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醫藥器械行業分析精品(七篇)

時間:2023-09-18 17:03:42

序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇醫藥器械行業分析范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。

醫藥器械行業分析

篇(1)

關鍵詞:供應鏈金融;醫藥行業

中圖分類號:F83 文獻標識碼:A

原標題:醫藥行業供應鏈融資淺析

收錄日期:2012年11月2日

我國醫藥行業市場潛力巨大,受國家相關政策的影響,醫藥行業規模正持續保持快速增長的勢頭,發展前景良好。伴隨著金融創新,金融機構與醫藥企業在供應鏈金融領域日益緊密,作為對傳統金融產品的革新,供應鏈金融為金融機構、供應鏈企業,以及第三方物流企業之間的緊密合作提供了良好的平臺,使得所有合作能達到“共贏”的效果。醫藥行業供應鏈金融產品可以解決長期困擾我國醫藥行業發展的問題,為我國醫藥企業快速發展提供有力融資保障,并可以通過對醫藥行業服務帶動供應鏈融資業務整體快速發展。

但是,供應鏈金融在醫藥行業的應用還處于較為初級的階段,還沒有廣泛開展。本文僅對供應鏈金融在醫藥行業的理論和可能采取的模式進行探討。相信,隨著供應鏈金融理論研究的不斷深入與實踐的不斷積累,醫藥行業供應鏈金融產品將有更廣闊的發展前景。

一、供應鏈融資的概念和特點

供應鏈又稱“價值鏈”、“供需鏈”,源自美國哈佛大學教授Michael Porter的著作《Competitive Strategy》。供應鏈集成了企業現金流、訂單信息流、倉儲配送流,其實質在于價值和信息的傳遞。所謂供應鏈融資,是指對產業供應鏈中的單個企業或上下游多個企業提供全面的金融服務,以促進供應鏈核心企業及上下游配套企業“產-供-銷”鏈條的銜接、穩固和順暢,并通過金融資本與實業經濟的協作,構筑銀行、企業和商品(勞務)供應鏈互利共存、持續發展的產業生態。

與傳統的貿易融資業務相比,供應鏈金融的最大特點就是在供應鏈中找尋一個核心企業,并以此為基點為供應鏈提供金融支持。一方面將資金有效注入處于相對弱勢的上下游配套中小企業,解決中小企業融資難和供應鏈失衡問題;另一方面將銀行信用融入上下游企業,增強其商業信用,促進中小企業與核心企業建立長期的戰略協同關系,提升供應鏈的競爭力。

供應鏈金融的核心理念是銀行在信貸市場上通過尋找多個參與者或利益相關者,通過建立一種特殊的機制共擔中小企業貸款風險。銀行通過借助與中小企業有產業合作關系的核心企業的信用,或者以兩者之間的業務合同為擔保,同時依靠第三方物流企業等的參與來共同分擔貸款風險,改變了以往銀行僅針對單一企業主體進行信用評估,并據此做出授信決策的融資模式,使銀行從專注于對中小企業本身信用風險的評估,轉變為對整個供應鏈及其與核心企業之間交易的信用風險評估。因此,處于供應鏈上下游的中小企業能夠取得在其他方式下難以取得的銀行融資。

二、醫藥行業供應鏈金融的現實意義

現今我國正在大力開展醫藥行業改革,醫藥企業能否獲得資金支持來迎接挑戰是其能否得以生存和發展的關鍵,基于供應鏈金融創新視角研究醫藥企業尤其是處于流通環節的中小企業融資模式,具有很強的現實意義。

(一)醫藥企業融資創新能夠實現銀行與企業雙贏。首先,供應鏈金融能使醫藥企業迅速籌措短期資金,保證營運的持續性以及整個供應鏈的暢通,幫助其消除資金融通的劣勢,提升其信用等級,從而獲得更多、更便利的信貸支持,有效改善醫藥行業流通環節的融資困境;其次,醫藥企業的貢獻度逐步上升,正成為商業銀行發展的戰略性目標。醫藥企業將成為商業銀行未來最具有活力的目標市場之一。

銀行可以通過發展中小企業融資業務分散集中的優勢,對信貸資產結構和客戶結構進行戰略調整。通過供應鏈金融的方式為醫藥行業流通環節提供融資,將對商業銀行和醫藥企業形成一種雙贏局面,對于兩者的發展都具有舉足輕重的作用。

(二)醫藥企業貸款融資利好政策。長期以來,我國醫藥流通行業就存在著“多、小、散、亂”的格局,競爭力嚴重不足。商務部發出《關于做好2010年藥品流通行業管理有關工作的通知》,明確要制定出臺《2010-2015年全國藥品流通行業發展規劃綱要》,加強對地方藥品流通行業發展規劃的指導,修改完善藥品流通管理法規,加快制定行業經營、服務等標準體系。本次《通知》中明確提出要加強醫藥連鎖經營,提高藥品零售連鎖企業的市場占有率,在培育大企業的同時,引導促進中小企業健康發展。《通知》明確了醫藥行業的利好形勢,銀行須把握時機,迅速與處于流通環節的中小型企業開展融資合作。

(三)深化醫藥企業運用供應鏈金融的研究。供應鏈金融緊貼供應鏈的結構及交易特點,借助核心企業的信用實力或單筆交易的自償程度與貨物流通價值,對供應鏈上單個或上下游多個中小企業提供全面的金融服務。供應鏈金融有利于弱化銀行對中小企業本身的限制,有利于緩解銀行信息不對稱的程度,有利于降低銀行的交易成本,從而刺激銀行發放貸款的積極性,提高銀行對中小企業的信貸支持,有效緩解中小企業的融資困境。但是,國內就醫藥行業流通環節如何實現供應鏈金融制度創新,特別是如何進行風險評估與管理等方面的應用研究還有待探討。

三、醫藥行業產業鏈及融資需求分析

(一)我國醫藥行業產業鏈的構成形式。目前,我國醫藥行業產業鏈構成形式主要分為以下四種:1、藥品原料供應商—核心企業—醫院—消費者;2、藥品原料供應商—核心企業—藥店—消費者;3、藥品原料供應商—核心企業—批發商—醫院—消費者;4、藥品原料供應商—核心企業—批發商—藥店—消費者。

上述醫藥行業產業鏈中,核心企業即藥品生產廠家。而批發商這一角色包含了多種含義和環節,包括商、一級藥批、二級藥批等。這四種形式中,因為受到醫藥不分家的傳統體制影響,醫院依然是主要的藥品經銷商,但近幾年由于連鎖藥店的出現,藥店所占的市場份額不斷擴大。

(二)醫藥行業供應鏈及金融服務需求分析。醫藥行業上游主要包括種植業、化工、電子元器件、金屬元器件等。下游主要包括醫藥流通環節、醫療衛生機構、社會福利機構等。

在藥品和醫療器械生產企業的采購體系中,上游供應商多數情況下為中小型企業,在與生產企業的交易中往往處于相對弱勢地位,多以賒銷方式銷售并形成應收賬款,賬期一般為60~120天,因此面臨著較大的資金壓力。

在藥品和醫療器械生產企業的銷售環節,醫藥流通企業(包括藥品經銷商以及“醫藥公司”)扮演著重要角色,藥品及醫療器械主要是通過醫藥流通企業銷售,醫藥流通企業再銷售給醫療機構(醫院)及最終消費者(病人),或通過醫療機構銷售給最終消費者。在醫藥流通體系中,具備國資背景的大型醫藥公司及醫藥生產企業設立的銷售分子公司在醫藥流通體系中居于核心地位,區域性的大型民營醫藥流通企業也起著不可或缺的作用,而中小型的醫藥流通企業將隨著基本藥物政策的實施而面臨著被淘汰或兼并的風險。醫療流通企業為貿易型企業,因資金實力有限往往需要通過向銀行融資解決其采購資金需求,同時又由于資產負債率過高、可供抵押的固定資產有限而無法取得有效的銀行資金支持,而供應鏈金融業務(保兌倉、廠商銀等)可有效滿足此類企業的融資需求。

四、基于供應鏈金融的醫藥行業融資模式

目前,商業銀行的貸款方式仍以固定資產抵押為主,但對大多數的醫藥企業而言,其可以用作抵押擔保的固定資產較為有限,但企業擁有的流動資產,如權利單證(包括倉單、應付和應收款項單據憑證等)和存貨還占有一定份額。供應鏈金融服務正是針對這些醫藥企業的特點,在創新銀行傳統的抵押、質押和票據業務的基礎上,基于醫藥企業在供應鏈中的實際融資需求而推出的金融服務模式。銀行針對供應鏈核心企業及其與上下游配套企業的交易關系,借助對大型企業支付能力和強勢信用支持等方面的評估,而對其上下游中小企業的應付與應收賬款、存貨等進行質押融資,面向供應鏈上的單個或多個醫藥企業提供全面的金融服務支持,從而有力地解決了供應鏈企業的資金缺口和信用失衡等問題。

本文已經針對整個醫藥行業產業鏈融資需求做出了分析,為了提高整個供應鏈的運營效率,結合醫藥企業營運管理特點,筆者分別針對上游采購環節和下游銷售環節探討供應鏈金融融資模式。

(一)醫藥行業上游采購環節供應鏈金融服務產品需求。根據醫藥行業產業鏈條中采購環節特點,對于采購環節的金融產品我們推薦國內保理和應收賬款質押業務。

1、國內保理業務

(1)業務釋義:指上游供應商向核心企業(醫藥生產企業)賒銷并形成應收賬款,本行受讓該應收賬款,并在此基礎上向供應商提供應收賬款賬戶管理、應收賬款融資、應收賬款催收和承擔應收賬款買方信用風險等的一系列綜合性金融服務。

(2)適用情況:核心企業上游供應商(生產或貿易企業)有一定資金實力,可以自有資金生產或采購并向核心企業賒銷。

(3)風險點及控制措施:為保護銀行在應收賬款項下的權益,應在業務下柜前在人民銀行應收賬款質押登記公示系統上進行查詢并登記,以對抗善意第三人并取得優先順位求償權。

2、國內應收賬款質押授信業務

(1)業務釋義:指上游供應商向核心企業(醫藥生產企業)賒銷形成應收賬款,并將相關應收賬款質押給本行而獲得的本行授信額度及其項下具體融資業務。應收賬款質押授信業務以應收賬款回款作為主要還款來源,本行對授信申請人(即上游供應商)保留融資追索權。

(2)適用情況:核心企業上游供應商(生產或貿易企業)有一定資金實力,可以自有資金生產或采購并向核心企業賒銷。

(3)風控措施:業務下柜前應在人民銀行應收賬款質押登記公示系統進行查詢和登記,以對抗善意第三人并取得優先順位求償權。

(二)醫藥行業下游銷售環節相關產品需求

1、保兌倉業務

(1)業務背景介紹:保兌倉業務是本行針對藥品供應鏈中藥品生產企業的下游客戶(這些下游客戶主要是除醫院以外的藥品經銷商、商等,以下統稱醫藥公司),因為其在向核心企業采購藥品到收到銷售款時,存在回款賬期而缺乏短期流動資金所提供的融資方案。

(2)業務釋義:指本行通過與核心企業(醫藥生產企業)、醫藥公司簽訂三方業務合作協議,允許醫藥公司以現金和銀行承兌匯票或國內信用證等提貨,核心企業受托保管藥品。醫藥公司向本行申請付款后,本行通知核心企業發貨,核心企業按照本行指令發貨。

(3)適用情況:醫藥公司應被核心企業認可并向本行推薦;核心企業愿意協助本行控貨,并承擔差額(未發貨部分)退款責任。

(4)操作要點:應在三方合作協議中明確要求核心企業向本行承擔差額退款責任或連帶保證責任;本行融資款項定向支付核心企業,銀行承兌匯票應由本行直接交付給核心企業。

(5)業務流程:①本行與核心企業簽署供應鏈金融服務網絡業務總對總合作協議;②本行、核心企業、醫藥公司簽署三方業務合作協議;③醫藥公司向本行申請開立銀行承兌匯票(或流貸、國內信用證等);④本行向核心企業定向付款;⑤醫藥公司向本行付款申請提貨;⑥本行通知核心企業發貨;⑦核心企業向醫藥公司發貨(注:如此循環操作,直至發貨完畢),在銀行承兌匯票或三方協議到期前,醫藥公司應向本行存足保證金,使融資敞口同時填平;⑧如醫藥公司違約(未在約定時間內付款提貨),本行通知核心企業向本行退回未提貨部分對應的款項。

2、廠商銀業務

(1)業務背景介紹:與保兌倉業務相似。

(2)業務釋義:廠商銀業務操作與保兌倉業務相似,指本行通過與核心企業(醫藥生產企業)、醫藥公司(醫藥流通企業等)簽訂三方業務合作協議,給予醫藥公司融資用于滿足其向核心企業訂購藥品、醫藥器械的資金需求,并由核心企業為醫藥公司向本行提供連帶責任保證。其與保兌倉業務的區別在于廠商銀業務不可同保兌倉業務一樣循環操作。

(3)適用情況:醫藥公司與核心企業關系密切,例如醫藥公司為核心企業在各地設立的銷售分子公司等;醫藥公司應被核心企業認可并向本行推薦;核心企業愿意向本行承擔連帶保證責任。

(4)風控要點:核心企業須與本行簽署擔保合同,并明確由其對于醫藥公司在本行承擔連帶保證責任。

(5)業務流程:①本行與核心企業簽署供應鏈金融服務網絡業務總對總合作協議和擔保合同;②本行、核心企業、醫藥公司簽署三方業務合作協議;③醫藥公司向本行申請開立銀行承兌匯票(或流貸、國內信用證等等);④本行向核心企業定向付款;⑤核心企業根據生產及銷售進度計劃,自行向醫藥公司發貨;⑥如醫藥公司違約,本行通知核心企業承擔連帶責任保證,并向本行支付相關款項。

3、訂單融資

(1)業務背景:對于資質較好,有穩定的供銷渠道,或者與作為核心企業關聯公司的醫藥公司,若其下游企業是處于強勢地位的醫院,醫院在向醫藥公司批量購買藥品和醫療器械時不愿向銀行申請融資服務,且不愿確認對醫藥公司確認應收賬款時,本行可對醫藥公司提供融資。

(2)業務釋義:指企業憑信用良好的買方產品訂單,在技術成熟、生產能力有保障并能提供有效擔保的條件下,由銀行提供專項貸款,供企業購買材料組織生產,企業在收到貨款后立即償還貸款的業務。

(3)業務流程:①醫藥公司向本行出具承諾函,約定其收款賬戶為監管賬戶;②當醫院對醫藥公司簽署采購協議后,醫藥公司憑協議原件向本行申請融資,本行審核采購協議;③本行向核心企業定向付款,根據醫藥公司向核心企業的采購合同給予流貸或者開立銀行承兌匯票;④核心企業收到貨款后通過本行指定物流公司發貨;⑤醫院收到藥品或醫藥器械后按采購合同上的收款賬號將貨款打入本行監管賬戶。

(4)風險點控制:由醫藥公司與醫院簽訂采購協議時約定鎖定回款賬號在本行;要求醫藥公司向本行出具承諾函:該公司所有銷售回款均回籠本行賬號,本行對該收款賬號進行監管;本行與醫藥公司共同簽署知會函,告知醫院該醫藥公司已向本行申請融資,醫院須按照訂單和采購協議約定將貨款打入本行賬戶;藥品生產廠在發貨時必須通過本行指定物流公司發貨,本行全程監控藥品和醫療器械的運輸過程。

4、國內商業發票貼現

(1)業務背景:商業發票貼現業務是本行針對藥品供應鏈中醫藥公司,因為其下游客戶較為強勢(如醫院等),多采用賒銷的方式購買藥品和醫療器械,醫藥公司在從向下游客戶銷售藥品到收到銷售款時,存在回款賬期而缺乏短期流動資金。

(2)業務釋義:國內商業發票貼現指銀行與賣方之間存在一種契約,根據該契約,賣方將現在或將來的基于其與買方(債務人)訂立的貨物銷售合同所產生的應收賬款轉讓給銀行,由銀行為賣方提供貿易融資、銷售分戶賬管理、應收賬款的催收等綜合性金融服務。該業務也是一種國內保理業務的一種,建立在應收賬款債權轉讓的基礎上。

賣方憑帶有債權轉讓聲明的擬貼現商業發票、增值稅發票正本及復印件等相關商業文件及單據即可向銀行申請融資。

(3)業務適用客戶及業務:與本行有一定合作年限、經營穩定,需盡快實現銷售回款、要求資金快速周轉的中小型企業;廣泛應用于賒銷、托收等交易方式。

(4)業務流程:①醫藥公司和銀行簽訂《國內商業發票貼現協議》;②醫藥公司向下游企業銷售了醫療用品或提供了服務;③下游企業通知醫藥公司開立商業性專用發票;④銀行對賣方的商業發票按貼現協議的規定進行貼現,同時醫藥公司將《應收賬款轉讓通知》傳達至買方;⑤本行在應收賬款到期日之前采取合適的方式向買方催收;⑥若在已貼現商業發票到期日未收到買方的付款,本行有權自相關商業發票到期日三十天后向醫藥公司追償貼現款項并合理計息。買方到期付款,本行用以歸還貼現本息,將余額轉給賣方。

(5)風險控制:本行在對醫藥公司給予發票貼現前,需嚴格審查其經營情況及未來現金流;選擇資質較好的下游客戶;由本行在應收賬款到期前需向買方催收貨款;一旦發現下游客戶無力支付或者有拒付傾向的,需立即采取措施確保本行信貸資金能按時收回。

5、應收賬款質押

(1)業務背景:本行針對藥品供應鏈中醫藥公司或者藥品生產商在向下游企業銷售貨款時,存在回款賬期而缺乏短期流動資金所提供的融資方案。

(2)業務釋義及操作流程:同核心企業采購階段原材料供應商對核心企業的融資辦法一致。

五、醫藥行業供應鏈金融風險提示

發展醫藥供應鏈金融雖然能為供應鏈節點企業、物流公司和金融機構帶來“共贏”效果,但提供融資服務的金融機構卻不得不面對各種各樣的風險,有效地分析和控制這些風險是金融機構能否成功的關鍵之一。

供應鏈金融服務提供商主要的風險可以歸納如下幾種類型:內部管理風險、運營風險、技術風險、市場風險、安全風險、環境風險、法律風險和信用風險。以上風險因素是銀行開展供應鏈金融業務所普遍存在的,目前已有一些針對上述風險的對策研究。而醫藥行業供應鏈金融業務因其醫藥產品的特殊屬性——藥品的食用安全性、時效性以及要求相對較高,因此存在一些特殊的風險。

(一)倉儲監管風險。醫藥行業產品品種繁多,藥品形態多樣,對藥品存放的要求也不近相同。例如,絕大多數的液體藥劑不易儲藏保管,有些藥劑則需要保持在一定的恒溫狀態,一些則需要避免見光,在藥品存儲過程中,對倉儲監管方要求較高。因此,醫藥行業推行供應鏈金融業務就存在比較嚴重的質押貨物風險。

針對上述情況,建議在藥品流通過程中盡量直接由藥品生產方的倉庫進行監管,尤其是一些對藥品存儲條件相對苛刻的液態制劑、生物制劑等產品,需嚴格規定倉儲地點,避免在藥品的倉儲監管中發生藥品變質或其他藥品食用安全風險。

篇(2)

中圖分類號:R2-03 文獻標識碼:A 文章編號:1005-5304(2013)05-0001-04

按照現行《歐盟傳統草藥法》要求,在歐盟銷售的傳統草藥必須在2011年4月30日前注冊,否則將被禁止銷售。這項規定將對中藥產品在歐洲的應用前景產生重大影響,也為我國中藥企業走向國際市場提出了新課題。

2009年,瑞典維康士有限公司(Wilkris & CO AB,以下簡稱“瑞典維康士公司”)與蘭州佛慈制藥股份有限公司(以下簡稱“蘭州佛慈公司”)達成合作意向,為“岷山”牌濃縮當歸丸在瑞典申請藥品注冊。目前注冊申請材料已經準備完畢,將于近期正式遞交瑞典藥監局(Medical Products Agency,MPA),這將是在瑞典和在歐盟國家第1個申請藥品注冊的中成藥產品。

瑞典維康士公司作為中國企業申請中成藥注冊的前期準備過程歷時2年,其專業團隊研究了相關所有申報要求、查閱了大量科技文獻、對藥材和藥品成分進行了嚴格的檢測和分析、與瑞典藥監部門進行了多次溝通,其做法和經驗對于國內中藥企業申請歐洲藥品注冊具有重要借鑒意義。

1 背景分析

1.1 歐盟傳統草藥的相關法規和藥品注冊

歐洲議會和歐盟理事會頒布的《歐盟傳統草藥法》于2004年4月30日正式生效,該法規定傳統草藥必須在2011年4月30日前注冊,否則將被禁止銷售。

根據《歐盟傳統草藥法》規定,凡進入歐盟市場的傳統藥品都必須符合歐洲藥典標準。如果進口藥品沒有被歐洲藥典收載,則以歐盟成員國藥典為準。如果成員國藥典也沒有收載,可以用其他國家的藥典(如中國的藥典)作為參考標準。歐盟成員國之間互相承認各國藥品管理機構簽署的產品質量報告。

《歐盟傳統草藥法》也設立了草藥藥品簡化注冊條件,即所申請的草藥藥品有30年以上的使用歷史,其中包括在歐盟國家至少有15年的使用歷史,就不需按常規要求提供符合歐盟標準的臨床Ⅰ~Ⅲ期藥品實驗報告。

1.2 中草藥在歐盟的使用現狀

目前,歐盟市場的中草藥大多以食品、保健茶、植物藥原料或農副土特產品的形式流通,尚無中成藥在歐盟正式完成藥品注冊。以瑞典為例,瑞典各中醫針灸診所一般都使用中草藥作為輔助治療手段,包括中成藥和飲片。此前,這些產品大多數通過英國進口到瑞典。瑞典藥監部門對中草藥的態度比較寬松,除出現醫患糾紛外,較少檢查、干預中草藥產品的使用和銷售。由于《歐盟傳統草藥法》最后寬限期已過,中草藥的進口受到制約,瑞典的一些中醫針灸診所發現很難從英國進口到中成藥,只能進口一些飲片。

《歐盟傳統草藥法》的實施將改變歐洲國家政府對天然藥(含中藥)產品的管理比較寬松的狀態,對相關產品的注冊和銷售趨向嚴格。

1.3 中瑞企業合作進行產品注冊

蘭州佛慈公司1929年始建于上海,1956年由上海遷往蘭州,是一家擁有80多年中成藥生產經營歷史的“中華老字號”企業。經多年發展,公司已開發了一批質量好、療效顯著的中成藥產品,如六味地黃丸、濃縮當歸丸等,不僅在國內市場廣受歡迎,而且銷售到海外市場。

2006年,蘭州佛慈公司為進一步把產品推廣到歐洲市場,曾嘗試在英國進行產品注冊,后由于高昂的注冊費用以及在英國的合作伙伴對注冊程序和法律法規了解不夠深入,最終放棄了注冊項目。盡管如此,該公司仍然關注產品注冊問題,并在歐洲尋找合作伙伴。2009年,經甘肅省衛生廳介紹,瑞典維康士公司與蘭州佛慈公司接觸并達成合作意向,作為中方企業的公司,為“岷山”牌濃縮當歸丸在瑞典申請藥品注冊。

蘭州佛慈公司看重瑞典維康士公司多年從事中瑞經貿交流的經驗,熟悉瑞典醫療體系和藥品生產的管理體系,可與瑞典藥監部門進行有效的溝通,曾在瑞典和歐洲注冊過中藥器械,因此,選定瑞典維康士公司為其產品進入歐洲市場做注冊申請。

2 蘭州佛慈公司產品特點和工作基礎

蘭州佛慈公司于1996年9月取得了我國西北地區第一家澳大利亞藥品生產質量管理規范(GMP)認證證書,1999年11月又取得了西北地區第一家中藥行業的中國國家藥監局GMP認證證書。公司積極推進中藥工業化、國際化和自主創新,采取不同工藝提取藥材有效活性成分,首創中藥濃縮丸新劑型。

近年來,蘭州佛慈公司產品行銷全國并出口至東南亞、美國、加拿大、日本、澳大利亞、英國、荷蘭、南歐等27個國家和地區,包括佛慈濃縮丸系列產品,如桂附地黃丸、六味地黃丸、濃縮當歸丸、香砂養胃丸等。蘭州佛慈公司連續多年名列中國中成藥出口十強,對海外市場較為熟悉,從原料種植到生產都實現了嚴格的管理與監測。公司所有產品均制定了高于法定標準的企業內控質量標準,主要產品于十幾年前就增加了重金屬、砷鹽等檢測項目。為了達到出口國標準,公司開展了對鉛、鎘、銅、砷、汞等重金屬元素和農藥殘留量的微量測定,并參加了中國藥品生物制品檢定所牽頭組織的“對六味地黃丸8種重金屬限量控制的方法標準”的相關工作。

蘭州佛慈公司多年的生產經驗、出口業績、嚴格的質量管理體系,以及技術保障能力使其具備了在歐盟申請藥品注冊的基本條件。

3 中成藥產品注冊過程分析

瑞典維康士公司于1990年在斯德哥爾摩成立,是一家從事醫療衛生產品國際貿易的企業,的主要產品有“華佗牌”和“神人牌”針灸產品,用于靜脈、淋巴水腫和心血管疾病輔助治療的家用保健器械等,并從事健康產品的咨詢,在北京設有辦事處。

瑞典維康士公司是瑞典商會會員、瑞中貿易理事會常務會員單位。1996年,瑞典維康士公司幫助“中華老字號”蘇州華佗醫藥器材公司“華佗”牌針灸針在瑞典和歐盟成功注冊,成為中國在歐盟注冊的第一個中醫器械。2008年,瑞典維康士公司與世界針灸聯合會簽署戰略合作協議,在未來5年繼續推動中醫藥在瑞典和其他北歐國家的推廣和發展;受甘肅省衛生廳委托,協助甘肅省在包括瑞典在內的北歐國家開展公共衛生領域的交流與合作。

瑞典維康士公司和蘭州佛慈公司達成合作協議后,就開始進行詳細的調研工作,通過策略分析,有步驟地制定了申請計劃,逐步完善申請材料,現已進入遞交正式申請材料的階段。

3.1 選擇簡化注冊的策略

瑞典維康士公司根據實際情況,選擇了瑞典作為注冊受理國。一方面,瑞典醫藥科技發達,醫療體系完整,藥品審批和監督嚴格,信譽度高,備受歐盟所有成員國的尊重;另一方面,在瑞典通過藥品注冊的產品,較容易通過歐盟其他國家的藥品注冊。

瑞典維康士公司對蘭州佛慈公司現有品種在海外出口注冊情況進行認真梳理,從中確定了“濃縮當歸丸”作為正式申報的第一個藥品。因“濃縮當歸丸”已在加拿大、澳大利亞等國家完成藥品注冊,具有較好的注冊基礎,且該產品的成分單一,便于描述說明。

藥品的療效顯著是其注冊成功的基本保障。當歸在中國有上千年的應用歷史,中醫藥學術界有“十方九歸”之說,被稱為“女科之圣藥”、“血中之圣藥”等。瑞典維康士公司選擇了當歸治療婦女月經不調、痛經等活血方面的基礎功能來申請藥品注冊。此外,當歸已經納入歐洲及世界上多個國家的藥典,其功效為歐洲國家認可。

另從生產企業分析,除草藥種植、產品生產、質量檢測等方面的優勢外,蘭州佛慈公司先后承擔了主管部門支持的有關當歸道地藥材資源、質量標準及當歸指紋圖譜等的多項科學研究項目,對其產品“濃縮當歸丸”的技術支撐條件優勢明顯。

經過分析,瑞典維康士公司決定選擇簡化注冊方法,即立足于藥品使用記錄和藥典文獻記錄申請注冊。為此,公司組織了專門團隊針對藥品使用狀況和藥典記錄開展工作。他們認為,據歐盟規定,只要是成分相同的產品在歐盟已經有15年使用歷史即可視為符合條件。藥品可以是不同廠家的產品,也可以具有不同名稱。若沒有以前的出口證明和進入歐盟的證明,采用文獻證明的方式也可。歐美各國對傳統草藥的研究歷史很長,并有大量的科學文獻發表,這些都可以作為在歐盟實際使用的證明。此外,歐洲各國出版的植物藥目錄(Herbal Medicinal Products Monographs)對中藥常用的植物及其功效也有詳細的描述,可用作參考文獻。

“濃縮當歸丸”的成分是當歸,1900年當歸就開始在歐洲使用,1930年在德國及瑞典進行注冊(但當時并不稱為“當歸丸”)。最新修訂版的英國藥典從2008年1月1日起實施,它收錄了生藥當歸和成藥當歸。歐洲藥典也收錄了當歸。另外,對當歸藥性和臨床應用研究的中外文獻很多,瑞典維康士公司查閱了近百份參考文獻,明確展示了當歸已經在歐洲實際使用了15年以上。基于這些工作,公司著手準備藥品注冊申請。

3.2 做好藥品活性成分和重金屬含量檢測

瑞典維康士公司結合當歸成藥的療效和英國藥典中列出的活性成分,最終選擇了4種有效成分進行注冊,分別是阿魏酸(Ferulic Acid)、當歸多糖(Angelica Polysaccharide)、揮發油和藁本內酯(Z-Ligustilide)。根據注冊要求,蘭州佛慈公司開展了相關工作。鑒于藁本內酯的成分測定比較困難,該公司委托中國中醫科學院對當歸藥材和成藥中的藁本內酯進行測試,由于該物質的標準對照品(standard reference material)缺乏和檢測要求高等原因,這項測試耗時3個月才完成。其他3種成分由蘭州佛慈公司自行完成測試報告。

除了藥材及成藥中的有效成分之外,其中的重金屬和農藥殘余等也需要測定,以符合歐盟標準。這些測定結果,包括所有測試和分析程序,最終形成2份表格,提交給瑞典藥監局。一旦藥品注冊通過批準,此表格就是今后該藥品進入瑞典的標準,海關和藥監局的檢測都以此為標準。

因此,國內中藥企業,既要保證藥品有效成分在申請時能達到標準,又要保證藥材和成藥質量穩定,在產品進入歐洲市場時能夠通過各方檢驗,特別是對藥材的質量要嚴格控制。2012年3月,國內各媒體對甘肅隴西當歸藥材在種植加工過程中使用劇毒農藥、生長劑和硫磺熏制的系列報道,應該引起各中藥生產商的重視。

3.3 充分準備注冊申請材料

針對歐盟傳統草藥注冊法規和相關指南,瑞典維康士公司對“濃縮當歸丸”的相關資料按照注冊規定的5個部分進行整理,包括管理信息、技術文獻綜述、藥理信息、非臨床研究報告清單、臨床研究報告清單。

3.3.1 管理信息 包括所有申請材料的一覽表、企業及產品基本信息、藥品目標人群、專家信息、臨床信息、非臨床信息、環境風險評估、GMP、優良種植規范(GAP)、優良實驗室規范(GLP)、藥用植物種植和采集管理規范指南規范(GACP)等材料。該部分有標準模板,按要求逐一填寫,要求內容準確翔實。

3.3.2 技術文獻綜述 這部分包括一般介紹、非臨床報告綜述、臨床報告綜述、非臨床報告表格和結論、臨床結論,需要

篇(3)

“一個中心”,是指要始終以保障人民群眾用藥安全有效為“中心”。具體講,就是要求我們稽查人員,要牢記黨的宗旨,不辜負國家和人民的重托,嚴格按照吳官正書記“4·29”講話精神和吳儀副總理批示及國家局要求,心目中始終裝著人民群眾,思想上、行動上始終按照“中心”內涵進行要求,在謀劃工作時始終貫徹“中心”理念,在辦案過程中始終圍繞“中心”進行量裁,決不遷就制售假劣藥品的不法分子,以“群眾至上”指導思想和嚴厲打擊的高壓態勢,確保“中心”目標的實現。

“兩個突破”,即:力求在縣級以上醫療機構和藥包材生產企業的稽查中有突破。隨著GMP、GSP認證工作的不斷深入,藥品監管網絡的進一步完善,藥品市場秩序得到了有效的整頓和規范。但是,醫藥器械的監督相對較薄弱,原因是《醫療器械管理條例》剛出臺不久,各種配套的規章還不完善,又加之大家對醫療器械的了解缺乏從感性到理性的認識,以至于形成醫療機構重復使用一次性和使用無產品注冊證的醫療器械現象時有發生。因此,要搞好稽查工作,就要找到以前工作中的薄弱環節,有的放矢,針對性的開展工作。

一是縣級以上醫療機構。醫療機構的監督管理,一直是藥品監督管理的重要組成部分。以前由于監管工作中一些問題缺少具體統一的規范,對醫療機構的監督管理一直是工作中的難點。目前群眾用藥80來源于醫療機構,但長期以來,國家對醫療機構保證藥械質量沒有完整成套的規范。購藥渠道不規范、儲存條件差、亂堆亂放、非法銷售藥品,重復使用或使用無產品注冊證醫療器械等問題,嚴重影響了醫療機構中藥械的質量。隨著國家一系列法律法規的出臺,對醫療機構在藥品、器械、制劑方面都做出了規定,成為加強對醫療機構藥品質量監督管理的強有力的后盾,所以加大對縣級以上醫療機構的稽查力度已是刻不容緩。

二是藥包材生產企業。近年來,藥包材產業近年發展速度迅猛,我國醫藥產業的穩定增長給藥包材企業帶來了較大的發展空間,同樣的也出現了各種各樣的問題。因為藥品包裝雖然只是配套行業,但其直接影響著藥品的質量和使用安全,為逐步規范藥包材生產企業,提高產品質量,國家局也迅速出臺了一系列藥包材監管法規和產品標準。所以在近一個階段,也要把其做為我們工作的一個突破點來抓緊抓好。

“三個重點”,即:抓源頭,堵終端,查無證經營。抓源頭就是抓藥械生產企業,堵終端就是加大醫療機構作用藥械的監督管理,隨著藥械市場的快速發展,藥械的銷售由過去的藥械生產企業藥械批發企業醫療機構、藥械零售企業的單一模式,步入到當今的多元化、多渠道的營銷模式。藥械銷售的手段越來越靈活,速度越來越快捷,覆蓋面越來越廣泛,如生產企業直銷、藥品商、買斷生產線、長途托運、郵寄等新型營銷手段,大大促進了藥品市場的繁榮和醫藥產業的發展。因此無證經營、制假售假、以假亂真、以次充好、超范圍經營等非法購銷藥品種種違法違規行為屢禁不止。所以我們稽查工作的重點要放在源頭和終端兩個環節上,重點切斷假劣藥品的流通渠道,尤其是嚴厲打擊無證經營。藥品是用來防病治病的特殊商品,《藥品管理法》明確藥品經營實行許可證管理制度,企業必須具備一定條件并取得《藥品經營許可證》等合法證照后方可經營藥品。無證經營不僅在一定程度上擾亂了藥品流通市場秩序,同時也給不法藥販提供了賴以生存的溫床,也可以說是假劣藥品生存的根本所在,是人民群眾的用藥安全的巨大威脅,所以也是我們工作的重心所在。

一是要加大對無證經營的打擊力度。聯合公安、工商等部門,開展非法經營藥品的專項整治活動,大力整頓和規范藥品流通秩序,取締藥品非法經營活動。

二是要在嚴厲打擊的基礎上強化日常監管,定期或不定期對超市、保健品店進行抽查,防止反彈,通過鞏固整治成果,逐步實現長效監管的目的。

三是規范醫藥批發經營企業的行為,定期組織檢查批發企業的進貨渠道和供貨單位,及時解決問題。四是要強化對無證經營藥品危害性的宣傳,使消費者對無證經營藥品的違法性和危害性形成共識,引導消費者形成正確的購藥觀進而保護自己的權益。同時鼓勵消費者及時對無證經營藥品行為進行舉報,使無證經營藥品行為成為“過街老鼠”。

“四個區別”,是指在執法過程中要區分好初犯與慣犯;積極配合調查與對抗隱瞞;造成后果與未造成后果;蓄意造假售劣與客觀過失的情況。稽查人員要了解行政相對人的心理。目前,相當一部分行政相對人和群眾對藥監稽查人員的檢查不甚理解。對行政相對人的種種表現,稽查人員應有足夠的耐心和充分的思想準備,既不能不管不顧,也不能縮手縮腳,而應在堅持原則的前提下靈活處理。這個原則就是“嚴格依法行政,力求公平、公正”,搞好“四個區別”對待。要確保依法行政,稽查人員就必須遵循法律的本意去認定事實和適用法律,同時,辦案程序也必須合法。要確保公平、公正,稽查人員在行使自由裁量權時,就必須在

嚴格按照法條定性的前提下,按照違法事實的程度、情節以及造成的后果等情況,采取與違法事實相適應的處罰形式。如對于初犯、積極配合調查、未造成后果、客觀過失的情況,我們處罰時應在法律和法規允許的范圍內給予從輕處理;而對于慣犯、對抗隱瞞、造成后果、蓄意造假售劣的情況,我們在處罰時決不能心慈手軟,給予重罰,甚至移交司法機關。“五項措施”:

一是要搞好學習培訓。稽查工作是項專業性、技術性、政策性很強的工作,如果不加強學習,就有可能完不成上級交給我們的工作任務。對此,要提高稽查人員的業務素質,做到專業精、知識廣,就必須加學習和培訓。專業精,不是指每個稽查人員都是學藥學專業的,而是說稽查人員在平時工作中要堅持學習藥品基礎知識、藥品假劣鑒別知識、藥品法律法規、醫療器械產品標準等專業知識。稽查人員如果能很好地掌握這些專業知識,精通藥品外部特征,就能在藥品稽查工作中得心應手、運用自如。知識廣,就是要認真學習好公共知識,這樣可以起到事半功倍作用。因為公共知識對于稽查工作能夠起到很好的輔助效果,如行政法律、計算機知識、公文處理等。在信息時代,我們學習的途徑更多了,不僅要借助書籍、報紙等傳統媒體,還要借助網絡學習。媒體上經常登載、播出一些案例,對我們很有借鑒意義。既能學習他們好的工作方法,還可以避免犯相同的錯誤。既豐富了我們的經驗,又鍛煉了我們的識別能力,增強了面對突發事件的應變能力。

二是要充分發揮技術監督作用。現代科學技術日益發展,藥品、醫療器械生產工藝、內外包裝、防偽技術等不斷更新、提高,違法分子制假手段、工藝越來越高明。只靠外觀鑒別已經很難發現某些假劣藥品的存在,如果能得到技術監督人員的支持,往往能起到提高效率,事半功倍的效果。在日常監督和專項檢查時,要專門安排藥檢人員參加,這樣既能縮短檢查周期,又能提高靶向率。同時建立藥品檢驗綠色通道,急事急辦,特事特辦,為稽查工作提供及時、準確的依據。

三是要開展人性化執法。即是所謂的人性化執法,長期以來,在傳統的執法觀念影響下,由于我們過于強調法律的剛性和威懾力,執法機關和行政相對人之間的關系極不對等,從而忽略了“人性化”這一應有的內涵。對此,我們要吸取這方面教訓,在藥品稽查時必須“寬嚴相濟”、“剛柔相濟”,即法律之“剛”要體現在嚴格遵守和執行法律法規上,而“柔”則是指在執法的各個環節,都應當體現出人性、人權和人文關懷,體現出道義和感召力來,稽查人員必須轉變稽查理念,要明白稽查本身不是目的,而是手段,稽查是為了更好地規范藥品生產、經營、使用行為。把道理和處罰原因給行政相對人講清楚,把錯在哪里和處罰的標準給講明白,同時還要開展“回頭看”活動,對處理過的企業和個人再回頭幫助分析錯誤的原因、理清今后工作思路,對他們進行教育和宣傳,只有這樣,才能取信于行政相對人,得到理解和支持,既堅持了原則提高了稽查工作的效率和效力,又使化解了矛盾,達到雙贏目的。

篇(4)

關鍵詞:旅游與會展;實訓基地;建設

高職教育培養的是適應生產、建設、管理和服務第一線需要的高素質、高技能的應用復合型人才。在高職教育中,強調的是“應用”,注重的是“實踐”,面向的是“市場“與“行業”,因此實訓教學是高職教育中一個非常重要的環節,而高職院校實訓基地的建設,則被列為最重要的基礎建設之一。與人才培養的目標相關,高職院校的實訓基地,應為教學、生產、科研、社會服務,實訓技能和實訓內容應與行業的發展需求相結合。

旅游專業、會展專業在我國很多高職院校都已經成功開設。從人才培養目標上看,高職院校旅游、會展類專業培養的人才是在旅游、會展等相關行業從事服務與管理等第一線工作的具有較強的實踐能力、創新能力、就業能力、創業能力、學習能力,德智體美全面發展的高素質、高技能復合型人才。由于旅游業與會展業的產業關聯密切的特點,旅游與會展在人才培養、專業建設、課程改革方面有很多相互的滲透,而在這兩個專業教學過程中,實踐操作類課程和技能的培訓都是非常重要的教學環節,因此,建設旅游與會展業態組合和技能關聯的實訓基地是培養旅游與會展高素質高技能復合型人才的實際需要。

一、旅游與會展實訓基地建設的可行性

(一)旅游與會展緊密結合的產業關系為實訓基地建設提供了支撐

會展業作為當今世界范圍內發展迅猛的新興行業,是集商務活動、會議展示、觀光旅游、對外宣傳“四位一體”的新興產業,有力地推動著各國旅游業和整個經濟的發展。經濟發達、風光宜人、交通便利的城市都非常重視拓展其會展功能,從而帶動區內相關行業的大力發展。據專家測算,國際上會展業的帶動系數大約為1∶9,即會展業自身的收入如果是1,則相關行業的收入則為9,所以會展業被視為城市經濟發展的晴雨表和推動器。

1.旅游業與會展業的緊密關系。旅游業與會展業具有最緊密最直接的產業關系。會展活動的部分服務對象的異地流動性,與旅游服務對象的異地流動性具有共同的特征,這就為在具體運作上的合作提供了基礎條件。會展業的崛起給旅游業帶來了強大的助推之力,具有廣闊的發展前景。會展業的壯大發展,使得會展業與旅游業的聯系越來越緊密,相互依存度越來越高,相互促進的作用越來越大。會展活動的參加者,包括參會者、參展商、采購商均被視為旅游者。會展活動的參加者停留時間更長,花費開銷更多,參加活動的面更廣,對旅游產業的貢獻也更大。國際上通常認為,如果接待一名普通觀光游客可收益1美元,接待一名參加會展活動的旅游者將收益4-5美元。香港2004年的數據表明,展覽會觀眾在港逗留的時間平均是一般訪港過夜旅客的1.2倍,他們在港的消費比普通訪港過夜旅客平均多2.4倍。2004年展覽觀眾雖只占全年訪港過夜旅客的3.3%,然而他們在港的消費則占過夜旅客消費總額的7.8%。特別是會展旅游業的硬件設施建設大有超前發展的態勢,已經成為帶動經濟發展的新的增長點。會展旅游不僅能夠展示旅游資源與旅游形象,而且每一次的會展本身就是一次商務旅游活動,這其中的商機正被越來越多的旅游公司看好。會展經濟帶“熱”旅游,旅游產業與會展資源可以優勢互補,特色融和。

2.旅游與會展的產業對接。會展業和旅游業能夠而且必須實現有效對接,已成為會展界和旅游界的共識。旅游與會展的對接體現在6個方面:

(1)角色定位。在開展會展旅游活動時,會議或展覽公司應扮演“旅游吸引物創造者”的角色,這種吸引物可以是其所擁有的場館,也可以是其舉辦的大型會議或展覽會;飯店應該主動與會展公司合作,以合理的價格和高品質的服務迎接參展商、與會者入住,并積極爭取展覽會期間的各類高峰論壇在本飯店舉行;旅行社則應轉變傳統的經營模式,把重點放在專業觀眾的組織以及會展活動與其它游覽活動的銜接上。

(2)整體營銷。城市在進行目的地整體促銷時,會展部門完全可以和旅游部門協作;即使是會展企業單獨開展營銷推廣活動,也應將會議/展覽會與城市及周邊的旅游景點和旅游接待設施結合起來。

(3)配套服務。飯店、旅行社等旅游企業應積極為參展商、與會者和觀眾提供“食、住、行、游、購、娛”等一系列服務,并盡量將豐富多彩的旅游節慶活動與大型會議或展覽結合起來。

(4)客源預測。會展部門應與旅游部門聯合開展調研和預測,以增強參展商(與會者)對展覽會(會議)的信任程度,但兩者的工作側重點有所不同,前者側重專業觀眾,后者側重一般旅游者。

(5)場館后續利用。從旅游開發的角度來講,場館建造起來后,除會議服務公司、展覽公司等繼續舉辦大型展會以吸引觀眾外,旅游部門可考慮將具有本城市特色的現代化場館作為都市觀光的一個重要景點,以提高場館的利用率。

(6)品牌及產品的利用和開發。無論是世博會、奧運會,還是某個會議或者展覽,其后續價值的開發和品牌的維護升級,都對會展活動賦予了極大的附加價值和輻射效應。旅游企業針對事件、會展活動進行后期深度產品的開發和策劃,如圍繞奧運會開發的奧運旅游產品和線路,世博主題旅游產品等,促進了會展活動品牌和產品的可持續發展。比如北京奧運會后,奧林匹克公園周邊的酒店就把酒店入住和“鳥巢”、“水立方”、玲瓏塔的游玩結合在一起作為吸引會員加入的一個砝碼。因此培養既熟悉旅游又懂得會展的復合型人才,也是“后會展”經濟發展的急需。

旅游與會展不僅可以實現緊密對接,同時也具有良好的互動和資源共享關系。會展業為旅游業提供輸送客源、旅游吸引物,提升旅游目的地的基礎建設和形象,并創造更多的市場機會;與此同時,旅游業一方面承擔會展活動的組織和配套服務,并增強會議或展覽會的吸引力。另一方面,隨著會展產業規模的不斷擴大,旅游企業也可以作為會展商策劃、組織會展活動,一批旅游企業開始涉足會展業務并取得了良好的經濟效益。

(二)旅游與會展產業對新型復合人才的需求是實訓基地建設的基礎

隨著經濟的發展,社會對旅游與會展的人才需求量非常大,特別是技能型人才更是奇缺。但在社會大量需要旅游與會展人才的背后,卻存在很多旅游專業或會展專業學生找不到合適的工作,往往是旅游專業學生不熟悉會展運作,會展專業學生只具有會展知識,結構單一,無法承擔具體實踐工作。這種尷尬的背后,實際揭示了旅游專業、會展專業人才培養目標與社會需求存在脫節和背離。旅游業與會展業是具有服務業性質的綜合性產業,無論是旅游活動展開,還是會展活動的運作,都需要復合型人才的參與,需要同時具有旅游與會展相關專業知識與技能的復合型跨學科人才。如醫藥器械展覽,需要既熟悉醫藥器械知識,又懂得會展知識的復合型人才;如旅游節慶活動,需要既熟悉旅游業務,又懂得會展業務的復合型人才等等。而學校旅游專業、會展專業的人才培養,基本處于各自為政、獨立發展的狀態,同時,在校的旅游與會展教育普遍注重顯性理論知識和技能操作的積累,而忽視了知識鏈與產業鏈的結合,忽視了專業之間的互相滲透和融合,也忽視了學生在真實工作環境和崗位上一些隱性實踐能力和素質的訓練。這造成了一方面旅游業、會展業高速發展對人才的需求大量增加,另一方面學校旅游與會展的相關專業人才的出口和進口不盡人意,學校人才培養與行業人才需求之間產生不對應的斷層。因此,通過旅游與會展實訓基地的建設,使之成為培養適應旅游與會展的新型復合人才熔爐,這是解決學院人才培養與行業訴求之間矛盾和斷層的迫不及待的問題。

二、旅游會展類實訓基地建設的主體思路

(一)遵循項目與產業的鏈接關系

旅游與會展實訓基地是一個功能系統化、融合多學科、服務學生與地方經濟,示范性、教學性、生產性于一體的區域人才培養及技能培訓的實訓基地。實訓基地的建設理念體現以項目為驅動的旅游與會展產業流程的結構體系。整個實訓基地以旅游與會展業項目管理流程為主線,以旅游與會展主要經濟產業部門為輔線,從項目鏈、產業鏈的結合,對應到實訓場所的建構,建立了實訓基地與旅游會展經營運作的對接。

會展業、旅游業是結合最為緊密的兩個產業,二者的發展也是相輔相成,互為影響的。國內已有的相關實訓基地,大多集中在會展業或旅游業的一個產業領域,而忽視了二者的互動與聯系。旅游與會展實訓基地,應該從會展活動各個環節出發,涵蓋會展活動的策劃、營銷、設計到接待、服務、觀光考察及管理等完整的流程,融合旅游管理、酒店管理、會展管理、文秘、市場營銷、商務談判、廣告設計與制作、產品設計等多專業多學科內容體系,并體現旅游、酒店與會展業之間的內在關系,從而打造旅游與會展的復合型專業人才。

(二)成為嫁接學校教育與社會崗位之間的橋梁

高職院校的人才培養以市場需求為導向,引導學生面向社會崗位,因此旅游與會展實訓基地的功能設計上應具備仿真模擬和生產運作的二重性特色。不僅具有真實場景的仿真模擬,而且還是一個可以直接經營、運作的經濟實體。這樣,在人才培養方面,填補了從學校直接走向社會工作之間的盲區,使學生可以借助在實訓基地的真實崗位演練,調試好對社會及崗位的適應(如圖1)。

在這樣的互動關系中,以旅游與會展實訓基地為核心,構建了一個多方博弈的利益互動機制,實現共贏的局面。基地建設將以省級實訓基地為依托,涵蓋學生、教師、學校、企業、地方政府等多方利益相關群體(者)。

在這個體系中,學生將從基地建設中獲得包括職業技能、資格證書、鑒定等一系列社會急需的職業方面的實踐能力;教師將從基地中了解市場需求,對教材、教法、人才培養方案的制訂等更貼近市場,并逐步提高自己的從業資格;學院將從更好的就業率上收獲更好的生源;企業將能從學校招收到更符合自己要求的員工;社會將從更高、更好的就業率上收獲經濟增長、社會穩定。在此基礎上,多方利益合作博弈,將有助于形成一個良性的實訓基地制度保障機制。

(三)多方合作共建,共享資源與成果

旅游與會展實訓基地的建設與經營采用引企業入校園的模式,與旅游業、會展業企業共享基地資源與成果。合作單位將為實訓基地建設提供行業技術支持和指導,參與實訓基地的教學、科研工作和社會培訓工作。實訓基地將與合作企業開展服務外包合作、項目研發合作,并為企業輸送旅游與會展人才。

(四)體現高科技成果、新型技術的示范性基地

旅游與會展實訓基地的建設需要吸收新型的科技成果、新型的信息技術,使之建成一個具有前瞻性、先進性的高科技基地,對區域內提業示范效果。如虛擬導游實訓室、多功能展館、工藝品研發與陳列實訓室,分別采用了最新的數字影像成果和軟件系統,融三維虛擬與實物于一體;多功能會議室采用錄像跟蹤系統、同聲傳譯系統,體現了高科技成果和先進技術的應用。

三、實訓基地建設原則

(一)統籌規劃、避免重復建設

旅游與會展實訓基地的建設首先要對所處地區及周邊院校的實訓基地、實驗場所進行調查研究,使建設成的旅游與會展實訓基地能夠在定位、功能上真正體現突破與錯位發展。另外,在實訓基地的建設過程中要通過學院之間、校企之間的合作模式來籌集實訓基地的設備、資金,可以避免不同學院之間相近專業實訓基地的功能雷同。

(二)實用性、先進性

基地的建設理念基于項目啟動、項目計劃、項目實施、項目控制、項目結束的項目運作流程,在此基礎上,結合旅游與會展發展的現狀,將整個項目映射到相應的旅游與會展公司,然后將公司的業務進行分解,確定相應的職業技能,隨機映射到相應的實訓室,從而將實訓基地建設成一個功能系統化、融合多學科、服務學生與地方經濟,示范性、教學性、生產性于一體的區域人才培養及技能培訓的實訓基地。以項目為依托展開生產,在服務中不斷對原有的教學模式、實訓模式進行完善。從而徹底改變學生只模擬無實戰的格局,讓學生在“真刀真槍”的生產性實訓中徹底掌握旅游與會展等相關專業技能與業務流程,成為真正的實用人才。實訓基地在設施設備的建設上,還要采用最新的科技成果,突出先進性的建設原則,同時,在實訓教學中要注重多種模式教學的效果、專業的研究和企業項目運作的延伸功能,學生在實習實訓中發現旅游與會展領域的相關問題,從而為教師提供更多的研究生長點,而教師的研究又可以幫助企業解決現實問題。

(三)共享性、共建性

實訓基地在建設與運作過程中,可以考慮對不同專業、不同院校、不同地區的學生、教師、企業員工和公眾人員開放,分享實訓基地的資源、技術、成果,實現社會共享和示范。同時,將緊密聯系企業,吸引合作企業參與實訓基地的建設和運作,基地為企業提供解決問題的研發場所、實驗場所,提供新方法、新思路、新理念、新的人力資源,企業為實訓基地提供設備、設施、資金以及項目包,讓實訓基地在學院與企業的共建中得到深入發展和良性運營。

參考文獻:

[1] 薛建榮,王靖,王俊.關于構建高職教育校內實訓基地建設評估體系的探討[J].教育與職業,2007,(3).

篇(5)

關鍵詞:長三角地區;優勢產業;關聯性

一、優勢產業評價指標體系

(一)優勢產業定義

優勢產業是在當前的經濟總量中占有一定的份額、運行狀態良好、資源配置基本合理、資本營運效率較高、在一定空間區域和時間范圍內有較高投入產出比率的產業。優勢產業與主導產業不同,在產業生命周期曲線中,優勢產業一般處于成長的成熟期這一區間。優勢產業強調資源的天然稟賦、資源的合理配置以及經濟的運行狀態。只有當它們得到了比較好的結合,才有可能形成優勢產業。

本文所評選的優勢產業有這樣幾個特點,該產業資本營運效率高,人力資源優勢明顯,對長三角經濟區域整體貢獻大,并體現出一定的成長性。

(二)優勢產業評價指標

1.優勢產業評價指標體系

根據優勢產業的定義與特點,本文建立了優勢產業評價指標體系(見表1)。

2.綜合評價模型

c=100×ni=1ωiXi 

其中,ωi為第i個指標的權數,Xi 為該行業第i個指標經過消除量綱后的指標值。

3.對評價指標的說明

(1)資本產出率

資本產出率=該產業當年的生產總值/當年該產業的資產總額

資本產出率是單位資本產出能力的體現,產業資本產出率的高低體現了該產業對資本配置的好壞、資本運作效率的高低。同時,資本的產出率也反映了該產業在生產活動中對資本的需求程度,是評價優勢產業的重要指標。

(2)勞動生產率

勞動生產率=該產業工業增加值/該產業當年的平均從業人數

勞動生產率說明了該產業內單位勞動力生產能力的高低,同時也表示了該產業對人力資源的需求狀況。

(3)產業貢獻率

產業貢獻率=該產業當年總產值增加量/該地區總產值增加量×100%

產業貢獻率體現了某產業對區域經濟的影響,有助于評價該產業在該區域經濟中的作用,以及對整個區域經濟的作用大小。同時,該指標還在一定程度上表現了所述產業與整個區域經濟發展的關聯情況,具有重要意義。

(4)企業產出增長率

企業產出增長率=該產業總產值增加量/該產業內企業個數增加量×100%

本文考察的優勢產業主要是位于產業成長周期中的相對處于成熟階段的產業,但同時也需要考慮該產業進一步的發展方向和發展潛力之所在,因此,該指標也是衡量優勢產業的組成之一。

4.對權重的說明

首先,本文主要考察優勢產業對整個長三角地區整體區域經濟的推動作用,因此,相關的指標——產業貢獻率被賦予最高的權數。其次,從長三角地區的經濟運行來看,資本相對勞動力而言,在推動經濟發展過程中起到了更加重要的作用,這是本文對兩者賦予不同權數的原因。最后,企業產出增長率被賦予最小的權數,因為本文將優勢產業主要定義為在成熟期階段的產業。

二、長三角地區優勢產業的界定

(一)樣本說明

長三角地區共有16個城市,分別為上海、南京、杭州、寧波、鎮江、揚州、泰州、蘇州、無錫、常州、南通、紹興、嘉興、湖州、舟山、臺州。根據重要性原則以及各地可查證的統計資料,本文選取了上海、南京、蘇州、無錫、常州、鎮江、揚州、杭州、寧波、紹興、嘉興、舟山共12個城市的統計資料進行分析。該12個城市2004年城市GDP總和占整個長三角地區GDP的87.08%,具有重要的研究意義。

選取數據方面,主要以2004年的數據作為當期,2003年的數據作為基期,僅嘉興市以2003年數據作為當期,2002年數據作為基期。工業生產總值等方面,均以現行價計算。

(二)定量分析

定量分析中,針對4個指標對各行業計算出資本產出率、勞動生產率、產業貢獻率以及企業產出增長率后,對上述指標進行無量綱化處理后,按權重加總即為綜合得分。各產業得分以及位次排定如表2所示。

通過定量分析,我們選取其中的前八位產業(通信設備、計算機及其他電子設備制造業;塑料制品業;石油加工、煉焦及核燃料加工業;交通運輸設備制造業;黑色金屬冶煉及壓延加工業;紡織業;電力、熱力的生產和供應業以及通用設備制造業)作為評選出的優勢產業。

(三)長三角地區十大優勢產業排序 

作為對定量分析的補充,從產業的重要性和關聯性角度出發進行定性分析,化學纖維制造業以及醫藥制造業被選為另兩個優勢產業。

01通信設備、計算機及其他電子設備制造業13.2417紡織服裝、鞋、帽制造業1.8502塑料制品業8.1418橡膠制品業1.8303石油加工、煉焦及核燃料加工業6.9619醫藥制造業1.8304交通運輸設備制造業6.12

20文教體育用品制造業1.8205黑色金屬冶煉及壓延加工業5.8321造紙及紙制品業1.8006紡織業3.9322非金屬礦物制品業1.7107電力、熱力的生產和供應業3.8723飲料制造業1.7008通用設備制造業3.7324家具制造業1.6809有色金屬冶煉及壓延加工業3.7325食品制造業1.5810電氣機械及器材制造業3.6326印刷業和記錄媒介的復制1.4111化學原料及化學制品制造業3.3727燃氣生產和供應業1.4012化學纖維制造業3.2928木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業1.3413農副食品加工業3.1329工藝品及其他制造業1.3214儀器儀表及文化、辦公用機械制造業3.0030金屬制品業1.3015皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業2.5231水的生產和供應業0.9716專用設備制造業1.96 注:根據上海工業年鑒、江蘇統計年鑒、浙江統計年鑒2000-2005年的數據計算(下表同)。

對于醫藥制造業來說,長三角地區16個城市中,上海、南京、無錫、揚州、泰州、杭州、寧波、湖州、紹興以及臺州共10個城市都將其評價為該城市的支柱產業、優勢產業或特色產業。同時,與醫藥方面相表3長三角地區十大優勢產業時,與醫藥方面相關

位次產業大類01通信設備、計算機及其他電子設備制造業02塑料制品業03石油加工、煉焦及核燃料加工業04交通運輸設備制造業05黑色金屬冶煉及壓延加工業06紡織業07電力、熱力的生產和供應業08通用設備制造業09醫藥制造業10化學纖維制造業關

的還有部分精細化工行業、醫藥器械制造行業,醫藥行業實際整體評價會超過本模型的定量綜合評價,因此通過定性調整將其歸為第九位的優勢企業。

對于化學纖維制造業,在定量模型中排位12。由于化纖行業與排名前列的紡織業,紡織服裝、鞋、帽制造業等有較大的相關性,同時,該產業還是南通、揚州、杭州、嘉興等市的支柱產業或優勢產業,因此通過定性調整將其歸為第十位的優勢產業。

通過定性分析與定量分析相結合,評出長三角地區十大優勢產業,如表3所示。

三、長三角地區優勢產業的比較

長三角地區的十大優勢產業在單位資本產出率、勞動生產率、產業貢獻率和企業產出增長率這四個指標上2004年的指標值如表4所示,將其分別與相應的平均水平相比較,即可得出十大優勢產業的比較優勢。

1.資本產出率

產業資本產出率的高低體現了該產業對資本配置的好壞、資本運作效率的高低,同時也反映了該產業在生產活動中對資本的需求程度。2004年長三角地區資本產出率的平均值約為120%,在十大優勢產業中塑料制品業,石油加工、煉焦及核燃料加工業,通信設備、計算機及其他電子設備制造業,交通運輸設備制造業,化學纖維制造業這五大優勢產業均體現了較高的資本運作效率;而紡織業,黑色金屬冶煉及壓延加工業,通用設備制造業,醫藥制造業,電力、熱力的生產和供應業這五大優勢產業在資本產出能力上表現得較弱。

2.勞動生產率

勞動生產率說明了該產業內單位勞動力生產能力的高低,同時也表示了該產業對人力資源的需求狀況。統計數據表明:2004年長三角地區勞動生產率的平均值約為12500美元/人,2002年世界勞動生產率的平均水平約為18600美元/人,發達國家均在30000美元/人以上。與表4中長三角地區的十大優勢產業的數據比較可以得知:長三角地區的石油加工、煉焦及核燃料加工業,塑料制品業,電力、熱力的生產和供應業已經達到發達國家水平;通信設備、計算機及其他電子設備制造業,黑色金屬冶煉及壓延加工業超出世界平均水平;交通運輸設備制造業,化學纖維制造業達到長三角地區的平均水平;醫藥制造業,通用設備制造業,紡織業這三個產業未達到長三角地區的平均水平,具有提高的潛力。

3.產業貢獻率

產業貢獻率體現了某產業對區域經濟的影響,有助于評價該產業在該區域經濟中的作用,以及對整個區域經濟的作用大小;同時還在一定程度上表現了所述產業與整個區域經濟發展的關聯情況,有重要意義。2004年長三角地區的31大產業貢獻率平均水平約為6%,其中通信設備、計算機及其他電子設備制造業對長三角地區區域經濟發展的貢獻最大,其產業貢獻率為45.06%;其次為塑料制品業,交通運輸設備制造業,黑色金屬冶煉及壓延加工業,紡織業,通用設備制造業,這五大優勢產業的產業貢獻率在14%左右;而石油加工、煉焦及核燃料加工業,電力、熱力的生產和供應業,醫藥制造業,化學纖維制造業這四大優勢產業對長三角地區經濟發展的影響較小,低于平均水平。

4.企業產出增長率

企業產出增長率有助于分析長三角地區優勢產業進一步的發展方向和發展潛力之所在。2004年長三角地區的單位企業產出增長率平均水平約為176%,其中通信設備、計算機及其他電子設備制造業,石油加工、煉焦及核燃料加工業,電力、熱力的生產和供應業,塑料制品業,交通運輸設備制造業,黑色金屬冶煉及壓延加工業這六大優勢產業具有較高的水平;而紡織業,通用設備制造業,醫藥制造業,化學纖維制造業的單位企業產出增長率均低于長三角地區的平均水平,表明這四大優勢產業是長三角地區產業進一步的發展方向,具有發展的潛力。

綜合以上對長三角地區十大優勢產業指標值的比較分析,得出以下結論:石油加工、煉焦及核燃料加工業,塑料制品業,電力、熱力的生產和供應業,通信設備、計算機及其他電子設備制造業這四大優勢產業有一定的比較優勢;黑色金屬冶煉及壓延加工業,交通運輸設備制造業的各項指標在長三角地區十大優勢產業中屬于中等水平;而紡織業,通用設備制造業,化學纖維制造業,醫藥制造業這四大優勢產業的各項指標水平偏低,具有發展的潛力。

四、長三角地區優勢產業聯性分析

(一)產業關聯性分析方法

本文對產業的關聯性分析主要是針對各產業內部的關聯性分析,即該產業在長三角地區的整體發展與該產業在各個城市的發展之間的關聯性研究。研究的對象是前文通過優勢產業評價指標和評價模型甄選出的十大優勢產業,城市樣本共12個,包括上海、南京、蘇州、無錫、常州、鎮江、揚州、杭州、寧波、紹興、嘉興、舟山。研究數據均來自2003年、2002年當地統計局公布的相關產業數據。

產業之間的關聯性可以通過多種方法進行研究,本文采用了一種較為簡單、直接和清晰的方法——通過各城市各產業2003年生產總值的增長率與該產業在長三角地區的生產總值增長率之間的比較,按各城市GDP占長三角區域GDP的比重作為權數,進行分析。

即ρ=ni=1 αiXiXi=ai-μμ

其中,ρ表示該行業內部的整體關聯性,αi表示各城市根據其GDP在整個長三角地區所占比例相應得出的權數,Xi代表了各產業與該產業整體發展之間的關聯性,ai表示各產業當年的生產總值的增長率,μ表示該行業在長三角地區當年生產總值的增長率。

所求得關聯性值等于零時,說明該產業整體的發展與增長速度和該產業在各城市的發展速度保持一致。所求得關聯性值為正時,絕對值越大,說明各城市的發展速度對產業整體的發展作用越小;所求得關聯性值為負時,絕對值越大,表示各城市的發展速度對產業整體的發展作用越明顯,能達到事半功倍的效果。

(二)優勢產業內部關聯性分析

通過上述的關聯性分析方法,對評選的長三角地區十大優勢產業進行內部關聯性分析,所得結果如表5所示。

表5 長三角地區十大優勢產業內部關聯性

行業關聯度絕對值黑色金屬冶煉及壓延加工業0.1260 0.1260 交通運輸設備制造業0.0719 0.0719 通用設備制造業0.0690 0.0690 化學纖維制造業0.0338 0.0338 電力、熱力的生產和供應業0.0121 0.0121 石油加工、煉焦及核燃料加工業-0.0518 0.0518 醫藥制造業-0.0980 0.0980 紡織業-0.1279 0.1279 通信設備、計算機及其他電子設備制造業-0.1305 0.1305 塑料制品業-0.1316 0.1316

分析表明,塑料制品業,通信設備、計算機及其他電子設備制造業,紡織業,醫藥制造業以及石油加工、煉焦及核燃料加工業這五大優勢產業的產業內部關聯性較高。產業整體發展速度大于各城市該產業的發展速度,這種情況表明這五大優勢產業在長三角地區已經實現了一定的規模經濟,加快各城市發展有利于大大提升該產業在區域經濟中的表現。其余五大優勢產業的內部關聯性不高,產業在區域整體的表現要低于在各城市之間的表現。同時,這也說明了這五個關聯性相對較低的產業依然存在著發展潛力,如能調整產業在各城市之間的布局,將能提高該產業在長三角地區整體的運作效率。

五、結論

通過定性分析與定量分析相結合,評出長三角地區十大優勢產業,并在相應指標上進行比較分析,在對長三角地區各優勢產業在各個城市的發展之間的關聯性進行了研究之后,就長三角地區優勢產業的發展得出以下幾點結論:

第一,重點發展通信設備、計算機及其他電子設備制造業,塑料制品業,石油加工、煉焦及核燃料加工業,交通運輸設備制造業,黑色金屬冶煉及壓延加工業,紡織業,電力、熱力的生產和供應業,通用設備制造業,醫藥制造業,化學纖維制造業這十大優勢產業。

第二,十大優勢產業中,石油加工、煉焦及核燃料加工業,塑料制品業,電力、熱力的生產和供應業,通信設備、計算機及其他電子設備制造業這四大優勢產業因發展比較成熟,已具有一定的比較優勢,故應積極利用并進一步穩固其優勢,從而推動長三角地區的產業一體化進程,提高長三角區域的綜合經濟實力。而醫藥制造業,紡織業,通用設備制造業,化學纖維制造業這四大優勢產業目前的各項指標水平偏低,表明它們具有發展的潛力,應將其作為長三角地區產業發展的重點調整對象。

第三,醫藥制造業,紡織業,塑料制品業,通信設備、計算機及其他電子設備制造業,石油加工、煉焦及核燃料加工業這五大優勢產業的產業內部關聯性較高,在長三角地區已經實現了一定的規模經濟,加快各城市發展有利于大大提升該產業在區域經濟中的表現。

第四,交通運輸設備制造業,通用設備制造業,電力、熱力的生產和供應業,黑色金屬冶煉及壓延加工業,化學纖維制造業這五大優勢產業的內部關聯性不高,產業在區域整體的表現低于在各城市之間的表現,依然存在著發展潛力。因此,應調整這五大優勢產業在各城市之間的布局,從而提高這些產業在長三角地區整體經濟中的協作效應。

參考文獻:

江蘇省統計局. 2000-2005. 江蘇統計年鑒[M]. 北京:中國統計出版社.

篇(6)

關鍵詞:養老服務業;市場化;養老機構;成都

中圖分類號:D9

文獻標識碼:A

doi:10.19311/ki.16723198.2017.01.061

在我國人口快速老齡化、家庭結構日趨小型化以及“空巢”家庭持續增加和“未富先老”的背景下,2014年國務院頒布的《關于加快發展養老服務業的若干意見》提出要大力支持社會力量興辦養老機構,讓養老服務業走向市場化。可以說,促進養老服務業市場化方向轉變是一個必然趨勢,是解決現狀福利化養老覆蓋面小、養老服務供需矛盾突出等問題必然要求。

1養老服務業市場化的內涵

養老服務業應是為滿足老齡人口特殊生活需求提供o理、照料、文化娛樂等服務產品的服務行業,狹義的養老服務業主要是指為老年人提供生活照料、醫療護理、文化娛樂等服務產品,滿足基本養老需求;廣義的養老服務業除提供基本服務產品外,還包括老年旅游、保健、教育以及老年金融保險等更高層次的服務。養老服務市場化的過程是指由“政府壟斷養老服務”向“多元化市場主體圍繞市場需求提供養老服務”轉變的過程。國內外學者從供給和需求的角度對養老服務業市場化進行了一些有益的探索。Davey和Patsios(1999)認為家庭、社區應加強協作,共同提供養老服務;李駿(2007)認為民間組織在提供多樣化養老服務方面具有很強的靈活性;臺恩普(2009)認為養老服務業是為滿足有一定經濟實力的老年人實際需求的市場發展模式;楊懷(2012)認為要充分利用民間資本、外資等發展養老服務業。參考國內外研究成果,筆者認為養老服務業市場化的本質或表現形式在于“四化”,即多元化的供給主體、多樣化的供給模式、多層次化的服務內容和服務對象的公眾化。

2養老服務業供需分析

2014年,成都會60歲以上人口249.6萬人,占總全市戶籍人口總數的20.6%,遠超10%的國際標準。預計到2025年全市60歲以上老年人占戶籍人口比例將達到28%以上。老年人口規模的迅速增長趨勢,將帶來養老服務需求的急劇增加,養老服務供需矛盾正日益凸顯。

2.1養老服務供給主體分析

社會福利多元理論提出福利的提供者應該由多個部門(如私營部門、志愿者及其他非正式部門)共同提供,倡導社會的共同責任本位,養老服務業本質上是社會福利的一種,其市場化過程必然是供給主體日趨多元化的過程。當前成都養老服務供給主體仍以政府部門為主,多元化發展不充分,導致養老機構類型相對單一,不能很好地滿足多元化、差異化需求。截至2014年底,成都市共有養老機構(含敬老院、福利院)257所,其中國辦養老機構160所,民辦養老機構97所;養老機構主要是公辦或民辦綜合型養老機構、農村敬老院、(縣)福利院和社區養老服務站,頤養型、醫養結合型、護理型養老機構比較缺乏。

2.2養老服務內容分析

養老服務業的市場需求是多元化、多層次的,因此,養老服務業內容也必然是從“身、心、靈”各方面全面改善養老人群的身體和心理健康狀態,是通過橫向業務拓展和縱向產業延伸,外延擴大至健康服務、醫療服務、醫藥器械、健康消費品等領域。當前成都養老服務機構提供的養老服務較為單一,大多停留在基本的生活照料上,尤其是農村敬老院和民辦養老機構服務內容,僅僅滿足老年人的吃、住等基本生活需求,對其文化娛樂、心理健康、社會參與等高層次需求的供給相對缺乏。

2.3養老服務供給模式分析

長期以來我國養老服務供給模式基本上以居家養老為主,但隨著家庭規模日趨小型化和養老功能不斷弱化,社區養老和機構養老模式逐漸發展起來。根據四川省統計局調查中心對全省養老服務現狀及調查分析結果,當前自行居家養老模式仍是成都市養老模式主流,約占受訪者的49.0%,僅有9.9%的受訪者選擇在專業養老機構養老。另外,受教育程度不同對養老模式的選擇也有一定差異,一般來說,受教育程度越高,選擇自行居家養老模式的受訪者占比越少。可以看出,受傳統觀念的影響,市場化程度相對較高的機構養老模式推廣度不高;但隨著社會發展以及人們受教育程度的提高,居家養老以外的養老模式的接受度也將越來越高。

2.4養老服務對象分析

養老服務對象分析包含兩個方面的問題,即服務對象的覆蓋面和服務對象的需求問題。筆者認為市場化的養老服務應該能夠滿足不同層次的養老需求,服務對象應該是大眾化的;且隨著經濟社會發展,老年人需求更加趨向個性化和多元化。當前成都市新型養老服務體系已初步建立,公辦養老機構“保障性”功能充分體現,基本上滿足中低收入群體的養老需求;社會化養老機構發展態勢良好,起到示范帶動作用,體現養老服務“多樣性”。但是現狀養老機構提供的養老服務相對單一,不能日趨多樣化的養老服務需求。

3養老服務業市場化具體路徑

針對養老服務供需現狀,應從培育多元化供給主體、創新多樣化的供給模式、豐富多層次的養老服務內容、推動服務對象的公眾化等方面發力,擴大養老服務市場的范圍、領域和覆蓋面,全面推進養老服務市場化。

3.1培育多元化的供給主體

面對日益多樣化與多層次的養老服務需求,只依靠政府單一主體供給很難滿足,需要全社會力量共同參與,推動養老服務市場供給主體的多元化、服務供給的多樣化。一是培育營利性養老服務供給主體。應通過建立養老服務的政府購買服務機制及委托承包機制,鼓勵金融機構提供貸款優先、利息優惠、稅收減免等政策,鼓勵和引導營利性組織參與養老服務項目建設,特別是參與開發老年商務服務、文化服務、臨終關懷、健康管理、心理咨詢等高端養老服務的供給。二是發展非營利性養老服務供給主體。應積極宣傳非營利性組織在養老服務中的地位和作用,提高全社會的認同度和支持度;并加大對非營利組織的政策、經濟等支持力度。三是更好地發揮城鄉社區養老服務供給的作用。在養老服務市場化過程中,社區應主動與主體部門溝通,整合社會資源,提高養老服務設施的便利性、可得性及科技型,提供物質、生活、精神等方面的照顧與服務。四是強化政府在養老服務供給主體多元化的推動作用。政府注重相關法規和政策的制定與完善,為多元主體參與養老服務市場提供規范的制度環境;通過購買服務等方式支持多元供給主體發展,同時為社會提供一些基本養老服務;通過財政預算、稅收優惠等方式為養老服務供給主體提供資金支持。

3.2創新多樣化的供給模式

隨著養老服務需求變遷和新技術的出現,現有的養老服務供給模式亟需創新提升,而新的服務供給模式需要加快創新,以推動養老服務市場化、適應養老服務需求。一是創新提升現有養老服務供給模式。建設居家養老日托中心、社區居家養老服務站,形成“三級”居家養老社會化服務新體系;支持建設高品質、專業化、現代化、多功能的養老生活社區;創新發展小型家庭養老院模式,異地互動養老模式,提升機構養老服務品質和吸引力。二是創新醫療機構與養老機構融合互動發展模式。鼓勵醫療機構與養老機構形成協作機制和契約服務關系,推動醫療衛生資源向養老機構、社區和居民家庭延伸,為老年人提供健康咨詢、定期檢查和上門珍視等服務。三是創新“互聯網+養老”模式。積極推動移動互聯、云計算、物聯網和大數據等新興的互聯網科技運用在養老服務中的遠程醫療服務、云智慧處理中心等領域,提高養老科技服務均等化水平。四是創新養老服務機構合力建設模式。探索公建民營模式,積極推M公辦養老機構民營化,在確保五保供養對象生活的前提下,逐步轉移給社會組織、企業或有能力的個人運營;探索民辦公助模式,通過資金補助等方式鼓勵慈善機構、民間團體、農村合作社、個人等社會力量作為主體興辦各類以非營利為目的的養老機構;探索合建合營模式,通過減免土地出讓金和其他稅費等方式,引導社會力量開展養老機構建設運營;并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報。

3.3豐富多層次的服務內容

積極拓展和豐富養老服務內容或產品,創新互聯網下養老服務供給內容和形式,形成內容豐富、層次多樣的養老服務供給體系,滿足多樣化的養老服務需求,推動養老服務市場化。一是豐富和拓展養老服務領域。在優先滿足老年人基本服務需求的基礎上,拓展適合老年人特點的精神撫慰、知識講座、學習培訓、娛樂活動等服務,豐富老年人精神文化生活;同時為老年人維權開展法律咨詢、援助等服務。二是鼓勵開發老年人適用性產品或用品。鼓勵研發適合老年人的助行器具、視聽輔助、起居輔助、營養保健、服裝飾品、康復護理器械等用品;支持在大型商業中心、商業街區設立老年用品專柜,規劃建設老年用品專賣街區。三是創新基于互聯網的養老服務。積極發展針對老年人網絡服務,充分利用現代互聯網技術,發展服務老年人的電子商務、APP客戶端等,綜合提供網上家政預約、智能呼叫、網上健康咨詢、遠程護理、健康遠程監控等適合老年人的服務。

3.4推動服務對象的公眾化

堅持“低端有保障、中端有供給、高端有市場”原則,采取多種方式向不同需求層次的老年人提供服務,實現養老服務對象公眾化、全覆蓋。一是保障中低收入老年群體的基本養老服務供給。在推動養老服務市場化和服務對象公眾化的過程中必須充分考慮數量龐大且經濟實力欠佳的老年人群體(尤其是廣大農村地區)。政府應充分利用現有公辦養老機構和城鄉社區照料中心為這一群體提供最基本的養老服務;同時采取財政補貼、購買服務等方式或“公建民營、民建公助”等模式鼓勵營利性組織參與提供基本養老服務,確保人人享有基本養老服務。二是增加面向中高端養老服務供給。鼓勵多元化的供給主體介入發展養老服務業特別是中高端養老服務市場,填補中高端養老服務領域的短缺、創造新的市場有效需求。通過養老服務與高新技術融合,發展面向經濟實力和文化程度相對較高的老年人的老年電子商務、在線養老服務等;通過構建“養老+”產業鏈,發展以滿足中高端養老需求為目的的康復療養、醫學抗衰老、養老養生等服務供給。

4推動養老服務業市場化措施建議

結合成都老齡化發展現狀,圍繞養老服務業市場化具體路徑,在具體推進過程中應突出做好以下幾個方面:一是健全相關配套政策。落實國家層面針對養老服務業發展的相關稅費政策,加強對養老服務全產業鏈企業的信貸支持和養老服務機構建設用地保障。二是強化養老服務從業人員培養。鼓勵市屬公立高校、民辦高校和中職院校開設養老服務專業和課程,在養老機構設立實訓基地,提高養老服務從業人員的專業素養和服務水平;建立養老服務從業人員職業保險制度、健康體檢制度、帶薪休假和學習培訓制度等。三是加強養老服務市場監管。建立健全機構養老入住老人的合同管理,引入管理中介組織,確保養老服務質量;積極發揮行業組織在行業自律、監督評估、溝通協調、服務中介、風險分擔等方面的作用。四是形成養老服務業發展的良好氛圍。通過新聞媒體和政府公眾信息網等多種途徑強化養老服務項目、產品推廣;形成多元市場主體參與養老服務業發展、老年人充分享受和消費養老服務的社會氛圍。

參考文獻

[1]Adam Davey,Demi Patsios.Formal and Informal Community Care to Older Adults:Comparative Analysis of the United States and Great Britain[J].Journal of family and economic issues,1999,(3).

[2]李駿.民間組織:社會化養老服務體系的重要組成部分[J].唯實,2007,(6).

[3]臺恩普,陶立群.促進老齡產業發展的機制和政策[M].北京:科學出版社,2009.

[4]楊懷.積極推動內蒙古養老產業發展積極發展養老服務產業[J].內蒙古統計,2012,(3).

[5]張淑涵.養老服務業文獻綜述[J].赤峰學院學報(漢文哲學社會科學版),2016,(9).

[6]徐禎.民間資本投入養老服務業的現狀及對策研究――以四川省成都市為例[J].現代經濟信息,2016,(2).

[7]于志強.論述我國養老服務業發展存在的問題及對策分析[J].現代商業,2016,(5).

篇(7)

――美國堪薩斯大學的一項調查顯示,凡是在某種事業中達到最高成就的人,大都是最先屢屢跳槽,直到找到有最大成功機會時努力干下去的人。

而最近一項最新調查表明,北京30歲以下的年輕人,平均2.5―3年換一個工作,上海是兩年半。

隨著社會的開放和發展,在我們的生存環境與觀念轉變的同時,跳槽已經成為職業世界的一種常態。但是并不是所有人都適合跳槽,更不是所有人都應該跳槽,因為跳槽在意味著新的機遇的同時,也不可避免地包含著風險。

跳槽――總有些無奈和意外

有過跳槽經歷的人都知道,跳出去的后果未必如想像的那般。看看別人的經歷,吸取一些經驗教訓是很有必要的。等到自己身體力行,就不會太過惶恐或盲目自信,最后造成極大的心理落差。這里有幾個跳槽老手,他們把自己的經歷拿出來與大家分享。

案例1

跳槽心態:樹挪死,人挪活

發言人:林小姐

年齡:24歲

大學專業:工商管理本科

跳槽次數:4次

經歷過的職業:普通文員―銷售―市場拓展―經營主任

月收入變遷:1200元―2000元―2400元―4000元

人都說找工作就像嫁人,誰都希望趁著年輕、腦子靈活的時候尋個好人家啊。

剛畢業的時候沒經驗,只想找個工作單位先進了再說,正所謂“騎騾子找馬”,留滬才是重要的。于是瞎闖進了一家房地產公司做文員,其實文員這活根本不適合,每天就是理理文件什么的,一個高中畢業的人都可以做,而且工資很低,其中的大半都繳了房租,勉強生活。干了沒有兩個月,試用期還沒有過,瞅著機會,我就跳到了一家看上去還不錯的食品企業做銷售。我知道做銷售很不容易,可是挺鍛煉人,關鍵是這公司挺有名的,于是我就去了。可是干下來發現很辛苦,最麻煩的因為是小筆的銷售,還輪不到我跟別人簽合同,都是磨嘴皮子的事情,次數多了就覺得特別窩火,而且薪金跟公司的名氣不成比例。

大概只等了一個月,正巧有天去人才市場看見有家外貿公司招市場拓展,雖然性質跟銷售有些類似,但底薪比較高,有保障,而且都是批量型交易,容易有成就感。兩個月的試用期結束之后,雙方感覺都比較好,就簽了合同,有一年、三年和五年的。我簽了最短的,并不是說我早就做好了跳槽的準備,而是我覺得三年和五年真的比較長,而且我那時還有考研的打算,怕萬一考了,還要賠上一大筆違約金不值。在這家公司干的時候比較長,大概有五個月,感覺還挺好的,薪水雖然不算高,但相對于我的工作量來說也可以了,要不是現在公司的條件太誘人,我恐怕也不會跳到這里來了。

現在我的公司是外企,薪水不錯,4000元/月,福利很好,能享受年休假期,還有出國學習的機會,雖然工作比較繁重,但我覺得年輕人應該忙一些,如果沒有什么意外,我想我會在這里好好工作下去吧,至少現在暫時還沒有動過跳槽的念頭,就連考研的心思都撂下了。

想當初每次跳槽之后告訴父母,他們似乎比我還要擔心,一是擔心跳野了心,二是擔心越跳越不如,現在他們倒也安了心了,不過還老是勸我少跳為妙,安定為主。其實我覺得跳槽就是我們的簡歷,也是我們的成長史,趁著年輕,多練習跳跳,不過也要小心,別跳到了沼澤里就行了。

案例2

跳槽心態:不想找份“養老”的工作

發言人:丁先生

年齡:29歲

大學專業:計算機本科

跳槽次數:3次

經歷過的職業:普通文員―銷售人員―業務主管

月收入變遷:1000元―3000元+提成―5000元

雖然父母一直苦口婆心地勸我找一個“穩定”的工作,但是我卻不愿意在自己年輕的時候去找一個“養老”的工作,年輕人多的應該就是闖勁!

愛情和找工作多多少少總是類似的。愛爾蘭著名的文學家蕭伯納曾經說過:人一生最大的不幸就是找到了自己最愛的人和沒有找到自己最愛的人。而我最大的不幸就是:我似乎找到了最適合我的工作,但是總不確定這個工作是不是最適合我的那個。不過,我始終相信:人往高處走,水往低處流!

平心而論,我的條件在這個城市的茫茫打工族中也不算寒酸了:憑借著在大學期間長期打工的經驗,加上一口流利的英語,我順利地在畢業前夕應聘到一家小有名氣的外企擔任文員。經過短期的磨合我漸漸適應了高壓下工作,勤奮和努力也獲得了老總的認可。隨著每個月薄薄薪水的日漸豐滿,一種前所未有的成就感迅速把我包圍,為了證明自己的能力并開闊眼界,很快我就跳槽了。

我應聘的第二家公司是做醫藥器械的,銷售工作對于我來說有不小的挑戰和壓力,一開始還心驚膽戰地和人說話,生怕生意談不下來,會被老板訓話。但后來,我想想這樣的工作可以有機會接觸到形形的人物,可以開闊眼界。這多少和我樂天派的性格有關吧。后來,我和客戶相處得非常融洽,有的還成了不錯的朋友。現在回想當初銷售業績不斷“攀升”的壯舉,我還真感到一點點滄桑呢。銷售最好的那個月,我們安徽分公司的業績甚至超過了上海分公司,僅次于北京總部,所以決定再跳槽的時候我是經過深思熟慮的。

趁著自己還年輕,我還想多學些東西,如果有機會還想出國深造。銷售工作雖然驚心動魄,不錯的提成能帶來巨大的成就感,但心理總覺得不塌實,哪天業績不好了,隨時有可能被老板炒魷魚。

于是我應聘到了第三家單位,到上海一家公司做業務主管。雖然工作也不清閑,但是每天晚上和雙休日都有了固定的時間去重新“充電”。所以說跳槽的理由有千萬種,但是薪水多少不是最重要的,畢竟我還是年輕人,只要手中有過硬的本事,還擔心賺不到錢嗎?現在我的薪水比起做銷售的時候幾乎少了一半,但是每天看著沉甸甸的書本感覺特別充實。

據專家估稱,一個人一生當中平均要換五到六次工作。望著身邊樂此不疲的跳槽族,我還是要給他們一個忠告:跳槽當然好!但是別忘記了趁著年輕,工作和學習要齊頭并進啊!有時間多多“充電”!

個案3

跳槽心態:不跳也沒什么意思

發言人:秦小姐

年齡:27歲

專業:財務管理本科

跳槽次數:4次

經歷過的職業:政府公務員―網絡公司管理員―廣告公司策劃―雜志社編輯

月收入變遷:750元―1000元―2500元―3500元

我可能是屬于那種身在曹營心在漢的女孩。當時大學畢業后,經過層層考試篩選之后,終于脫穎而出,成功進入一個政府部門做公務員,但工作了一段時間后,眼看著那些在名氣響當當的公司當白領的朋友,一個個穿金戴銀,珠光寶氣,這讓我在朋友聚會時很自卑。于是,我開始在上班之余尋找更好的“落腳點”。

誰料那一年整個行業都太不景氣,我好不容易跳進了一家網絡公司之后兩個月,公司就宣布倒閉!而偏偏此時的招聘單位數量不多、質量不高。雖也收到幾個公司的面試通知,但比較下來,和原來的單位也差不多,實力相當、待遇相當、職務也相當,然而我卻認定“跳是硬道理”,于是,毅然辭了工作。結果可想而知,很快就感到后悔莫及。

當時我特別著急,于是左右托朋友,進了一家據說還不錯的廣告公司,心想,按照我的文筆和實力,做個策劃文案,寫點創意該不成問題,誰料干了半年,不僅三天兩頭要加班,還要時時受主任的批評,實際上他自己也沒有多少能耐,我開始還據理力爭,后來被他罵得更兇,我只能苦水往肚子里咽。

現在我已經跳到一家雜志社,每天和文字打交道,可能是找對路了,所以干了一個多月,公司就和我簽約,提前轉正。現在工作得很開心,原來幾乎壓制的自信又慢慢恢復過來了。

跳槽 你有足夠心力嗎

對于職場上各色跳槽者,專業顧問的意見是:

林小姐:職業咨詢公司總監

高頻率跳槽者,心理有待成熟

有人說頻繁跳槽跟心理不成熟有關,我覺得有一定的道理,因為一:剛剛從學校畢業的大學生大都十分自信,對市場分析的能力不夠,過于高估自己的能力,總覺得大部分崗位都很平庸。二:在與企業的磨合期里就產生跳槽是因為大學生對于磨合看得很輕,認為磨合不重要,適不適應三天五天就可以見分曉。三:認為跳槽可以充份證明自己的實力。而這些都恰恰又是心理不成熟的表現。所以對于那些跳得過于頻繁的一個大學生,我還是想提個醒,當一切客觀因素成熟的時候,跳槽當然是一個很好的發展機會,但是,跳槽前還得三思后行,不要隨隨便便地跳,就是跳也要跳得扎實、穩健,一步一個腳印。

高先生:外資獵頭公司市場部經理

跳槽頻率要與國際接軌

根據美國的一項數據統計,美國每個月換工作的人數,約在80萬左右。當然每個人跳槽的頻率未曾有具體數字,但越來越壯大的跳槽一族,把換工作視為尋求自我提升與突破的有效渠道,認為“變”才是最安全的,才不易被競爭大潮淘汰。為此,有老一輩在驚呼,年輕人更換工作的頻率也太快了一點,怎么就那么不踏實呢?這種擔心實際上有些多余:比照世界上公認的人才流動率非常低的日本,我們的人才流動頻率還不夠快,日本人平均每一個人換工作的次數也達到了將近4次,在我國,只有2.3次。所以,如果你想換個工作,無可厚非。但至少,你得有一定的經驗,如果沒什么職業資本,只是盲目跳槽,肯定也不可取,跳槽一定要經過深思熟慮。

跳槽準備面面俱到

當你不管因為什么而產生了跳槽的想法的時候,你一定要謀定而后動,或者不動,因為,你首先需要進行的,是在冷靜狀態下的通盤考慮,以及說服自己。

個人職業規劃ABC

A、從個人角度,在進行職業規劃的時候,需要問自己這樣一些和個人特點有關的問題,并且盡量坦誠地回答自己

――我在智力上的長處和特點是什么?

――我在個性上的長處和特點是什么?

――我行為方式上的長處和特點是什么?

――我喜歡什么樣的工作,是人際型,技術型,藝術型,管理型,還是其他?

――我兒時的夢想是什么?

――從小到大,周圍人對我最常夸獎的是哪些方面?

B、對考慮中的職業,需要去了解下面這些情況,如果自己不能回答,可以找業內有經驗的人士請教

――這個工作需要的核心技能是什么?

――在這個工作上取得成功的人一般具有什么樣的知識結構、思維特點和個性特點?

――這個工作有什么值得一提的特點?

C、當你對上述兩類問題都有清晰的了解后,問問自己

――我的特點和這個工作的特點匹配嗎?

――我做這個工作有什么別人不具備的長處,有什么需要彌補的短處,長處和短處的比重如何?

――我喜歡這個工作嗎?做這個工作我會快樂嗎?

四種狀態要三思

如果你仍舊無法說服自己,或者只是因為下面一些理由或情況,你最好不要輕舉妄動,至少要三思而后行。

1、懷疑自己的能力不夠

這其實是大多數職場中人在某一個特定的時候都免不了的困惑,不過很多時候,這種懷疑并不一定有充分的根據。如果你僅僅因此就決定離職他就,那么這樣的決定,至少是草率的。

你可以開誠布公地與你的同事、你的上級探討這個問題。如果大部分人都理解并同意你的困惑,那么你的決定是正確的,反之,你應該盡快忘掉這一切。

事實上,就像體育運動中存在生理極限一樣,在工作中通常也會有一個極限,你對自己的懷疑,也許就是因為你已經到達了這個極限。和運動中一樣,一旦你堅持通過之后,前面很可能就是海闊天空。

2、賞識你的上司離開了

這當然不是一個好消息,但這并不能一定成為你必須離開的理由。

是的,在一個賞識你的上司手下工作,不僅如魚得水,而且心情愉快,更重要的是,很容易取得好的成績。但是你首先需要明白,他對你的賞識,是因為你的能力出眾,業績出色呢,還是只因為你們的私交不錯,甚至是屬于公司內的同一派系呢?

如果是后者,你確實只能走,別無選擇。但如果是前者,你沒有離開的道理,因為像你這樣的人才,任何一個上司,只要他不足夠糊涂,都會賞識的。

更何況,優秀如你,他的離開,也許恰恰是你的一個大好機會呢!

3、公司裁員

凡是經歷過所在公司裁員的員工,大概都很難忘卻那一段兵荒馬亂、人心惶惶、人人自危的歷史和氛圍。因為人人自危,所以許多人就迫不及待地尋找出路,以至于常常慌不擇路。

除非你確切知道你屬于被裁者,否則你完全不需要這樣。公司裁員確實是一個信號,卻并不一定就是令所有人不安的信號。比如,它可能預示的是公司因戰略的調整,而需要裁撤一些部門及員工,也可能只是為了更好地發展而采取的換血行動的先聲而已。即使是因為成本問題而必須精簡人員,也未必就會簡到你。事實上,任何公司裁員,首要目標都是那些能力不足、力不從心的員工,如果你不屬此列,又何必自亂陣腳?

4、在工作中感覺不到快樂

我們經常能聽到這樣的抱怨,“這份工作沒什么意思,我從中越來越感覺不到快樂了。”

這很容易理解,事實是現實中根本沒有多少人能從他所從事的工作中得到真正的快樂。問題是,你要是僅僅因此而企圖跳槽的話,那未免就過于浪漫了。

你當然可以是一個浪漫的人,但你一定要浪漫對地方。事實上,任何事情,不管你最初的興趣有多大,一旦成為了你的工作,久而久之你都會感覺不到其中的快樂,如果你能夠不至于厭倦,就已經很不錯了。

七個立馬走人的理由

通常是在這些情況下,你可以認真考慮選擇跳槽,或者,你必須跳槽了。

1、公司前景黯淡

在一個沒有前途的公司,你永遠也不會有前途。所以當你確認你的公司前景黯淡時,千萬不要猶豫,除了跳槽,你別無選擇。

良禽擇木而棲,你當然有權利拒絕朽木!

2、與上司無法相處

不管什么原因,只要你無法與你的上司相處,那么你就可以走了。因為在一個處處都可能刁難你的人手下工作,僅僅是精神上的折磨也還罷了,更嚴重的后果是,你根本不可能做出屬于自己的成績。

是可忍,孰不可忍!

3、公司人事關系過于復雜

毫無疑問,每個公司都有自己的人事關系特征,這是現實,你需要的,只是面對它而已。但如果這種人事關系過于復雜,以至于處處是雷區,步步皆可能是陷阱,那么你可該考慮自己的未來了。

尤其是,如果你是一個對人事關系先天不敏感的人,不管你的能力再出色,也不管你多么喜歡這項工作,你都最好不要留戀,也不必抱什么幻想。因為你的能力,終將在這種盤根錯節的關系中歸寂于無形,而你的前途,也必將在日復一日的內耗中,因池魚之殃而越來越模糊。

畢竟工作不是階級斗爭,你又何必去趟這混水呢?

4、公司缺乏合理的評估、激勵機制

以前有個名詞叫做“大鍋飯”,當然不是褒義的了。現在這個名詞已經很少聽說了,但并不代表就沒有了。如果你的公司缺乏一套合理的評估激勵機制的話,那這不是大鍋飯又是什么呢?

并不是所有的人都憎惡此種混日子的方式,但如果你足夠優秀的話,最好不要繼續同這種機制同流合污――他會毀了你的進取心,直至毀了你的前途。

5、公司無法為你提供進一步發展的空間

這是公司的罪過,而不是你的錯誤。除非你不求上進,否則這種時候,你必須跳槽。

有時候退一步海闊天空,有時候則是進一步海闊天空,你必須自己把握。

6、整個行業沒有希望

恐怕沒有比這更可怕的事情了,因為這意味著你必須改行。

這個時候你千萬不要感情用事,就算你愛這個行業愛得死心塌地,也沒必要為之殉道做烈士。這個世界,從婚姻中跳槽我們都已經習以為常了,你自然也可以很坦然地休掉一個沒有希望的行業。

7、你愛上了你的同事,你的同事也愛你

這肯定是人類社會里最浪漫的跳槽原因了。

在大多數的外企,也包括許多非外企都有這樣的規定,即禁止同事之間戀愛,這和革命戰爭年代的截然相反。據我所知,那時我們的經常是同事之間假裝談戀愛,這才有了后來的刑場上的婚禮。

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