序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇初中勞動技術教育范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、培養(yǎng)學生學習勞技的興趣

激發(fā)興趣就是通地一系列有效措施，來活躍學生的思維，從而激發(fā)學生學習勞技知識的興趣。由于受傳統(tǒng)應試教育的影響，學生學習勞技的興趣不濃，積極性不高。改變這種狀態(tài)是每一位勞技教師必須解決的首要問題。教學時，首先要講明為什么要開設勞技課和開設勞技課的重要性。教學中，利用中學生思維敏捷，對世界上萬事萬物有一種“好奇心”的特點，因勢利導，讓所謂的“枯燥學科”變成“興趣盎然的學科”。如《實用電子技術》課中關于助聽器一章，教師講完基本知識以后，加以引導——將駐極體話筒放入某房中，然后用導線與附近的助聽器電路連接起來，能否成為一臺有線竊聽器?如果將駐極體話筒與導線改成無線話筒，能否變成一臺無線竊聽器?通過老師的點撥和積極的引導，學生學勞技知識的積極性一下子提高了，多數(shù)學生利用課余時間進行思考，遇到技術性的難題，主要向老師請教。這樣，變學生被動學習為主動學習，學生既學到了勞技知識，同時又發(fā)展了創(chuàng)新思維。

利用學校的空地，組織學生種植花、草、樹木，然后將它們賣給學校，或進入市場出售，通過以上活動，學生學勞技的干勁足了。學生通過自己的勞動所得，減輕了一些困難學生的經濟負擔。

另外，聘請在社會上有一定影響，闖出一條致富路的前幾屆畢業(yè)生(如有的開照相館、修理部、種植業(yè)等)到學校給學生作報告，講他們的學習情，創(chuàng)業(yè)之路，讓學生到他那里參觀、學習。通過他們的言傳身教，給在校學生樹立了好的榜樣，加深了學生對學勞技的認識。比平常教師在課堂上說教的效果強得多。

二、加強與其它學科的聯(lián)系

勞技課各單項技術門類繁多，每一種單項技術與其它學科都有緊密的聯(lián)系。如《識圖制圖》與數(shù)學知識相關；《實用電子技術》、《家用電器維修》與物理知識相關，《攝影技術基礎》與物理光學知識相關，《食用菌栽培》、《種子實用技術》與生物知識相關。如講《實用電子技術》時，我們將其內容與物理教材內容進行對比，就發(fā)現(xiàn)內容上有很多相同之處。只不過物理偏重于理論知識，實驗為驗證理論服務，而勞技偏重于動手操作，理論為操作實踐服務。最后通過學生自己親手做實驗，更加明白了以上道理。這樣學生既鞏固了所學物理知識，又能夠將所學的理論知識用于實際去分析問題和解決問題，即理論指導實踐。

三、鼓勵學生搞發(fā)明創(chuàng)造

篇(2)

我國在小學、中學分別設立了勞動技術課，對學生進行勞動技術教育。這些課程的設立是我國教育正在向素質教育轉化的一個標志。由于生產的發(fā)展，對生產技術的要求，對勞動者的素質要求，特別是對技能素質的要求越來越高，我國原來的教育對學生的技能素質的培養(yǎng)不夠重視的狀況，已不適應我國生產發(fā)展的需要。在現(xiàn)代生產比較發(fā)達的國家，早就開設了技術類課程，它與科學課程(理、化、生)是并重的。我國由于生產的發(fā)展，已出現(xiàn)了因職工的技術素質不高致使先進設備無法使用和影響產品質量的現(xiàn)象。隨著生產的發(fā)展，特別是生產技術水平的提高，我國對職工技術素質的要求也將提高。生產的發(fā)展要求提高國民的技術素質，首先反映在對教育工作的要求上，要求培養(yǎng)出具有較高勞動技能素質的人才，以適應未來生產發(fā)展的需要。

勞動技術教育包括勞動教育和技術教育兩個方面。勞動教育的任務是培養(yǎng)學生正確的勞動觀點、勞動習慣、熱愛勞動和勞動人民的感情，即培養(yǎng)學生的勞動素質；技術教育則是使學生掌握一些勞動技術的基礎知識與基本技能，培養(yǎng)他們動手的能力，進而進行一些初級的職業(yè)技術預備教育，即培養(yǎng)他們的技能素質，使他們能適應現(xiàn)代生產和生活。應當注意到，勞動教育與技術教育兩者還有個共同之處：使學生養(yǎng)成良好的勞動者的品質和行為習慣，即勞動者的個性心理品質。

提高勞動者的勞動技能素質，在教育工作中的具體措施之一，就是勞動課和勞動技術課的開設。技能素質包括必要的科學技術知識和操作技術。例如，物理、化學、生物等文化學科所學習的理論知識屬于必要的科學理論知識，勞動技術課中所學習的技術理論知識也屬于必要的科學理論知識：勞動技術課中的操作技能則屬于操作技術，它以動手能力為主。

勞動課和勞動技術課都是以培養(yǎng)學生勞動技能素質為主要目的的課程。根據(jù)學生的知識和體能水平，小學勞動課的教學以培養(yǎng)學生的勞動素質為主，并隨著學生年齡的增長和知識的增多，逐步增加技術知識的含量：在初中。則是勞動素質和技能素質的培養(yǎng)并重：到了高中，由于學生已有一定的知識和體能水平，經過小學和初中階段的教育，學生已具有一定的勞動素質，因而，高中勞動技術課的教學應以培養(yǎng)學生的技能素質為主，兼顧勞動素質的培養(yǎng)。

總的來說，中小學的勞動技術教育是培養(yǎng)學生的勞動技術素質。使學生學會一些基本的勞動技術理論和技能，掌握一些學習技術的方法，并培養(yǎng)學習技術的興趣。還應注意到一點。勞動技術教育、勞動技術課的教學不屬于職業(yè)教育，它們只能為進一步進行職業(yè)教育打下基礎。但是，由于各地大部分學生不能升學，而要在當?shù)鼐蜆I(yè)。因而，培養(yǎng)具有較高勞動技能素質的學生，對當?shù)貏趧恿Φ乃刭|的提高既是必要的，又是非常重要的。

篇(3)

關鍵詞：初中 勞動技術 課堂教學 管理

勞動技術課是普通中學的一門必修課，是實施勞動技術教育、貫徹教育與生產勞動相結合的教育方針、培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的重要途徑。教師要根據(jù)中學生的年齡、心理特征，做到合理施教，組織好勞技課的實踐活動，加強勞動技能訓練，通過形式多樣的的勞動技術教育，全面提高學生的素質。然而，在實際工作中，勞動技術課還沒有得到應有的重視。有關部門的調查分析表明，“在整個教育體系中，初中教育是當前基礎教育的一個薄弱環(huán)節(jié)，而勞動技術課則是薄弱環(huán)節(jié)中的薄弱科目。”存在的主要問題是：(1)對勞動技術課的意義認識不足；(2)教材內容與實際需要脫節(jié)；(3)忽視培養(yǎng)學生操作能力；(4)教學設備、實習場地條件差；(5)缺少高水平的勞動技術課專任教師。因此，要切實加強初中勞動技術課的教學與管理。

一、正確理解勞技課教學基本要求和特點

勞動技能的培養(yǎng)是勞技課教學的核心，在勞動技能的培養(yǎng)中使學生樹立正確的勞動觀念，養(yǎng)成良好的勞動習慣。勞技課教學有以下的特點：

1.理論聯(lián)系實際。教師要注重學生所從事的勞動項目和內容，組織有關知識的教學，做到手腦并用，知識和技能并進。

2.注重思想教育。勞技課選擇的教學內容和教學過程的組織，要有利于對學生進行思想教育，有利于思想教育的全過程滲透。

3.從學生的實際出發(fā)，量力而行。勞動技術教育受學生身心發(fā)展水平的制約，教師要根據(jù)學生不同年齡、性別、認知水平和能力，選擇學生力所能及的項目和內容。

4.注重綜合性。把有關學科的知識技能有機地滲透到勞技課教學中，把勞技課教學與參加校辦廠、校外工農業(yè)生產的勞動，以及參加社會和學校的公益勞動，自我腦力勞動、家務勞動有機地結合起來；把課內與課外活動有機結合起來。

二、認真鉆研教材，優(yōu)化課堂結構

遵循勞技課教學的特點和基本要求，結合現(xiàn)行教材、學校實際、學生實際及教師個人特長選擇合適的教學內容，然后設計課堂教學，組織教學，提高教學實效。

1.激趣導入。教師要注意激發(fā)學生的學習興趣，營造積極的學習氛圍。如何激發(fā)學生的學習興趣呢？常用的方法有：講故事、猜謎語、實物展示、設疑、談話等方法。例如，在講授初中第一冊第四章第三節(jié)《刨削》時，可利用謎語“一只貓順板跑，吃木頭拉皮條。”學生們躍躍欲試，情緒高漲，學生的學習興趣一下子被激發(fā)起來，接著導入課題。

2.突破重點和難點。做好技術操作示范是勞動技術課的一項重要任務，完成好這一教學任務，教師的操作示范至關重要，要求教師示范動作要規(guī)范、嫻熟，步驟要清晰、明了；要注意面向全體學生，有些動作可以夸張、放大一些，盡量讓學生看清楚。因受教學內容限制，有的動作不宜演示清楚，可選用電化教學的手段進行演示。

3.加強課堂練習，促進學生勞動技能的形成。

勞動技術課是一門實踐性很強的學科，課堂練習尤為重要。如《簡易木制品的制作》一節(jié)，讓學生在規(guī)定時間里每人完成一個粉筆盒時，就比較困難。因此，可以小組為單位制作，這樣，教師既能完成教學任務，又鍛煉了學生的動手能力，還培養(yǎng)了學生在社會勞動中的合作精神。

4.注重成果評價，引入競賽機制。教師對學生的勞動成果要及時做出評價，對好的作品要給以充分的肯定，進行表揚。還可以開展勞動競賽，通過同學與同學之間、小組與小組之間的勞動技術競賽，既能檢查教學效果，又能促進技能的形成，還調動了學生學習的積極性，培養(yǎng)了自信、自強、團結協(xié)作的品質。

三、重視學生動手能力的培養(yǎng)和良好技術習慣的養(yǎng)成

初中勞動技術課是一門以培養(yǎng)學生的基本勞動技能為主要任務的課程，其特點主要在于它的實踐性、基礎性和通用性。它不同于以傳授知識為主的一般的文化課，主要是通過勞動實踐來培養(yǎng)學生的動手能力；雖然它也有傳授生產技術基本知識的任務，但那是為技能訓練服務的。它也不同于以培養(yǎng)學生勞動觀點、勞動態(tài)度和勞動習慣的一般勞動課，而是使學生通過勞動過程把書本知識和實際勞動結合起來，掌握基本的生產知識和使用簡單勞動工具的技巧。它更不同于為從事某種職業(yè)所進行的專門技術培訓，而是給學生打下從事生產勞動的一般基礎；即使在實際教學中把某一職業(yè)技術項目作為教學內容，也不能以這個職業(yè)的需要為目標，而應該使之成為培養(yǎng)學生通用技術的“載體”。因此，勞動技術課必須以操作訓練為中心，采用“手腦并用，操作為主”的教學方法，絕不能把它變成勞動知識課。

四、注重引導學生創(chuàng)新意識的和創(chuàng)新能力的形成

1.創(chuàng)設良好教學情境，激勵學生的創(chuàng)新意識。情境教學是指在教學中引入、創(chuàng)設與教學內容相適應的場景或氛圍，幫助學生正確理解教學內容，促進其知識和能力協(xié)調發(fā)展的一種教學方法。情境教學可以激發(fā)學生的興趣，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識，使他們在特定的客觀情境中獲得豐富而強烈的感受、體驗乃至情感，激發(fā)其思考與探究的沖動和激情，發(fā)展其創(chuàng)新能力，要注重師生的共同參與，以學生為主體，充分尊重和發(fā)揮學生的主體作用，把思考權、討論權、質疑權和總結升華權交給學生，提倡學生在做、思、疑、綜中發(fā)展，呵護學生每一個具有創(chuàng)意的沖動和念頭，珍惜他們每一個帶有創(chuàng)新性的言行萌芽。

篇(4)

1.農村中等職業(yè)技術教育面臨辦學困境，未能充分發(fā)揮其為農村培養(yǎng)實用人才的功能

農村中等職業(yè)技術教育處于萎縮狀態(tài)，生源嚴重不足。據(jù)1999年《中國教育統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計，縣鎮(zhèn)初等職業(yè)學校畢業(yè)生41852人，普通初中畢業(yè)生4241585人，中等職業(yè)學校招生612065人；村屯初等職業(yè)學校畢業(yè)生191843人，普通初中畢業(yè)生8913107人，中等職業(yè)學校招生242543人。縣鎮(zhèn)、村屯初中畢業(yè)生升入中等職業(yè)學校的比例僅為6，4％，遠低于城市27％的比例，部分中等職業(yè)學校只能靠招收普通高中生和初中生維持生存，造成中等職業(yè)技術教育這種困境的原因是多方面的。首先，基礎設施落后。絕大多數(shù)學校的教學儀器、校舍、圖書資料都非常陳舊，基礎設施嚴重不足。其次，合格的專業(yè)教師緊缺，不少學校的專業(yè)教師是由文化課教師改任的，高水平、高學歷的教師特別少，因而學生的專業(yè)技能差。第三，教學質量差，學生就業(yè)率低。第四，自1999年以來，高校連續(xù)擴招，增加了學生升入大學的機會，對中等職業(yè)技術學校造成很大的沖擊，使原本處于弱勢的職業(yè)技術學校雪上加霜。在這種辦學條件下，農村中等職業(yè)技術教育不可能發(fā)揮為地方經濟培養(yǎng)實用人才的功能。

2．農村普通高中教育供小于求，未能順利升入普通高中的學生無理想選擇

目前，我國已經基本普及九年義務教育，“普九”人口覆蓋率達90％，高校招生數(shù)量自1999年以來也快速增長。然而，普通高中招生人數(shù)增長緩慢，作為高等教育與義務教育的中介，普通高中教育成了制約我國教育發(fā)展的瓶頸。據(jù)1999年《中國教育統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計，我國縣鎮(zhèn)普通初中生畢業(yè)生4241585人，普通高中招生1892528人；村屯普通初中畢業(yè)生8913107人，普通高中招生551471人，由此計算出縣鎮(zhèn)、村屯初中畢業(yè)生升入普通高中的比率僅為18．6％，遠低于城市60％-70％的升學率。未能升入普通高中的學生主要有以下幾種選擇：第一，進入中等職業(yè)技術學校學習，但由于農村職業(yè)教育存在種種缺陷以及其他原因，選擇職業(yè)教育的學生寥寥無幾。第二，復讀。這部分學生比例較大，九年的義務教育已經培養(yǎng)了學生的“離農”意識，城鄉(xiāng)間的巨大差異強化了學生的學習動機，高校擴招增加了他們接受高等教育的機會，使他們讀高中、上大學的愿望更加強烈。然而復讀造成了教育資源的浪費，使本來就短缺的農村教育資源更加緊張，而且加重了復讀生的經濟和心理負擔。第三，進入民辦普通高中。農村民辦普通高中數(shù)量少，教學質量與公立學校有很大差距，大部分讀民辦高中的學生期望值較低，僅僅為了獲得高中學歷。第四，放棄學業(yè)，進入勞動力市場。畢業(yè)生中小部分回鄉(xiāng)務農，大部分離鄉(xiāng)打工，給社會帶來極大的就業(yè)壓力。這部分學生由于不具備專業(yè)技能，只能從事體力勞動，收入較低，給社會安全造成隱患。

3．發(fā)展農村高中階段教育，可緩解就業(yè)壓力，積累人力資本

農村初中畢業(yè)生大多進入勞動力市場，或回鄉(xiāng)務農，或進城務工。我國農村已有1．5億富余勞動力，城市也有大量下崗工人，如果創(chuàng)造條件讓初中畢業(yè)生進入高中學習，可推遲他們進入就業(yè)隊伍的時間，暫時緩解就業(yè)壓力，還可以積累人力資本。從國際經驗看，進入失業(yè)高峰期，政府應大力發(fā)展教育，這既是解決失業(yè)的治標之策，也是提高未來勞動力競爭能力的治本之計。

4．發(fā)展農村高中階段教育，才能提高勞動力素質，發(fā)展農村經濟，加快城鎮(zhèn)化進程

農村勞動力素質低，其弊端是顯而易見的。一方面，不利于農村經濟的發(fā)展。農村科技人才幾乎是鳳毛麟角，農村勞動力中各類專業(yè)技術人員僅占1％左右。農村勞動力文化素質低下，農業(yè)科技人員極為短缺，致使絕大部分適合農村應用的科技成果在農村無法推廣，這就決定了我國農村經濟發(fā)展模式仍為粗放型，生產效率低，傳統(tǒng)農業(yè)仍是主體。另一方面，不利于農村勞動力順利實現(xiàn)由從事農業(yè)向從事其他產業(yè)轉移，影響了城鎮(zhèn)化進程。近年來，許多農村人口進城務工或在農村從事非農產業(yè)，但由于素質低，多從事臨時性和隨機性很強的職業(yè)。農村人口向城鎮(zhèn)的遷移欲望和其受教育程度呈正相關關系，那些受了較高層次教育的農村人口有較強的遷移欲望。由于具有較高的人力資本，他們的遷移行為也能獲得較高的經濟收益。在農村經濟發(fā)展及城鎮(zhèn)化過程中，我們既不能夸大教育的作用，也不能忽視教育的功能。基于農村的勞動力現(xiàn)狀，發(fā)展高中階段教育，特別是中等職業(yè)技術教育，提高農村勞動力的整體素質，培養(yǎng)實用人才，應是改變農村面貌的有效途徑之一。

二、發(fā)展農村高中階段教育面臨的困難

1．農村高中階段教育的發(fā)展未受到政府的重視

從多年來我國教育發(fā)展的重點來看，高中階段教育一直沒有受到應有的重視，高中階段教育經費在我國各級學校教育總支出中所占比例太低。1986—1998年，政府教育主管部門一直致力于普及九年義務教育；1999年以后，政府教育主管部門將工作重心放在高校大規(guī)模擴招上。農村的部分地區(qū)為了“普九”驗收合格，已經負債累累，在國家對高中階段教育的發(fā)展沒有統(tǒng)一要求的情況下，自然不重視高中階段教育的發(fā)展。

2．由于經濟困難，農村家庭對投資高中階段教育的動力不足

盡管農村高中教育總量供小于求，但與城市家庭相比，農村家庭對投資高中教育動力不足，主要是由于以下的經濟原因。首先，農民收入低。20世紀70年代末到80年代初，農村實行聯(lián)產承包責任制，農民收人大幅度增長。20世紀90年代以后，中國經濟面臨新的挑戰(zhàn)，由聯(lián)產承包責任制帶來的制度效應已逐漸減弱，農村經濟增長速度相對放慢，有些地區(qū)由于地方財政轉嫁到農民身上，農村出現(xiàn)了增產不增收的現(xiàn)象，這對農村高中階段教育的發(fā)展產生了不利影響。以對普通高中的調查為例，在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯分別有52．1％、48．4％和50．6％的普通高中學生認為他們的同伴沒有讀高中是因為家庭經濟困難，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯分別有89．2％、82．9％和74．0％的普通高中生認為他們的同伴沒有讀高中是因為即使上了大學也交不起大學的費用，也就是說，在沒有讀普通高中的農村學生中，有相當數(shù)量的學生考慮到大學費用過高而過早放棄了讀高中這一選擇。其次，農村教育投資風險大而收益小。由于農村地區(qū)教育質量、學習環(huán)境等諸多不利因素的影響，致使農村普通高中學生升入大學的比例很低，而高中收取的學雜費、資料費又較多，并且學生在學校所學內容與農業(yè)生產關系不大，回鄉(xiāng)后一無所長，等于高額的教育投資得不到回報，所以說農民教育投資風險是很大的。大部分農村高中生考上的是非重點院校或地方院校，畢業(yè)后去中小城市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這意味著他們就業(yè)后的收入較低，農村高職學生就業(yè)后的收入更低，對這些農村家庭來說，教育投資收益不高。農民收入敞薄且不穩(wěn)定，因而在把有限的收入作為教育投資時會考慮風險及收益，經過權衡，必然選擇風險小而收益大的項目，放棄對子女的高中教育投資。

3．農村高中階段教育辦學條件差

辦學條件直接影響教育質量。目前我國農村高中辦學條件雖有很大改善，但仍不能滿足需要。第一，教師數(shù)量缺口較大、質量亟待提高。根據(jù)全國第五次人口普查的數(shù)據(jù)推算，到2005年，我國平均每年需補充高中教師24萬人，而2001年僅補充了8．3萬人，相當于應補充教師的1／3。顯然，在全國范圍內，我國高中階段教育教師嚴重不足。在農村，由于待遇低，生活條件差，高中階段教育教師更加短缺，農村中學不但難以引進優(yōu)秀人才，而且骨干教師流失嚴重。教師數(shù)量不足，成為制約農村高中階段教育規(guī)模擴大的瓶頸。另外，高中階段合格教師緊缺，不能保證教學質量的提高。2001年，我國普通高中專任教師合格率為70.7％，農村要低于這一比例。英語、數(shù)學、信息技術、體育、音樂、美術、勞動技術等課程的專任教師不僅短缺，而且學歷合格率更低。第二，教學設施配備水平落后。農村高中階段教育各類學校理科教學儀器、設備達標率雖有較大提高，但職業(yè)高中達標率普遍偏低，其他如音樂、體育和美術設備配備達標學校比例都不高。第三，班額偏大，影響教學的正常運轉。農村普通高中班額普遍超過60人，職業(yè)技術學校平均班額小于普通高中，但部分學校也存在班額過大的問題。

三、發(fā)展農村高中階段教育的對策

1．依據(jù)實事求是的原則，做好農村不同地區(qū)高中階段教育的發(fā)展規(guī)劃

中國地域廣大，不但城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，而且不同地區(qū)之間發(fā)展水平也存在很大差距，因此，必須根據(jù)實事求是的原則，促進農村高中階段教育的發(fā)展。在經濟比較發(fā)達的農村地區(qū)，義務教育已經基本普及，可加快普及高中的速度，但要注意初中畢業(yè)生的質量；在經濟欠發(fā)達的農村地區(qū)，如果生源質量能夠保證，可考慮農村高中階段教育優(yōu)先發(fā)展的問題。

2．加大政府經費投入，多渠道籌措農村高中階段教育經費

有了充足穩(wěn)定的經費來源，才能改善辦學條件，擴大招生規(guī)模。農村高中持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展離不開政府的支持，各級政府應加大對教育的投資力度，確保教育經費的“三個增長”。同時，高中階段教育屬非義務教育，地方政府可制定必要的政策，吸引社會各界支持高中階段教育的發(fā)展。還應根據(jù)農村居民的收入水平，適當提高高中階段教育的收費標準，形成多渠道籌措教育經費的機制，擴大高中階段教育的經費來源。

3．實施對農村貧困高中生的資助政策

我國對貧困大學生實施了勤工儉學、助學貸款等一系列資助政策，建議對農村貧困高中生實施類似的政策，幫助他們完成學業(yè)。勤工儉學不太適用于學習緊張的普通高中生，但職業(yè)學校的學生可利用自己的一技之長勤工儉學，以減輕家庭的經濟負擔。“獎、貸、助、減、免”的資助政策也可以逐步在高中實施，其中助學貸款更為可行。通過一系列的資助政策，為學生提供接受高中教育的機會。

4．擴充農村高中階段教育的師資隊伍，大力提高教師素質

應從數(shù)量和質量兩方面出發(fā)，建設高中師資隊伍。在數(shù)量上，除了擴大本科師范院校的招生規(guī)模外，還應針對農村的實際，通過提高農村高中教師的待遇等途徑，吸引大學生來農村任教，防止教師流失。此外通過教師資格認證制度，從社會各行業(yè)中招聘合格的人員，也可有效地緩解教師短缺的局面。在質量上，一方面，要積極引進本科生，另一方面，要為在職教師的繼續(xù)教育創(chuàng)造條件，提高教師的學歷達標率。

5．進一步推進多元辦學體制，擴大農村普通高中的教育供給

在農村普通高中供給小于需求的矛盾較為突出，為了滿足農村居民的教育需求，應進一步推進多元辦學體制，擴大普通高中的教育供給：首先，要努力辦好公辦普通高中，在保證教育質量的前提下，擴大優(yōu)質普通高中的招生規(guī)模，這是擴大教育供給的主渠道。其次，大力發(fā)展民辦普通高中，制定寬松的政策，鼓勵和扶持民辦普通高中的發(fā)展。再次，探索“公有民辦”、“民辦公助”等辦學形式，實現(xiàn)普通高中教育資源的重組和優(yōu)化。

6．改革農村中等職業(yè)技術教育，增強其吸引力

與農村普通高中供求狀況相反，農村中等職業(yè)教育供大于求，許多學校已經出現(xiàn)生源危機，建議改革農村中等職業(yè)技術教育。首先，在專業(yè)設置上，要依據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展的需要，辦特色專業(yè)，培養(yǎng)農村實用人才。其次，在教學上，抓住“質量是生命”不放松，狠抓學生的文化知識和專業(yè)技能，讓學生得到社會的信賴。再次，提高中等職業(yè)教育畢業(yè)生升入高等職業(yè)學校的比例，讓學生和家長感到就業(yè)有門，升學有路。

參考文獻：

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[4]李芙蓉．全國高中階段教育：發(fā)展與問題探究[J]．教育發(fā)展研究，2002，(12)．

摘要：根據(jù)我國農村教育及經濟發(fā)展的需要，有必要發(fā)展農村高中階段教育。然而，一些人對發(fā)展農村高中教育不夠重視，且農民家庭經濟困難，辦學條件差，以致發(fā)展農村高中階段教育進度緩慢，因此，應多方面采取措施發(fā)展農村高中階段教育：依據(jù)實事求是的原則，做好農村不同地區(qū)高中階段教育的發(fā)展規(guī)劃；加大政府經費投入，多渠道籌措教育經費，實施對農村貧困高中生的資助政策；擴充農村高中階段教育的教師隊伍，提高教師素質；進一步推進多元辦學體制，擴大農村普通高中的教育供給；改革農村中等職業(yè)技術教育，增強其吸引力。

篇(5)

（一）中學勞動技術課教學的主要目的應是對學生進行素質教育，為學生今后進一步學習技術打下良好的基矗對側重就業(yè)的學生進行一些職業(yè)預備教育。

（二）我國勞動技術課的教學雖然存在很多問題與困難，也有不少曲折，但是總的情況是有了很大的發(fā)展，小學的開課率較高，初中次之，高中的開課率最低。

從現(xiàn)在開設的勞動技術課項目來看，可以發(fā)現(xiàn)“電子制作技術”、“英文打字”、“電工技術”、“電子計算機”等項目開設得較多。其原因是這些項目的科技含量較高或是與物理、英語等文化學科的教學有較密切的聯(lián)系，可以促進這些學科的教學。另一方面，這些項目與學生的文化素質相接近，實用性又較強，開設這些項目的社會阻力較小，學生家長容易接受。

在中學開設的勞動技術課教學項目的科技含量的大小是目前爭議較大的問題。這里所說的科技含量較高是指：學習這些技術需要一定的文化理論知識為基礎，又不需要學生掌握高深的科學理論，而是與學生的文化水平相適應；在教學條件允許的情況下，盡可能地教學一些現(xiàn)代技術內容；重視培養(yǎng)學生的設計能力。當然，學習科技含量較高的技能，也需要一些基本勞動生產技能做基礎，就是說，基本的勞動生產技能還是需要學習的。

主張在中學勞動技術課中設一些科技含量較低項目的同志，主要是從大綱的可行性來考慮的。他們認為目前一些學校未能開課的主要原因是經濟困難，開設一些技術含量低的項目可以轉變這種狀況。主張在中學開設科技含量較高項目的同志認為，目前勞動技術課開設不理想的主要原因是認識問題，影響認識的問題有三個方面，一是應試教育思想的影響；二是經濟與師資問題；三是勞動技術課的課程設置不合理。

1．應試教育思想的影響

從我們近期的調查來看，全國在高中三年級和初中三年級開設勞動技術課的學校是極少數(shù)。三年級下學期開課的幾乎沒有。校長們公開說是為了應付高考與中考。很多地區(qū)反映，高考與中考的錄取率是評定各地教委領導和校長政績的最重要的指標，甚至起到一票否決的作用。有的地區(qū)給學校規(guī)定了高考指標；有的地區(qū)，甚至對下屬縣市按高考成績排定開會座次和發(fā)言順序。由于勞動技術課不是高考與中考項目，有些地區(qū)甚至不進行考查，不少學校對勞動技術課采取應付的態(tài)度。就是勞動技術課開設較好的省市，應試教育的陰影也始終影響著勞動技術課的開設。

2．經濟與師資問題

經濟與師資問題是始終困擾勞動技術課開設的一個大問題。經濟問題與地方的經濟實力有關，也與中央和地方對勞動技術課的開設沒有制定必要的政策有關。勞動技術課的教學設施與日常教學經費至今沒有可靠來源，基本上是靠學校自己籌款解決。有些地方每年給勞動技術課撥專款，但據(jù)了解大部分用于購買計算機，真正用于勞動技術課的經費少得可憐。就是在一些勞動技術課開設較好的學校，勞動技術課的日常經費，特別是設備的維修費與學生的學具費的開支也感困難。勞動技術課的師資問題更為嚴重。勞動技術課開設十多年了，在我國的師范院校還沒有這個專業(yè)設置。有些熱心于勞動技術課教學的大學領導希望開設這個專業(yè)，得到的回答是我國大學的專業(yè)設置中沒有這個專業(yè)，不能開設。大學不開設勞動技術專業(yè)也有客觀原因，就是大學也沒有師資和教材，特別是，由于現(xiàn)行大綱所規(guī)定的勞動技術課教學內容的科技含量較低，按現(xiàn)行大綱的要求也很難設計大學課程；另外，我國還沒有形成自己的勞動技術課教學法，大學更很少有人來研究這個問題。如果現(xiàn)在大學還不來考慮這個問題，不投入力量來研究勞動技術課教師的培養(yǎng)，到本世紀末，勞動技術課教師的培養(yǎng)問題仍然提不到日程上來，這將影響到勞動技術課的開設和教學質量的提高。

3．勞動技術課的課程設置不合理

某些學校不開設勞動技術課不一定是因經濟困難，很多重點高中就沒有開設勞動技術課，或是以“程序設計”、“畫法幾何”（名為“制圖”）代替勞動技術課。開設什么項目，不能從少數(shù)學校是否有條件開課來考慮，而應由中學勞動技術課的教學目的和要求來確定。目前，由于中學勞動技術課所開設的項目是低層次的，科技含量較低，不少人士認為這些內容沒必要在中學學習，因而極大地影響了勞動技術課在教學中的地位和學校開課的積極性，也使得勞動技術課難于得到社會的承認。只有提高勞動技術課的科技含量，勞動技術課才能取得它應有的地位，地方和教育部門才愿意向勞動技術課投資。例如，人民教育出版社在遼陽市進行《英文打字》試教驗收時，參加驗收的鄉(xiāng)領導在了解到學習英文打字的目的和作用后，當場拍板購買夠一個班教學用的打字機。他們說，我們雖是受災地區(qū)，經濟比較困難，但我們鄉(xiāng)要發(fā)展，需要掌握計算機和外語的人才。事實上，影響勞動技術課開課的最主要的原因是認識問題，既有領導的認識問題，也有基層的認識問題。某市在我國不能算是一個經濟最發(fā)達的城市，近幾年來教育部門投資3000萬元購置了計算機（不包括學校自籌經費部分），每個學校30臺，但勞動技術課教學卻缺少必要的經費。這一方面反映了社會的需要，另一方面也反映了領導對兩個學科的不同認識。

二、勞動技術課的教學目的

我國在小學、中學分別設立了勞動課、勞動技術課，對學生進行勞動技術教育。這些課程的設立是我國教育正在向素質教育轉化的一個標志。由于生產的發(fā)展，對生產技術的要求，對勞動者的素質要求，特別是對技能素質的要求越來越高，我國原來的教育對學生的技能素質的培養(yǎng)不夠重視的狀況，已不適應我國生產發(fā)展的需要。在現(xiàn)代生產比較發(fā)達的國家，早就開設了技術類課程，它與科學課程（理、化、生）是并重的。例如，西方國家由于科學技術的迅速發(fā)展，生產中崗位的淘汰率十分高，工作崗位技術含量也較高。最近，德國對失業(yè)人員的調查表明，失業(yè)人員中，以技術水平較低的工作人員為主。我國由于生產的發(fā)展，已出現(xiàn)了因職工的技術素質不高致使先進設備無法使用和影響產品質量的現(xiàn)象。隨著生產的發(fā)展，特別是生產技術水平的提高，我國對職工的技術素質的要求也將提高。生產的發(fā)展要求提高國民的技術素質，首先反映在對教育工作的要求上，要求培養(yǎng)出具有較高勞動技能素質的人才，以適應未來生產發(fā)展的需要。這就是一般所說的教育的提前量。教育工作不能等到需要某種人才時再著手培養(yǎng)，必須預測未來對人才的需求情況，提前為社會作好準備。我們現(xiàn)在的教育工作擔負著造就未來勞動者的重任，應當為國家培養(yǎng)出具有較高勞動技能素質的人才，以適應21世紀生產發(fā)展的需要。

勞動技術教育包括勞動教育和技術教育兩個方面。勞動教育的任務是培養(yǎng)學生正確的勞動觀點、勞動習慣、熱愛勞動和勞動人民的感情，即培養(yǎng)學生的勞動素質；技術教育則是使學生掌握一些勞動技術的基礎知識與基本技能，培養(yǎng)他們動手的能力，進而進行一些初級的職業(yè)技術預備教育，即培養(yǎng)他們的技能素質，使他們能適應現(xiàn)代生產和生活。應當注意到，勞動教育與技術教育兩者還有個共同之處：使學生養(yǎng)成良好的勞動者的品質和行為習慣，即勞動者的個性心理品質。

提高勞動者的勞動技能素質，在教育工作中的具體措施之一，就是勞動課和勞動技術課的開設。技能素質包括必要的科學技術知識和操作技術。例如，物理、化學、生物等文化學科所學習的理論知識屬于必要的科學理論知識，勞動課和勞動技術課中所學習的技術理論知識也屬于必要的科學理論知識；勞動課和勞動技術課中的操作技能則屬于操作技術，它以動手能力為主。

勞動課和勞動技術課都是以培養(yǎng)學生勞動技能素質為主要目的的課程。根據(jù)學生的知識和體能水平，小學勞動課的教學以培養(yǎng)學生的勞動素質為主，并隨著學生年齡的增長和知識的增多，逐步增加技術知識的含量；在初中，則是勞動素質和技能素質的培養(yǎng)并重；到了高中，由于學生已有一定的知識和體能水平，經過小學和初中階段的教育，學生已具有一定的勞動素質，因而，高中勞動技術課的教學應以培養(yǎng)學生的技能素質為主，兼顧勞動素質的培養(yǎng)。總的來說，中小學的勞動技術教育是培養(yǎng)學生的勞動技術素質，使學生學會一些基本的勞動技術理論和技能，掌握一些學習技術的方法，并培養(yǎng)學習技術的興趣。還應注意到一點，勞動技術教育、勞動技術課的教學不屬于職業(yè)教育，它們只能為進一步進行職業(yè)教育打下基矗但是，由于各地大部分學生不能升學，而要在當?shù)鼐蜆I(yè)（即使對北京、上海這樣的地區(qū)來說，也是如此）。因而，培養(yǎng)具有較高勞動技能素質的學生，對當?shù)貏趧恿Φ乃刭|的提高也具有重要的作用。

篇(6)

一、發(fā)展農村高中階段教育的原因

1.農村普通高中教育供小于求，未能順利升入普通高中的學生無理想選擇

目前，我國已經基本普及九年義務教育，“普九”人口覆蓋率達90％，高校招生數(shù)量自1999年以來也快速增長。然而，普通高中招生人數(shù)增長緩慢，作為高等教育與義務教育的中介，普通高中教育成了制約我國教育發(fā)展的瓶頸。據(jù)1999年《中國教育統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計，我國縣鎮(zhèn)普通初中生畢業(yè)生4 241 585人，普通高中招生1 892 528人；村屯普通初中畢業(yè)生8 913 107人，普通高中招生 551 471人，由此計算出縣鎮(zhèn)、村屯初中畢業(yè)生升入普通高中的比率僅為18．6％，遠低于城市60％-70％的升學率。未能升入普通高中的學生主要有以下幾種選擇：第一，進入中等職業(yè)技術學校學習，但由于農村職業(yè)教育存在種種缺陷以及其他原因，選擇職業(yè)教育的學生寥寥無幾。第二，復讀。這部分學生比例較大，九年的義務教育已經培養(yǎng)了學生的“離農”意識，城鄉(xiāng)間的巨大差異強化了學生的學習動機，高校擴招增加了他們接受高等教育的機會，使他們讀高中、上大學的愿望更加強烈。然而復讀造成了教育資源的浪費，使本來就短缺的農村教育資源更加緊張，而且加重了復讀生的經濟和心理負擔。第三，進入民辦普通高中。農村民辦普通高中數(shù)量少，教學質量與公立學校有很大差距，大部分讀民辦高中的學生期望值較低，僅僅為了獲得高中學歷。第四，放棄學業(yè)，進入勞動力市場。畢業(yè)生中小部分回鄉(xiāng)務農，大部分離鄉(xiāng)打工，給社會帶來極大的就業(yè)壓力。這部分學生由于不具備專業(yè)技能，只能從事體力勞動，收入較低，給社會安全造成隱患。

2．農村中等職業(yè)技術教育面臨辦學困境，未能充分發(fā)揮其為農村培養(yǎng)實用人才的功能

農村中等職業(yè)技術教育處于萎縮狀態(tài)，生源嚴重不足。據(jù)1999年《中國教育統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計，縣鎮(zhèn)初等職業(yè)學校畢業(yè)生41 852人，普通初中畢業(yè)生4 241 585人，中等職業(yè)學校招生612 065人；村屯初等職業(yè)學校畢業(yè)生191 843人，普通初中畢業(yè)生8 913 107人，中等職業(yè)學校招生242 543人。縣鎮(zhèn)、村屯初中畢業(yè)生升入中等職業(yè)學校的比例僅為6，4％，遠低于城市27％的比例，部分中等職業(yè)學校只能靠招收普通高中生和初中生維持生存，造成中等職業(yè)技術教育這種困境的原因是多方面的。首先，基礎設施落后。絕大多數(shù)學校的教學儀器、校舍、圖書資料都非常陳舊，基礎設施嚴重不足。其次，合格的專業(yè)教師緊缺，不少學校的專業(yè)教師是由文化課教師改任的，高水平、高學歷的教師特別少，因而學生的專業(yè)技能差。第三，教學質量差，學生就業(yè)率低。第四，自1999年以來，高校連續(xù)擴招，增加了學生升入大學的機會，對中等職業(yè)技術學校造成很大的沖擊，使原本處于弱勢的職業(yè)技術學校雪上加霜。在這種辦學條件下，農村中等職業(yè)技術教育不可能發(fā)揮為地方經濟培養(yǎng)實用人才的功能。

3．發(fā)展農村高中階段教育，可緩解就業(yè)壓力，積累人力資本

農村初中畢業(yè)生大多進入勞動力市場，或回鄉(xiāng)務農，或進城務工。我國農村已有1．5億富余勞動力，城市也有大量下崗工人，如果創(chuàng)造條件讓初中畢業(yè)生進入高中學習，可推遲他們進入就業(yè)隊伍的時間，暫時緩解就業(yè)壓力，還可以積累人力資本。從國際經驗看，進入失業(yè)高峰期，政府應大力發(fā)展教育，這既是解決失業(yè)的治標之策，也是提高未來勞動力競爭能力的治本之計。

4．發(fā)展農村高中階段教育，才能提高勞動力素質，發(fā)展農村經濟，加快城鎮(zhèn)化進程

農村勞動力素質低，其弊端是顯而易見的。一方面，不利于農村經濟的發(fā)展。農村科技人才幾乎是鳳毛麟角，農村勞動力中各類專業(yè)技術人員僅占1％左右。農村勞動力文化素質低下，農業(yè)科技人員極為短缺，致使絕大部分適合農村應用的科技成果在農村無法推廣，這就決定了我國農村經濟發(fā)展模式仍為粗放型，生產效率低，傳統(tǒng)農業(yè)仍是主體。另一方面，不利于農村勞動力順利實現(xiàn)由從事農業(yè)向從事其他產業(yè)轉移，影響了城鎮(zhèn)化進程。近年來，許多農村人口進城務工或在農村從事非農產業(yè)，但由于素質低，多從事臨時性和隨機性很強的職業(yè)。農村人口向城鎮(zhèn)的遷移欲望和其受教育程度呈正相關關系，那些受了較高層次教育的農村人口有較強的遷移欲望。由于具有較高的人力資本，他們的遷移行為也能獲得較高的經濟收益。在農村經濟發(fā)展及城鎮(zhèn)化過程中，我們既不能夸大教育的作用，也不能忽視教育的功能。基于農村的勞動力現(xiàn)狀，發(fā)展高中階段教育，特別是中等職業(yè)技術教育，提高農村勞動力的整體素質，培養(yǎng)實用人才，應是改變農村面貌的有效途徑之一。

二、發(fā)展農村高中階段教育面臨的困難

1．農村高中階段教育的發(fā)展未受到政府的重視

從多年來我國教育發(fā)展的重點來看，高中階段教育一直沒有受到應有的重視，高中階段教育經費在我國各級學校教育總支出中所占比例太低。1986—1998年，政府教育主管部門一直致力于普及九年義務教育；1999年以后，政府教育主管部門將工作重心放在高校大規(guī)模擴招上。農村的部分地區(qū)為了“普九”驗收合格，已經負債累累，在國家對高中階段教育的發(fā)展沒有統(tǒng)一要求的情況下，自然不重視高中階段教育的發(fā)展。

2．由于經濟困難，農村家庭對投資高中階段教育的動力不足

盡管農村高中教育總量供小于求，但與城市家庭相比，農村家庭對投資高中教育動力不足，主要是由于以下的經濟原因。首先，農民收入低。20世紀70年代末到80年代初，農村實行聯(lián)產承包責任制，農民收人大幅度增長。20世紀90年代以后，中國經濟面臨新的挑戰(zhàn)，由聯(lián)產承包責任制帶來的制度效應已逐漸減弱，農村經濟增長速度相對放慢，有些地區(qū)由于地方財政轉嫁到農民身上，農村出現(xiàn)了增產不增收的現(xiàn)象，這對農村高中階段教育的發(fā)展產生了不利影響。以對普通高中的調查為例，在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯分別有52．1％、48．4％和50．6％的普通高中學生認為他們的同伴沒有讀高中是因為家庭經濟困難，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯分別有89．2％、82．9％和74．0％的普通高中生認為他們的同伴沒有讀高中是因為即使上了大學也交不起大學的費用，也就是說，在沒有讀普通高中的農村學生中，有相當數(shù)量的學生考慮到大學費用過高而過早放棄了讀高中這一選擇。其次，農村教育投資風險大而收益小。由于農村地區(qū)教育質量、學習環(huán)境等諸多不利因素的影響，致使農村普通高中學生升入大學的比例很低，而高中收取的學雜費、資料費又較多，并且學生在學校所學內容與農業(yè)生產關系不大，回鄉(xiāng)后一無所長，等于高額的教育投資得不到回報，所以說農民教育投資風險是很大的。大部分農村高中生考上的是非重點院校或地方院校，畢業(yè)后去中小城市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這意味著他們就業(yè)后的收入較低，農村高職學生就業(yè)后的收入更低，對這些農村家庭來說，教育投資收益不高。農民收入敞薄且不穩(wěn)定，因而在把有限的收入作為教育投資時會考慮風險及收益，經過權衡，必然選擇風險小而收益大的項目，放棄對子女的高中教育投資。

3．農村高中階段教育辦學條件差

辦學條件直接影響教育質量。目前我國農村高中辦學條件雖有很大改善，但仍不能滿足需要。第一，教師數(shù)量缺口較大、質量亟待提高。根據(jù)全國第五次人口普查的數(shù)據(jù)推算，到2005年，我國平均每年需補充高中教師24萬人，而2001年僅補充了8．3萬人，相當于應補充教師的 1／3。顯然，在全國范圍內，我國高中階段教育教師嚴重不足。在農村，由于待遇低，生活條件差，高中階段教育教師更加短缺，農村中學不但難以引進優(yōu)秀人才，而且骨干教師流失嚴重。教師數(shù)量不足，成為制約農村高中階段教育規(guī)模擴大的瓶頸。另外，高中階段合格教師緊缺，不能保證教學質量的提高。2001年，我國普通高中專任教師合格率為 70.7％，農村要低于這一比例。英語、數(shù)學、信息技術、體育、音樂、美術、勞動技術等課程的專任教師不僅短缺，而且學歷合格率更低。第二，教學設施配備水平落后。農村高中階段教育各類學校理科教學儀器、設備達標率雖有較大提高，但職業(yè)高中達標率普遍偏低，其他如音樂、體育和美術設備配備達標學校比例都不高。第三，班額偏大，影響教學的正常運轉。農村普通高中班額普遍超過60人，職業(yè)技術學校平均班額小于普通高中，但部分學校也存在班額過大的問題。

三、發(fā)展農村高中階段教育的對策

1．依據(jù)實事求是的原則，做好農村不同地區(qū)高中階段教育的發(fā)展規(guī)劃

中國地域廣大，不但城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，而且不同地區(qū)之間發(fā)展水平也存在很大差距，因此，必須根據(jù)實事求是的原則，促進農村高中階段教育的發(fā)展。在經濟比較發(fā)達的農村地區(qū)，義務教育已經基本普及，可加快普及高中的速度，但要注意初中畢業(yè)生的質量；在經濟欠發(fā)達的農村地區(qū)，如果生源質量能夠保證，可考慮農村高中階段教育優(yōu)先發(fā)展的問題。

2．加大政府經費投入，多渠道籌措農村高中階段教育經費

有了充足穩(wěn)定的經費來源，才能改善辦學條件，擴大招生規(guī)模。農村高中持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展離不開政府的支持，各級政府應加大對教育的投資力度，確保教育經費的“三個增長”。同時，高中階段教育屬非義務教育，地方政府可制定必要的政策，吸引社會各界支持高中階段教育的發(fā)展。還應根據(jù)農村居民的收入水平，適當提高高中階段教育的收費標準，形成多渠道籌措教育經費的機制，擴大高中階段教育的經費來源。

3．實施對農村貧困高中生的資助政策

我國對貧困大學生實施了勤工儉學、助學貸款等一系列資助政策，建議對農村貧困高中生實施類似的政策，幫助他們完成學業(yè)。勤工儉學不太適用于學習緊張的普通高中生，但職業(yè)學校的學生可利用自己的一技之長勤工儉學，以減輕家庭的經濟負擔。“獎、貸、助、減、免”的資助政策也可以逐步在高中實施，其中助學貸款更為可行。通過一系列的資助政策，為學生提供接受高中教育的機會。

4．擴充農村高中階段教育的師資隊伍，大力提高教師素質

應從數(shù)量和質量兩方面出發(fā)，建設高中師資隊伍。在數(shù)量上，除了擴大本科師范院校的招生規(guī)模外，還應針對農村的實際，通過提高農村高中教師的待遇等途徑，吸引大學生來農村任教，防止教師流失。此外通過教師資格認證制度，從社會各行業(yè)中招聘合格的人員，也可有效地緩解教師短缺的局面。在質量上，一方面，要積極引進本科生，另一方面，要為在職教師的繼續(xù)教育創(chuàng)造條件，提高教師的學歷達標率。

5．進一步推進多元辦學體制，擴大農村普通高中的教育供給

在農村普通高中供給小于需求的矛盾較為突出，為了滿足農村居民的教育需求，應進一步推進多元辦學體制，擴大普通高中的教育供給：首先，要努力辦好公辦普通高中，在保證教育質量的前提下，擴大優(yōu)質普通高中的招生規(guī)模，這是擴大教育供給的主渠道。其次，大力發(fā)展民辦普通高中，制定寬松的政策，鼓勵和扶持民辦普通高中的發(fā)展。再次，探索“公有民辦”、“民辦公助”等辦學形式，實現(xiàn)普通高中教育資源的重組和優(yōu)化。

篇(7)

我國是一個農業(yè)剩余勞動力大量積存的農業(yè)大國，21世紀農民將面臨耕地減少、人口增加、就業(yè)困難三大挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)為如何實現(xiàn)剩余勞動力有序轉移，這一問題在西部農村貧困地區(qū)表現(xiàn)尤為嚴重，亟待解決。本文以青海省互助土族自治縣為例，并結合其他地區(qū)農村的實際情況，簡要論述一下發(fā)展職業(yè)教育在西部農村實現(xiàn)剩余勞動力有序轉移中的作用及其強化途徑。

一、農村勞動力素質低是實現(xiàn)有序轉移的重大障礙

勞動力的素質對農村勞動力轉移的速度和規(guī)模存在著十分重要的關鍵性作用。實踐證明，勞動者素質越強，農村剩余勞動力轉移的難度越小，轉移的穩(wěn)定度越高，相反，勞動力素質越差，可供選擇的就業(yè)空間越窄，轉移難度越大，穩(wěn)定度也越低。

根據(jù)國家統(tǒng)計局農村調查總隊的調查，2001年我國農村勞動力為4.82億人，占全國勞動力總量的比重約為70％。其中：初中及初中以下文化程度勞動力的比重依然高達87.8％。農村勞動力文化程度的具體結構分布是，文盲或半文盲勞動力占7.4％，小學程度占31.1％，初中程度占49.3％，高中程度占9.7％，中專程度占2％，大專及以上程度占0.5％。在農村勞動力中，受過專業(yè)技能培訓的僅占13.6％。農村勞動力素質的低下既制約了農村勞動力轉移的規(guī)模和速度，也制約了農村勞動力轉移層次的提高。

據(jù)互助縣勞動就業(yè)局的監(jiān)測統(tǒng)計，2003年勞務輸出人數(shù)達95018人，占其勞動力總人數(shù)的51.27％。勞務輸出人數(shù)比重雖然高于全國平均水平，但是，在我們調研中發(fā)現(xiàn)，同全國農村剩余勞動力轉移的情況一樣，也存在一些不容忽視的問題。

1.剩余勞動力文化科學技能素質較低,難以適應現(xiàn)代社會發(fā)展的要求。農村勞動力資源豐富，但在知識、技能等方面比較突出的人才卻很缺乏，因而很難適應現(xiàn)代社會發(fā)展的要求。據(jù)第五次人口普查資料表明，互助縣農村剩余勞動力內部素質結構很不合理，主要表現(xiàn)在高中文化甚少，初中、小學文化居多，文盲、半文盲比重大。這些剩余勞動力中的很多人由于文化素質低，既難以接受農業(yè)科技知識，又難以接受國民經濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新技術、新知識。現(xiàn)今農村大多數(shù)地方仍停留在建國以來傳統(tǒng)的耕作模式上，一個很重要的原因就是勞動力文化素質低，適應不了非農產業(yè)的發(fā)展需要。

從我們課題組的調研統(tǒng)計資料來看，互助縣外出打工者中初中以下文化程度占到絕大多數(shù)（87.33％），這就決定外出人員只從事以手工操作為主，技能要求不高的工種（如從事建筑業(yè)的外出打工者占43.38％）許多外出打工的農民只求能干活，難求合理的報酬（月收入300元以下占54.77％）。

2 .農村剩余勞動力整體素質難以適應工作的要求，轉移出去后又回流到農村。目前，我國勞動力市場正由單純的體力型向專業(yè)型、技能型轉變，從業(yè)人員素質低將會影響到勞務輸出的總量和務工收入。據(jù)我們調查結果表明，擁有一技之長的人員年收入為9226元，比無技術的外出打工的高出2787元。可見，專業(yè)化、技能型外出人員不僅就業(yè)穩(wěn)定性好，而且收入相對較高。

近年來，農村剩余勞動力轉移曾出現(xiàn)過高速度，但是現(xiàn)階段由于各地企業(yè)的經濟效益不景氣，機構改制和人員的裁減，使得一部分轉移的農村勞動力又回流到農村。從深層次究其原因，還是在于勞動者文化素質不適應轉移的要求所致。

3. 出外打工農民法律意識淡薄，自我保護能力不強，加之勞務輸出無序分散，自發(fā)性強，上當被騙現(xiàn)象時有發(fā)生。沒有法律的保障造成與用人單位的不平等性，工資討要受到一定困難，給待外出者造成了恐懼心理。我們在調研中了解到外出的農村勞動力在獲得勞動報酬上，有的工種實行計時工資，有的為計件工資。在建筑工地做雜工的工資一般在每月1000元左右，有一定技術的每月1500元。而大部分工地每月只預付農民500元到700元，有的每月只預付100元，有的按工作量支付工資的50％到70％。工頭們多向工人承諾，剩余的工資到年底一并發(fā)給，好讓農民工有“一大筆過年費”。可是到了年底，工頭們又以各種理由和借口拖欠工資，致使許多農民工到了要回家過年的時候，手里握著欠條無處拿錢，空等一場。更有甚者，有的人白干幾年，一分錢拿不回來。還有的在勞動中致病、傷殘、死亡，由于沒有法律合同保障，老板不聞不問。

二、加強職業(yè)教育對西部農村實現(xiàn)剩余勞動力有序轉移的重要作用

在農村剩余勞動轉移過程中，職業(yè)教育能夠發(fā)揮其重要功能。因為“具有技藝的人在勞動過程中創(chuàng)造的價值比為有技藝的人要大，而技藝必須通過教育和訓練才能獲得。” 20世紀80年代，農村剩余勞動力外出（或進人本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）務工，主要以“體力型”輸出為主，但進入90年代，隨著市場競爭的加劇，非農產業(yè)對勞動力的素質要求越來越高，從而推動農村勞動力由“體力型”輸出為主迅速向“技能型”為主轉變。越來越多地方出于適應非農產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展需要，對勞動力的素質提出了明確的要求，并要求對勞動力進行全面的培訓。這種現(xiàn)實推動農村剩余勞動力對接受更多的教育與培訓有著強烈的要求和愿望，他們特別希望在轉移之前就能接受到必要的職業(yè)教育和培訓。一是希望可以降低轉移成本，因為轉移到城鎮(zhèn)后，日常開支會相應提高，而且流動的盲目性也會帶來不必要的經濟損失；二是希望加強轉移的方向性和就業(yè)的針對性。接受職業(yè)教育與培訓后，可能的話，可以獲得相應的學歷證書或資格證書，不僅可以提高求職的能力，而且還將樹立就業(yè)的自信。

但是，提高農村勞動者素質是一個長期的過程，在目前的情況下，除了切實貫徹實施普及農村義務教育和基礎教育的基本國策，消除新文盲外，強化農村勞動力的職業(yè)教育，建構與農村勞動力就業(yè)相適應的新機制是當務之急。

農村剩余勞動力職業(yè)教育內容的重點主要表現(xiàn)在兩個方面：

1. 開展職業(yè)技能培訓。職業(yè)技能培訓是提高農民工崗位工作能力的重要途徑，是增強農民工就業(yè)競爭力的重要手段。課程建設要多考慮農村剩余勞動力就業(yè)的職業(yè)崗位需要，以職業(yè)崗位能力培養(yǎng)為核心，教育與培訓的內容以職業(yè)標準為導向。根據(jù)國家職業(yè)標準和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和技術操作規(guī)程的要求，安排培訓內容，設置培訓課程。國務院前總理李嵐清同志指出：“職業(yè)學校則屬于‘訂單教育’，除了向學生教授必要的基礎知識和專業(yè)知識之外，大量的是訓練他們的動手能力、實際操作能力，社會需要什么人才，學校就培養(yǎng)什么人才。”職業(yè)技能培訓可以以定點和定向培訓為主，主要是由各類教育培訓機構、行業(yè)和用人單位開展。鼓勵和支持社會力量尤其是一些具有特色的民辦培訓機構開展職業(yè)技能培訓。對具備相應條件并有創(chuàng)業(yè)意向的勞動力開展就業(yè)培訓，提供就業(yè)指導。

2. 職業(yè)（就業(yè)）指導培訓。即職業(yè)道德、勞動保護、安全生產、職業(yè)選擇等，提高求學者的心理素質和對城鎮(zhèn)生活的適應能力。為他們在新環(huán)境下生存、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展奠定良好的基礎。要開展基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面知識的培訓，目的在于提高農民工遵守法律法規(guī)和依法維護自身權益的意識，樹立新的就業(yè)觀念。這種培訓主要由各級政府，尤其是剩余勞動力輸出地政府統(tǒng)籌組織各類教育培訓資源和社會力量來開展。要通過集中辦班、咨詢服務、印發(fā)資料以及利用廣播、電視等手段多形式、多途徑靈活開展。

三、加強西部農村職業(yè)教育的措施和途徑

1. 加大培訓的資金投入，加大政府對農村貧困地區(qū)職業(yè)教育的轉移支付力度，擴大農村職業(yè)技術教育的覆蓋范圍，把更多的農民和農民子女納入到職業(yè)技術教育的范疇中去。我國西部農村地區(qū)，由于人多地少，經濟落后，生產力極不發(fā)達。現(xiàn)實國情決定了西部貧困地區(qū)農村的經濟狀況連農村自身的基礎教育問題都難以解決，鄉(xiāng)政府和村組織哪里還有錢發(fā)展職業(yè)技術教育呢？盡管我國現(xiàn)階段己經決定農村基礎教育投資主要由縣級政府負責，但分級辦學、分級管理的格局基本沒有變，鄉(xiāng)級財政承擔不起農村基礎教育投資的局面很難保證不會在縣級政府重演，農村職業(yè)技術教育的經費也很難落實到位。因此，必須改革農村教育投資體制，通過制度創(chuàng)新，建立和完善農村社會教育體系，加大對貧困地區(qū)的財政轉移支付力度，積極推進農村基礎教育的綜合改革。加強政府統(tǒng)籌，有效促進職業(yè)教育與經濟和社會發(fā)展之間的良性互動，這對于我國農村經濟和職業(yè)技術教育的發(fā)展具有特別重要的意義。

2. 要深化農村教育改革，同步推進“普九”與普及初等職業(yè)教育，全面提高普通勞動者的素質。《中國教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定，普及九年義務教育包括普及初中階段的職業(yè)技術教育。西部地區(qū)特別是農村“普九”的任務十分艱巨，教育的重心仍在初中和小學，絕大部分學生沒有條件和能力接受高中階段以上教育。他們在完成小學或初中學業(yè)后，只帶著一般的語文和數(shù)、理、化知識回到農村，直接進入生產或工作崗位。所以，西部農村提高勞動者素質，絕不可忽視對他們的職業(yè)教育。要結合西部各地方的經濟發(fā)展特點，進一步深化農村教育改革，加強職、普結合，在大力“普九”中普及初等職業(yè)教育。職業(yè)學校要調整辦學結構，適度降低教育重心，主動面向不準備升學的小學和初中畢業(yè)生辦學；進一步靈活辦學形式，校內、校外結合，崗前、崗位結合，既可舉辦初二分流后的職高預科班，也可舉辦初、高中一貫制職業(yè)教育班，還可舉辦不同方式的職業(yè)技術培訓，教會一、兩項或幾項實用技術，使學生初步具備適應社會發(fā)展需要的基本素質。

3. 加強職業(yè)教育，推行勞動預備制度，實行就業(yè)準入制度。勞動預備制度是國家為提高青年勞動者素質，培養(yǎng)勞動后備軍，促進青年勞動者就業(yè)而建立和推行的一項新型培訓就業(yè)制度。《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出：“大力推行勞動力預備制度，嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度。用人單位招收、錄用職工，屬于國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)（工種），必須從取的相應學歷證書或職業(yè)培訓合格證書并獲得相應職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種），必須從取的相應的職業(yè)學校學歷證書、職業(yè)培訓和證書的人員中優(yōu)先錄用。從事個體工商經營的，也必須接受職業(yè)教育和培訓。”就業(yè)準入是指根據(jù)《勞動法》和《職業(yè)教育法》的有關規(guī)定，對從事技術復雜、通用性廣、涉及到國家財產、人民生命安全和消費者利益的職業(yè)（工種）的勞動者，必須經過培訓，并取得職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗。應該組織農村未能繼續(xù)升學并準備進人非農產業(yè)就業(yè)或進城務工的初高中畢業(yè)生參加必要的轉移就業(yè)培訓，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應的培訓證書或職業(yè)資格證書。用人單位招收農村勞動力，屬于國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)（工種），應從取得相應職業(yè)資格證書的人員中錄用。

面向往屆初、高中畢業(yè)生，開展勞動力轉移培訓。農村每年有許多名的初、高中畢業(yè)生不能進人高中階段或大學繼續(xù)學習，他們以自然勞動力的形式直接進入社會從事技術含量較低的生產勞動。他們中的大多數(shù)己經或準備從事二、三產業(yè)的職業(yè)。按照勞動預備制度中“先培訓、后就業(yè)”的原則，他們在從業(yè)前應得到必要的職業(yè)教育和培訓。為此，要狠抓初、高中畢業(yè)生的培訓工作，為他們向第二、三產業(yè)的有效轉移做好充分準備。要大力開展初三年級學生的職業(yè)培訓工作，實施早期分流。

4. 以市場為導向，加大訂單、定向培訓力度，不斷提高職業(yè)培訓的水平和層次。職業(yè)學校辦學水平的高低，涉及第二、三產業(yè)的專業(yè)建設是否有生機和特色，將直接影響到農村剩余勞動力轉移的水平和層次。各職業(yè)學校以市場為導向，以“訂單”定向培養(yǎng)為重點，以提高就業(yè)能力為目的，積極探索靈活多樣的辦學模式和培訓方式。因為“職業(yè)教育與培訓必須與現(xiàn)實的而不是未來的勞動力市場的條件密切地掛上鉤。“......職業(yè)教育與培訓主要以發(fā)展年輕人應用于工作上的技能為目的，如果沒法應用，這些技能和培訓就毫無意義和價值可言。”堅持市場引導培訓，培訓促進就業(yè)的原則，以訂單、定點和定向培訓為重點，引導和鼓勵培訓機構與勞務輸出（派遣）機構，在自愿的基礎上建立合作關系，通過簽訂培訓訂單或輸出協(xié)議，約定雙方責任和權益，實現(xiàn)培訓與輸出（派遣）的良性互動，促進學員就業(yè)轉移。要建立和完善農村勞動力就業(yè)市場體系，實行培訓就業(yè)資源共享利用，逐步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力市場，加強領導和管理，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。