序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇安全生產管理的要素范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：安全管理；思政工作；目標

中圖分類號：X92 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）026(C)-0087-01

第一安全生產管理是管理的重要組成部分，是安全科學的一個分支。所謂安全生產管理，就是針對人們生產過程的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動。實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。

安全生產管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故所造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。安全生產管理包括安全法制管理、行政管理、監督管理、工藝技術管理、設備設施管理、作業環境和條件管理等。

安全生產管理的基本對象是企業的員工，涉及企業中的所有人員、設備設施、物料、環境、財務、信息等各個方面。安全生產管理的內容包括：安全生產管理機構和安全生產管理人員、安全生產責任制、安全生產管理規章制度、安全生產策劃、安全培訓教育、安全生產檔案等。

第二在管理中必須把安全的因素放在首位，體現以人為本的指導思想，這就是人本原理。以人為本有兩層含義，其一是一切管理活動都是以人為本展開的，人既是管理的主體，又是管理的客體，每個人都處在一定的管理層面上，離開人就無所謂管理；其二是管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統各環節，都是需要人掌管、運作、推動和實施。安全生產管理工作是企業全體員工參與的工作，每個人都處在一定的管理層面上發揮著能量。所以，要搞好安全生產管理工作，對員工的有效管理就顯得特別重要。

第三黨建思想政治工作是消除危險危害和避免事故的有效方法之一。黨建思想政治工作的主要對象是企業員工，涉及到企業中的所有人員。通過思想政治工作能使員工按照安全生產的原則行事，樹立“安全生產，預防為主”的良好思想。通過思想政治工作能使員工提高對安全生產重要性的認識、消除安全生產的盲區、規范個人的不安全行為，及時發現事故隱患而滅之。通過思想政治工作的洗禮能使員工消除責任事故，減少事故頻發。根據安全生產“三要素”人的不安全行為、物的不安全狀態和環境因素的有機結合是造成事故的重要原因。只要我們把人的不安全行為要素控制住，就能中斷事故要素鏈，就能消除危險危害、避免事故發生的頻率。

要控制好人的不安全行為一是要靠安全生產管理制度。安全生產法制管理、安全生產規章制度和安全生產責任制具有其強制性的特性，它能極大地限制人們的不安全行為，懲罰人們的不安全行為帶來的損失，規范人們有序的安全行為，做到預防為主，從而避免危險危害和事故的發生；

要控制好人的不安全行為二是要靠安全生產管理。現代管理認為，單位和個人都具有一定的能量。并且可按照能量的大小順序排列，形成管理的能級。在安全管理系統中，建立一套合理能級，根據單位和個人能量的大小安排工作，才能發揮不同能級的能量，保證結構的穩定性和管理的有效性。安全生產管理工作應該做到預防為主，通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態，安全生產管理就是控制事故發生。

要控制好人的不安全行為三是要靠教育培訓。通過培訓和教育來提高員工辨別危險危害的能力；通過培訓和教育種使員工對機器設備、設施的危險危害部位更加了解，使危險更加醒目；通過培訓和教育來提高員工避免傷害的能力；通過培訓和教育來增強員工采取必要的行動來避免傷害的自覺性。

要控制好人的不安全行為四是要靠黨建思想政治工作的力量。黨建思想政治工作能使員工樹立正確的人生觀、價值觀和強烈的責任感。能使員工提高對不安全行為的認識和違規對他人造成損失的不可彌補。正確的人生觀可以使員工積極向上，積極有效地制止他人的不安全行為，預防危險危害和事故的發生。正確的價值觀可以使員工擺正自己的位置，不當金錢的奴隸，敢于抵制強令冒險作業的行為，樹立以人為本關愛生命、關愛他人的思想，從而預防事故的發生。對企業和個人負責的責任感能使員工的行為規范，操作正確，避免或減少事故的發生。人工作動力來源于內在動力、外部壓力和工作吸引力。黨建思想政治工作能激發人的內在動力，使其充分主動發揮積極性、主動性和創造性。員工只要有了責任感和內在動力就能避免不被他人傷害、不傷害他人和制止他人的不安全行為。員工只要有了責任感和內在動力就能避免工作不出差錯、減少危險危害和事故的發生。員工只要有了責任感和內在動力就能避免不出次品、減少質量事故的發生。員工只要有了責任感和內在動力就能避免責任事故、減少危險危害和事故的發生。員工只要有了責任感和內在動力就能消除個人情緒給工作帶來的負面影響。員工只要有了責任感和內在動力就能在工作中集中注意力，一絲不茍地努力工作確保安全生產。

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一、加強對安全生產工作的領導是實現安全生產的根本保證

要搞好安全生產工作，必須加強對安全生產工作的領導。安全工作管理既強調管到底，又強調理到位。理到位就是要理出頭序，理順關系；就是要不斷完善安全工作行為準則，檢查制度和標準，考核獎懲辦法。管到底，就是要使“安全第一，預防為主”的方針深入人心，要嚴抓細管，剛性考核，絕不姑息任何違章行為。

始終堅持把安全生產擺在重要位置，不斷健全安全生產保證體系和安全生產監督體系，以全面落實安全生產責任制為核心，以完善安全生產法規、制度和責任制為基礎，以落實反事故措施、反違章、推行標準化工作為原則，做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實，使安全生產管理的基礎工作進一步加強。

二、安全管理制度化，安全措施規范化，作業行為標準化是安全生產管理的基本要求

在“安全管理制度化，安全措施規范化，作業行為標準化”方面做了扎實工作。一方面，積極認真開展“三無”活動，另一方面，不斷完善、細化安全管理制度，制定具體的實施細則和辦法，完善安全管理規章制度。

三、不斷提高人員素質是實現安全生產的可靠保證

安全管理工作應以人為本，圍繞人的行為，規范各項管理措施，采取“多層次、低重心”的管理手段，將工作的中心下移，放在生產一線的班組，開展從管理層到執行層多層次管理，才能全面提高安全生產管理水平。

安全生產中的每一項工作，人都是第一要素，而且是生產要素中最活躍的，必須采取有效手段提高人員素質。結合生產實際需要，通過技術比武、崗位練兵等形式，增強安全意識，激勵職工鉆研專業技術，提高專業知識水平和技能水平。結合各階段安全生產特點，加強了對職工的安全知識和技能培訓，大大提高了職工的安全意識和技能。

四、安全生產工作重在管理監督到位

安全工作重在管理監督到位，這是確保安全生產的重要環節。是要根據生產不斷發展的需求，及時發現和消除隱患，及時糾正和查處違章，實現安全監督由事后監督向事前監督、過程監督的轉變，實現單位、班組、個人三級安全目標。

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關鍵詞：安全生產；文化建設；作用

1 加強安全文化建設，有利于樹立正確的安全生產觀

安全文化是企業在長期的生產經營過程中形成的物質文化和精神文化的總和，就是安全的價值觀、信念、理想、最高目標、傳統、風氣、行為準則的復合體。安全文化包括三大要素：一是安全物質文化，是指安全設施、裝備所體現出來的文化品位和文化的價值。二是安全制度文化，是指安全的各種規章制度及條例等。三是安全的精神文化，這是安全文化最高層次、最具有活力的核心部分。安全管理干部隊伍的意識、觀念、道德、目標、精神風貌等構成了安全文化的主要內涵。屬于安全意識形態的范疇。通過加強安全文化建設，確立“安全第一、預防為主”的指導思想，把“沒有安全就沒有效益”的經營理念貫穿于整個企業經營活動之中，樹立正確的安全生產觀，是搞好安全生產管理的前提。在實踐中，有些企業片面追求經濟利益，放松對安全生產的監管，加之安全生產投入不足，安全生產管理制度不健全，安全培訓工作與安全防范措施不到位，甚至發生違章指揮、違章作業等不良現象，致使安全生產處于被動狀態。正確認識安全文化作為一種新型管理理論的價值與其有利于樹立正確的安全生產觀的重要作用，使安全生產管理與安全文化建設有機地結合起來，將“安全第一、預防為主”的思想滲透到企業所追求的價值觀、經營理念和企業精神等深層內涵中，重視安全培訓，加強宣傳教育，從而發掘出蘊藏在員工中推動企業安全生產管理的強大力量，促進安全生產管理持續健康地發展。

2 加強安全文化建設，有利于增強安全防范意識

加強安全文化建設，增強安全防范意識，主要表現在以下幾方面：

2.1 超前意識

搞好安全生產，要具有超前的安全防范意識，提前做好預防準備并付諸實際行動，防范于未然，將事故消滅在萌芽之中。

2.2 長遠意識

搞好安全生產是一項長期而艱巨的任務，必須警鐘長鳴，常抓不懈。要根據安全發展的需要，認真研究安全管理方面的問題，制定長遠的安全管理規劃，認真組織實施，強化安全生產基礎管理工作，建立安全生產管理長效機制。

2.3 全局意識

安全生產直接關系到社會、國家、企業與員工的切身利益，必須樹立全局觀，從整體利益出發，對生產過程中出現的問題和發生的矛盾，要以個體服從整體、局部服從全局利益的原則來處理與協調好各方面的關系。

2.4 創新意識

在科學技術日新月異的今天，要適應社會經濟發展，滿足人民生活質量提高的需要，就必須大膽地對現有的安全生產技術與管理進行改革和創新，創建具有自身特色的安全生產管理模式，促進安全生產管理全面健康地發展。

2.5 人本意識

人是安全生產管理中最關鍵最活躍的因素，要搞好安全生產，必須樹立以人為本的經營理念，加強安全生產的宣傳教育，讓廣大員工參與安全生產管理制度的制定，安全目標、安全計劃的制訂與實施，充分發揮他們的積極性、主動性和創造性。

2.6 效率意識

搞好安全生產，必須從源頭抓起，加大安全生產的科技投入，避免隨意減少安全生產投入，削減安全成本的短期行為，預防安全隱患的產生，提高安全生產管理的效率。

3 加強安全文化建設，有利于健全安全生產組織管理

安全文化實質上是一種經營文化、競爭文化、組織文化。安全文化對安全生產管理有著十分重要的影響，不同的信仰、價值觀，會干擾環境和資源對組織的影響作用。因此，健全組織機構，強化組織管理，樹立以人為本的管理理念，依靠人、尊重人，充分發揮職工的聰明才智，調動職工的積極性、主動性和創造性，使職工投身于企業安全生產活動之中，是安全文化建設的精髓所在。通過加強安全文化建設，健全和完善安全生產組織管理，明確與落實安全生產管理職責，提高安全生產管理的組織效率，要做好如下幾方面的工作：①成立安全管理委員會和安全生產領導小組，明確安全生產管理的組織分工與職責，實行分區分段定點包干責任制，層層簽訂責任狀，落實安全生產責任制；②按照“誰主管，誰負責”的原則，把安全管理工作落到實處，把安全防范責任落實到每個部門、每個崗位、每個人；③建立健全獎罰制度，把安全生產與員工的業績考評、晉職（級）掛鉤，增強全體員工安全生產的責任感、緊迫感；④強化預防安全管理功能，堵塞安全管理漏洞，特別是要杜絕由于組織不健全、責任不明確、管理不到位、措施不得力所造成的安全隱患和責任事故。

4 加強安全文化建設，有利于建立安全生產管理長效機制

注重和講求制度“硬管理”和文化“軟管理”的有機結合，既是企業文化建設的需要，更是建立長效安全管理機制的需要。一方面是制度“硬管理”。通過健全與完善有關的安全管理制度，包括《安全責任制度》、《安全生產管理制度》、《安全設備與設施管理制度》、《防范檢查制度》、《突發事件處理程序》、《值班后勤制度》等，從制度上規范安全生產管理，明確與落實安全管理工作職責，實現安全生產制度化與規范化。另一方面是文化“軟管理”。我們知道，企業進行有效的控制和調節，必須依靠嚴格的規章制度。但是，管理制度再嚴密也不可能包羅萬象，制度管理的強制性往往使得員工在形式上服從，而不能贏得員工的心，這也是不少安全制度流于形式，難以貫徹落實的主要原因之一。因此，通過文化“軟管理”，促使員工認同企業使命、企業精神、價值觀，從而理解和執行各級管理者的決策和指令，自覺地按企業的整體戰略目標和制度要求來調節和規范自己的行為，從而達到統一思想，統一認識，統一行動，建立安全生產管理長效機制的目的。

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1．危險源知識的獲取

在煤礦安全生產流程當中，知識獲取的第一步就是進行危險源的識別，煤礦安全生產危險源的識別主要針對于各系統和部門在工作活動當中存在的不安全因素進行識別和辨認，并依據各部門自身的要求，提取出其中不符合安全生產管理規定的環節，并加以識別和檢驗，通常來說，一般包括以下三類的知識獲取方法，即經驗分析法、系統安全分析法和事故致因機理分析法。在經驗分析法中，生產人員依據現場生產的實際狀況與原有實際操作經驗相結合對照，對危險源進行鑒別。經驗分析法通常包括可采用列出清單進行分析的工作任務分析法，向相關人員直接溝通的直接詢問法，對生產現場進行勘察后得出結論的現場考察法以及針對原有記錄進行檢索的記錄查詢法等。在系統安全分析法中，安全生產管理人員依據危險源識別表對系統中存在的危險源進行逐一的排查，在結合經驗分析法成功經驗的基礎之上，使用危險源識別表對系統進行對照，以分析和鑒別出生產現場可能存在的危險源。而在事故致因機理分析法中，安全生產人員同樣結合了經驗分析法的重要因素，結合已發生的某類事故的關鍵性特征，對生產現場各系統和環節進行詳細的辨識，對于具有同樣事故致因危險源因素的環節加以重點控制，并針對其進行風險分析，以加強煤礦對于重大事故的預測能力。

2．危險源知識的選擇和生成

危險源知識在形成以后，將需要與安全生產實踐相結合，對知識進行選擇并生成最終的知識歸檔模型，在煤礦安全生產當中，知識模型的建立需要與業務生產流程相結合，通過實際生產過程中關鍵性活動和知識結合的判斷和分析，得到并建立有助于提高安全生產能力的安全生產管理體系，并最終實現風險管理和控制。煤礦安全生產風險管理的最終目的，在于為實現人、機、環、管四要素的和諧運作，創造一個良好的、安全的生產環境，并合各環節在安全生產環境中充分發揮自身的能力以實現最大的作用，開成最大的合力。安全生產風險管理的建立過程，也正是分析鑒別出的知識與實際生產過程相結合，加以選擇并生成最終危險源列表的過程，也正是風險管理控制的目標所在，為達此目的，需要將知識與安全生產的關鍵性流程結合起來，具體而言，主要包括以下幾個環節的工作。生產業務流程分析。在煤礦安全生產領域，業務流程包括一系列將煤礦企業的輸入的包括勞動力、機械動力、安全生產助力輸出轉化為成品煤炭資源的過程，其核心生產流程對于煤礦企業的經濟效益發展、目標定位和區位競爭優勢是否充分其有著決定性的意義，也是煤礦企業為社會做出主要貢獻的環節。而非核心業務流程則包括一些次要的，輔助的業務流程，它主要對核心業務流程起著輔的，非關鍵性的，非決斷性的支撐性作用。在安全生產風險管理中，安全生產的實現需要多個核心業務共同作用才能達成，而每個獨立的核心業務通常又可分解為不同的核心流程，而每個核心流程中都有可能關聯到諸多前期所分析出的危險源知識，通過對核心業務流程中包含的危險源知識進行分析和判斷，檢測出其在多個環節中存在的價值，并加以權重表述，將能直接有效的將需要關注的危險源知識選擇出來，并生成最終的危險源庫。危險源分析與關鍵性活動。在煤礦安全生產流程中，不同活動的危險程度各異，某些活動的危險程度直接決定了企業整體的安全生產運營態勢，在危險源的識別當中，可充分的應用80:20法則，把與重大危險源相對應的核心生產流程定義為關鍵性的活動，同時將對應的危險源知識定義為重點需要進行風險管控的知識環節，最終實現確定關鍵活動與安全生產責任、和危險源的對應關系，從而最終確定在關鍵活動中危險源的控制方法，并建立一套以安全生產為核心，針對核心流程、核心的危險源進行管控的風險識別體系。安全生產管理知識的生成與危險源分析。在核心流程實現安全生產管理目標的同時，危險源知識的選擇和生成也為更高一級的安全生產管理知識的生成提供了理論和實踐依據。通過對系統關鍵性活動的整理，對危險源的分析和判斷，可以梳理出危險源與安全生產管理的重要性關聯。事實上，安全生產每個核心流程均由多個包含危險源的關鍵性生產活動完成，對于危險源整體的分析和整合，將直接能夠得到一個有效的實現危險源管理的安全生產知識體系的生成。知識與關鍵性活動可以由幾個方法生成，即通過明確需要完成的關鍵活動的標準，對應的危險源的標準，分析為獲取實現整體生產流程需要的能力和知識。對系統現有的安全生產知識進行梳理后，明確現有知識狀態，對安全生產管理知識的界定取決于知識是否能夠構成生產管理知識能否實現關鍵性活動，并建立一套由安全生產管理知識構筑的風險管理體系。

3．危險源知識的內化和外化

煤礦風險管理控制技術的實踐實施工作由安監部門具體負責，調度室、各有關科室配合工作，其日常工作由安全部門承擔。通過對危險源知識的內化和外化，肥田煤礦的風險管理工作取得了一定的成效:煤礦安全管理體系是科學、有效的。煤礦安全管理體系及其動態控制技術在應用過程中，全礦干部職工的安全意識普遍增強，各級管理人員的安全生產責任心普遍提高，使事故隱患的發現更加及時、迅速，事故隱患的處理更加全面、徹底，并使過去不易發現的一些隱患，也得到及時的發現和處理。全礦各類事故隱患的次數、嚴重程度逐月下降，分別比去年同期有所下降，因此煤礦本質安全管理體系是一個科學、合理、有效的煤礦安全管理新辦法。煤礦本質安全管理體系文件貫徹落實效果良好。煤礦風險管理控制技術項目實施期間，煤礦本質安全管理體系文件得到很好的貫徹落實，明確了管理方針、目標和礦內各層次不同單位、部門的職責權限，對風險預控管理、組織保障管理、人員不安全行為管理、生產系統安全要素管理和輔助管理五大部分的作業、管理與考核進行了規范和指導，使本質安全管理工作做到了有章可循、有法可依。

二、結論

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關鍵詞：路橋建設；安全管理；措施

Abstract: with China's comprehensive national strength and constantly improve, Luqiao construction has also made great progress. This article from the Luqiao construction engineering characteristics, stressed the importance of Luqiao construction safety production management, through summarizing practical experience, on the Luqiao project safety management and safety management measures are discussed.

Key words: Luqiao construction; safety management; measure

中圖分類號：U415文獻標識碼：A

1.路橋項目管理的基本現狀

我國路橋行業在經過近十多年的發展，取得較大的進步。但是，總的來說，其管理水平與現實發展之間還存在著較大差距，亟待提高。近年來，公路橋梁工程質量事故較多，施工工期拖延較普遍,施工利潤普遍不高。特別是最近出現的多起重大工程質量事故，不僅給國家和人民的生命財產造成了巨大的損失，造成了不良的社會影響，同時也給路橋施工項目管理敲響了警鐘。這些事故無一例外都與項目管理有關，都是由于項目管理不善抑或管理不規范造成的。當前,施工現場管理混亂、施工流程存在較多的浪費、項目采購管理落后等問題在路橋施工項目過程中較為突出。

2.路橋施工企業安全生產管理中存在的問題 

縱觀近些年來路橋工程建設中發生的安全事故，除表面上的若干致因外，其中約90%的安全事故是由“人機”系統中“人”的行為要素造成的,很大程度上這種安全事故產生的內因是由人力資源匱乏與安全生產管理需求間巨大差距造成的,更深層次的原因則是，現行工程安全生產管理機制所引發的。市場經濟環境下，較長時間內路橋施工企業更加重視于企業經濟效益的提升，較多地延續了計劃經濟體制環境下形成的安全管理思路及辦法，不能妥善處理近期利潤與長遠發展、責任風險與獲利間的協調關系，尤其是人力資源存量與施工管理與安全生產管理需求間的差距逐步拉大，更影響到了路橋企業安全生產管理制度及相關標準執行的實效性。

具體而言，這些安全生產管理中存在的隱患主要包括：其一，安全生產管理人員配置有職無位，安全生產制度的落實往往是“雷聲大、雨點小，說得多、做得少”，其二,安全生產管理長期停滯于傳統的計劃經濟管理狀態，“安全責任重于泰山”等口號缺乏明確的實際行動；其三，較多路橋施工企業未單設相應的安全管理機構，而是將其職能分攤于勞動人事部門，在人員配備也以兼職人員居多，很難做到細致全面地開展相應管理工作；其四,安全規章制度更新速度慢，缺乏指導性與可操作性,致使企業用于安全技術、設備、資金中的投資與高保障難以發揮有效作用;其五,路橋施工企業大量采用農民工作為勞動力主體，以盡可能地獲取最大化的施工產值，但也使企業的安全生產缺乏有力的技術保障。

3.路橋施工管理中的安全管理措施 

3.1路橋建設工程點多線長,施工工藝與工序復雜繁復,人員、機械設備的投入量巨大,且需要依托于各類型施工工種班組進行多工作面的交叉作業,因此,施工管理人員需要完善各項技術準備以降低安全管理難度。一是要熟悉施工圖紙設計,優化工序環節。在依據具體施工合同要求的基礎上,盡可能地考量施工單位的各項資源及施工區域氣候等自然條件,合理組織施工計劃,并由線至點地將其以橫道圖或網絡圖等形式加以表示,確保任一分項工程均在受控范圍內。二是強化技術儲備。由高素質的技術管理人員實施有組織、有梯次的培訓與技術交底計劃,幫助具體施工技術人員、工長及工人熟悉新施工工藝與材料特性，以有效地掌控施工環節中的每一工序步驟,并針對各種潛在突況準備應急處置方案。三是建立健全質檢制度。路橋施工的安全生產不僅要求技術管理上達到相關設計與規范標準，更要利用科學完善的質檢制度與質檢手段對路橋工程作定期檢查,以及時發現處理工序中的安全隱患,兼顧工程質量與施工安全。

3.2注意物資材料管理,解決材料問題 

路橋施工所需各類型材料種類復雜、需要量大,除鋼筋、鋼紋線、水泥及外加劑等常規建材外,更經常面對諸多如新材料、新規范標準應用的問題,在安全生產管理上尤其應注意處理好這一問題。要強化物資材料管理,主要應從以下幾方面著手:一是要妥善處理現場材料供應,針對所需材料的型號規格做好工料分析與精心測算,避免由于材料問題引發安全問題;二是材料采購上應嚴格依據工料分析形成的材料采購單,在材料訂購上要一一落實型號、規格、產地等項目,科學組織招投標,保證材料質量,杜絕因材料訂購不符引發的安全事故;三是材料進場驗收要嚴格按程序規范向業主、監理單位報檢,依次進行抽樣檢驗、歸類堆放,并及時清退不合格建材;四是到場材料在安全保護上也須由庫管員做好盤點歸類工作,針對易燃易爆品采取相應的安全防范措施。

3.3做好機械設備管理工作,杜絕設備安全隱患 

路橋施工工程所需的機械設備繁多,包括土方施工機械、鋼筋混凝土施工設備及橋梁施工機械等,其管理一直是安全生產管理的重點環節。因此,做好機械設備管理工作,杜絕設備安全隱患是獲取安全生產前提下最佳經濟效益的重要途徑。首先是應健全現行機械使用維修保養制度,針對路橋施工機械設備投入較多的情況,合理調度機械配置,在提升設備利用率的同時,注意加大設備維修、保養力度,隨壞隨修、決不帶病作業,在施工間隙可結合施工計劃進行設備保修保養,確保其正常運轉。其次,機械設備使用計劃應做到有的放失,合理編制,依據現場施工狀況制定配件購置使用計劃,力爭做到設備進場即可施工,杜絕閑置浪費現象,有效降低施工成本。

3.4嚴查施工隱患,確保安全施工

路橋工程項目的安全管理,關鍵是要處理好項目施工管理過程中的質量監控與進度調整工作。其一,在施工進度方面,原則上應嚴格遵循施工組織計劃加以執行。尤其是路橋工程項目中的路基、涵洞等構筑物點多線長,且屬于露天作業,受各種不可遇見因素如氣候影響較大。針對此種現狀管理狀況,應避免模式化運作,須依據實際情況進行合理安排、動態調整,確保施工安全。其二,施工質量是安全生產管理的重要內容。在施工分項目驗收過程中尤其是如橋梁基礎等隱蔽工序項目,應嚴格貫徹“三檢”制(自檢、互檢、交接檢),層層檢查,層層把關,有效確保路橋施工工程的安全無事故。

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關鍵詞：南水北調；中線工程；施工安全；管理；問題；對策

中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A

1．我國水利工程安全生產管理的內容及原則

1.1 水利工程安全生產管理的內容

水利工程安全生產管理是通過控制生產因素的不安全行為和狀態，達到減少或避免工程事故發生的目的，從而保證水利工程施工項目的效益目標。安全生產是水利工程項目目標控制的關鍵之一，同時也是衡量工程項目管理水平的重要指標，是工程項目經濟效益實現的基礎。因此，在工程施工中，要對涉及工程安全的人力、資金、材料、機械和施工工藝等五要素進行有效的管理，從而實現工程的安全生產。

水利工程項目施工現場是人、機、料的集合地，而且多工種立體作業，人員流動性大，作業環境也隨時變化，使得工程項目中的很多安全事故都發生在施工現場，特別是直接操作的一線施工人員，處于各種危險因素的包圍之中，隨時都有可能會因為自身行為失誤或外界環境變化而受到危險的威脅或傷害。因此，在水利工程項目施工中，為保證工程生產處于最佳的安全狀態，必須加強對施工現場的安全生產管理，對人進行重點管理和監控。

1.2 水利工程項目安全生產管理的原則

(1)安全先導原則。這一原則主要是要求我國的水利工程在建設施工過程當中，其質量管理、進度管理、投資控制等所有目標控制都必須以安全生產為先導，切實將水利工程的安全生產管理放在各項工作的首要位置來抓，堅決不留施工安全隱患，堅決杜絕以犧牲安全為代價的搶進度、搶工期、搶效益等施工現象和行為，從而確保水利工程施工的安全性和可靠性。

(2)預防為主原則。一是重抓對施工安全措施的全面落實，排除施工現場的危險源。二是積極開展安全生產的教育培訓，規范施工人員的安全施工行為，從而減少和避免違規違章行為的發生。三是加大對日常安全生產的檢查和監管，做好施工現場的安全生產管理，對發現的安全問題及時制定措施，并限時、限人落實整改。四是嚴格年度安全生產專項資金落實，加大施工單位對現場安全生產防護設施、設備的資金投入，提高水利工程施工的安全系數。

(3)全面責任落實原則。這一原則主要是要求水利工程施工單位要在的建設過程中全方位貫徹和落實國家有關安全生產管理的各項法規和制度，安全生產責任分級落實擔任，并做好提前各類安全生產事故的預防和準備工作，制定細化各項應急預案，確保關鍵時刻不亂陣腳，從而最大限度地降低工程施工中安全事故損失。

(4)強制管理原則。這一原則是要求施工單位在水利工程的施工過程中，將安全生產管理作為必要的、強制性的工作進行開展，嚴格落實工程項目中的各項安全防護措施，定期對各類機械、設備進行必要的安全性能檢測和維護，對所有參建人員實施三級安全教育和培訓，從而確保施工的順利進行。

2．南水北調中線工程安全生產管理存在的問題

南水北調中線工程施工戰線長，人多面廣，安全生產管理存在諸多問題，包括：施工單位現場安全管理人員和技術人員缺乏專業管理素質，絕大多數專職安全員身兼多職，缺乏專門的安全生產培訓和學習，一線農民工的安全防護意識和操作技能相對較差，為安全生產管理帶來很大的難度。同時施工單位自身缺乏有效的安全生產監督管理制度和保障體系，安全生產資金落后，監管手段缺乏，安全生產管理工作大都依賴于政府監管部門或建管單位檢查去推動。

(1)南水北調中線工程規模大，戰線長，參建單位多，交通聯系不方便，難以進行系統的組織安全管理。

(2)南水北調中線工程的施工內容多，涉及面廣，施工工藝復雜，施工難度大，易形成安全隱患。如石方爆破工程的爆破安全問題、大型閘室基礎處理的安全支撐問題，洞室開挖過程支護、襯砌的安全問題，高空、懸空大體積混凝土立模、鋼筋綁扎、澆筑等施工過程存在的安全隱患等。

(3)南水北調中線工程為線性工程，不能形成全封閉的施工環境，導致對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理難度增大。

(4)南水北調中線工程施工現場一線施工人員文化層次普遍較低，流動性大，安全生產及防護意識薄弱，不戴安全帽、不系安全帶、不按規定佩帶勞保用電等習慣性違章易誘發致命性的安全生產事故。

3．加強南水北調中線工程施工安全管理的對策

3.1 建立起完善的安全防范制度

根據國務院南水北調辦、中線建管局相相關規定，制定工程隱患排查、登記制度，對檢查發現的所有安全隱患登記造冊，制定措施，并落實責任人限時整改；建立領導帶班制度，主管安全領導定期進行施工現場安全巡視，遇到問題現場進行整改或落實措施限期整改，減少安全問題的出現；建立起安全生產信用信息制度，提高市場準入門檻，安全生產信用低下的嚴禁進入到工程建設中，已進入的予以清退。另外還可以緊急避險制度、項目經理職業資格取消制度等等。

3.2 加強安全教育，提高安全意識

施工單位的責任人要樹立起“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全理念，高度重視安全教育和培訓工作，加大安全生產教育個培訓投入，不斷提高工作人員的安全意識。

3.3 做好安全生產監管

在南水北調中線工程安全生產管理中，管理和監控跨度大、涉及面廣且時間長，所以既要做到統籌兼顧，又能區分出重次點，集中力量抓好重點；重視施工高峰期的施工安全，嚴格控制關鍵工序安全操作規程，要抓好關鍵部位施工對象的施工安全。

3.4 做好現場安全生產管理

嚴格現場安全生產措施的落實；建立現場安全考評制度；專職安全員加強巡視檢查力度，及時糾正、制止違規操作現象，防止安全事故發生；所有施工人員必須經過三級教育培訓，考核合格后方可進入工作崗位，特種作業人員須持證上崗；施工技術專業人員必須從事與自己專業相符的工作，禁止從事跨專業工作，禁止非專業人員從事專業工作；對現場易燃、易爆物品和有毒物品加強管理，避免意外事故的發生。

3.5 加強工程設計安全管理

在工程施工前必須制定安全施工技術方案，施工過程中將各項安全技術要求落到實處。結合南水北調中線工程的實際情況，認真的分析工程周邊環境，并根據工程建設的實際需求，編制各類專項施工方案，并明確相關工程技術人員的權利與責任，使工程整體施工的安全得以保證；在施工組織設計編制過程中，應特別針對工程項目特點，指出項目重大全隱患及應對措施；施工方案技術交底時一并進行安全技術交底，使每一位施工人員對工程總的安全要求和安全措施都做到心中有底，為施工過程中落實具體的安全技術措施奠定扎實的基礎。

3.6 發揮技術對安全的作用

建立科學合理的施工計劃；以施工圖紙為基礎，分析提出可靠的施工方案，加強對安全生產的保障作用；對設計資料要嚴厲把關，在設計資料進場復驗時要及時發現問題，并與相關單位進行深入探討，確保施工在安全的條件下進行；必須要確保每一名現場施工管理人員和施工人員了解自己的崗位職責、安全操作要領，熟知異常情況征兆和應急處置方法；要嚴格執行《安全技術措施》編制、會簽、審核、批準、執行制度，確保措施合理、理解到位、執行準確。

結束語

南水北調中線工程作為南水北調工程中一個重要的組成環節，其安全管理關系到工程是否能夠順利開展，關系到整個南水北調工程建設的步伐。因此，加強南水北調中線工程中的施工安全管理具有極其重要的意義。

參考文獻

[1]華勇斌．水利施工安全控制原則及措施的研究[J]．大科技．2012（6）

篇(7)

關鍵詞：勞動 生產勞動 安全 安全生產 管理

一、安全生產與管理

1、什么是安全生產

安全生產，是指在生產過程中的人身安全和設備安全。也就是說，為了使勞動過程在符合安全要求的物質條件和工作秩序下進行，避免傷亡事故、設備事故及各種災害的發生，保障員工的安全與健康，保障企業生產的正常進行。安全生產是安全與生產的統一，安全促進生產，生產必須安全。

從這個概念里我們可以不難看出影響安全生產的因素有三個：人、物和環境。盡管企業、單位的性質不同，生產經營的情況不同，但影響安全生產的因素都是相同的。

2、三個因素對安全生產的影響

（1）人對安全生產的影響

人的思想素質決定人的事業心和責任感，決定著人的工作是否認真，專心和負責；人的業務素質（包含操作技能）決定著人的自我保護和安全防范能力；人的安全意識決定著人是否自覺遵守安全生產法律、法規和管理制度，是否嚴格遵守操作規章，隨時提高警惕，加強防范。

（2）物對安全生產的影響

物指機器設備（工具），廠房，生產的原材料及不同階段的產品等。機械設備的影響：一是設計，安裝上的缺陷，需要使用者采取彌補，修正和調整；二是陳舊、老化和破損，設備不能正常運行；三是人的違規操作和超負荷運行。

（3）環境對安全生產的影響

環境包括噪音、通風采光、氣溫、粉塵、有毒有害氣體、物體、放射源、工作時間（時間段和工作時間的長短），天氣狀況等因素，都可以危害身體健康，誘發安全事故的發生。

在這三個要素里人實施監督管理，操作機械，選擇、改善、控制環境，又是受傷害者，因此，人是能動的最重要因素。

3、什么是安全生產管理安全生產管理，是指企業為實現生產安全所進行的計劃、組織、協調、控制、監督和激勵等管理活動，總而言之就是為實現安全生產而進行的工作。

4、安全生產管理的目的

安全生產管理最終的目的是保護人的生命和健康，長期安全生產能為人們帶來幸福、社會穩定、單位各項事業的發展。在日常的工作中我們應正確認識掌握安全生產的規律，意識到事故條件隨時可能形成，應長期保持高度警惕。

對職工進行安全教育的目的是使其獲得長期、穩定的安全工作環境，做到按規程操作，不違章；自覺執行安全規章制度。

二、對安全生產管理問題的透視

為什么有些地方發展快有些地方發展慢呢？現在優惠政策都一樣，有的地區還有著區位優勢、交通優勢外，很多地方還有著便宜的勞動力，仍然發展不快，這是什么原因？很重要的一個方面就是環境不優。安全生產環境也是優化環境的一個重要的方面。可以說，現在那個地方環境優，安全生產環境好，資金就往哪個地方聚集，人才就往那里流動，經濟發展較快，人民群眾的幸福指數就相對高一些。所以說安全環境是競爭力，安全環境是生產力。對于一個安全監管單位來說，環境是能力，環境是形象。如果一個單位松松垮垮，這個單位必定沒有戰斗力，什么事也干不成。現在，在一些安全監管單位和人員身上還存在著精神不振、態度不好、紀律不嚴、效率不高、主動性不強、隱患排查不細、追究不嚴等問題，必定要影響安全生產環境創優。

三、對安全生產管理問題應采取的措施

1、加強安全生產組織與規章制度建設。基層單位安全生產組織在安全生產管理工作中是一個最基本、最直接的管理單元，安全生產組織的設置要遵守國家關于安全生產的各項法律法規，單位主要責任人同時也是安全生產的第一責任人。主管安全生產的負責人主抓安全生產管理工作。安全生產職能部門具體負責單位的安全生產管理，在組織機構建立完善的同時，層層建立安全生產責任制并深入到部門及具體人。

安全生產責任制度是安全生產管理的一項重要內容，安全生產制度要符合安全生產法律法規和行業規定，做到安全生產制度的內容完整、針對性強，安全生產制度的制定應貼近職工、讓職工體會并深刻理解，使之成為合理、完善、操作性強的安全生產管理制度。

2、要通過加強作風建設，不斷提高安全監管隊伍的思想政治素質、依法行政能力和執法為民的宗旨意識，推動監管工作職能、工作方式、工作作風的轉變，克服機關作風懶惰、虛假、浮躁、扯皮“四大頑癥”，培養和造就一支政治堅定、作風過硬、業務精通、紀律嚴明、充滿活力的監管隊伍。努力實現機關效能、工作執行力“兩提升”，企業、服務對象、群眾對政務環境“三滿意”，堅決守住安全生產主條底線，有效減少一般事故、努力遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故，實現安全生產形勢穩步發展，推動經濟社會的快速發展，確保人民群眾的幸福指數逐步提高。

3、抓資金投入，完善安全生產投資保障機制

相應的資金投入是實現安全生產的物質保障。利用商業保險、工傷保險與事故預防等機制，加大安全生產的投資力度，以提高防災抗災能力。