時間:2022-05-04 03:02:49
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇農產品電商工作思路范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
今年以來,我局認真貫徹落實省、市、縣一系列工作會議精神,堅持“143”的工作思路,按照“擴內需、保增長、抓項目、求發展”的理念,突出承接產業轉移、搞活流通、招商引資、優化環境等四項工作重點,真抓實干,招商引資和商貿流通工作保持了良好的發展勢頭。
一、1-6月份主要指標完成情況
二、主要工作措施
一、安吉縣、武義縣招商引資的基本情況
安吉縣位于浙江省西北部,接壤杭州市區,鄰近上海、南京、蘇州。全縣面積1886平方公里,總人口45萬。全縣竹林面積100萬畝,其中毛竹林70萬畝,蓄積量1.2億支,居全國之冠,是“中國竹鄉”和全國生態示范區建設試點縣。2001年以來,作為杭嘉湖平原的山區縣安吉搶占先機,把招商引資作為縣委、縣政府“一號工程”,按照“抓住新僑、深化港臺、強攻日韓、拓展歐美”的工作思路,積極優化招商環境,突出招商重點,創新招商方式,利用外資實現突破性進展。2003年,全縣引進外資項目98個,合同利用外資26065萬美元,增長23.3%,實到外資9108萬美元,增長51%,利用外資工作全省綜合排名第15位;實到內資121155萬元,增長173.08%。
武義縣地處浙江中部,總面積1577平方公里,人口34萬。處于欠發達地區之一的武義縣,近年來,積極營造企業低門檻進入、低成本運行的生存“洼地”,按照“鞏固內圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路,招商引資工作取得突破性進展。2003年,共引進縣外企業133家,投資總額達4.2億元,實到資金5064萬元;引進外資企業11家,合同利用外資3317萬美元,實到外資803萬美元。
二、安吉縣招商引資的主要做法
1、領導高度重視。安吉縣委、縣政府始終把招商引資工作作為重中之重來抓,每年春節過后的第一個全縣性大會,就是全縣招商引資工作動員大會,進行部署。縣委、縣政府按一二三產業成立三個產業招商組,由縣委三名副書記各任組長,縣政府三名副縣長各任副組長,縣外經貿局(招商局)三位副局長各任聯絡員。同時,成立建設項目協調組,專門協調解決招商項目建設過程中的問題和困難。縣委把招商引資工作作為鄉鎮黨委書記例會的“常規項目”,每月聽取招商進展情況;縣招商引資領導小組每兩個月部署一次招商工作,分析形勢,研究對策;縣政府主要領導每月召集一次縣級機關招商引資無實績單位督查會。針對上半年招商進展不理想的狀況,在下半年組織開展招商引資“三個月大行動”;把招商引資工作作為生態文化節、白茶節等節慶活動的首要任務來抓,直接推動了合同外資、實到外資以及實到內資的工作落實。
2、加強隊伍建設。全縣初步形成一支相對成熟的招商戰線上決策、指揮和運動員隊伍,能主動出擊捕捉信息,熟悉政策訪談項目,溝通協調解決問題。特別是重點鄉鎮、部門和工業園區,結合重點產業,會同有關協會和企業,建立和健全素質較高、人員穩定、工作得力的聯絡、協調和談判三支隊伍。縣委、縣政府在縣委黨校舉辦招商引資規劃與政策培訓班,培育招商引資專業隊伍。同時,加強招商辦(協作辦)建設,使之成為全縣招商工作的參謀中心、招商項目的信息中心和招商資源的配置中心,增強對招商人、財、物及信息的統籌能力。
3、優化發展環境。安吉縣委、縣政府把改善投資環境作為擴大招商引資的重要工作,一手抓交通、市政、園區建設等硬環境的改善,特別是安吉省級經濟開發區實行統一規劃、開發和管理,按照適度超前的原則,加快園區基礎設施和配套設施建設,初步形成了企業集中度高、產業集聚力強的工業新布局。一手抓審批、服務等軟環境的改善,按照合法、合理、精簡、效能的原則,抓住關鍵部位和關鍵環節,轉變管理方式,削減審批事項,縮短審批時限,規范審批程序和行為,完善審批責任和監督制度。
4、狠抓工作落實。狠抓落實,特別是狠抓實到資金的落實。縣招商辦分階段確定合同外資、實到外資以及實到內資的重點項目,每個項目都落實相應責任人,每周跟蹤了解項目動態,督促推動項目進展。
三、武義縣招商引資的主要做法
1、制定明確的招商引資思路。武義縣委、縣政府提出“鞏固內圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路,尤其是在“突破外資”方面,制定以經濟開發區、經貿局、桐琴鎮及縣政府三個駐外辦事處為主要責任單位的引進外資主體單位的考核責任制,全縣78家責任單位及副處級(實職)以上領導干部均落實了招商引資考核任務。由于責任目標明確,2003年,各招商主體使出渾身解數,基本上都完成招商引資任務。
2、做好重點招商項目的包裝和推介。縣招商辦對重點招商項目進行重點包裝推介,力爭有一批項目吸引外商的眼光。在引進外資項目的過程中,注重選優、選強項目,并做好與各工業區的產業鏈接,力求做大做強五金、休閑旅游用品、印刷等產業的產業鏈,引進培植工業主導產業。
3、積極創新招商方式。在全縣各鄉鎮、部門提倡建設新武義的奉獻精神,完善內部激勵機制。健全招商組織機構,通過各種手段和途徑培養懂外語、懂專業、擅交際的招商引資新人;充分發揮工業園區、駐外辦的招商積極性,以最大限度地整合招商力量,節約招商成本,提高招商效率。
四、幾點啟發
這次外出考察,時間雖緊,收獲頗大。我們認為,安吉縣、武義縣同樣作為山區縣和欠發達地區,在招商引資工作中創造出來的許多成功經驗和做法,值得我縣認真學習和借鑒:
1、必須營造濃厚的招商引資氛圍。安吉縣、武義縣充分把握歷史機遇,堅持招商引資“一號工程”不動搖,在全縣上下營造濃厚的招商氛圍,縣級領導帶頭,各鄉鎮、各部門積極參與,加大考核力度,兌現考核獎勵政策,表彰招商先進單位(鄉鎮)、招商功臣、服務標兵,保持適度的招商工作壓力和競爭壓力,充分調動了全縣上下招商引資積極性,取得令人滿意的佳績。
2、必須制定完善的招商引資政策。安吉、武義兩縣均有明確的招商引資目標戰略。同時,根據國家土地管理和稅收政策變化的情況,充分考慮縣財政的承受能力,堅持統一規范、適應變化、公開透明、促進招商的原則,修訂完善各類招商引資政策,形成政策“洼地”。安吉縣還總結前幾年招商引資過程中合情不合理、合理不合法、合法不合規等問題,提出了完善項目決策機制的方法。
3、必須建立穩定的招商人才隊伍。安吉縣按一二三產編組,確定三位縣委副書記任組長,分管副縣長任副組長,外經貿局三個副局長任聯絡員,從各單位選拔的8名機關干部,委以外經貿局局長助理職務,從事專職招商。各鄉鎮、工業園區、經濟開發區和機關部門按產業類別相應劃歸各組。種植、養殖、農業龍頭帶動型、農副產品市場帶動型項目劃歸一產;工交、電力、環保、科研、工業品市場牽動型項目劃歸二產;旅游、房產、商貿、物流、基礎設施等服務型項目劃歸三產。各組合理確定工作目標,做到外出招商一把抓,回來落實再分管,分組不分家。武義縣招商辦作為常設機構,配備3名專職工作人員,每位副縣以上領導都有招商任務,他們能騰出時間,經常帶領有關部門從事招商工作。
4、必須以效能建設和發展平臺為著力點。面對招商引資的競爭態勢,安吉縣、武義縣都非常重視軟硬環境建設。一是狠抓服務效能建設。切實辦好審批辦證服務中心,杜絕“體外循環”和“兩頭辦理”,著力解決審批職能不到位、授權不充分、窗口人員素質不高問題,建立行政效能投訴110和行政效能問題曝光臺,做到“有什么問題解決什么問題”。二是全力打造招商平臺。安吉縣打破鄉鎮行政區劃對園區規劃的限制,將園區內12個行政村劃歸開發區管理;同時,整合“一區三園”,規劃100平方公里特色先進制造業基地。實行園區建設封閉運行的經營戰略,提升園區規劃建設水平,增強園區自我管理、自我服務、自求平衡的能力。武義縣沿金麗溫高速公路兩側開發出百花山工業區和白洋工業區,規劃面積20平方公里,兩個工業區規劃布局合理,以城市建設要求配套基礎設施,主干道寬度為70米,具有一定的超前性。三是著力緩解要素供給矛盾。電力、土地、資金等要素短缺同樣是制約安吉、武義兩縣經濟發展的瓶頸,兩縣都高度重視,認真尋求解決辦法,努力緩解矛盾。如土地問題,安吉縣抓住全省農保地調整的機遇,調整全縣土地利用總體規劃,向上爭取了不少指標;調整園區建設規劃,將其他鄉鎮工業園區作為經濟開發區的配套園區,盤活了全縣工業用地;嚴格控制投資強度和容積率,追求有限指標產出效益的最大化。
5、必須強化對引進項目的跟蹤服務。做到項目審批一條龍服務、項目建設全方位服務、正常營業經常(我縣行政審批中心較之先進地區,至少有5年的差距)。安吉縣還設立外來投資協調中心,作為常設機構,加強對外來投資項目問題的督辦和督查,主任由縣委督查室主任兼任,配備1—2名工作人員。同時,加強跟蹤服務力量,明確一名縣領導牽頭抓跟蹤服務,從縣機關抽調一批懂經濟、會管理、善協調,曾經擔任一定領導職務的老同志或青年后備干部,派駐重點外資企業、重點籌建項目,抓項目服務到位。
五、對我縣招商引資工作的幾點建議
招商引資是我縣實現跨越式發展的主要抓手。從2003年的實踐來看,雖然取得了一些成績,但也存在不少問題。因此,必須進一步統一思想,提高認識,下大決心,加大壓力,營造更加濃厚的氛圍,采取更加有效的措施,實現招商引資新突破。我們建議:
1、完善招商政策。根據“行政許可法”的有關規定,對原有的政策進行疏理、完善,制訂出臺符合云和實際的相關政策。同時,加強對政策的兌現力度,提高政府信用。
2、健全工作機制。明確分工,落實責任,繼續將招商引資任務分解下達到各鄉鎮、各部門。縣領導要主動參與到招商引資工作中來,齊心協力,搶抓機遇,加大力度,爭創佳績。建立招商引資督查工作機制,深化月督查、月通報制度,加大考核力度,修訂完善考核辦法,增強招商實效。
學習浙江經驗加速經濟發展
——掛職鍛煉工作總結
根據組織安排,我于XX年XX月XX日至XX年XX月XX日,在浙江省杭州市進行了為期兩個月的掛職鍛煉,掛任XX街道辦事處主任助理。
鑒于這次掛職時間較短,XX街道辦事處沒有給我安排具體工作,主要根據我的意愿,采取“全面了解、有所側重”的辦法開展調研、宣傳和交流。兩個月來,自己自覺服從安排,積極爭取主動,不斷總結別人好的經驗,學習好的做法,接受新的觀念,較好完成了掛職鍛煉任務。主要抓了以下五個方面的工作:
一是認真考察,虛心學習。
除自覺參加有關會議,翻閱區情資料、文件和當地報刊,拜訪領導外,堅持深入部門,深入街道,深入企業,調研了解XX區經濟發展、改革開放、招商引資、社區建設、科教興區及黨政機關效能建設的基本情況和成功經驗,同時多次赴周邊區縣和溫州、金華、寧波、義烏等地考察,參觀娃哈哈、UT斯達康、萬向集團和天水街道辦的幾個社區。既對浙江地域文化所獨有的創業精神及杭州市以和諧創業為主題的發展理念進行了感受,又對浙江各地效能建設、招商引資、民營經濟發展經驗進行了學習,還對溫州模式、義烏小商品市場、紹興企業上市等熱點進行了分析,從而基本掌握了浙江發展的真經。
二是深入思考,解放思想。
無論是閱讀當地黨政機關文件,還是瀏覽媒體網站消息,隨時注意用浙江的思維反思自己以往的工作思路和工作方法,堅持取人所長,彌補以往工作過失。考察調研當地經濟.發展,始終.對照XX和XX的實際,做深度思考,從中探索別人經驗,尋求加快XX經濟.發展的良計妙策。通過學習浙江,思想進一步解放,思路進一步開闊,腦筋進一步靈活,加快發展的責任感和精神動力進一步增強,為今后工作奠定了基礎。
三是加強溝通,結交朋友。
加強和當地黨政干部交流并融洽感情,上班瞅機會,下班抓機會,虛心做他們的小學生,誠心和他們交朋友,建立了深厚感情和友誼。加強與浙江各地的企業界人士溝通滲透,堅持互換名片,真誠相待,實情相告,有幾十名浙商表示了加強交往與聯絡的意愿。注意與在浙江任職的陜西同鄉聯系,聆聽他們的介紹,傾聽他們的建議,為今后建立長期合作關系進一步創造了條件。
四是廣泛宣傳,爭取項目。
利用各種機會,廣泛向浙江的各級領導、政府部門,特別是企業和街道,宣傳XX和XX的自然資源、人文環境、風土人情和招商引資項目及優惠政策,介紹可與浙江對接的企業和項目,使浙江的黨政領導和企業界增進了對XX和XX的了解,增強了向XX開放的意識和信心,擴大了XX在浙江的影響及知名度。有近12戶客商初步形成拓展西部市場、投資XX開辦企業的意向,表示在適當時候,將到XX實地考察和洽談。
五是嚴格要求,塑造形象。
掛職兩個月,嚴格按照機關作息時間上下班,不遲到早退,有事請假打招呼。上班時認真閱讀有關資料,并在不干擾、不添亂的前提下,隨時注意與街道領導和有關科室溝通交流。基層調研考察堅持多聽、多看、多學,做到邊學習,邊交流,邊思考。吃住在招待所,從未搞特殊化。自覺參加掛職組組織的各種集體活動,主動匯報工作學習情況。一切行動服從組織安排,嚴格按照既定日程及內容開展工作,從未提出不合理的要求。尊重當地領導,團結周圍同志,與天水街道的全體工作人員建立了深厚感情。
兩個月來,通過考察、學習、參觀,對浙江省在解放思想、經濟發展、城鄉統籌、.協調等方面有了更進一步的了解,獲得了許多新信息、新思想、新觀念,學到了很多新方法、新知識、新經驗,從中也受到很多啟發。
1、學習浙江精神,營造發展氛圍。從越王勾踐臥薪嘗膽,到計劃經濟浙江失寵,以至煤電水運及宏觀調控聯合指向浙江,浙江人在發展過程中遇到的困難比我們大得多。但在困難面前,他們不是怨天憂人,畏縮不前,而是充分發揮自己的主觀能動性,始終保持一種謀發展、求發展、爭發展的.和熱情。他們在成績面前不自滿,在困難面前不退縮,所取得的成績不是空談出來的,也不是口號喊出來的,而是干出來和拼出來的。從他們身上看到的是不怕困難、勇于開拓、奮力爭先、拼命苦干的精神,這種精神是浙江經濟.發展的原動力,也應當成為我們加快發展的力量源泉。相對于浙江而言,我們在思想解放、觀念更新、改革開放方面尚有相當大的差距,全.的整體發展意識,特別是面對市場經濟應有的改革、開放、法制、民主、發展、價值、自強、戰略、市場、競爭、風險、創業等意識相對落后或滯后,而地域封閉、傳統保守、小農經濟、小市民等意識又更加嚴重。因此,加快XX發展,必須首先解放思想,創新發展氛圍。只有這樣,才能清除舊意識,樹立新觀念,開拓新思路,才能把思想和行動統一到市委、市政府的重大決策和戰略部署上,才會不失時機、抓緊時機,加速發展的步伐。
2、借鑒浙江理念,創新經濟模式。借鑒浙江經驗,就必須調整發展思路,創新經濟模式。無論是溫州的民本民營民生民利經濟,義烏的“貿工聯動、興商強市”戰略,紹興企業的借殼買殼上市,杭州“精致大氣、和諧開放”的和諧創業理念,省委、省政府“平安浙江”的打造和“跳出浙江、發展浙江”的思路,XX區圍繞中心商務區建設獨特的經濟發展模式,對我們都有很大啟發。發展XX經濟,就一定要按照.的要求,堅持以人為本,堅持五大統籌,推動經濟、.、文化和政治文明協調發展。要旗幟鮮明、態度堅決地把“工業立市、商貿興市”作為加快XX經濟發展的戰略舉措來抓,緊緊圍繞資源開發、結構調整、產業整合和百姓就業,發展工交商貿。既要立足現有工業抓好改造提高,又要舍得出讓資產借殼上市,更要像義烏那樣,學會反彈琵琶,通過大辦特辦商貿市場,刺激誘導區域加工工業發展。要按照“一縣一業、一鄉一品”的思路,大力發展特色產業,培育優勢產品,形成塊狀經濟格局。要積極運用工業的理念和辦法經營農業,重點圍繞農業產業結構調整、農產品深加工、農業龍頭企業和大宗農產品交易市場建設,抓大不放小,培育地方品牌。要堅持把開發區和工業園區的優先超前發展擺在重要位置,努力培植經濟增長的新亮點和突破點。要堅持民本民生民營民利原則,在開發引導的基礎上,放開搞活民營經濟,增強經濟發展的活力與實力。要高度重視城市和農村小城鎮建設,特別是國道省道沿線,一定要圍繞產業集聚和商貿
興業,堅持多點布局,重點發展,形成不同特色的產業帶和發展鏈。在調整產業過程中,尤其要學習借鑒浙江各級政府“無為而治”和“睜一眼閉一眼”的方法技巧,充分相信群眾、依靠群眾、鼓勵群眾、支持群眾,切不可盲目采用行政手段,對群眾的生產經營橫加指責和亂加整頓,更不能行政命令或強行組織群眾從事不樂意的生產經營活動。
____年,我街道將圍繞____市當好“山區的前鋒.沿海的后衛”工作定位,認真貫徹落實市委十二屆十一次全會、____市第十六屆人大四次會議精神和工作部署,始終堅持發展第一要務,初步形成“123”工作思路(即立足項目發展這1中心,抓好招商引資、項目服務這2個關鍵,實現第三產業、社區建設、社會事業這3個突破),促進街道經濟科學發展、跨越發展,全力建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的“美麗幸福____”。
____年完成農業總產值6600萬元,增長3%;規模以上工業產值23.5億元,增長15%;固定資產投資14.5億元,增長15%;招商引資1億元;財政總收入1.27億元,增長5%;地方級一般預算收入5500萬元,增長10%;限上商貿銷售額1.6億元,比增15%;爭取資金800萬元;街道登記失業率控制在4%以內;人口出生率控制在10‰以下;社會治安滿意率達97%以上。
1.立足一個中心。始終把加快項目建設、發展規模工業作為經濟工作的重點。一是做好“保姆式”服務。跟蹤服務好東園重工項目,加大督促和服務力度,力爭項目盡快落地,早投產。積極服務好協龍高新化纖新投產企業,促使企業盡快達產達效,成為街道經濟的重要新增點。加強現有13家規模以上工業企業的跟蹤服務,做好企業的擴建.技改及配套產業文章,增強企業市場競爭力,盡可能產生更大效益,重點要推進華潤水泥廠生活垃圾協同處理項目.祺隆耐熱三期建設等項目的實施;二是加強品牌創建。培育好____市華夏木業有限公司“九龍鄉”知名商標,福建省____市祺隆耐磨材料工業有限公司“祺隆QILONG”知名商標等經濟品牌創建工作;三是加快項目策劃。積極實施城區休閑旅游項目,以____驛站為核心,結合福祉閣西大門建設,擇機實施福滿水上樂園項目,豐富城區文化生活。按照“綠色.生態.休閑”總體要求,積極支持菁頂農場申報龍巖市示范家庭農場,引導農場向生態休閑農業方向發展,力爭做強做大城區范圍內第一家農業休閑旅游項目。
2.抓好兩個關鍵。一是加大招商引資力度。牢固樹立“產業是支撐,項目是載體”“沒有項目就沒有發展”的理念。緊緊圍繞____市打造“四城”目標,特別是在特鋼產業和輕紡產業.電子商務業發展上,要精心策劃包裝一批重點項目,采取走出去招商.以企招商等多種形式,全方位強勢推進招商工作。____年,街道繼續抓住泉州企業“退二進三”的機會,積極發揮泉州機械同業公會中介作用,利用他們的人脈資源幫助我們招商引資;要鼓勵現有企業發揮自身優勢,通過以企招商,不斷壯大規模,確保街道經濟發展后勁;二是加強項目服務。在我市推進實施的“1351”重點項目工程中,涉及我街道的有東園重工.菁華廣場提升改造(數碼城).影視文化中心.華龍二期.校區搬遷.福滿北路.城市天然氣管道供氣.____文化驛站.生態陵園.電廠管道熱處理工程等10個項目。我街道將始終圍繞全市發展大局,加快三校新校址.華龍二期.110千伏塔基.緯五路等項目征拆掃尾攻堅工作,并按照市委.市政府要求,適時啟動福滿北路.生態陵園.城市天然氣管道供氣.電廠管道熱處理工程等項目征拆工作,確保各項目按時間節點順利推進。以三校搬遷為契機,調動各方工作積極性,加快城北新區整體格局調整步伐。服務好天守、圣宇、華龍二期、美麗家園等各房地產企業,幫助協調解決困難和問題,確保街道固定資產投資的穩定增長。
一、主要感受
這次我們選擇考察的五個區市都是我省近年來縣域經濟發展增速快、勢頭猛的地區。近幾年來,五區市堅持“集中抓經濟,突出抓工業,重點抓投資,關鍵抓招商”的工作思路,在搶抓機遇中乘勢而上,在咬定發展中率先崛起,成為縣域經濟發展當之無愧的排頭兵。
1、發展步伐快,經濟總量大。近年來,五區市堅持把加快區域經濟發展作為第一要務,勵精圖治,銳意進取,扎實苦干,經濟建設取得了令人矚目的成就。經濟總量快速擴張。五區市2007年gdp較5年前均翻了一番。荊州區、枝江市、赤壁市2007年gdp分別達到53億元、85億元、82億元,年均增速在15%以上。潛江市gdp直逼160億元,大冶市gdp突破了140億大關。盡管我縣去年經濟發展取得了近10年來的最好成績,但是親臨其境,我們深感差距不小。財政收入大幅增加。五區市2007年分別實現財政收入3.26億元、8.79億元、17.22億元、14.44億元、5.71億元。潛江近5年來財政收入增幅明顯高于gdp增幅,年均增幅在20%以上,繼縣級財政收入在全省率先突破10億元之后,2008年又將成為在全省率先突破20億元的縣市。大冶市2007年財政收入比2002年翻了兩番,枝江市連續3年財政收入超億元增長,年均增幅40%以上。投資力度明顯加大。2007年,荊州區固定資產投資完成24.9億元,增長156.9%,增幅在全省排第一位。枝江、潛江、大冶、赤壁也分別完成固定資產投資27億元、72億元、51億元、35億元。經濟總量的快速提升,項目投資的大幅增長,帶來了區域經濟實力的明顯增強。荊州區近兩年經濟發展速度走在了荊州市縣市區的前列;赤壁市由2000年全省縣域經濟綜合排名第21位,一舉躍居全省第7位,進入全省縣域經濟發展第一方陣。枝江市從一個一無工業基礎、二無礦產資源的傳統農業大市,走上了經濟強市之路,2003年以來,連續四年進入全省縣域經濟綜合實力“十強”縣市。潛江、大冶成為全省縣域經濟的“領跑者”,縣域財政實力在全省占據前三名。
2、大型企業多,單體規模大。這次參觀的時間雖然只有4天,我們參觀的企業和項目也不是很多,但是留給我們感觸最深的是這些地區都有一批含金量高的大企業,支撐了地方工業經濟發展的高歌猛進。荊州區2007年產值過億元的企業達到7家,其中四機廠通過投入2.8億元實施兩期技術改造,產值達到15億元,成為中石化系統第二大企業;駿馬紙業近年來累計投入2.05億元新上10萬噸林漿紙、8萬噸高檔涂布白卡紙項目,2007年銷售收入達到5.4億元,由一家村辦小廠發展成為湖北中煙集團的核心配套企業。枝江市去年新增規模企業36家,達到125家,其中億元企業達到18家,枝江酒業、三寧化工、湖北化肥、迅達科技、華潤雪花啤酒等5家企業稅收過1000萬元,枝江酒業集團2007年實現銷售收入25億元、稅收1.6億元,產銷規模連續7年居湖北第一,產量進入全國白酒行業前四名。赤壁市近兩年全力實施“大工業”發展戰略,先后引進新建了投資31億元的熱電廠、10億元的水泥廠、40億元的富士康光電配套項目和20億元的三國古文化旅游開發項目。我們參觀的潛江和大冶,其經濟總量和大型企業的規模超乎我們的想象,已經和我們不在一個檔次,潛江的規模企業達到212家,大冶的規模企業達到138家,潛江的金澳科技占地1160畝,2005年只有8000萬元的銷售,2007年達到12.5億元,預計2008年銷售收入又要翻一番,達到25億元。大冶勁酒已經形成了自己獨立的工業園,勁牌產業集群銷售達到21.5億元,其中勁牌公司成為中國保健酒行業的第一品牌,2007年實現銷售收入12億元,稅收2.1億元,連續6年納稅居湖北酒業第一名。
3、經濟結構優,稅賦貢獻大。客觀地講,這幾年,我們公安雖然經濟總量在擴張,發展速度在提升,但是產業結構不盡合理,最突出的是我縣主導產業為機械、紡織、造紙和農副產品初加工等勞動密集型企業,雖然數量多、份額大,但沒有終端產品,沒有形成完整的產業鏈,無法形成核心競爭力,導致稅賦率低,經濟運行質態不高。走出去考察了幾天,我們感到潛江等地,機械電子、醫藥化工類的企業多,高新技術企業多,企業利稅水平高,對財政的貢獻大。荊州區石油機械、包裝造紙兩大產業集群分別聚集企業35家和26家,2007年實現產值38億元,占全區規模以上工業總產值的70%,上繳稅收1.2億元。枝江市培育壯大食品釀造、化工、紡織、機械電子四大支柱產業,2007年四大產業實現產值81.6億元,占規模以上工業總產值的86.8%,市級財政收入80%來源于工業企業。潛江市化工、醫藥、鋁材、服裝、農產品加工五大支柱產業擁有潛江制藥、幸福實業、江鉆股份3家上市公司,永安藥業、華盛鋁電、金澳科技等企業已進入上市輔導期,該市上交稅金過億元的企業2家,過5000萬的企業2家,過3000萬的企業1家,過1000萬的企業6家,過500萬的企業6家,100萬以上、500萬以下的企業46家。大冶雖然是一個典型的資源型城市,但他們突出抓好結構調整,推動產業集群發展,把資源優勢轉變成了經濟優勢和競爭優勢,2007年新增規模以上工業企業41家,年銷售收入過億元的企業新增3家,達到25家,過5000萬元的企業新增10家,達到35家;冶金、新型建材、新型加工制造業實現產值92.8億元,增長37.3%,占工業產值比重達65.2%。由于有支柱產業和骨干企業的支撐,該市呈現出城鄉一體化發展的新趨勢,12個鄉鎮、辦事處財政收入均在4000萬元以上,有3個鄉鎮財政收入過億元,最高的陳貴鎮達到1.5億元。赤壁市稅收過5000萬元的企業有晨鳴造紙、華潤火電、華興水泥3家,13家億元企業上繳稅收占全市146家規模企業稅收總額的91%,支撐市域財政收入保持24.3%的高速增長。
4、招商氛圍濃,園區手筆大。與潛江等地的干部交流,我們聽到最多的詞語是招商引資;考察五區市的項目建設,我們印象最深的是園區的大手筆、大氣魄。他們始終堅持把招商引資作為“牛鼻子”和“天字號”工程來抓,以工業園區為依托,實施大招商、招大商、招名商,強勢推進招商引資,實現了“好、大、中、外”項目招商的大突破。荊州區規劃建設“兩湖”平原最大的新型建材基地,2007年在學堂洲征地1500畝,投資15億元新建浙商工業園,目前道路框架和管網配套設施基本完成,中富管樁、華升商混、東舜照明等18個項目相繼落戶園區。枝江市按照“一區多園”的模式,高水平規模建設枝江開發區、安福寺工業園和姚家港化工園,市財政每年投入資金5000萬元用于園區建設。2007年該市引進項目47個,投入21.2億元,其中新建過億元的項目17個,特別是引進國有特大型企業晉煤集團入主三寧化工后,三寧化工今明兩年計劃投資15個億,新上40萬噸氨醇、30萬噸尿素、68萬噸復合肥項目,預計項目投產后銷售收入可以達到30億元、利稅3億元。潛江市以“三區四園”為平臺,加大招商引資的力度,2007年實現招商引資到位資金24.4億元,先后引進48個投資過千萬元的項目進入園區。大冶市在勁牌工業園、羅橋工業園項目基本滿園的情況下,先后從開行、發行融資2億元,財政列支2400萬元著力規劃建設9.1平方公里的城西北工業園,重點發展輕工電子、機電制造、新型建材、紡織食品等一類工業和高新產業。目前,已簽約入園項目30個,投資總額達到36億元。赤壁市蒲紡、陸水、赤馬港三大工業園2007年引進工業項目55個,投資15.9億元,其中過億元項目7個。赤馬港工業園首期開發1000畝,目前,富士康光電配套項目、銀輪起重機兩個投資過10億元的項目已進園開工建設。
二、經驗作法
潛江等五區市之所以經濟發展實力強、亮點多、來勢猛、后勁足,關鍵在于他們始終堅持加快發展不動搖,解放思想,敢為人先,以大項目招引大客商,以大招商突破大項目,立足特色,主攻工業,優化環境,招大引強,走出了一條符合自身實際的發展路子,為我們提供了可資借鑒的寶貴經驗。
1、堅持把解放思想作為加快發展的內在動力,不斷更新干部群眾的思想觀念。思路決定出路,思想解放的程度決定經濟發展的速度。在宏觀調控的大背景下,潛江等縣市沒有畏首畏尾、等待觀望,而是全力解放思想,把宏觀調控當作一場百米沖刺的機遇,以思想的大解放牽引大項目,以大招商、大投入實現大發展。他們在把握大局中解放思想,在審視自我中解放思想,在學習借鑒中解放思想,在真抓實干中解放思想,實現了思路的大突破,精神的大振奮,發展的大跨越,社會的大進步。潛江市去年組織50人的黨政考察團赴大冶、江西等地學習,深入開展了“掀起新一輪思想大解放,實現新一輪經濟大發展”的主題教育活動,在全市形成了學先進、找差距、謀發展的共識,市里成立了18個項目工作專班,集中力量,集中資源,招引大項目,培植大企業,思想之花,結出了重大項目的豐碩果實。枝江市在全市上下深入開展“五破五立”活動,破除畏難情緒,樹立奮發向上,永不懈怠的觀念;破除小農意識,樹立干大事,創大業的觀念;破除守舊思想,樹立敢闖敢冒,敢為人先的觀念,破除定式思維,樹立超常規、跨越式發展的觀念;破除等靠意識,樹立自力更生,自主創新的觀念,大力推進思想解放,在經濟發展上拿奇招,在產業政策上奪先機,在大項目建設上出絕牌,做到了觀念創新,頭腦清醒,勝券在握。荊州區堅持“開放先導、工業強區”戰略,強化“機遇重在把握、責任重在落實”的觀念,以招商引資為“總抓手”,在全區上下營造了“跳出區域抓招商、跳出部門抓招商、跳出事務抓招商”的氛圍。大冶市從經濟發展高度依賴資源消耗、經濟增長粗放的現狀出發,2006年8月提出了“搶抓機遇、接軌轉型”的發展戰略,并按照“依托資源創業,超越資源發展,改造傳統產業,培育接續產業,實現優勢再造”的思路,拉開了經濟格局調整的序幕,經濟運行煥發出了勃勃生機,實現了“工業糧倉”到“投資洼地”的轉型。
2、堅持把工業園區作為加快發展的有效載體,不斷突破園區建設的資源瓶頸。搭建平臺,打造載體,是招商引資和項目建設實現突破的基礎條件。潛江等地把工業園區建設作為加快工業化進程,推動城鎮化建設,實現縣域經濟跨越式發展的首要措施和關鍵點來抓,通過高標準規劃,多元化投入,高效率建設,大力度招商,園區發展呈現出起點高、氣魄大、項目多、進度快的特點。特別是枝江市、赤壁市破解工業園區土地瓶頸的經驗很值得我們學習和借鑒。枝江市按照“擴大園區總量,留足工業用地,將城鎮擴容與工業園區配套相結合”的思路,高起點規劃枝江經濟開發區和工業園,提高園區綜合承載能力。為保障項目用地需求,該市采取“五個一塊”(即“爭一塊”,積極向上爭取用地指標;“盤一塊”,努力盤活現有存量土地,“補一塊”,通過加大土地整理力度,爭取周轉復耕指標;“調一塊”通過調整土地利用規劃,將建設用地指標整合集中到工業園區;“優一塊”,優化土地配置,不斷提高土地集制用水平)的辦法,著力解決土地制約問題。赤壁市、荊州區在荒山荒坡、外洲灘涂利用上下功夫,推坡平地,圍洲建園,不僅拓展了工業園區的面積,而且解決了用地需求和建設用地指標剛性約束的矛盾。
3、堅持把招商引資作為加快發展的根本途徑,不斷創新招商引資的工作思路。招商引資是加快發展的必由之路,是推動經濟增量迅猛擴張的重要手段。五區市招商引資之所以能夠取得巨大的成效,其最核心的經驗就是他們充分發揮自身優勢,講究工作的策略和技巧,始終把招商引資作為高于一切的中心任務,扭住不放,一抓到底。通過招商項目的引進,擴大縣域經濟總量,推進產業提檔升級。枝江市堅持理性化引資,選擇性招商,認真實行“一二三四五六”工作法,即成立招商引資委員會,搭建開發區和招商局兩個平臺,動員招商局、鄉鎮、市直部門三個方面的力量,建好東莞、紹興、溫州、上海四個招商窗口,派駐服裝、新能源、化工、市場流通及境外招商五大專班,擴大以企招商、以商招商、專班招商、窗口招商、節會招商、招商六種招商方式,并通過進一步強化招商主體責任,嚴格招商考核,在全市營造了人人參與招商、支持招商、服務招商的良好氛圍。荊州區制定招商引資獎懲激勵措施,將招商引資工作納入全區經濟發展責任考核結帳和干部績效考核范疇,區財政列資建立招商引資獎勵基金,對招商引資先進單位和重點項目實行獎勵。大冶市實行市級領導招商引資目標責任制,強化市級領導的責任意識,做到六個“親自”,即親自帶隊招商,親自接待外商,親自駐點項目,親自參與立項報批,親自破解項目瓶頸,親自組織項目實施。同時,堅持在招商引資中培養人才,發現人才,使用人才,對能招商、會招商、招商有功的人才,給予獎勵、重用和提拔,以此調動招商隊伍的激情,激發招商人才的活力。2007年,該市相繼引進世界500強企業富士康集團,中國500強企業南京雨潤集團,中國制造業500強企業武漢重冶集團,中國軍工企業500強航宇集團,華中地區最大畜禽加工企業永惠食品公司等落戶大冶。
4、堅持把主攻工業作為加快發展的關鍵舉措,不斷提升工業經濟的總量規模。五區市堅持“大辦工業、辦大工業”的理念,始終不渝地主抓工業,以骨干龍頭企業的培育,帶動產業集群發展壯大,實現了工業經濟的跨越式發展。赤壁市前幾年絕大部分國有企業生產經營面臨困境,不僅影響了經濟發展速度,還造成社會的不穩定,成為地方財政的一大包袱。面對現狀,赤壁市委、市政府提出,將企業改革放在振興赤壁工業的首位,因企制宜,分類指導,采取各種方式,轉換企業經營機制,使企業贏得了新的生機與活力。蒲紡集團是國有大型聯合紡織企業,2003年上半年全面停產,2004年2月整體下放赤壁市實行屬地管理后,該市對其進行了全方位的改革改制,并投入4500萬元對蒲紡工業園基礎設施進行改造,4年來,共引進香港大誠、福建龍煌等53家港臺及內資企業進園發展,蒲紡原有80%的資產被盤活。去年,赤壁市突出加大電子、造紙、紡織、建材、機電、食品加工等傳統產業的重組和改造力度,加強技術改造,加快結構轉換,創造了新的特色優勢。荊州區大力實施“323”工程,鼓勵和支持四機廠、四機賽瓦、湖北四鉆、駿馬、拍馬紙業、榮海紡織等企業采取聯合、兼并、股份制改造、上市融資等方式,擴大生產經營規模,提高核心競爭力、行業影響力和市場占有率,積極打造國內同行業的領軍企業。潛江市做大做強支柱產業,重點扶持金澳科技、江漢油田化工總廠、永安藥業集團、齊力華盛、世鑫集團、華山水產、萊克水產等20家骨干企業裂變發展,通過延伸鏈條,產業配套,培育和形成了化工醫藥、鋁產業、紡織服裝、農產品加工四大產業集群。
三、對策建議
這次考察學習,盡管少數地方具有不可比的因素,但可比與不可比并不重要,重要的是我們應該在學習中看到差距,受到鞭策,得到啟發,勇于創新,突破困境;重要的是我們必須解放思想,善待機遇,謀劃重點,只爭朝夕,迎頭趕上。今后幾年,我們要繼續深入實施“工業興縣”戰略不動搖,堅持強攻外向抓招商,壯大內源抓民營,優化環境促發展,精勵圖治,埋頭苦干,早日實現富民強縣和沖刺全省縣域經濟20強的目標。
1、解放思想,提升境界,確保思想觀念有新突破。縮短公安與先進地區的差距,關鍵在于解放思想,有干大事、創大業、爭一流的氣魄和膽識。一是解放思想必須統一思想。要以解放思想學討論活動為契機,認真組織實施好“抓學習、爭項目、樹形象、創一流”活動,把全縣干部群眾的思想認識統一到縣委、縣政府的決策部署上來,為在新起點上實現新跨越提供強有力的思想保證。二是解放思想必須敢為人先。赤壁的劉書記介紹經驗說,解放思想,就是要敢想敢干,他們幾任書記連續9年時間跑熱電廠項目,終于在最不具備條件的地方建成了湖北首家獨資發電企業。赤壁的實踐再次證明,能否加快發展,不在條件在自我,不在客觀在主觀,關鍵在干部,關鍵在思路。只有思想解放,思想領先,才能工作爭先、發展率先。在解放思想上,要堅持放,堅持快,做到既不“撞車”違規操作,又不“剎車”等待觀望,更不“誤車”坐失良機,做到“有保有壓重在保,有進有退重在進,有上有下重在上”真正把宏觀調控作為加快發展的重大機遇。三是解放思想必須科學用人。要不斷完善干部選拔任用機制和激勵約束機制,為大才建舞臺,為中才立規矩,為庸才找出路。對那些善于創新、銳意進取、埋頭苦干的干部要給予支持,委以重用;對不思進取、碌碌無為、投機取巧的干部要及時鞭策,堅決調整,堅決剎住不干事、不敢闖、不敢試,只知道在背后評頭論足的歪風邪氣,大力營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。
2、立足特色,招大引強,確保招商引資有新成效。增強我縣經濟發展后勁,潛力在招商引資。要把招商引資列為經濟工作的重中之重,力求實現“三個突破”:即吸引大公司方面有新突破,投資高新技術產業方面有新突破,投資質量和總量方面有新突破,確保完成今年招商引資12億元的目標。一是要繼續把招商引資作為高于一切的中心任務來抓。實行“領導主抓、政府主導,企業主體”的招商模式,完善產業招商、以商招商、小分隊招商、駐點招商等招商方式,突出抓好以“回歸工程”為重點的聯誼招商活動,不斷提高招商質量和實效。二是精心策劃項目,選好招商引資賣點。要對區域特色產業和資源優勢進行深度挖掘,找準項目“賣點”,高水平包裝項目、大手筆運作項目,提高項目招商的針對性和成功率。要改變過去小打小鬧、見商招商、就項目引項目的低層次招商方式,立大朋友,招大項目,引名客商,實現引項目、引產業、引園區“三引”并舉,提高招商引資的檔次和水平。三是要加大招商資源整合力度。完善開發區與招商局兩個機構的職能,理順開發區管理體制,充分發揮兩個平臺的招商作用,優化招商流程。要充分發揮鄉鎮招商的作用,加強縣、鄉聯動,努力培植鄉鎮財源,實現城鄉一體化發展。四是要進一步調動企業主體招商的積極性。鼓勵縣內企業實施資產重組、產權轉換,通過引進資金、引進技術、引進人才,推進企業發展壯大。
全市工商行政管理工作會議今天在這里召開,總結2008年的工作,部署2009年的任務。剛才,會議表彰了2008年度全市工商系統先進單位。在此,我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!
過去的一年是不尋常的一年。面對復雜多變的經濟形勢,特別是金融危機的嚴峻挑戰,市委、市政府團結帶領全市人民,深入落實科學發展觀,圍繞實現“四個發展”,強力推進“四大基地一大產業”建設,狠抓招商引資、項目建設、工業運行、城市建設、服務“三農”、改善民生等重點工作,完成了市十七屆人大一次會議確定的各項任務。2008年全市實現生產總值820億元,比上年增長16%,高于全省4個百分點;完成地方財政收入50.5億元,增長19.9%;新增規模以上龍頭企業60家;鐵雄新沙一期150萬噸焦化、圣世化工60萬噸mcc、達馳電氣500千伏超高壓節能變壓器和洪業化工14萬噸已二酸等45個過億元項目竣工投產,全市千萬元以上在建項目完成投資300億元,增長22%。這些成績的取得,是全市人民同心同德、艱苦奮斗、頑強拼搏的結果,也凝聚著全市工商系統廣大干部的心血、汗水和智慧。
我時刻關注著工商行政管理工作,我認為,一年來,全市工商系統在學杰同志的帶領下,工作務實,善于研究,勇于開拓,敢于創新,扎實推進了工商行政管理事業的發展。
一是按照“以人為本、嚴管厚愛,關注基層、關愛民生”的理念,切實維護了全市工商系統廣大干部職工的利益。你們市局黨組在2007年提出的“以人為本、嚴管厚愛”理念的基礎上,2008年增加了“關注基層、關愛民生”的內容。在這種理念的指導下,你們市局黨組把全市系統6000人的利益放在第一位,帶著責任、帶著感情,關心干部職工的安危冷暖,努力解決好同志們的切身利益,從而增強了市局黨組的凝聚力、向心力和親和力,實現了全市系統“隊伍高素質、執法上水平、服務高效能、經費有保障、生活高質量”的新突破。
二是解決自身發展難題方面取得新成就。你們從系統全局和長遠利益出發,頗有遠見地加強了基礎性工作。成功推行了“縣財市管”新模式,增強了經費保障能力;實施綜合預算,優化了財務支出結構;全員加入養老保險,解除了干部職工的后顧之憂;增加了基層人員工資性收入,穩定了隊伍;你們大膽改革,實行在職人員離崗創業和內部退養,破解了長期困擾全市工商系統的歷史性難題,為超編人員提供了創業機會和施展才華的空間,單位和個人雙滿意,各得其所。你們緊跟市委、市政府的步伐,建設節約型機關,集中處理了172車輛公務車,兩年節約公用經費4600萬元,這是其他市直部門不可想象的。這些措施對維護全市工商系統穩定、全面推動工商事業發展具有戰略意義。
三是整頓和規范市場經濟秩序取得了新成效。你們積極履行職責,卓有成效地開展了整頓和規范市場經濟秩序工作。你們抓住市委、市政府關注、群眾關心的熱點問題,開展了維護食品安全、查處虛假廣告、治理商業賄賂、打擊非法傳銷、取締“黑網吧”、保護商標專用權等專項治理行動。市委書記趙潤田同志對你們取締“黑網吧”工作給予高度肯定。特別是在查處“三鹿”問題奶粉中,動用全系統之力,集中力量、集中時間、集中行動,采取拉網式檢查,收繳銷毀劣質奶粉11.4噸,切實保護了廣大經營者、消費者的合法權益,有力地維護了公平公正、誠信有序的市場經濟秩序,工作是得力的,成效是顯著的。
四是為服務菏澤經濟發展做出了新的貢獻。你們認真貫徹市委、市政府的決策和部署,改進管理、優化服務,在促進各類市場主體健康發展、促進經濟結構調整和經濟發展方式轉變、促進社會主義新農村建設等方面做了大量工作,充分發揮了工商部門服務經濟社會發展的職能作用。你們顧全大局,堅定不移地停征“兩費”、取消中心、清理各類協會,優化了經濟發展環境;積極推進企業信用分類監管改革,促進了社會信用體系建設;大力加強信息化建設,推行了企業網上年檢,提高了為各類市場主體和社會公眾服務的水平;成立群工辦,落實好服務承諾制、限時辦結制,及時接聽群眾來電,維護了消費者合法權益,為菏澤經濟發展做出了應有的貢獻。
五是領導班子和干部隊伍建設有了新舉措。你們著眼于加強班子建設、隊伍建設和黨風廉政建設,積極探索、勇于實踐,推行了新舉措,取得了新成效。完善黨組內部議事和決策機制,確保政令暢通和重大決策的有效落實,實行“一崗雙責”、健全任期和離任經濟責任審計、述職述廉、完善民主生活會、堅持談心談話制度,增強了各級領導班子的執政能力和領導水平。
2008年全市工商工作成效是顯著的。實踐證明,市工商局黨組是團結的,是堅強有力的,群眾信賴的,是一個完全能夠經得住考驗的班子。市委、市政府對工商工作是肯定和滿意的。我代表市委、市政府,向全市工商系統廣大干部職工,特別是辛勤工作在第一線的同志們,表示衷心的感謝和誠摯的問候!
關于2009年工作安排,希望大家按照學杰同志的講話認真抓好貫徹落實。借此機會,我講幾點意見。
一、積極發揮服務職能,努力為菏澤經濟又好又快發展作出新的貢獻
科學發展觀的第一要義是發展,越是困難的時候,越要緊緊抓住發展不動搖。面對復雜多變的經濟形勢,我們要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力,把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來,發揮工商職能作用,進一步增強服務意識。
一是進一步簡化登記程序,提高工作效率。對擴大內需項目的企業登記,要開辟“綠色通道”,采取提前介入、及時注冊、重點指導、跟蹤服務等措施,促進項目早開工、早投產、早收益。對企業的并購重組,要積極提供良好的服務,減免登記變更的相關費用,切實減輕企業負擔。當然,搞好登記服務,必須嚴把市場準入關,嚴格控制高污染、高能耗項目建設,防止低水平重復建設。
二是抓好商標戰略的深入實施,增強企業競爭力。要認真貫徹落實市政府關于“質量興市”的工作部署,切實加大對實施商標戰略的宣傳力度,引導企業注冊能反映企業特點和菏澤文化底蘊的商標,引導企業爭創中國馳名商標和省著名商標。目前,我們市只有單縣四君子集團的“四君子”、巨野花冠集團的“花冠”是中國馳名商標,今年要在爭創中國馳名商標方面取得突破。
三是重點幫助企業解決融資難問題。要加大公司股權出資、股權出質和動產抵押登記工作的力度,搞好對企業的培訓和宣傳咨詢,使更多的企業了解和運用這個渠道擴大融資。利用掌握企業信用狀況的優勢,將信譽好、獲得國家級和省級“守合同重信用”榮譽而又急需資金的企業,推薦給金融機構,幫助企業解決資金短缺、融資難問題。
四是積極服務農村經濟發展。我們菏澤是農業大市,工商行政管理機關要立足本職,進一步完善紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農、市場興農等工作機制,積極培育農民專業合作社,發展訂單農業,大力加強農產品商標和地理標志注冊與管理工作,促進農民致富增收和社會主義新農村建設。
二、認真履行監管職能,努力營造良好的市場環境
一是以食品安全為重點,加強流通環節商品質量的監管。今年是中央確定的質量安全年,確保食品安全是重中之重,工商部門責無旁貸。要認真汲取“三鹿”奶粉事件的教訓,繼續完善農村食品安全“四項制度”,探索城市監管新模式,盡快建立起嚴格有效的食品安全質量追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度,確保人民群眾消費安全。要繼續做好化肥、種子、農藥等農資商品質量的監測,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的行為,維護好農民群眾的合法權益,確保農業生產安全。
二是以食品、藥品、醫療廣告為重點,深入開展虛假廣告專項整治。打擊虛假違法廣告,凈化廣告市場。特別要查處在醫療、藥品廣告中夸大功能和療效等行為,查處未經廣告審查擅自醫療、藥品、保健品廣告行為。
三是進一步加強消費維權工作,營造良好消費環境。要加強《山東省消費者權益保護條例》的宣傳。要充分發揮“12315”和各級消協的作用,查處損害消費者合法權益的違法行為。要重視農村消費維權工作,特別是對家電下鄉、農機下鄉等大宗商品下鄉交易行為的監管,切實保護農民合法權益。你們搞的“省際邊區農村消費維權長廊”,非常好,有特色,希望今年抓好,抓出實效。
四是認真履行好安全生產責任,把好安全準入關。省政府確定,2009年是我省安全生產責任落實年。工商部門在安全生產工作中承擔市場準入的職責,一定要高度重視,把好登記關。要以煤礦、危險化學品等為重點,嚴把前置許可關,堅決取締無照經營。
三、進一步加強自身建設,努力打造一支素質過硬的新型工商干部隊伍
一是認真開展好深入學習實踐科學發展觀活動,鞏固和發揚學習實踐成果。要圍繞增強科學發展理念、依法行政理念、服務大局理念,深入查找不符合、不適應科學發展的問題和差距,解放思想,開拓創新,自覺運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作,把學習實踐成效體現到促進經濟發展、維護市場秩序、提高自身素質上來,努力建設一支適應新形勢、解決新矛盾、開創新局面、實現新發展的新型工商干部隊伍。
二是突出抓好各級領導班子建設,提高領導能力。要加強形勢教育、政治教育、廉潔教育,切實增強黨性意識、大局意識和紀律意識,堅決貫徹落實市委、市政府的各項政策措施,不斷提高駕馭形勢、控制全局、解決問題的能力。特別是高度重視應急管理工作,針對可能出現的新情況、新問題,研究制定突發事件應急預案,作好應急處置準備,防止因反應滯后造成惡劣的影響。要進一步深化改革,制定科學的干部選拔任用考核評價機制,健全干部交流鍛煉制度,把各級工商部門領導班子建設成為團結有力的堅強集體。07和08年,你們選拔后備干部到市局掛職鍛煉、培養了一批德才兼備的優秀干部,不少人都進入了領導崗位,成了骨干,這個做法很好。
三是組織開展好“基層建設年”活動,全面加強基層建設。你們省局黨組提出今年要開展“基層建設年”活動,并且提出了工作觀念轉變、工作重點轉移、干部隊伍轉型和創新體制機制、優化基層工商所工作環境的“三轉、一創、一優化”的工作思路,我認為很好,符合當前形勢和基層的實際。基層工商所是服務科學發展、依法監督管理的前沿陣地,工作量大,他們工作能力和效能的高低,直接關系到工商部門科學監管、服務發展各項任務能否圓滿完成,直接關系到整個工商形象。因此,要通過培訓教育,不斷提高基層工商人員監管執法、服務發展、消費維權的能力,做到監管無漏洞、服務上水平、維權全覆蓋,為推進全市工商事業的又好又快發展奠定堅實的基礎。
四是積極爭取地方黨委、政府的支持。做好工商工作離不開各級黨委、政府的支持。各級工商部門要主動向所在地黨委、政府匯報工作,積極承擔地方黨委、政府交辦的任務,自覺為地方經濟社會發展服務。
這次全縣項目工作會議,是縣委、縣政府經過研究決定召開的,主要任務是總結近幾年來全縣項目工作取得的成績,圍繞縣第十三次黨代會、縣十六屆人大一次會議確定的工作目標和任務,規劃未來幾年全縣項目工作,安排部署2007年全縣項目工作。會上,州發改委肖主任、縣委王書記、縣政府龐縣長還要作重要講話,大家一定要認真學習,深刻領會,切實抓好貫徹落實。下面,我就全縣項目工作講幾點意見。
一、近幾年全縣項目工作取得的成績
近幾年來,縣委、縣政府團結帶領全縣廣大干部群眾,聚精會神搞建設,一心一意謀發展,走出了因煙廠關停帶來的發展困境,縣域經濟實現恢復性增長,各項社會事業取得全面進步。特別是*年以來,在州委、州政府的領導下,縣委、縣政府提出了“全黨抓經濟、突出抓工業、重點抓項目、核心抓招商、關鍵抓環境、著力抓效益”的工作思路,把項目工作作為全縣經濟工作的重中之重來抓,取得了顯著成效。
(一)一批農業項目有效實施。全縣農村工作按照培育龍頭企業、壯大支柱產業和農業增效、農民增收的工作思路,以項目為載體,大力推進農業產業化和社會主義新農村建設。通過一系列項目實施,煙草、畜牧、魔芋、蔬菜、林果、藥材六大農產品特色板塊基地規模進一步擴大,基礎進一步打牢。實施了旱作節水、良種推廣、測土施肥等項目,共實施農業綜合項目5個,完成投資1254萬元,改造中低產田2萬畝;實施了總投資4218萬元的天然林保護工程,實施了總投資8117萬元的退耕還林工程,實施了動物防疫基礎設施建設、品種改良工程以及瘦肉豬基地項目建設,實施了總投資3480萬元的農村飲水解困工程和安全衛生飲水項目,解決了10萬人飲水困難,實施了總投資1861.67萬元的煙葉基礎設施建設項目,實施了總投資1562萬元的四十二壩除險加固、高坪灌區、平陽二號水庫、渡浪溝水庫除險加固工程。共建沼氣池4.34萬口,通村、組公路600多公里。完成了總投資1.5億元,惠及全縣12萬多農戶的農村電網改造工程和農村電網戶戶通工程。通過一批農業項目的實施,加快了農業基礎設施建設,大大改善了農民生產生活條件,推動了農村經濟的大發展。
(二)一批工業、交通項目扎實推進。電力工業項目:積極開展廣潤河、野三河、伍家河三條流域水電開發,投資2.8億元的廣潤河水利水電樞紐工程第一期紅瓦屋水庫電站已進入主體工程施工階段,裝機2500千瓦的伍家河三級電站即將投產發電,總投資4.3億元裝機5萬千瓦的野三河電站已獲省發改委核準,即將正式開工;啟動了裝機2500千瓦的大河灣電站建設;完成了總投資2267萬元的縣城電網改造工程,完成了*變電站至楊家灣110千伏第二通道的建設。煤炭工業項目:實施關小限劣、扶優扶強的戰略,淘汰了年產1萬噸以下的煤炭企業,41家煤礦全部達到1萬噸以上。鐵礦冶煉工業項目:率先在全州開展了高磷赤鐵礦工業化脫磷試驗,朝陽礦業公司年產10萬噸鐵精砂選礦廠已初步建成,爭取武鋼集團進駐我縣開發鐵礦資源項目取得實質進展。富硒綠色食品工業項目:茨泉酒業公司年產3000噸優質白酒生產線一期工程、三友薯業公司膳食纖維飲料生產線、花果山公司魔芋精粉快餐面生產線都相繼竣工投產;九皇等三家食品加工項目相繼完成了技術改造,提高了生產能力。建筑建材工業項目:泰豐、高坪、景陽三家水泥企業加大技術改造力度,投資3000萬元,年生產能力由20萬噸提高到45萬噸;森林資源得到初步開發和利用,木塑制品、細木工板、新型模板等森工生產線相繼建成投產;鐵路道碴生產線項目已開工生產。醫藥工業項目:玉泉藥業發展中藥飲片加工業,獲得了國家GMP認證,生產加工能力達到1000噸。為打造工業發展平臺,工業園區A區道路骨架基本形成,1萬平方米標準化工業廠房已經竣工。目前已有茨泉酒業、花果山實業、愛茵木塑、鑫陽棉紡等企業入駐園區發展。通過一批工業項目的實施,使我縣工業發展基礎進一步夯實,經濟發展后勁進一步增強,工業興縣戰略進一步落到實處。
全縣交通項目成效顯著。總投資1.05億元的天二公路順利完成,總投資2875萬元的高速公路連接線全面啟動,總投資1914萬元的高蟠公路改造工程基本完成。景陽河大橋年內可投入使用,完成通村油路、水泥路建設200多公里,高速公路、鐵路建設在我縣得以順利實施,209國道繞城線前期工作已全面展開。通過一大批交通項目的實施,有力地促進了我縣交通基礎設施建設,交通網絡逐步形成。
(三)一批城市建設項目全面竣工。總投資2000多萬元的船兒島宣傳文化中心、總投資2400萬元的二水廠一期工程、總投資1843萬元的業州垃圾處理廠已投入使用,朝陽隧道整修、茨泉西路、船兒島步行街及*一中人行風雨橋、船兒島廣場南橋、廣潤集貿市場、學苑路、工業園區朝陽大道、民族風情街路基工程、廣潤河城區段第三級翻板壩等一批重點市政工程相繼竣工;奎星花園小區開發、二公司小區開發已全面竣工;朝陽小區老城改造已完成拆遷安置,即將進入主體工程實施階段;縣化肥廠小區開發已進入規劃設計階段;縣火車站和商業小區建設、景陽新集鎮建設正抓緊進行;業州污水治理項目已納入國家籠子。通過一批城市基礎設施項目的實施,改善了城市環境,加快了城鎮化步伐。
(四)一批社會事業發展項目順利展開。衛生事業:共爭取210萬元國債用于四個鄉鎮衛生院建設,已進入招投標階段。總投資1600萬元的縣人民醫院住院大樓、總投資500多萬元的縣中醫院住院大樓、總投資250萬元的縣疾病預防控制中心、總投資270萬元的鄉鎮傳染病門診建設、總投資299萬元的改爐降氟工程以及縣計生服務站業務大樓均已相繼完工投入使用。教育事業:完成了國家一、二期農村中小學危房改造項目79個,總投資1981萬元;完成農村中小學寄宿制工程17個,總投資770萬元;完成中小學遠程教育工程280個,總投資480萬元。科技事業:實施科技攻關項目22個,完成投資2320萬元。廣播電視事業:總投資385萬元,完成了全縣廣播電視光纜聯網工程項目;總投資340萬元,完成了76個50戶以上自然村廣播電視村村通工程。通信事業:完成了30座“村村通”電話基站、電話放號3萬多戶,實現了全縣農村覆蓋、戶戶可通“村村通”電話,完成了鄉鄉通寬帶工程,寬帶入戶7000余戶,共完成投資2000多萬元。民政事業:啟動了縣殯儀館建設,完成了120萬元的貨幣工程量,縣老年公寓及鄉鎮福利院宿舍相繼投入使用。司法部門基礎設施建設:完成了總投資446萬元的縣法院辦公大樓,完成了投資380萬元的縣人民檢察院辦公大樓,完成了投資1600萬元的看守所和武警中隊營房建設,完成了國債投資321萬元的鄉鎮派出所、司法所、法庭建設。
二、未來幾年項目工作總體思路
未來幾年,是我縣“夯實基礎,調整結構,提高質量,加快發展”的關鍵時期,全縣項目工作的總體思路是:圍繞縣十三次黨代會和縣十六屆人大一次會議確定的奮斗目標開展項目工作,推動縣域經濟更好更快發展,促進社會事業全面進步,為打造“產業*、文化*、活力*、和諧*”作出更大的貢獻。
(一)依靠特色資源培育項目。要根據產業優勢選取項目。*是全國優質白肋煙出口基地縣、重點產煤縣和魔芋種植大縣,是中國南方最大的日本落葉松生產科研基地縣,是全省鐵礦儲量大縣,是恩施州地道藥材主產區,礦產、水能、生物等資源十分豐富。因此我們的項目工作就要圍繞這些優勢、這些資源來服務,來組織,來儲備項目。要按照“突出重點、分類指導、拉長鏈條、壯大產業”的思路,努力壯大鐵礦、電力、煤炭、富硒綠色食品加工、藥材加工、建材六大工業支柱,不斷擴張工業規模,加快“工業富縣”進程,實施重點工業項目。
(二)按照“一點三線”的全縣經濟發展戰略布局來組織項目。以業州鎮為中心點,抓好電力、建材、富硒食品加工以及現代物流樞紐中心的建設和布局,壯大中心城鎮實力,并以此為龍頭帶動全縣“三線”發展。一線是以天二公路為主線,以天生橋、長梁、紅巖、花坪、景陽、官店集鎮為項目實施點,以景陽移民建鎮和旅游開發、官店鐵礦開發、伍家河流域開發、清江航運項目建設為契機,帶動天二公路沿線經濟發展,形成以電力、煤炭、鐵礦開采、煙葉、魔芋、藥材、蔬菜、景陽雞、干鮮果、旅游、航運為主的特色經濟項目帶。二線是以318國道為主線,以高坪、紅巖集鎮為布點,以宜萬鐵路、滬蓉高速公路建設和野三河電站建設、“*直立人”景區開發為契機,形成以民營經濟為主體的電力、化工、商品流通、交通運輸、農副產品集散建設為重點的區域經濟項目帶。三線是以209國道為主線,以長梁、茅田、渣樹坪、龍坪集鎮為布點,形成蔬菜、藥材開發、林產品加工、畜牧生產加工、煤炭開發等產業為主的經濟項目帶。
(三)圍繞全縣“三大一小”的經濟發展戰略重點來實施項目。“大通道”建設以綜合交通運輸網、電力輸變電網、信息化網“三網”為重要建設內容來組織和實施項目;“大產業”建設,調整優化產業結構,構筑大產業經濟格局。緊緊抓住工業富縣發展戰略,加快重點工業項目的建設速度,加大工業項目的資金投入力度。電力工業項目以新的電源點建設為重點,新增電力裝機11萬千瓦左右。煤炭工業項目以新建15對6萬噸以上礦井為重點,新增煤炭生產能力90萬噸。富硒食品加工項目以農村六大基地的產業化延伸為重點,大力發展農副產品加工項目。建材工業項目要充分利用我縣工業原料林資源,做大做強森工項目。鐵礦開采項目以官店鐵礦開發為重點,把我縣建成全省重要的鋼鐵原材料基地。通過幾年努力,把畜牧業基地、魔芋基地、藥材基地、高山無公害反季節蔬菜基地以及工業原料林基地等五大綠色產品基地項目做大做強。快速發展第三產業,重點加快金融、保險、物流、信息和法律服務等現代服務業發展,積極發展文化、教育、旅游、社區服務和中介服務等需求潛力大的產業項目。“大生態”建設,主要是加強生態環境建設,建設綠色“大生態”,要結合國家天然林保護工程、退耕還林工程,實施改善生態環境、創建美好家園工程項目。“小城鎮”建設,要以科學發展觀為指導,以提升城鎮功能為核心,加快城鎮基礎設施及公共服務業項目建設。
三、2007年項目工作安排
2007年是本屆政府的開局之年,如何為未來五年鋪好路、開好局,抓好項目工作,意義重大。今年全縣項目工作要認真貫徹落實中央、省、州、縣經濟工作會議精神,緊緊圍繞發展第一要務,全力實施項目興縣戰略。全年全社會固定資產投資要完成6.7億元,增長25%,其中,重點項目完成投資4億元以上。要突出抓好以下五個重點:
(一)以社會主義新農村建設為核心,認真組織項目實施。認真研究中央、省關于社會主義新農村建設的政策、投資方向,圍繞農業產業結構升級,圍繞農業板塊基地建設,圍繞優質農產品加工謀劃項目,突出抓好農村基礎設施建設。以新農村建設示范村和整村推進示范村為載體,捆綁實施好項目。建設通村油路120公里,解決1萬人口飲水安全,完成沼氣池1.3萬口,大力實施農業綜合開發項目、小流域治理、煙水(路)配套工程,全面完成平陽水庫及渡浪溝水庫除險加固工程。繼續抓好農村“電話村村通工程”和農村20戶以上自然村“電視村村通工程”。
(二)以六大支柱產業為重點,突出工業項目建設。積極配合武鋼集團在我縣建設大型選礦廠及粉礦廠,繼續支持朝陽公司開展赤鐵礦工業化脫磷試驗。續建3000噸金茨泉白酒生產線二期工程,完成投資500萬元。續建花果山實業公司、協力食品公司、金璐食品公司魔芋系列產品生產線,加大技改力度,完成投資500萬元。能源發展項目,煤炭產業加快資源整合力度,力爭完成6萬噸生產能力礦井6對。加快廣潤河水利水電樞紐工程進度,啟動發電洞、河床壩基和一、二級電站渠線壓力鋼管及配套建設,完成投資5000萬元。裝機5萬千瓦、總投資4.3億元的野三河水庫電站,完成投資1億元。抓緊伍家河三級電站、當陽電站、大河灣電站等民營小水電的建設,力爭2007年全部竣工投產發電。新開工小溪口庫區東龍河引水發電工程,當年完成投資1000萬元。完成馬蹄塘抽水蓄能項目前期準備工作。
(三)以繼續改善交通基礎設施建設為重點,加快交通項目建設力度。續建總投資2275萬元的高速公路連接線,維修汪家寨隧道,改造路面23公里,完成投資1800萬元。續建總投資1918萬元的高蟠公路,完成瀝青墊層28公里。總投資5800萬元的景陽河大橋工程全面竣工,投入使用。新開工高坪至巫山鄧家通鄉油路,全面改造31公里路基及路面鋪設,完成投資1400萬元。新建120公里通村油路,完成投資1920萬元。積極做好209國道繞城線項目前期工作,力爭年內開工建設。
(四)加快城鎮基礎設施項目建設。景陽移民建鎮完成投資5000萬元;續建清江工業園區朝陽大道主干道等基礎設施,新建民族風情街,當年完成投資2000萬元;朝陽小區建設全面開工,啟動南田丘和化肥廠小區開發,建筑面積6萬平方米;新開工建設北環路東段改造工程、余家壩路道路工程、南山路道路工程建設;啟動*城區污水綜合治理工程項目。
(五)加大社會發展項目建設力度,促進經濟社會協調進步。抓好旅游規劃編制、旅游基礎設施建設,加大旅游招商力度,積極促進投資主體多元化,開發建設清江景陽峽谷、“*直立人遺址”探險旅游片區和城郊休閑旅游片區,啟動朝陽觀旅游公路等基礎設施建設。新開工縣中醫院住院大樓改擴建工程、縣人民醫院二門診大樓建設,改擴建花坪、官店、三里、業州四個鄉鎮衛生院業務綜合樓,續建農村福利院改擴建工程和縣婦幼保健院業務綜合樓建設項目。完成20戶以上自然村廣播電視“村村通”建設任務450個。完成鄉集鎮“共纜調頻”廣播,使鄉集鎮覆蓋率達到100%。實施農村中小學寄宿制項目26個,完成總投資396萬元。
四、2007年項目工作的主要措施
要完成2007年全縣項目工作任務,各鄉鎮、各部門必須牢固樹立“全縣一盤棋”的思想,認真實施“項目興縣”發展戰略。
(一)要在項目管理上下功夫,加快重點項目建設步伐。我們每上一個項目都來之不易,凝聚了方方面面的心血。項目建設一定要加強管理,提高投資效益。一要集中力量抓好列入州、縣級的重點建設項目。各項目責任單位要按照早部署、早實施的要求,認真制定詳細的建設進度,科學分解細化全年目標任務,層層落實責任制。要切實組織好項目的開工建設,加強對項目運行的監管,精心調度,全力推進項目建設。二要加強協調配合。項目建設涉及到很多部門、很多環節,協作配合至關重要。縣發改局要牽好頭,做好項目的儲備和申報及日常管理工作,加大對項目的督促檢查,加強與鄉鎮、部門、項目業主的聯系,建立定期協調機制,及時研究提出加快建設進度的措施建議。項目主管部門要強化職責,深入項目建設現場,加強檢查指導,積極幫助協調解決重大問題。各項目業主單位要真正擔當起業主職責,對項目的策劃、前期準備、籌資、建設、投產營運、管理等全過程負責,積極主動推進項目建設。
(二)要在項目前期工作上下功夫,夯實項目工作基礎。項目前期策劃是項目工作的前提。一要注重項目策劃的全局性和科學性。各鄉鎮、各部門要圍繞國家產業政策導向,加強項目策劃研究,從充分發揮我縣優勢資源、優勢產業中找項目,從發揮生態優勢,促進資源綜合利用和循環經濟發展中找項目;從推進企業改造升級、加速工業化進程中找項目;從加強基礎設施建設、加快社會事業發展中找項目。做到項目定位準確、分析透徹、方案科學。各鄉鎮、各部門都要建立項目庫,縣發改局要綜合協調好項目庫工作,建立縣級項目庫,實行信息化管理。二要注重提升項目儲備質量。要加強項目動態管理,做深、做細、做透前期工作,促使新項目不斷涌現,儲備一批過億的項目、過千萬的項目、過百萬的項目。加大項目前期經費的籌措和項目工作隊伍建設。各鄉鎮、各部門要高度重視項目前期工作,要建立有領導、有工作骨干的項目工作隊伍,研究政策、了解市場、收集信息,開展前期研究,推進項目前期工作,縣政府將研究開展項目前期工作所需經費的投入問題,各部門要擠出一定的項目前期經費來開展項目前期工作。
(三)要在項目推介上下功夫,加大招商引資力度。招商引資是項目得以實施的有效措施。各鄉鎮、各部門要以項目推介為重點,積極走出去、請進來,千方百計加大招商引資力度,使一批好的項目付諸實施。一要借助發展平臺招商。以清江工業園區作為招商的重要載體,積極開展有針對性的招商引資活動,促成有項目、有技術的省內外高校科研單位和知名企業、大集團與我縣各類企業和項目投資業主“聯姻”,推動項目、技術落戶我縣。二要突出特色產業招商。圍繞六大農業基地和工業六大支柱產業以及城市基礎設施、交通基礎設施、旅游服務、生態建設、社會事業發展等方面的重點項目,著力抓好重點項目招商工作。三要借助現有企業以商引商。要認真落實各項招商優惠政策,建立定期回訪制度,做好“安商”工作。四要瞄準目標跟蹤招商。要充分利用鄉情、人情、地域情招商,有針對性地尋找有投資愿望和合作可能的公司、企業,向他們定向推介項目,并跟蹤客商動態,創造合作機會。
(四)要在項目投融資上下功夫,推進項目投資主體多元化。加快項目建設,籌資是重點,融資是關鍵。要創新投融資思路,不斷拓寬融資渠道,切實解決好項目建設資金問題。一要準確把握上級投資導向。各鄉鎮、各部門要悉心學習領會國家投資政策,善于捕捉上級投資信息,加強匯報銜接工作,力求搶占先機,對號入座,超前擠位,爭取有更多項目進入國家、省、州計劃盤子,爭取國家更多資金投入。二要構建銀企合作新模式。充分發揮金融機構融資作用,積極向金融機構推介重點項目,適時舉辦推介會,推動銀企有效合作,加強誠信建設,構建金融部門與項目業主、投資者之間良性互動的合作機制。三要擴大社會投資。深入挖掘民間資本潛力,建立健全民間投資社會化服務體系,廣泛吸納社會投資。