)、公用事業(yè)及服務(wù)業(yè)等產(chǎn)出的30%左右都貢獻(xiàn)給了旅游業(yè)。在旅游業(yè)依賴(lài)這些產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也給這些產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了收入以及大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。這種間接效應(yīng)的大小取決于旅游目的地整個(gè)經(jīng)濟(jì)供給水平的高低或者說(shuō)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的漏損程度的大小。漏損程度和間接效應(yīng)的大小呈反方向變化，漏損程度越大間接效應(yīng)越小，漏損程度越小間接效應(yīng)越大。

西部貧困地區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低，相應(yīng)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)供給水平也很低。從總體水平來(lái)看，2009年末592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7493.2億，元僅占全國(guó)6.4%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為329.4元，而全國(guó)為907元。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，在國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣，第一產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但受自然條件及自然災(zāi)害的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量較低，全國(guó)592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣糧食作物播種面積為22591千公頃，產(chǎn)量只有7893.7萬(wàn)噸，糧食播種面積占全國(guó)22.7%，產(chǎn)量只占全國(guó)18.3%。人均糧食產(chǎn)量458.1公斤，全國(guó)為658.9公斤，其它農(nóng)作物的產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)水平。所以這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，剩余產(chǎn)品少，農(nóng)副產(chǎn)品的商品率很難滿(mǎn)足旅游消費(fèi)的需要，在這種情況下，只能依賴(lài)大量輸入來(lái)解決，從而造成經(jīng)濟(jì)的漏損。

西部地區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)雖然有較快增長(zhǎng)但由于地理位置偏僻，交通條件差、缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)勞動(dòng)力文盲率高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏，第二、三產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度仍低于全國(guó)縣域的平均增長(zhǎng)速度。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，與全國(guó)其它地區(qū)相比，存在一定差距，尤其是發(fā)展旅游業(yè)的地方大多是偏遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，所以西部貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)需要大量的投入，而當(dāng)?shù)刭Y金又不足，西部貧困地區(qū)的資金來(lái)源主要是中央扶貧貼息貸款、中央財(cái)政扶貧資金、以工代賑、中央專(zhuān)項(xiàng)退耕還林還草工程補(bǔ)助、省級(jí)財(cái)政安排的扶貧資金，占整個(gè)資金來(lái)源的78.2%。從2009年的數(shù)據(jù)看，以上來(lái)源的扶貧資金為2166678萬(wàn)元，平均分配到每一個(gè)縣只有3659萬(wàn)元，資金本來(lái)有限，而資金的1/3以上投向了第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、基本農(nóng)田建造等）剩下不足2/3投向基礎(chǔ)設(shè)施建造、社會(huì)服務(wù)和提高生活質(zhì)量的行業(yè)。這對(duì)于解決當(dāng)?shù)厝嗣竦幕旧顔?wèn)題會(huì)有一定的作用，但要支撐旅游業(yè)的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以西部貧困地區(qū)要發(fā)展旅游業(yè)首先是解決資金問(wèn)題，主要的方法就是引進(jìn)外資，引進(jìn)外資就意味著經(jīng)濟(jì)漏損的增大。在旅游者所需要的產(chǎn)品提供方面，貧困地區(qū)又力不從心，由于資金、技術(shù)、治理等方面的原因，在產(chǎn)品質(zhì)量、類(lèi)型、檔次上都不能滿(mǎn)足旅游者的需要，這時(shí)就需要大量的商品輸入，這又意味著漏損的增加。在人力資源方面，貧困地區(qū)居民受教導(dǎo)水平普遍較低，而旅游業(yè)的發(fā)展需要一批專(zhuān)業(yè)的高級(jí)治理人才，人才的引進(jìn)又形成經(jīng)濟(jì)的漏損。

從以上分析看，在間接效應(yīng)階段，由于西部貧困地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平比較低，存在乘數(shù)效應(yīng)發(fā)揮作用的供給限制，這種供給限制使整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系無(wú)法提供為提高旅游消費(fèi)水平所需要的產(chǎn)品和勞務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，從而導(dǎo)致乘數(shù)效應(yīng)值下降，影響間接效應(yīng)的發(fā)揮。

（三）誘導(dǎo)效應(yīng)

誘導(dǎo)效應(yīng)是指所有直接和間接向旅游者提品或服務(wù)的企業(yè)或部門(mén)的職工，把其以工資或其他形式分享到的旅游收入用于當(dāng)?shù)氐纳钚曰蚍?wù)性消費(fèi)支出時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)和企業(yè)產(chǎn)生的影響。很明顯，這一效應(yīng)的大小取決于直接或間接地為旅游者提供商品或服務(wù)的部門(mén)或企業(yè)的從業(yè)人員的邊際消費(fèi)傾向。由于從業(yè)人員大部分來(lái)自當(dāng)?shù)兀孕枰?jì)算當(dāng)?shù)鼐用竦倪呺H消費(fèi)傾向。

本文通過(guò)西部地區(qū)農(nóng)村居民各年的收入消費(fèi)資料，利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型來(lái)測(cè)算西部地區(qū)農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)傾向，并將其與全國(guó)城鎮(zhèn)居民、全國(guó)農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)傾向進(jìn)行比較。

根據(jù)消費(fèi)函數(shù)C=abY，C為人均消費(fèi)性支出，Y為人均可支配收入。根據(jù)表1提供的數(shù)據(jù)，利用Eviews軟件分別構(gòu)建出全國(guó)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民以及西部地區(qū)農(nóng)村居民的消費(fèi)函數(shù)及檢驗(yàn)結(jié)果如下：

從回歸檢驗(yàn)的結(jié)果來(lái)看，可決系數(shù)（R2）和調(diào)動(dòng)的可決系數(shù)（）的檢驗(yàn)結(jié)果來(lái)看，檢測(cè)值均在0.98以上，表明模型擬合的非常好。t統(tǒng)計(jì)量的值均大于t分布雙側(cè)分位數(shù)，表明回歸系數(shù)通過(guò)檢驗(yàn)，此外從F統(tǒng)計(jì)量的檢測(cè)值看，總體回歸方程是顯著的。進(jìn)一步代入相應(yīng)數(shù)據(jù)對(duì)模型進(jìn)行模仿檢驗(yàn)，三個(gè)模型的實(shí)際值與模仿值的絕對(duì)誤差很小，表明模型的模仿精度很好，以上檢驗(yàn)結(jié)果表明，模型的顯著性很好，擬合程度很高，其結(jié)果是可信的。由此可以得出全國(guó)城鎮(zhèn)居民、全國(guó)農(nóng)村居民及西部農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)傾向分別為0.757、0.709、0.772。

從本文測(cè)算的結(jié)果看，西部地區(qū)農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)傾向高于全國(guó)城鎮(zhèn)居民和全國(guó)農(nóng)村居民，也就意味著西部貧困地區(qū)直接和間接旅游從業(yè)人員的邊際消費(fèi)傾向比較大，所以在這一環(huán)節(jié)，旅游的乘數(shù)效應(yīng)會(huì)比較大。

結(jié)論

隨著旅游收入的增加，直接和間接從事旅游業(yè)的當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨较鄳?yīng)會(huì)提高，由于西部地區(qū)居民的邊際消費(fèi)傾向較高而導(dǎo)致消費(fèi)水平較快提高，在投資、政府轉(zhuǎn)移支付、進(jìn)出口凈額不變的前提下，會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)貒?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以較快的速度增加，所以從理論上說(shuō)西部地區(qū)旅游扶貧的乘數(shù)效應(yīng)比較大。很多地方旅游扶貧的勝利經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，旅游業(yè)在提供就業(yè)機(jī)會(huì)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、繁榮地方經(jīng)濟(jì)等方面具有巨大乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于消除貧困有重要作用。

邊際消費(fèi)傾向?qū)?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作用的大小取決于當(dāng)?shù)鼐用駨穆糜螛I(yè)的發(fā)展中獲得收入的多少，而當(dāng)?shù)鼐用瘾@得收入的多少，一方面取決于旅游收入的高低，另一方面還取決于旅游收入有多少留在了當(dāng)?shù)亍Ｂ糜问杖氲母叩腿Q于旅游業(yè)的發(fā)展水平，旅游收入留在當(dāng)?shù)氐谋壤Q于經(jīng)濟(jì)的漏損程度，漏損的多少又取決于經(jīng)濟(jì)供給能力的高低，經(jīng)濟(jì)供給能力的高低又取決于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。旅游乘數(shù)效應(yīng)的發(fā)揮要有一定條件，會(huì)受到其本身旅游業(yè)發(fā)展水平及其整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用在某些地區(qū)會(huì)被削弱，這樣的地區(qū)往往是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“旅游扶貧”的對(duì)象區(qū)域當(dāng)然也包括在內(nèi)。

分析旅游扶貧的乘數(shù)效應(yīng)的意義不僅在于正確認(rèn)識(shí)旅游扶貧的作用，還在于要為貧困地區(qū)提高旅游扶貧的乘數(shù)效應(yīng)指明努力的方向。貧困地區(qū)旅游乘數(shù)效應(yīng)發(fā)揮的制約性因素主要是貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)漏損比較嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)漏損主要是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平比較低導(dǎo)致的，而在短期內(nèi)提高貧困地區(qū)的整體發(fā)展水平是很困難的，但是可以從一些細(xì)節(jié)入手來(lái)相對(duì)減少貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)漏損：一方面，應(yīng)盡量利用區(qū)內(nèi)資金。給區(qū)域內(nèi)資金投入一定的優(yōu)惠，比如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等等。另一方面，由于貧困地區(qū)利用外資不可避免，但可以通過(guò)一些稅收等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)其利潤(rùn)再投資，從而使其利潤(rùn)用于發(fā)展當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)。人員聘用方面，盡量使用貧困地區(qū)的人員，雖然貧困人口的文化素質(zhì)較低，但由于旅游業(yè)的大部分崗位的就業(yè)門(mén)檻比較低，比如保潔、基層服務(wù)等等。要減少漏損還可以走旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的方式，走縱向一體化的道路，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成旅游大產(chǎn)業(yè)，從而相對(duì)提高旅游經(jīng)濟(jì)的自給自足能力。

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>> 創(chuàng)意旅游： 黔東南民族村寨旅游發(fā)展新趨勢(shì) 黔東南民族村寨旅游開(kāi)發(fā)模式探討 新常態(tài)思維下黔東南村寨旅游改革發(fā)展的SWOT 黔東南地區(qū)苗族建筑元素在家具設(shè)計(jì)中的應(yīng)用研究 以風(fēng)水學(xué)說(shuō)中的科學(xué)理念對(duì)黔東南民族古村寨的審視 城鎮(zhèn)化背景下黔東南民族村寨鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與民族文化保護(hù)融合發(fā)展模式探析 大數(shù)據(jù)時(shí)代黔東南州智慧旅游開(kāi)發(fā)研究 黔東南少數(shù)民族文化旅游資源開(kāi)發(fā)研究 黔東南要開(kāi)啟“智慧旅游”新模式 增權(quán)理論在民族村寨生態(tài)資源扶貧開(kāi)發(fā)中的應(yīng)用研究 黔東南民族文化旅游發(fā)展探討 社區(qū)參與民族村寨旅游開(kāi)發(fā)的初步研究 預(yù)警原則：民族村寨旅游預(yù)開(kāi)發(fā)的實(shí)證研究 基于社區(qū)參與的海南民族村寨旅游發(fā)展研究 少數(shù)民族村寨的旅游發(fā)展模式研究 關(guān)于黔東南民族山區(qū)耕地閑置問(wèn)題研究 黔東南苗嶺國(guó)家地質(zhì)公園的地質(zhì)旅游導(dǎo)游問(wèn)題系統(tǒng)研究 基于黔東南地區(qū)“行”概念的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)視覺(jué)設(shè)計(jì)研究 廣西少數(shù)民族石飾藝術(shù)元素在傳統(tǒng)村寨中的傳承與應(yīng)用研究 巴澤爾產(chǎn)權(quán)模型在少數(shù)民族村寨資源開(kāi)發(fā)中的應(yīng)用研究 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l？ re=sph.

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篇(6)

針對(duì)這種狀況，上街區(qū)委、區(qū)政府按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一元化、全域城市化的總體思路，以實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”為目標(biāo)，采取政府主導(dǎo)、企業(yè)介入、市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，對(duì)這5個(gè)貧困村實(shí)施易地扶貧搬遷。

企業(yè)介入，助力貧困百姓住新居

2007年11月，經(jīng)過(guò)前期調(diào)研和溝通，開(kāi)發(fā)商居易國(guó)際與上街區(qū)政府簽訂《鄭州市上街區(qū)五云山扶貧開(kāi)發(fā)框架協(xié)議》，確定由居易國(guó)際負(fù)責(zé)五云山項(xiàng)目的扶貧開(kāi)發(fā)工作。上街區(qū)政府研究出臺(tái)了《上街區(qū)南部山區(qū)貧困村整體搬遷補(bǔ)償安置辦法》等一系列配套政策，由政府負(fù)責(zé)建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造良好的開(kāi)發(fā)環(huán)境；由企業(yè)負(fù)責(zé)安置區(qū)建設(shè)，無(wú)償配套建設(shè)幼兒園、沿街商鋪、社區(qū)辦公樓，無(wú)償配套完善社區(qū)水、電、路、綠化、停車(chē)棚等基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)整合后的山區(qū)土地及生態(tài)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，有效解決了資金和建設(shè)難題，實(shí)現(xiàn)了搬遷和開(kāi)發(fā)同步進(jìn)行。

2012年底項(xiàng)目基本完成，共建成安置樓60棟、20萬(wàn)平方米，搬遷1321戶(hù)、4629人，周邊配套設(shè)施完善，搬遷群眾的生產(chǎn)生活方式有很大轉(zhuǎn)變。

在農(nóng)用地集中流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，居易國(guó)際與區(qū)政府一道，對(duì)搬遷村民發(fā)放土地流轉(zhuǎn)收益金和扶貧補(bǔ)貼，每人每年發(fā)放2904元。截至目前，累計(jì)發(fā)放5148萬(wàn)元。搬遷人口年人均收入由2005年的976元增長(zhǎng)至2013年的12620元，增長(zhǎng)12.9倍。如今，項(xiàng)目徹底解決了山區(qū)貧困人口脫貧問(wèn)題，并探索出了一條易地扶貧搬遷與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)相輔相成、互利共贏的新路子。

科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)貧困山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)

五云山山區(qū)北與黃河相望，西與佛山呼應(yīng)，景色優(yōu)美，文化厚重，傳說(shuō)中的女?huà)z煉石補(bǔ)天、嫦娥奔月都在此發(fā)生，是嫘祖活動(dòng)的主要區(qū)域，山內(nèi)有馬跑泉、圣母廟、財(cái)神殿、老君閣、靈霄寶殿和古寨墻等多處景點(diǎn)。

隨著易地扶貧搬遷工作的大力推進(jìn)，貧困群眾大多搬出了大山，搬進(jìn)了城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，人口承載量大幅減少，森林覆蓋率不斷提升，環(huán)境更加優(yōu)美，空氣更加清新，區(qū)域內(nèi)有大量耕地和荒山亟待流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)，具備了理想的旅游開(kāi)發(fā)條件。環(huán)保部門(mén)曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)監(jiān)測(cè)比較，貧困地區(qū)的空氣質(zhì)量明顯好于市區(qū)，PM2.5常年不超過(guò)40微克/立方米，空氣富氧離子含量每立方厘米達(dá)到900個(gè)。這些天然資源都是在貧困地區(qū)投資開(kāi)發(fā)度假觀光旅游的得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)。

山區(qū)貧困群眾易地搬遷后，當(dāng)?shù)乩梦逶粕姜?dú)特的自然生態(tài)、人文資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，由企業(yè)對(duì)五云山進(jìn)行整體規(guī)劃、旅游開(kāi)發(fā)。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體性概念規(guī)劃，以打造國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為目標(biāo)，以“融入自然、慢享生活”為主題，按照休閑旅游、健身運(yùn)動(dòng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老四個(gè)板塊的規(guī)劃布局，全力打造“田園生活居住社區(qū)，集休閑、旅游、度假于一體的大型山地生態(tài)公園”。項(xiàng)目總投資136億元，開(kāi)發(fā)周期10年。

篇(7)

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn)；扶貧開(kāi)發(fā)；河北館陶

中圖分類(lèi)號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年3月16日

一、引言

2014年底，特色小鎮(zhèn)的概念最早由浙江省提出，其概念的出現(xiàn)迅速成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體。2016年7月，國(guó)家住建部、發(fā)改委、財(cái)政部決定在全國(guó)開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作。同年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)開(kāi)行聯(lián)合的《關(guān)于開(kāi)發(fā)性金融支持特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》指出，建設(shè)特色小鎮(zhèn)有利于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，成為帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。尤其推進(jìn)特色小鎮(zhèn)在貧困地區(qū)的發(fā)展，有利于將特色小鎮(zhèn)建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)致富和脫貧的同時(shí)推進(jìn)。

二、現(xiàn)階段存在的問(wèn)題

（一）無(wú)特色產(chǎn)業(yè)支撐。現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)的建設(shè)基于一定的地方產(chǎn)業(yè)，有時(shí)簡(jiǎn)單地為營(yíng)造特色，直接吸納當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并嫁接互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念進(jìn)行改造，這些產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有融合具有現(xiàn)代意義的概念，即便一時(shí)打造成特色小鎮(zhèn)，也很難永葆生機(jī)。沒(méi)有深層次的、突出的、差異化的小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，小鎮(zhèn)的建設(shè)也就失去了其靈魂，同時(shí)沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)的支撐，也就缺失了小鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力載體，而只能是“曇花一現(xiàn)”，貧困戶(hù)無(wú)法長(zhǎng)效脫貧。

（二）建設(shè)資金短缺。目前，建設(shè)資金短缺已成為制約特色小鎮(zhèn)快速建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”，分析原因：一是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展較弱，從江浙滬實(shí)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模在很大程度上決定了特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，也就是說(shuō)小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴(lài)于整體經(jīng)濟(jì)的水平；二是融資渠道的單一，據(jù)實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)得出，現(xiàn)階段特色小鎮(zhèn)建設(shè)的資金大部分來(lái)源于政府投資，缺乏一個(gè)穩(wěn)定的融資渠道，政府方較少地運(yùn)用市場(chǎng)化手段進(jìn)行資金籌集，也勢(shì)必會(huì)造成建設(shè)資金方面的短缺。

（三）文化傳承欠缺。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要體現(xiàn)歷史文化特色、民族傳統(tǒng)特色。雖然有一些特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中也強(qiáng)調(diào)了對(duì)歷史經(jīng)典傳統(tǒng)文化的傳承，但是在實(shí)際建設(shè)當(dāng)中，有些還是照搬照抄其他地方的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)容，鮮有結(jié)合自己當(dāng)?shù)爻鞘形幕乃茉臁Ｒ虼耍厣℃?zhèn)建設(shè)必須要與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)有區(qū)別，深度挖掘特色產(chǎn)業(yè)的歷史內(nèi)涵，做好文化傳承與自我特色的深度融合和對(duì)接。

（四）農(nóng)村基層政權(quán)的錯(cuò)位與失衡。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題明顯增多，其直接原因是基層政權(quán)組織功能弱化、權(quán)力的錯(cuò)位與失衡問(wèn)題。在扶貧開(kāi)發(fā)中，農(nóng)村基層政權(quán)的有力治理也關(guān)乎著脫貧攻堅(jiān)的實(shí)現(xiàn)。因此，在統(tǒng)籌推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)工作中，強(qiáng)化基層政權(quán)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的監(jiān)督與制衡，同時(shí)注重加強(qiáng)村民理想信仰教育，激發(fā)群眾建設(shè)特色小鎮(zhèn)脫貧奔小康的積極性和創(chuàng)造性。

三、館陶的實(shí)踐與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

（一）館陶實(shí)踐。館陶縣地處河北省東南部，華北平原的南部。館陶是河北省省級(jí)貧困縣，總?cè)丝?6萬(wàn)，4鄉(xiāng)4鎮(zhèn)共277個(gè)行政村。截至2015年底貧困人口15，828人，貧困發(fā)生率5.69%。

自2014年以來(lái)，館陶縣積極探索扶貧開(kāi)發(fā)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相融合的新途徑，以產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、文化提升、生態(tài)改善為高度融合的農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化新路徑，走出了一條特色小鎮(zhèn)與脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌推進(jìn)的成功之路。館陶縣按照“尊重民意、留住鄉(xiāng)愁、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、改造提升”的基本思路，打造了糧畫(huà)小鎮(zhèn)、黃瓜小鎮(zhèn)、羊洋花木小鎮(zhèn)等一批具有鄉(xiāng)村風(fēng)情、城市品質(zhì)的特色小鎮(zhèn)，每一個(gè)美麗鄉(xiāng)村都有一個(gè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)支撐，使大批貧困戶(hù)在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中受益，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，成功打造了河北省貧困村脫貧出列的“升級(jí)版”。

（二）館陶發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

1、因村制宜，培育富民特色產(chǎn)業(yè)。館陶縣在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中每個(gè)小鎮(zhèn)都有一個(gè)清晰的產(chǎn)業(yè)支撐。在產(chǎn)業(yè)的培育上，館陶縣主要通過(guò)兩個(gè)途徑：一是培育全縣富民大產(chǎn)業(yè)。依托特色小鎮(zhèn)，館陶在全縣培育了蛋雞、黃瓜、黑小麥等富民產(chǎn)業(yè)，使更多的貧困村依托全縣大產(chǎn)業(yè)布局“搭便車(chē)”，實(shí)現(xiàn)“一產(chǎn)帶多村”；二是扶持“一村一品”。羊洋花木小鎮(zhèn)著力打造花木種植業(yè)。依托冀南花木集團(tuán)，著力打造占地5，000畝的中國(guó)農(nóng)民花博園，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)掙租金、到企業(yè)務(wù)工掙薪金，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧增收。以太陽(yáng)湖、月亮湖為中心，建設(shè)了飲食、客棧、商業(yè)等旅游配套設(shè)施，形成了集觀光旅游、休閑度假、兒童拓展、采摘等功能一體的生態(tài)景觀園區(qū)，使30余戶(hù)貧困戶(hù)年人均增收6，600元。在培育特色產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，館陶縣努力壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，主要采取三種方式：一是以集體土地參股企業(yè)；二是合理利用閑置宅基地和廢棄大坑，種植經(jīng)濟(jì)苗木或者合作搞旅游開(kāi)發(fā)；三是設(shè)立發(fā)展基金。在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，吸引當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資本投入資金。

2、財(cái)政資金撬由緇嶙時(shí)荊拓寬融資渠道。財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本，增加對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的投入是政府作用和市場(chǎng)作用相配合的反映，也是財(cái)政資金和社會(huì)資本相融合的體現(xiàn)，對(duì)幫助農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收能夠起到關(guān)鍵作用，同時(shí)為破解特色小鎮(zhèn)建設(shè)的資金難題。館陶縣在創(chuàng)新投融資模式上分別采取：一是財(cái)政資金撬動(dòng)。政府作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主體方，用現(xiàn)有的財(cái)政資金去撬動(dòng)、引導(dǎo)一部分社會(huì)資本加入到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中，道路、水利、電力等一系列配套設(shè)施的完善讓村莊具有市場(chǎng)運(yùn)作的條件和可能。截至目前，館陶縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)共投入資金2.8億元，其中縣財(cái)政投入5，000萬(wàn)元（不到20%），撬動(dòng)社會(huì)各類(lèi)資金2.3億元（超過(guò)80%）；二是村級(jí)自籌促動(dòng)。村集體經(jīng)濟(jì)作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的活力資金來(lái)源，可以率先行動(dòng)，擴(kuò)修村內(nèi)道路、建設(shè)文化廣場(chǎng)，從而為村整體的脫貧攻堅(jiān)打下良好基礎(chǔ)。如“黃瓜小鎮(zhèn)”翟莊村2015年村集體收入達(dá)到100余萬(wàn)元，利用這部分資金小鎮(zhèn)建設(shè)了具有特色的村史館、黃瓜大學(xué)等，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游也得到了發(fā)展，使當(dāng)?shù)刎毨罕娒撠氈赂唬蝗敲褓Y涌入牽動(dòng)。在建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過(guò)程中，單單的財(cái)政資金投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是缺乏長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的，因此館陶縣在融資方面，注重社會(huì)資本的引入，讓更多“聰明”的民資加入到其中，有力補(bǔ)充了財(cái)政資金的不足，在這其中也為企業(yè)提供了一個(gè)展現(xiàn)自己社會(huì)責(zé)任的舞臺(tái)，使更多的企業(yè)愿意加入到其中。

3、依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困村面貌改造提升。館陶特色小鎮(zhèn)的做法是依托美麗鄉(xiāng)村，把美麗鄉(xiāng)村作為小鎮(zhèn)的靈魂，構(gòu)筑了一批留得住鄉(xiāng)愁、聽(tīng)得見(jiàn)鄉(xiāng)音、聞得到鄉(xiāng)味、感受得到鄉(xiāng)情的魅力小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)文化的繼承，但又不失現(xiàn)代氣息，針對(duì)此，館陶制定了“萬(wàn)人小鎮(zhèn)”規(guī)劃綱要，利用3～5年建成9個(gè)萬(wàn)人小鎮(zhèn)，如糧畫(huà)小鎮(zhèn)是“一鎮(zhèn)四社區(qū)”，包括壽東社區(qū)、壽南社區(qū)、壽北社區(qū)和法寺社區(qū)，其中壽東社區(qū)是省級(jí)貧困村，四社區(qū)共享基礎(chǔ)設(shè)施，都以糧畫(huà)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，其他各類(lèi)手工畫(huà)為輔助，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、體驗(yàn)融合發(fā)展。在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，館陶縣不搞大拆大建、千村一面，而是秉承因地制宜、實(shí)事求是的理念，打造成了具有自身風(fēng)格特點(diǎn)的小鎮(zhèn)特色。真正將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造成為精準(zhǔn)扶貧的有效平臺(tái)，使兩者有機(jī)結(jié)合，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和特色小鎮(zhèn)同步推進(jìn)。

4、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)根基。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，加強(qiáng)黨的建設(shè)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)和保障。在統(tǒng)籌推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)工作中，館陶縣探索小區(qū)自治，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，逐步夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)根基。為了讓群眾得到實(shí)惠、嘗到甜頭，館陶縣積極學(xué)習(xí)借鑒浙江、江蘇等先進(jìn)地區(qū)的特色小鎮(zhèn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，篩選試點(diǎn)貧困村，開(kāi)辦村民學(xué)校，讓群眾在學(xué)習(xí)中真切感受到建設(shè)特色小鎮(zhèn)與脫貧致富之間的關(guān)系，激發(fā)建設(shè)熱情。同時(shí)，在小鎮(zhèn)還開(kāi)展了情景式黨校教育，將黨的理想信念傳遞到村民的自覺(jué)行動(dòng)中去，使之自發(fā)地、情愿地參與到小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中去。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]韋福雷.特色小鎮(zhèn)發(fā)展熱潮中的冷思考[J].開(kāi)放導(dǎo)報(bào)，2016.6.