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篇(1)

關(guān)鍵詞：工程；施工合同

Abstract: the construction contract is the construction enterprise construction, claim for compensation, control engineering cost and completion settlement basis, and provide the possibility for the transfer of risk, so the construction enterprise should pay attention to contract management, system construction and timely, the establishment of the contract management system, in order to reduce the cost of enterprise risk control of enterprise. In this paper, combined with the actual situation of the conclusion of engineering construction contract, and sums up the contract should pay attention to the problem and some signed skills.

Keywords: engineering construction contract;

中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

工程施工合同的作用

1.1 合同是項目施工的依據(jù)。項目管理部門要根據(jù)工程規(guī)模、難易程度組建，工程的施工組織設(shè)計、計劃、報表、竣工結(jié)算等要按合同的約定編制、報送，工程的質(zhì)量、進度等都需按合同的要求組織施工，工程的材料、設(shè)備等應(yīng)按合同約定的規(guī)格、數(shù)量、價格進行購買。1．1.2 合同是發(fā)生糾紛時企業(yè)進行索賠的依據(jù)。索賠合同索賠主要包括三個方面的內(nèi)容：一是由于業(yè)主違約引起，主要指業(yè)主未按《示范文本》規(guī)定完成應(yīng)該完成的工作以及未能按時撥付預付款、工程款、拖延圖紙審批、拖延對承包方提出變更、索賠的答復等；二是由于工程項目本身變更引起，如工程量的變化、材料價格變化、現(xiàn)場簽證等；三是由施工條件和環(huán)境變化引起，如一周內(nèi)連續(xù)停水、停電超過8小時，連續(xù)大雨不能進行室外作業(yè)等。

1.3 合同能夠有效轉(zhuǎn)移企業(yè)風險?！妒痉段谋尽分杏羞`約、索賠、爭議、保險、擔保等轉(zhuǎn)移風險條款，如能將這些內(nèi)容協(xié)商并寫進合同，那么就可將業(yè)主違約、工程變更以及自身在施工中發(fā)生的一些意外傷害向業(yè)主或第三方轉(zhuǎn)移。

施工合同簽訂過程中需要注意的問題

通過上述對合同作用的研究可以看出，合同關(guān)系到施工企業(yè)的工程進度、風險轉(zhuǎn)移和爭議處置等涉及企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵問題，對施工企業(yè)意義重大。因此，對合同簽訂的注意事項和技巧進行歸納和總結(jié)是十分必要的。

1合同內(nèi)容的嚴謹性和合法性。（1）確保合同措辭的嚴謹性。目前簽訂建設(shè)工程施工合同，普遍采用建設(shè)部與國家工商局共同制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本，但也有使用業(yè)主與承攬方協(xié)商起草的其它合同文件。建設(shè)部與國家工商局共同制定的示范文本，主要由協(xié)議書、通用條款、專用條款及其合同附件四個部分組成。簽訂合同前仔細閱讀和理解通用條款十分重要，因為這一部分內(nèi)容不僅注明合同用語的確切含義，引導合同雙方如何簽訂專用條款，更重要的是當專用條款中某一條款未作特別約定時，通用條款中的對應(yīng)條款自動成為合同雙方一致同意的合同約定。如果使用由業(yè)主起草的合同文本，則更應(yīng)該仔細研究，對關(guān)鍵詞和關(guān)鍵語句含義要達成共識，避免在理解合同條款時產(chǎn)生多義性和隨意性。（2）確保簽訂合同的合法性。簽訂合同的內(nèi)容要合法，內(nèi)容的合法性具體表現(xiàn)在工程合同的各項條款中。合同的主要條款規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，反映了當事人對合同的要求，工程合同價款中，履行方式及違約責任等必須符合法律規(guī)定的要求。關(guān)系到有關(guān)雙方權(quán)利和義務(wù)等各項條款，在訂立合同時應(yīng)考慮全面、細致，避免出現(xiàn)責任不清。對于合同各項條款的規(guī)定，在文字表達上應(yīng)當嚴謹明確，不能模棱兩可，含糊其詞。否則，會造成合同履行中的困難和產(chǎn)生糾紛。

2．2審查發(fā)包人和分包人的資質(zhì)等級及履約能力和信用。施工單位在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時，對發(fā)包人和分包人主體資格的審查是簽約的一項重要的準備工作，它將不合格的主體排斥在合同的大門之外，將導致合同偽裝的風險隱患排除在外，為將來合同能夠得到及時、正確和順利履行奠定一個良好的基礎(chǔ)。根據(jù)我國法律規(guī)定，從事建筑工程設(shè)計、房產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)或從事工程監(jiān)理、建筑施工的企業(yè)都必須取得相應(yīng)的資質(zhì)等級，承包人承包的項目應(yīng)當是依法批準的合法項目。違反這些規(guī)定，將因項目不合法而導致所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。因此，在訂立合同時，應(yīng)先審查建設(shè)單位是否依法取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、是否取得相應(yīng)的經(jīng)營資格和等級證書，審查建設(shè)單位簽約代表人的資格，審查工程項目的合法性以及發(fā)包方的履約能力和信用情況。在現(xiàn)實工程中對分包方的審查相對審查發(fā)包方更為重要，施工單位與分包單位的法律糾紛在工程中最為普遍也最為棘手，如何防止各分包單位的違約對施工單位來說至關(guān)重要。

2．3施工合同最重要的幾項內(nèi)容。工期、質(zhì)量、造價是建設(shè)施工企業(yè)的最重要問題，因此有關(guān)這三個方面的合同條款是施工合同最重要的內(nèi)容，必須詳細考慮和制定。（1）對工期的規(guī)定。實踐中關(guān)于工期的爭議多因開工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生。開工日期有“破土之日”、“驗線之日”或“合同簽訂之日”之說；竣工日期有“驗收合格之日”、“交付使用之日”、“申請驗收之日”之說。無論采用那種，均應(yīng)在合同中予以明確約定，并約定開工、竣工應(yīng)辦理的那些手續(xù)、簽署何種文件，對中間交工的工程也應(yīng)按上述方法做出約定。（2）對工程質(zhì)量的規(guī)定。根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督部門不再是工程竣工驗收和工程質(zhì)量評定的主體，竣工驗收將由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行。。因此，合同中應(yīng)明確約定參加驗收的單位、人員，采用的質(zhì)量標準，驗收程序，須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭議的處理辦法等。（3）對工程造價的規(guī)定。建設(shè)工程施工合同最常見的糾紛是對工程造價的爭議。由于任何工程在施工過程中都不可能避免設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和材料差價的發(fā)生，所以均難以“一次性包死，不作調(diào)整”。因此，合同中必須對價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)和設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料價格的簽發(fā)、確認做出明確的規(guī)定。這樣，將對后續(xù)結(jié)算工作的順利進行提供依據(jù)。

2．4施工合同法律糾紛的地域管轄問題。由于工程施工具有綜合性、復雜性、多元性和流動性的特點，受社會關(guān)系及環(huán)境等不可遇見因素影響非常大，使得在實際的工程合同履行過程中產(chǎn)生的合同相關(guān)糾紛普遍存在，大部分的糾紛通過雙方協(xié)商和調(diào)解基本能夠得到合理的解決。而一些無法調(diào)和的合同糾紛付諸法律后，人證物證的采集認定，法律程序的履行所產(chǎn)生的成本，有可能因合同法律糾紛管轄屬地條款約定的不合理而耗時耗財損失巨大。當前，工程作業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)的多方協(xié)作非常普遍，而各地區(qū)合同糾紛的處理往往也存在區(qū)域性的差異和處理方式，不可否認的是也同時存在地域的法律親緣性。根據(jù)合同法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，在合同雙方未就合同法律糾紛地域管轄進行約定的，按工程所在地作為法律合同糾紛管轄屬地。所以如何約定合同法律糾紛解決的管轄屬地應(yīng)從工程本身和法律途徑的便利條件進行慎重考慮，簽訂人要予以高度重視。

2．5施工合同簽訂的審核程序保障。施工合同涉及工程技術(shù)、質(zhì)量、安全、管理、進度、預結(jié)算、材料及設(shè)備的采購以及法律關(guān)系等諸多內(nèi)容，所涉及的專項之多、范圍之廣是一般合同所無法比擬的，同時也存在相當大的合同風險，因而在合同的管理和審查把關(guān)方面要有組織程序上的保障措施，避免因合同起草人和簽訂人員個人專業(yè)知識和經(jīng)驗的不足造成合同缺陷和隱患。目前管理規(guī)范的施工單位采用的是組織集中有豐富經(jīng)驗專業(yè)人員對各專項內(nèi)容分別審核，各審核人員承擔相應(yīng)審核責任，通過層層把關(guān)降低合同風險。

篇(2)

合同糾紛,是指合同當事人對合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生不同的理解,由于建設(shè)工程承包合同在履行的過程中,受多種因素影響,且工程本身情況復雜多變,不可避免地會出現(xiàn)一些預料不到的問題,合同雙方從維護各自權(quán)益的角度出發(fā),對這些問題的解決就難免產(chǎn)生糾紛。及時分析研究這些糾紛產(chǎn)生的原因并制定出減少施工合同糾紛的措施,對于維護建筑市場秩序,促進建筑業(yè)的健康發(fā)展有十分重要的作用。

2工程施工常見的合同糾紛

2.1建筑工程質(zhì)量糾紛

建筑工程建成后工程質(zhì)量達不到合同要求,或達不到設(shè)計功能使用要求,是一種常見的糾紛。工程質(zhì)量出現(xiàn)問題,必須分清責任,特別是在實行質(zhì)量終身負責制之后,更要明確責任。

2.2工期糾紛

建筑工程不能在合同規(guī)定的時限內(nèi)完工并交付使用,給甲、乙雙方造成經(jīng)濟損失,也是建設(shè)工程承包合同履行中的一種常見糾紛。

2.3工程價款及結(jié)算糾紛

這種糾紛往往是合同造價低于工程實際造價,或由于外部條件發(fā)生重大變化而引起變更,承包人無法在原合同約定的價款內(nèi)完成工程建設(shè),而向發(fā)包人要求補償,或發(fā)包人以正當或不正當?shù)睦碛删芙^補償而引起的糾紛;也有發(fā)包人由于資金籌措不到位,拖欠或拒付工程款而引起糾紛。工程結(jié)算糾紛包括計價方法、工程量和材料價款大幅上漲引起糾紛等。

2.4分包引起的糾紛

某些合同簽訂時對于是否允許分包并未作出明確規(guī)定,而承包商則利用合同漏洞,在沒有征得業(yè)主同意的情況下,進行了工程分包,導致甲、乙雙方產(chǎn)生糾紛。承包商與分包商之間的糾紛也是近年來施工企業(yè)遇到較多的法律糾紛,承包人將部分工序分包給第三人承擔,由于分包人管理不力或技術(shù)、施工能力不足等,質(zhì)量、工期等達不到分包合同的約定要求,就可能導致糾紛。特別是工程價款糾紛,是承包人與分包人之間最容易發(fā)生的糾紛。

2.5延期付款利息糾紛

盡管有明文規(guī)定業(yè)主拖欠工程款應(yīng)付延期利息,但執(zhí)行起來卻非常困難,特別是延期利息數(shù)額巨大之時,雙方糾紛就更容易產(chǎn)生。比如合同約定工程決算完畢付清尾款,但因施工方遲遲不報送決算文件,或報送決算文件不齊全,或所報決算文件雙方爭議過大,導致決算工作無法進行,進而剩余工程款無法支付。特別是爭議過大時,究竟是誰過錯導致工程款支付拖延,也是是否支付延期付款利息的爭議所在。

2.6違約發(fā)生的糾紛

承包方的違約主要表現(xiàn)有工期違約、質(zhì)量違約等。發(fā)包方主要表現(xiàn)在不能按時支付工程進度款、未能提供施工進場的條件、中期擅改設(shè)計等導致的工程造價增加或者其他損失的,承包人最終都以工程索賠的形式加入工程結(jié)算書中,而發(fā)包人往往對有關(guān)款項不予認定,從而產(chǎn)

生糾紛,這種糾紛在建設(shè)工程結(jié)算糾紛中比較常見。

3引起工程施工合同糾紛的原因

(1)訂立合同時草率,不規(guī)范,內(nèi)容不完備。

合同約定的條款不是當事人真實意愿的表達,這往往是引發(fā)合同糾紛的主要根源。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)單位和承包商之間明確雙方權(quán)利和義務(wù)的法定性文件,各方面應(yīng)予以高度重視。在起草合同時,應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員與造價管理人員共同斟酌確定合同的內(nèi)容、條款、細則,但有些建設(shè)單位重視不夠,專業(yè)技術(shù)人員與造價管理人員很少參與合同的起草,而是由某些領(lǐng)導直接操辦,這就使合同在簽訂過程中就存在諸多缺陷、漏洞。

(2)甲、乙雙方不嚴格履行合同條款。

發(fā)包方在合同履行過程中不按時撥付工程款,擅自將工程肢解發(fā)包給第三方,甚至無資金建設(shè)項目,勢必會引起糾紛。承包人對發(fā)包人不合法、不合理的苛刻條件和霸王條款一般不抵制或抵制無效,因怕失去承攬工程機會,往往采取默認的態(tài)度,當合同價格不能保本、工期不堪重負、承包方利益不能保證時自然就形成了糾紛。

(3)施工過程管理不善。

一是開工準備不充分,“三通一平”習慣上都是由建設(shè)單位負責完成,而雙方又未正式簽訂書面協(xié)議或合同,往往是建設(shè)單位某個領(lǐng)導或某個施工管理人員,現(xiàn)場劃個圈,口頭表述一下要完成哪些工作內(nèi)容,發(fā)生的經(jīng)費也口頭承諾竣工時結(jié)算,這就給竣工結(jié)算埋下了糾紛的隱患。二是設(shè)計變更普遍,隨便增加面積、改變結(jié)構(gòu)、改變用途,簽證混亂。工程在建設(shè)施工過程中不可避免地要發(fā)生一些設(shè)計變更、工程簽證,若程序不合法、手續(xù)不齊全、簽字不及時,引起變化的工程量就缺乏結(jié)算依據(jù),待工程竣工結(jié)算是再補充,容易引起意見分歧。(4)引起工程質(zhì)量糾紛的原因。

一是發(fā)包方的原因,如設(shè)計本身有缺陷、勘察資料與實際地質(zhì)情況不符、提供的原料、設(shè)備不符合質(zhì)量要求等等;二是承包方原因,如承包方管理、技術(shù)力量不足,技術(shù)方案不合理,組織措施不力等。三是因為招標過程中大多數(shù)甲方為了保證施工質(zhì)量,都會提出很高的質(zhì)量等級。四是發(fā)包人擅自使用未交工工程,而出現(xiàn)的質(zhì)量糾紛。五是承包人或發(fā)包人分包工程項目,因分包項目質(zhì)量達不到要求而引起整個工程質(zhì)量達不到要求,也是造成質(zhì)量糾紛很重要的原因。

(5)引起工期糾紛的原因。

一是發(fā)包方?jīng)]有按合同規(guī)定的時間要求提供場地、資金、設(shè)計技術(shù)資料等,包括未能與地方政府就征地、拆遷等問題達成協(xié)議,導致不能按期開工或開工后被迫停建、緩建,不僅工期推遲,還將給承包方造成停工、窩工的經(jīng)濟損失。二是承包方因施工組織不力,勞力、設(shè)備不能滿足工期要求而導致工期滯后。三是因招標時甲方不合理地壓縮工期,施工單位為了迎合招標,被迫響應(yīng)工期要求,在遠低于定額工期的合同工期下施工,造成工期拖延也就不足為奇。

4施工合同糾紛的處理原則

針對上述這些合同糾紛的表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因,妥善處理糾紛必須要堅持以下幾個基本原則:一是維護合同條款原則,雙方均應(yīng)遵守合同條款,這既能體現(xiàn)合同的嚴肅性,也支持了合同訂立當初雙方的共同意愿。二是重事實、重證據(jù)原則,對有些內(nèi)容,合同中沒有約定或約定不詳細,這就要求重事實、重證據(jù),按實際發(fā)生處理。事實和證據(jù)包括:補充協(xié)議、現(xiàn)場簽證、實物量。有文字證據(jù)的,依照文字證據(jù)處理,缺少文字證據(jù)的,以現(xiàn)場實測實量為準。三是堅持公開公正原則,要做到調(diào)查取證公開,雙方到場,政策規(guī)定公開,處理程序、內(nèi)容、結(jié)果公開,讓各方心服口服。四是維護公平競爭原則,按照這一原則處置合同糾紛,有利于建筑市場公平競爭,促進建筑業(yè)發(fā)展。

5預防施工合同糾紛的對策

(1)加強對招投標工作的管理是減少施工合同糾紛的前提。

工程招標階段,制定科學合理、詳細慎密的招標文件是關(guān)鍵所在,首先工程造價要把握在一個合理范圍內(nèi),既要保證承包人的合理利潤,又不至于給發(fā)包人造成額外損失;其次是確定合理的質(zhì)量目標和工期目標;再次是在議標、定標時,創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,不搞權(quán)錢效易,對資格審查不合格、管理水平低下、施工質(zhì)量低劣的隊伍堅決排除,選擇一個好的施工隊伍等于事半功倍。

(2)重視施工合同簽訂是減少施工合同糾紛的基礎(chǔ)。

施工合同是承發(fā)包雙方為完成建筑安裝工程,明確雙方相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的具有法律效力的重要文件,是工程竣工結(jié)算審核的核心依據(jù)。重視施工合同的簽訂,規(guī)范合同條款約定為整個合同的實施奠定了良好基礎(chǔ)。訂立合同應(yīng)注意:①語言表達要準確、嚴密、詳實,才能讓合同執(zhí)行人充分理解合同本意,不能含糊不清,稍有偏差都會導致產(chǎn)生完全不同的解釋,任何模棱兩可的文字,都有可能成為日后雙方爭論的焦點。②合同主要條款:承包范圍、承包方式、質(zhì)量要求、工期要求、計價方式、結(jié)算方式、進度款與結(jié)算審核期限、付款方式、雙方權(quán)力義務(wù)、雙方違約責任、設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證的程序和資料移交等要約定完整。③合同簽訂時雙方應(yīng)處于平等地位,合同本身應(yīng)具有公平性,合同條款應(yīng)遵循對等原則,嚴重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力,也最容易引起糾紛。

(3)認真履行合同,做好現(xiàn)場管理是減少施工合同糾紛的重中之重。

施工合同簽訂后,關(guān)鍵在于雙方共同履行,出現(xiàn)一些與簽定合同時的估計相差較大的情況,應(yīng)及時簽定補充合同協(xié)議,以彌補合同在本身的缺陷,同時可以補充合同的形式調(diào)整合同價款,并以補充合同價款形式作為中期進度付款結(jié)算的依據(jù),以免追加合同價款太大難以執(zhí)行。除此之外,①關(guān)于變更及簽證,要明確工程變更、簽證的管理程序,各個環(huán)節(jié)各負其責分別把關(guān),相互制約。及時督促完善項目施工中的所有原始記錄,要嚴格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序,及時辦理現(xiàn)場簽證。②業(yè)主對工程項目各階段的實施應(yīng)安排合理的時間,準備工作要充分,按合同規(guī)定提交符合要求的施工場地,技術(shù)資料和圖紙,及時支付工程預付款和進度款。③及時掌握市場材料、設(shè)備的價格波動,材料價格市場異常波動對承發(fā)包雙方都存在巨大的風險。

篇(3)

首先，規(guī)范結(jié)算審計程序，保證實施程序的嚴密性和合法性

根據(jù)工程結(jié)算審計工作的實施步驟，施工單位分二階段簽字確認審計結(jié)果，第一階段對工程量核對結(jié)果進行確認，第二階段對結(jié)算審核初稿提出書面反饋意見。并要求施工單位參與結(jié)算審核對帳的經(jīng)辦人員出具相應(yīng)的授權(quán)手續(xù)，以明確其權(quán)利、義務(wù)。

其次，充分分析領(lǐng)會招、投標文件及其施工合同，形成有力的結(jié)算審計依據(jù)

在施工招標中，建設(shè)單位針對工程復雜，技術(shù)難度大等客觀因素，結(jié)合上部建筑采用初步設(shè)計圖紙招標的特點，在招標文件中關(guān)于造價風險控制方面作了專門的約定，如“工程施工過程中的其他必要技術(shù)措施等，投標單位認為要發(fā)生的全部內(nèi)容和費用”均應(yīng)計入投標報價，實行風險包干；上部建筑造價確定原則在招標時明確，“按地下室中標承諾的分項單價、費用項目、費用標準（剔除上部工程不選用部分），計算程序方法及其它各項注明的承諾條件、費用優(yōu)惠額（率）等計算出工程承包造價”。同時強調(diào)“地下室工程（包括開挖方案）的投標總價及費用項目、費率、單價等中標后實行固定包干并對上部及全部工程具有同等約束力。除合同明確規(guī)定外，今后不得調(diào)整追加任何費用和單價。即使投標單位發(fā)生差錯遺漏的費用或工程定額修改調(diào)整的費用均不再調(diào)整”。為上部建筑造價的確定及其處理結(jié)算問題提供有力的法律依據(jù)。

第三，充分發(fā)揮造價管理部門的權(quán)威解釋，作到以理服人

以招標文件約定的預算定額為基礎(chǔ)，結(jié)合工程實際情況，以尋求定額的換算套用。對爭議的專業(yè)問題特邀省建設(shè)工程造價管理總站權(quán)威專家到現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)，本著實事求是、理論聯(lián)系實際并與合同及招、投標文件相結(jié)合的原則，為了體現(xiàn)公平、公正，首先由建設(shè)單位、監(jiān)理單位介紹實際施工情況，施工單位提出定額套用的設(shè)想及其理由，審計單位提出相應(yīng)的專業(yè)處理建議，經(jīng)充分的會議討論，由省造價總站專家針對本工程，提出相關(guān)定額問題的解釋，同時，為了保證結(jié)算審計有根有據(jù)，專門形成書面專題會議紀要，并由與會各方面單位蓋章確認。

第四，充分利用政府職能部門的積極協(xié)調(diào)，解決合同理解問題

結(jié)算審計中涉及的合同及其政策理解等重大問題，及時向省審計、財政等相關(guān)職能部門請示匯報，并征求他們的意見，對與施工單位不能形成一致意見的問題，邀請職能部門赴工程現(xiàn)場召開協(xié)調(diào)會，特別如勞動保險費的計取、商品砼差價的計取標準等涉及金額較大問題的定性和定量，職能部門依據(jù)合同約定從政府審計的角度，提出了解決處理問題的思路和方法，經(jīng)過多次積極協(xié)調(diào)，解決方案基本得到施工單位的認可。

如何有效控制工程投資，提高工程管理水平，避免法律糾紛的發(fā)生，關(guān)鍵在于事前的防范，尤其，目前在許多重點工程中引入政府跟蹤審計，彌補事后審計的不足，將審計關(guān)口前移，以規(guī)范工程管理行為，提高建設(shè)項目的績效。

一、注重招標和合同簽訂，從源頭規(guī)范投資控制行為準則

隨著科學技術(shù)日新月異的發(fā)展和人們審美觀念的不斷提升，許多空間結(jié)構(gòu)復雜，技術(shù)難度大的工程項目應(yīng)運而生，尤其如樓宇智能化、幕墻和鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)工程領(lǐng)域，普遍存在設(shè)計與施工單位之間的信息不對稱，并且，施工單位比設(shè)計單位專業(yè)實力強的現(xiàn)象，使得深化設(shè)計和設(shè)計優(yōu)化工作往往依靠施工單位進行。因此，彌補由于設(shè)計深度不到位引發(fā)的投資控制困難，建議在施工招標中增加設(shè)計（優(yōu)化）建議作為技術(shù)標的一部分，由資深專業(yè)水平的評標專家進行評審，并且，在招標文件中約定深化設(shè)計和設(shè)計優(yōu)化的原則及其經(jīng)濟處理措施。

招投標成功與否的另一個關(guān)鍵還在于施工合同的簽訂，《中華人民共和國招投標法》第四十六條規(guī)定，“……按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋法釋[2004]14號》（以下簡稱“司法解釋”）第二十一條，當事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。未能按照招標文件和中標人的投標文件簽訂施工承包合同，是政府審計中十分常見的現(xiàn)象。

二、堅持以合同、招投標文件為原則，依法處理工程變更簽證

嚴格控制工程變更簽證，關(guān)鍵在于真正落實設(shè)計責任，對設(shè)計質(zhì)量采用經(jīng)濟獎罰加以約束，同時，規(guī)范科學決策和變更簽證工程程序。在施工過程中，簽訂補充合同和簽署變更簽證應(yīng)以特別謹慎態(tài)度處置，因為司法解釋第十九條約定，“當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當事人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量”?？梢?，建設(shè)單位在施工過程中的簽證是有法律效力的，切忌草率了事。工程變更簽證結(jié)果的不實及期違反招標投標和合同原則，是導致政府審計在訴訟糾紛中處于不利地位的關(guān)鍵因素之一。

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【關(guān)鍵詞】建筑工程；合同管理；索賠

一.引言

建筑工程施工合同是明確承發(fā)包雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是控制工程項目質(zhì)量、進度的依據(jù)，是維護雙方合法權(quán)益的重要法律文件。施工合同管理從簽訂到履行，一直貫穿于整個項目施工過程中，合同管理的好壞直接影響到施工能否順利進行，影響到各種預期目標是否能夠順利實現(xiàn)，甚至直接關(guān)系到工程項目的盈利狀況。但在實際工程中，施工企業(yè)沒有對合同管理予以足夠的重視，下面簡要分析建筑工程施工合同管理存在的主要問題，并探討加強施工合同管理的對策。

二.當前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題

1.缺乏專門的合同管理機構(gòu)。當前我國大多數(shù)建設(shè)行政主管部門及施工單位都沒有成立專門的項目合同管理機構(gòu)。建設(shè)行政主管部門通常都委托監(jiān)理部門或其他機構(gòu)進行合同實施過程的監(jiān)督管理工作，往往容易在工程中標后及施工過程中發(fā)生合同糾紛。一些施工單位也對合同管理工作不夠重視，沒有成立專門的合同管理機構(gòu)，無法很好的開展合同管理工作。

2.缺乏法律風險防范意識。很多施工企業(yè)在合同簽訂以及后期的合同執(zhí)行過程中，都缺乏法律風險防范意識，隨意性較大，往往容易導致法律糾紛。在簽訂合同時，沒有對合同條款進行仔細的研究便草率簽訂，未明確違約條件及違約責任，合同文字不嚴謹，合同主體不當，甚至簽訂違反法律法規(guī)簽訂無效合同等，這樣一旦發(fā)生法律糾紛，便不能較好的依據(jù)法律來保障自身的合法權(quán)益。簽訂合同后，沒有嚴格按照合同條款進行實施，發(fā)生隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象，使自身處于不利地位；并且在實施過程中，應(yīng)變更合同的沒有變更，應(yīng)簽證確認的沒有辦理簽證確認，應(yīng)當行使的權(quán)力沒有行使，應(yīng)收集的證據(jù)沒有收集，應(yīng)當追究的錯過了訴訟時效，從而損害了應(yīng)得的利益。

3.缺乏合同管理專業(yè)人才。施工合同管理往往涉及到法律、工程技術(shù)、項目管理等多方面的知識，最好是由受過專門的培訓的且具有一定的工程經(jīng)驗的人員進行專門的管理。而實際上很多施工企業(yè)缺乏合同管理專業(yè)人才，多由經(jīng)營部的一般經(jīng)營人員擔任，對合同管理認識不足，業(yè)務(wù)水平較低，缺乏專業(yè)的合同管理人員成為影響合同管理效果的重要因素。

4.合同執(zhí)行力度不夠。很多施工單位合同的起草、簽署、管理均由經(jīng)營部門負責，一旦投標中標，與甲方簽訂施工合同后，便只是以文件形式轉(zhuǎn)給項目經(jīng)理部，沒有對合同情況進行詳細的交底，而項目負責人也疏于對合同的學習，導致施工過程中出現(xiàn)很多違背合同條款的行為，也即合同違約，引發(fā)承發(fā)包雙發(fā)之間的糾紛，給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟上的損失。

5.施工索賠難。建筑工程往往存在著政治上、經(jīng)濟上、合同上的風險等各種風險，施工條件、工程量、物價的變化等都會給施工單位帶來額外的經(jīng)濟損失，影響其正常施工利潤，這些本可以向發(fā)包方進行依法索賠的。但由于我國市場經(jīng)濟體制還不健全，工程項目管理大都注重“人際交流”，而沒有實行以合同和證據(jù)基礎(chǔ)上的規(guī)范化管理，實際工程中常會礙于情面而沒有向建設(shè)單位進行索賠，承包商合同索賠工作難以實現(xiàn)。

三.加強建筑施工合同管理的對策

1.建立完善的合同實施的保障體系。首先應(yīng)成立專門的合同管理機構(gòu)，安排專職人員進行合同管理，由他們負責項目組成員學習合同文件及相關(guān)技術(shù)資料，建立合同交底制度，對合同的主要條款進行闡明，使項目參與人員熟悉合同概況、主要條款、合同目標等內(nèi)容，以便在后面的施工過程中很好的貫徹合同款項。合同管理機構(gòu)還應(yīng)做好設(shè)計變更、簽證、會議紀要、索賠文件等工程相關(guān)文件的收集和整理工作，以便發(fā)生合同糾紛時提供有力的證據(jù)。工程中合同有關(guān)各方的溝通都應(yīng)以書面形式呈現(xiàn)，這樣才能保證工程活動有根有據(jù)，應(yīng)建立報告和行文制度。不僅是施工方，項目其他各方也應(yīng)重視合同管理機構(gòu)設(shè)置，建立合同管理制度，只有各方都充分重視合同管理，做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)及履行監(jiān)督等工作，才能有效避免合同糾紛事件，使得工程項目能夠順利進行，確保各方的權(quán)益。

2.加強合同法制教育。施工企業(yè)應(yīng)增強法律意識，加強培訓學習，堅持經(jīng)常性的學習制度，尤其是施工企業(yè)管理人員和合同管理機構(gòu)人員應(yīng)熟悉《合同法》、《招投標法》、《中華人民共和國建筑法》等建筑相關(guān)的法律知識，可外部聘請專家、知名人士進行內(nèi)部培訓，對全體人員普及合同法制知識，掌握與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，提高他們依法履行合同的意識，讓其了解合同違約的嚴重后果，讓施工企業(yè)合法地參與建筑市場經(jīng)濟活動。

3.加強合同管理專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)。建筑工程施工合同須由專職人員進行管理，所以施工單位應(yīng)引進具有這方面才能的專業(yè)人才，也可通過教育培訓來培養(yǎng)本企業(yè)的合同管理專業(yè)人才，注意合同管理人員必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，還應(yīng)熟悉各種法律、法規(guī)，具有較好的合同履行和工程索賠管理才能，精通各種合同業(yè)務(wù)。施工企業(yè)應(yīng)重點培養(yǎng)知識面寬廣、應(yīng)變能力強、工程經(jīng)驗豐富的人員來承擔合同管理工作，同時也應(yīng)加強項目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師等管理人員合同方面的培訓，以便他們更好的從全局上圍繞合同來開展各項管理工作。

4.加強施工合同履約過程的管理。為保證項目實施人員能夠較好的按照合同進行施工，開工前一定要做好合同交底工作，應(yīng)建立合同交底制度，讓合同管理機構(gòu)和人員對全體項目參與人員介紹合同情況，使他們明確了解工程項目的特殊技術(shù)和商務(wù)要求?？蓪⒑贤熑文繕诉M行分解，落實到部門和具體的個人，讓他們承擔其應(yīng)有的合同責任及相應(yīng)的違約風險。施工單位應(yīng)加強合同履約期間的動態(tài)管理，由合同管理人員進行合同管理、分析和研究，將合同實施情況同合同進行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違背合同條款的行為，制訂防范風險的對策，盡量避免違約事件的發(fā)生，將風險損失程度降到最小。建立施工合同管理的評估制度，對合同責任人的合同履行及管理成效進行評估，這樣才能有效監(jiān)督合同履行和管理工作。

5.做好索賠管理。合同管理必須明確合同中的索賠問題，以減小施工單位的意外損失，避免出現(xiàn)虧損狀況。施工單位應(yīng)增強索賠意識，簽訂合同時要注明索賠條款內(nèi)容，明確索賠計算法則。在發(fā)生合同條件變化時，應(yīng)及時收集和整理雙方來往文件、會議紀要、工程圖片等資料，為施工索賠準備好證據(jù)，將索賠收益做得最大，將風險損失程度降到最小，確保企業(yè)的合法利益。

四.結(jié)語

建筑施工企業(yè)一定要充分重視施工合同管理工作，提高法律風險防范意識，成立專門的合同管理機構(gòu)，安排專人開展施工合同管理工作，并嚴格按照合同條款來開展各項施工和管理活動，確保合同目標能夠順利實現(xiàn)。

參考文獻

[1]范喜菊.建設(shè)施工合同管理在施工過程中的運用[J].科技信息,2008（30）．

篇(5)

【關(guān)鍵詞】建筑工程 施工造價 管理控制

中圖分類號：TU761文獻標識碼： A

一、加強建筑工程施工造價控制與管理的重要性分析

1、有利于提高企業(yè)經(jīng)濟效益

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場競爭越發(fā)激烈，對于企業(yè)的發(fā)展來說，其經(jīng)濟運營的關(guān)鍵在于資金，但對于大多數(shù)起來來說，其在經(jīng)濟運行過程中最缺乏的也是資金，那么，如何才能得到更多的資金支持呢？一個方面是進行外部籌資，以增加資金支持，這雖然能夠緩解企業(yè)的資金壓力，但由于企業(yè)自身實力限制，外部籌資非常有限，另一個方面是內(nèi)部節(jié)資，在建筑工程施工過程中，能夠節(jié)約資金的地方就是工程造價，因此，加強工程造價管理與控制對于為企業(yè)提供資金支持具有重要意義。通過實行建筑工程造價控制，能夠有效降低企業(yè)施工成本，從而促進企業(yè)整體經(jīng)濟效益的提升，這對于企業(yè)更好的面對激烈的市場競爭，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

2、有利于加強我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

自改革開放以來，我國的社會主義經(jīng)濟發(fā)展迅猛，短短的三十年間便取得了巨大成就，各項基礎(chǔ)設(shè)施完善，人民的生活水平不斷提升，這對于更好的促進我國綜合國力的提升，并實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展起到了較大的幫助作用。建筑工程事業(yè)的建設(shè)是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵組成。通過加強建筑工程造價管理，能夠為社會主義經(jīng)濟發(fā)展節(jié)約更多的有用資金，從而為其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金動力。由此可見，通過強化建筑工程造價管理，對于我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有重要意義。

二、造價管理在施工階段的作用

造價管理是一項以管理為依托，集技術(shù)、經(jīng)濟于一體的綜合性工作，建筑工程具有相互聯(lián)系的四個階段，是密不可分的，我們不能將其斷裂進行單獨的處理。其中，工程造價最有效的兩個控制階段是設(shè)計階段和施工階段，設(shè)計階段能夠從整體上把握項目工程的規(guī)劃，而施工階段是落實設(shè)計規(guī)劃的具體環(huán)節(jié)，能夠有效控制額外的施工費用，可以有效地節(jié)約投資的資金和材料，實現(xiàn)利潤最大化，

三、 工程施工階段造價管理遇到的問題

1、工程施工過程中造價控制管理工作觀念落后

近年來，我國工程造價控制管理工作一直沿用前蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟模式下的工程造價控制管理模式，使得我國目前大部分工程造價工作還是在定額四性，即定額的統(tǒng)一性、定額的綜合性、定額的指令性及定額的靜態(tài)性的基礎(chǔ)上，在實際工程中存在估預算、決算分離嚴重的現(xiàn)象。因此，我們在開展實際工作時，需要從全局出發(fā)，實施動態(tài)的工程造價管理工作。只有做到這些，才能改變我國目前落后的工程造價管理模式，使我國工程造價管理工作可以跟的上世界的先進水平，更好的服務(wù)于我國的建設(shè)工程項目。

2、市場供求關(guān)系發(fā)生扭曲，不利于市場良性競爭的形成

目前由于建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，很多投資者將注意力更多的放到了建筑行業(yè)中，其投入資金的數(shù)量也隨之有了大幅度提升。這導致的直接后果就是大量施工隊伍的出現(xiàn)和建筑行業(yè)市場競爭的混亂。很多施工單位為了獲得工程而同意了不合理甚至苛刻的招標條件，使得其利益受到很大的損害。同時對工程造價的管理工作造成了很大的負面影響。長此下去，這些企業(yè)的處境將非常的困難。這需要引起我們足夠的重視。

3.預算編制監(jiān)管缺位

預算是報價決策的依據(jù)，如果在預算編制中出現(xiàn)漏洞或問題，就會直接影響施工階段的造價，而目前在我國許多地方的建筑行業(yè)中都存在主動控制工程造價意識不強、工程造價管理部門進行其階段性的造價控制與管理還不夠完善、工程造價管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱等原因，使得預算編制中存在明顯監(jiān)管缺位，直接影響了報價決策的準確性，阻礙了施工階段的造價管理控制工作的進行。

4.法律不健全糾紛不斷

建筑工程造價管理全局性或區(qū)域性政策法規(guī)文件以及有關(guān)公路工程造價的具體管理辦法尚不健全和配套，缺乏市場管理規(guī)范，導致施工過程中屢發(fā)法律糾紛問題，施工階段造價成本急速劇增。因為在糾紛期間，既拖延了在規(guī)定工期內(nèi)要完成的建筑項目工程，也增加了建筑單位因拖延工期而發(fā)生的賠償金額。另外，工程實施過程中還會發(fā)生因工期造成工程索賠或價格調(diào)整，這些都是在施工過程中最常見的情況。

5.質(zhì)量監(jiān)控把關(guān)不嚴格

質(zhì)量是建筑行業(yè)的靈魂，沒有過硬的質(zhì)量就沒有建筑企業(yè)的發(fā)展，就沒有企業(yè)獲得最大利潤的機會，所以，要實現(xiàn)有效的造價控制，不僅是要減少不必要的開支，還要對工程質(zhì)量進行嚴密的把關(guān)，因為由于質(zhì)量監(jiān)控不足而導致出現(xiàn)返工現(xiàn)象，同樣會大大地增加了施工單位的財政支出和預算。

四、加強工程施工過程造價控制的措施

1.最大限度減少設(shè)計變更

在建設(shè)工程施工過程中，要減少設(shè)計變更，首先應(yīng)嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標準，增加建設(shè)內(nèi)容。一般情況下，不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮，使項目無法繼續(xù)進行下去。

2.配備合格的施工人員

由于勞動力來源不同，技術(shù)水平也存在較大差異，有必要對各個班組進行篩選，選用技術(shù)熟練的班組承包各工種的施工作業(yè)，這樣能從現(xiàn)場施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量、減少浪費、縮短工期、降低成本和造價。

3.加強質(zhì)量監(jiān)管力度

質(zhì)量是建筑工程的生命，因此關(guān)于工程質(zhì)量成本的控制監(jiān)管力度必須加強，避免由于內(nèi)部或外部原因所造成的工程事故問題的出現(xiàn)，這樣將會嚴重的影響著工程項目的整體進程和質(zhì)量，同時，由于故障而引起的經(jīng)濟損失更是大大的增加了工程財政支出的負擔，所以，在當前的發(fā)展形勢上看，迫切需要的是降低故障成本。而且好的質(zhì)量還能樹立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.嚴格施工現(xiàn)場簽證的審查

①對于工程預算中已經(jīng)包括的項目措施不得再進行簽證，已經(jīng)進行了簽證的工程量，應(yīng)在結(jié)算時進行扣除；

②在進行現(xiàn)場簽證時，甲方的參與者不能小于兩人，且應(yīng)有施工單位相關(guān)負責人的簽證或者蓋章。簽訂的相關(guān)文件應(yīng)一式多份，在簽訂后應(yīng)及時送報相關(guān)單位進行審核保存，對于有特殊要求的重大工程，應(yīng)有相關(guān)審核單位的工作人員參與現(xiàn)場簽證。

③現(xiàn)場簽證審查的基本項目及內(nèi)容包括：項目內(nèi)容描述是否清楚，簽證的數(shù)量和規(guī)格等準確性是否滿足要求。

5.強化法律意識，加強索賠管理

在日益激烈的競爭市場中，施工企業(yè)要增強自身的法律意識，才能在遇到施工風險時找到有效的解決方法，特別在對國際工程項目進行承包時，更需要法律去保護自身的利益，加強索賠管理，通過索賠，使承包工程的合同風險分擔程度趨于合理。也可以彌補承包商不應(yīng)承受的風險損失。

結(jié)語：努力提高工程造價的編制水平,建立一套完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的工程造價治理體系,使我國建設(shè)工程造價管理與市場經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng),共同發(fā)展工程造價控制是一個動態(tài)的控制過程，它涉及到工程建設(shè)的諸多方面，施工階段的控制只是其中間環(huán)節(jié)，但對整個工程造價的影響是很大的。因此，對工程建設(shè)施工階段造價的有效控制非常必要。

參考文獻

[1]李云嶺.施工企業(yè)建筑工程造價的管理與控制[J]．世界家苑，2011(7)

[2]石秋芬.施工企業(yè)工程造價管理問題研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2011(8).

[3]丁士昭.建設(shè)工程項目管理[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2007

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關(guān)鍵詞：建筑工程；造價；原因；控制方法

中圖分類號：TU198 文獻標識碼： A

我國的經(jīng)濟建設(shè)在近幾年來取得了突飛猛進的發(fā)展成就，社會各行各業(yè)都獲得了長足的發(fā)展。自改革開放以來，建筑工程行業(yè)的興起與發(fā)展只經(jīng)歷了短短幾十年的時間，卻在當今經(jīng)濟的發(fā)展中占據(jù)了重要的地位。為了使我國的經(jīng)濟能夠持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展，就要加強建筑工程建設(shè)的管理工作。在建筑工程管理工作當中，工程造價是建筑企業(yè)從項目招標到項目竣工驗收全程的綜合性經(jīng)濟和管理活動。對企業(yè)來說，科學的建筑工程造價的意義重大，它可以幫助發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，對整個工程建設(shè)進行監(jiān)控與規(guī)劃。然而，建筑工程造價在執(zhí)行過程中會出現(xiàn)失控的現(xiàn)象，給企業(yè)帶來嚴重的經(jīng)濟損失。因此，相關(guān)管理負責人要及時找出造成工程造價失控的原因，并采取有效的措施應(yīng)對失控問題[1]。

1.建筑工程造價失控的原因

造成建筑工程造價失控的原因是多方面的，從建筑企業(yè)的招標到工程項目的竣工，整個過程都可能存在使建筑工程造價失控的因素。筆者根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究，總結(jié)出以下幾點。

1.1決策階段建筑工程造價失控的原因

投資者在進行項目投資之前，先要對建筑項目進行調(diào)查、研究與評估，之后才決定投資對象與投入資金。決策階段的評估調(diào)研工作不夠深入、全面，投資者掌握的建筑工程項目的信息比較少且可靠性不強，都給決策階段的投資評估帶來很大的主觀性[2]。投資決策中的主觀性就是投資者主觀意愿上希望盡可能減少工程造價，于是做出的工程造價估算與實際需要相比遠遠不夠。這種行為造成后期的工程項目施工過程中，資金投入越來越大、支出越來越多等問題。決策階段的工程造價失控問題就是這樣形成的。

1.2設(shè)計及招標投標階段建筑工程造價失控的原因

造成設(shè)計及招標投標階段的工程造價失控問題的原因可以分別從以下幾個方面來分析。

一是建筑設(shè)計不合理造成建筑工程造價失控。建筑工程設(shè)計不僅要考慮到技術(shù)性的問題，而且還要考慮在有限的資金投入內(nèi)建筑設(shè)計的可操作性。當設(shè)計師對后者的考慮欠缺時，建筑工程就需要投入更多的資金以應(yīng)對龐大的工程，進而造成建筑工程造價失控。

二是招標投標過程中出現(xiàn)的不合法行為造成建筑工程造價失控。招標投標階段出現(xiàn)的不合法行為主要有暗箱操作、串標、圍標等，這些違規(guī)違紀的投標與招標很容易導致建筑工程造價失控的問題。

1.3施工階段建筑工程造價失控的原因

在建筑工程的施工階段，最主要的造價就是材料造價。材料造價的失控主要是因為材料的采購與材料的管理工作不當造成的。采購材料的過程當中采購方案不合理的問題，將導致材料的成本大為增加。比如，采購材料時只考慮質(zhì)量而不考慮材料的價格，造成材料的成本過高；而采購材料時為了節(jié)省成本而選擇質(zhì)量較差的材料則會造成工程的返工量的增加，變相地增加了工程的造價。在材料的管理方面，如果材料的管理不到位，那么很容易造成材料的浪費過多、損耗過大的現(xiàn)象的發(fā)生，并且由于材料的管理不夠嚴格，材料極容易丟失。這些都造成材料成本的增加。

1.4竣工階段建筑工程造價失控的原因

建筑工程的竣工階段是工程造價決算的最后階段。在這個階段，建設(shè)方與施工方往往會因為合同上的缺陷、施工計劃的改變等問題而導致造價失控。當合作雙方在合同問題、索賠問題上出現(xiàn)分歧時，往往會引發(fā)法律上的糾紛。這些糾紛會使工期延長，從而增加各方面的費用，造成成本的增加。同時，工程造價與施工進度、施工質(zhì)量之間的關(guān)系如果沒有得到妥善的處理，那么就會造成工程在竣工期間趕工的現(xiàn)象。工程趕工不論是在人力、物力還是財力方面，都比正常情況下的支出要多很多，大量的支出導致了工程造價的失控。

2.解決建筑工程造價失控的措施

建筑工程造價失控的源自于多方面的原因，這些不利因素是可以在建設(shè)中的各環(huán)節(jié)加以預防與控制的。針對上面指出的幾點原因分析，筆者提出了以下幾點解決措施。

2.1決策階段建設(shè)工程造價失控的解決措施

決策的正確性與合理性是這一階段里預防工程造價失控的最根本的途徑。首先，決策者要在投資之前做好調(diào)研工作，對投資項目進行深入而全面的調(diào)查，摸清工程項目的實際情況，為投資搜尋最有價值的信息。其次，決策者要確保投資評估的客觀性、準確性和可靠性。投資者在對項目的調(diào)查研究信息進行分析與評估時，要摒棄人為的主觀因素，要多角度、多層面對相關(guān)信息進行分析和論證[3]。此外，投資者還要充分考慮多方面的因素對建筑工程造價的影響。比如，工程的顯性因素與隱性因素，靜態(tài)因素與動態(tài)因素，市場變化因素與政府政策的導向因素等。

2.2設(shè)計及招標投標階段建筑工程造價失控的解決措施

要解決設(shè)計階段建筑工程造價失控的問題，首先要重視經(jīng)濟因素對工程造價的影響，提高設(shè)計實施的可行性。在確保設(shè)計質(zhì)量的前提下，設(shè)計者要充分考慮經(jīng)濟因素，盡量降低工程的造價。其次，在設(shè)計圖紙的會審工作上要做到嚴格認真，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計中的問題與紕漏，是設(shè)計圖紙得到完善，從而降低工程的修改頻率與修改幅度。最后，要建立健全獎勵制度，鼓勵設(shè)計師設(shè)計出高質(zhì)量的設(shè)計圖紙來。

針對招標投標階段建筑工程造價失控的問題，首先政府及相關(guān)的法律部門要嚴格把關(guān)，堅決杜絕違法亂紀的行為的發(fā)生，按照公開、公平、公正的原則展開投標招標工作。其次，司法部門要嚴厲打擊不法分子的投機違法活動，斬斷投標方與招標方之間的利益鏈條，使招標投標在一個透明度高的環(huán)境下進行。

2.3施工階段建筑工程造價失控的解決措施

首先要加強材料造價的控制，制定的采購方案要合理。在選購材料時，不僅要考慮它的質(zhì)量問題，而且還要考慮經(jīng)濟因素?？偟脑瓌t是，在保證質(zhì)量的前提下，秉持節(jié)約的原則，選擇造價最低的材料，從而降低工程造價。

其次是組織施工圖紙會審，優(yōu)化施工方案。施工前應(yīng)按程序組織圖紙會審，在圖紙審核時，應(yīng)重點核對建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、供電照明、電訊、暖氣通風空調(diào)等各專業(yè)之間是否協(xié)調(diào)統(tǒng)一，核對地質(zhì)勘察資料與現(xiàn)場情況差異、及本專業(yè)設(shè)計圖紙與說明是否完整、清晰，總平面圖與施工圖尺寸、建筑物位置、標高等是否一致等內(nèi)容，即對圖紙中存在的不經(jīng)濟、不統(tǒng)一、不清楚、不合理、不確定等問題要一一書面提出，由設(shè)計院或建設(shè)單位解決。更重要的是，施工單位在圖紙會審過程中，找出施工重點及難點，擬定解決施工重點、難點的技術(shù)方案。施工方案是建筑工程施工的主要依據(jù)，也是施工組織設(shè)計的中心，施工方案直接影響著現(xiàn)場施工組織、建設(shè)工期和工程造價。在優(yōu)化施工方案時，應(yīng)重點關(guān)注關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)、施工方法和施工機械，施工流程和工序，分項施工技術(shù)組織措施的確定。

2.4竣工階段建筑工程造價失控的解決措施

在竣工階段，企業(yè)領(lǐng)導以及管理者要做好各方面的協(xié)調(diào)工作，解決工作中的矛盾與糾紛，盡量減少法律糾紛的發(fā)生；同時，要妥善處理工程造價與施工進度、施工質(zhì)量之間的關(guān)系，科學進行施工安排以避免趕工現(xiàn)象的發(fā)生，確保工程如期完成。

3.結(jié)語

建筑工程造價失控是建筑工程管理中常見的問題，它直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益。各建筑企業(yè)必須在建筑工程造價控制上有所作為，深入問題的內(nèi)部找到解決辦法，才能爭取獲得更大的經(jīng)濟效益，使建筑業(yè)得到更好更快的發(fā)展。

參考文獻

[1]王選陽.論建筑工程造價失控的原因與控制措施[J].科技與企業(yè).2013（06）

[2]史振鋒.做好基本建設(shè)項目四階段工程造價控制的體會[J].山西建筑.2010（09）

篇(7)

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；風險管理；風險識別；風險對策

風險具有客觀上的必然性和普遍性，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實，幾乎無處不在、無時沒有。要避免和減少損失，化風險為機會，施工企業(yè)項目管理人員就必須了解和掌握項目風險的來源、性質(zhì)和發(fā)生規(guī)律，進而實行有效的管理。風險在任何工程項目中都存在，同時具有很大的不確定性。風險造成的工程失控現(xiàn)象最終導致工程經(jīng)濟效益降低，甚至項目失敗，從而導致造成巨大的損失。

一、建設(shè)工程風險的種類

1、財務(wù)風險：財務(wù)風險，主要表現(xiàn)在現(xiàn)金流、財務(wù)報告、應(yīng)收賬款、對外擔保等方面：①墊資施工及超低比例進度款的支付：可能會使施工企業(yè)的資金陷入極為被動的境地，產(chǎn)生巨額墊資利息，增加成本，如遇建設(shè)單位經(jīng)營不善或外部市場環(huán)境惡化，可形成虛擬債權(quán)及不良資產(chǎn)；②國內(nèi)建筑市場虛假招投標泛濫，黑白合同的簽訂可能給施工企業(yè)帶來巨大風險；③國家對工程款的支付擔保制度強制性不到位；④建設(shè)單位故意或者惡意拖延工程竣工結(jié)算：不能及時有效地形成債權(quán)、債務(wù)，就不能及時足額地回收工程款，即使啟動司法程序，還要經(jīng)過工程造價鑒定等程序，不僅耗費更多的時間，而且結(jié)算及收款效果也不會很理想；⑤跨級、跨地域的資金管理；⑥合同付款條件的把握。

2、市場風險：市場風險，主要表現(xiàn)在分包商、供應(yīng)商的信譽等級、履約能力，產(chǎn)品的研發(fā)及更新、市場競爭等方面：①市場對項目或者項目產(chǎn)品的需求情況，市場容量，購買力，現(xiàn)有的和潛在的市場，市場的開發(fā)狀況等；②項目所需的工程材料和設(shè)備的供應(yīng)情況及價格水平；③勞動力的供應(yīng)情況及價格水平；④城市的建設(shè)水平；⑤物價指數(shù)；⑥當?shù)亟ㄔO(shè)市場情況；⑦招投標環(huán)境；⑧政策調(diào)整；⑨客戶的穩(wěn)定性，項目來源的穩(wěn)定性，項目獲取的不連續(xù)性。

3、運營風險：運營風險，主要表現(xiàn)在內(nèi)部的誠信、道德、內(nèi)部管理、信息系統(tǒng)等方面。例如：①內(nèi)部管理體系仍有待健全，如內(nèi)控體系、質(zhì)量管理體系、風險管理體系等；②信息溝通渠道不暢通，企業(yè)機構(gòu)鏈條過長，影響信息傳遞；③信息采集不全面、不準確；④對下屬單位業(yè)務(wù)運營的監(jiān)控力度不夠；⑤對下屬單位的考核制度不盡合理；⑥審計機制不合理，對下屬公司的審計力度不夠；⑦傳統(tǒng)的經(jīng)營格局不合理，業(yè)務(wù)同質(zhì)化程度過高，降低工作效率；⑧項目評審、論證時間不足，評審不充分；⑨項目存在的安全、質(zhì)量隱患等。

4、法律風險：法律風險，主要表現(xiàn)在政策法規(guī)的調(diào)整、合同的履行、環(huán)保、企業(yè)環(huán)境、法律糾紛、知識產(chǎn)權(quán)、勞動關(guān)系等方面：①國家、地區(qū)政策、法規(guī)的調(diào)整，影響合同的實施；②缺乏有效的調(diào)查渠道或?qū)φ叻ㄒ?guī)等調(diào)查不重視，使得因未能清晰掌握政策法規(guī)的調(diào)整而造成損失；③迫于市場壓力或自身失誤，接受合同對方的不合理要求或部分合同條款不利于我方；④迫于市場壓力或自身失誤，簽訂的合同中有部分條款違反了國家法律法規(guī)；⑤缺乏嚴格的公章管理流程或管理人員責任心不強， 造成公章使用不當；⑥起草或修改的合同條款存在歧義；⑦涉外合同存在語言障礙，造成合同條款存在歧義；⑧缺乏嚴格的文件管理流程或管理人員責任心不強，造成圖紙、洽商、文書、信函等資料丟失或損毀。

二、如何識別建設(shè)工程風險

風險識別可定義為“系統(tǒng)地、持續(xù)地鑒別、規(guī)類和評估建設(shè)項目風險重要性的過程”。風險如果不能被識別，它就不能被控制，轉(zhuǎn)移或者管理。因而風險識別是風險分析和采取措施前的一個必須步驟。風險識別集中項目管理的注意力于風險的探測和控制上，是一個有益的過程，它會找出需要做深入設(shè)計和開發(fā)工作的領(lǐng)域。風險識別是一項困難的任務(wù)，因為沒有一個一成不變的程序可供利用。它嚴重依賴于關(guān)鍵項目人員的經(jīng)驗和洞察力。

同時，風險識別是項持續(xù)性、制度性的工作。這個世界是變幻莫測的世界，任何事物都在變，如新科技，新產(chǎn)品，新道德觀均可能改變原來的風險的性質(zhì)，也可能增加前所未有之風險。如非持續(xù)性的工作，實難發(fā)現(xiàn)所面臨之風險。任何管理均講究科學管理，也就是要有組織要有制度，風險管理是一種科學管理方法，當然要講求制度化。

如何運用各種方法對尚未發(fā)生的潛在風險以及客觀存在的各種風險進行系統(tǒng)歸類和全面識別起著至關(guān)重要的作用。建設(shè)工程的風險識別筆者認為主要有以下幾種方法。

1、初始清單法。為了提高風險識別的效率和規(guī)范性，應(yīng)建立初始風險清單。通過適當?shù)娘L險分解方式來識別風險是建立建設(shè)工程初始風險清單的有效途徑。初始清單建立后，還需要結(jié)合特定建設(shè)工程的具體情況進行進一步識別風險，從而對初始風險清單作一些必要的補充、修正和完善。

2、經(jīng)驗數(shù)據(jù)法。經(jīng)驗數(shù)據(jù)法也叫統(tǒng)計資料法，就是根據(jù)已建各類建設(shè)工程與風險有關(guān)的統(tǒng)計資料來識別擬建建設(shè)工程的風險。由于風險識別只是對建設(shè)工程風險的初步認識，還是一種定性分析，因而這種基于經(jīng)驗數(shù)據(jù)或統(tǒng)計資料的初始清單完全可以滿足對建設(shè)工程風險識別的需要。

3、風險調(diào)查法。風險調(diào)查就是從分析具體建設(shè)工程的特點入手，一方面對通過其他方法已經(jīng)識別出的風險進行鑒別和確認；另一方面，通過風險調(diào)查有可能發(fā)現(xiàn)此前尚未識別出的重要的工程風險。對于建設(shè)工程的風險識別來說，僅僅采用一種風險識別方法是遠遠不夠的，一般都應(yīng)綜合采用兩種或多種識別風險的方法，才能取得滿意的效果，并且，不論采用何種風險識別方法組合，都必須包含風險調(diào)查法。

三、建設(shè)工程風險的應(yīng)對策略

風險對策是針對風險識別和分析的結(jié)果，為提高實現(xiàn)建設(shè)工程目標的機會， 降低風險的負面影響而制定的風險應(yīng)對策略和應(yīng)對措施。常用的建設(shè)工程風險對策主要有以下幾種。

3.1回避風險

回避風險是指考慮到風險事件的存在和發(fā)生的可能性，主動放棄或拒絕實施可能導致風險損失的方案。通過回避風險，可以在風險事件發(fā)生之前完全消除某一特定風險可能造成的損失。采取回避策略最好在活動尚未實施以前、放棄或者改變正在進行的工程，一般都要付出高昂的代價。但是，如果工程繼續(xù)進行將會越陷越深時，必須斷然終止，以免造成更大的損失。

3.2轉(zhuǎn)移風險

轉(zhuǎn)移風險是指一些單位和個人為避免承擔風險損失，有意識地將損失或與損失有關(guān)的財務(wù)后果轉(zhuǎn)嫁給其他的單位或個人。它是建設(shè)工程風險管理中非常重要而且廣泛應(yīng)用的一項對策，分為非保險轉(zhuǎn)移和保險轉(zhuǎn)移兩種形式。其中非保險轉(zhuǎn)移常見的有：業(yè)主將合同責任和風險轉(zhuǎn)移給對方當事人；承包商進行工程分包；第三方擔保。保險轉(zhuǎn)移通常稱為保險，通過購買保險，建設(shè)工程業(yè)主或承包商作為投保人將本應(yīng)由自己承擔的工程風險（包括第三方責任）轉(zhuǎn)移給保險公司，從而使自己免受風險損失。

3.3損失控制

損失控制是指在損失發(fā)生前消除損失可能發(fā)生的根源，減少損失事件的發(fā)生頻率，并在風險事件發(fā)生后降低風險損失的程度，因而損失控制的基本點在于消除風險因素和減少風險損失。在采用損失控制這一風險對策時，所制定的損失控制措施應(yīng)形成一個周密的、完整的損失控制計劃系統(tǒng)。就施工階段而言，該計劃系統(tǒng)一般應(yīng)由預防計劃、災(zāi)難計劃和應(yīng)急計劃3部分組成。

（1）預防計劃。預防計劃的目的在于有針對性地預防損失的發(fā)生， 主要是降低損失發(fā)生的概率，在許多情況下也能在一定程度上降低損失的嚴重性，其具體措施很多，包括組織措施、管理措施、合同措施、技術(shù)措施等。

（2）災(zāi)難計劃。災(zāi)難計劃是一組事先編制好的、目的明確的工作程序和具體措施，為現(xiàn)場人員提供明確的行動指南，使其在各種嚴重的、惡性的緊急事件發(fā)生后， 可以做到妥善處理，從而減少人員傷亡以及財產(chǎn)和經(jīng)濟損失。一般情況下， 災(zāi)難計劃在嚴重風險事件已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生時付諸實施。

（3）應(yīng)急計劃。應(yīng)急計劃是在風險損失基本確定后的處理計劃， 其目的是使因嚴重風險事件而中斷的工程實施過程盡快全面恢復， 使其影響程度最小。應(yīng)急計劃的內(nèi)容包括：調(diào)整整個建設(shè)工程的施工監(jiān)督計劃；調(diào)整材料、設(shè)備的采購計劃；準備保險索賠依據(jù)，確定保險索賠的額度；起草保險索賠報告；全面審查可使用的資金情況，必要時還需調(diào)整籌資計劃等等。

3.4自留風險

自留風險又稱承擔風險，就是將風險留給自己承擔，是從企業(yè)內(nèi)部財務(wù)的角度應(yīng)對風險。與其他風險對策相比，風險自留不改變建設(shè)工程風險的客觀性質(zhì)，即既不改變工程風險的發(fā)生概率，也不改變工程風險潛在的損失的嚴重性。自留風險有時為主動自留，有時為被動自留；有時為全部自留，有時為部分自留。對于承擔自留風險需要的資金，可以通過事先建立內(nèi)部意外損失基金和從外部取得應(yīng)急貸款或特別貸款的方法解決。

四、建立風險管理信息

4.1風險評估

①風險辨識：收集當前及未來可能面臨的風險；②風險分析：就所收集到的風險信息進行分析，預測風險發(fā)生的可能性及風險發(fā)生的條件；③風險評價：就所收集到的風險信息進行評價，預測風險發(fā)生后對企業(yè)帶來的影響，并提出規(guī)避該風險的意見和建議；④制定有效風險管理策略。

4.2制定風險管理策略及選擇風險管理工具

①風險承擔：是指對所面臨的風險采取被動接受的態(tài)度，從而承擔風險帶來的后果，以換取收益機會；②風險規(guī)避：是指回避、停止或退出蘊含較大風險的行為或環(huán)境，避免成為風險的承受者；③風險轉(zhuǎn)移：是指通過合同將風險轉(zhuǎn)移到第三方，對轉(zhuǎn)移后的風險不再直接承受；④風險轉(zhuǎn)換：是指通過戰(zhàn)略調(diào)整等手段將面臨的風險轉(zhuǎn)換成另一個較易承受的風險；⑤風險補償：是指對風險可能造成的損失采取適當?shù)拇胧┻M行補償；⑥風險控制：是指控制風險事件發(fā)生的動因、環(huán)境、條件等，來達到減輕風險事件發(fā)生時的損失或降低發(fā)生的可能性；⑦風險對沖：是指采取各種手段，引入多個風險因素或承擔多個風險，使得這些風險能夠互相對沖，使風險的影響互相抵消。

4.3制定風險管理解決方案

根據(jù)所制定的風險管理策略，編制風險管理解決方案。

4.4監(jiān)督與改進

①確保風險管理信息傳遞的暢通；②建立風險管理監(jiān)督機制。