序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇安全生產的內涵范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關鍵詞：文化安全 企業(yè)發(fā)展 深層意義

“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。”黨的十報告高度地概括了文化的重要作用和意義。作為一種文化，更深層次的意義在于引領更多的人在自我人生觀、價值觀方面得以重構，并通過這種重構過程，推動自身發(fā)展和社會進步。狹義來講，對于企業(yè)，文化的意義如同安全一樣，對企業(yè)的發(fā)展至關重要，同樣不可或缺。文化與安全的結合，是企業(yè)在安全發(fā)展過程中的物質精神的升華和人本自我價值的體現，是企業(yè)在長期的生產實踐中所創(chuàng)造的一切物質財富和精神財富的認同和結點。從企業(yè)文化的內涵來看，它主要包括：企業(yè)的制度環(huán)境、員工的作業(yè)環(huán)境、員工的安全意識、員工自我價值觀念、人與人之間的倫理道德、企業(yè)與人的行為規(guī)范等物質精神因素。這種文化所展現的內涵，是貫穿于企業(yè)安全生產的全過程，更是滲透于企業(yè)員工工作和生活的方方面面。從企業(yè)安全發(fā)展的過程來看，文化安全對企業(yè)的發(fā)展起著靈魂性的作用，是企業(yè)發(fā)展的關鍵保障。

1 文化安全的形成及其構成

文化安全是企業(yè)安全的較高形式，也是企業(yè)從制度安全到人本安全的過程體現，是伴隨著企業(yè)發(fā)展壯大，提升安全內涵價值所凸顯出的一種要求體現。

1.1 文化安全的形成過程。文化安全的形成，一是對安全在企業(yè)生產中的重要性的認識的提升，即人們對自身企業(yè)安全生產與企業(yè)經濟效益、以及企業(yè)自身行為過程及其產生后果認識的提升，這種認識上的提升是產生和引進文化安全的前提；二是對企業(yè)安全生產因素不同責任主體的界定，企業(yè)安全生產，靠員工，靠機制，靠管理，根本的靠生產者的責任心。我們之所以把規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)范印在物質層面，是因為還沒有真正內化到心里，內化到在心理層面形成這樣的定勢。從這一點來說，安全文化的形成，是因為企業(yè)生產過程中重視到了安全不僅僅是物質層面的，更深的責任人心的精神層面，而這個層面，只有文化內涵的深入，才能體現出來，這才是產生文化安全的內在因素。

1.2 文化安全的構成要素。企業(yè)安全文化建設的要素，主要包涵兩個：一是安全人員的自身要素。即生產者的安全需要，企業(yè)員工為了提高操作技能和在本職工作崗位上有效的保護好自己的安全，在操作中，必須嚴格遵守企業(yè)的操作規(guī)程和有關的規(guī)章制度，這屬于制度構成要素。二是企業(yè)安全生產的環(huán)境要素。文化安全作為精神層面的內涵，并不是簡單的個體內在心理活動的結果，它還是企業(yè)、家庭、社會三者這樣結合為一體的一定條件下各種環(huán)境的不同物質。企業(yè)良好的安全發(fā)展環(huán)境，人的環(huán)境和企業(yè)的生產環(huán)境，共同孕育了企業(yè)文化安全，為企業(yè)安全文化的形成和滲透，起著巨大的作用和意義。從這一點來說，文化安全的形成，更多的是在企業(yè)安全生產的動態(tài)過程中，也是在企業(yè)員工業(yè)務素質提升的過程中產生和形成的，最終共同推動企業(yè)安全生產。

2 文化安全對于企業(yè)發(fā)展的效應

企業(yè)安全文化，從表層來看，是企業(yè)安全發(fā)展到一定程度必然出現的產物，從深層意義來說，更多的是企業(yè)管理者、生產者出于對企業(yè)安全發(fā)展和自身安全防護上的認識程度的提升。企業(yè)安全文化的效應，具體概括有以下幾種：

2.1 企業(yè)安全文化的“輿論導向”作用。文化作為一個詞，高度凝縮的是一種價值觀，特別是在當今時代，人本安全叫的很響，人的安全是第一位的安全，人的行為是企業(yè)安全生產決定性的導向。人的行為是不斷變化的，其不確定性，是安全生產中一個極大變數，人的意識的產生與行為的做出，決定著企業(yè)生產過程中設備使用的安全和效率。企業(yè)安全生產中，員工的安全意識差，行為不規(guī)范，再好的生產環(huán)境和設備條件，也難于從根本上保證生產的安全。所以，企業(yè)安全生產的首要任務，就是找好“方向”，發(fā)揮好“文化輿論導向”的作用，努力從企業(yè)員工安全需求上提升“人的本質安全”水平。

2.2 內控力作用。員工作為企業(yè)內部最活躍的因素，對企業(yè)的安全生產起著重要的作用，企業(yè)員工生產方面的活動，表現在企業(yè)生產中，就是安全生產與非安全生產的區(qū)別。個體和集體所蘊含的力量是不同的，集體的力量往往掩蓋不住個體的鋒芒，必然在個體的內控力上表現是不同的。因此，在企業(yè)生產中，要從企業(yè)內部的決策層、管理層和生產者三者之間尋求契合點，提升合體的內控力，這樣才能使生產處于安全狀態(tài)，才能真正讓員工與企業(yè)共命運同呼吸。

2.3 安全文化的即時教育作用。在企業(yè)安全生產過程中，我們時常會聽到“從零開始，向零奮斗”“贏在標準，勝在執(zhí)行”等等關于企業(yè)安全生產的話語，這些理論都是從文化教育層面來說的。從企業(yè)安全生產的事實來說，事故往往是來自麻痹安全所致，生產最大的安全隱患，不是設備的缺陷、制度的短缺、環(huán)境的不完善，而是人的安全意識淡薄。文化安全，從其深層意義來說，作為企業(yè)安全建設的一個重要組成部分，其真正目的就是通過文化的灌輸，從人的思想上和行為上共同約束人們，讓企業(yè)生產者真正通過文化安全教育，達到學習安全，杜絕安全工作中的亂作為的行為，提高生產者的安全生產意識。

3 文化安全的深層意義

文化安全對于企業(yè)安全管理來說，是一種新型的管理形式，是企業(yè)安全管理發(fā)展的高級階段。加強企業(yè)安全文化建設，一方面會提高員工的自身修養(yǎng)和安全生產能力，另一方面對于企業(yè)來說可以為企業(yè)樹立新形象，增強企業(yè)的核心競爭力。因此，大力加強企業(yè)安全文化建設，是企業(yè)實現安全發(fā)展、長久發(fā)展的必由之路，對企業(yè)安全生產有著深層意義。

3.1 幫助企業(yè)形成自我價值觀。人生觀、價值觀不單單是人所具備的品質，相對于企業(yè)來說，這種價值觀具有深層次的意義。文化安全所形成的價值觀，是企業(yè)生產者的人生觀，價值觀念在企業(yè)具體安全工作中的集中體現。意識決定行為，通過文化安全建設，企業(yè)通過文化灌輸、宣傳教育、素質培訓等各種途徑，不斷提高生產者的安全價值觀，使企業(yè)員工在思想上真正樹立“安全第一，以人為本”的安全生產理念，在行動上自覺執(zhí)行企業(yè)制定執(zhí)行的各項規(guī)章制度，嚴格遵守各項操作規(guī)程，從自身防護開始，做到安全生產。

3.2 企業(yè)安全發(fā)展目標實現的導向作用。企業(yè)發(fā)展的目標是非常明確的，作為安全生產的一個方面，文化安全的深層意義體現在對企業(yè)發(fā)展具有積極的導向作用，它是是企業(yè)安全產生的源泉。企業(yè)發(fā)展，取決于安全發(fā)展的程度，安全生產、杜絕事故，是企業(yè)所追求的目標，但從企業(yè)生產實際來看，主觀上的意愿和客觀上的環(huán)境變化都是不能對等起來的，也不能從根本上確保企業(yè)安全生產。從這一點來說，企業(yè)安全生產，還必須要有文化安全的滲入，還必須有一個可以保證企業(yè)發(fā)展目標實現的具體的措施的存在，這個措施就是安全文化建設。通過企業(yè)安全文化建設的積極推進，企業(yè)安全生產工作就有了向心力、凝聚力，就有了方向，有了引導企業(yè)發(fā)展的具體道路，使企業(yè)發(fā)展的方向更加明確和清晰，更加有利于企業(yè)愿景的實現。

3.3 文化安全建設的優(yōu)勢效應、互補效應。從制度安全到文化安全，這是企業(yè)發(fā)展過程中的必然。在制度安全下，企業(yè)的生產變成了機器的流水線生產，把作為企業(yè)生產主體的員工的思想進行了禁錮，使生產者的安全意識沒有真正體現在生產中，削弱了人的生產力的提升水平。文化安全的滲透，從根本上改變了人的安全生產本質，生產者再不僅僅是流水線上的一環(huán)，而是企業(yè)安全發(fā)展過程中的主導者，這樣就會提高生產者的生產積極性，進一步提升他們的安全生產效能了，起到了安全生產的互補作用，更好地發(fā)揮了生產者生產的積極性，體現而來優(yōu)勢效應。因此，企業(yè)要充分把文化安全的作用發(fā)揮出來，將企業(yè)與生產者的合力有機的結合起來，相互促進，使企業(yè)和職工的安全生產效能得以激發(fā)，更加有利于企業(yè)安全生產的開展。

文化安全是企業(yè)安全生產的靈魂，對于企業(yè)來說，制度文化管住的是員工的身體，而沒有從意識形態(tài)上完全“征服”職工，職工只是一個簡單的操作者。文化安全是企業(yè)安全生產的更高階段，是從身體和精神狀態(tài)上引導員工實現安全生產，所產生的后果是不同的。在企業(yè)安全生產中，要把文化安全的深層意義滲透到企業(yè)生產的全過程，進一步深化企業(yè)文化建設，使文化的作用滲透到每一個員工的心中，真正實現文化安全引領企業(yè)科學發(fā)展。

參考文獻：

[1]張冀.《中國文化安全與意識形態(tài)戰(zhàn)略》.人民出版社，2010.02.

篇(2)

本文作者：胡東風工作單位：北京市農業(yè)局

農業(yè)行政事業(yè)單位安全生產的內涵隨著首都“世界城市”建設步伐的加快和北京都市型現代農業(yè)建設的不斷深入，北京市農業(yè)行政事業(yè)單位的安全生產面臨著越來越高的要求。種植業(yè)中像農業(yè)技術推廣站、土肥站、植保站、種子站等，養(yǎng)殖業(yè)中像畜牧獸醫(yī)總站、獸醫(yī)實驗診斷所、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、獸藥飼料監(jiān)察所等，農機業(yè)中的農機試驗鑒定推廣站、農機監(jiān)理總站，水產業(yè)中的水產技術推廣站、漁政站、水生野生救治中心等，這些單位專業(yè)性強、技術性高、業(yè)務面廣，新形勢下，安全生產面臨著更高的要求和新的挑戰(zhàn)。根據目前實際，農業(yè)行政事業(yè)單位安全生產的內涵可定義為：農業(yè)行政事業(yè)單位在工作中，通過持續(xù)的風險管理，增強單位自身防范事故的能力，使人、機（物）、環(huán)境、管理等方面不安全因素始終處于有效控制狀態(tài)，將風險降至并保持在可接受范圍。

北京市農業(yè)行政事業(yè)單位經過近幾年的變革、延續(xù)和整合，功能和職責更加符合服務社會需求。從北京市2003年的禽流感防治，2008年奧運會成功舉辦，2009年國慶閱兵及近年來首都重大動植物疫病成功防治來看，北京市農業(yè)行政事業(yè)單位擔負的作用和責任越來越大，也越來越被世人接受。檢驗檢測工作品種繁多、任務繁重北京市農業(yè)局27個下屬事業(yè)單位中，擁有實驗室的單位有14個，除擔負進行農業(yè)新技術、新品種的開發(fā)引進和試驗研究，承擔土壤和植物營養(yǎng)動態(tài)監(jiān)測及肥料質量監(jiān)督檢驗、農業(yè)植物檢疫和農藥質量檢驗工作，農產品質量安全監(jiān)督檢驗，承擔動物品種改良技術、飼草飼料技術、防疫技術的研究推廣等工作及畜禽遺傳性能評定等工作，承擔動物疫病診斷、檢驗技術的研究、推廣等工作，承擔動物疾病防治技術咨詢和服務、診斷試劑儲備與供應、獸醫(yī)實驗室技術人員的技術培訓等工作，承擔全市飼料產品質量監(jiān)督檢驗和獸藥監(jiān)督檢驗，負責全市漁業(yè)環(huán)境、水產品質量、藥物殘留、水產苗種質量監(jiān)督檢驗測試等工作外，還承擔了農業(yè)部賦予的農產品質量檢驗檢測任務。實驗室工作任務的繁重給安全生產帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。2004年北京市農業(yè)局屬某所就發(fā)生了一起安全生產事故，這次事故因檢驗人員不遵守操作規(guī)程，加上排風通道排風不暢，易燃氣體不能及時排出，出現氣流倒灌現象，易燃氣體突遇高溫發(fā)生閃爆，導致發(fā)生一起實驗室火災事故。盡管此次火災損失不大，但是足以給各單位敲響重視實驗室安全生產的警鐘，任何時候都不能忽視操作規(guī)程規(guī)范。另外，實驗室中存有劇毒、有毒等試劑和危險化學藥品，有的還存有高壓氣罐，這些都會給實驗室的安全生產帶來重大隱患，因此，實驗室安全生產工作是農業(yè)行政事業(yè)單位安全生產中的重中之重。田間農業(yè)生產試驗工作常年不斷近年來，在開展都市型現代農業(yè)社會化服務工作中，探索出了新的創(chuàng)新模式，如農業(yè)科技入戶、現代農業(yè)產業(yè)技術體系北京創(chuàng)新團隊、農民田間學校等（見圖1～2），這些由北京市農業(yè)局機關相關處室和局屬站所研發(fā)的新的工作模式，極大地提高了農業(yè)社會化服務效果，為農民富裕提供了較好的服務方式，同時我們也應看到，科研人員在走進田間地頭的同時，也給安全生產提出了要求，田間自然空間大，人們容易放松對安全生產的警惕，對設施大棚、溫室、地頭等地方的水、電、機、井、溝等重點部位和重點內容安全容易忽視，極易造成安全生產事故。2.3試驗基地生產任務不斷拓寬目前，北京市農業(yè)局局屬單位有各種育種實驗試驗基地近10個，這些基地分布廣泛，大小不一，人員不同，有的遠在海南省，近的在昌平、通州、順義區(qū)，大的占地千畝，小的也有幾十畝，多的有上百人，少的幾個人，總體是單位領導負責制，但基本上普遍存在重生產、輕安全的情況，安全生產的標準往往是不出事或少出事，安全生產管理水平滯后，安全生產投入相對較低，基地管理人員安全生產意識不高。2.4生產安全工作形勢嚴峻生產安全工作涉及方方面面，農業(yè)行政事業(yè)單位安全生產除了上述特點外，還有其共性和普遍性，主要工作還包括：交通管理、消防工作、建筑施工安全、地下空間預防、出租房屋和流動人口以及重點部位（財務室、配電室、藥品庫、食堂、電梯間、鍋爐房和生產車間等）管理等，隨著首都城市建設的發(fā)展，這些安全工作不是應該削弱，而是應該不斷加強和提高，因為這些安全工作直接影響到首都的穩(wěn)定和人民生活秩序，政治效益遠遠大于經濟效益，全局效益遠遠大于局部效益，所以每逢重大活動和節(jié)日，這些安全工作面臨的形勢越來越嚴峻，形式逼人。

樹立和落實科學發(fā)展觀，堅定不移地把安全生產作為一項基本原則，要把安全生產作為首都都市型現代農業(yè)的一張名片。依法規(guī)范安全生產管理，實現安全生產的制度化、規(guī)范化、科學化、建立起安全生產長治久安的堅實基礎。加強安全生產的教育培訓和宣傳工作，普及安全知識，提高參與者的安全生產意識和素質，營造安全生產的良好社會氛圍。依靠政策支持積極改善安全生產的技術條件和裝備水平。繼續(xù)強化安全生產責任制管理，要積極研究安全生產與人事制度、監(jiān)察制度和崗位績效考核制度掛起勾來，探索出安全生產新路子。

篇(3)

關鍵詞：煤礦 細節(jié)管理安全生產探索

中圖分類號： X752 文獻標識碼： A 文章編號：

安全生產是煤礦企業(yè)發(fā)展的永恒主題，是煤礦企業(yè)一切工作的根基。而安全生產作為一個動態(tài)變換過程，必然是由若干細節(jié)和小事組成的。每個細節(jié)的成敗必然關系到安全生產的成敗。對煤礦安全生產而言，生產條件惡劣、生產工藝復雜、人員素質偏低導致生產流程環(huán)節(jié)增多，把握好細節(jié)與安全生產的關系就顯得更為重要。

1、界定細節(jié)管理的定義與內涵。所謂細節(jié)，一般來講，就是細小的事物、環(huán)節(jié)或情節(jié)。其相對于粗放管理而言，是以細節(jié)把握和精細操作為基本特征，以績效評價和行為養(yǎng)成為主要內容，以建立健全內部責任控制體系為手段，以量化細化管理目標為標志，使煤礦企業(yè)管理由注重結果向注重過程轉變，實現全員、全過程、全方位管理與控制的一種管理理念和方法。正所謂“酷烈之禍，多起于玩忽之人；盛滿之功，常敗于細微之事，與傳統管理模式相比，細節(jié)管理強調的是責任要細分，注重的是管理要細化，反映的是工作要細心，追求的是生產上的精耕細作、經營上的精打細算、管理上的精雕細刻、對待工作上的精益求精，最終的目的是要達到精密、精干、精簡和精確。

2、細節(jié)管理與煤礦安全生產的關系。煤礦安全生產作為一個動態(tài)變換的過程，必然由若干細節(jié)和小事組成的。每個細節(jié)成敗必然關系到安全生產的成敗。對煤礦安全生產而言，生產條件惡劣、生產工藝復雜、人員素質偏低導致生產流程環(huán)節(jié)增多，把握好細節(jié)與安全生產的關系就顯得更為重要。

2.1細節(jié)管理與煤礦安全生產的因果轉換關系。煤礦安全生產是一個動態(tài)過程，細節(jié)是“因”，安全生產是“果”，通過細節(jié)內因作用，可以實現安全生產，又可能導致事故的發(fā)生，其關鍵在于對細節(jié)關注和把握程度。事故發(fā)生是忽視細節(jié)作用的結果。冰凍三尺，非一日之寒。煤礦事故的發(fā)生，盡管有各種各樣的偶然因素，但絕大多數是忽視細節(jié)導致的必然結果。有統計資料顯示，80%的煤礦事故由“三違”導致，而“三違”的實質就是漠視細節(jié)管理。事實說明，細節(jié)失控是煤礦事故發(fā)生的主導誘因。百分之一的細微失誤或疏忽，就有可能演變成百分之百的安全事故。實現安全生產是關注細節(jié)作用的結果。在安全上重結果，輕過程。這個過程其實就是細節(jié)管理，忽視細節(jié)管理必然會本末倒置，導致事故不斷。

2.2細節(jié)管理與煤礦安全生產的質量互變關系。煤礦安全隱患是客觀存在的，安全隱患積累到一定數量就會發(fā)生質變，也就是發(fā)生事故。而安全隱患往往是不注重細節(jié)的主要表現，可見煤礦安全生產與細節(jié)是質量互變的關系。“輕者重之端，小者大之源。”對煤礦而言，事故就潛伏在那無數細節(jié)中。安全生產最直接的目的，是要避免事故發(fā)生的“可能”。只有控制細節(jié)的量變過程，才可能實現真正意義上的安全生產。俗語“小洞不補、大洞吃苦”，要克服過去抓安全往往以查為主，個別基層單位為了應付檢查，大搞“面子工程”，忽視了細節(jié)管理，使隱患沒能得到根本性抑制，最終發(fā)生事故。事故再次告誡我們，誰忽視細節(jié)、放松細節(jié)管理，誰就受懲罰、吃苦頭。

2.3細節(jié)管理與煤礦安全生產的決定成敗關系。安全生產決定著煤礦工作的成敗，細節(jié)決定著安全工作的成敗，細節(jié)必然決定著煤礦工作的成敗。細節(jié)雖小，關系成敗。細節(jié)決定安全生產的成敗，還在于因其“小”，往往被人忽視，掉以輕心；因其“細”，常常使人感到繁瑣，不屑一顧。但是，這些小事和細節(jié)往往就是安全生產的關鍵和突破口，是關系成敗的雙刃劍。分析每起事故，不難發(fā)現起因竟是如此微小，傷害卻如此巨大。安全雖大，成于細節(jié)。安全工作千頭萬緒，但千絲萬縷都歸根于細節(jié)管理。在安全文化上，細節(jié)管理強調的是一以貫之的態(tài)度；在質量標準化建設上，細節(jié)管理強調的是動態(tài)達標；在安全管理上，細節(jié)管理注重的是細枝末節(jié)的管理；在安全培訓上，細節(jié)管理強調的是學以致用的精神。所以說煤礦安全生產的關鍵所在，那就是注重細節(jié)管理，求嚴求細。抓細抓實是手段，關注的是細節(jié)控制，而只有細化手段和控制過程，才能達到抓好安全生產的根本目的。

3、加強煤礦生產國細節(jié)管理應努力的方向

3.1重視細節(jié)管理工作。近年來煤礦安全管理工作補當做頭等大事來抓，國務院下發(fā)了《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》及其國家總局、國家煤礦安監(jiān)局制定了配套規(guī)定，其目的就是要求煤礦企業(yè)要把安全生產工作必須落實到每一個政府部門、具體企業(yè)的每一個管理人員，每一個職工。煤礦企業(yè)下發(fā)了一系列安全管理配套文件，召開安全管理會議，意識到細節(jié)管理的重要性，不僅強調建設本質安全型礦井，還努力抓質量標準化建設，從細微之處著手，從一點一滴做起，時刻保持高度警惕，抓好安全生產工作中的每一個關鍵，解決好每一個微不足道的問題，將問題和隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保實現煤礦安全生產。

3.2強化細節(jié)管理意識。針對煤礦企業(yè)在安全管理生產過程中，忽視安全管理的細節(jié)，殊不知，“細節(jié)決定成敗”煤礦發(fā)展離不開安全生產，安全生產必須依靠管理者精益求精的細節(jié)管理。安全生產無小事。在安全管理工作中，我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查安全隱患，運用“放大鏡”及時整改隱患，要從大局著眼，從細微處入手，想在心里，掛在嘴上，看在眼里，跑在腿上，時刻緊繃安全生產這根弦。

3.3提高細節(jié)管理執(zhí)行力。想做大事的人很多，但能把小事做細的人很少，在工作中我們不缺乏各類安全管理規(guī)章制度，但缺少的是規(guī)章制度堅持不折不扣的執(zhí)行，執(zhí)行力的高低與細節(jié)管理關系值得關注。在煤礦安全生產過程中，每一次不安全事故背后，都隱藏著一些人為因素，都是不嚴格按章操作，不心思縝密地注重細節(jié)，寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。始終關注細節(jié)，嚴格按照規(guī)章制度操作和操作規(guī)程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注意從細節(jié)入手，不忽視每一個細微的環(huán)節(jié)，不放過一個細小的漏洞，不留下任何一個死角，需要每個細節(jié)很完美很難，如果要讓細節(jié)成為一種習慣就是這一種完美，就是成功的法則。

篇(4)

同志們：

經過兩個多月的認真籌備，今天上午，我礦首屆安全生產論壇會如期

召開了。剛才，來自基層單位的幾位同志發(fā)表了自己的論文，首先，我

代表礦黨委、礦行政向今天受到表彰的個人表示衷心祝賀！向蒞臨今天

會議的集團公司領導表示熱烈歡迎！

安全生產是煤礦的頭等大事，它關系著職工群眾的生命健康和家庭

幸福，影響著企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展的興衰成敗，但煤礦安全生產又是一項

艱巨復雜的工作，想抓好確實不容易。我們今天舉辦安全生產論壇會，

目的就是及時總結安全生產管理的新經驗、新方法，不斷豐富安全管理

的內涵，使我們的安全管理水平和管理層次實現快速提升，促進礦區(qū)安

全生產的長治久安。剛才，幾位同志談的都非常好，既有很高的理論

性，又有較強的實踐性，像劉成明同志的《加強思想政治工作，發(fā)展安

全文化生產力》是安全思想教育和安全管理相互滲透的成果，周衛(wèi)星同

志的《煤礦安全質量工作方向的探索》是在較長時期的安全質量標準化

實踐中認真摸索和總結出來的科學管理方法。應該說，我們幾位同志的

論文質量都是較高的，對今后改進我礦的安全工作、創(chuàng)新安全管理方法

具有重要的指導作用。

為進一步做好這項工作，推進安全生產論壇持續(xù)有效地開展，下面我

再強調兩點意見：

一、加強宣傳，積極參與

要進一步加強宣傳力度，使廣大干部職工深刻認識舉辦安全生產論

壇的重要意義，調動參與的積極性，以較高的熱情投身于這項工作中

去。各單位要以此為契機，改進安全管理的方法，創(chuàng)新工作形式，結合

本單位的實際，經常舉辦安全生產座談會、安全生產大家談等群眾性活

動，啟迪廣大職工對安全工作進行深入思考和系統總結，變職工參與安

全生產論壇過程為學習安全知識的過程，增強安全意識，提高安全技能

和事故防范能力，逐步實現安全生產由被動防范向過程控制、從事故查

處向事前預防、從他律管理向自主管理、從簡單粗放管理向法制化、制

度化、人性化管理轉變，通過廣泛參與，不斷夯實礦井安全生產的基

礎。

二、圍繞重點，攻堅克難

首屆安全生產論壇的成功召開已經給我們開了一個好頭，出了不少優(yōu)

秀的作品，但煤礦安全工作不是一勞永逸，它是一個動態(tài)的、不斷變化

的工作，受不同時期職工心理、外界環(huán)境等多種 因素的制約和影響。為

此，要繼續(xù)圍繞礦井安全生產的重點、難點刻苦鉆研、潛心探索，結核

我礦實際，圍繞如何提高職工教育培訓效果，創(chuàng)新安全質量標準化工

作，加強班隊管理，強化職工的安全生產意識及制約我礦安全生產的難

題進行開展，多出有新意、有深度的安全論文。

同志們！安全生產論壇作為一項活動雖然已經結束，但安全工作只

有起點，沒有終點，從現在到年底還有一個多月的時間，我們的安全工

作任重而道遠，要借本次安全生產論壇會的東風，結合當前礦井百日安

全活動的開展，做細、做實我礦的安全工作。安監(jiān)處、宣傳部、職教辦

等部門，一方面要組織好優(yōu)秀論文的學習交流工作，另一方面今后要定

期召開安全生產研討會，為各單位交流探討創(chuàng)造有利條件，指導、幫助

基層單位總結安全管理的成功經驗。同時，各單位要結合本單位安全工

作現狀，認真反思安全工作中存在的不足和差距，虛心向兄弟單位學

習，取長補短，不斷提高自身安全管理水平。我相信！通過舉行本次安

全論壇一定能夠為我礦的安全工作注入新的活力，也一定能夠推進百日

安全活動扎實有效地開展，實現到年底的安全生產，為今年的工作收好

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關鍵詞：煤礦 安全管理 安全生產 內涵

當前煤礦在我國是一個高危行業(yè)。因為一些極端自然條件的影響、人員素質與科學技術水平的限制，導致煤礦生產上的多發(fā)性事故。沒有安全就無從談生產，安全是煤礦生產的第一要義。因此如何在最大限度地保證人員安全、減少事故的基礎上，又能抓好生產一直是煤礦行業(yè)研究的根本性課題。在安全與生產之間找到一個最佳切入點、平衡點是煤礦行業(yè)發(fā)展的切中肯綮的工作重點所在。分析煤礦不安全因素，不外乎是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是煤礦人機環(huán)境系統的一種突發(fā)性失衡。在人機環(huán)境中，人是主導。人有適應環(huán)境甚至是改變環(huán)境的能力，同時也具備改造人自身的覺醒與能力。因此煤礦生產安全從本質意義上說取決于人。而人作用于煤礦安全生產的能動在于人的管理。安全管理是解決煤礦安全生產的辦法。因此煤礦安全管理是煤礦生產根本意義上的重要課題。

一、煤礦安全管理的內涵

煤礦安全管理是管理科學的一種，是一項以人為中心的綜合性科學管理。煤礦安全管理是一個系統過程，是一個由人維持，利用煤礦資源有效地以實現煤礦安全為目標的動態(tài)的系統過程。煤炭安全管理是煤炭企業(yè)管理的一個至關重要的環(huán)節(jié)。

總的來說，煤礦安全管理構成包括兩個方面的內容，即物與人的因素。物的因素包括自然地理環(huán)境、工業(yè)機器環(huán)境等。人的因素包括人員構成、人員素質的達標狀況、人的工作環(huán)境等。而從系統角度看：煤礦安全管理是由人、機器（含技術）、環(huán)境組成的并伴隨著煤礦的動態(tài)生產過程。安全管理的目的就是實現煤礦生產的安全性，避免不安全事故的發(fā)生。從系統的構成可以看出，影響安全的因素主要有人的因素、機器的因素、環(huán)境因素等。在煤礦安全管理系統中，人是煤礦安全管理系統的維持者、控制者和完善者，所以人的素質及安全管理觀念是這一系統的核心。

煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全狀態(tài)。煤礦安全管理，主要是對人、設備和礦井自然環(huán)境的安全防護管理。在這個系統中，人的因素是主導，管理因素是關鍵，物的因素是基礎，環(huán)境因素是條件。在這中間，對人的管理是煤礦安全管理的核心。

煤礦安全管理同時也是一種思想、一套方法、手段和技巧。其要點表現在四方個面：㈠、以安全生產為核心，強調全員參與性；㈡、注重培養(yǎng)與發(fā)揮團隊精神，將百分之百安全保證貫徹每個環(huán)節(jié)；㈢、主張事前主動，防患于未然；㈣、堅持持續(xù)改進，將安全管理融入日常的工作和管理當中。

煤礦安全管理在具體運作中還包括以下內容：

（1）在人員方面，管理者和員工必須認識到：安全生產是第一要義；每個員工必須深刻理解“全面安全管理”的內涵和重要性；應該明白安全與個人、家庭、企業(yè)、社會之間是緊密聯系的關系；有百分之百安全生產的責任感。

（2）在制度方面，應建立起遇到突發(fā)事件時如何應付的預警機制、應急預案等；建立明確的安全基準和安全測評制度；建立相對完善的獎懲機制；有分工明確細化的安檢部門和具體責任制的安全小組。

要實現煤礦安全管理，還要具備以下條件：

（1） 建立健全、完善的煤礦安全管理標準化體系。安全管理標準化是企業(yè)的一個戰(zhàn)略問題，是煤礦安全工作的關鍵點。

（2）提高員工的素質。煤礦生產現代化、管理系統化、信息化對煤礦工作者的素質提出了更高的要求。職工隊伍素質的高低，越來越成為企業(yè)經營成敗和能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。現今煤礦職工，大多是農民工、輪換工、合同工、協議工和臨時工，他們文化水平普遍偏低，又沒有專業(yè)技術，缺乏認識到位的主人翁意識和集體觀念。這其實也就是煤礦安全問題上人的方面的隱患所在。因此需要建立健全考核、培訓、持證上崗制度。同時還要加強崗位技術練兵、技術比武，調動職工學技術、學業(yè)務的積極性。

（3）要把“安全文化”融入到企業(yè)文化中，形成一種人人講安全，人人參與安全管理的文化氛圍。人既是管理的主體，又是管理的客體。所以應把“人本管理”思想靈活運用到實踐中去。把安全上升到一種文化的高度，在煤礦生產中形成一種人人講安全的文化氛圍。

二、煤礦安全管理的外延——兩大要素

物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為是導致煤礦不安全的兩大因素。這兩大因素造成煤礦人機環(huán)境系統的一種突發(fā)性失衡，導致煤礦事故的發(fā)生。物的不安全狀態(tài)是從煤礦環(huán)境的自然要素定義，包括煤礦工業(yè)的自然地理狀況、工業(yè)場地的環(huán)境狀況等。它包括突發(fā)的自然災害以及固有的環(huán)境、工作面的隱患等；人的不安全行為是指從煤礦生產的主體——人的角度定義的在生產中出現的危害安全的行為總和。人的不安全行為不僅僅指在工作中出現的誤差、違章等不安全行為，它還包括人員的素質達標、業(yè)務的熟練程度、安全觀念意識的到位程度等等。兩大要素具體表現在以下方面：

首先，煤礦安全管理存在的不安全自然因素是自然災害。包括地震、水災、風暴等突發(fā)性的具有很大破壞性的自然災害。這些災害時時刻刻都在威脅著礦山企業(yè)的安全生產。如唐山地震中開灤煤礦礦井坍塌事故、華源礦業(yè)的水災淹井事故。由于這些自然界的自然災害突發(fā)性強、破壞性大，往往給煤礦安全帶來嚴重的威脅。

煤礦管理不安全自然因素還包括煤礦生產環(huán)境中的隱患。其中以水、火、瓦斯、粉塵、頂板等礦井五大災害為主要內容。由于這些隱患具備隱蔽性、突發(fā)性等特點，人們不容易預防和察覺，因此也給煤礦安全生產帶來直接性的巨大威脅。

以XX煤礦為例，由于處在我國季風與海洋颶風影響區(qū)，每年夏季高溫雨季水災成為礦井安全生產的巨大威脅。同時，礦井附近的XX河每年夏秋汛期也給礦井帶來巨大威脅。同時隨著礦井的延伸，安全管理的難度也將越來越大。一是開采深、地壓大，應力集中的問題非常突出，沖擊地壓威脅一直沒有根本性地解決，始終沒有找到治本之策。二是深部開采構造條件復雜，巷道支護困難，給安全造成影響。三是隨著礦井的延深，高溫問題也將越來越突出，安全生產環(huán)境更加惡化。四是生產水平多，系統復雜，安全系數低 。此外礦井還將時刻面臨水、火、瓦斯、煤塵等災害的威脅。要實現安全生產，必須戰(zhàn)勝這些自然災害。

其次，人的要素主要是指人的不安全行為。人的不安全行為不僅僅指在工作中出現的誤差、違章等不安全行為，它還包括人員的素質達標、業(yè)務的熟練程度、安全觀念意識的到位程度等等。

XX礦一直保持著青春與活力，不斷創(chuàng)造佳績，人的因素是主要的。是自強不息的XX礦人戰(zhàn)勝自然，戰(zhàn)神自己，實現了持續(xù)的安全生產的結果。然而XX礦在人在要素上同樣面臨這煤礦行業(yè)的共同問題：工人結果比較復雜，很大一部分是農民工、協議工等；其次在管理專業(yè)技術上人才比較缺乏。造成職工素質偏低，安全意識不強，管理上相對困難等。這也給煤礦安全生產帶來了相當大的壓力。

三、煤礦安全管理的措施

安全是煤礦生產的第一要義。沒有安全就無從談生產。要實現安全生產，關鍵還是在管理。系統、嚴謹的管理出安全。煤礦安全生產，要靠行之有效的管理措施來完成實現。

分析煤礦不安全因素，是為物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，是煤礦人機環(huán)境系統的一種突發(fā)性失衡。而人機環(huán)境系統本質安全化是指人、機、環(huán)境三者安全品質的最佳安全匹配建設。因此，最大限度地控制人的不安全行為和消除物的不安全狀態(tài)是降低和消除事故的根本途徑。這兩個途徑之間協調統一并互相滲透、互相促進、互相制約，以形成事故預防的有機整體。前者主要是靠強化安全管理來實現，后者主要是靠安全技術和安全設施的投入來實現。實質上都是一種宏觀或細化的管理。以行之有效的安全管理措施來實現煤礦人機環(huán)境系統的平衡，是達成煤礦行業(yè)在安全與生產之間的切入點，是切中肯綮的工作重點所在。

因此，要實現煤礦安全生產，安全管理措施必須從兩方面入手。一是消除物的不安全狀態(tài)，實現工業(yè)環(huán)境的安全化。二是消除人的不安全行為，實行人的自身要素的安全。

結語：盡管煤礦是一個高危行業(yè)，當是只要從危險源的物與人兩個因素著手，加強管理，就能實現煤礦的安全生產。

參考文獻：

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1）新《安全生產法》的頒發(fā)2014年正式實施的新版《安全生產法》，著眼于安全生產存在的實際問題及發(fā)展要求，并在認真貫切落實關于安全生產一系列重要指示精神指示下，補充完善了相關的法律制度。新法明確了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作十二字方針，明確了安全生產的重要地位，進一步強化了生產經營單位的安全生產主體責任，加大了對安全生產違法行為的責任追究力度，并建立了安全生產標準化制度。其中，新法推行注冊安全工程師制度，包括兩方面，一是“危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作，鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作”。二是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權國務院人力資源、國務院安全生產監(jiān)督管理部門、社會保障部門等制定具體實施辦法。新法中首次將注冊安全工程師寫入了安全生產法，打破了近十年來安全工程師從未被寫入我們國家任何一部法律的禁錮，其意義重大，說明了注冊安全工程師這一群體引起了國家立法機關的重視并寄于厚望，為注冊安全工程師開辟了法律通道，確立了注冊安全工程師的初步法律地位。2）其他“十三五”規(guī)劃（2015-2020年）從經濟增長、產業(yè)結構、綠色協調、改革、農業(yè)及民生六大領域勾勒出了改革的路線圖。“十三五”時期是推動信息化和工業(yè)化深度結合，全面深化改革、依法治國、從嚴治黨的重要時期。作為我國國民經濟的重要組成部分，加強煤礦的安全生產，不僅符合經濟社會發(fā)展規(guī)律，順應民意，同時也適應了時展要求。

二、煤礦安全生產的重要性

2.1加強煤礦安全生產的必要性為什么要加強煤礦安全生產監(jiān)督管理，只要提高對這個問題的認識，才能增強煤礦安全生產的自覺性和責任感。1）加強煤礦安全生產監(jiān)督管理，是改變當前安全生產現狀，促進企業(yè)自身發(fā)展的需要。近年來，每年發(fā)生的各類安全事故多達二百萬起，死亡人數多達十萬，一些煤礦企業(yè)多起的傷亡事故，嚴峻的形勢逼迫我們必須加強安全生產監(jiān)督管理；安全生產也是企業(yè)降低生產成本，提高經濟效益的重要手段；2）加強安全生產監(jiān)督管理是法律、法規(guī)的強制要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的需要。2.2目前煤礦安全生產存在問題煤礦安全生產的隱患始終存在，暴露了不少問題：1）安全成本投入不足，安全意識薄弱。煤礦生產門檻低、無證開采、盲目開采廣泛存在，煤礦普遍安全投入不足。一些承包的煤礦存在短期行為，過度消耗使得礦山資源枯竭。一些管理者安全意識薄弱，漠視弱勢群體，給煤礦的安全生產埋下極大的隱患；2）安全生產信息化建設不健全。安全信息基礎設施不完善，發(fā)展不平衡，未能融入安全生產的核心內涵，安全信息化在加強政府及企業(yè)單位安全監(jiān)管、應急處理及事故預防等方面的整體保障效果不明顯；3）煤礦企業(yè)安全事故預防措施不落實或不完善，煤礦本身生產條件差，作業(yè)環(huán)境惡劣，一些企業(yè)領導缺乏對安全工作的關注，也沒能很好地開展一些事故自救演習活動，一旦礦難發(fā)生，就陷入了被動狀態(tài)，極易造成嚴重的人員傷亡。4）對人的不安全行為的隱患治理。冰山理論指出人的不安全行為才是最大的事故隱患，規(guī)范人的操作程序，人的行為安全才是根治一切是事故的根本對策。

三、實施煤礦安全生產的措施

3.1強化安全意識所謂安全意識，是人們頭腦中建立起的必須遵循的安全觀念，也是人們生產活動中應對外界環(huán)境影響而建立的安全警惕性、安全價值觀。強化安全意識，可以從以下三方面著手：1）加強對煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全教育及培訓，強化對《安全生產法》等法律法規(guī)及煤礦安全生產規(guī)章制度的宣傳教育，要注意的是要根據煤礦自身實際情況培訓到位，企業(yè)要在思想上根植“以人為本“，從而提高員工的安全素質。2）強化落實安全生產監(jiān)督管理部門的安全責任，提高煤礦安全管理人員的安全管理水平；3）嚴格落實各項規(guī)章制度，煤炭行業(yè)要進一步完善煤礦采掘作業(yè)流程，按規(guī)程操作，降低傷亡事故的發(fā)生。3.2加強安全生產軟件設施的投入隨著科學技術的發(fā)展，信息化建設在各行業(yè)中發(fā)揮著重要作用。良好的煤礦安全生產離不開先進的科學技術。企業(yè)除了投入資金到硬件設施中，也要加強對安全生產軟件設施的投入。通過建立井上、井下的信息化預警機制，通過對井下巷道瓦斯含量,通風有效性、礦壓顯現、超前探放水、煤層自燃等進行動態(tài)測量及數據采集分析，并實時監(jiān)控作業(yè)環(huán)境，減少安全隱患。3.3建立和完善安全生產管理機制在積極落實國家安全生產制度的前提下，煤礦企業(yè)也要制定相應的內部規(guī)章制度，不斷提高礦工的工作能力和安全意識，做好制度落實的監(jiān)督管理工作，真正做到“日監(jiān)測、周報告、月分析”。

四、小結

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文化，是指人類活動創(chuàng)造的精神和物質產品的總和。安全文化則是指人類安全活動創(chuàng)造的安全生產和安全生活的觀念、環(huán)境和條件。

安全文化發(fā)展的背景和目的

對于現代的安全系統工程，事故的預防不僅要充分依靠安全技術、安全工程設施等安全的硬件，更需要安全管理、安全法制、安全教育等安全科學的軟件。但是，過去盡管做了很多工作，采取了很多措施，工業(yè)社會還是經歷了各種各樣的事故痛苦。在經過深刻的反省和系統科學的分析后，人們發(fā)現，在安全文化提出之前，我們對事故原因的分析中，對于引起事故的人的因素的認識還存在欠缺。除了人的安全知識、安全技能、安全意識以外，還應正視觀念、態(tài)度、品行、道德、倫理、修養(yǎng)等基本和更為深層的人文因素和人文背景。這些因素的全面歸納，就是人的文化，人類的安全文化。這些因素全面、深刻地影響著人的觀念、思維和行為，從而形成客觀的物態(tài)和環(huán)境的安全質量。由此，要保證人的行為、設施和設計等物態(tài)和生產環(huán)境的安全性，需要從人的基本素質出發(fā)，進行系統的安全文化建設。從安全生產各要素出發(fā)，進行全方位、立體式的有效協調、管理和建設，是安全文化建設的目標，是企業(yè)安全生產的立命之本。建設良好的安全文化氛圍，保障企業(yè)安全生產，是安全文化建設的基本目的。企業(yè)安全文化的特點

企業(yè)安全文化建設的內涵及具體的工作方式和內容，使人類在實現企業(yè)安全生產的行動中，又添了新的對策和手段。安全文化建設除了關注人的知識、技能、意識、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內在素質外，更重視安全裝置、技術工藝、生產設施和設備、工具材料、環(huán)境等外在條件。相對于過去企業(yè)傳統的安全活動方式和手段（策略、思路、規(guī)劃、對策、辦法等），今天的安全文化建設，有了新的意義：一、從安全原理的角度，在安全管理中，對人的因素的認識，具有更深的理解，使得為預防事故所實施的人員管理，更加深入。二、要建設安全文化，特別是要解決人的基本人文素質的問題，必然要對全社會和全民的參與提出要求。因為人的深層的、基本的安全素質需要從小培養(yǎng)，全民的安全素質需要全社會的努力。

三、安全文化建設具有的內涵，既包括安全科學、安全教育、安全管理、安全法制等精神領域，同時也包括安全技術、安全工程等物質領域。因此，在人類的安全手段和對策方面，安全文化建設更具有系統性。企業(yè)安全文化建設是企業(yè)預防事故的基礎性工程，具有保障人類安全生產和安全生活的戰(zhàn)略性意義。企業(yè)安全文化建設不僅包括安全宣傳、文藝、管理、教育、文化、經濟等軟件建設，還包括安全科技、安全工程、安全設備、工具等硬件建設，因此具有綜合性、全面性和可操作性。

企業(yè)安全文化的范疇

安全文化是一個大的概念，包含的對象和范圍是廣泛的。也就是說，安全文化的建設是全社會的，具有“大安全”的意思。但是企業(yè)安全生產主要關心的是企業(yè)安全文化的建設。企業(yè)安全文化是安全文化最為重要的組成部分。企業(yè)安全文化與社會公共安全文化相互聯系，相互作用。