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時間:2023-07-07 16:10:01
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【關(guān)鍵詞】精益安全;企業(yè)發(fā)展
企業(yè)在追求安全管理的過程中,必須要從整個生產(chǎn)線的人、機、料、法、環(huán)等各個環(huán)節(jié)都進行全面有效的控制,以企業(yè)安全化生產(chǎn)為主要管理手段,從而將企業(yè)與安全相關(guān)的目標(biāo)、制度、承諾、責(zé)任以及文化保障等體系進一步完善,規(guī)范員工在企業(yè)運作過程中的行為,并強化對企業(yè)生產(chǎn)中的危險環(huán)節(jié)的預(yù)警和監(jiān)控管理,如此才能將企業(yè)的安全管理更精益化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。所以,就具體企業(yè)生產(chǎn)中的安全管理如何將其精益化的內(nèi)容來說,主要包括以下幾個方面:安全管理目標(biāo)和指標(biāo),安全法規(guī)體系建設(shè),安全制度體系建設(shè),安全責(zé)任體系建設(shè),安全文化建設(shè),運行與控制體系和應(yīng)急與救援體系建設(shè)
一、安全目標(biāo)管理是精益化安全管理的精髓
企業(yè)在分析外部環(huán)境以及內(nèi)部生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)必須要建立有安全目標(biāo)管理模式,并且根據(jù)企業(yè)的整體市場目標(biāo)來確定安全生產(chǎn)所需要達到的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo),并且在過程中使用相對應(yīng)的安全管理方案和技術(shù)工藝來實現(xiàn)這個目標(biāo)和指標(biāo)過程。
企業(yè)所需的安全目標(biāo)主要包括以下三個項目:第一,制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo),從必須總體上都圍繞著企業(yè)的安全生產(chǎn)為首要目標(biāo),將每個部分層層分解,使得企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都有各自的安全目標(biāo)和指標(biāo);第二,生產(chǎn)責(zé)任明確,必須要按照指定的安全目標(biāo)和安全指標(biāo)落實到生產(chǎn)中的技術(shù)和管理方案上;第三,獎罰分明,建立嚴(yán)格的考核獎懲制度,以此來激勵員工的生產(chǎn)熱情,并督促以更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度投入到生產(chǎn)過程中。要實現(xiàn)以上的要求就必須要以安全管理決策作為安全生產(chǎn)的第一目標(biāo)和第一生產(chǎn)前提,將生產(chǎn)環(huán)節(jié)分解開來,以保證每一個環(huán)節(jié)都能夠落實管理措施,真正做到目標(biāo)和指標(biāo)的定量化、保證措施具體化,從而保證安全指標(biāo)和目標(biāo)相對應(yīng)的方案能夠落到實處并不斷的完善,實現(xiàn)企業(yè)安生管理的精益化及持續(xù)改進機制。
二、安全生產(chǎn)制度與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是精益化安全管理的依據(jù)
企業(yè)中安全管理制度體系的大力建設(shè),也企業(yè)能否順利展開安全生產(chǎn)管理模式的根本和依據(jù),是企業(yè)員工在日常工作的行為標(biāo)準(zhǔn),也是企業(yè)落實精益化安全管理生產(chǎn)的重要依據(jù)。
1、企業(yè)必須及時識別適用的安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),通過宣貫和教育培訓(xùn),使員工知法懂標(biāo)準(zhǔn),明確自己工作所要達到的規(guī)范要求,從而自覺地遵章守紀(jì)。
2、及時根據(jù)法規(guī)要求修訂相關(guān)的安全管理制度。企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)的主要管理制度應(yīng)包括:危險源辯識與風(fēng)險控制、隱患排查與事故責(zé)任追究、安全與職業(yè)健康的教育培訓(xùn)、特種設(shè)備的安全管理、“三同時”管理、危險作業(yè)管理等安全管理制度,以此規(guī)范企業(yè)的安全管理程序,確保各項活動有章可循,各負其責(zé)。
3、不斷完善安全技術(shù)操作規(guī)程,及時明確崗位存在的風(fēng)險,以及崗位的安全技術(shù)操作方法、日常注意事項及應(yīng)急處置方法,細化各項作業(yè)的程序和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。通過推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),完善精益安全作業(yè)管理,杜絕違章行為。
三、安全責(zé)任體系建設(shè)是精益化安全管理的基礎(chǔ)
建立健全安全責(zé)任制度體系是實現(xiàn)精益化安全管理的基礎(chǔ),而安全責(zé)任體系的核心是完善安全承諾和安全考核制度。因此,企業(yè)首先應(yīng)按照“誰主管,誰負責(zé)”的原則,將年度安全目標(biāo)和指標(biāo)逐級分解并簽訂安全生產(chǎn)承諾書,在全員范圍內(nèi)承諾各自的安全義務(wù)與責(zé)任,做到責(zé)任無盲區(qū)、管理無死角;其次,應(yīng)建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)、工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作能力等評價模型,按照“以崗位安全績效考核為重點,以落實崗位安全責(zé)任為主線,以杜絕崗位安全責(zé)任事故為目標(biāo)”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法,通過全程式的安全考核評價,激勵或約束全員日常的安全生產(chǎn)行為。同時,結(jié)合開展安全風(fēng)險抵押金及聯(lián)保責(zé)任、安全管理責(zé)任追究、安全標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)考評、重大責(zé)任事項一票否決等履職問責(zé)等措施,促使安全責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每位員工,使各項安全管理更加精益、更加規(guī)范。
在企業(yè)生產(chǎn)過程中建立全面具體的安全責(zé)任制度體系是企業(yè)實施精益化安全管理模式的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié),而整個安全責(zé)任體系的核心便是全面完善安全承諾及安全考核的制度。所以,企業(yè)首先需要先按照“誰管理,誰負責(zé)”的原則,將整個管理環(huán)節(jié)的安全目標(biāo)和指標(biāo)逐步分層次的分派下并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書,以保證每一個環(huán)節(jié)都能夠找到最終負責(zé)人,從而做到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)責(zé)任無盲區(qū)、管理無死角;其次,還要對安全體系建立完全的標(biāo)準(zhǔn),以及工作業(yè)績、態(tài)度、能力等評價模型的建立,按照杜絕崗位安全責(zé)任事故為目標(biāo)的全體員工安全生產(chǎn)的責(zé)任考核方式,并對生產(chǎn)全部環(huán)節(jié)進行考核評價的方式,以激勵員工保持日常的安全生產(chǎn)行為。與此同時,還要展開聯(lián)保責(zé)任、安全管理責(zé)任追究、重大責(zé)任事項一票否決等履職問責(zé)的措施,從而使得每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實到每一個崗位、每一個員工上,使得生產(chǎn)安全管理更科學(xué)化、規(guī)范化、精益化。
四、安全文化建設(shè)是精益化安全管理的保障
大力弘揚先進的安全文化,把安全文化融人到企業(yè)管理思想、管理理念、管理模式和管理方法之中。通過安全文化建設(shè),使其潛移默化地影響和規(guī)范全員的日常安全生產(chǎn)行為,這是實現(xiàn)精益化安全管理的基本保障。
安全文化保障體系的核心是創(chuàng)建安全文化氛圍、規(guī)范安全行為和態(tài)度。通過日常不問斷的宣傳教育活動,培育“凡事有章可循、凡事有人負責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查”的精益安全管理思想,用安全氛圍影響安全態(tài)度,用安全態(tài)度指導(dǎo)安全行為,使領(lǐng)導(dǎo)層“誠信履職”、管理層“誠信做事”、執(zhí)行層“誠信作業(yè)”,變“要我安全”為“我要安全”。精益安全管理依賴于較高素質(zhì)的管理和技術(shù)人才,要求員工在掌握操作技能的同時善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,不僅是“我要安全”,還要做到“我會安全”。
五、運行與控制體系建設(shè)是精益化安全管理的根本
精益化安全管理的重點是危險源管控,而加強各崗位的危險辨識與控制是實現(xiàn)“零事故”的根本。這就要求企業(yè)在生產(chǎn)過程中注重運行與控制體系建設(shè)(如開展一日安全員活動、隱患提案活動、安全專念、低頻次作業(yè)管控、KYT、指名作業(yè)、現(xiàn)場5s及管理板目視化等活動),強化對不安全行為的控制、對設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境等不安全狀態(tài)的控制,以及對相關(guān)方的控制、對危險點與重大危險源的控制。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,樹立以人為本、安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“總體規(guī)劃、分步實施、穩(wěn)步推進”的原則,以開展安全隱患排查治理為抓手,建立完善隱患排查治理體系,督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高安全生產(chǎn)保障能力,有效預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生,促進全委安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
把安全隱患排查治理體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容,利用三年的時間,建立以企業(yè)分類分級管理為基礎(chǔ),隱患自查自報系統(tǒng)為核心,以健全完善責(zé)任機制和考核機制為抓手,以制定標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐,以廣泛開展安全教育培訓(xùn)為保障。通過安全隱患排查治理體系,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體和部門監(jiān)管責(zé)任,促進企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉(zhuǎn)變,由政府行政執(zhí)法排查隱患為主動向企業(yè)日常管理排查隱患為主轉(zhuǎn)變,由治標(biāo)的隱患排查向治本的隱患排查轉(zhuǎn)變,逐步建立安全隱患排查治理體系。
三、重點內(nèi)容
(一)排查治理范圍:全委范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(二)排查治理內(nèi)容:主要是全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等事故隱患,以及安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項規(guī)章制度和操作規(guī)程、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理等薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況;
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、工傷保險、安全責(zé)任保險等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況;
4、企業(yè)安全重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
5、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
6、存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度措施落實情況;
7、事故報告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況;
8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,特別是企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況;
9、應(yīng)急預(yù)案制訂、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護情況;
10、新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況;
11、廠內(nèi)道路設(shè)計、建設(shè)、維護及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況;
12、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。
四、職責(zé)分工
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)各負其責(zé),群眾廣泛參與”的工作格局,全面落實歸屬管理和行業(yè)管理責(zé)任,建立責(zé)任明確、職責(zé)清晰的安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。委屬各單位分別負責(zé)本部門、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的隱患排查治理體系建設(shè)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理、報告和防控的責(zé)任主體,要定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患,應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,落實整改資金,實施監(jiān)控治理。
五、工作步驟
結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),安全生產(chǎn)專項整治,吸取安全生產(chǎn)隱患排查治理成果,注重橫向聯(lián)系和點面結(jié)合,先試點,再推廣、體系建設(shè)分三個階段推進:
(一)建設(shè)試點階段(第一階段:從即日起到2012年12月底)
1、摸清底數(shù),實施分類分級監(jiān)管。完成全部生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況摸底調(diào)查,建立單位名錄庫和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、安全管理水平和危險有害因素等實際情況,對企業(yè)進行分類分級管理;在對企業(yè)分類分級管理的基礎(chǔ)上,依據(jù)不同的企業(yè)隱患排查內(nèi)容、治理標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查頻次等方面實行差別化監(jiān)管,提高安全監(jiān)管的針對性和有效性。
2、制定排查標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)單位要把安全隱患排查治理體系建設(shè)與推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有機結(jié)合起來,以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定為基礎(chǔ),以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理為主要內(nèi)容,制定細化所有行業(yè)、企業(yè)的安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn),使企業(yè)知道“查什么、怎么查”,使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”使安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。
3、統(tǒng)籌安排,確定試點范圍。按照縣安委會《關(guān)于印發(fā)縣安全隱患排查治理體系建設(shè)工作方案的通知》(蒙安〔2012〕1號)要求,我委確定農(nóng)機、漁業(yè)兩個行業(yè)領(lǐng)域為試點單位;糧食收儲和經(jīng)營總公司均不少于2家試點企業(yè),其他有關(guān)單位也要根據(jù)實際情況開展工作。
(二)推廣普及階段(第二階段:2013年1-12月)
1、借鑒試點工作經(jīng)驗,在全委范圍內(nèi)全面推進開展安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。結(jié)合已建立的基本單位名錄庫和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,建立安全隱患動態(tài)監(jiān)管機制。
2、推進重點監(jiān)管企業(yè)的安全隱患自查自報工作。依托“金安工程等安全生產(chǎn)信息平臺,建立安全隱患排查治理信息管理系統(tǒng),主要包括企業(yè)安全隱患自查自報系統(tǒng)、安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析評價系統(tǒng)等,實現(xiàn)隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。企業(yè)事故隱患排查治理統(tǒng)計分析報告實行分級報告制度,企業(yè)要定期向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報送隱患排查治理情況。委屬有關(guān)單位要嚴(yán)格按照《縣安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》的規(guī)定,及時準(zhǔn)確上報本部門隱患排查治理情況。
(三)鞏固提高階段(第三階段“2014年1-12月)
1、實現(xiàn)安全隱患從排查、登記、上報、監(jiān)控、整改,到評價、銷號、統(tǒng)計、檢查、考核等全過程、動態(tài)化、重預(yù)防的管理,構(gòu)建安全隱患排查治理“按類分級、依級監(jiān)管”長效機制。
2、開展隱患排查治理體系建設(shè)情況督查檢查,進一步完善體系建設(shè)工作制度、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。在全委建立先進性適用的安全隱患排查治理體系。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排部署。委屬各有關(guān)單位要切實加強對安全隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),緊密結(jié)合本單位實際,制定切實可行的安全隱患排查治理體系建設(shè)方案,周密安排,科學(xué)實施。
3月29日至30日,國家糧食局在重慶市召開全國糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議,傳達貫徹國務(wù)院食品安全委員會第四次全體會議精神,總結(jié)2011年全國糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作,研究部署2012年糧食質(zhì)量安全監(jiān)管重點工作。國家糧食局黨組書記、局長任正曉出席會議并作重要講話。重慶市人民政府副市長劉學(xué)普出席會議并致辭。
會議認(rèn)為,2011年全國糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作穩(wěn)步推進,糧食標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作取得了顯著成績,各級糧食部門按照“機構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”的工作目標(biāo),加大工作力度,改善工作方式,強化工作措施,積極開展糧食質(zhì)量安全監(jiān)測和庫存糧油質(zhì)量安全檢查,著力推進糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系和糧油標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),妥善處置應(yīng)對突發(fā)性糧食質(zhì)量安全事件,糧食質(zhì)量安全綜合監(jiān)管能力和科學(xué)化管理水平得到大力提升,人民群眾用糧安全得到有效保障。
會議強調(diào),2012全國糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院的統(tǒng)一部署,力促糧食質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)再上新臺階。一是要抓好糧食質(zhì)量安全責(zé)任制的落實,推進監(jiān)管重心下移,使監(jiān)管措施真正落實到基層,質(zhì)量安全問題切實解決在基層;二是抓好企業(yè)主體責(zé)任的落實,強化行業(yè)自律,推動糧食行業(yè)誠信體系建設(shè);三是強化收購糧食質(zhì)量監(jiān)測和庫存糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查;四是從糧食質(zhì)量安全基層執(zhí)法能力建設(shè)和糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)方面進一步強化糧油質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ);五是加強糧油標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),做好國內(nèi)和國際糧油標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和基礎(chǔ)研究工作。
任正曉在講話中強調(diào),各級糧食部門要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院食品安全委員會第四次全體會議精神,進一步認(rèn)識糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性。一是要從政治和大局的高度,來謀劃和推進糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作;二是要從監(jiān)測和監(jiān)管的層面,來完善糧食質(zhì)量安全保障體系;三是要從日常和應(yīng)急的角度,來夯實糧食質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。他強調(diào),在糧食質(zhì)量安全應(yīng)急管理工作方面,要突出加強預(yù)警預(yù)判能力、應(yīng)急處置能力和危機管理能力的建設(shè)。要進一步理清工作思路,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點按照“質(zhì)量安全工作的基礎(chǔ)是企業(yè),質(zhì)量安全監(jiān)管的重點在基層”的要求,全面落實質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,切實保障糧食質(zhì)量安全。
本刊采擷有關(guān)糧食安全文章,供讀者參考。
以黨的十七大和十七屆六中全會為指導(dǎo),進一步加強建設(shè)農(nóng)村食品安全責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、流通網(wǎng),堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,積極打造食品放心工程,實現(xiàn)科學(xué)生產(chǎn)、運輸、管理、監(jiān)管“四到位”,堅持強化,提高公眾食品安全防范意識,進一步提升我區(qū)食品安全的保障能力和水平,保證食品安全工作又好又快發(fā)展,促進經(jīng)濟社會和人民生活生平在上新臺階。
二、工作任務(wù)
為保證創(chuàng)建活動圓滿成功,促進我鎮(zhèn)食品安全環(huán)境的進一步改善,建立“兩建一管理”的安全質(zhì)量和食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)全鎮(zhèn)食品安全工作再上新臺階。
(一)加強食品安全保障體系建設(shè)
1、完善鎮(zhèn)、村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),做到食品安全工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計劃、有考核、有保障,充分發(fā)揮食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用,對食品生產(chǎn)加工,流通消費和餐飲環(huán)節(jié)進行督察,對影響群眾飲食安全的問題及時依法進行處理和整治。
2、建立村(居)委會食品安全監(jiān)管點。落實人員和職責(zé),建立健全各項制度,做好各項檢查記錄,充分發(fā)揮食品安全信息員的作用,掌握村(居)委會食品安全的情況,加強巡查及時向鎮(zhèn)社會事務(wù)辦報告轄區(qū)內(nèi)的制、售假冒偽劣食品及無照生產(chǎn)經(jīng)營食品等違法行為及相關(guān)情況。
(二)加大對食品生產(chǎn)和加工企業(yè)的監(jiān)管力度
深入開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治,實現(xiàn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管率達到100%,企業(yè)安全生產(chǎn)條件達到100%;逐步建立有效的食品企業(yè)質(zhì)量安全控制體系依法查處食品生產(chǎn)黑窩點,有效遏制重大食品案件的發(fā)生。
(三)加強對食品消費環(huán)節(jié)的管理
嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可證制度,強化食品安全監(jiān)管,加強對企業(yè)、學(xué)校、工地食堂的監(jiān)督檢查,對不符合衛(wèi)生條件的要限期整改,對30人以上就餐的必須100%辦理衛(wèi)生許可證;加強農(nóng)村集體聚餐的管理,實行備案制度,落實從業(yè)人員體檢和現(xiàn)場巡查指導(dǎo)等措施。
三、工作措施
(一)強化食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制
根據(jù)“食品安全工作政府負總責(zé),部門各負其責(zé),企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求,繼續(xù)強化覆蓋各村(居)、有關(guān)部門和食品企業(yè)的食品安全責(zé)任網(wǎng)。一是要繼續(xù)強化食品安全工作目標(biāo)責(zé)任制管理,嚴(yán)格實行食品安全工作責(zé)任追究制。二是要通過食品安全信用體系建設(shè)等工作,不斷加強企業(yè)自律,強化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識,促進食品安全長效機制的建立。
(二)完善食品安全監(jiān)督網(wǎng)
在現(xiàn)有食品安全監(jiān)管網(wǎng)的基礎(chǔ)上抓好監(jiān)管網(wǎng)能力建設(shè)。認(rèn)真做好我鎮(zhèn)食品安全工作人員和村(居)協(xié)管員的工作指導(dǎo)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)扎實開展食品安全專項整治
積極開展食品安全專項整治工作,以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品企業(yè)集中地區(qū)為重點區(qū)域,以農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工及小作坊、食品超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品市場和餐飲企業(yè)為重點對象,以糧、肉、奶、蔬菜、水果、嬰幼兒食品等重點品種的專項整治活動。堅決打擊各種生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品和有毒有害食品的違法行為,消除食品安全隱患。
(四)全面推進食品安全信用體系建設(shè)
進一步鞏固食品安全示范工程建設(shè),夯實食品安全信用體系建設(shè)的基礎(chǔ),促進全鎮(zhèn)食品安全信用水平的整體提升。
(五)加強應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)
按照《鎮(zhèn)年食品安全應(yīng)急預(yù)案》實行分段監(jiān)管,一旦發(fā)生事故,立即報告、迅速介入、妥善處置。要特別加強對鎮(zhèn)工作人員、村(居)協(xié)管員的事故應(yīng)急預(yù)警培訓(xùn),把應(yīng)急預(yù)警網(wǎng)絡(luò)覆蓋到村(居),積極防范并最大限度降低食品安全事故帶來的危害。
(六)強化食品安全宣傳工作
進一步通過宣傳專欄、宣傳車、散發(fā)宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語等形式,廣泛宣傳食品安全知識,國家的相關(guān)法律法規(guī),提高企業(yè)的守法意識,增強廣大群眾的食品安全意識和食品安全防范能力。
四、職責(zé)分工
創(chuàng)建工作在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施,各職能部門要根據(jù)本實施方案,負責(zé)落實監(jiān)管職能范圍的食品安全監(jiān)管各項工作。各村(居)要完善食品安全工作制度,細化工作措施,落實工作職責(zé)。重點抓好集貿(mào)市場、農(nóng)村宴席食品安全監(jiān)管、食品安全宣傳、食品安全信息工作,協(xié)助相關(guān)部門落實行政區(qū)域內(nèi)的食品安全工作。
五、時間安排
創(chuàng)建工作分動員部署階段、實施創(chuàng)建階段、自查評估階段、考核驗收階段四個階段進行:
(一)動員部署階段(年8月1日至15日)。召開食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作動員會并開展培訓(xùn)、宣傳發(fā)動工作。制發(fā)《市區(qū)鎮(zhèn)創(chuàng)建食品安全示范區(qū)實施方案》。
(二)實施創(chuàng)建階段(年8月16日至10月31日)。部署創(chuàng)建工作,落實創(chuàng)建任務(wù),建立健全各類登記檔案和管理制度。定期或不定期進行督促檢查,及時總結(jié)經(jīng)驗,查找問題,推動創(chuàng)建工作的開展。
(三)自查評估階段(年11月1日至11月30日)。按照省上的考核驗收標(biāo)準(zhǔn),對我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進行自評自查。
(四)考核驗收階段(年12月1日至12月31日)。各單位及相關(guān)部門要及時收集有關(guān)信息資料,健全信息資料檔案管理,準(zhǔn)備迎接考核驗收。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長劉林同志為組長,分管食品安全的副鎮(zhèn)長房萍同志為副組長,相關(guān)部門負責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,確保創(chuàng)建工作順利實施。
(二)強化協(xié)調(diào)配合。創(chuàng)建食品安全示范區(qū)是一項系統(tǒng)工程,要嚴(yán)格按照職責(zé)分工,落實工作要求,加強協(xié)調(diào)配合、信息通報、聯(lián)合整治的力度,努力消除監(jiān)管盲區(qū)、死角,齊心協(xié)力做好各項工作。
一是必須注重以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的職工全員參與性為基礎(chǔ)。
職工是既安全生產(chǎn)的主體,又是礦井安全生產(chǎn)的主力軍,在創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時,其生命價值更應(yīng)該得到尊重,為此,礦井安全生產(chǎn)的重要性,更應(yīng)引起安全生產(chǎn)管理人員的高度重視。隨著國家對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度進一步加大,煤炭企業(yè)著力推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。
煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)離不開職工這個安全生產(chǎn)主體,即使有完善規(guī)范化的管理機制,也要職工去踐行,否則也是一紙空文。目前,煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中流行這樣一句話:“將要我安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,改為我要安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”,就是彰顯了職工安全生產(chǎn)這個主體的作用。
因此,煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)必須以職工全員參與為基礎(chǔ)。充分調(diào)動全體職工參與煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的主動性與積極性,是搞好煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)根源。不斷強化對職工的安全教育培訓(xùn),增強職工安全責(zé)任意識,提升職工操作技能,發(fā)揮每個職工的創(chuàng)造性,才能整體推進煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的進程。
二是必須強化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)長效機制建設(shè)督促落實。
在大力推進安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的進程中,作為企業(yè)的決策者也深知其重要性,紛紛按照上級部門的要求制定了長遠發(fā)展規(guī)劃,建立健全了安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的長效機制,對推進此項活動的開展是十分必要的。
管理長效機制建設(shè)能夠更好地統(tǒng)一推進活動的開展,但在實踐工作中,注重形式化的現(xiàn)象也尤為突出,再好的機制,沒有考核、檢查、評比、督促落實也可謂是“天方夜譚”。
重在督促落實,強化安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理,把好班前安全確認(rèn),推行班中安全隱患排查治理,開展班后安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評估,是一條有效途徑。
而作為安全生產(chǎn)管理者的監(jiān)督管理必須到位,對礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,實施全方位、全過程的檢查、評估環(huán)節(jié)更顯重要,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,推行精細化安全生產(chǎn)管理責(zé)任制的落實,切實強化安全生產(chǎn)流程中的現(xiàn)場督導(dǎo),逐步推進規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的操作行為,并形成督促與監(jiān)管約束機制,才能有效提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)水平。
三是必須著力推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)規(guī)范化管理。
礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,涉及礦井安全生產(chǎn)的全過程,為此著力推進礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)規(guī)范化管理勢在必行。
礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)重在標(biāo)準(zhǔn)化,關(guān)鍵在落實,既有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),就必須時時處處按標(biāo)準(zhǔn)進行考核與督促,安全生產(chǎn)管理人員在充分掌握標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,還要進一步加強對標(biāo)準(zhǔn)化知識普及與運用推廣,讓職工了解掌握標(biāo)準(zhǔn),并在實際工作中努力踐行標(biāo)準(zhǔn),養(yǎng)成規(guī)范自作的行為。
規(guī)范化管理必須體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)一律化,檢查、考核公開、公平、公正,貫徹落實上務(wù)實求真,形成班評估、旬檢查、月考核獎罰兌現(xiàn)的激勵機制。
規(guī)范化管理必須形成整體配合、協(xié)調(diào)一致的態(tài)勢,在注重對安全生產(chǎn)現(xiàn)場踐行標(biāo)準(zhǔn)化的同時,必須做實標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作,切實做到考評做到依數(shù)據(jù)說話,獎罰重業(yè)績。
規(guī)范化管理必須一以貫之、持之以恒的貫徹執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)是衡量一切工作的生命線,敢于堅持標(biāo)準(zhǔn),才能規(guī)范職工行為,逐步改善礦井安全生產(chǎn)條件,促進礦井安全生產(chǎn)順利運行,從而有效保障礦井“大安全發(fā)展”戰(zhàn)略的實施。
四是必須以發(fā)展、創(chuàng)新為手段推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)深入持續(xù)開展。
隨著國家對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度進一步加大,同時為了更有效地保障職工生命安全和職業(yè)健康,安全生產(chǎn)管理機制進一步完善,對礦井安全生產(chǎn)的要求進一步提高,在推進礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)進程中,必須以發(fā)展、創(chuàng)新為手段,保障礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)活動的深入持續(xù)開展,探索追求礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的新境界。
發(fā)展是動力和源泉,只有堅持發(fā)展,礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)才會生機勃勃、永葆生機與活力;只有堅持創(chuàng)新,礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)成果才會日新月異、碩果累累。
以發(fā)展的眼光衡量礦井安全生產(chǎn),用創(chuàng)新意識總結(jié)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的新成果,并在實踐中深入推廣,礦井安全生產(chǎn)活力才會魅力四射。
為提升肉類蔬菜流通規(guī)范化、信息化水平,落實經(jīng)營主體責(zé)任,增強質(zhì)量安全保障能力,解決肉類蔬菜流通來源追溯難、去向查證難等問題,根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)和商務(wù)部《關(guān)于“十二五”期間加快肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就加快我市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)提出如下意見。
一、充分認(rèn)識加快肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)的重要意義
肉類蔬菜質(zhì)量安全與廣大人民群眾日常生活息息相關(guān),建立肉類蔬菜流通追溯體系有利于提高流通主體的質(zhì)量安全責(zé)任意識,強化防范措施,形成溯源追責(zé)機制,創(chuàng)造放心肉菜渠道品牌;有利于消費者查詢和維權(quán),改善消費預(yù)期,提高消費質(zhì)量;有利于增強政府部門對問題食品的發(fā)現(xiàn)和處理能力,提高食品安全和公共服務(wù)水平;有利于促進現(xiàn)代流通體系的發(fā)展完善,提高市場運行調(diào)控水平;有利于促使生產(chǎn)者按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)加工,從源頭提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。各級、各有關(guān)部門要切實提高對加快建設(shè)肉類蔬菜流通追溯體系重要性的認(rèn)識,明確責(zé)任,強化措施,確保肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處。
二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以信息技術(shù)為手段,以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為基礎(chǔ),實現(xiàn)索證索票、購銷臺賬的電子化,實現(xiàn)肉類蔬菜流通追蹤溯源的基本功能,增強經(jīng)營者、市場開辦者的社會責(zé)任意識和食品安全保障能力,提高肉類蔬菜流通的質(zhì)量安全保障水平,提升人民群眾生活品質(zhì)。
(二)建設(shè)目標(biāo)。用3年左右的時間,到2015年基本建成覆蓋全市機械化定點屠宰廠、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、大中型超市、部分餐飲食堂等團體采購單位、肉品專賣店、外埠肉品檢驗點的肉類蔬菜流通追溯體系。并與省屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)相貫通,形成以國家、省、市三級平臺為主體,全國互連互通、協(xié)調(diào)運作的追溯管理網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)肉類蔬菜流通信息的正向跟蹤、逆向溯源。
(三)建設(shè)步驟。從年初開始啟動,分三期進行,每期建設(shè)時間1年左右。第一期在中心城區(qū)的2—3個肉類批發(fā)市場、2個定點屠宰廠、6個大型超市、6個團體消費單位建立追溯體系,到2013年初完成;第二期從中心城區(qū)試點擴大到其他區(qū)縣城區(qū),到年初完成;第三期從肉類流通追溯體系擴大到蔬菜流通追溯體系,到2015年初完成。
三、扎實推進肉類蔬菜流通追溯管理系統(tǒng)建設(shè)
(一)建設(shè)市肉類蔬菜流通追溯管理平臺。制定肉類蔬菜流通追溯技術(shù)方案,按照追溯體系建設(shè)信息采集指標(biāo)、編碼規(guī)則、傳輸格式、接口規(guī)范和追溯規(guī)程的“五統(tǒng)一”要求,在市商務(wù)局建立追溯管理平臺,負責(zé)全市肉類蔬菜流通追溯管理工作的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。市追溯管理平臺開設(shè)區(qū)縣工作窗口,負責(zé)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)肉類蔬菜流通追溯管理工作。
(二)建設(shè)追溯管理子系統(tǒng)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政企共建、企業(yè)維護”的要求,結(jié)合企業(yè)內(nèi)部信息化改造,在機械化定點屠宰廠、農(nóng)貿(mào)市場、大中型超市、團體采購單位、肉品專賣店、外埠肉品檢驗點等6個流通節(jié)點,采取先行試點、逐步推廣的方式,建設(shè)和運行追溯管理子系統(tǒng),作為肉類蔬菜流通的信息采集終端,與市追溯管理平接。第一期試點選擇6個條件比較好的單位(企業(yè))建立子系統(tǒng)。
1.定點屠宰企業(yè)追溯管理子系統(tǒng)。根據(jù)我市定點屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃和屠宰行業(yè)調(diào)整情況,在我市軒睿、潤源香兩家機械化屠宰企業(yè)安裝運行追溯管理子系統(tǒng)。利用條碼、IC卡技術(shù),實現(xiàn)肉品出場身份信息的電子化管理。
2.農(nóng)貿(mào)市場追溯管理子系統(tǒng)。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)菜市場升級改造,在盛鄉(xiāng)源綜合農(nóng)貿(mào)市場、張店區(qū)城中農(nóng)貿(mào)市場、魯中蔬菜批發(fā)市場等3處肉類蔬菜批發(fā)零售市場,安裝和運行追溯管理子系統(tǒng)。支持批發(fā)市場以專用機具為錄入設(shè)備,以集成電路卡(IC卡)為載體,以局域網(wǎng)為支撐,開展進貨信息采集、質(zhì)量檢測、批發(fā)分銷、結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的電子化流程再造工程。
3.大中型超市追溯管理子系統(tǒng)。結(jié)合市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和“農(nóng)超對接”等工作安排,在商廈、銀座、利群、大潤發(fā)等大型連鎖超市,對商品管理系統(tǒng)進行對接改造,使其具備信息標(biāo)準(zhǔn)化采集、銷售價簽附加追溯碼、信息上報等功能。
4.團體采購單位追溯管理子系統(tǒng)。在飯店、齊盛國際賓館、理工大學(xué)、職業(yè)學(xué)院、師范高等專科學(xué)校等團體采購單位,安裝和運行追溯管理子系統(tǒng),使其具備供應(yīng)商管理、進貨商品登記、耗用管理、信息上傳等功能。支持團體采購單位開展進貨登記、索證索票和質(zhì)量檢測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的電子化流程再造工程。
5.專賣店追溯子系統(tǒng)。在屠宰企業(yè)肉品專賣店安裝追溯子系統(tǒng),通過采集豬肉經(jīng)營商戶IC卡和電子秤的記錄,完成肉品追溯信息查詢。
6.外埠肉品檢驗點追溯子系統(tǒng)。在外埠肉品檢驗點建立追溯管理子系統(tǒng),對外埠肉品進行查驗、登記、追溯碼生成,建立電子臺帳,并核發(fā)生豬產(chǎn)品銷售憑證。
(三)建設(shè)公共信息查詢平臺。設(shè)立肉類蔬菜流通追溯管理門戶網(wǎng)站,在試點單位設(shè)立查詢機,開通手機短信查詢,為市民提供追溯碼查詢?nèi)馄妨魍ㄐ畔⒎?wù),在網(wǎng)站及時行政通知、產(chǎn)品召回信息、企業(yè)等級和信用信息;公示轄區(qū)內(nèi)多發(fā)疫病的重點警示和對各種疫病的預(yù)防和處理措施等。
四、完善保障措施,確保肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)成效
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長任組長,市直有關(guān)部門參加的肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市商務(wù)局。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議,解決建設(shè)中的相關(guān)問題。各級、各有關(guān)部門要高度重視,切實把肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)工作作為強化流通行業(yè)管理、加快轉(zhuǎn)變流通發(fā)展方式的一項重要基礎(chǔ)性工作來抓,健全機制,強化措施,精心組織,扎實推進,確保各項工作措施落到實處,取得實效。
(二)加大政策支持。市政府對流通追溯體系建設(shè)升級、日常維護及對屠宰企業(yè)、批發(fā)市場等肉類蔬菜流通節(jié)點的建設(shè)扶持資金,從市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金“支持商貿(mào)流通發(fā)展資金”中列支。各區(qū)縣也要建立專門的保障機制,同時,積極爭取國家和省有關(guān)政策支持。
(三)加強隊伍建設(shè)。加強對流通追溯體系運行維護人員、商務(wù)執(zhí)法人員和企業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),打造一支責(zé)任心強、業(yè)務(wù)過硬的工作隊伍。要充分利用商務(wù)領(lǐng)域舉報投訴服務(wù)體系,加強對市場秩序的日常監(jiān)管,為推進、維護肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)保駕護航。
【關(guān)鍵詞】風(fēng)險管理;安全文化;安全建設(shè);措施
1供電企業(yè)安全文化建設(shè)的重要性
企業(yè)安全文化建設(shè)作為企業(yè)進行安全生產(chǎn)建設(shè)根本,是基礎(chǔ)性工程,通過企業(yè)安全文化建設(shè)不僅僅能夠保證企業(yè)集體具有共同的價值觀以及共同追求,從而提高企業(yè)凝聚力,而且能夠促進企業(yè)安全素質(zhì)提高。通過提高企業(yè)相關(guān)員工的安全意識,從而能夠促進生產(chǎn)安全,有效避免生產(chǎn)事故產(chǎn)生。另外,在企業(yè)進行企業(yè)安全文化建設(shè)過程中,還必須要注重以人文本,以科學(xué)發(fā)展觀的可持續(xù)發(fā)展作為具體指導(dǎo),以企業(yè)人員為本促進工作人員全面發(fā)展。經(jīng)過長期發(fā)展以及建設(shè)之后,發(fā)現(xiàn)“以人為本”能夠最大程度的早就高素質(zhì)員工隊伍,對于企業(yè)安全生產(chǎn)以及安全氛圍的營造具有重要意義。對于企業(yè)目前發(fā)展中存在的安全問題,還能夠?qū)崿F(xiàn)全面扭轉(zhuǎn),解決問題,促進安全生產(chǎn)長治久安。
2供電企業(yè)安全文化建設(shè)的目標(biāo)
在供電企業(yè)進行安全文化建設(shè)的過程中具有典型特點,目標(biāo)不僅僅具有長遠性,而且具有階段性。在企業(yè)發(fā)展以及發(fā)展的背景下,企業(yè)安全生產(chǎn)以及安全文化的建設(shè)也必須隨著時展與時俱進,但是安全文化建設(shè)原則具有一定穩(wěn)定性。基于此在進行企業(yè)安全文化建設(shè)目標(biāo)確定時,必須要把企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動作為中心。然后在企業(yè)中增強企業(yè)安全意識,從而能夠提高企業(yè)中員工的素質(zhì),對于企業(yè)安全以及安全而言,能夠得到極大滿足。在企業(yè)安全文化建設(shè)中必須把“以人為本、珍惜生命、關(guān)心人、愛護人”作為基礎(chǔ),同時把“安全第一”作為重要指導(dǎo)和最終目的,最后在與時俱進的背景下形成企業(yè)安全文化氛圍。氛圍的形成對于安全文化知識普及是具有重要意義的。在安全生產(chǎn)目標(biāo)建設(shè)中,還應(yīng)該注重安全信息的反饋,保證安全操作的規(guī)范性,對于企業(yè)具有的安全預(yù)警預(yù)報系統(tǒng),還必須保證其靈敏可靠性,對于出現(xiàn)的意外事故還必須進行應(yīng)急處理,保證處理的快速性和有效性。這樣能夠保證企業(yè)安全生產(chǎn),最終降低安全事故發(fā)生概率。
3抓好供電企業(yè)安全文化建設(shè)的具體措施
3.1健全電力企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。在企業(yè)安全文化建設(shè)的過程中,還必須要注重安全生產(chǎn)制度的建立,這是必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在電力企業(yè)中必須對企業(yè)往年的安全生產(chǎn)工作進行分析,在分析的基礎(chǔ)上制定本年度的安全生產(chǎn)工作計劃。在安全生產(chǎn)計劃確定之后,必須按照計劃進行落實,逐級逐層的進行落實,注重計劃要涉及到企業(yè)的所有部門以及所有工作人員,對于每個崗位和每個工作人員還必須要進行安全生產(chǎn)澤恩落實,這樣能夠最終在企業(yè)中建立起橫縱向完善的安全責(zé)任管理體系。同時,在企業(yè)進行安全生產(chǎn)制度建設(shè)的過程中,還應(yīng)該注重“回頭看,回頭查”,在這一過程中還應(yīng)該注重和安全生產(chǎn)工作的結(jié)合。在此基礎(chǔ)上對我國當(dāng)前的安全生產(chǎn)相關(guān)法律制度進行分析,查找問題和漏洞,進行審查和修訂,最終建立和時展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)制度。在安全管理以及生產(chǎn)中,還應(yīng)該發(fā)現(xiàn)安全管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),根據(jù)問題制定管理制度,消除存在的問題和隱患。3.2強化企業(yè)員工的安全意識。南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司(以下簡稱南網(wǎng))全面深化了安全風(fēng)險管理體系建設(shè),以“基于風(fēng)險、系統(tǒng)化、規(guī)范化、持續(xù)改進”的體系核心思想系統(tǒng)開展安全管理建設(shè)活動。通過不斷提升員工風(fēng)險及安全管控意識,逐步在員工中形成“知責(zé)盡責(zé)、重視風(fēng)險、信息暢通、分享互助”的安全文化觀念,即做到:所有員工均清楚自己的安全責(zé)任,對于每一個員工而言必須要在明確自己的安全責(zé)任,在此基礎(chǔ)上按照相應(yīng)制度以及標(biāo)準(zhǔn)來實行相關(guān)工作,最終創(chuàng)造條件從而促進員工盡職盡責(zé)。所有員工在進行工作過程中,還必須要明確自己的崗位風(fēng)險以及環(huán)境風(fēng)險,只有充分認(rèn)識到這些風(fēng)險問題,才能夠有效應(yīng)對這些問題和事故,懂得對不安全要求正確履行拒絕程序;員工在生產(chǎn)過程中,還能夠有效方便的獲得安全相關(guān)信息,對于事故和問題及時發(fā)現(xiàn),及時報告,這也是安全生產(chǎn)文化建設(shè)的基礎(chǔ)。員工也應(yīng)該充分認(rèn)識到,只有自己建立了安全意識,承擔(dān)了安全責(zé)任,才能夠保證企業(yè)以及他人的安全。通過體系建設(shè),企業(yè)安全管理基本實現(xiàn)了系統(tǒng)化管理,建立了以安全風(fēng)險管理體系建設(shè)為主線,通過“三基”工程、“兩書”、安全生產(chǎn)責(zé)任制、風(fēng)險評估及管控機制等管控方式,實現(xiàn)了安全管理“基于風(fēng)險、系統(tǒng)化、規(guī)范化、持續(xù)改進”的管理機制。推進安全生產(chǎn)一體化落地政策,完善安全信息與溝通、安全生產(chǎn)責(zé)任制傳遞機制,落實安全績效主要指標(biāo)考核。把安全責(zé)任作為硬任務(wù)、硬指標(biāo),細化分解到每個層面、每個環(huán)節(jié)、每個崗位。梳理修編各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)與到位標(biāo)準(zhǔn)。制定各項安全生產(chǎn)指標(biāo),簽訂各級安全生產(chǎn)責(zé)任書。通過安全月報、安全指標(biāo)看板,對安全指標(biāo)進行統(tǒng)計、分析和評估,跟蹤安全生產(chǎn)形勢,及時發(fā)現(xiàn)隱患。開展“三基”工程建設(shè)是鞏固“基礎(chǔ)管理”工作,提升班站執(zhí)行力,確保管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)剛性執(zhí)行和有效落地。深化“基層班站”建設(shè),明確班站崗位職責(zé)和核心業(yè)務(wù),減輕班站負擔(dān)。強化“基本技能”的提升,鍛煉生產(chǎn)一線員工應(yīng)知應(yīng)會基本功,推進技術(shù)、技能水平提升。動態(tài)識別作業(yè)風(fēng)險,以“計劃+指導(dǎo)書”方式,在事前、事中、事后環(huán)節(jié)抓實現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險管控。編制落實局的年計劃、月計劃、周調(diào)整、日落實,明確計劃性,非計劃性、特殊時期三種狀態(tài)下現(xiàn)場到位標(biāo)準(zhǔn),推進施工作業(yè)風(fēng)險量化管控模型,見圖1。3.3逐步形成全新的安全文化理念。在新背景下還必須要注重新安全文化理念的建立,真正讓安全文化理念烙印在員工的內(nèi)心。因此,首先要注重堅持以人為本,真正的貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全方針,堅持新舉措來保證員工的生命財產(chǎn)安全以及健康安全。對于以人文本而言,在企業(yè)安全生產(chǎn)中是要把安全作為員工工作的首位,整個生產(chǎn)過程中均要注重“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”這一點。要想加強安全文化建設(shè),還必須要樹立安全生產(chǎn)下的最大效益觀念,缺乏安全的生產(chǎn)各項企業(yè)活動無法進行,安全是企業(yè)生產(chǎn)的前提,一旦出現(xiàn)安全事故就會造成巨大損失。另外企業(yè)要想實現(xiàn)安全生產(chǎn)還必須要做到人人有責(zé),安全生產(chǎn)以及安全文化建設(shè)涉及到每一個人。員工必須要梳理和企業(yè)安全生產(chǎn)息息相關(guān)、生命與共的觀念,在此基礎(chǔ)上進一步規(guī)范自己的生產(chǎn)行為。對于職工而言還必須要建立安全職業(yè)精神,以社會主義核心價值觀來約束引導(dǎo)發(fā)展自,弘揚安全文化。對于供電企業(yè)而言,具有自己典型特點,可以進行“春秋季安全大檢查”、“防風(fēng)防汛暨迎峰度夏安全大檢查”等專項活動,來促進企業(yè)的安全生產(chǎn)。3.4創(chuàng)建供電企業(yè)安全生產(chǎn)文化長效機制。包括供電企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)不是一蹴而就的,因此要想保證企業(yè)的安全生產(chǎn),保證企業(yè)健康發(fā)展,就必須要堅持企業(yè)發(fā)展以及企業(yè)安全建設(shè)和時展相適應(yīng),與時俱進從而建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。還必須要對供電企業(yè)的安全管理規(guī)章制度進行修編完善,進一步促進其科學(xué)性以及嚴(yán)密性,這也是企業(yè)安全生產(chǎn)的根本與前提。對于企業(yè)的不同部門以及不同基層組織也必須落實安全責(zé)任,通過各項措施,結(jié)合規(guī)章制度來強化現(xiàn)場管理,領(lǐng)導(dǎo)干部作為直接的責(zé)任者,還必須要加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查,進行相應(yīng)獎懲等,最終保證安全生產(chǎn)。在企業(yè)中要想保證企業(yè)安全理念發(fā)展與推廣,還必須要在企業(yè)中建立科學(xué)發(fā)展機制,促進學(xué)習(xí)型企業(yè)建立。在安全知識學(xué)習(xí)和普及教育中還必須要注重形式、內(nèi)用創(chuàng)新,注重多樣性發(fā)展,提高學(xué)習(xí)的趣味性,實現(xiàn)寓教于樂。讓員工樂于學(xué)習(xí),樂于強化提高安全意識。
4結(jié)語
在我國企業(yè)發(fā)展與建設(shè)的過程中安全文化也越來越重要,不僅僅相應(yīng)理論研究增多,相應(yīng)實踐也逐漸增多得到長足發(fā)展,成為當(dāng)前管理學(xué)中重要組成部分。供電企業(yè)作為重要組成部分之一,必須要加強時代適應(yīng)性,著眼于當(dāng)下的同時,著眼未來,付諸實踐,促進企業(yè)特色安全文化建設(shè)。對于企業(yè)中的每一個員工而言,還必須要認(rèn)識到這一項工程建設(shè)的長期性,積極參與到企業(yè)安全文化建立中去,真正做到“人網(wǎng)共安、和諧發(fā)展”。
【參考文獻】
[1]劉光明.如何創(chuàng)建自己的企業(yè)文化,中國科學(xué)文化音像出版社,2004,2.