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篇(1)

【關(guān)鍵詞】建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理問(wèn)題對(duì)策

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種契約經(jīng)濟(jì)，合同經(jīng)濟(jì)。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同是明確建筑設(shè)計(jì)企業(yè)與業(yè)利、義務(wù)和責(zé)任，確保工程設(shè)計(jì)任務(wù)完成的法律憑證，是法律規(guī)范建設(shè)工程活動(dòng)的重要手段。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)往來(lái)主要以合同形式進(jìn)行。合同管理是一項(xiàng)綜合性的工作，涵蓋相關(guān)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、質(zhì)量、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。合同管理的成敗會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作和最終目的的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生直接的影響。正確認(rèn)識(shí)合同管理工作的重要意義和作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同管理工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出對(duì)策，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展壯大至關(guān)重要。

一、建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作中存在的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理體系和配套制度對(duì)強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮著重要作用。但也應(yīng)看到，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作中，在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、合同權(quán)益維護(hù)、合同管理職能、合同制度完善、合同內(nèi)容、合同履行等方面還存在許多亟待解決的問(wèn)題。

1、合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，合同管理中的法律意識(shí)不強(qiáng)

（1）合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過(guò)程，涵蓋了設(shè)計(jì)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。這就要求合同管理人員必須具有較高的綜合技能，各個(gè)職能部門必須密切配合，才能真正發(fā)揮合同管理的積極作用。

然而，許多建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理人員沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的合同管理知識(shí)，素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不精，無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效管理。項(xiàng)目合同簽訂后，將合同束之高閣，未能在合同履行過(guò)程中積極與各職能部門溝通交流，造成合同管理與相關(guān)職能部門脫節(jié)，不能及時(shí)處理合同實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，導(dǎo)致合同目標(biāo)不能全面實(shí)現(xiàn)，給企業(yè)造成損失。

（2）合同管理中的法律意識(shí)不強(qiáng)

建筑工程項(xiàng)目的特殊性和重要性要求必須選擇合格的建筑設(shè)計(jì)單位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序日益完善的今天，在建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)、談判、簽約、結(jié)算、缺陷維護(hù)等一系列過(guò)程中，合同是維系項(xiàng)目各參與方之間關(guān)系的重要紐帶，也是約束各方主體行為的法律準(zhǔn)繩，更是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律依據(jù)。但是大部分建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)合同管理工作的重視程度不夠，對(duì)企業(yè)效益與合同、合同與合同管理的認(rèn)識(shí)程度不夠，缺乏合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

建筑市場(chǎng)活動(dòng)中，一些業(yè)主鉆法律的空子，打球。抓住建筑設(shè)計(jì)單位拓展市場(chǎng)、獲取高額回報(bào)的心理，要求建筑設(shè)計(jì)單位違反設(shè)計(jì)規(guī)范，違規(guī)變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。在雙方簽訂的合同中設(shè)置陷阱，或者在支付設(shè)計(jì)費(fèi)的過(guò)程中百般刁難，迫使建筑設(shè)計(jì)單位違約。由于合同管理中法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)合同管理工作不夠重視，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中往往處于被動(dòng)的地位，給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。

2、合同管理制度不健全，重合同簽訂輕合同管理

（1）合同管理制度不健全

建筑設(shè)計(jì)合同在合同當(dāng)事人志愿的前提條件下，按照公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，對(duì)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位等合同主體的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)作了明確規(guī)定。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)必須組織人財(cái)物等資源全面履行自身義務(wù)，完成合同約定的設(shè)計(jì)任務(wù)，確保項(xiàng)目合同完全履行，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。

當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理制度普遍不夠完善，未建立系統(tǒng)的合同資格審查、合同評(píng)審等程序。合作對(duì)象的選擇隨意性較大，不能按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求實(shí)施合同管理工作。

合同管理制度的不健全，導(dǎo)致了合同管理職能發(fā)揮不到位。在建筑設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部常常好事大家搶，權(quán)利大家爭(zhēng)，責(zé)任大家推，問(wèn)題久懸未決。甚至由于慣性思維和習(xí)慣勢(shì)力的影響，對(duì)僅有的合同管理制度也不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，有章不循的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（2）重合同簽訂輕合同管理

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作應(yīng)圍繞合同履行全面展開，合同管理作為工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的核心，貫穿于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和保障作用，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮著重要作用。

在建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)往往重視合同的簽訂，輕視合同的管理。注重工程設(shè)計(jì)的實(shí)施，忽視合同管理在企業(yè)管理中的重要性和積極作用。合同管理粗放，重干輕管，先干后算、干而不算等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。干贏了工程設(shè)計(jì)，卻輸了經(jīng)濟(jì)利益。

3、履行過(guò)程監(jiān)督不力，合同履行效果不佳

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑行業(yè)的工程項(xiàng)目越來(lái)越大，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及的問(wèn)題越來(lái)越多。合同作為約定各方主體責(zé)權(quán)利關(guān)系的重要文件，是對(duì)合同當(dāng)事人爭(zhēng)議判定的法律依據(jù)。建筑設(shè)計(jì)合同對(duì)合同當(dāng)事人的一般責(zé)任、工期、質(zhì)量、款項(xiàng)結(jié)算等都有明確的規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容變更、合同爭(zhēng)議、違約、索賠等都有明確界定。

建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在合同簽訂過(guò)程中，一般直接采用標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)合同范本，卻忽略了工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，未能結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況在專用條款中約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同條款在責(zé)任約定上不明確、不規(guī)范，用詞不準(zhǔn)確，給合同的正常履行留下了漏洞，埋下了禍根。

在合同履行過(guò)程中，業(yè)主或其他相關(guān)責(zé)任單位基于自身利益的考慮，往往對(duì)合同約定事項(xiàng)消極履行、不完全履行、預(yù)期不履行。由于合同文本存在缺陷，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)合同難以實(shí)施有效監(jiān)督和管理。導(dǎo)致建筑設(shè)計(jì)企業(yè)索賠過(guò)程艱難，經(jīng)濟(jì)利益受損。

工程項(xiàng)目實(shí)施的不確定性因素較多，施工條件、工程量變化、合同主體變化都會(huì)造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，變更過(guò)程難免引起合同主體權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的變化。往往會(huì)因此出現(xiàn)合同爭(zhēng)議，處于弱勢(shì)地位的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益也會(huì)遭受損失。

二、加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作的對(duì)策

在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理不是簡(jiǎn)單的要約邀請(qǐng)、發(fā)出要約、做出承諾、合同簽約等過(guò)程。而是一種全過(guò)程、全方位、科學(xué)的管理工作。充分挖掘合同潛力，實(shí)現(xiàn)信息化合同管理，全面履行合同義務(wù)，依法維護(hù)合法權(quán)益。企業(yè)才能保持良好信譽(yù)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

1、提高合同管理人員素質(zhì)，增強(qiáng)合同管理中的法律意識(shí)

在市場(chǎng)狀況日益復(fù)雜的情況下，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)設(shè)置法律咨詢部門或聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，參與重大項(xiàng)目合同的起草和談判工作。定期或不定期對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，將合同管理工作納入日常性基礎(chǔ)管理工作之中。

建筑設(shè)計(jì)企業(yè)可利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立合同管理局域網(wǎng)，開通合同管理服務(wù)專線，用合同管理論壇、QQ群、微信群等方式普及合同管理知識(shí)。樹立合同管理理念，提高全員合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

加強(qiáng)法制宣傳教育力度，全面學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。增強(qiáng)工作人員合同法律意識(shí)，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，及時(shí)有效地處理合同糾紛，減小企業(yè)損失。

2、完善合同管理制度，明確合同管理職能

隨著建筑市場(chǎng)的飛速發(fā)展，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)現(xiàn)行的合同管理制度已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求。合同管理工作應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，奮力開創(chuàng)新局面。建立有效的合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質(zhì)的合同管理人員，推動(dòng)合同管理工作高效運(yùn)行。

設(shè)置專門的合同管理部門，統(tǒng)一進(jìn)行日常合同管理工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分類管理，專項(xiàng)管理，責(zé)任追究”的原則，建立招標(biāo)投標(biāo)管理制度、合同管理制度、合同評(píng)審程序、合同專用章管理制度、法人授權(quán)委托制度、合同檔案管理制度、合同管理實(shí)施細(xì)則等制度。完善合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質(zhì)的合同管理人員，推動(dòng)合同管理工作高效運(yùn)行。并通過(guò)行政監(jiān)察、紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)等辦法加大制度執(zhí)行力的檢查，明確責(zé)任追究機(jī)制，確保各職能部門切實(shí)履行職能，使合同管理制度行之有效。

3、動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同履行過(guò)程，確保合同內(nèi)容順利實(shí)施

建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過(guò)程，涵蓋了設(shè)計(jì)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。合同管理人員必須結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際選擇標(biāo)準(zhǔn)合同文本，做好合同日常管理工作，才能充分發(fā)揮合同管理工作的積極作用。

合同管理職能部門要完善合同管理檔案，分類分級(jí)建立合同登記管理臺(tái)帳。對(duì)涉及工期、款項(xiàng)結(jié)算、質(zhì)量登記、業(yè)主特殊要求等管理要素進(jìn)行系統(tǒng)歸類，設(shè)置合同管理要素預(yù)警線。在合同項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中及時(shí)與作業(yè)、財(cái)務(wù)、法律咨詢等相關(guān)部門溝通，動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同履行全過(guò)程。一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度延誤、質(zhì)量缺陷、款項(xiàng)結(jié)算等要素有突破預(yù)警線的征兆，合同管理部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門采取積極有效糾偏措施，確保合同內(nèi)容順利實(shí)施。

工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。行業(yè)政策環(huán)境變化、施工條件變化、工程量變化、合同主體變化都會(huì)造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)要充分研究項(xiàng)目合同的有關(guān)條款，正確認(rèn)識(shí)合同變更的利弊。按照《合同法》的規(guī)定，及時(shí)落實(shí)合同變更相關(guān)工作，為合同變更索賠準(zhǔn)備事實(shí)依據(jù)。

三、結(jié)論

現(xiàn)代社會(huì)是一種契約社會(huì)、合同社會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)。工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)資源需求多樣化、系統(tǒng)的、復(fù)雜的、不確定性因素較多的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，工程項(xiàng)目的實(shí)施必須以合同為依據(jù)。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作直接關(guān)系著企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗。企業(yè)只有高度重視合同管理工作，不斷完善合同管理體系，提高合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，貫徹落實(shí)全過(guò)程的、動(dòng)態(tài)的合同管理工作，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

【參考文獻(xiàn)】

篇(2)

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)階段投資控制

Abstract: the engineering design is a construction project planning and comprehensive description construction the intentions of the process, is project cost control process of the critical stage. Project cost control throughout the whole construction process, but in reply to the feasibility study report was, after the investment control in the design stage of the most key became a stage. According to statistical, design although accounted for only 1.6% of the total investment-4.5%, but it to the influence degree of the project cost control are as high as 75%. This shows, do the engineering design, the product design process is advanced, reasonable economy, to control construction engineering project investment is very important.

Key words: the investment control in the design stage

中圖分類號(hào)： F540.34文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

隨著我國(guó)加入WTO以來(lái)，特別是項(xiàng)目法人制度的建立，建設(shè)工程的投資控制越來(lái)越受到人們的重視。工程招投標(biāo)法規(guī)的頒布實(shí)施，施工階段工程招標(biāo)監(jiān)理制度的完善及工程結(jié)算的全面審核，使得工程投資在事中及事后得到較好的控制，但是作為事前投資控制的設(shè)計(jì)階段，仍未得到人們足夠的重視。筆者根據(jù)工作實(shí)踐，提出了設(shè)計(jì)階段的工程投資控制措施。

推行價(jià)值工程

改變重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)觀念，在建筑設(shè)計(jì)中引入價(jià)值工程的概念。價(jià)值工程是以提高產(chǎn)品或作業(yè)價(jià)值為目的，通過(guò)有組織的創(chuàng)造性工作，尋求最低的壽命周期成本，可靠地實(shí)現(xiàn)使用者所需功能的一種管理技術(shù)。

這里的“價(jià)值”是指功能與實(shí)現(xiàn)這個(gè)功能所耗全部費(fèi)用（成本）的比值。其表達(dá)式為：V=F/C

式中：V—價(jià)值

F—功能（一種產(chǎn)品所具有的特定職能和用途）

C—成本（從為滿足用戶提出的功能要求進(jìn)行研制、生產(chǎn)到用戶所花費(fèi)的全部成本）

它有五種實(shí)現(xiàn)途徑：功能提高，成本降低；功能不變，成本降低；成本不變，提高功能；成本略有提高，帶來(lái)功能的大幅度提高；功能略有下降，帶來(lái)成本的大幅度降低。建筑設(shè)計(jì)中，涉及多個(gè)專業(yè)工種，比如，民用建筑，一般有建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣和暖通等專業(yè)工種。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，每個(gè)專業(yè)都各自獨(dú)立進(jìn)行設(shè)計(jì)，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生各專業(yè)工種設(shè)計(jì)的相互協(xié)調(diào)問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施價(jià)值工程，可以保證各專業(yè)工種的設(shè)計(jì)符合規(guī)范和用戶要求，而且可以解決各專業(yè)設(shè)計(jì)的相互協(xié)調(diào)問(wèn)題，即如何將工程項(xiàng)目的功能要求與投資有機(jī)結(jié)合。根據(jù)工程的實(shí)際情況，不單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本與功能的比值，獲得最佳的設(shè)計(jì)方案。

二、實(shí)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)

工程設(shè)計(jì)招標(biāo)通過(guò)公開、公平的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)設(shè)計(jì)單位自覺(jué)按建筑設(shè)計(jì)要求提交實(shí)用美觀、安全經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案。但目前項(xiàng)目設(shè)計(jì)只注重方案設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)，忽略了初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的招投標(biāo)工作。一旦方案中標(biāo)，初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也隨之被確定，所以，施工圖設(shè)計(jì)就缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)計(jì)人員控制造價(jià)的積極性就不會(huì)很高。因此，在設(shè)計(jì)方案招標(biāo)后，以中標(biāo)后的方案再進(jìn)行初步設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)，招投標(biāo)范圍不但包括技術(shù)內(nèi)容，還包括成本內(nèi)容，綜合評(píng)判出最為經(jīng)濟(jì)的方案和最為經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。

三、推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)即是按照批準(zhǔn)的可行性報(bào)告及投資估算控制設(shè)計(jì)，在保證使用功能的前提下，各專業(yè)按分配的投資額進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證總投資額不被突破。限額設(shè)計(jì)因?yàn)橛辛送顿Y額上限，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一更為突出，要求設(shè)計(jì)人員具有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，由“畫了算”變?yōu)椤八懔水嫛?。在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員和造價(jià)人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。

四、推行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)來(lái)源于工程建設(shè)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和科技成果，是將大量成熟的、行之有效的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和科技成果，按照統(tǒng)一簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)選優(yōu)的原則，提升為設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。由于標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)采用的是標(biāo)準(zhǔn)配件，標(biāo)準(zhǔn)配件的生產(chǎn)是批量生產(chǎn)，成本低。采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，可以節(jié)約材料，降低工程造價(jià)。

五、引入設(shè)計(jì)監(jiān)理制度

設(shè)計(jì)監(jiān)理單位受業(yè)主委托進(jìn)行工程設(shè)計(jì)監(jiān)理，對(duì)設(shè)計(jì)成果質(zhì)量進(jìn)行控制，依據(jù)國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、法規(guī)，減少設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤和遺漏，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量；設(shè)計(jì)監(jiān)理的目的是通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量目標(biāo)和水平實(shí)施監(jiān)督和審查，進(jìn)而達(dá)到對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的有效控制，提高建設(shè)工程的投資效益和社會(huì)效益。在建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中，存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、由于一些設(shè)計(jì)人員對(duì)建筑的經(jīng)濟(jì)性重視不夠，盲目追求建筑的高標(biāo)準(zhǔn)或是為了安全起見(jiàn)，刻意加大結(jié)構(gòu)的安全系數(shù)，造成投資浪費(fèi)。

2、當(dāng)前，由于設(shè)計(jì)單位體制處于改革之中，設(shè)計(jì)質(zhì)量管理尚不夠規(guī)范。一些設(shè)計(jì)單位往往只重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視設(shè)計(jì)質(zhì)量，致使設(shè)計(jì)成果技術(shù)上失誤、經(jīng)濟(jì)上不合理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、設(shè)計(jì)單位工作相當(dāng)繁忙，一個(gè)小組或一個(gè)人同時(shí)要設(shè)計(jì)多個(gè)項(xiàng)目，這個(gè)時(shí)候，他們只注重速度，而忽視了設(shè)計(jì)質(zhì)量。因此，在建設(shè)前期的設(shè)計(jì)階段實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理，對(duì)杜絕設(shè)計(jì)的不合理現(xiàn)象，避免設(shè)計(jì)失誤造成工程經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)提高建設(shè)工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免“亡羊補(bǔ)牢”，將是十分必要的。

設(shè)計(jì)監(jiān)理的內(nèi)容：

審核工程概算，控制工程投資。工程初設(shè)概算投資一般應(yīng)控制在可研階段投資估算范圍之內(nèi)，如果突破概算投資，最多不超出可研階段投資估算10％；審核施工圖是否符合相應(yīng)規(guī)程規(guī)范要求，審查設(shè)計(jì)計(jì)算方法及采用參數(shù)是否正確，圖面表達(dá)是否準(zhǔn)確、清楚，各專業(yè)施工圖是否協(xié)調(diào)一致，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢鲈O(shè)計(jì)監(jiān)理審核意見(jiàn)；審查主要設(shè)備、材料性能及數(shù)量清單；審核設(shè)計(jì)變更，對(duì)重大的設(shè)計(jì)變更提出變更設(shè)計(jì)的審查意見(jiàn)和建議；檢查設(shè)計(jì)單位人員投入情況，包括人員素質(zhì)、數(shù)量等；檢查設(shè)計(jì)單位質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證措施落實(shí)情況。

六、加強(qiáng)設(shè)計(jì)合同管理

由于設(shè)計(jì)方面技術(shù)水平、人員素質(zhì)、管理制度等到原因，致使設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量欠缺。施工招標(biāo)之前，如這些圖紙得不到解決完善，往往導(dǎo)致工程功能不完善，投資卻大大增加。

目前，設(shè)計(jì)合同比施工合同簡(jiǎn)單得多，設(shè)計(jì)合同價(jià)主要有兩種：一是固定總價(jià)合同。設(shè)計(jì)費(fèi)=工程概預(yù)算造價(jià) X 費(fèi)率，或=建筑總面積 X 費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)元/M2。此價(jià)格不因一般的設(shè)計(jì)修改而變動(dòng)。二是單價(jià)合同，設(shè)計(jì)費(fèi)=最終結(jié)算的工程造價(jià)X費(fèi)率，或建筑總面積 X 費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)元/M2。設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量好壞，與設(shè)計(jì)費(fèi)沒(méi)有重大關(guān)系，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，或工作不認(rèn)真，錯(cuò)漏較多，或?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見(jiàn)，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費(fèi)。相反，優(yōu)化過(guò)的設(shè)計(jì)方案給業(yè)主節(jié)約了投資，但也得不到應(yīng)有的報(bào)酬，不能調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員主動(dòng)控制造價(jià)的積極性。對(duì)業(yè)主而言，錯(cuò)漏的圖紙導(dǎo)致投資增加，甚至超過(guò)被批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算，不得不重新報(bào)批。但設(shè)計(jì)方幾乎毫發(fā)無(wú)損。為了防止設(shè)計(jì)圖紙的錯(cuò)漏，除了實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理外，還必須改革現(xiàn)行格式設(shè)計(jì)合同。

建設(shè)工程施工合同有一種叫成本加酬金合同，由發(fā)包人向承包人支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。這類合同中，業(yè)主承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。但是承包單位由于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào)酬也就較低了。這類合同的缺點(diǎn)是業(yè)主對(duì)工程造價(jià)不易控制，承包商也就往往不注意降低項(xiàng)目的成本。這類合同主要適用于以下項(xiàng)目：

1.需要立即開展的項(xiàng)目，如震后的救災(zāi)工作。

2.新型的工程項(xiàng)目，或?qū)?xiàng)目工程內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未確定。

3.風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目。正因?yàn)槌杀炯映杲鸷贤瑢?duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)具有較大的風(fēng)險(xiǎn)，故實(shí)際施工合同中，業(yè)主很少采用此方式。針對(duì)目前設(shè)計(jì)合同的弊端，推行成本加酬金合同，但作適當(dāng)修改，變?yōu)槌杀炯营?jiǎng)罰合同，增加設(shè)計(jì)方應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。舉個(gè)例子，采用“成本±獎(jiǎng)罰”合同一個(gè)工程1000萬(wàn)，設(shè)計(jì)費(fèi)采用：20000成本±5000獎(jiǎng)罰（也可以采用百分比形式），設(shè)計(jì)完成這個(gè)項(xiàng)目，就給20000元，這是成本費(fèi)用；在評(píng)審和施工過(guò)程中，沒(méi)有因設(shè)計(jì)方的失誤或不合理而引起的變更或修改，就給獎(jiǎng)勵(lì)5000元，如果因設(shè)計(jì)方的失誤或不合理而引起設(shè)計(jì)變更或修改，以導(dǎo)致業(yè)主方的損失大小為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行扣罰，直到扣完5000元。

七、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在工程設(shè)計(jì)階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，是控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為業(yè)主必須重視設(shè)計(jì)階段投資控制的重要性，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，加強(qiáng)合同管理，增加設(shè)計(jì)的責(zé)任，以保證有效的控制投資。設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員必須樹立經(jīng)濟(jì)核算的觀念，引入價(jià)值工程的理念，推行限額設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)監(jiān)理在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)與設(shè)計(jì)人員緊密配合，及時(shí)對(duì)工程投資進(jìn)行分析比較，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)。

參考文獻(xiàn)：

篇(3)

【關(guān)鍵詞】建筑工程設(shè)計(jì)；質(zhì)量控制

一、建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量

作為整個(gè)建筑工程的靈魂，工程設(shè)計(jì)階段是建筑項(xiàng)目經(jīng)決定確認(rèn)實(shí)施之后的第一階段，因此它是具有決策性和前瞻性的，后期的生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程完全按照設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施工作，它對(duì)后期的工作具有指導(dǎo)意義，據(jù)研究指出，工程設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用約占工程總費(fèi)用的5%，但是他對(duì)整個(gè)工程的影響程度卻可能要達(dá)到80%以上。因此，如果設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建筑工程又滿足了使用者功能需求，那么整個(gè)建筑工程必然將會(huì)是成功的工程。 如果建筑工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)存在漏洞，造成后期的設(shè)計(jì)變更，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)上、工程完成時(shí)間上、工程任務(wù)量等多方面上，產(chǎn)生的影響都將是巨大的。因此可以看出，工程設(shè)計(jì)質(zhì)量是影響整個(gè)工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)，便可以更好的提高工程質(zhì)量。

1、在項(xiàng)目決策階段，所有決策人包括主要設(shè)計(jì)人員應(yīng)研究建筑工程項(xiàng)目的可行性。國(guó)家所下達(dá)的工程項(xiàng)目任務(wù)書也是以項(xiàng)目的可行性報(bào)告為重要依據(jù)的。因此，建筑工程項(xiàng)目前期應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，尊重科學(xué)，遵照國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展策略，可行性研究工作應(yīng)細(xì)致、準(zhǔn)確。

2、應(yīng)該絕對(duì)重視初步設(shè)計(jì)階段。建筑項(xiàng)目可行性報(bào)告經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)確認(rèn)后，大體投資規(guī)模也隨之確定。設(shè)計(jì)單位應(yīng)認(rèn)真研究可行性報(bào)告，確定項(xiàng)目在指定時(shí)間和空間范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)上以及技術(shù)上的可行性分析。經(jīng)濟(jì)及技術(shù)確定可行后，便可以建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)、投資規(guī)模等。初步設(shè)計(jì)質(zhì)量越好、越細(xì)致，整體建筑工程質(zhì)量便會(huì)越好。

3、重視施工圖設(shè)計(jì)的質(zhì)量，施工圖的設(shè)計(jì)方案應(yīng)嚴(yán)格遵循初步設(shè)計(jì)方案所確定內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)。這里施工圖的尺寸設(shè)計(jì)便是施工圖設(shè)計(jì)方案的重中之重，尺寸設(shè)計(jì)應(yīng)配合準(zhǔn)確無(wú)誤，相互無(wú)矛盾沖突，尺寸的準(zhǔn)確無(wú)誤，后期的施工過(guò)程便會(huì)輕松的多，不會(huì)出現(xiàn)“少腦筋，多鋼筋”的不良行為，也可以避免不必要的浪費(fèi)。另外能否提高施工圖設(shè)計(jì)的質(zhì)量，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家所頒布的抗震、抗洪等結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范也是十分關(guān)鍵的。

4、施工過(guò)程中，盡量少的產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更若想少產(chǎn)生甚至不產(chǎn)生，這就要求了在設(shè)計(jì)之初將所有問(wèn)題考慮周全，防止不合理的設(shè)計(jì)變更或是技術(shù)上無(wú)法完成的設(shè)計(jì)變更。當(dāng)然，設(shè)計(jì)變更不產(chǎn)生是不現(xiàn)實(shí)的，設(shè)計(jì)方法無(wú)法達(dá)到完美，這就需要我們改善設(shè)計(jì)變更的審批制度，設(shè)計(jì)變更應(yīng)由建筑或結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師提出，經(jīng)由設(shè)計(jì)單位總負(fù)責(zé)人審核，并由建筑工程單位總負(fù)責(zé)人審批后方可執(zhí)行。及其重大的設(shè)計(jì)變更還應(yīng)上報(bào)國(guó)家的項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，經(jīng)審批后，執(zhí)行設(shè)計(jì)變更。

二、建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的幾點(diǎn)措施

1、提高設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)

加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)教育，激勵(lì)對(duì)質(zhì)量的責(zé)任感，使設(shè)計(jì)人員必須懂得所從事工作的重要性，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、圖紙校審制和獎(jiǎng)懲制，決不能讓不合格的設(shè)計(jì)圖紙流出單位。設(shè)計(jì)單位可定期舉辦技術(shù)專題講座和設(shè)計(jì)質(zhì)量實(shí)例分析會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。同時(shí)，設(shè)計(jì)人員還應(yīng)積極參加有關(guān)專業(yè)學(xué)會(huì)舉辦的技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)和講座。設(shè)計(jì)單位可以分批組織設(shè)計(jì)人員對(duì)先進(jìn)的建筑科學(xué)技術(shù)成果和優(yōu)秀的設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研、考察和學(xué)習(xí)。

2、規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)合同管理

根據(jù)《建筑法》和建設(shè)部最近發(fā)出的要求，建筑行業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)單位的審計(jì)，狠抓設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管，取締無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)，禁止私下組織的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)；對(duì)已取得設(shè)計(jì)證書的，但實(shí)際力量和資質(zhì)不相符的應(yīng)堅(jiān)決取締或降級(jí)。同時(shí)，堅(jiān)定實(shí)施工程設(shè)計(jì)合同的管理，要在工程設(shè)計(jì)合同中明確設(shè)計(jì)所承擔(dān)的責(zé)任和業(yè)務(wù)，實(shí)行貴任追究；對(duì)設(shè)計(jì)合同的各項(xiàng)條款應(yīng)嚴(yán)加審查，督促建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位雙方認(rèn)真履行設(shè)計(jì)合同，從而避免頻繁改圖、趕圖等所造成的設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題；對(duì)因設(shè)計(jì)問(wèn)題造成的工程浪費(fèi)，延誤工期及其它損失，由設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)人員按合同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，進(jìn)行賠償；對(duì)那些無(wú)視合同簽訂或簽訂合同不履行職責(zé)義務(wù)的，決不能放任不管，對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)中的一切違規(guī)違法行為決不能心慈手軟，要借助這次整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的強(qiáng)勁東風(fēng)，積極依法行政、依法查處。

3、健全建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理保證體系

（1）建立法人掛帥的組織機(jī)構(gòu)。成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，即法人親自掛帥，專家起主導(dǎo)作用的全方位的有機(jī)結(jié)合體，同時(shí)設(shè)立質(zhì)量檢查小組，每個(gè)項(xiàng)目均設(shè)質(zhì)檢員。以專家為主導(dǎo)是為了掌握專業(yè)技術(shù)的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，法人掛帥是保證質(zhì)量管理體系順利運(yùn)行。

（2）健全可操作的規(guī)章制度。主要包括以下方面：一是規(guī)章制度的制訂要結(jié)合實(shí)際情況，一定要具體化、細(xì)化、量化，特別是要具有可操作性，以保證其運(yùn)用的經(jīng)常性和可檢查性，以其達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。二是規(guī)章制度要量化，做到可以制成表格分門別類填寫打分。三是設(shè)計(jì)人員行為要規(guī)范，原則性要強(qiáng)，只有我們自己有效地規(guī)范了行為，才能使我們的服務(wù)對(duì)象滿意。四是跟蹤服務(wù)、反饋信息及時(shí)更正與處理。五是事前計(jì)劃要具體，事中控制有措施，事后總結(jié)有效果。

三、實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)過(guò)程的有效控制

1、做好設(shè)計(jì)策劃，使設(shè)計(jì)有個(gè)良好的開端。按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，在項(xiàng)目開始設(shè)計(jì)之前，應(yīng)該進(jìn)行設(shè)計(jì)策劃并形成項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃。結(jié)合設(shè)計(jì)行業(yè)特點(diǎn)，策劃后形成的項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃應(yīng)包括：項(xiàng)目組人員及職責(zé)分工；設(shè)計(jì)總進(jìn)度及各工種專業(yè)協(xié)作進(jìn)度安排；確定接口關(guān)系以及信息傳遞方式；設(shè)計(jì)評(píng)審時(shí)機(jī)和評(píng)審方式；設(shè)計(jì)所需的CAD軟、硬件；適用的其它設(shè)計(jì)驗(yàn)證方式和要求。

2、保證設(shè)計(jì)輸入的正確性，進(jìn)行適宜性的輸入評(píng)審。按照《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)設(shè)計(jì)輸入的要求，設(shè)計(jì)輸入應(yīng)形成文件，并評(píng)審其是否適當(dāng)，避免未經(jīng)評(píng)審的設(shè)計(jì)輸入，導(dǎo)致設(shè)計(jì)輸出滿足不了要求。設(shè)計(jì)輸入文件的內(nèi)容主要是用戶的需求，以及相應(yīng)的法規(guī)要求。設(shè)計(jì)輸入文件通常包括：設(shè)計(jì)依據(jù)（包括顧客提供的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料）、合同要求、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量特性、該項(xiàng)目適用的社會(huì)要求、特殊專業(yè)的技術(shù)要求等。

3、組織好設(shè)計(jì)評(píng)審，以評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)滿足質(zhì)量要求的能力。實(shí)施設(shè)計(jì)評(píng)審這個(gè)分要素，重點(diǎn)要掌握設(shè)計(jì)評(píng)審的時(shí)機(jī)和方式。在設(shè)計(jì)的適當(dāng)階段，應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)設(shè)計(jì)結(jié)果予以評(píng)審，并形成文件。方案設(shè)計(jì)階段是決定建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量的最重要階段，故在方案設(shè)計(jì)成果出來(lái)后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)評(píng)審，并應(yīng)事先安排好設(shè)計(jì)評(píng)審的時(shí)間。設(shè)計(jì)評(píng)審的方式一般以會(huì)議方式，對(duì)參加設(shè)計(jì)評(píng)審的設(shè)計(jì)人員，除項(xiàng)目組成員外，還應(yīng)包括與被評(píng)審階段有關(guān)的所有職能部門代表。設(shè)計(jì)評(píng)審是對(duì)設(shè)計(jì)結(jié)果的正式評(píng)審，應(yīng)做好評(píng)審記錄。

4、及時(shí)設(shè)計(jì)確認(rèn)。使顧客對(duì)所設(shè)計(jì)的產(chǎn)品進(jìn)行確認(rèn)，檢查設(shè)計(jì)產(chǎn)品能否滿足顧客使用要求。由業(yè)主政府主管部門、施工單位以及有關(guān)各方參加設(shè)計(jì)評(píng)審，由客（業(yè)主）對(duì)設(shè)計(jì)結(jié)果予以確認(rèn)，以文件形式記和保留。需要強(qiáng)調(diào)的是設(shè)計(jì)確認(rèn)記錄簽署要全，確保其有效性。

5、做好設(shè)計(jì)更改，使之符合規(guī)定要求。由于顧客市場(chǎng)、設(shè)計(jì)評(píng)審、設(shè)計(jì)驗(yàn)證、設(shè)計(jì)確認(rèn)等驗(yàn)證活動(dòng)因，進(jìn)行設(shè)計(jì)更改是正常的質(zhì)量改進(jìn)措施。設(shè)計(jì)更要按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行控制，按程序文件中設(shè)計(jì)更改程運(yùn)作。更改必須經(jīng)授權(quán)且形成文件，更改后的設(shè)計(jì)件，應(yīng)按原審批程序校審和批準(zhǔn)，以確保不因設(shè)計(jì)改而帶來(lái)新的設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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[4]胡乃君.建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)[M]武漢：武漢工業(yè)大學(xué)出版社，2001.

篇(4)

[關(guān)鍵詞]工程合同項(xiàng)目管理合同管理

在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)工程合同的具體管理任務(wù)一般由工程師即專業(yè)人士完成。在國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)合同文本中，對(duì)工程師在合同管理中的地位均有具體規(guī)定，如FIDIC條款。這些具有豐富的工程合同管理經(jīng)驗(yàn)的工程師，作為獨(dú)立的第三方，比業(yè)主更能有效、科學(xué)地進(jìn)行工程合同管理，有利于工程合同全面、正確地履行。對(duì)于我們這種長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，人們的法制意識(shí)與合同意識(shí)是極為淡漠的，當(dāng)前研究項(xiàng)目管理，就不得不研究合同，研究如何制定與執(zhí)行合同。

合同管理之所以沒(méi)有列入美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的PMI管理手冊(cè)，并不是合同管理不重要，而是合同管理已經(jīng)成為了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，F(xiàn)IDIC條款的每一條，都是必須落實(shí)到合同中去的，按合同文字說(shuō)話早已成為美國(guó)以及其他發(fā)達(dá)國(guó)家的習(xí)慣。而我國(guó)由于商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，長(zhǎng)期以來(lái)長(zhǎng)官意志、人情觀念代替了法制，在工程建設(shè)行業(yè)也沒(méi)有樹立合同的權(quán)威性。

因此，建立以合同管理為核心的項(xiàng)目管理體系，是提高項(xiàng)目管理水平的必由之路。我們應(yīng)該注重對(duì)合同體系的研究，建立符合中國(guó)實(shí)際的合同管理體系。本文擬從某體育場(chǎng)建設(shè)的實(shí)例出發(fā)，探討如何把體育場(chǎng)建設(shè)的合同管理結(jié)合到P3E/C軟件的使用上來(lái)，更好的以信息技術(shù)提高我們的項(xiàng)目管理水平，走出有中國(guó)特色的工程管理的道路。

一、合同管理與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制、安全控制的關(guān)系

對(duì)于任何一份合同，都必須提出明確的質(zhì)量要求、進(jìn)度要求及工程款的支付辦法，這就是提出工程的目標(biāo)。如在工程承包合同中，一般必須明確提出要求施工達(dá)到的質(zhì)量等級(jí)，如應(yīng)該達(dá)到長(zhǎng)城杯的要求；工程進(jìn)度的目標(biāo)是在何時(shí)完工等；工程造價(jià)控制在多少萬(wàn)元內(nèi)；不發(fā)生安全事故等。

在我國(guó)的監(jiān)理工程師考試的教材里，把監(jiān)理工程師對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理歸納成“三控兩管一協(xié)調(diào)”，其中“三控”指的就是質(zhì)量控制、投資控制和進(jìn)度控制，而“兩管”指的就是合同管理與信息管理?，F(xiàn)在看來(lái)，應(yīng)該改為“四控兩管一協(xié)調(diào)”，即增加對(duì)安全的控制。而合同管理是質(zhì)量、進(jìn)度、投資與安全控制所必須具備的手段。參加工程建設(shè)的各方人員，必須事先簽訂合同，明確各方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。無(wú)論是項(xiàng)目的業(yè)主、咨詢公司，還是設(shè)計(jì)人員、施工人員、材料設(shè)備供應(yīng)商，通過(guò)合同的聯(lián)系，從而保證了各自的利益與項(xiàng)目管理的成功緊緊聯(lián)系在一起。在商品經(jīng)濟(jì)的社會(huì)里，任何人都必須重合同講信譽(yù)，只有一切從合同出發(fā)，才能保證項(xiàng)目建設(shè)的取得成功。

在合同制訂前，業(yè)主一般通過(guò)招投標(biāo)，尋找出價(jià)格合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良的合作伙伴，經(jīng)過(guò)合同談判，確定合同雙方的權(quán)利與義務(wù)。而在合同的執(zhí)行過(guò)程中，雙方就必須嚴(yán)格執(zhí)行合同條款的規(guī)定，如在合同的執(zhí)行中存在矛盾，就應(yīng)該積極與對(duì)方協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，而一旦無(wú)法協(xié)調(diào)成功，就應(yīng)該通過(guò)索賠的方式，維護(hù)自己的合法權(quán)利。

作為建設(shè)業(yè)主某體育場(chǎng)建設(shè)有限公司，在工作開展的初期，應(yīng)該首先選擇好采用何種合同體系。對(duì)于某體育場(chǎng)這種大型建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，面臨的建設(shè)任務(wù)是極其復(fù)雜的，它不僅有設(shè)計(jì)上的國(guó)外設(shè)計(jì)單位與國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位的配合，也有新型結(jié)構(gòu)與材料在工程上的應(yīng)用問(wèn)題，設(shè)計(jì)圖紙如何滿足工程進(jìn)度的需要；還有施工總承包單位是一個(gè)聯(lián)合體，兩家公司在職責(zé)上的劃分問(wèn)題，以及眾多的施工分包單位和眾多的設(shè)備、材料供應(yīng)商。而體育場(chǎng)建設(shè)，關(guān)系到國(guó)家?jiàn)W運(yùn)戰(zhàn)略的成功，建設(shè)進(jìn)度的管理是工程成敗的關(guān)鍵，我認(rèn)為選擇P3E/C軟件作為計(jì)劃進(jìn)度管理的工具是適宜的。P3E/C軟件是美國(guó)PRIMAVER公司開發(fā)的企業(yè)級(jí)工程進(jìn)度計(jì)劃專業(yè)軟件，它具有企業(yè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解（EPS）、組織分解結(jié)構(gòu)（OBS）、資源分解結(jié)構(gòu)（RBS）、工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），特別適合這種復(fù)雜的大型項(xiàng)目的管理。它對(duì)于質(zhì)量安全管理，采用的是質(zhì)量控制點(diǎn)、驗(yàn)收等級(jí)及質(zhì)量監(jiān)督、安全控制4個(gè)與質(zhì)量/安全管理相關(guān)的作業(yè)分類碼。根據(jù)項(xiàng)目公司有關(guān)質(zhì)量/安全的要求加載到相關(guān)的作業(yè)（分項(xiàng)工程），以賦予這些質(zhì)量/安全檢查工作的時(shí)間屬性。對(duì)于建設(shè)投資控制，采用的是自上而下的投資分解以及自下而上的統(tǒng)計(jì)分析對(duì)比，可以極為準(zhǔn)確的管好工程費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的投資控制目標(biāo)。

二、合同管理在P3E/C中的實(shí)現(xiàn)

從某體育場(chǎng)的合同管理框架附圖（略），我們可以看到，該體育場(chǎng)的合同共分為顧問(wèn)合同、勘測(cè)與設(shè)計(jì)合同、建安工程施工總包合同、工程監(jiān)理合同、指定供貨合同、市政外管線與室外工程合同六個(gè)大類，這就意味著該工程今后將主要執(zhí)行的就是這些合同關(guān)系，這也是工程投資將分為以上六類。我們可以把它作為EPS結(jié)構(gòu)的二級(jí)結(jié)構(gòu)，在此對(duì)工程投資進(jìn)行預(yù)算的第一次分配。

而這六類合同可以又分為工程項(xiàng)目，如（1）顧問(wèn)合同類的法律顧問(wèn)合同、工程設(shè)計(jì)顧問(wèn)、工程管理顧問(wèn)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、運(yùn)管顧問(wèn)等（2）勘測(cè)與設(shè)計(jì)合同類的勘察設(shè)計(jì)總包、地質(zhì)勘察與沉降觀測(cè)、精裝修設(shè)計(jì)、弱電工程二次設(shè)計(jì)、熱力工程外線設(shè)計(jì)、燃?xì)夤こ碳巴饩€設(shè)計(jì)、電力外線設(shè)計(jì)、電話外線設(shè)計(jì)、中水機(jī)房設(shè)計(jì)、田徑比賽設(shè)施設(shè)計(jì)、比賽場(chǎng)地設(shè)計(jì)、室外景觀與綠化設(shè)計(jì)、室外建筑立體照明設(shè)計(jì)（3）建安工程施工類的施工總包合同、業(yè)主指定分包的弱電工程、安全防護(hù)、保衛(wèi)設(shè)施、屋蓋鋼結(jié)構(gòu)工程、屋蓋充氣膜工程、屋蓋開啟傳動(dòng)設(shè)施、幕墻工程、精裝修工程、比賽場(chǎng)地照明工程、熱力站工程及外線、燃?xì)夤こ碳巴饩€、變配電工程及外線、電梯工程、中水站工程、基坑工程（4）建安工程監(jiān)理合同、市政工程監(jiān)理合同（5）業(yè)主指定供貨合同類的座椅供貨、防火門供貨、冷水機(jī)組供貨、空調(diào)機(jī)組及風(fēng)機(jī)盤管供貨、空調(diào)循環(huán)水設(shè)備供貨、衛(wèi)生潔具供貨、柴油發(fā)電機(jī)組供貨、電梯、扶梯供貨、變壓器供貨、高低壓柜供貨、石材、磁磚供貨（6）市政外管線及室外工程類的道路工程、雨排水管線工程、污水管線工程、建筑立體照明工程、室外景觀及綠化工程、比賽場(chǎng)地工程、田徑比賽設(shè)施工程、電話外線工程。我們可以把估算的工程款按照以上項(xiàng)目進(jìn)行再次分配。對(duì)于分配的這些工程預(yù)算我們將作為工程的控制目標(biāo)，在設(shè)計(jì)階段即為工程的設(shè)計(jì)控制指標(biāo)。

需要注意的是我們的投資分解是與EPS分解結(jié)構(gòu)完全一致的，這樣，在P3E/C軟件中我們就可以明確工程的實(shí)施對(duì)象，以及它們負(fù)責(zé)的內(nèi)容。把上述合同金額匯總起來(lái)，就是工程的總投資控制指標(biāo)。對(duì)于上述項(xiàng)目的再次分解，就構(gòu)成了工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）。體育場(chǎng)建設(shè)公司的管理應(yīng)該到達(dá)這一級(jí)，這樣就可以監(jiān)控工程的完成情況，便于分析投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而對(duì)于工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）的投資控制，則是設(shè)計(jì)總包單位、施工總包單位所要完成的工作。第二，我們的投資分解是嚴(yán)格與合同體系相適應(yīng)的，而不是按照分部分項(xiàng)工程進(jìn)行分解的，如勘察設(shè)計(jì)合同里的建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)以及設(shè)備設(shè)計(jì)均為設(shè)計(jì)總包單位承擔(dān)，我們就把它作為一個(gè)設(shè)計(jì)總承包項(xiàng)目處理；而精裝修設(shè)計(jì)、弱電二次設(shè)計(jì)、熱力工程外線設(shè)計(jì)、燃?xì)夤こ碳巴饩€設(shè)計(jì)、電力外線設(shè)計(jì)等是由不同的設(shè)計(jì)單位完成，因此它們也分別作為一個(gè)項(xiàng)目處理。施工也是如此，這種分解與項(xiàng)目的大小無(wú)關(guān)，而是按照工程的企業(yè)組織分解結(jié)構(gòu)（OBS）進(jìn)行劃分的。每一個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任單位對(duì)應(yīng)了一個(gè)項(xiàng)目。這樣，我們就可以把對(duì)于工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理與投資管理很好的結(jié)合起來(lái)。

對(duì)于工程的進(jìn)度管理，是按照上述分解方法，各參建項(xiàng)目分別建立自己的進(jìn)度計(jì)劃，由業(yè)主及監(jiān)理匯總，并由業(yè)主建立各項(xiàng)目之間的邏輯關(guān)系，并由此控制各參建單位的工程進(jìn)度。一般采用前推法或后推法計(jì)算工程的完成時(shí)間。通過(guò)PR組件，我們可以把工程進(jìn)展的實(shí)際執(zhí)行情況收集起來(lái)，采取每周更新的方式，實(shí)時(shí)的監(jiān)控工程進(jìn)展情況，并把工程開展中暴露的問(wèn)題反映出來(lái)。并由此分析工程的進(jìn)度是否符合要求、工程費(fèi)用的控制情況、工程的質(zhì)量、安全情況，贏得值情況等，實(shí)時(shí)監(jiān)控工程的變更。對(duì)于投資控制，P3E/C是采用自上而下的預(yù)算管理與自下而上的作業(yè)費(fèi)用管理兩種方式，匯總工程的實(shí)際執(zhí)行情況，可以作平行的比較、也可以做前后多次的比較。并可以設(shè)置臨界值，由計(jì)算機(jī)自行提醒項(xiàng)目管理人員，掌握項(xiàng)目的工程實(shí)際情況。

三、合同管理中應(yīng)該注意的幾個(gè)問(wèn)題

在工程的合同管理中，還應(yīng)該注意以下的幾個(gè)問(wèn)題：

1、盡可能采用總包負(fù)責(zé)制

對(duì)于大型工程而言，應(yīng)力求采用施工總包負(fù)責(zé)制。這是因?yàn)槿绻凑展こ痰臒o(wú)限分解性，采取平行分包的方式進(jìn)行管理，將給業(yè)主帶來(lái)極大的麻煩。表面上看來(lái)，好像是工程投資有所節(jié)約，而實(shí)際上由于工作界面劃分過(guò)多，業(yè)主需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題呈幾何級(jí)數(shù)的增加。常常造成有的事沒(méi)人做，而有的事又大家爭(zhēng)著做。施工中間業(yè)主常常發(fā)現(xiàn)在計(jì)劃開始時(shí)沒(méi)有想到的問(wèn)題，并往往因此而影響了工程的進(jìn)度，造成施工的返工或工程量的追加。

2、采用單價(jià)合同

對(duì)于大型的體育場(chǎng)建設(shè)，我們的設(shè)計(jì)工作往往是滯后的，而對(duì)于這種在簽合同之前沒(méi)有完整的施工圖紙的建設(shè)項(xiàng)目，希望采用總包合同的方式，把工程量沒(méi)有固定的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工單位的做法是行不通的。施工單位要么是高估冒報(bào)，把風(fēng)險(xiǎn)因素考慮進(jìn)去；要么是采取先進(jìn)去再講價(jià)的手段，維護(hù)自己的利益。最后反過(guò)來(lái)傷害了業(yè)主的利益。而對(duì)于單價(jià)合同，是固定項(xiàng)目的單價(jià)，實(shí)際測(cè)量工程完成的數(shù)量，并由監(jiān)理認(rèn)可的數(shù)量與施工單位結(jié)算。對(duì)于單價(jià)合同，工程量的控制實(shí)際上取決于設(shè)計(jì)單位的施工圖設(shè)計(jì)以及工程變更。我們?nèi)绻刂坪昧嗽O(shè)計(jì)，就完全可以控制施工的最終結(jié)算。

3、工程保函的使用

國(guó)外工程施工中，十分注意工程保函的作用。保函是由銀行開出的施工單位提供的保證文件。一般在預(yù)付工程款的時(shí)候，施工單位必須提供與預(yù)付金額一致的保函，而隨著工程施工的開展，對(duì)工程量的結(jié)算逐步取代了保函的作用。因?yàn)闃I(yè)主在預(yù)付款的時(shí)候，承擔(dān)了很大的風(fēng)險(xiǎn)，如果施工單位沒(méi)有實(shí)現(xiàn)其在投標(biāo)書中的承諾，而業(yè)主又沒(méi)有有力的經(jīng)濟(jì)上的制裁的話，業(yè)主將失去其控制工程的能力。采用保函就可以迫使施工承包商按照合同規(guī)定的去做，否則業(yè)主將向銀行提出提取保證金的手段，使施工承包商遭受巨大的損失。

4、注意施工索賠

工程建設(shè)中，業(yè)主與施工單位的矛盾是常有的，業(yè)主一般占有先天的有利位置。但如果施工單位的管理能力很強(qiáng)的時(shí)候，施工單位常常會(huì)因?yàn)闃I(yè)主的原因、設(shè)計(jì)的原因及其他與施工單位無(wú)關(guān)的原因提出索賠。索賠的出現(xiàn)是工程管理進(jìn)步的表現(xiàn)，施工單位沒(méi)有很高的管理水平是不能取得索賠成功的。這就要求我們的業(yè)主及監(jiān)理單位，也必須具備很高的管理水平，才能在索賠面前保持清醒的頭腦，做到有利、有理、有節(jié)。

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篇(5)

【關(guān)鍵詞】 大型公共建筑 工程項(xiàng)目投資管理 泰達(dá)市民文化廣場(chǎng)

1 引言

隨著我國(guó)綜合實(shí)力日益增強(qiáng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府越來(lái)越重視人民生活水平與質(zhì)量的提升。大型公共建筑近年來(lái)逐漸增多，對(duì)百姓的生產(chǎn)與生活服務(wù)起到了重要的支撐作用。2007年1月我國(guó)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署五個(gè)部委聯(lián)合了《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》，該政策將鼓勵(lì)建筑設(shè)計(jì)方進(jìn)行國(guó)內(nèi)招標(biāo)，不提倡盲目的國(guó)際招標(biāo)行為，國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)方享受同等待遇；提出建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)在考慮國(guó)情和財(cái)力的基礎(chǔ)上，重視保護(hù)和體現(xiàn)城市歷史風(fēng)貌；并且還強(qiáng)調(diào)了公共建筑的節(jié)能環(huán)保性能。[1]本文將在國(guó)家對(duì)于大型公共建筑工程建設(shè)管理相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，分析大型公共建筑工程項(xiàng)目的投資管理應(yīng)注意哪些問(wèn)題，并以泰達(dá)市民文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目為例進(jìn)行案例分析，提出該項(xiàng)目在投資管理中所采用的方法。

2 大型公共建筑工程項(xiàng)目的投資管理分析

（1）以經(jīng)濟(jì)適用為原則。多數(shù)大型公共建筑工程是政府投資或政府參與投資，在建設(shè)投資過(guò)程中應(yīng)注意資金的總量控制，以及在施工過(guò)程中的投資有效性與必要性管理，要確保建筑全壽命使用周期內(nèi)的可靠與安全。另外，要在堅(jiān)持遵循適用、經(jīng)濟(jì)，立足國(guó)情，在可能條件下突出以人為本的理念，并且突出建筑的審美，重視保護(hù)和體現(xiàn)城市的整體歷史文化與風(fēng)貌特點(diǎn)，弘揚(yáng)歷史文化，反映時(shí)代特征。

（2）堅(jiān)持科學(xué)決策。項(xiàng)目投資決策之前，建設(shè)單位應(yīng)委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)編制內(nèi)容全面的可行性研究報(bào)告，并組織行業(yè)專家對(duì)報(bào)告進(jìn)行仔細(xì)論證；經(jīng)過(guò)論證并獲批的可行性研究報(bào)告、投資估算和初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行；在執(zhí)行過(guò)程中，還應(yīng)建立和完善政府投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。全過(guò)程的科學(xué)投資決策與管理可以有效的降低大型公共建筑工程的整體風(fēng)險(xiǎn)。

（3）加強(qiáng)投資監(jiān)管。大型公共建筑工程的投資監(jiān)管要做到公開、公平、公正。設(shè)計(jì)與施工投標(biāo)階段要依法實(shí)行公開招標(biāo)，公示評(píng)審專家，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)；建設(shè)期間，建設(shè)主管部門和發(fā)展改革主管部門要定期對(duì)建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，建立完善的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于違反管理制度的問(wèn)題要追究責(zé)任，依法處理；在項(xiàng)目完成后的使用階段，財(cái)政、檢查與審計(jì)等部門要嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、功能效果、資金使用等內(nèi)容進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。[2]

（4）提高投資效益。大型公共建筑工程的投資效益不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益，更多的體現(xiàn)在社會(huì)效益上。在建筑設(shè)計(jì)中除了要考慮建成后的商業(yè)功能的實(shí)現(xiàn)還要考慮公共服務(wù)等功能的體現(xiàn)，并且在設(shè)計(jì)、施工過(guò)程要突出節(jié)能與環(huán)保，將環(huán)境、生態(tài)等因素作為建設(shè)重點(diǎn)考慮的設(shè)計(jì)要點(diǎn)，以營(yíng)造良好的人居環(huán)境。

3 泰達(dá)市民文化廣場(chǎng)項(xiàng)目案例分析

泰達(dá)市民文化廣場(chǎng)是由國(guó)際著名建筑大師埃里克森設(shè)計(jì)，工程建筑面積約20平方米，是迄今為止天津市單體最大的公共建筑設(shè)施。[3]泰達(dá)市民文化廣場(chǎng)工程建筑造型復(fù)雜多樣，工程規(guī)模浩大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，施工工期緊張，這使得施工的難度相應(yīng)增大，對(duì)工程投資管理與控制提出了挑戰(zhàn)。下面將介紹針對(duì)本工程特點(diǎn)所采取的項(xiàng)目投資管理手段。

（1）靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理。工程施工過(guò)程中，建立了“靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理”的工程造價(jià)管理模式。在工程實(shí)施之初設(shè)置總的投資控制目標(biāo)，并且每月進(jìn)行工程投資動(dòng)態(tài)分析，在工程實(shí)施過(guò)程中按工程的每月進(jìn)度編制工程投資目標(biāo)；在確定總體目標(biāo)與分階段目標(biāo)的同時(shí)，編制資金使用計(jì)劃，分析、預(yù)測(cè)施工各階段的投資支出，向有關(guān)職能部門定期提交投資控制報(bào)告；在施工過(guò)程中進(jìn)行投資跟蹤控制與監(jiān)測(cè)，定期對(duì)投資實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值進(jìn)行比較，如果發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)分析原因并采取相關(guān)整改措施。[4]

（2）公開招標(biāo)，公平競(jìng)爭(zhēng)。本項(xiàng)目采取全國(guó)公開招標(biāo)方式，在國(guó)內(nèi)外各大廠商與施工方中選擇綜合實(shí)力強(qiáng)且報(bào)

價(jià)合理的工程承包商與設(shè)備提供商。在招標(biāo)過(guò)程中，邀請(qǐng)行業(yè)專家、工程師參與評(píng)標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行資格預(yù)審，充分體現(xiàn)招標(biāo)工作的公平、公正。在工程投資管理、質(zhì)量保證與進(jìn)度管理方面起到了十分重要的作用。全部工程中標(biāo)價(jià)款比概算投資節(jié)約了20%以上。

（3）合理變更，委托監(jiān)管。工程變更、洽商是編制預(yù)算增減項(xiàng)的依據(jù)，變更與洽商越多導(dǎo)致結(jié)算造價(jià)越高。施工過(guò)程中，通過(guò)建立合理的工程變更簽辦制度，使得各方在相互配合的基礎(chǔ)上，又能夠有效的相互制約，相互監(jiān)管，防止了虛假變更和不正當(dāng)索賠。本項(xiàng)目的施工監(jiān)管充分依靠監(jiān)理公司與管理公司等第三方人員對(duì)工程的變更進(jìn)行審核與控制。工作人員各司其職，相互獨(dú)立，工程技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)內(nèi)容，第三方委托造價(jià)咨詢公司負(fù)責(zé)審核經(jīng)濟(jì)方面的變更以及設(shè)計(jì)合同條款及取費(fèi)等事項(xiàng)，防止施工企業(yè)漏報(bào)與虛報(bào)。

（4）健全制度，嚴(yán)格結(jié)算。大型公共建筑工程中，承包方與發(fā)包方往往在結(jié)算環(huán)節(jié)出現(xiàn)較大的爭(zhēng)議與分歧，施工中一些費(fèi)用不明確的項(xiàng)目，以及合同中一些措辭模糊的內(nèi)容都會(huì)給結(jié)算工作增添很大的難度。本項(xiàng)目在財(cái)務(wù)、造價(jià)、合同管理等方面投入了大量了解建筑市場(chǎng)行情、熟悉合同條款及預(yù)算定額的經(jīng)驗(yàn)豐富人員，并在現(xiàn)場(chǎng)辦公，爭(zhēng)取在結(jié)算中處于主動(dòng)地位。工程竣工后，實(shí)行工程結(jié)算復(fù)審和尾款結(jié)算會(huì)簽制度，對(duì)已積累的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)變化資料進(jìn)行整理分析，把材料價(jià)差和增減項(xiàng)等與原標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)照計(jì)算，在將月進(jìn)度款報(bào)審價(jià)和工程變更與賠款等費(fèi)用進(jìn)行對(duì)比，分析是否賬目吻合，多級(jí)審核確定最終的結(jié)算價(jià)款。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)[n].中國(guó)建設(shè)報(bào)，2007-01-11001.

[2]胡國(guó)民.公共建筑施工監(jiān)理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[j].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2013，20：54-55.

篇(6)

【關(guān)鍵詞】 建筑工程；工程成本；成本管控

建筑工程成本是指從工程開始到工程竣工整個(gè)建筑工程過(guò)程中所需的全部費(fèi)用。其中包括了多項(xiàng)工程費(fèi)用！建筑工程用的一次性設(shè)備材料費(fèi)用、承包費(fèi)用、人工費(fèi)用等都是工程造價(jià)中重要的支出部分。而在實(shí)際操作中，建筑工程成本有著較大的數(shù)額，并且涉及范圍非常廣，需要的人力，財(cái)力及時(shí)間成本同樣數(shù)額巨大。因此在建筑施工之前就需要對(duì)工程成本做好管理控制。

1.建筑工程成本管控現(xiàn)狀

1.1建筑工程成本中數(shù)字化信息管理技術(shù)有待提升

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息高速化發(fā)展，傳播的時(shí)代，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人都有可能因?yàn)楂@得了第一手的信息資料而挽回了整個(gè)發(fā)展頹勢(shì)！建筑工程行業(yè)雖然是一個(gè)與實(shí)踐接觸較多的行業(yè)，但是在互聯(lián)網(wǎng)信息化的大潮中，如果不能看清形勢(shì)，抓住時(shí)機(jī)，必然也會(huì)落后的。

但是在現(xiàn)實(shí)中許多建筑工程企業(yè)在這方面并未做好轉(zhuǎn)型，還是按照之前的傳統(tǒng)方式發(fā)展，在資金籌措方面，人才利用方面，整個(gè)建筑模式發(fā)展方面，建筑設(shè)計(jì)理念等都無(wú)法與最新的技術(shù)，最新的市場(chǎng)用戶接軌，這就使得工程成本在預(yù)算過(guò)程中出現(xiàn)更多偏差，準(zhǔn)確率明顯降低。

1.2 在建筑工程成本控制中管理結(jié)構(gòu)單一

國(guó)有型建筑工程企業(yè)中常常因?yàn)闄?quán)利與政策過(guò)分集中而造成尾大不掉的現(xiàn)象，因此發(fā)展緩慢，靈活運(yùn)轉(zhuǎn)性差，監(jiān)督力度低，這就很容易造成工程成本增加，調(diào)控困難，整體運(yùn)作不流暢等問(wèn)題。而對(duì)于建筑工程中的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)常受制于資金困乏和技術(shù)水平差的困擾，由于這些硬件水平的限制，同樣在工程成本控制方面也會(huì)大大提升建筑成本。因此合理的管控建筑工程成本對(duì)于各種形式的企業(yè)來(lái)說(shuō)都是亟待解決的問(wèn)題。

1.3建筑工程成本管理中信用機(jī)制不健全

建筑工行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了無(wú)比重要的作用，地位舉足輕重！然而隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，讓更多信用體系較低的信息也有機(jī)可乘，這些不和諧的因素也讓更多誠(chéng)信企業(yè)的發(fā)展如履薄冰。不僅導(dǎo)致了建筑資源的浪費(fèi)，更多國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。因此健全工程成本控制的信用體系對(duì)于改變建筑工程市場(chǎng)現(xiàn)狀至關(guān)重要。

2.科學(xué)控制建筑工程成本的方法

3.2.1建筑工程方案決策的成本管控

在建筑施工之前，對(duì)項(xiàng)目方案的的決策是非常重要的，在決策的過(guò)程中需要將不同的決策方案進(jìn)行認(rèn)真對(duì)比，選出最優(yōu)，最合理，最科學(xué)的方案。除此之外還要對(duì)方案做進(jìn)一步的深入分析，一旦敲定方案之后將會(huì)對(duì)之后的建筑施工，建筑工程整體造價(jià)預(yù)算成本等都會(huì)產(chǎn)生重大影響。因此在方案決策階段需要注意幾點(diǎn)：

2.1.1 方案決策要符合市場(chǎng)發(fā)展需要。

方案要結(jié)合當(dāng)下社會(huì)大環(huán)境，考慮到它在未來(lái)的升值潛力和發(fā)展空間，把建筑工程的成本降到最低。畢竟沒(méi)有市場(chǎng)的方案是沒(méi)有任何存在價(jià)值的。

2.1.2方案的決策還要注意外部環(huán)境。

決策方案之前首先要對(duì)方案進(jìn)行外部條件的勘探，例如對(duì)當(dāng)?shù)氐墓こ痰刭|(zhì)，水源，水文地質(zhì)，地表特征，運(yùn)輸，供電，環(huán)保功能等，通過(guò)對(duì)這些地理環(huán)境的了解，可以更合理的預(yù)算建筑工程的成本高低，從而減少了不必要的支出。

2.1.3方案決策還需綜合考慮整體流程。

不管是方案決策計(jì)劃書的撰寫，方案運(yùn)作資金的控制，還是整個(gè)方案監(jiān)督體系的透明度高低等都需要方案決策人整體掌控，管理好每一個(gè)步驟，透明化每一個(gè)步驟才能更有利于工程成本清晰化管理。

2.2建筑工程設(shè)計(jì)實(shí)施的造價(jià)管控

建筑工程設(shè)計(jì)實(shí)施的過(guò)程也是對(duì)工程成本有著重要影響，雖然并不是直接影響，但是從整個(gè)施工設(shè)計(jì)的全局來(lái)看，作用不容忽視。建筑工程設(shè)計(jì)的重要目的就是通過(guò)最少的資本投入來(lái)獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。

2.2.1建筑工程設(shè)計(jì)的價(jià)值最優(yōu)化

在整個(gè)建筑工程設(shè)計(jì)實(shí)施過(guò)程中可以集思廣益，充分發(fā)揮群里群策作用最終獲得最佳方案，使方案價(jià)值最大化。有效控制工程成本，降低工程建筑設(shè)計(jì)的周期費(fèi)用。在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)用價(jià)值工程控制工程成本，應(yīng)以對(duì)控制造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)作為價(jià)值工程的研究對(duì)象，做出功能分析和功能評(píng)價(jià)，并以功能評(píng)價(jià)系數(shù)為基礎(chǔ)，將目標(biāo)成本分?jǐn)偟礁黜?xiàng)功能上，與各項(xiàng)功能的現(xiàn)實(shí)成本進(jìn)行對(duì)比，合理改進(jìn)工程造價(jià)的期望值。

2.2.2 建筑工程設(shè)計(jì)的名額限制化

在具體的工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員必備的素質(zhì)就是要掌握建筑工程費(fèi)用定額，熟悉建筑材料的預(yù)算價(jià)格，然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算，再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算。因此，各項(xiàng)指標(biāo)在保證功能和技術(shù)指標(biāo)的前提下，合理分解和使用投資限額，將工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)融為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。保證資金額度不會(huì)輕易增加或減少。

2.2.3建筑工程設(shè)計(jì)的合同管控化

建筑工程設(shè)計(jì)非常關(guān)鍵的一步就是對(duì)合同的管控。在設(shè)計(jì)合同上增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制，設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更，費(fèi)超出施工合同規(guī)定的價(jià)格時(shí)則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。以此來(lái)采取合理措施規(guī)范化設(shè)計(jì)合同，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。只有在設(shè)計(jì)階段切實(shí)做好建筑工程的成本管理控制，才能為以后工程建設(shè)各階段的成本控制打好基礎(chǔ)，確保工程造價(jià)順利施行。

2.3建筑工程在具體施工過(guò)程中的成本管控

對(duì)于建筑工程在具體施工過(guò)程的成本管控主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是在工程的招標(biāo)投標(biāo)階段，一方面是在工程的施工建造方面。建筑工程的投標(biāo)招標(biāo)是在施工開展之前必然要做的一項(xiàng)工作，前幾個(gè)階段的優(yōu)化工作也只是在理論指導(dǎo)方面對(duì)工程造價(jià)做了合理配置，將底成本和預(yù)算等。在具體施工過(guò)程中雖然各種材料，設(shè)備都會(huì)按照之前設(shè)定好的方案實(shí)施，但是同樣還會(huì)出現(xiàn)額外支出，資源浪費(fèi)現(xiàn)象，對(duì)于這些也要提起足夠重視。

成本預(yù)算貫穿于建筑工程的始終。在建筑工程的前期設(shè)計(jì)，中期施工，后期竣工的全部過(guò)程中都需要工程成本預(yù)算作為費(fèi)用支出的指導(dǎo)。當(dāng)工程成本預(yù)算真正落于實(shí)踐后，才能暴露諸出多問(wèn)題，才需要進(jìn)行科學(xué)的管控，減少多余支出。采取科學(xué)的設(shè)計(jì)方式和切合實(shí)際的造價(jià)方法，合理確定成本預(yù)算，才能整體提高建筑工程的社會(huì)化效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]武玉杰；基于建筑工程成本管理研究分析[J]；《現(xiàn)代企業(yè)教育》2014年 第8期：448.

[2]劉曉蓮；建筑工程成本控制中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J]；《低碳世界》2014年第4期： 132-133.

[3]張學(xué)元，耿洪亮；降低工程成本有效方法研究[J]；《建筑知識(shí)：學(xué)術(shù)刊》2014年第B04期： 275.

[4]徐衛(wèi)國(guó)；淺論建筑工程造價(jià)控制管理[J]；《科技與企業(yè)》2014年，第7期：.96.

篇(7)

關(guān)鍵詞：發(fā)包人；法律風(fēng)險(xiǎn)；現(xiàn)行立法；不足

中圖分類號(hào)：D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.發(fā)包人防控法律風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)行立法

1998年3月1日 始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)建筑法》是我國(guó)建筑業(yè)的根本大法,它的頒布和實(shí)施有利于建立健全有形建筑市場(chǎng),加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理,強(qiáng)化建筑質(zhì)量管理,規(guī)范招投標(biāo)行為,依法治業(yè),促進(jìn)建筑業(yè)健康有序發(fā)展;與建設(shè)工程合同有直接關(guān)系的其他法律包括《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等,另外,建設(shè)工程合同相應(yīng)的法律規(guī)定及司法解釋還有《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》、《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》、《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)暫行辦法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理辦法》、《建設(shè)安裝工程總分包實(shí)施辦法》等。除此之外,《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》以及《著作權(quán)法實(shí)施條例》與建設(shè)工程合同有間接關(guān)系的法律法規(guī)同樣是對(duì)于調(diào)整建設(shè)工程合同中法律關(guān)系的完善跟補(bǔ)充。

2. 我國(guó)建設(shè)工程合同相關(guān)法律規(guī)定的不足

2.1對(duì)于“建筑作品”保護(hù)不利

《著作權(quán)法實(shí)施條例》中對(duì)建筑作品下了定義:“建筑作品,是指以建筑物或構(gòu)筑物形式表現(xiàn)的有審美意義的作品?！?力而在2001年修訂的我國(guó)《著作權(quán)法》第3條所稱的“建筑作品”僅僅是指建筑物本身,不包括建筑設(shè)計(jì)圖和模型;然而,在該條款的第3條的第7款規(guī)定的“工程設(shè)計(jì)圖,產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖,地圖,示意圖等圖形作品和模型作品”顯然是包括建筑設(shè)計(jì)圖和建筑模型的。此外,我國(guó)的《著作權(quán)法》雖然“建筑設(shè)計(jì)圖”受法律保護(hù)的規(guī)定,不得侵犯他人。但《著作權(quán)法》對(duì)于何種深度何種形式可以達(dá)到法律保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn),如何保護(hù),保護(hù)哪些方面卻沒(méi)有做出具體規(guī)定,以實(shí)踐中設(shè)計(jì)圖紙方案招投標(biāo)為例,一些投標(biāo)方案凝集了設(shè)計(jì)單位的核心技術(shù)和工程經(jīng)驗(yàn),是建設(shè)工程設(shè)計(jì)人員心血的結(jié)晶。當(dāng)投標(biāo)方案涉及到專利或者專有技術(shù),或者投標(biāo)人(中標(biāo)人)希望吸收使用他人中標(biāo)方案中的某項(xiàng)技術(shù)或某個(gè)創(chuàng)意時(shí),因?yàn)闆](méi)有法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)界定和具體規(guī)定。原來(lái)的設(shè)計(jì)人的權(quán)利受到侵犯,沒(méi)有法律依據(jù),因此無(wú)法尋求法律保護(hù)。由于該權(quán)利的設(shè)計(jì)圖紙不明確缺乏具體標(biāo)準(zhǔn),很難保證原設(shè)計(jì)的合法權(quán)益。這里法律不完善的規(guī)定導(dǎo)致了建設(shè)工程合同中對(duì)于發(fā)包人來(lái)說(shuō)存在明顯的法律風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.2合同備案制度不完善

法律風(fēng)險(xiǎn)就是目前建設(shè)工程市場(chǎng)中普遍存在的“陰陽(yáng)合同”現(xiàn)象,所謂“陰陽(yáng)合同”,也稱“陰陽(yáng)合同”,是當(dāng)前發(fā)包人和承包人為規(guī)避合同備案而普遍采用的一種方式。此種行為存在以下三點(diǎn)問(wèn)題:

(1)書面合同和實(shí)際履行合同不一致

我國(guó)《合同法》中明確規(guī)定:應(yīng)當(dāng)制定書面合同的必須簽訂書面合同。否則無(wú)效。建設(shè)工程合同是《合同法》明確規(guī)定的必須簽訂書面合同的那一類合同。但《合同法》也同時(shí)規(guī)定,書面合同和實(shí)際履行不一致時(shí),以實(shí)際履行為準(zhǔn)。同時(shí),《招投標(biāo)法》第46條則規(guī)定:招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之曰起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。此規(guī)定就使得我國(guó)的合同備案制出現(xiàn)了漏洞。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程合同主體一方面簽訂一個(gè)完全合乎相關(guān)規(guī)定的合同呈交行政主管部門備案。

此為“陽(yáng)合同”,一方面私下簽訂通過(guò)雙方合意達(dá)成的對(duì)“陽(yáng)合同”很多條款作了實(shí)質(zhì)性變更的“陰合同”。從《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第21條“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的,應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)”這條來(lái)看,最高人民法院只是對(duì)施工合同中出現(xiàn)的實(shí)際履行合同與備案合同不一致作了規(guī)定。[22]但實(shí)際上,“陰陽(yáng)合同”的類別并不僅于此,最人民法院的相關(guān)解釋范圍過(guò)于狹窄。

(2)應(yīng)付行政審批痕跡過(guò)于明顯

合同備案制度雖然法律未予明確系統(tǒng)的規(guī)定,但卻是我國(guó)政府對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行規(guī)制的一個(gè)主要形式。實(shí)際上合同備案制度已成為招標(biāo)投標(biāo)制度和施工許可制度的重要銜接,是貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》特別是第46條關(guān)于“不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”制度載體。契約本屬當(dāng)事人合意之產(chǎn)物,政府對(duì)其監(jiān)管之前提應(yīng)當(dāng)是不違反法律和公共利益,而盡可能實(shí)現(xiàn)意思自治。特別是對(duì)于非公共投資項(xiàng)目尤其如此。但從工程合同備案制度的實(shí)施情況來(lái)看,明顯存在著規(guī)制不當(dāng)或的弊端,行政審批制度的痕跡過(guò)于嚴(yán)重。由于合同備案制將建設(shè)工程合同內(nèi)容,特別是對(duì)影響工程造價(jià)的重大因素(如價(jià)款數(shù)額、付款方式、合同價(jià)格、承包范圍、工程質(zhì)量以及合同工期等)實(shí)行嚴(yán)格地規(guī)制。因此,在招投標(biāo)之始,政府主管部門對(duì)合同內(nèi)容的規(guī)制,就與《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部第89號(hào)令)規(guī)定了已經(jīng)初步形成邊界。而后的招投標(biāo)情況文件備案則進(jìn)一步鞏固規(guī)制的邊界條件。最后的合同備案的主要作用則是審查以合同書為載體的權(quán)利義務(wù)條款是否超出這一邊界條件。備案制度作為事后監(jiān)督的制度也不同于原行政審核制度,但在實(shí)際操作中,除法律明確規(guī)定外,政府始終關(guān)注和約束的重點(diǎn)在于:發(fā)包人是否要求承包人墊資,是否存在低于成本價(jià)競(jìng)價(jià)情形,工程期限的約定是否合理,工程項(xiàng)目是否存在非法分包、轉(zhuǎn)包,這些內(nèi)容都是合同的核心內(nèi)容。其中尤以合同價(jià)款為重。合同備案管理制的規(guī)范與完善程度,直接影響著發(fā)承包雙方的權(quán)利和義務(wù)。而該權(quán)利和義務(wù)的核心就是工程合同造價(jià)。

(3)規(guī)避合同備案的成本低收益大

建筑市場(chǎng)供需關(guān)系也決定在“合理低價(jià)”之下還有降價(jià)空間,還有許多承包人愿意在“合理低價(jià)”之下承攬招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目。而發(fā)包人為節(jié)省開支,降低成本,常常要求承包人與其簽訂比中標(biāo)標(biāo)底“合理低價(jià)”的價(jià)款更低、工期更短、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更高、違約責(zé)任更大的“陰合同”。由此,以定額嚴(yán)格審核工程價(jià)款、過(guò)度干預(yù)工程合同中當(dāng)事人的合意,尤其在私人投資建設(shè)項(xiàng)目等方面的過(guò)度規(guī)制,促使合同主體集體逃避規(guī)制,并通過(guò)簽訂“陰陽(yáng)合同”的方式使合同備案規(guī)制模式失效。在規(guī)制不能使當(dāng)事人的利益增加的前提下,規(guī)制失效意味著付出的規(guī)制成本因不能帶來(lái)收益而成為凈損失。這種損失不但是社會(huì)資源的浪費(fèi),且最終被轉(zhuǎn)嫁到合同主體之交易成本中去,增大其交易風(fēng)險(xiǎn)。而且,“陰陽(yáng)合同”對(duì)工程合同造價(jià)依存的合同法律效力基礎(chǔ)構(gòu)成根本沖擊,不少單位在簽訂了工程合同之后就將其束之高閣,導(dǎo)致合同的執(zhí)行和監(jiān)督成本、救濟(jì)成本大幅增加,亦使得建設(shè)工程合同的法律風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。

3.小結(jié)

本文在列舉發(fā)包人防控法律風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)行立法的種類的基礎(chǔ)上，指出我國(guó)建設(shè)工程合同相關(guān)法律規(guī)定的不足，主要體現(xiàn)在對(duì)于“建筑作品”保護(hù)不利和合同備案制度不完善兩個(gè)方面。

參考文獻(xiàn)：

[1]李明哲:《淺談無(wú)效建筑合同的認(rèn)定》,載《法制與經(jīng)濟(jì)》,2014年第1期。